同志們:
今天召開全市移民工作會議，主要任務是總結去年工作，部署安排今年工作。下面，我講幾點意見。
一、20xx年工作回顧
過去的一年，全市移民系統以黨的“”精神和科學發展觀為指導，以移民工作績效考核為抓手，以落實移民後扶政策為主線，以移民增收致富為目標, 紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動，大力加強作風建設，認真強化責任落實，圓滿完成了各項工作任務，取得了喜人成績，被評為“全省移民工作績效考核先進單位”。
移民專案穩步推進。 積極探索專案管理辦法，嚴把計劃關、審批關、建設關，確保移民專案管理規範有效。完善了專案庫和資料庫，科學進行專案規劃和年度計劃編制。 向省局 爭取城步縣、新邵縣 納入了全省大中型水庫移民避險解困試點縣 ，按規劃計劃資金額大約1.3億，爭取到新寧縣東嶺林場改造資金100萬元。向省局 申報通庫公路專案52個，申報飲水安全專案17個。 編報後扶資金投入50萬元至100萬元的專案18個，共計安排資金1256萬元。同時，建立監督檢查制度，嚴格把關專案實施各個環節，做到“事前有計劃，事中有監督，事後有驗收”，確保年度既定專案保質保量完成，組織對邵東縣、城步縣、綏寧縣、洞口縣50萬元以上的專案進行了驗收。
移民資金規範安全。 完成了對綏寧縣、洞口縣 、隆回縣、邵陽縣、大祥區、雙清區六個單位移民資金內部審計工作，配合國家水利部移民局、省移民局完成了對我市的移民資金內審和後扶稽查工作，同時，開展了“資金管理自查自糾”活動，加強了對專案資金的計劃管理。開展了“陽光行動”，專案資金做到了“縣上網、村上牆”，進一步增加了移民資金分配使用的透明度。
為民辦事全面落實。 去年， 全市新開油茶4080畝，新開茶園780畝，新開玫瑰花基地6640畝，新開水果基地4730畝，新建楠竹1000畝，穩定網箱總規模1733口，龍頭企業帶動移民6000餘戶。 以“一卡通”形式 發放直補資金9547.464萬元，開展移民培訓67期，培訓移民5101人次。 全年 新修、維修通村公路235條,新建安全飲水工程67處，解決29030人的安全飲水。 組織對全市大中型水庫移民避險解困物件進行摸底，登記特困移民8600人，有3200餘移民納入搬遷規劃。
庫區大局和諧穩定。 組織完成了 孔雀灘電站、河口電站、晒穀灘電站 的初驗工作，爭取河口電站、 晒穀灘電站後扶人口指標。完成三峽移民安置搬遷自驗、初驗工作，做好迎接三峽委終驗的準備工作。對綏寧縣河口水電站、長寨水電站2座新建水庫的移民安置及後扶政策落實情況 開展了《移民條例》執法檢查。 積極探索新形勢下移民維穩的新思路、新辦法，全市移民機構共處理來信34件、回覆34件，接待來訪1204批2420人，辦結率達100%。全年實現了“四個零”目標，確保了庫區和移民安置區大局穩定。計劃生育綜治工作各項措施全部落實到位。 10 月下旬，省計生委來我市開展年度計生工作檢查，市移民局作為3個先進典型單位在彙報會上做了專題經驗介紹，得到了省檢查組的充分肯定。
績效工作彰顯特色。 改進了績效考核方式。各縣市區移民機構統一將資料送到市局接受檢查，市移民局到基層移民機構現場考核時，重點突出資金專案抽查和群眾滿意度測評，這種“送上來”、“走下去”的考核方式既節省了考核時間，又保證了考核結果的真實性和準確性。
過去的一年，在全市移民幹部的共同努力下，移民工作取得了顯著成績，但與上級的要求、移民群眾的期盼仍有一定差距。按照新的貧困人口標準計算，我市還有4萬多貧困移民，移民產業建設還處在較低水平，實現移民的脫貧致富還存在多方面的制約， 移民信訪維穩壓力依然很大。
二、20xx年工作安排
20xx 年是“”規劃的收官之年，全市移民工作要以黨的和xx屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神為指導，認真貫徹市委經濟工作、農村工作會議精神，主動適應經濟發展新常態，以促進移民增收、改善民生、維護移民權益為重點，穩中求進，務實創新，實現全市移民人均純收入增長10% 、 庫區和安置區社會大局基本穩定的目標。
(一)促進移民增收，努力建設小康庫區
按照中央經濟工作會議關於“必須繼續夯實農業穩定發展的基礎、穩住農村持續向好的局勢，持續增加農民收入”和省移民局會議精神的要求，突出產業建設、培訓就業、落實政策三個重點，促進移民收入持續較快增長。
1 、創新發展方式，培育致富增收的支柱產業。一是 樹立現代農業理念。進一步強化政策、科技、人才支撐，加快轉變庫區農業發展方式，促進庫區農業生產經營標準化、規模化、集約化，提高移民產業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。二是壯大主導產業。繼續用好移民產業引導資金，確保到縣專案資金中30%以上用於發展主導產業和特色產業。今年我市將重點加強優質金銀花、油茶、玫瑰花、茶葉、水果等高產示範園建設。開發油茶2800畝、茶葉400畝、水果4600畝、中藥材1200畝、蔬菜200畝，改造油茶1500畝、茶葉700畝、水果4000畝。鼓勵發展效益好的畜禽養殖業和休閒旅遊業。三是培育新型經營主體。大力培育移民產銷中介、專業協會組織，探索建立龍頭企業帶動移民產業發展的長效機制，鞏固“龍頭企業+專業協會+基地+移民”的經營模式。要扶持移民示範合作社9個， 扶持1—2家帶動力強的農產品加工龍頭企業，各縣市區要著力培育和發展移民專業合作組織、移民種養大戶和移民經紀人，輻射帶動移民增產增收。
2 、抓好教育培訓，提高移民自我發展能力。 一是 創新培訓方式。以就業創業為導向，適應以質取勝就業新形勢，積極開展“對接式”培訓。對接移民需求、產業發展需要、企業需求、院校和部門資源，開展“點菜式”、“體驗式”、“訂單式”、“定點式”和“合作式”培訓，切實增強移民培訓的針對性和實效性。全面實施“一戶一產業工人”和“一村一致富帶頭人”工程。年內完成實用技術培訓4010人、轉移就業技能培訓790人 。二是加大轉移就業力度。加強移民就業服務指導，建立和完善“移民+院校+企業”的培訓產業鏈，提高就業質量。三是引導移民創業興業。認真落實全省創新創業大會精神和全省移民培訓工作現場會精神，鼓勵和支援移民創業興業，以創業帶動就業，以興業促進發展。採取政策優惠、專案配套、貼息貸款、技術服務等措施，對創業移民給予重點扶持。
3 、嚴格落實政策，保障移民共享發展成果。 進一步落實移民後扶政策，進一步抓好專案，用好資金，使之惠及移民。進一步 協同有關部門落實農村移民低保、社保、糧補等各項惠農政策 。
(二)維護移民權益，傾力打造和諧庫區
1 、依法移民，提高搬遷安置質量。 要堅持把維護好、實現好、發展好移民群眾利益作為根本要求，認真抓好移民安置工作，既解決好移民“搬得出”的問題，更要解決好移民“穩得住、能致富”的問題，使廣大移民基本生活有保障、發展生產有基礎、勞動就業有渠道、脫貧致富有門路。認真學習、全面把握、堅決執行移民安置政策。一是嚴格把關，提高移民安置規劃設計質量。引導和督促隆回縣中州電站、新寧縣崀山水庫等新建、新上水庫科學制定移民安置規劃大綱和安置規劃，嚴格把好審查稽核關，確保規劃設計深度達到規程規範要求。認真組織開展實物調查，落實決策聽證、風險評估等措施，讓移民享有充分的知情權、參與權、話語權。以人為本制定安置方案，因地制宜確定安置方式。進一步探索農業安置、逐年補償安置、置業安置、二三產業安置和自謀職業安置相結合的組合式安置，推進移民安置方式“多元化”，實現依法移民、和諧徵遷。二是加強督促檢查，保障移民安置進度。認真履行移民條例賦予的權責，進一步加強在建水庫移民安置工作的指導協調和督促檢查。三是嚴格驗收管理，切實落實安置規劃。進一步規範移民安置階段性驗收和竣工驗收管理，全面提升自驗、初驗管理水平，確保規劃落實到位、政策執行到位，切實維護移民合法權益。依法依規搞好隆回縣元木山電站、懷化長寨水電站綏寧流域、綏寧縣河口水電站的移民安置規劃管理、實施管理、驗收管理和執法監督管理，從源頭上防止產生移民遺留問題。
2 、科學管理，提高資金專案效益。 做好專案和資金監管工作，使之最大化惠及移民，是移民的要求，應是我們工作的常態和重點。一是精心謀劃規劃計劃。全面總結“”移民規劃實施情況;堅持從實際出發，對接全市“十三五”經濟社會發展規劃及相關部門專項規劃，科學編制“十三五”移民規劃;加強和完善重點專案庫建設，認真編制年度專案計劃，精心組織專案論證、設計評審等前期工作，提高專案計劃質量，嚴格執行計劃，維護專案計劃的嚴肅性。二是嚴格規範資金管理。建立健全財務內部控制、稽察、監測評估等管理制度和辦法，進一步規範移民資金管理， 促進移民資金管理使用安全高效。繼續開展移民資金內部審計， 年內審計4個縣市區。繼續開展稽察和監測評估，年內市本級完成2個縣的稽察工作 。三是 嚴格推進專案管理。建立健全專案質量安全終身負責制，嚴格責任追究;開展“專案管理年”活動，進一步規範專案立項、審批、招投標、實施和驗收程式，堵塞監管漏洞;推廣“四自”模式，村組專案推行村民“自主擇項、自主實施、自主理財、自行維護”， 提高專案建設效益;建立移民後扶專案資訊庫，實現資訊化、動態化管理。四是提高資金使用效益。 繼續探索移民產業投入和分配機制改革，鼓勵庫區發展混合所有制經濟，探索移民資金投入轉化為移民股份資產，開展移民產業貼息貸款、農業參保專案試點。
3 、健全機制，提高信訪維穩能力。一是 強化源頭預防治理，維護移民合法權益。堅持新上水庫移民安置規劃大綱和移民安置規劃聽證制度，開展社會穩定風險評估; 認真組織開展移民條例執法檢查和行政監督工作，堅決糾正建設專案 擅自降低移民安置補償標準、 未經審批擅自開工 、未經驗收擅自蓄水 等違法違規行為 。二是創新信訪維穩機制，有效化解社會矛盾。落實屬地管理責任，按照新的信訪規定，辦理信訪案件;杜絕越級上訪。建立健全域性領導接訪和機關幹部下訪等制度，認真做好移民信訪接待工作，著力化解信訪突出問題和信訪積案，妥善協調處理移民安置遺留問題，維護庫區大局穩定。
(三)改善人居環境，盡力構建生態庫區
1 、積極改善特困移民居住條件。 城步縣、新邵縣要認真做好移民避險解困試點工作，改善納入搬遷規劃3200餘名移民的居住條件，同時要認真做好各方面的工作，努力化解試點工作帶來的新問題、新矛盾，確保移民搬遷工作的和諧穩定。要結合國家中小河流治理和山洪地質災害防治工作的實施，抓好庫區地質災害防治，確保移民群眾生命財產安全。統籌兼顧面上解困工作，按照輕重緩急、因地制宜、因戶施策原則，建立臺賬，分類指導，妥善加以解決，實施精準扶貧、精準解困。
2 、有序推進庫區基礎設施建設。 把 新農村、新型城鎮化建設 和新上水庫移民安置、特困移民避險解困有機結合起來，集中部分資金，整合部門資源，因地制宜，推進移民新村建設;繼續完善水、電、路等基礎設施， 完成2個移民村通村公路建設 ，幫助 移民解決出行難問題;繼續推進移民安全飲水配套工程，解決 31000 移民的飲水安全問題 。
3 、合理利用資源與保護環境 。移民安置、避險解困堅持與環境容量、生態保護相協調的原則，確保庫區和安置區健康持續發展;產業建設堅持在保護中開發、在開發中保護的原則，實現資源節約、綠色低碳、迴圈發展、多元開發的產業建設新格局。
4 、繼續加強庫區公用事業建設。 繼續加強庫區和安置區基礎教育、文化、衛生等公益事業建設，弘揚先進文化，倡導文明鄉風，加強社會治安綜合治理，促進移民與當地居民的友好融合，和諧共建社會主義新農村。
