這次全市黨委資訊督查工作會議是市委領導同意召開的。會議的主要任務是：以三個代表重要思想為指導，認真貫徹落實全省黨委資訊、督查工作會議精神，總結經驗，表彰先進，分析形勢，研究部署在新形勢下如何進一步做好黨委資訊和督查巡視工作，為推進我市一港三城發展戰略和各項重點工作的貫徹落實作出新的貢獻。下面，我講五個問題。
一、肯定成績，切實增強做好黨委資訊和督查巡視工作的信心
近幾年來，在市委和各級黨委的重視和領導下，各級黨委辦公室和廣大資訊、督查工作人員緊緊圍繞市委工作大局，認真履行職責，不斷開拓創新，為市委和各級黨委的決策以及推動決策的落實提供了較好的服務，發揮了重要作用.
一是資訊工作的服務水平有了大的提高。堅持圍繞中心，服務大局，緊扣中央、省委和市委的重大決策和重要部署，認真收集整理各地各條戰線工作中好的做法、取得的經驗、存在的問題、建議意見以及外地的先進經驗，及時編髮資訊，取得了明顯成績。《溫州資訊》(領導參閱)，注重收集和調研涉及改革、發展和穩定等工作中的熱點、難點、焦點問題及重要的社情民意，提出相關對策建議，使一些事關全市改革發展穩定大局和長遠發展的重要問題，儘早進入了領導視野;《溫州資訊》(普刊)重點圍繞市委中心工作，特別是圍繞市第九次黨代會精神的貫徹落實和溫州學全國解放思想大行動、效能革命、化糾紛、解難題、辦實事活動等重大決策部署的實施情況，編髮了一批資訊專題，比較好地反映了各地各部門的工作情況，推動了相關工作的開展;緊急資訊針對國內外形勢的新變化，特別是我市市場經濟起步早、各種矛盾和問題暴露早、熱點難點問題多、突發性群體性事件也增多的情況，進一步完善健全緊急資訊工作責任制和遲報漏報通報制度，加強了對有關單位部門緊急資訊報送工作的協調，緊急資訊的快速處置能力明顯增強;專報資訊堅持快報、報好原則，及時向上級報送市委貫徹落實中央、省委重大決策和重要工作部署的動作和舉措，向中央辦公廳、省委辦公廳報送了大量資訊，充分展現了我市各行各業改革和建設的新成就，較好地反映了溫州工作的特色。
二是督查巡視工作不斷邁上新的臺階。圍繞一港三城戰略的實施，強化跟蹤督查、聯合督查、新聞督查、明查暗訪、巡視檢查等手段，突出重點，狠抓落實，取得了較好的成效。在決策督查方面，從1999年開始，實行了市委、市政府重要工作分工負責制，通過年初分解細化市委全會精神確定全年重要工作事項，年中、年末2次跟蹤督查，在媒體上公佈督查結果，有力地推動了市委、市政府重大決策和重要工作部署的貫徹落實。在專項督查方面，緊緊圍繞市委中心工作，就領導關心、社會關注的熱點難點問題進行立項督查，據統計，去年以來先後對全國看溫州，溫州學全國大討論、大行動、效能革命、禁毒工作、打擊走私、宗教管理、食品安全專項整治、安全生產、掛鉤扶貧、千百工程等20多項重要工作進行了立項督查，刊發《督查通報》近100期，有力地促進了經濟發展和社會穩定。如去年組織了挑刺活動、拔刺行動，在溫州日報上開闢了專題欄目，通過明查暗訪等手段，對車管所的辦事難問題進行了新聞曝光，市公安局和車管所對此高度重視，立整立改，提出了打造服務型車管所，兩個月還群眾一個滿意，引起社會各界的廣泛關注。今年初，市委督查室以一把手抓落實為載體，積極配合市委抓好九屆三次全會精神的貫徹落實;最近，圍繞市委、市政府階段性中心工作，認真抓好民間划龍舟活動管理和劣質奶粉、食品安全專項整治的跟蹤督查，為市委抓好有關工作落實發揮了重要的作用。這些都給人留下深刻印象。在領導批示件辦理方面，今年市委督查室已辦理市委領導批示件121件，做到及時辦理，按時反饋，做到事事有結果，件件有迴音。對一些重要的領導批示件，督查室還經常組織有關部門開展聯合調查，並協調抓好有關問題的解決落實。在巡視檢查方面，20xx年市委成立巡視室以來，積極發揮組織協調的政治優勢，抽調市直部門骨幹力量，共組織開展了17項巡視調研活動，及時為市委決策提供參考依據。督查工作得到了市領導的肯定。今年，市委李強書記對督查工作作了批示：督促檢查是決策落實的重要推動力，是黨委工作的重要組成部分，必須切實重視和加強督查工作。近年來，市委督查室紮實工作，成效顯著，成為市委抓落實的重要載體。
三是資訊和督查的隊伍和工作制度建設進一步健全。在隊伍建設方面，通過召開例會、以會代訓、調研活動、電話聯絡、部門走訪、考察學習等多種形式，加強了全市資訊和督查幹部隊伍業務培訓和溝通協作。去年市委辦資訊處為縣(市、區)委辦及市直機關部門作了10多次資訊工作輔導，並選調了縣(市、區)委辦3名資訊骨幹人員到市委辦資訊處頂崗培訓。市委督查室為縣(市、區)委辦及市直機關部門作了多次工作輔導。在工作制度建設方面，進一步完善了黨委系統資訊工作考核辦法，健全了緊急資訊報送網路和工作制度，加強了市委、市政府總值班室建設，強化了非工作時間值班工作，建立了資訊網頁並進行了試執行，資訊網路和執行機制進一步完善規範。督查制度方面進一步完善了市委領導批示件辦理工作制度和專項督查運作機制，明確了市委領導批示件、專項督查的辦理規程和要求，嚴肅辦理時限和工作紀律，促進督查巡視工作的高效有序運轉。
總之，近幾年來，我市黨委資訊和督查巡視工作取得了顯著成效，在工作中也湧現了一批先進單位和先進個人。藉此機會，我代表市委和市委辦公室向全市資訊工作和督查工作戰線上的同志們表示親切的慰問!向這次獲得先進的單位和個人表示熱烈的祝賀!同時希望各級黨委辦公室和從事資訊和督查工作的同志發揚成績，增強信心，踏實工作，努力把我市黨委資訊和督查巡視工作提高到一個新的水平。
二、認清形勢，進一步明確新時期黨委資訊和督查巡視工作的新要求