(四)加強自身建設，著力打造過硬隊伍
做好移民工作，關鍵在於建設一支幹事創業、敢於擔當、甘於奉獻、作風紮實、本領過硬的高素質的移民幹部隊伍。20xx年， 繼續聚焦“四風”，堅持從嚴管理，嚴格績效考核，努力構建移民幹部隊伍能力建設、作風建設和廉政建設新常態。
1 、構建能力建設新常態。 全市移民機構要認真組織政治理論和業務知識學習，增強學習的針對性、實用性，缺什麼補什麼，用什麼學什麼，做到真學真懂真用，不斷提高移民幹部的政治素養和服務能力。移民系統工程監測、財務管理人員要經過嚴格的行業培訓考試，全面實行持證上崗制度。年內組織開展移民系統財會人員業務知識競賽活動。
2 、構建作風建設新常態。 移民部門是黨和政府的民生工作部門與服務視窗。要鞏固群眾路線教育實踐活動成果，持之以恆反對“四風”，做到“作風建設永遠在路上”;要自覺踐行“三嚴三實”，強化宗旨意識，打通聯絡服務移民群眾的“最後一公里”;要進一步振奮精神，攻堅克難，不斷提高工作效率和質量。
3 、構建廉政建設新常態。 要切實履行黨風廉政建設責任制，強化黨組的主體責任和紀檢監察的監督責任。要不斷健全制度，完善約束監督機制，為移民當好家、理好財、辦好事。要嚴守紀律的準線、法律的紅線和道德的底線，努力建設為民務實清廉的移民幹部隊伍。
同志們，新的一年，移民工作任務繁重。讓我們在市委市政府的正確領導下， 以高度負責的精神，攻堅克難的決心，求真務實的作風，乘勢而上，砥礪奮進， 為移民全面奔小康作出新的貢獻。
這次全省移民工作會議的主題，是深入學習貫徹黨的xx大精神，按照“三個代表”重要思想和省委、省政府的要求，安排落實我省今年的移民工作任務。剛才，已和大家簽訂20xx年移民工作目標責任書，下午鎮宇同志還要做工作報告 ，總結 去年工作，分析今年形勢，對今年的移民工作進行全面安排。請大家回去後要認真抓好落實。下面，我先講三點意見：
一、充分肯定成績 ，進一步堅定做好移民工作的信心
20xx年，我省“西電東送”工程取得重要進展。首批“四水四火”電源專案建設進度加快。首臺火電機組——安順電廠三號機組近日已點火衝轉，3月份將正式併網發電;首臺水電機組——引子渡電站1號機組將於今年5月投產;其他各個專案，包括輸變電通道工程，都在按工程節點計劃 順利推進。按今年計劃 進度，安順電廠二期工程、黔北電廠、納雍電廠、引子渡電站今年上下半年可以各投產一臺機組，烏江渡電站擴建兩臺機組將在年內建成，三板溪和龍灘水電站今年要實現大江截流。同時，光照、思林、沙沱、彭水以及馬馬崖、董箐等一批“西電東送”後續專案前期工作加快推進。去年，貴州電網發電量、售電量都創歷史新高，順利完成了向廣東送電100萬千瓦的任務，為實現省委、省政府向中央所作的承諾邁出了堅實的一步。這些成績 是黨中央、國務院親切關懷和國家有關部門大力支援的結果，是全省上下各個方面在省委、省政府的領導 下共同努力的結果，凝聚著各地、各部門特別是各級移民工作部門和廣大移民工作者的艱苦努力，我代表省政府向大家表示衷心的感謝。
過去的一年，我省移民工作取得了顯著的成績。一是洪家渡、引子渡、構皮灘、索風營、龍灘、三板溪、平班7個水電工程共搬遷安置移民19625人，土地、房屋比較落實，安置質量比較好。引子渡電站移民搬遷安置順利結束，庫底清理基本完成，為今年3月下閘蓄水創造了條件;洪家渡電站正常蓄水位1140米以下直遷移民搬遷安置完畢，移民完遷率達80?9%;構皮灘、索風營、龍灘、三板溪、平班等電站施工徵地和圍堰截流移民提前完成，為工程順利建設創造了條件，為庫區大規模移民搬遷奠定了基礎。二是上述各個庫區的移民安置實施規劃編制工作取得了積極進展。三是思林、沙沱、光照以及彭水、大花水等擬建電站移民前期工作加快推進。四是老庫區移民後期扶持和遺留問題處理工作取得新進展。以貫徹國務院辦公廳國辦發〔20xx〕3號檔案為契機，烏江渡、貓跳河梯級電站移民遺留問題處理6年實施規劃和20xx年總體規劃編制工作如期完成，已通過水利部初步審查;天生橋一級電站後期扶持20xx年規劃編制工作按時完成;東風、天生橋二級等4個庫區完成扶持專案259個，總投資近2900萬元，受益移民近14萬人;天生橋一級電站庫岸失穩，東風等電站庫岸區域性滑坡，烏江渡電站庫區區域性受災等問題得到相應處理，全省各庫區保持了穩定發展的局面。
過去的一年，全省移民工作在理順體制和機制方面取得了新的進展。一是省級移民機構和30個市、州、縣級移民機構完成組建工作或作了充實調整，部分移民任務較重的地、縣配置了專職領導 ，全省統一有效的移民管理體系初步形成。二是以移民工作目標責任制為核心，建立和推行移民工作領導聯絡制、督辦制、例會排程制、資訊和工作專報制等制度，移民工作機制進一步完善。三是基本形成了“黨委統一領導、政府全面負責、移民部門業務歸口、相關部門密切配合、全社會共同參與”的工作格局，並形成了舉全省之力抓移民工作的大環境。四是不斷探索新形勢下移民工作的路子，總結 一些行之有效的經驗，提高了移民工作管理水平。
過去的一年，是省移民開發辦成立後完整工作的第一個年份。在省委、省政府的領導和地、縣黨委、政府的支援下，省移民開發和地、縣移民工作機構辦認真履行職能，努力提高幹部隊伍素質，充分發揮了移民工作牽頭部門的作用。全省廣大移民工作者以紮實和貼近群眾的工作作風奮戰在第一線，付出了很大的心血和汗水，湧現出很多值得敬佩的人和事。有的同志為做好移民動員工作，在移民村寨一蹲幾個月;有的同志為落實好移民的安置用地和搬遷建房，一次次往返奔波於淹沒區與安置區之間;有的同志把幫助移民辦理戶口遷移手續、落實小孩上學作為自己的事情盡力去辦;有的同志克服家庭困難，一心紮在工作上。他們以實際行動體現了“三個代表”重要思想的要求，反映了全省移民工作隊伍的精神風貌，說明我省移民工作隊伍正在走向成熟，有能力完成好省委、省政府賦予的光榮任務。
過去的一年，我省移民工作所取得的成績和發生的新變化表明，省委、省政府在移民工作上的一系列方針、政策是正確的;水庫淹沒區和移民安置區各級黨委、政府支援移民工作是堅決而有力的;各級各部門包括電站業主、設計、監理、施工單位支援、配合移民工作是有效的;移民群眾對國家重點工程建設是充分理解和大力支援的;各級移民工作部門作為從事這項工作的主要力量，工作卓有成效。昨天，先後接待國家計委龍灘電站調研組和國電集團周大兵總經理，他們都表揚了我省的移民工作，認為我省移民安置條件不如廣西，但工作比廣西做得紮實、細緻，效果要好於廣西。因此，省委、省政府相信，在這樣的條件和基礎上，全省移民工作部門和廣大移民工作者能夠以充分的信心和決心，克服工作中的各種困難，再接再厲，完成好現階段的各項任務和目標，並積極做好準備，迎接新任務、新挑戰，為我省加快後續水電專案建設創造條件。
二、把握大局，統籌協調，落實好今年的移民工作
“西電東送”是一項關係全域性和長遠發展的重大戰略，對促進我省經濟快速發展和產業結構調整意義重大。當前，我省正處於進一步加快“西電東送”工程建設的關鍵時期。去年，廣東向國家計委正式報告 ，從20xx年起，廣東將進入缺電高峰，希望西電在“”期間再增送600萬千瓦;同時，廣西、湖南、重慶、四川等省(區、市)也因存在較大的電力供應缺口，向我省提出了供電要求。但是，南方電網在建的雲南小灣、廣西龍灘等水電專案，要到20xx年以後才能陸續投產;去年國家批准立項建設的金沙江溪洛渡和向家壩水電站也要到“”才能投產，都無法彌補20xx年到20xx年期間廣東及我周邊省(區、市)的電力供應缺口。從貴州電網來看，到20xx年，我省省內最高用電負荷將達650萬千瓦，加上向廣東送電400萬千瓦，向周邊省(區、市)送電100萬千瓦和備用容量150萬千瓦，貴州電網共需裝機1300萬千瓦;到20xx年，我省省內最高用電負荷將達1150萬千瓦，如果在20xx年的基礎上，再向廣東增送400萬千瓦，向周邊省(區、市)增送100萬千瓦，加上備用容量300萬千瓦，貴州電網共需裝機2450萬千瓦。而我省現有裝機僅565萬千瓦，在建的“四水四火”專案裝機也只有538萬千瓦，遠遠滿足不了需要。形勢要求，今後幾年，在南方電網和西南地區，必須加快發展“短、平、快”的火電專案和規模適中、見效快的水電專案。這兩類專案，正是我省的資源優勢所在。為此，省委、省政府決定，一方面要加快我省在建電源專案工程進度，確保按期甚至提前建成投產，發揮效益;同時，要抓住這一千載難逢的歷史機遇，加快後續水電和火電專案的前期工作，儘快開工建設。在水電建設方面，不僅構皮灘電站要進一步優化設計，加快建設，搶在龍灘電站之前投產發電，而且要爭取基本上同步開工建設烏江思林、沙沱電站和北盤江光照、馬馬崖、董箐電站，在“”中後期逐步建成投產。能不能實現這些水電專案的上述目標，移民工作是關鍵。
20xx年，全省移民工作任務十分繁重。構皮灘電站要正式開工建設;龍灘電站、三板溪電站要實現大江截流，劍河新縣城場地平整和部分基礎設施建設要啟動，要完成3個集鎮數千人的搬遷;其他各在建工程、擬建工程都有大量的移民工作任務，已建成水電站後期扶持工作任務也很艱鉅。具體工作任務和要求，鎮宇同志下午還要作全面部署。我著重強調以下幾點：
(一)以思想上的高度重視，保證行動上的協調統一。
第一，要保持清醒的頭腦，提高對移民工作艱鉅性和複雜性的認識。增強全域性意識、政治意識、群眾意識，從事關我省改革、發展、穩定，事關我省“西電東送”工程和全省搶抓機遇、加快發展，事關落實“三個代表”重要思想要求的大局和高度，提高對移民工作的認識，增強移民工作的緊迫感、責任感和使命感。這絕不是空話，而是做好移民工作的客觀要求。只有思想上重視、認識上統一，才能保證行動一致，按照移民工作的政策性和時限要求，把各項任務安排落實好。
第二，要認真學習這次會議精神，把國家的要求、省裡的部署與本地、本部門實際工作結合起來，認真加以細化、分解和貫徹落實，保證全省上下各項工作的協調和統一。移民工作是政府行為，實行“黨委統一領導，政府全面負責，移民部門業務歸口，黨政相關部門密切配合，全社會共同支援”的體制，各級政府負有首要責任。當前，我省移民工作形勢比較好，但也存在一些薄弱環節。例如，個別地方和部門對移民工作的重要性認識不完全到位，缺乏緊迫感和責任感;一些地方和部門學習、宣傳、落實移民政策還存在一定差距;有些地方和部門之間協調配合不夠;少數移民工作者的工作方法比較簡單等等。這些認識和工作上的差距，需要提請大家高度重視，切實加以改進。因為，我們的每一項工作，對移民來講，都涉及切身利益。我們認識和工作上的不到位，往往容易引起移民不滿，誘發移民上訪、堵路等群體性事件。地、縣、鄉各級政府尤其是縣一級政府，要切實承擔起相應的移民工作職責，主要領導和分管領導要發揮作為移民工作責任人的作用，時刻將移民工作想在心上、抓在手上、落實到行動上，熟悉掌握移民工作的規律和特點，結合本地實際，提出移民工作思路，組織動員各個部門和社會各方面的力量，確保移民工作順利開展，通過深入、細緻、紮實的工作，實現預期的目標。
第三，要進一步加大政府及政府部門的協調力度，及時協調解決好工作中的各種問題。涉及移民工作的各相關部門，要認真履行職責，首先把該自己辦的工作落實到位，同時要相互支援、密切配合。省移民開發辦要認真履行管理職能，切實負起歸口管理的責任，統籌協調好大中型水電站移民的工作，包括與省有關部門相關的事項。部門之間的不同意見，主要領導應直接協商，大的分歧意見及時上報省政府研究。對於龍灘、三板溪等界河電站我省與鄰省(區、市)的利益分配問題，省計委要協調各方面的意見，提出解決辦法，抓緊與鄰省協商，爭取在年內達成協議，為移民工作的順利開展創造條件;對於普定電站及其他水電站的遺留問題，省移民辦要商業主和地方政府儘快妥善處理好。
(二)以政策的宣傳、落實和完善，帶動移民工作的全面有序推進。
移民工作直接面對群眾，關係群眾切身利益，必須以保護移民的合法權益作為一項重要任務。但是，群眾的利益要求有共性，也有個性，由於各個地方社會經濟發展基礎不同，生活習俗有別，不僅不同專案移民的情況不同，即使同一個庫區內也存在比較多的差異。解決移民利益問題的依據，只能是法律法規和政策規定。法律法規和政策已經明確的事項，各級政府和移民工作部門必須嚴格按規定執行，不能打折扣，更不得自行其是;對於那些按現行移民政策解決不了的特殊困難，要研究通過扶貧、民政救助等其他渠道解決，不能隨意開口子，有關部門應積極配合、支援。
近年來，我省陸續制定了一些移民工作政策，比如黔黨辦發20號檔案。實踐證明，這些政策是符合我省實際、行之有效的。同時，也要與時俱進，根據實踐，不斷總結經驗，及時補充、完善。最近，在經過調查研究的基礎上，省政府就對有關獎勵政策、跨縣安置和無土安置審批等問題下發了檔案，進一步明確了要求，請各地、縣認真加以落實。在此基礎上，還要做好兩方面的工作：
一是要繼續把移民政策宣傳到位。這是做好移民工作的基礎。很多庫區出現這樣那樣的問題，很大的一個原因就是政策宣傳不到位、解釋不清楚，引起移民誤解和懷疑，如去年底，構皮灘庫區發生的移民集會事件。要把政策原原本本地交給移民，關鍵要做到三條：首先，政策要公開，自覺接受群眾監督。要把相關的移民政策和實物指標、補償標準等印製成冊，下發到每一戶移民手中。實物指標的分解，移民補償經費的計算原則和補償單價都要張榜公佈。其次，宣傳解釋要到位，消除群眾誤會。要選調懂政策、威信高、農村工作經驗豐富、在庫區出生或工作過的老同志，與年輕同志一起進村入戶，宣傳、解答移民政策問題。不是不相信年輕同志，確實有一個經驗和在群眾中影響力的問題。公安也總結了同樣的經驗。要充分運用廣播、電視、報刊、標語、告示、宣傳車等形式，多渠道廣泛宣傳政策，真正做到家喻戶曉。要宣傳電站建設是地方發展經濟的機遇，使廣大移民群眾充分理解、支援和配合搬遷安置工作。再次，思想政治工作要跟上，及時化解矛盾。廣大移民幹部一定要隨時掌握移民的思想動態，分析瞭解他們的擔心和疑慮，設身處地，用真心真情去想移民之所想，急移民之所急，解移民之所難。通過及時、耐心、細緻的工作，為移民釋疑解惑，排憂解難，化解矛盾，把各種問題解決在萌芽狀態。
二是要把移民政策落實到位。落實移民政策，必須遵循公開、公正、公平的原則。公開，就是要維護移民對政務工作的知情權、參與權、監督權，提高工作透明度，自覺把移民工作置於群眾的監督之下。公平，就是要對移民一視同仁，“一碗水端平”、“一把尺子量到底”，不搞厚此薄彼，避免一樣的情況、兩樣的政策。公正，就是要出於公心，不以權謀私，處理問題多聽取群眾意見，充分發揚民主，穩妥、公正地把政策落實到群眾中去。中國有一句老話：不怕貧，就怕不公，就是這個道理。
(三)堅持按照行之有效的原則，有計劃地安排和落實好移民工作任務。
一是堅持以人為本。移民工作要以人為本，以民為本，最大限度地滿足群眾的要求，這是實踐“三個代表”重要思想，堅持執政為民的基本要求。要克服“重工程、輕移民”的傾向，把維護移民群眾的合法權益作為移民工作的出發點、落腳點和最終歸宿。安置移民要充分徵求移民的意願，聽取移民的意見，維護移民的合法權益。在政策範圍和力所能及的前提下，幫助他們解決好生產和生活中的實際問題。
二是堅持“以農為主、以土為本”。土地是農民的基本生產資料，也是農民最根本的社會保障。對農村移民採取“以農為主、以土為本”安置，是全國各地移民工作經驗教訓的總結，是符合當前我國國情和我省省情的，也是確保移民穩得住的基本前提。各地、縣政府一定要堅持這一原則，精心選擇安置點，在土地資源較多的地方，按照“質量好、數量足、易灌溉、少分散、界線清、搭配合理”六條標準，調整土地用於安置移民。現在有些移民有短期行為，為了多拿錢，要求無土安置。對此，一定要嚴格審查，從嚴控制，不能圖省事，搞遷就。
三是堅持政府調控、引導、服務與移民樂意相結合。移民工作雖然是政府行為，但必須建立在群眾充分認識、積極配合，對安置點、安置條件基本滿意的基礎上，否則搬得出、穩得住就難以做到。在實際工作中，一些地方著眼於移民的長期穩定安置，摸索了一些成功的安置模式，做到了移民、業主、政府三滿意，搬遷後一般也不出現反覆。省移民辦要認真總結這些地方的經驗，適時推廣。各地要從實際出發，吸取前人的教訓，借鑑成功的經驗，認真探索、不斷完善適合本地實際的移民安置方法。
四是堅持按計劃移民，按進度撥付移民資金。移民搬遷安置必須根據電站施工的時間進度要求，在安置規劃的基礎上進行，不能耽誤工程進度。同時，每年移民搬遷安置的任務確定下來後，業主必須按計劃及時撥付移民資金，不能因為資金不到位影響移民工作。如果電站工期提前，要求移民安置工作提前，移民資金撥付也必須相應提前。今後，這要作為一條工作紀律。如果再出現因移民資金到位滯後進度，引發移民群體性事件，要嚴肅處理責任單位和主要責任人。同時，設計和監理單位要按照國家政策和規程規範，切實把工作做到位，保證移民工程的質量。
(四)堅持前期補償與後期扶持相結合，幫助移民穩步發展生產，增加收入，逐步實現小康。
按照“前期補償補助與後期生產扶持相結合”的政策，移民搬遷安置的目標是“逐步達到或超過搬遷前的生產生活水平”。近年來，在黨的富民政策指引下，城鄉人民生活水平、生活質量及生活品位大大提高，移民的安置要求和對搬遷後生產生活的心理預期也提高了。既要保證不突破標準，又能基本滿足移民的要求，把搬遷安置工作做好，客觀上有一定的難度。同時，黨的xx大提出，要緊緊抓住21世紀頭20xx年的重要戰略機遇期，集中力量，全面建設小康社會。怎樣在移民區全面建設小康社會，怎樣把移民搬遷安置工作與全面繁榮農村經濟和加快城鎮化程序結合起來?解決這些問題，根本的辦法，就是加強並搞好後期扶持工作，幫助移民穩步發展生產，增加收入。
移民工作，搬遷安置只是第一步。移民群眾舍小家、為大家，為貴州經濟的發展作出了犧牲和貢獻。我這裡，有幾個數字，20xx年，烏江渡庫區移民總數4478戶、19645人，人均純收入905元，溫飽線以下2194戶、9832人，佔50%，91個村沒有醫療點，133個組未解決人畜飲水問題;貓跳河庫區移民總數14076戶，68168人，人均純收入1134元，溫飽線以下3554戶、17042人，佔25%，人均耕地0?5畝以下的9803戶人，佔14%，17個村沒有醫療點，175個組未解決人畜飲水問題。看到這些數字，我們都應該感到心情沉重，反映了我們的工作與人民的要求還有相當的距離。所以，對於移民這個弱勢群體，我們各級政府和各級幹部，都應該給予更多的關照，都要換位思考。不僅要通過前期補償，給移民“一塊地”解決吃飯問題;同時更要充分重視後期扶持工作，在文化技能培訓、科技扶貧、安排組織農民工等方面向移民傾斜，努力幫助移民上“一個專案”解決花錢問題，安排“一個勞動力”解決就業問題。只有這樣，多方努力，持之以恆，才有可能實現“搬得出、穩得住、逐步能致富”的移民工作要求。做好移民後期扶持工作，切實解決老庫區移民生活困難，幫助他們發展生產，不僅有利於穩定和發展地方經濟，而且對新庫區移民也會起到示範作用。同時，也是我們貴州按照xx大精神全面建設小康社會，必須著力攻堅的一個薄弱環節。後期扶持的各項政策、各項工作，各地、縣政府、各級移民部門和電站業主必須高度重視、認真對待、妥善安排、抓好落實。
(五)一手抓搬遷安置和後期扶持，一手抓社會穩定。
各地、各有關部門要按照全省移民工作座談會的要求，進一步認清工作的形勢，統一思想，強化對移民工作的領導，進一步突出工作重點，切實搞好移民搬遷安置和後期扶持，努力維護庫區和移民安置區的長治久安。要落實移民工作的措施，夯實基礎，防患於未然，把移民工作做細、做好、做紮實。在這裡我再強調兩點：
一是要加強移民區的基層組織建設。要根據工作需要充實、調整有移民任務的鄉鎮領導班子，進一步配強、配齊移民村黨支部和村民委員會的班子，加強基層組織建設，發揮農村基層組織的戰鬥堡壘作用，夯實移民工作基礎。移民村黨支部、村委會及各種村級組織要堅持工作，直到完成搬遷任務為止;不能堅持工作或工作不力的，要及時調整充實。移民安置區要及時接轉移民黨員的組織關係，把移民中的優秀分子吸收進入安置地村級組織中去工作。
二是要教育和幫助群眾提高守法意識。移民為國家重點建設作出了貢獻，我們有義務和責任幫助他們克服困難，發展生產，提高生活水平，在某些方面還要力所能及地給予傾斜照顧。但是，移民也是公民，必須遵紀守法。一定要教育移民群眾提高這方面的自覺意識，不能成為不受法制約束的特殊公民。另外，對於移民中的骨幹份子，要重點做好思想工作、積極引導。特別是對那些帶頭鬧過事的，更要努力做好轉化工作。他們中一個人的轉化，往往能帶動一片。所以，這方面的工作要捨得下工夫。
三、加強隊伍建設，增強研究、解決問題的能力，把全省移民工作提高到新的水平
隨著改革開放的深入和“西電東送”工程的全面推進，我省移民工作的主客觀條件和實際情況正在不斷髮生新的變化，移民工作出現了很多新的情況和新的特點。各級移民工作部門的同志，要加強學習，深入調查研究，不斷適應形勢發展的需要，提高分析問題和解決問題的能力，及時解決好新的問題，化解新的矛盾，逐步把移民工作質量提高到新的水平。
(一)要根據移民工作任務的新變化，研究移民工作的新機制。隨著“西電東送”工程的全面推進，我省移民工作任務也在發生新的變化。僅就今年而言，就有許多新的情況，需要結合實際認真加以研究。一是今年全面展開庫區移民搬遷的電站從去年的2個增加到7個，涉及搬遷任務的縣(市、區)從去年的13個增加到21個，移民數量達到24000多人，接近去年的兩倍;二是移民工作範圍和重點，過去主要在農區，現在要林區和農區並重;三是過去以農村移民為主，現在縣城、集鎮遷建與農村移民搬遷要交叉進行。在這種情況下，各級移民工作部門一定要依靠當地黨委、政府的支援，發揮好牽頭部門的作用，會同相關部門和單位認真進行調查研究，適應新的工作任務要求，摸索新的工作方法，按照工作任務的新特點、新要求，調整和完善工作機制，為完成好新的工作任務奠定基礎。
(二)要適應國家政策變化和實際工作的發展，研究移民工作的新政策。做好移民工作，政策是保證。維護移民政策的統一性和嚴肅性，除了前面講到的，政策宣傳、落實要到位之外，還要根據國家政策法規和形勢的變化，研究新情況、新問題，適時調整完善，增強政策的科學性、適應性和生命力。各有關地方和省相關部門要把這方面的工作當作份內事，不能單靠移民工作部門一家來做這些工作。大家要善於在工作中分析、總結帶有普遍性的問題和經驗，在提煉的基礎上，形成完善政策的依據。需要特別強調的是，在中央移民政策法規的大框架範圍內，結合實際制定和出臺移民政策的權力在省，各地、各部門對移民工作的建議和意見要及時上報省政府主管部門，不能自作主張，自行其是。