資訊是決策和管理工作的基礎，督查是領導和領導機關抓落實的重要手段。資訊和督查工作的好壞，不僅反映了辦公室為黨委服務的層次和質量，而且也在很大程度上決定了黨委的整體工作水平。在新世紀新階段，黨委資訊和督查工作面臨的環境形勢、任務要求、工作手段等各方面都發生了深刻變化，對資訊和督查巡視工作提出了新的更高要求。
第一，國際形勢的發展變化對資訊和督查巡視工作提出了更高的要求。當前，國際局勢繼續發生深刻而複雜的變化，在巨集觀環境總體上有利於我國加快發展的同時，國際關係中的霸權主義和強權政治、日益嚴重的貿易壁壘以及恐怖主義等都嚴重威脅著我國的政治經濟安全。我們溫州地處臺海前沿，有50多萬溫州人在世界各國經商，又是境外天主教勢力滲透的重點地區，這就要求我們從事資訊工作的同志，既要有全球眼光，又要保持高度的警惕，密切關注世界經濟文化發展動態，捕捉可借鑑的世界先進經驗;密切關注海外溫州人的重大情況，瞭解他們關心的熱點難點;密切關注敵對勢力的滲透情況，掌握他們的新動向，為黨委決策提供更全面、更周到的服務。要求我們從事督查工作的同志，開闊眼界，與時俱進，不斷探索和創新督查方式、方法，善於借鑑先進的督查手段，更好地把握黨委工作的重心，推動工作落實。
第二，我國改革發展的新形勢對資訊和督查巡視工作提出了更高的要求。21世紀頭20xx年是我們必須緊緊抓住的重要戰略機遇期。黨的xx大提出了全面建設小康社會的奮鬥目標，新一屆中央領導集體又提出了新的科學發展觀;省委提出了實施八八戰略，建設平安浙江，加快提前基本實現現代化的要求;市委作出了實施一港三城發展戰略，建設更加富裕小康社會的部署。年初，市委九屆三次全會對今年工作提出了以人為本，統籌發展，開拓創新，打造品牌，狠抓落實的總體要求;這個月中旬，市委又召開九屆四次全會，對如何貫徹落實科學發展觀和中央巨集觀調控政策，建設平安溫州，努力推進我市經濟社會更快更好發展做了進一步部署，全市改革發展的任務艱鉅。同時，溫州是市場經濟先發地區，各種問題和矛盾暴露的也相對較早，四個多樣化更加明顯，維護社會穩定工作的任務也很重。這就要求我們的資訊部門，必須緊緊圍繞改革、發展、穩定大局，圍繞市委中心工作，深入研究一港三城發展戰略實施過程中的新情況和新問題，及時發現和總結工作中的新經驗和新做法，不僅要報成績要報喜，還要報問題報憂，特別要快速、準確地報好緊急資訊;不僅要報黨委政府和部門的工作情況，還要報老百姓關注的熱點難點，報好社情民意;不僅要報本地資訊，而且要收集兄弟城市和先進地區的一些好的做法和經驗，為黨委科學決策提供優質高效的服務。要求我們的督查部門，要善於學習借鑑外地好的做法、好的經驗，緊緊圍繞一港三城戰略，牢牢抓住黨委決策的重點和難點，以及黨委主要領導的關注點、千方百計貼近市委的思路和節拍，有的放矢，敢督敢辦，一抓到底，務求實效，切實推動黨委決策和重要工作部署的落實。
第三，黨委資訊和督查巡視工作自身的發展變化對工作提出了更高的要求。這些年來，黨委資訊和督查巡視工作出現了許多新的特點和規律。比如，在資訊工作方面，一是緊急資訊已成為黨委資訊工作中一項重要而緊迫的任務。為了加強這方面工作，中辦和省委辦都已經對資訊工作考核辦法作出新的調整，明確了對緊急資訊遲報、漏報實行一票否決。二是進一步提高為市委和各級黨委決策服務水平已成為我市黨委資訊工作的重點工作。三是網際網路資訊的快速發展使黨委資訊工作的主渠道地位面臨著嚴峻的挑戰。如何更新裝置，提高技能，整合網路，以快制快，這是黨委資訊工作必須解決的一個突出問題。在督查方面，中央十分強調科學的發展觀和以人為本的施政理念，解決群眾關注的熱點、難點和焦點問題，抓好有關工作的落實顯得更加緊迫。同時，上級黨委領導機關及本級黨委領導對督查工作的要求越來越高。6月28日，省委辦公廳、省政府辦公廳發出了《關於進一步加強領導批示件辦理和管理工作的通知》，要求各地認真及時做好省領導批示辦理和反饋工作，切實加強對領導批示件的管理。檔案規定各單位應在收到省領導批示後15日內辦理完畢，
並報送結果;要加強對批示件的管理，按照規定傳達領導批示，防止洩露、散失領導批示。如何規範運作，促進督查工作規範化、制度化，提高工作成效，對於督查部門來說尤為重要。
第四，我市開展的效能革命對資訊和督查巡視工作提出了更高的要求。去年8月份，市委在全市部署開展了效能革命，今年又根據省委關於加強機關效能建設的要求，在春節之後的第一個全市性大會上對深化效能革命作了全面部署。上半年，李強書記又在市直機關深化效能革命工作座談會上強調，要把建立機關服務品牌作為效能革命的目標定位，把行政管理流程再造作為效能革命的重要內容，把正確的政績觀和用人導向作為效能革命的動力機制，把深化政府改革作為效能革命的根本手段。所有這些，不僅進一步豐富了效能革命內涵，也為資訊和督查巡視工作提出了新的更高的要求。我們所從事的資訊和督查巡視工作，是一項時效性、服務性特別強的重要工作，資訊和督查工作部門，是各級黨委辦公室推進效能革命的一個視窗單位。應當看到，這幾年，我市黨委系統資訊和督查巡視隊伍所取得的成績是有目共睹的，但對照效能革命建設的高標準，一些單位和同志在巨集觀把握、綜合分析、快速反應、規範運作等方面還存在一定的差距。為此，我們一定要結合效能革命，積極查詢存在的突出問題，採取切實有效的措施加以整改，進一步提高為市委和各級黨委決策服務的水平，進一步提高總結上報我市在推進一港三城發展戰略過程中的重要工作經驗和特色工作的水平;進一步處置緊急突發事件服務的水平，進一步提高抓落實的力度和水平，努力在效能革命中搶先一步、快人一拍，爭做效能革命的表率。