(三)加強移民工作隊伍建設。移民工作幹部的工作物件，是千千萬萬為國家做出貢獻被動搬遷的普通老百姓。工作難度大，非常辛苦，做好這項工作，必須加強自身素質的建設。同時，各級政府也要經常指導 ，充分支援他們的工作，並創造一些必要的工作條件。要按照服從任務需要、便於協調指揮、適應移民工作發展的原則，幫助移民工作機構建立健全工作制度和工作規則，提高(本文權屬本站所有，更多文章請登陸檢視)組織、協調、管理能力，提高幹部的思想、政治、政策和業務素質，提供必要的工資福利和辦公經費。只有建設一支職責明確、隊伍精幹、作風優良、業務精湛、人員穩定、經費保證和“廉潔、勤政、務實、高效”的移民管理工作隊伍，才有可能圓滿完成我們所面臨的艱鉅任務。
今年是貫徹落實黨的xx大精神的第一年，也是進一步加快我省“西電東送”工程建設的關鍵之年。讓我們在黨的xx大精神和“三個代表”重要思想的指導 下，進一步統一思想，增強信心，齊心協力，紮實工作，全面完成20xx年移民工作的各項任務，把全省移民工作提高到一個新的水平，為加快我省“西電東送”工程建設和全面建設小康社會的步伐而努力奮鬥。
同志們：
借全州20xx年度新建大中型水庫農村移民後期扶持人口核定登記工作會議這個機會，接著召開全州移民工作會議，主要目的是針對當前全州移民工作的實際，進一步分析當前全州移民工作面臨的形勢，不斷提高認識，明確責任，確保全州移民工作的順利推進，確保全州社會穩定。
下面，我講六點意見。
一、認清形勢，進一步提高對移民工作重要性的認識
移民工作是一項政策性很強的工作，在州委、州政府的正確領導和各級各有關部門的共同努力下，全州移民工作總體上看是好的，但也存在一些不容忽視的問題：一是部分專案移民基礎工作不紮實，造成移民工作被動。特別是一些老水庫，由於修建時間較長，人口變化較大，歷史資料不全，給做好移民後期扶持人口核定登記工作帶來了很大的困難。二是少數縣移民工作機構、工作人員、工作經費不落實。三是部分地區工作不到位，工作的主動性和預見性較差。中秋、國慶、元旦和春節即將到來，請各縣各有關部門要在原來做好移民工作的基礎上，抓緊抓緊再抓緊，落實落實再落實。各級各部門領導要進一步提高對移民工作艱鉅性、長期性和複雜性的認識。進一步增強全域性意識、政治意識、群眾意識，從事關全州改革、發展、穩定，事關落實“三個代表”重要思想和貫徹落實科學發展觀要求以及提高執政能力的大局和高度出發，提高對移民工作的認識，增強做好移民工作的緊迫感、責任感和使命感。只有思想上重視、認識上統一，才能保證行動一致，按照移民工作的政策和時限要求把各項任務安排落實好。
二、落實政策，切實維護好、實現好移民群眾的切身利益
移民工程是一項複雜的社會系統工程，又是一項惠民工程，每一項工作都涉及移民群眾的切身利益，只有落實好各項移民政策，才能切實維護好、實現好移民群眾的合法權益。一是認真學習領會移民政策法規。各縣各有關部門從事移民工作的同志一定要學習領會好移民政策法規，加強宣傳，耐心講解，把各項政策法規原原本本地交給移民，奠定做好移民工作的基礎。二是不折不扣地落實移民政策。各縣人民政府和移民部門要把按照國家和省、州移民政策規定兌現給移民的各項資金不折不扣、一分不少、及時足額兌現給移民群眾。同時，要按照“一個儘量，兩個可以”的原則，做好移民後期扶持政策的兌現工作，確保移民後期扶持資金按時足額兌現到移民手中，通過落實政策來實現移民群眾的利益。
三、宣傳發動，進一步增強廣大移民群眾配合移民工作的主動性和積極性
宣傳發動工作要貫穿於整個移民工作的始終，移民工作的各個階段都要突出重點宣傳移民政策，要充分利用廣播、電視、報刊、宣傳車等多種形式開展移民政策法規宣傳，真正做到移民政策家喻戶曉，人人皆知。要耐心細緻地做好移民群眾的來信來訪接待和政策解釋工作。要經常深入移民村組與移民群眾交心談心，瞭解移民群眾的生產生活情況，在政策範圍內力所能及地幫助移民群眾解決好生產生活中的實際困難。要加強移民群眾的思想工作，讓移民群眾積極主動參與到移民工作中來，進一步增強移民群眾對移民工作配合的主動性和積極性，確保各項移民工作的順利開展。
四、深入實際，及時發現問題、研究問題、解決問題
一是開展移民工作必須有幹部進村入戶，分管領導必須靠前指揮，深入一線蹲點開展工作。二是廣泛開展調查研究。移民工作涉及面廣、情況比較複雜，從事移民工作的同志一定要將工作情況掌握到村到戶到人，領導班子成員和部門要掛鉤到村到戶、責任到人，逐家逐戶做好工作。三是深入基層全面開展矛盾糾紛排查，有針對性地提出解決問題和矛盾的措施和辦法，及時化解矛盾糾紛，推進移民工作有序開展。各縣分管移民工作的領導要帶頭深入實際調查研究，一樁一樁研究，一件一件落實，將矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態。四是加強資訊收集上報工作。隨時掌握移民工作情況和移民思想動態，為領導科學決策提供可靠依據。
五、明確職責，嚴肅紀律，嚴明獎懲，嚴格問責
一是必須建立健全移民工作目標管理責任制。移民工作實行“黨委統一領導，政府全面負責，移民部門業務歸口，黨政相關部門密切配合，全社會共同支援”的管理體制，各級政府負有重要責任。各縣人民政府要把移民工作放在重要位置，主要領導和分管領導要發揮作為移民工作責任人的作用，進一步分解落實工作任務，做到一級抓一級，層層抓落實。二是移民工作必須有專門的機構和人員開展。希望各縣回去後及時向主要領導彙報，及時成立專門機構，明確專職人員負責移民工作。對各縣機構設立及人員落實情況，州移民開發局要組成督查組，於10月份再次到各縣進行檢查。三是進一步明確職責。移民工作政策性強，涉及面廣，工作量大，情況複雜，需要各級各部門的協同配合，根據工作需要，各縣要將責任及時落實到部門、落實到人，必須做到移民工作有領導負責，有具體人員抓。四是移民工程要保質保量限時完成。在加快移民工作進度的同時，要確保移民工程的建設質量，嚴格組織檢查驗收，確保移民工程質量不出問題。五是移民工作必須嚴肅紀律，嚴明獎懲，嚴格問責。做好移民工作必須要有務實的工作作風和嚴肅的組織紀律作為保障，各級移民工作幹部務必嚴守紀律，紮實工作。要抽調工作能力強、農村工作經驗豐富、善於做群眾思想工作的幹部深入庫區開展移民工作，明確各自工作目標及任務，對按時完成工作任務，並且成績突出的要給予獎勵，對工作力度不夠、責任心不強，影響移民工作的要懲罰。同時，按照行政問責辦法，對不能按照要求完成移民工作任務的幹部，要實行行政問責。
六、加強督查，確保移民資金安全，確保移民工程進度和質量
會後，州移民開發局要及時到麻栗坡縣馬鹿塘庫區對移民工作進行督促、檢查和指導。同時，要按照移民資金管理的有關規定，加強對移民資金的監督和管理，確保移民資金安全執行。中秋節過後，我也要到雲鵬電站丘北庫區進行督查，協調解決移民工作中存在的一些困難和問題，確保如期完成移民搬遷安置工作任務。國慶節後，州政府將組成督查組，深入各縣對今天會議精神的貫徹落實情況進行全面檢查，確保各項工作的安排部署落到實處，確保全州各項移民工作的有序開展。
同志們：
省委決定，在省委農村工作會議期間套開全省扶貧移民工作會議。會議的主要任務是，傳達學習中央扶貧開發工作會議、全國扶貧開發工作會議，以及全省脫貧攻堅大會、省委農村工作會議等重要會議精神，總結“”及20xx年扶貧移民工作，表揚先進、交流經驗，分析形勢和任務，安排部署“十三五”特別是20xx年工作，推動全省扶貧移民工作再上新臺階。
今天上午，李昌平在省委農村工作會議上作了重要講話，全面部署了今年和今後一個時期全省農村改革發展工作，對深入推進我省脫貧攻堅提出了明確要求。下午，昌平親臨會議指導並作了重要講話，這充分體現了省委、省政府對扶貧移民工作的高度重視和關心關懷。昌平的重要講話，指導性、實踐性、操作性都很強，大家要認真學習領會，狠抓貫徹落實。
剛才，會議表揚了20xx年度先進單位，簽訂了扶貧移民工作年度目標責任書。2 個市、4 個縣、1 個業主單位和1 個規劃設計單位代表分別作了會議交流發言。他們的發言都很好，各有亮點、各具特色，很有借鑑意義。會議還書面印發了21 個市(州)20xx年度工作總結及20xx年工作要點，供大家相互交流。下面，我講三個方面的意見。
一、 “”扶貧移民工作圓滿收官，走出了一條具有四川特色的扶貧移民之路
20xx年是收官之年，回顧總結“”工作很有必要。五年來特別是黨的以來，省委、省政府對扶貧移民工作高度重視，特別是將扶貧開發納入貫徹“四個全面”“兩個跨越”戰略佈局，作為全域性性工作和重大民生工程高位推動，取得顯著成就。概括起來，主要有四大方面。
——重大決策部署上， 省委十屆三次全會將扶貧開發列為全省“八大重點工作”之一，四次全會對扶貧機制改革作出重要部署，六次全會對扶貧攻堅專題研究部署，七次全會對精準扶貧提出明確要求。其間，省委、省政府還3 次召開全省扶貧脫貧大會，完成了從“扶貧攻堅”到“脫貧攻堅”的總體設計和制度安排。移民工作在全國率先開展“先移民、後建設”試點，推動上升為國家移民新方針。
——重大政策舉措上， 制定實施新十年扶貧《綱要》，深入推進“四大片區扶貧攻堅行動”，全面完成首輪片區實施規劃任務。深化扶貧“六大機制”改革，構建起“3+10 ”的脫貧攻堅政策體系。 制定實施了全國第1 個規範程式的《移民工作管理辦法》， 建立起移民 養老保障安置 政策動態調整機制 。
——重大工作成效上， 投入大幅增加， 五年總 投入各類扶貧資金2150 多億元。其中，中、省財政專項扶貧資金208.39 億元，比上個10 年總投入增長54.3% ; 貧困人口顯著減少，全省農村貧困人口從1356.76萬人減少到380.29 萬人， 減貧近千萬人， 貧困發生率從20.41% 下降到5.88% 。移民權益有效保障，累計搬遷安置移民17 萬餘人，100 餘萬農村移民持續享受到後扶政策。
——重大經驗做法上， 探索創造了一批在全省、全國都叫得響、推得開的做法經驗。比如，最早提出並踐行了“三最”(找準最貧困的村、扶持最貧窮的人、辦好群眾最急需辦的事)理念，與精準扶貧思想高度契合。大力實施了“五大扶貧工程”，其中彝家新寨、藏區新居、巴山新居、烏蒙新村這四大新村扶貧最具特色，探索了精準脫貧路徑。創新開展阿壩州大骨節病綜合防治、藏區“六大民生工程”、彝區“十項扶貧工程”等重大民生計劃，找到了治理特殊貧困問題的“鑰匙”。全國首創“結對認親、愛心扶貧”公益品牌，激活了社會扶貧的“密碼”。 成功試點移民逐年貨幣補償安置和在建移民工程總承包、返包代建制，為全國提供了正規化…… 等等。這些經驗都來源於實踐併為實踐所證明，對於做好“十三五”扶貧移民工作具有重要指導意義。
20xx年，在省委、省政府的堅強領導下，全省扶貧移民系統堅持精準扶貧、依法移民，超常謀劃、超常付出，凝心聚力、攻堅克難，推動扶貧移民工作向縱深發展，取得明顯成效。全年全省投入中、省財政專項扶貧資金 52.57 億元 ，精準脫貧117 萬人。完成移民投資44.64 億元， 安置移民1.1 萬人，享受後扶政策的農村移民108 萬人， 超額完成年度目標任務 。
第一，20xx年開創了脫貧攻堅的新局面，形成了前所未有的工作態勢。 20xx年是我省扶貧開發歷史上極不平凡的一年。總結全年工作，主要有“五大標誌性成果”和“五個鮮明特點”。
(一)五大標誌性成果。 去年脫貧攻堅工作可圈可點的大事要事很多，至少有五大標誌性成果值得大書特書，必將載入我省扶貧開發史冊。
一是 學習宣傳扶貧戰略思想入心入腦。全省統一發放《關於扶貧開發論述摘編》2 萬多冊，供廣大幹部學習。各地各部門通過重要會議、專題培訓、宣傳宣講等有效形式，組織廣大黨員幹部認真學習領會了扶貧開發系列重要講話的精神實質。學習之深、宣傳之廣，做到了“精準扶貧”家喻戶曉，更轉化為各級幹部的思想自覺和行動自覺。
二是 集中開展全省扶貧督查調研把脈傳壓。4 —5 月，省委組織38 位省級領導、50 位廳級領導和112 位市(州)領導，集中開展了全省扶貧專項督查調研，摸清了貧困現狀，傳導了戰略壓力，建立起指導督查的常態長效機制。7 月與12 月，又兩次開展了貧困縣精準扶貧指導督查活動，推動了脫貧攻堅決策部署的加快貫徹。規模之大、調研之實，全省史無前例，領全國風氣之先。
三是 頒佈實施扶貧開發《條例》依法治貧。6 月1 日我省扶貧《條例》正式施行，是我國首部貫徹精準扶貧方略的地方性扶貧法規，標誌我省扶貧開發駛入法治化軌道。《條例》實施僅4 個月，省上就組織開展了執法檢查。行動之快、執法之嚴，在我省人大執法史上尚屬首次。
四是 密集召開全省扶貧脫貧大會謀篇佈陣。7 月7 —8 日，省委召開十屆六次全會專題部署，專門作出《決定》，打出了“3+10 ”組合拳，明確了我省脫貧攻堅的目標方向、實現路徑和政策舉措。12 月28 日，省委、省政府召開全省脫貧攻堅大會，對“六個精準”“六個有”“五個一批”“五個一”進行再動員再部署，完成了我省“3+10+N ”的脫貧攻堅網狀工作擺佈。規格之高、舉措之硬，開創了全國先河。
五是 層層強化組織領導明確脫貧責任調兵遣將。實行“雙組長”制，從省到鄉都成立了脫貧攻堅領導小組。省上“四大班子”13 位省領導任組長、副組長，41 個省直部門一把手任成員。強化扶貧力量，省編辦專門發出加強扶貧機構建設的通知，大多市、縣、鄉著手加強了扶貧機構和隊伍。壓緊壓實責任，從省到村層層簽訂《脫貧攻堅責任書》，立下了軍令狀。領導之強、責任之實，在扶貧歷史上是沒有的。
(二)五個鮮明特點。 去年我省脫貧攻堅工作亮點紛呈，歸納起來主要有以下特點。
一是 黨政空前重視強勢推動。省委、省政府前所未有地重視，全年僅省委會就9 次專題研究精準扶貧、精準脫貧。特別是東明書記始終將脫貧攻堅放在心上、抓在手上，身體力行、率先垂範。去年我省脫貧攻堅的所有大事、要事都是東明書記親自謀劃部署和督導推動的。尤其是貫徹貴州扶貧開發座談會議精神重視最早、啟動最早，決心最大、節奏最快、落點最準。昌平、史哈副省長等省領導也是親力親為、悉心指導。各級黨委、政府主要領導空前重視、緊抓緊督。比如省委十屆六次全會後，全省21 個市(州)、160 個縣(市、區)就以全委會或扶貧大會迅速貫徹落實，完成了脫貧攻堅政策部署的承接工作。全省上下由此形成了“黨政一把手負總責、五級書記一起抓”的工作格局。
二是 部門集中發力攜手推動。脫貧壓力不但縱向傳導到了底，橫向也傳遞到了邊。各級各部門都很上心，及時制定了貫徹方案和實化措施，體現了部門責任和行業水準。比如人大、政協部門開展了人大代表、政協委員服務扶貧行動，紀檢監察部門加強了扶貧監督執紀問責，組織部門強化貧困地區領導班子建設、扶貧培訓和人才支撐，宣傳部門精心策劃開展了扶貧重大宣傳活動，機關工委紮實推進了幹部駐村幫扶，農工委提出了貧困地區發展集體經濟9 條政策措施，發改部門牽頭推動了易地扶貧搬遷，財政部門出臺了一系列財政扶貧保障機制。此外，教育、科技、民政、國土、住建、交通、水利、農業、群團、金融等相關部門都紛紛提出了脫貧行動計劃。省直牽頭部門、責任部門高質量制定了10 個扶貧專項方案、年度工作計劃及若干單項計劃，形成了行業部門高度合拍、通力合作的良好局面。
三是 分類精準施策靶向推動。聚焦脫貧主戰場，全年“四大片區”完成投資2364 億元，實現減貧59.4 萬人;瞄準貧困人口，先後開展了建檔立卡資訊複核校正、檢索比對和“回頭看”，及時清退了非貧困戶;鎖定貧困村，逐村逐戶量身訂製幫扶方案和扶持辦法。著力精準扶持，正式啟動易地扶貧搬遷。大力實施金融扶貧，全省74.85 萬餘戶貧困戶獲得授信額度254.48 億元，全年向8.13 萬餘戶貧困戶發放信貸資金近25.16億元。電商扶貧、旅遊扶貧、光伏扶貧、整村推進、世行六期等專案有序實施。
四是 要素保障聚焦傾力推動。投入上，各級財政專項扶貧資金都有大的增長，省級財政安排了30 億元設立貧困戶住房建設貸款分險基金。省直行業部門每年投向貧困縣的專案資金，原則上達到50% 以上;政策上，僅省級層面出臺的金融扶貧、資產收益扶貧等含金量高的政策檔案達20 餘個。人力上，統一選派駐村幹部3.38萬人，總體實現每個貧困村1 名責任領導、1 個幫扶單位、1 個駐村工作組、1 名“第一書記”、1 名農技員“五個一”全覆蓋。狠抓了扶貧移民幹部素質培訓，提高了脫貧攻堅的整體能力;制度上，落實扶貧“四到縣”制度，強化了縣級扶貧資金整合權。出臺了貧困考核、約束、退出等系列辦法，樹立起精準扶貧的“指揮棒”。
五是 社會資源匯聚聯合推動。社會扶貧資金投入74.2 億元，深入開展了中、省對口定點扶貧和東西部扶貧協作。首次採取全省聯動形式，創新開展了全國第2 個“扶貧日”四川系列活動，評選出“四川十大扶貧好人”，成功開展了“扶貧光明行動”“扶貧日募捐”等活動，募集資金物資逾8.9 億元。“結對認親、愛心扶貧”“扶貧志願者行動”等扶貧公益品牌影響力不斷擴大，有效激發起全社會參與脫貧的熱情。
第二，20xx年譜寫了水庫移民的新篇章，形成了蹄疾步穩的工作氛圍。 全年工作成效主要體現在“五個著力”上。
(一)理念思路著力規律把握。 在移民工作“三個主體、五個方面”的基礎上，較為系統地研究提出了新形勢下移民工作理順“四大關係”、堅持“六個並重”的新思路。即，理順法律關係、利益關係、工作關係和監督關係，堅持移民與工程並重、移民與業主並重、民意與官方並重、搬遷與發展並重、前期與後期並重、過程與結果並重。
(二)規劃安置著力流程規範。 強化規劃質量，統籌移民安置與後期扶持，制定了實物指標調查《實施細則》，組織審查審批《停建通告》、移民安置《規劃大綱》、安置規劃、調整報告等47 個。銀江、岷江航電四級等工程移民安置前期工作積極推進;強化安置實施，簽訂安置協議、各類合同43 份，處理工程設計變更613 份。完成37 座水庫移民安置年度任務565 項，完成23 座工程蓄水(截流)階段移民安置驗收，考核設監評單位51 個;強化資金監管，對55 個移民單項工程開展了結算內部審計，配合完成對小井溝移民資金管理和三峽移民未結算資金的稽察。
(三)後期扶持著力精準幫扶。 切實用好移民後扶基金，瞄準貧困移民，大力推進兩批避險解困試點。投入22.92 億元，有序實施特殊困難移民整體解困計劃;加快移民美麗家園建設，紮實開展兩批移民後扶整村推進示範片建設，目前第一批已全面完成，第二批專案建設進度達86.54% ;加強動態管理，新增後扶指標36071 人，核減19737 人，直髮直補資金按時足額兌現。建成後扶資訊管理系統省級分中心，培訓移民近6萬人(次)。對全省20xx-20xx年度移民後扶政策實施情況實施了稽察。
(四)政策法規著力制度安排。 注重法規建設，加快立法工作，我省《移民條例》現已進入省人大立法程式;注重政策研究，完成“調整完善移民安置政策”“移民安置實施重點和難點”等重大調研課題;注重依法行政，制定了移民行政權力清單，依法行權體系更趨完善，榮獲全省依法行政示範單位稱號。
(五)信訪維穩著力源頭化解。 健全矛盾糾紛排查、民意訴求表達、責任追究機制，妥善處理移民來信來訪368 件(次)，比上年下降17.9% ，做到抓早抓小、依法治訪。堅持領導包案制，及時調處了瀑布溝、桐子林、大洪河等水電移民重點信訪穩定問題，確保了庫區和移民安置區社會總體穩定。
同志們，扶貧移民天下難，五年辛苦不尋常。我省扶貧移民工作取得今天的業績來之不易。這與省委、省政府的堅強領導分不開，與各級各部門、專案業主及設監評單位的大力協作分不開，與全系統廣大幹部職工忘我工作、奮力拼搏分不開。在此，我代表局黨組向關心支援扶貧移民事業的各級領導、有關部門(單位)、社會各界表示真誠的感謝，向戰鬥在扶貧移民工作一線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候!
二、狠抓20xx年度扶貧移民工作重點，全力以赴推動脫貧移民決策部署落地生根
總體判斷，經過近年來的改革發展、開拓創新，我省扶貧移民工作在 目標上 實現從越溫到奔康的調焦， 方略上 實現從漫灌到精準的轉變， 治理上 實現從政策到法治的升級， 力量上 實現從部門到全黨的聚焦，地位上 實現從邊緣到中心的躍升。可以說，當前我省扶貧移民工作態勢空前良好。 一是 扶貧戰略思想深入人心，是我們打贏脫貧攻堅戰的強大思想武器。 二是 中央和省委脫貧攻堅戰略部署全部到位，是我們打贏脫貧攻堅戰的行動指南。 三是 全黨全社會眾志成城推動扶貧的大勢全面形成，是我們打贏脫貧攻堅戰的力量支撐。 四是 全省駐村幫扶幹部和貧困村“第一書記”到村到崗，為我們打贏脫貧攻堅戰夯實了基層基礎。 五是 水庫移民工作形勢總體平穩，為我們打贏脫貧移民攻堅戰提供了互為促進、實現共贏的有效保障。
與此同時，我們也要看到存在的問題和不足。全省貧困量大、面寬、程度深的現狀沒有根本改變，區域性整體貧困還比較嚴峻，片區外“插花”貧困還比較突出，脫貧成本更高、難度更大。 特別是在脫貧攻堅決策部署落實上，各地還不同程度地存在“七易七難”問題。一是安排部署易，落實見效難。目前，各地都基本完成了脫貧攻堅工作的總體部署。只要領導重視，召開會議部署、制定政策安排就容易。但是要把“五個一批”“10個專項方案”“N 個計劃”等政策部署最終落實見效，不用嚴的精神、實的作風是不容易做到的。二是基礎建設易，生產增收難。只要投入到位，貧困村的道路、住房、水利等基礎設施就容易建起來，見到成效也比較快。但是增收就很難。主要原因是對產業發展研究不夠，對每戶產業發展的針對性不夠，根本上是用功不夠。三是投入增加易，專案精準難。現在各級都非常重視保障民生投入，財政投向扶貧的資金逐年得到增長。但投入的錢怎麼用好?專案怎麼才能精準實施?這就要靠我們的工作、作風和智慧。專案不精準主要原因是縣級沒有用好資金專案的整合權、缺乏整合的方法，需要花功夫統籌好扶貧、涉農資金專案，集中向年度要脫貧的村和戶傾斜扶持。四是加強力量易，實幹有效難。目前扶貧人員全部到位了，機構編制也增加了。“五個一”幫扶力量總體實現全覆蓋，但作用還沒有完全發揮出來，工作成效一時還不明顯。特別是對一家一戶實施精準幫扶工作還不到位。五是物質環境改善易、習慣風氣改變難。省委提出的住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣的“四好”目標，實現前兩個目標相對容易。但是習慣和風氣涉及社會、歷史、文化等各方面因素，不是一朝一夕能形成的，要真正改變也就非常困難。後兩個目標還需要強化政策、措施支撐。所以“四好”用力不一樣、效果就會不一樣。六是巨集觀設計易，戰術落實難。中央和省上的工作已經到位了，但市和縣上的工作還有差距，鄉和村上的工作還需創新務實。脫貧決策部署和政策舉措如何落到千家萬戶去，需要市縣和鄉村創造性地去抓落實落地。七是重視一時易、持續攻堅難。解決貧困問題是歷史性難題，具有長期性。如果沒有持之以恆的決心和勁頭，就完不成脫貧攻堅任務。 移民工作上還存在“ 六重六輕” 傾向，即 重工程輕移民、重業主輕移民、重官方輕民意、重搬遷輕發展、重實施輕規劃、重結果輕過程，需要創新舉措加以解決。脫貧和移民問題仍然是我省全面建成小康社會的最大“短板”。所以，我們既面臨空前良好的態勢，又面臨任務艱鉅和時間緊迫的雙重壓力，不能有絲毫的放鬆，必須抓住用好當前有利時機，以時不我待的緊迫感、敢於擔當的責任感，在指導思想上，要著力精準、精準、再精準，在工作作風上，要務求落實、落實、 再落實，這應當成為持之以恆抓好今年和今後一段時間我省扶貧移民工作的關鍵。 關於20xx年度的扶貧移民工作，我們已印發了《工作要點》。這裡我強調一些重點工作。