總之，面對新形勢新變化，資訊和督查巡視工作必須與時俱進，及時調整思路，適應新時期的新要求。要堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面貫徹落實黨的xx大和市第九次黨代會精神，緊緊圍繞全面實施一港三城發展戰略這條主線，大力弘揚求真務實精神、大興求真務實作風，以機關效能建設為載體，以提高全市黨委資訊和督查工作的工作效能和服務水平為重點，真抓實幹，奮發有為，以快制快，打造資訊精品;攻堅克難，強化督查力度，努力開創我市黨委資訊和督查工作的新局面。
三、求真務實，努力提高黨委資訊工作水平
根據今年資訊和督查巡視工作的新要求，當前和今後一個時期，資訊工作要著重在發揮好四個作用上下功夫，求突破。
(一)要在發揮資訊工作的視窗作用上下功夫。資訊專報工作是上級領導瞭解各地工作情況的一個重要視窗。改革開放以來，我市在全國範圍內率先大膽實行市場取向改革，在很多方面取得了先發優勢，很多工作都走在全省前列。特別是最近幾年，市委推出了一系列重大舉措，有力地推進了溫州的現代化建設程序，使我們溫州再度成為世人矚目的熱點城市。宣傳溫州經驗，展示溫州形象，是我們每一位資訊工作者義不容辭的責任。資訊工作網路比較健全、觸角比較靈敏，在發現典型、總結經驗上具有一定的優勢，我們要把這些優勢發揮好、運用好。要按照市委的中心工作和重大部署，及時發現挖掘好典型、好經驗。比如，在如何推進溫州民營經濟的創新;如何樹立科學的發展觀，培育軟性戰略資源;如何搞好品牌溫州建設等方面，都有很多文章可做。我們一定要加強資訊的提煉加工，努力做到精、新、特、深，提高專報資訊的質量，把市委的重大決策和溫州的特色工作向上報送好。此外，我們還要大力加強與新聞媒體的聯絡溝通，加強與宣傳部門的緊密合作，進一步擴大資訊工作的影響面。
(二)要在發揮資訊工作的參謀作用上下功夫。為各級黨委和黨委領導的決策服務，是資訊工作的一項重要職責，也是衡量資訊工作水平高低的一個重要標誌。我們一定要做到兩個緊貼一個拓寬。一要緊貼黨委中心工作，發揮好參謀助手作用。廣大從事黨委資訊工作的同志要深刻領會，統一思想，進一步加深對市委工作部署的認識和理解，把資訊服務和督查工作貫穿於落實市委總體要求的各個環節和各個方面，真正做到圍繞中心，服務大局，不斷提高為市委和各級黨委服務的水平。二要緊貼領導決策需求。在新的形勢下，各級黨委需要大量的、真實的、具有前瞻性的資訊，作為了解情況、作出決策、指導工作的參考和依據。資訊工作要出成效，必須做到想領導之所想，急領導之所急，供領導之所需。為此，從事資訊工作的同志必須站得高、看得遠，學會換位思考，學會模擬思維。要善於從領導的角度去思考問題，研究對策，開展工作。市委辦資訊處要在深刻領會市委重要工作和市委主要領導指示精神的基礎上，定期以資訊需求要點的形式書面下發，各地和市直單位的資訊部門要牢牢把握重點，有的放矢，全方位地瞭解、掌握和報送資訊，形成資訊工作從市委中心工作出發，服務於市委中心工作的良性迴圈。三要拓寬資訊的視野和資訊來源渠道。溫州的發展，離不開國際的大背景，離不開國內的大環境。市委和各級黨委只有及時廣泛地掌握國內外、省內外瞬息萬變的各種新情況、新特點、新趨勢，才能發揮我們溫州的優勢，揚長避短，始終掌握工作的主動權，佔據競爭的制高點。這就要求我們的資訊工作部門必須改變工作方式，建立突破地域侷限的資訊收集制度，並把它作為一項經常性的工作來抓。當前，尤其要重視發揮好我們那麼多的駐外辦事機構和各地溫州商會的優勢，密切關注全國各地特別是一些先進地區的工作和發展情況，給領導提供更多有借鑑價值的外地資訊。在這裡，我要特別強調一下資訊的綜合加工問題。從近年來全市上報的資訊來看，動態性資訊比較多，綜合性資訊比較少;一般化的、簡單羅列情況和現象的資訊比較多，有情況、有分析、有建議，對解決工作中的一些重點、難點問題有一定啟發性和借鑑價值的資訊偏少，特別是問題類的資訊很少，難以滿足市委領導進行決策和指導工作的需要。最近幾年，市委辦資訊處不斷加強了對資訊的綜合處理，比如對重要工作部署和一個時期的重點工作的貫徹落實情況，經過資訊的分類積累，綜合處理，提出比較系統、比較深刻的情況、意見和建議，形成專題材料以領導參閱的方式報送給有關領導，這是一個很好的做法。這樣做，對領導指導工作，制定決策有更大更直接的參考價值。希望全市各資訊部門不斷加強對資訊的綜合處理，注意點與面的結合，定性與定量的結合，做到有情況、有分析、有建議，為領導提供高質量的資訊。
(三)要在發揮資訊工作的哨兵作用上下功夫。緊急突發事件事關社會政治穩定，及時、準確地報告緊急突發事件，為市委和各級黨委站好崗放好哨，是資訊工作肩負的重大責任。當前，漏報、遲報還在相當程度上存在。今後一定要在三個方面下功夫：一要嚴肅上報緊急資訊的紀律。最近，省委辦公廳和省政府辦公廳聯合發出關於切實做好緊急資訊報送工作的通知，重申了緊急資訊報送的紀律和要求，大家一定要以高度的政治責任感報好緊急資訊。現在，網路四通八達，任何資訊想堵、想瞞是不可能的，相反只會貽誤解決問題的時機，並可能會造成更加嚴重的後果。因此，我們要認真落實緊急資訊報送責任制，嚴格實行重大資訊遲報、漏報、誤報的通報批評制度，切實抓好緊急資訊的報送，做到重大緊急資訊不遲報、不漏報，為市委妥善處置各類突發性事件當好參謀助手。對因遲報、漏報、瞞報重要緊急資訊的，除按辦公室系統有關規定進行處罰外，還要按新頒佈的《中國共產黨黨內監督條例》的有關規定，嚴肅追究有關負責人的責任。