(一)關於20xx年的脫貧攻堅工作。 要按照“六個精準”的總體要求，緊扣年度“實現5 個貧困縣摘帽、2350 個貧困村退出、105 萬貧困人口精準脫貧”這個目標開展工作。
第一， 狠抓建檔立卡“六個有”打好首仗。精準識別是精準扶貧的關鍵前提。為保證質量，確保精準識別不落下一戶一人，去年底我們啟動了“回頭看”。省委要求，今年3 月底前“必須全面完成全省貧困戶基本資訊入庫造冊上網”。軍令如山，識真貧、找真貧、錄真貧刻不容緩。大家一定要思想上再重視、力量上再聚集、措施上再實化，堅決打好今年脫貧攻堅這個第一仗。 一要 抓實查漏補缺、糾錯糾偏。各地要利用土方法、拿出新辦法，一組一組地核查、一戶一戶地核實，開展地毯式、拉網式普查。工作還不紮實的地方，要利用春節前農民工都回家過年的時機， 各地各村再召開一次村民大會徵求意見，再公示一次複核比對結果，確保群眾認可認賬， 真正把扶貧物件、致貧原因、幫扶措施等基本資訊完全弄清楚、搞準確，確保“零差錯”。 二要抓緊建好脫貧攻堅“檔案庫”。加快貧困資料資訊系統建設，加強與有關部門做好貧困戶資訊對接。抽調專業人員，及時準確錄入，按時完成“六個有”(戶有卡、村有冊、鄉有簿、縣有檔、市有卷、省有庫)任務，聯網執行、公開查詢。3 月底召開新聞釋出會，按規定向社會公開查詢方式，主動接受公眾監督。 三要 實行動態管理。開展貧困統計監測試點，定期組織核查，對脫貧的及時銷號，對返貧的及時掛號，做到該進的進、該出的出，應扶盡扶、應保盡保。
第二， 大力實施易地扶貧搬遷打響首戰。“十三五”期間，我省共要實施易地扶貧搬遷116 萬人，佔全國總任務的1/10 強。去年底我省已召開會議正式啟動。這項工程複雜浩大，是脫貧攻堅的第一場戰役，各級扶貧部門要聯合發改、財政、國土等部門主動作為，今年務必一炮打響、打漂亮。 一要 全面找準搬遷物件。用好建檔立卡成果，按照省上制定的識別標準，做深做細入戶調查統計、公示公開，把有搬遷需求和搬遷願望的貧困戶全部找準，打牢搬遷基礎。 二要 著力抓好規劃實施。堅持規劃引領，列出年度搬遷計劃、遷出地和安置點分佈圖，明確責任領導和責任人。堅持群眾自願，合理確定安置點和安置房面積。 三要 確保建設質量和時效。抓緊開工、規範實施，搞好配套設施建設，用好城鄉建設用地增減掛鉤政策，研究出臺後續扶持措施，加強就業技能培訓確保搬遷物件有業可就、穩定脫貧，切實把這項工程做成德政、善政工程。
第三， 做實脫貧攻堅年度工作計劃扶真貧。 一要 鎖定年度脫貧摘帽目標，逐年、逐級、逐項分解分配脫貧摘帽任務，到片到縣、到鄉到村、到戶到人，定準脫貧“靶心”，掛圖作戰，按圖銷號。 二要 協調推動“五個一批”“10 個專項方案”年度工作計劃以及工業、旅遊、就業和科技扶貧等若干單項計劃，做到目標、責任、資金、專案、措施、成效“六落實”。有效銜接國家實施的教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、勞務協作對接等脫貧攻堅行動。特別是金融扶貧，要推廣我省小額信貸“操作攻略”，全面推開扶貧小額信貸，全年信貸規模力爭達到60 億元。要加大推動、規範執行貧困地互助資金，切實把金融扶貧這個品牌創好、創出特色。三要 編制實施“四大片區”脫貧攻堅規劃和年度方案，持續用力推進藏區“六大民生工程計劃”、彝區“十項扶貧工程”和17 條政策落實，加快秦巴、烏蒙片區脫貧攻堅，大力發展特色增收產業，夯實基礎設施、公共服務等發展條件。全面實施世行六期貸款扶貧專案。積極探索區域綜合治貧模式，研究解決片區外“插花”貧困問題。 同時， 要將脫貧攻堅納入各地“十三五”國民經濟發展總體規劃和各行業規劃的重點內容，高質量編制好全省“十三五”脫貧規劃及專項規劃，確保“專案入籠子、資金進盤子”。
第四， 著力建好脫貧攻堅工作平臺真扶貧。堅持分級主抓、上下聯動、共同維護的原則，從省到鄉要抓好脫貧攻堅“五大平臺”建設。 一要 建好扶貧開發大資料平臺。對接國家扶貧開發大資料平臺，建立完善集資料採集、分析、管理、運用於一體的資訊系統，實現扶貧資訊上下互聯互通、左右共融共享，為脫貧攻堅提供“雲支撐”。 二要 建好省級扶貧開發融資平臺。抓好易地扶貧搬遷專案資本金注入和貸款承接，積極拓寬資金來源渠道，整合相關專案資金，解決好搬遷所需資金問題。 三要 建好縣級扶貧開發資金專案整合管理平臺。各級財政和行業部門優先保障脫貧投入，以扶貧規劃和重大專案為引領，創新整合專案資金機制，建立扶貧資金管理新制度。強化預算管理，編繪扶貧資金使用流程圖，實行資金專案公示公告制，強化線上監管。要抓緊專案實施，加快財政專項扶貧資金支出進度、減少結存，及時組織驗收、報賬，提高資金使用時效和專案效益。 四要 建好貧困村扶貧脫貧落實工作平臺。加強脫貧攻堅一線指揮部建設，全面落實“五個一”幫扶，確保駐村幹部和“第一書記”人員全在崗、工作全到位，切實解決好脫貧攻堅政策措施“最後一公分”落地問題。上半年要完成對所有貧困村“第一書記”、駐村幫扶工作組組長的輪訓任務。同時，對不適應、不給力的駐村幫扶幹部要實行召回制度，重新選派，確保選得準、派得對、蹲得牢、幫得上、幹得好。 五要 建好社會扶貧對接平臺。社會扶貧是最具創新潛力、最能出彩的領域。要堅持向上爭取、外部借力與內部挖潛相結合，積極對接推進國家實施的“百縣萬村”“萬企幫萬村”行動。完善定點扶貧牽頭聯絡機制，做好對口幫扶和東西部扶貧協作。紮實開展全國第3 個扶貧日、“結對認親、愛心扶貧”和“扶貧志願者行動”等公益活動，鼓勵引導民營企業、社會組織、公民個人等社會力量通過包乾等形式參與脫貧。
第五， 著力驗收考評與指導督查真脫貧。 一方面， 要健全脫貧驗收考評機制，按照《貧困縣黨政領導班子和領導幹部經濟社會發展實績考核辦法》及《實施細則》要求，啟動實施全省精準脫貧驗收。這次驗收是對去年脫貧人口的一次全面“盤點”，是落實精準扶貧精準脫貧方略的一次重要檢驗，是對明年國家開展脫貧驗收的一次提前“演習”。在驗收中，一定要在貧困人口收入、脫貧成效上較真，在驗收程式、標準、紀律上從嚴。要探索開展第三方評估，對各地精準脫貧工作進行“全盤掃描”，確保脫貧真實、成效精準，經得起各方檢驗，探索出我省解決好“如何退”問題的有效路徑。 另一方面， 今年要花大力氣抓好脫貧攻堅決策部署的督查落實。要深化指導督查機制，堅持省、市聯動集中開展精準扶貧督導活動，對160 個有扶貧任務的縣和有關部門實行嚴密督查。嚴格執行扶貧《條例》，對精準扶貧開展專項審計、巡視督查、交叉檢查和執法檢查。邀請民主黨派對脫貧重點區域進行調研督查，委託大專院校、科研機構、各類智庫對脫貧成效進行獨立評估，增強公信度。重點要加大暗訪、隨機抽查力度，通過購買社會服務強化監督，提高脫貧政策舉措的實施質量，確保精準度和實效性。
(二)關於20xx年水庫移民工作。 要按照理順“四個關係”、堅持“六個並重”的思路，緊盯移民規劃設計、搬遷安置、後期扶持、信訪維穩“四個重點”開展工作。
第一， 堅持前移關口，提高規劃設計水平。要加強前期管理，做深做細實物指標調查，做到有文字記載、有圖片反映、有錄音(像)實證。統籌安居與樂業，精心指導編制移民安置規劃大綱、安置規劃和專項規劃。建立資訊管理系統，優化移民規劃報審、設計變更管理流程，確保規劃權威。編制好白鶴灘電站移民安置規劃大綱及安置規劃，推進拉哇、牙根二級、丹巴等水電站移民前期工作。
第二， 堅持過程管理，提高搬遷安置質量。要精準分配移民安置年度計劃，到庫到縣、到季到月。加大資金籌措力度，嚴把關口節點，注重協議落實，強化督查驗收，今年要重點推進大型水利水電工程移民安置工作29座，實施移民安置階段性驗收5 座，加強綜合監理和獨立評估工作。要高度重視、重點推動烏東德、蘇窪龍電站移民安置工作。完善稽察管理辦法，強化移民資金專案全程監管和稽察審計。
第三， 堅持精準施策，提高後期扶持實效。目前我省建檔立卡農村貧困移民超過16 萬人，要更加突出“精準”二字。著力完善精準扶持機制，深入推進兩批移民避險解困試點，紮實開展特困移民整體脫貧實施計劃和第二批移民後扶整村推進示範片建設。要準確核定後扶人口，按時足額到位後扶直補資金。抓好移民就業技能培訓，提高自我發展能力。要編制實施好全省“十三五”移民後扶規劃，加大對口支援重慶開縣工作力度。重點開展避險解困專項稽察。
第四， 堅持體系構建，提高政策法規深度。要創新移民政策，開展農村移民長效補償安置、養老保險安置政策研究，推動移民政策與各項政策的關聯性、系統性研究。加快移民立法，力爭年內頒佈實施《移民條例》。抓好政策服務，及時研究解決移民安置的新問題，總結推廣移民後續發展的新模式。
第五， 堅持健全機制，提高信訪維穩能力。要完善來信來訪處理機制，對合理訴求依法依規解決到位，對不合理訴求耐心細緻解釋到位;健全矛盾糾紛排查和信訪積案化解機制，強化領導包案、掛牌督辦，從源頭上減少矛盾，力求把問題解決在一線;健立重點庫區維穩機制，確保“大事不出、中事避免、小事可控”，穩定庫區，安定移民。同時，要高度重視，積極應對，切實解決好精準扶貧信訪問題。
特別要指出的是， 移民工作各種關係複雜、各類矛盾交織，尤其是一些共性問題、瓶頸問題長期沒有得到破解。當前，水庫移民工作正處於搬遷安置的高峰期、政策改革完善的不確定期，解決水庫移民這個特殊難題，全面開花不行，一條重要經驗就是開展試點示範。這就是要通過一座電站來搞試驗，解剖“麻雀”，真正把移民問題解決好。我們認為，烏東德水電站是新核准的電站，是世界巨型電站，又是界河電站，並且位於少數民族地區。綜合來看，烏東德電站很具典型性。因此，今年我們打算在烏東德電站移民工作上做文章。統籌協調各地政府及移民有關部門、專案業主、綜合設計設代、綜合監理等各方面的力量和智慧，共同在頂層設計、實踐操作上，以及在政策、規劃、安置、後扶、信訪等各個環節上著手試點實踐。爭取通過一兩年的努力，出成績出經驗，將烏東德電站移民工作打造成理順關係的典範、多方共贏的典範、安置發展的典範和依法移民的典範。以點帶面，為解決全省水庫移民問題提供樣板。
三、用嚴的精神和實的作風提振精氣神，以強烈的責任擔當確保開局之年首戰必勝
現在我省脫貧攻堅和水庫移民工作目標已定、任務已明、政策已清，剩下的就是一件事、一個字：幹。當前，扶貧移民工作處於黨委政府工作的“磨心”上，置於“聚光燈”下，非常考驗扶貧移民部門和幹部的精神狀態、辦事能力和工作作風。怎樣幹才能幹好、幹出色?特別是有效破解提出的“脫貧四問”?前提在於全系統必須解決好乾部思想貧困、能力貧困、作風貧困問題，解決好部門職能定位、角色轉換、精力分配的問題，儘快適應新形勢新任務新要求，做到既能運籌帷幄、又能衝鋒陷陣，既苦幹實幹、還能幹會幹。總的講，就是自己超常努力幹，組織大家齊心幹，發動群眾一起幹。具體講，就是要當好“四總”。