二要切實提高快速反應的能力。處理緊急資訊，關鍵要做到快和準。快，即快速反應，就是要做到快速掌握，快速核實，快速報告;準，即準確無誤，就是要做到事實準確，把握準確，報送準確。各資訊部門要潛心研究把握緊急突發事件從萌芽、發生、發展到可能引發其他後續情況的規律，儘快建立健全緊急資訊預警處置預案，切實加強對苗頭性、傾向性、敏感性問題的收集、分析和報送。廣大資訊工作者要苦練緊急資訊處理的基本功，對緊急資訊報送範圍和標準的把握要準確無誤，對文字的綜合和輸入要快速敏捷，對事態的發展及事件的處置要參謀在前，把快速反應、正確應對貫穿於緊急資訊處理的各項工作之中。市委辦公室資訊處要加強對緊急資訊報送的業務指導，針對工作中出現的新情況、新問題，及時分析研究，不斷加強改進，切實提高各地各部門上報緊急突發事件的能力和水平。三要確保黨委資訊的主渠道作用。建立健全以黨委辦公室為核心，各地各部門上下銜接、左右聯動、快速反應的工作機制，是發揮好黨委資訊主渠道作用的重要保證。今後，各縣(市、區)和市直機關各部門一旦發生緊急突發事件，必須確保以最快的速度向市委及市委辦公室報告，在工作時間內報市委辦公室資訊處，非工作時間報市委、市政府總值班室。各市直部門在向省有關部門報告的同時，必須報告市委及市委辦公室。對於特別重大的緊急突發性事件，各縣(市、區)和市直部門必須首先報告市委及市委辦公室，由市委辦公室根據市委和市委領導的要求，統一協調，核准把關，再分頭上報，確保上級黨委及時、全面、準確地瞭解事件的真實情況。對此，全市各地各部門要充分理解，嚴格執行，進一步形成報送緊急資訊的合力，進一步發揮黨委資訊的主渠道作用。這裡需要強調的是，對於現在一些媒體所熱衷的微服私訪，各地各單位的資訊部門要及時獲取線索，及時報告市委資訊處，以儘量減少失實的、片面的和不客觀的報道發生。
(四)要在發揮資訊工作的橋樑作用上下功夫。及時瞭解社情民意，把握群眾思想脈搏，是維護改革、發展、穩定的大局，正確處理好人民內部矛盾的一項基礎性工作。黨委資訊工作作為緊密聯絡黨和人民群眾的橋樑，必須充分發揮反映社情民意的主渠道作用。今年以來，中央辦公廳和省委辦公廳十分重視社情民意的收集工作，中央辦公廳祕書局《近期社會動態》1-6月份已經出刊500多期，省委辦公廳也在全省設立了30多個基層社情民意直報點。全市各級資訊工作部門要高度重視，做好上下接軌的文章，真正使資訊工作成為上級黨委傾聽社會反映的首要渠道。要不斷改進方式方法，適時組織開展各種形式的社情民意調查，直接傾聽社會各界的呼聲。要加快建立健全的資訊網路，確保及時、全面、準確地反映人民群眾的所思、所想、所盼、所求，為上級黨委的決策提供真實情況和現實依據。同時，還要認真做好中央和省委、市委重大決策部署精神的傳達工作，使資訊工作真正成為上級黨委精神的第一聲音，成為貫徹上級黨委要求的第一渠道。
四、突出重點，全面強化督促檢查工作
突出重點，一抓到底，這是督查工作出實效的關鍵。今後，我市的督查工作要在推動中央、省委重要會議、重要檔案精神和重大決策部署的貫徹落實的同時，緊緊圍繞一港三城戰略的實施，切實抓好三個方面的工作重點：
(一)要以抓好《市委、市政府重要工作分工負責制》督查落實為重點，認真抓好決策督查。決策督查是督查工作的重點，是貫徹落實市委、市政府重大決策和重要工作部署的主要載體。今年的決策督查重點要抓好《20xx年市委、市政府重要工作分工負責制》的落實。《20xx年市委、市政府重要工作分工負責制》是根據市委九屆三次全會報告確定的年度工作任務分解而成，共8個方面，38個專案，年初已在溫州日報上進行公佈。雖然《分工負責制》的責任人是市分管領導，但是我們各有關部門是這些專案的執行者和具體實施者，所以要積極主動，配合分管領導做好相關工作事項的落實。一是要科學地安排好工作進度，認真組織實施。各有關部門要根據《分工負責制》工作事項的年度目標任務和工作要求，對相關內容進行進一步細化，科學地安排好工作進度，增強計劃性和可操作性，並確定相應的責任單位、責任人，明確要求，限時落實，積極組織抓好《分工負責制》的實施和落實。二是要加大督查力度，確保如期完成。在組織實施的同時，要加大督查力度，加快工作進度，並將工作進展情況和存在的問題定期向分管領導彙報，及時協助分管領導協調落實有關措施，確保計劃任務如期完成。三是搞好總結匯總工作。主要是按照市委辦有關檔案規定對《分工負責制》全年組織2次(擬定為7月初和12月底)督查的要求，有關部門要按時做好相關專案的總結匯總工作，及時報分管領導稽核。由市委、市政府督查室將《分工負責制》完成進展情況進行綜合彙總，並予以通報或公開見報。同時，還要繼續搞好幾項市委階段性的中心工作的督查，包括打造平安溫州、解放思想大行動、食品安全專項整治、千村整治、百村示範、效能革命等重點工作督查。對這些工作，各縣(市、區)和市直有關部門要以主人翁的態度，積極配合狠抓工作落實，切實把市委重大決策和重要工作部署落到實處。