(一)當好“總參謀”，協助領導幹。 “善謀者勝”。統籌謀劃能力，就是對工作通盤考慮、謀篇佈局的能力。這是當前扶貧移民部門協助黨委政府和上級領導科學決策、推動工作的一個關鍵能力。 一要 參之有道。 要提得出依據， 深入學習扶貧開發戰略思想的精髓，全面把握“五大發展理念”的豐富內涵和精準扶貧、精準脫貧的基本要義，用以指導扶貧移民工作實踐。對於脫貧攻堅、水庫移民中的重大問題要從根源上多思考，拿出解決問題的理論、政策和實踐依據。 要提得出觀點， 能夠認清事物發生的本質、把握執行的規律。跳出扶貧看扶貧、跳出移民抓移民，做到在全域性中觀勢、在大局中謀事，擺出具有創見性的觀點。 要提得出建議， 能從巨集觀、中觀、微觀等層面提出解決問題、推動工作的措施和對策，切實發揮好黨委、政府的“外腦”功能。 二要 謀之有方。要轉變作風，不僅要上接天線、知大勢，還要下接地氣、識民情。 要謀劃好工作佈局， 站位全域性審時度勢，把握扶貧移民工作的發展形勢、階段特徵、動態進展，進行科學分析、深入研究、縝密論證，提出謀篇佈局的建議性意見。要謀劃好工作步驟，對落實黨委、政府決策部署和上級領導的指示精神，科學周密設計推進措施、方法步驟，明確任務、明晰責任，拿出具體可行的操作方案供領導決策，切實發揮好“智囊”作用。
(二)當好“總指揮”，調動各方幹。 總指揮的實質就是總協調、總排程。扶貧移民工作都是綜合性工作，組織協調是我們的一項重要職能。如何協調好各方面的關係，使大家思想認識統一、行動步調一致，這就要求我們會彈“鋼琴”，把上下、左右、內外的幹勁調動起來、力量聚合起來，奏好“大合唱”。一要掌握方法抓好總協調。“協調”就是用心去辦，用言語去溝通周全。要準確把握協調的關鍵點與結合點，做到讓對方明白你的想法，你要了解對方的意思，避免引起誤會，從而達成共識。特別是在聯絡上級、溝通左右，銜接專案、爭取資金中，有時候還需要我們“忍辱負重”，力求最大公約數。二要善於組織抓好總排程。要精於管理，定期組織會商扶貧移民工作中的重大問題，形成共識後要及時定任務、定責任、定時限、定標準，把一項一項的工作承轉出去、執行下去。要充分運用制度促落實，建立責任機制、獎懲機制、考核機制保障執行，化無序為有序、變原則為操作、促分力為合力。 需要指出的是， 現在各級脫貧領導小組的規格層次高，都是黨政主要領導任組長。作為辦公室的我們要尊重協調物件，落實組長、副組長的指示要求不能以領導“代言人”自居，更不能頤指氣使、強迫命令，而是要以平等謙和的姿態去搞好各種組織協調。
(三)當好“總督查”，督導基層幹。 科學的決策是成功的前提，成功的決策是落實的結果。指導督查是各級扶貧移民部門職能轉變的一個重要方面，特別是省、市兩級更要加快轉變。一要抓住督查之綱。全域性和重點就是“綱”，綱舉則目張。 凡是黨委、政府已經決策決定的事，就是我們督查的重點，必須強力推動落細落小落地。 二要加大督查之力。切實行使好督促檢查權、組織指揮權、面上彙報權和情況通報權，善於借黨委政府權威、行業部門之力、通報簡報專報和督查網路之勢去推動落實。比如，我們要用好領導小組辦公室“責任追究建議”權，拿著這把“尚方寶劍”，對工作落實不力的有關地方和部門進行及時提醒、限時糾偏、適時鞭策。三要增強督查之智。督查工作來不得半點含糊，要有實事求是的精神和敢抓敢管的擔當勇氣，對扶貧移民的重大部署、領導的重要指示、信訪維穩的重大難題等要進行真督嚴查實辦，採取跟蹤督查、隨機督查、定點檢查、掛牌督辦等方式，動態掌握工作進度和落實成效。
(四)當好“總樞紐”，協同大家幹。 我這裡講的總樞紐，主要是指扶貧移民部門要抓好情報資訊工作。戰爭年代，情報工作是生命線。現代社會更是資訊為王，十分重要。可以說，資訊工作直接關乎扶貧移民攻堅戰的成敗。這個重要職能我們一定要擔當好，不能腦中無物、胸中無數，一問三不知、一答漏洞百出。 一要當好“耳目” ，掌握“三種情況” 。即要吃透上情、知曉中情、摸清下情。簡單地說，吃透上情就是要了解黨委政府、上級領導和上級部門在思考什麼、關注什麼;知曉中情就是要了解行業部門、專案業主和設監評單位在推動什麼、要求什麼;摸清下情就是要了解基層扶貧移民幹部在幹什麼、想什麼，扶貧移民物件在怨什麼、盼什麼，切實做到上情下傳、中情互通、下情上達。 二要 當好“中樞”， 完善“三個機制”。健全指令傳達機制，按有關程式要求及時縱向、橫向傳達宣傳中央和省上扶貧移民工作的重大決策部署、重要會議精神，準確傳達上級領導的重要指示精神和主旨意圖，做到上級精神和要求得以有效地貫徹執行;健全資訊收集處理機制，抽調幹將、組建專班，具體負責資訊收集、問題分析、情況研究工作。開展分類處理，是經驗典型的認真總結、宣傳推廣，是情況問題的調查核實、上報通報，是建議的充分吸納，是意見的及時答覆;健全工作落實反饋機制，對扶貧移民每一項工作、每一件事情都要知悉前因後果、來龍去脈，將情況結果及時反饋，便於各方面掌握。
最後強調講兩件事，一是 要加大先進 典型的學習宣傳力度。去年底，汪洋副批示要求深入學習宣傳河北省阜城縣農業開發扶貧辦主任李雙星的先進事蹟，全系統要認真抓好。在我省脫貧攻堅的火熱實踐中，也湧現了一大批扶貧脫貧先進人物。大家要善於發現、推出典型，大力學習宣傳，傳播正能量，提振精氣神，營造良好氛圍。 二是 要加強扶貧移民系統政風行風建設。去年，我們系統行風政風建設評價結果在全省行業部門中排名倒數第三。這說明我們的工作做得還很不夠，離老百姓的希望還有相當大的差距。行風政風表面上關乎形象，實質上事關群眾切身利益。各級扶貧移民部門務必高度重視起來，痛定思痛、知恥後勇，採取過硬措施抓好整改，加強扶貧移民幹部特別是基層一線幹部的作風、能力建設，下真功、用重錘，打好“翻身仗”，實現讓群眾滿意、讓社會滿意。
同志們，扶貧移民攻堅決戰決勝的衝鋒號已經吹響。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，與各地各部門和廣大扶貧移民物件一道，以擔擔子、扣扣子、釘釘子的精神，彎下腰來拔窮根，攜起手來奔小康，堅決打好“十三五”脫貧移民攻堅的第一仗，確保首戰必勝!
新春佳節將至，這裡我給大家拜個早年。祝大家在新的一年裡工作順心、事業順意，身體健康、家庭幸福!
謝謝大家!
同志們：
這次全省扶貧移民工作會，是在我省謀劃和推進“ ” 發展、即將啟動實施新十年扶貧開發的重要時刻召開的一次重要會議，對於深入貫徹落實省委九屆八次全會和省委農村工作會議精神，切實做好新時期扶貧移民工作，具有十分重要的意義。下面，我講幾點意見。
一、進一步深化對新時期扶貧移民工作的認識
過去十年，在省委、省政府的堅強領導下，在各級各方面和社會各界的大力支援下，全省扶貧移民戰線廣大幹部職工圍繞大局，開拓奮進，攻堅破難，推進扶貧移民工作取得了顯著成績，為全省經濟發展、民生改善和社會和諧做出了積極貢獻。《四川省農村扶貧開發規劃(20xx—20xx 年)》圓滿完成，全省各級各方面投入貧困地區的扶貧資金達到1200 億元以上。農村貧困人口從20xx 年的1041 萬減少到20xx 年的145 萬(若含返貧和新增貧困人口，則為340 萬)，貧困農民通過扶貧後達到的年人均純收入水平由20xx 年的1262 元提高到20xx 年的4209 元，年均增長12.80% 。同時，圍繞水利建設和水電資源開發，紮實做好移民工作，目前全省累計安置移民群眾已近100 萬人，維護了移民群眾的切身利益，併為大中型水利水電工程建設和促進社會穩定提供了保障、創造了條件。扶貧移民工作取得的成績，凝聚著廣大扶貧移民工作幹部職工付出的辛勤努力。在此，我代表省委、省政府，向全省扶貧移民戰線廣大幹部職工，致以親切的問候和衷心的感謝!
今後五至十年，既是我省經濟社會發展的重要機遇期，也是全面建設小康社會的關鍵期。做好扶貧移民工作，對保障和推動全域性工作具有十分重要的意義。為此，我們要進一步深化對扶貧移民工作的認識：
第一，要深刻認識扶貧移民工作的重要性。我省是人口大省、農業大省和水利水電資源大省，貧困人口多，移民數量大，做好扶貧移民工作關係大局。一是關係經濟發展大局。我省經濟發展區域差異、城鄉差異大，貧困地區、革命老區、盆周山區和民族地區經濟欠發達，連片貧困現象突出，只有加大扶貧開發力度，促進區域平衡、城鄉協調，才能促進全省經濟社會又好又快發展。同時，在貫徹中央一號檔案和發展清潔能源的大背景下，我省正在迎來水利建設和水電開發的高峰期，重大工程多，移民安置數量大，只有積極、穩妥、有效地做好移民工作，才能為推進水利工程建設和水電資源開發提供有力保障，從而促進經濟社會發展。二是關係全面小康大局。我省建設全面小康社會重點和難點都在農村，又尤其在貧困人口集中、連片貧困程度大的貧困地區。我省水電資源開發專案大多分佈在民族地區和貧困地區，扶貧和移民任務直接關係當地群眾脫貧致富奔小康。要清醒地認識到，沒有貧困地區和貧困群眾的小康，就沒有全省的全面小康。只有下更大的力氣統籌解決貧困人口溫飽和全面小康問題，加快貧困地區跨越式發展，才能使貧困群眾與其他人口同步實現小康。三是關係社會穩定大局。隨著移民人數的增加，新問題、新矛盾將不斷增多，移民維穩壓力很大。只有高度重視移民穩定工作，妥善解決移民利益訴求，有力有效做好移民安置，才能幫助移民群眾特別是困難移民群眾實現脫貧致富、共享改革發展成果，從而促進社會和諧穩定。
第二，要深刻認識扶貧移民工作的艱鉅性。新階段，我省扶貧移民工作任務十分艱鉅。從扶貧工作來看，我省貧困人口規模大，按1196 元標準，到20xx 年底全省農村貧困人口有340 多萬;若按1500 元新標準測算，全省還有760 萬以上。貧困區域連片面大，集中在地震災區、民族地區和革命老區，群眾生產生活條件極差，生產力發展水平嚴重滯後。農村返貧突出，“ ” 期間每年返貧人口都在兩成左右，有的年份更高。從移民工作來看，全省已投產大中型水利水電工程裝機容量2800 萬千瓦，移民人數100.6 萬;在建大中型水利水電工程裝機容量3000 萬千瓦左右，移民人數約46 萬;“ ” 期間及以後，擬建大中型水利水電工程裝機容量7000 萬千瓦左右，移民人數約39 萬。可以說，全省扶貧和移民工作量大、面廣，任務艱鉅而繁重。
第三，要深刻認識扶貧移民工作的複雜性。我省貧困地區多是全國最典型的特殊困難地區，自然條件惡劣，生態環境脆弱，經濟基礎薄弱，推進扶貧開發既要改善基礎設施等發展硬環境，更要培育帶動農民增收的產業，還要解決諸多民生難題。特別要看到，經多年扶貧後，目前尚未脫貧的貧困人口相對貧困程度更深，自我發展能力更差，減貧難度更大。新階段的移民工作也更具複雜性，考慮歷史、現實和未來的實際情況，現在移民工作和相關重大政策既要“ 瞻前” ，也要“ 顧後” ，務必全面統籌、十分審慎。移民群體龐大複雜，利益訴求多樣，尋求共同的利益支撐點和整齊劃一的解決方式難度較大。由於時間跨度大，政策法規變化，以及我省與相鄰省份政策差異等，都給移民工作帶來複雜性，可能誘發新的矛盾，給移民穩定工作帶來壓力。
我們既要看到扶貧移民工作的重要性、艱鉅性和複雜性，切實增強責任感和緊迫感，也要看到扶貧移民工作面臨的大好機遇和有利條件，進一步增強做好扶貧移民工作的信心和決心。比如，國家高度重視扶貧開發工作，提出到20xx 年基本消除絕對貧困現象，加大力度解決集中連片特殊困難地區的貧困問題;國家高度重視移民工作，制定實施促進庫區和移民安置區經濟社會發展的相關政策措施，等等。這些都給我們做好扶貧移民工作帶來新的機遇。做好新時期扶貧移民工作，要積極適應新形勢，把握新機遇，研究新對策，努力把問題想得更深入一些，把措施定得更周全一些，把工作做得更紮實一些。
二、準確把握新時期扶貧移民工作的目標要求