(二)要規範督查程式，進一步提高領導重要批示件的督辦質量。認真辦理、按時報結領導同志的批示、交辦事項，是督查工作的一項重要內容。中央和省、市委領導同志都非常重視批示件的專項查辦工作，將其作為了解民意、關注民生的重要渠道，研究新情況、解決新問題的重要途徑，親自審閱報結材料，嚴格要求報結時限和質量。從目前全市的批示件專項查辦情況看，大多數領導批示件的辦理單位，嚴格按照要求，落實責任，報結及時，總的是好的。近幾年我市黨委系統督查部門對中央和省、市委領導批示件的報結率基本上達到100%，得到了市委領導的肯定。但是，也存在一些需進一步加以改進和規範的問題，主要表現在：一是時效問題。個別地方和單位對領導批示件辦理拖拉，報結不按時;有的地方報了進展，但沒有報辦理結果。二是質量問題。有的反饋不全面，沒有按照領導批示的內容和要求去辦;有的督不到位，查不徹底，敷衍了事。三是程式問題。有的地方操作不規範，上報材料不是單位正式行文，有的未按規定經主要領導或分管領導審籤後上報;有些單位由於內部職責不清，協調不夠，多頭辦理，程式不順，導致領導批示件漏報、遲報。四是紀律問題。部分縣(市、區)沒有按照規定在月底上報領導批示件月報表;有的不注意搞好保密，擅自擴散、洩露領導批示的內容。辦理領導同志的批示、交辦事項，是一個十分嚴肅的政治紀律問題。我們一定要以對黨和人民的事業高度負責的精神，根據省委《關於進一步加強省委省政府領導批示辦理和管理工作的通知》和市委《進一步完善市委領導批示件辦理工作制度的通知》的要求，認真地辦理領導同志批示和交辦事項。具體要做到嚴肅、深入、及時、規範。一是嚴肅。對中央和省、市委領導同志的批示、交辦事項，態度要嚴肅，必須接手就辦，一查到底，做到批則必查，查則必清，清則必辦，辦則必果。二是深入。凡是查辦不深入、材料不真實，甚至弄虛作假、掩蓋事實真相的，要視情給予通報批評，或按有關規定給予紀律處分。對查辦中存在的問題，要綜合分析，深入思考，研究和提出解決的辦法與途徑。三是及時。根據省委檔案規定，中央和省委領導批辦事項一般要在15日內辦結，急件要在一週內反饋辦理情況。情況特殊、需要延長辦理時間的，延長期一般不能超過1個月。市委領導批示件一般要在一個月內辦結。對難以在規定時限內辦結的批示件，要及時以書面形式說明原因和反饋進展情況;對久拖不決的問題，督查部門要派人下去進行督辦，切實抓好落實。四是規範。中央和省委領導批示的專項查辦報結材料，必須由黨委主要領導同志簽發，並以黨委(黨組)或辦公廳(室)名義以檔案形式上報。其他專項查辦報結材料要由黨委分管領導簽發上報。凡情況沒查清、原因沒找準、整改沒措施和報告不符合要求的，要退回重新辦理。對不及時辦理和反饋領導批示、貽誤工作的，將予以通報批評。對擅自擴散、洩露、散失領導批示，造成不良影響的，將嚴肅追究單位和相關人員的責任。今年，省領導批示辦理工作已列入省政府直屬單位工作目標責任制量化考核內容。我們也將加大考核力度，通過考核提高領導重要批示件的督辦質量。
(三)要改進方法和方式，努力提高督查巡視工作實效。主要做好三篇文章：一是做好暗訪文章。暗訪最顯著的特點是具有督查的突然性和身份的隱蔽性。暗訪能夠了解到其它方式和途徑難以瞭解到的真實情況，特別是比較容易發現問題，掌握第一手材料。當前在一些地方和部門還存在報喜不報憂的情況，暗訪這種形式更具有特殊意義。實踐證明，暗訪是督查工作查實情、說實話的有效手段，也是各級黨委抓督查、促落實應重點運用的方式之一。今後要把暗訪做為深化督查，提高實效的重要措施。市、縣兩級督查部門，要積極主動地出點子，在徵得黨委領導同意後，對有關地方或部門採取一竿子插到底的方法，事先不打招呼，不暴露身份，不用陪同，直接深入到基層，深入到群眾，與廣大幹部群眾面對面接觸，聽取意見，瞭解真實情況，
並就所發現問題，認真分析原因，提出對策，提供黨委決策。二是做好典型文章。抓典型是開展督查工作的需要，也是搞好決策督查的重要方法。在督查工作中，既要注意瞭解決策落實情況，還要注意發現和挖掘典型，以抓典型來促落實。目前在一些地方和部門還存在著表揚多、批評少，報喜多、報憂少，抓正面典型多、抓反面典型少的現象。因此，我們要注意圍繞全域性性、傾向性的問題，在積極抓好正面典型的同時，切實抓好反面的典型，尤其是決策落實中梗阻的反面典型，以點帶面，從而促進工作落實和難點問題的解決。加大對反面典型的批評力度，要始終注意處理好敢於批評和善於批評的關係，正確把握分寸和範圍，恰當地選用方式、方法。比如，有的可以印發督查通報，在內部進行通報批評;有的可以藉助新聞媒體，予以曝光;對情節嚴重，影響惡劣的，建議有關部門嚴肅處理。三是做好借力文章。要善於借領導之力，督查工作本身是領導行為，領導是督查工作的主體，抓好督查工作必須藉助好領導的力量。在工作中注意採取制定督查預案、提出督查建議等多種形式，為領導抓督查搞好服務，協助領導抓好督查，把督查部門的督查行為轉變為領導的督查行為，增強督查力度，使督查工作更好地為領導抓工作落實服務，使領導更加重視督查工作，形成良性互動機制。要善於發揮黨委辦公室的政治優勢，借部門之力，對一些政策性、業務性較強的重要督查工作，積極與有關部門及承辦單位共同研究方案，調動部門的積極性，充分發揮部門的業務優勢，共同組織實施。通過組織有關部門開展督查活動，積極推動有關部門圍繞市委重大決策、重要工作部署抓好工作落實，同時為黨委和黨委辦公室形成一支呼之即來，來之能戰，政治上可靠，業務精、能力強的部門督查工作隊伍，進一步健全督查工作網路，增強督查工作力量。要善於借輿論之力，實踐證明，與新聞單位聯手開展督查，有利於增強輿論監督，促進決策的落實。要繼續與溫州日報、溫州電視臺等新聞媒體合作，開闢督查專欄，不定期地報道市直部門深化解放思想大行動、開展效能革命等重要工作的一些好的做法和經驗，曝光一些工作不力、作風不實的單位，推動各項工作的落實。
五、加強領導，打造一流的黨委資訊和督查巡視工作隊伍
做好資訊和督查巡視工作，關鍵是要建設一支政治強、業務精、作風正的幹部隊伍。全市各級黨委和黨委辦公室都要把資訊和督查巡視工作擺到更加重要的位置，切實加強領導和指導。
(一)要大力加強資訊和督查工作的規範化建設，進一步建立健全各項工作制度。幾年來，我們已經逐步建立了一系列資訊和督查工作制度，包括資訊評比表彰制度、資訊採用情況定期通報制度、資訊和督查工作例會制度以及督查通報制度、跟蹤督查制度、聯合督查制度、督查立項制度等，取得了較好的效果。最近，市委辦資訊處又進一步完善了工作分工制度、學習與業務交流制度、分片聯絡制度、橫向交流制度。市委督查室又建立和完善了每週工作安排和每月重點工作計劃制度，督查文稿運轉管理制度及督查分工制度等等，這些，對加強資訊和督查工作的制度化和規範化建設必將會有極大的促進作用。今年，市委辦還考慮要進一步建立健全黨委系統資訊和督查工作的激勵機制，不僅要繼續開展每年一次的評比表彰黨委系統資訊和督查工作先進單位、先進工作者，還打算開展最佳資訊和優秀資訊調研成果的活動，組織優秀督查專報獎和優秀領導批示件辦理獎評選活動。同時，還要根據實際，制訂出臺全市黨委系統督查工作考核辦法，實行資訊工作考核制度的創新，調整全市黨委系統資訊工作的考核辦法，進一步健全完善導向明確、定量合理、切實可行的考核機制。希望全市黨委系統的資訊和督查部門都要從實際出發，建立健全相關工作制度，逐步實現資訊督查工作的規範化運作。
(二)要切實加強黨性鍛鍊，努力提高資訊和督查巡視工作者的自身綜合素質。堅持嚴謹細緻、精益求精的工作態度，甘於淡泊、不圖名利的奉獻精神，兢兢業業地做好本職工作，是做好資訊和督查工作的基礎。廣大從事資訊和督查工作的同志一定要加強自身素質的鍛鍊和提高，以適應不斷髮展的形勢任務的需要。一要始終保持良好的精神狀態。好的精神狀態是幹好工作的根本動力。各地各部門辦公室特別注意把資訊和督查工作者的工作熱情保護好、引導好、發揮好，使他們始終保持良好的精神狀態，全力以赴完成資訊和督查工作任務。二要加強學習培訓，不斷提高業務素質和能力。廣大資訊和督查工作者要認真學習三個代表重要思想，不斷增強政治意識、大局意識，提高政治敏銳性、政治鑑別力。要加強資訊和督查工作系統理論和業務技能的學習，不斷增強資訊敏感性，反覆錘鍊文字綜合能力，熟練掌握運用現代網路技術快速處理資訊的各種技能;掌握督查的新方法和新途徑，更好地推進工作落實。各級黨委辦公室要通過頂崗、以會代訓、調研活動、學習考察等方式，多管齊下加強資訊和督查隊伍的業務培訓。三要不斷提高工作效能。資訊和督查工作者要牢固樹立效能第一的觀念，進一步增強主動服務的意識，把好政策關、文字關和程式關，全面提高快速反應的能力，以更加積極主動、優質高效的工作，為市委和各級黨委提供服務。四要嚴格遵守各項紀律。要牢固樹立資訊和督查工作無小事的觀念，嚴格要求，嚴謹求實。要繃緊保密安全這根弦，把好保密安全這道關。要加強黨風廉政建設，認真抓好《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨黨內監督條例》的貫徹落實，大力加強隊伍的自身建設，真正做到甘於寂寞，樂於清廉，經得起各種誘惑和考驗。
(三)要進一步加強領導，為資訊和督查工作創造良好的環境。資訊和督查職能的發揮，不僅要靠資訊和督查部門自身的努力，更需要領導對這兩支隊伍的重視和使用。各級黨委和辦公室一定要重視和支援這兩支隊伍建設，更好地發揮他們的作用。一是要重視配強資訊和督查科室的力量。目前市、縣兩級資訊和督查崗位人員不足的情況比較嚴重，同時新手也比較多，各縣市區要高度重視這個問題，一定要加大力度，配齊配強資訊和督查力量，把優秀的年輕幹部調整到資訊和督查工作隊伍中來，穩定、用好骨幹，培養、提高新人。特別是一些市直機關部門必須做到有專人負責資訊和督查工作。二是為他們及時準確地把握黨委的意圖和中心工作創造條件。為了充分發揮資訊和督查隊伍的作用，使資訊和督查工作能夠始終貼近黨委中心工作，資訊科和督查室的負責同志要列席研究工作的黨委會，讓他們能夠按照黨委中心工作的節奏開展工作。各級黨政主要領導要經常帶領資訊和督查的同志深入到基層，深入到一線調研，並經常讓資訊和督查的同志參與一些重大問題的研究，與他們經常交流思想，交換看法。三是要經常給他們交任務、壓擔子，為他們的成熟成長創造條件。黨委主要領導和辦公室的領導要多給從事資訊和督查工作的同志出題目，明確指導思想，讓他們按照領導的意圖開展有針對性的工作。四是不斷改善資訊和督查部門的工作、學習、生活條件。各級黨委和辦公室要為資訊和督查幹部參加培訓學習和外出考察提供機會，幫助他們解決一些實際問題，特別是要保證資訊和督查科室必要的工作經費和必需的設施裝備;要切實加強幹部的培養，對那些在資訊和督查崗位工作多年，表現突出、實績明顯的業務骨幹，要及時予以提拔使用。
同志們：
最近，省委辦公廳在我市召開全省地級以上市及部分縣(市、區)黨委督查工作座談會，省委副祕書長楊桐同志在講話中充分肯定了惠州黨委督查工作。他說，惠州深入推進網路問政，強力開展領導批辦事項難點問題專項督查，落實了一批情況複雜、不易解決的硬任務，惠州市黨委督查工作走在全省前列。我認為，這不僅僅是對我市黨委督查工作的一種肯定，也是對我市黨委督查工作提出了更高的要求、寄予了更高的期望。為此，會後我要求市委督查辦籌備了這次會議，我認為非常有必要。剛才市委督查辦主任嚴文生同志向大家傳達學習了全省地級以上市黨委督查工作座談會精神，同時簡要總結了20xx年我市黨委督查工作並部署了20xx年我市黨委督查工作，張剛清同志宣讀了20xx年全市黨委系統督查工作先進單位暨優秀工作者表彰通報，許峰副祕書長就如何做好督查工作作了很好的講話。