黨的xx屆三中全會明確提出，對農村低收入人口全面實施扶貧政策。按照20xx 年實現全面小康的規劃要求，新十年扶貧開發的目標任務，已不再只是扶貧開發前期低水平解決絕對貧困人口溫飽生存的救濟式扶貧，而是要通過扶貧開發、加快發展來實現貧困人口的脫貧致富，從而把扶貧開發與全面建設小康社會相銜接。總的來講，未來十年，扶貧開發的目標要求是儘快穩定解決扶貧物件溫飽並實現脫貧致富，基本消除絕對貧困現象，實現貧困村向新農村、小康村轉變，貧困戶向寬裕戶、小康戶轉變。要通過努力，推動貧困地區特別是連片貧困區域實現四個方面的目標：一是基礎設施水平顯著提高，使集中連片特殊困難區域的發展環境和條件明顯改善;二是經濟發展水平顯著提高，形成有競爭力的特色優勢主導產業，形成農民增收致富的穩定渠道，生態環境建設明顯加強;三是公共服務水平顯著提高，社會事業全面發展，基本公共服務主要指標達到全國平均水平，人民群眾生活水平和質量大幅提升，貧困人口綜合素質和穩定發展能力明顯增強;四是農民收入水平顯著提高，農民人均純收入年均增速高於全國平均水平，與全省同步實現全面建設小康社會目標。
今後五年到十年，移民工作的目標要求是嚴格遵循“ 富民惠民、改善民生” 這條主線，通過紮實有效的移民工作，既為水利建設和水電開發奠定堅實的基礎，也促進實現“ 開發一個專案，帶動一方發展，保護一方環境，富裕一方百姓” 的長遠目標。具體工作上要實現四個方面的目標要求：一是保證移民群眾得到妥善安置，確保移民按時入住新房、按期實現永久性安置，併為移民後續發展打好基礎、創造條件。二是保障水利水電工程建設順利推進，特別是要保障重點大型水利水電工程按期下閘蓄水。三是促進庫區和安置區經濟社會發展，帶動資源優勢轉化為經濟優勢，形成新的經濟增長點，從整體上提高移民群眾生活水平。四是確保移民穩定，切實做到“ 大事不出，中事避免，小事可控” ，不發生極端惡性事件，不發生有影響的群體性事件，確保庫區和安置區社會穩定。以上四個方面的目標要求是有機聯絡、相互促進的整體，必須統籌把握、整體推進、確保實現。
三、紮實推進扶貧開發工作
新時期新階段，要進一步轉變扶貧開發思路和方式，把儘快穩定解決扶貧物件溫飽、實現脫貧致富奔小康作為根本任務，把提高農村貧困人口的自我發展能力作為著力重點，進一步增強扶貧開發工作的針對性和實效性，提升扶貧開發整體水平。
(一)突出重點地區，大力推進連片扶貧開發工作。黨的xx屆五中全會強調，“ 加快解決集中連片特殊困難地區的貧困問題” ，“ 加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度” 。國家實施新十年扶貧開發，將把集中連片特殊困難地區作為主戰場。國家扶持民族地區，制定了藏區跨越式發展和長治久安發展規劃，對我省彝區也將實施大小涼山扶貧開發和綜合防治艾滋病試點，把支援貧困地區加快發展擺在更加突出的位置。因此，我們要突出重點，集中力量，抓緊抓好地震災區、藏區、彝區、秦巴山區、烏蒙山等重點連片地區和國家扶貧開發重點縣的扶貧開發工作。各相關市州也要確定本地扶貧攻堅的重點區域，加大力度推進。要抓緊實施《汶川地震四川省貧困村災後扶貧總體規劃》、《四川大小涼山綜合扶貧開發規劃》、《四川省藏區扶貧開發規劃》和《秦巴山區(四川部分)扶貧開發規劃綱要》等規劃，打好扶貧開發攻堅戰。
(二)突出重點任務，著力提高貧困地區和貧困群眾發展能力。要堅持開發式扶貧方針，立足當前、著眼長遠，實行“ 輸血” 與“ 造血” 相結合，努力推動貧困地區跨越發展。要突出抓好四個方面的重點任務：一要加強基礎設施建設，突破制約加快發展的“ 瓶頸” 。要加快交通建設，構建內聯外通的路網體系，儘快改變貧困地區的區位劣勢。要大力加強大中型骨幹水利工程建設，推進小微型農田水利工程建設，加快農村安全飲水專案建設，努力提高農業綜合生產能力。二要加快發展特色優勢產業，培育農民增收致富的支柱產業。要加強現代農業產業基地建設，發展現代農業和農業產業化經營，因地制宜發展水電、礦產和旅遊等優勢產業，積極培育農民持續穩定增收的更多渠道。三要突出新村建設，改善農民居住條件。要按照劉奇葆書記關於“民族地區和連片扶貧地區要把新村建設擺在優先位置” 的指示要求，以新村建設為抓手，統籌考慮居住與生產生活、公共服務、社會管理的綜合配套，高起點規劃，分步實施，通過遷建、新建、改建、擴建、風貌改造等方式，引導農戶適當集中居住，整合資源連片推進，形成新型農村社群，儘快改變農村面貌，讓廣大農民群眾過上現代生活。四要強化公共服務，提高群眾生活水平。要大力發展教育特別是職業教育，抓好衛生事業發展，著力解決群眾反映突出的上學難、看病難等民生難題。
(三)突出重點措施，切實增強扶貧開發工作實效。一要認真搞好各類扶貧開發試點。要重點抓好農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接、連片扶貧開發、地震災區貧困村產業發展、貧困村村級互助資金、貧困地區金融扶貧開發等五項試點工作和阿壩州扶貧開發和綜合防治大骨節病試點、大小涼山扶貧開發與艾滋病綜合防治工作試點。根據全國扶貧工作會議要求，兩項制度“ 有效銜接” 試點今年要在全省重點縣全面鋪開，做到應保盡保、應扶盡扶。二要努力增加扶貧開發投入。要積極爭取中央財政扶貧支援，爭取將四川省“ ” 扶貧開發規劃及相關專項扶貧開發規劃納入國家“ ” 扶貧開發總體規劃之中。要積極爭取中央國家機關、中央企事業單位在川開展定點幫扶，增加對貧困地區的投入。要將“ ” 扶貧開發規劃及相關專項扶貧開發規劃納入省、市、縣各級“ ” 國民經濟發展總體規劃之中。各級地方財政要逐步建立穩定的扶貧資金增長機制，以確保扶貧目標任務的完成。要積極爭取東西協作扶貧省(市)在川開展更多的扶貧專案協作。三要廣泛開展社會扶貧。要開展黨政機關定點扶貧，動員社會各界開展扶貧濟困，充分發揮企業、學校、科研院所、軍隊和社會各界在扶貧開發中的積極作用。要引導非政府組織參與扶貧開發專案，鼓勵多種所有制經濟組織參與扶貧開發，挖掘更多資源關心和支援扶貧事業。
四、切實做好移民安置工作
要堅持把維護好、實現好、發展好移民群眾利益作為根本要求，認真抓好移民安置工作，既解決好移民“ 搬得出” 的問題，更解決好移民“ 穩得住、能致富” 的問題，使廣大移民基本生活有保障、發展生產有基礎、勞動就業有渠道、脫貧致富有門路，讓移民群眾真正成為水利水電資源開發的受益者，共享水利水電資源開發和改革發展成果。
(一)科學制定移民安置規劃，努力發揮移民搬遷的綜合效益。要切實轉變單純為了水利水電工程建設而被動做移民工作的思維，使移民工作與水利水電工程建設統一起來，實現“ 多贏” ，既做好移民工作保障水利水電工程建設順利推進，又通過搬遷新建移民工程明顯改善移民群眾生產生活條件，最大程度發揮綜合效益。要把移民工作作為推進新農村建設、加快農村全面小康建設的重要抓手，把移民搬遷、移民後期發展與新農村建設成片推進、連片扶貧開發結合起來，統籌規劃、綜合投入、整體推進，加快庫區和安置區的新農村建設和全面小康程序。
(二)加快移民工程建設，確保滿足搬遷要求。從我省目前在建大型水利水電專案看，由於多數電站開工、建設進度相對超前，移民工程推進相對滯後，存在“ 水趕人” 現象。要認真落實“ 移民優先、滿足搬遷” 的要求，把滿足移民搬遷需要放在首位，加快移民住房、縣城、集鎮和專用設施等移民工程建設，確保移民群眾按時實現永久性搬遷安置。各地要按照總體目標要求和年度目標任務，千方百計加快建設進度，對一些重點工程專案要組織打攻堅戰，採取特殊有效措施，將滯後的工作任務趕上，按期完成各階段控制性節點目標計劃任務。國家發改委要求，今後新建水利水電工程要堅持先移民後建設的方針，即在工程開工建設之前先對樞紐工程建設區和圍堰截流水位以下的移民實行搬遷安置，不搞過渡性安置。各地新建水利水電工程要按照這個要求，相應調整移民工程建設安排，以移民搬遷安置的合理週期決定工程進度，適當超前開展相關工作。
(三)認真做好移民後扶工作，努力提高移民群眾生活水平。要把水利水電工程建設作為促進庫區經濟社會發展的重大機遇，科學制定發展規劃，依託水電資源開發培育新的支柱產業，加強對庫區發展的扶持，加大政策、專案、資金傾斜力度，推動工程所在地經濟社會又好又快發展。要積極支援庫區和移民安置區推進以水利為重點的農業基礎設施建設，加強田土改造、鄉村道路、集中供水等設施建設，改善農村生產生活條件。要結合現代農業產業基地建設，科學選擇和培育適宜的特色優勢產業，帶動農民持續穩定增收。要加強移民安置區相關學校、醫院、商貿服務等配套設施建設，提高公共服務水平。
五、切實加強對扶貧移民工作的領導
做好扶貧移民工作，關係發展大局，關係群眾切身利益，必須加強領導、強化保障、增強合力，不斷取得新的成效。
(一)加強組織領導。各級黨委、政府要把扶貧移民工作納入重要議事日程，統籌規劃，精心部署，紮實推進。要實行目標管理責任制，各級黨委、政府主要領導要親自過問、親自研究;分管領導要具體負責、直接抓，確保各項工作落到實處。各有關部門要充分發揮職能作用，積極協作配合，增強扶貧移民工作合力。要引導貧困地區和庫區廣大幹部群眾大力弘揚自力更生、艱苦奮鬥的精神，不等不靠，苦幹實幹，攻堅克難，用自己的雙手創造美好生活。
(二)創新工作機制。要按照“ 整合專案、聚集資金，綜合投入、連片開發，比選立項、群眾主體” 的原則，創新扶貧開發工作機制。在扶貧開發和移民後扶中，發展現代農業和農業產業化經營，要堅持和發揮農民主體作用，貫徹省委提出的帶動農民發展現代農業、帶動農民持續穩定增收的“ 兩個帶動” 工作導向，建立統分結合的生產經營機制，把農民組織進現代農業產業體系中，使貧困農戶和移民群眾真正成為建設主體和受益主體。要建立完善專案資金整合機制，促進扶貧移民方面的專案資金與其他涉農專案資金整合使用，努力提高扶貧移民財政資金使用績效。要建立和完善移民安置工作的協調聯動機制，加強各方協作配合，及時研究解決具體問題。
(三)強化資金管理。扶貧移民資金政策性強，數量大，社會關注度高。要切實加強扶貧移民資金管理，進一步健全落實資金分配、使用和審批監督制度，規範運作，確保安全，堅決防止貪汙、截留、挪用。要推行扶貧移民資金公示、公告制度，公開辦事程式，全程監督執行過程。要加強專案建設管理，扶貧開發和移民安置中限額以上的相關專案，都要按照有關規定嚴格執行招投標制度。要高度重視移民工程質量安全，加強工程質量監管檢查，確保工程質量經得起歷史檢驗。要抓好移民工程施工安全，嚴格落實安全生產規章制度，確保不發生重特大事故。
(四)確保移民穩定。市、縣黨委、政府要把移民穩定工作擺在突出的位置來抓，強化屬地管理，落實維穩責任，把工作做深、做實、做細、做到位，確保移民穩定。要切實維護移民群眾利益，嚴格落實移民安置政策，既不能有任何縮減，也不能亂開口子、政出多門，確保政策的嚴肅性，防止引發新的矛盾和連鎖反應。要強化不穩定因素排查化解，注重從源頭上減少矛盾，高度重視移民訴求的研究解決。要充分發揮基層組織的作用，切實加強和改進群眾工作，提高移民工作透明度和群眾參與度，依靠移民群眾做好穩定工作。
同志們，做好新時期扶貧移民工作，任務艱鉅，責任重大。我們一定要按照省委、省政府的部署，奮力拼搏，紮實工作，不斷提高扶貧移民工作水平，努力為推進全省“ 兩個加快” 和農村全面小康建設做出新的更大貢獻!
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