我認為，近年來，市委督查辦圍繞市委、市政府中心工作，發揚不怕苦、不怕累、不怕得罪人的作風，督出了成效，督出了權威，督出了信任，受到省、市領導的肯定，這也是在座全市黨委督查幹部共同努力的結果。在此，我代表市委對大家在過去一年的辛勤工作表示親切的問候!無論是以前在市政府工作，還是現在到市委工作，我市黨委督查工作給我的感覺是：雷厲風行、工作紮實、卓有成效。對此，我在全省督查工作座談會上，對我市黨委督查工作總結了六個方面的特點：一是有勇氣。惠州黨委督查戰線的同志們敢於碰硬，經常深入基層調查研究，較為出色地完成了各項任務。二是有規範。市委督查辦不斷完善各項制度，實施模組化管理，建立健全了市委會決定事項、網路問政等督辦工作流程。三是完成率高。20xx年市委督查辦共完成336件督查事項，辦結率達100%。四是敢於碰硬。強力開展熱點、難點問題專項督查，為惠州經濟社會發展和社會穩定作出了貢獻。五是抓創新。近年來，市委督查辦不斷創新工作方式方法，開通了網上督查平臺，提高了督查工作效率。六是督研結合。就一些熱點難點問題開展調研，並及時向市委、市政府提出合理意見建議，充分發揮了參謀助手作用。總之。我市黨委督查工作得力，解決了不少熱點難點問題和歷史遺留問題，真正起到了圍繞中心、推動全域性的作用。對於黨委督查工作，我很滿意。
下面，就如何進一步做好黨委系統督查工作，提四點要求：
一、要圍繞黨委決策，進一步突出督查工作重點
各級黨委決策部署都非常重要，完成了決策和實施方案的制定，事情還只進行了一半，還有更重要的一半就是要確保決策和部署的貫徹落實。為此，圍繞黨委決策抓好督查工作是非常重要的。
一是要準確把握黨委決策部署的精神實質。要加強政治理論學習，把深入領會中央和省、市委決策精神，作為日常工作的第一需要來抓。在處理日常具體工作時，要站在黨委全域性的、戰略上的高度思考和處理問題，不能以偏概全，鼠目寸光。要能舉一反三，全面準確把黨委決策部署的精神實質，用以指導督查工作，清晰地把握需要督查什麼，應該怎麼督查。
二是要善於圍繞中心抓大事、抓重點、抓難點。黨委督查部門要在善謀大事、善督重點、巧督難點上下功夫。無論是決策督查還是專項查辦，督查內容要圍繞中心，圍繞領導關注什麼，明確重點督查什麼，儘可能符合領導要求。比如說今年我們黨委督查工作的大事就是我市第十次黨代會提出的"三件大事"、"八大工程"以及20xx年"四個年"活動，圍繞這些大事，又要善於抓住其中的一些重點、難點問題，強力開展督查工作，確保黨委決策部署的落實。
三是要增強工作的主動性和預見性。督查工作是領導授權行為，但我們不能片面地、被動地等待上級的指示行事，要在充分領會上級黨委決策部署精神實質和領導工作意圖的基礎上，主動考慮如何作好自己分內的工作，而不是等待領導安排你，要有自己的思路、對策。凡事預則立，不預則廢。所謂預見性，就是加強督查工作的計劃性，知道自己什麼時間該做什麼，或者該提醒領導做什麼。只有這樣，才能增強工作主動性，做到未雨綢繆，防患於未然。
二、要務求督查實效，進一步增強督查落實能力
督查工作從工作內容到工作方式，都必須緊緊圍繞落實來做文章，在落實上下功夫，在落實下見成效，做到批必查、查必清、清必辦、辦必果。
一是工作作風要紮實。督查工作要堅持從實際出發，深入基層，捨得花力氣、下功夫。一方面，要深入基層、深入一線掌握第一手材料。在調查過程中，不能道聽途說，特別是對於一些複雜的問題，一定要做過細的調查、瞭解、核實。另一方面，要堅持持久抓。對待每一項督辦事項、每一個問題都要一抓到底，跟蹤問效，揪住不放，不達目的不罷休，不能虎頭蛇尾、有始無終。
二是要講求工作時效。督查部門就是領導的"耳目"和"手腳"。為此，對領導的批辦、交辦事項必須做到雷厲風行，動作要快，效率要高，反饋要及時。時效性是做好督查工作的第一要素。如果督查工作都拖拖拉拉，就失去了督查的意義。我到市委工作後，要求市委督辦新設立了《督查快訊》，凡領導交辦的事項，即交即辦，能上午辦好的決不拖到下午才辦，這就很好地體現了督查工作的特點和時效性。
三是要敢於較真碰硬。督查工作，尤其是專項查辦，往往都是難辦的事，比較麻煩的事，這就要求我們督查幹部敢於堅持原則，敢於較真碰硬。據我瞭解，這幾年領導往往將一些拖而未決的事，最後都彙總到市委督辦。我覺得，許峰副祕書長帶領市委督查辦這幾年就始終貫穿了敢於較真碰硬的作風，也幫市委、市政府解決一大批難題，對此，業斌書記也有專門的批示表揚。
三、要注重建章立制，進一步加強督查工作制度化、規範化、科學化建設
督查工作實效取決於督查工作人員的實際才幹，更取決於行之有效的規章制度。當前，我市黨委督查部門在長期的工作實踐中，形成了一套行之有效的內部管理制度和業務操作規章。但為適應新形勢發展和任務要求，督查工作制度也要與時俱進，不斷創新，要使其更加細化和具有可操作性。
一是要有一套科學合理的督查工作方式方法。我們督查工作相當一部分是檔案轉辦，我認為，光靠文來文去解決不了問題，特別是對一些重要的或難度大的事項，就需要我們建立一套科學合理的督查工作方式方法，比如說明查暗訪、實地督查、交叉督查等等，必要時還必須多管齊下，發揮綜合效能。去年，我們市委督查辦搞了個實地核查，業斌書記高度評價，我也非常認可，市委督辦把它作為一項制度確立下來，我認為很好。
二是要有一套簡潔明瞭的督查事項辦理流程。我來到市委工作後，我要求市委辦嚴格按規範辦事，其中一條就提出要實行流程化管理。市委督辦在原有工作流程的基礎上進行了修改完善，使得市委會、現場辦公會、專項督查、督查調研等每一個流程都更加清晰流暢，減少了中間環節，提高了工作效率，我認為就做得很好。
三是要有一套嚴謹規範的內部管理制度和辦事章程。督查部門內部的管理制度缺一不可，如果缺失哪一方面的制度，就會造成管理制度的空缺，就會形成日常工作的空缺。無論是日常檔案收發辦理，還是檔案資料的管理;無論是對督查工作人員的學習要求，還是紀律約束，都必須建立一套嚴謹規範的內部管理制度，涵蓋督查業務的方方面面，督查工作的日常運作才能遊刃有餘，督查工作的制度化管理才能有堅實的基礎。
四、要加強隊伍建設，進一步提高督查人員綜合素質
當前，我市黨委督查隊伍的總體素質是好，取得的成績也是有目共睹的，但與形勢的發展和領導的要求，還有一定的差距，還必須加強督查幹部隊伍建設，進一步提高督查工作人員素質。我到市委工作以來，提出了要建立任務型工作隊，要以"六定"標準建設隊伍。我認為，我們黨委督查工作也是一樣，要落實好"六定"，努力加強隊伍建設，培養一批業務能手，並放到第一線;要努力形成工作合力，減少推諉和扯皮;要建立工作模組，減少重複工作，提升工作準確性。
一是健全機構。目前，據瞭解，我市7個縣(區)中惠城、惠東、博羅、龍門、大亞灣黨委督查辦主任都是由辦公室副主任兼任，工作也開展得不錯。仲愷高新區至今還沒有設定督查辦，客觀原因可以說是實行"大部制"，人員編制較為緊張的問題，但就實際工作而言，我認為還應參照大亞灣設立管委會督查辦，這對管委會自身工作的也是一個推進，開展督促檢查也才會順暢。
二是要加強學習。這主要就督查幹部本人而言，學習不僅是個人行為，更是工作事業的要求，是一種責任，必須站在更高的層面上看待學習，切實樹立終身學習和建設學習型組織的觀念。督查部門涉及的工作涵蓋方方面面、各行各業，哪方面、哪行業的工作都得了解，都得去做。要學習黨的政策、路線、方針，具備較強政治思想覺悟和較高政策水平;要學習領會黨委決策意圖，準確地、清晰地把握需要督查什麼，應該怎麼去督查;要學習瞭解各行各業政策法規和規章制度，不講外行話、辦糊塗事;要善於在工作中學習，做到以工作促學習，以學習促工作。
三是要提高能力。我認為，對督查幹部的要求不說是全才，但最起碼也應該是多面手，要真正能做到坐下來能寫、站起來能講，走出去會協調。具體的來講，督查幹部的四種能力最為重要：一是把握全域性能力，要善於站在各級黨委、政府或者局黨委的全域性上思考問題，謀劃工作;二是組織協調能力，要善於統籌兼顧、協調各方、啟承上下，形成督促落實的整體合力;三是辯別真偽能力，要善於透過現象看本質，善於見微知著，做到抓要害，解難題，辯是非，有灼見;四是建言獻策能力，不僅要當好領導的助手，還要善於在推動決策落實的過程中發現問題，提出解決問題的意見建議，當好參謀。
同志們，這次召開全市黨委督查工作會議，希望大家認真總結工作，既要看到成績和經驗，也要尋找差距。在原有的基礎上，把我市黨委督查工作提高到一個新的水平。當前，省委十屆十一次全會明確了今年我省的主要任務，惠州市第十次黨代會明確了今後五年我市的目標任務，希望我市各級黨委督查部門緊緊圍繞我市第十次黨代會提出的"三件大事"、"八大工程"以及20xx年"四個年"活動，強力開展督查工作，務求實效，紮實推動各項工作落實，以優異成績迎接黨的和省第十一次黨代會勝利召開。
同志們：
這次全市工業和資訊化工作會議，主要任務是深入貫徹落實全省工業和資訊化會議精神，總結經驗，表彰先進，部署工作，動員全市上下堅定信心、克難攻堅，加快推進我市新型工業化程序。剛才，會議表彰了年度發展突出的大企業(集團)、“小巨人”企業以及企業服務先進單位和個人;副市長同志總結了“”時期全市工業和資訊化工作取得的成績，對“”時期特別是今年的工作進行了全面安排，具有很強的針對性、操作性和指導性，我完全贊同，希望大家認真貫徹落實。下面，我再講4點意見。
一、要把工業發展放在經濟發展的主導地位來認識
工業是構建現代產業體系的主力軍、轉變經濟發展方式的主戰場、“三化”協調發展的主動力，在國民經濟中始終居於主導地位。各級各部門一定要充分認識新形勢下加快工業發展的重大意義，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，紮實推動工業經濟又好又快發展。
(一)加快工業發展是經濟發展規律的內在要求。工業化是現代化不可逾越的歷史階段，是現代化的核心內容和具體體現。人類走出農耕文明以後，工業發展就成為整個經濟發展的關鍵，抓工業發展就抓住了經濟發展的“牛鼻子”。西方發達國家現代化的過程實際就是工業化的過程，我國沿海發達地區也無一例外是通過快速發展做大工業來做強經濟總量的。特別是長三角、珠三角等地的工業居於主導地位已有30多年的歷史，而我市工業增加值佔生產總值的比重超過40%的時間尚不到20xx年，加快工業發展仍是我市今後相當長一個時期的重要任務。
(二)加快工業發展是拉動經濟社會發展的主導力量。“”期間，特別是國際金融危機爆發以來，我市認真貫徹落實科學發展觀，大力實施工業興市戰略，紮實推進工業結構調整，工業經濟突飛猛進，為全市經濟社會發展做出了重大貢獻。年，全市GDP總量位居全省第4，工業對經濟增長的貢獻率由“十五”末的65%提高到71%;全部工業增加值佔GDP的比重達到65%，比“十五”末提高8.2個百分點，高出全省14.2個百分點;規模以上工業增加值近700億元，是“十五”末的3.4倍。這些數字表明，工業一直是推動全市經濟社會發展的主導力量，而且將在當前和今後的全市經濟社會發展中佔據更加突出的地位。
(三)加快工業發展是加速城鎮化建設的重要支撐。城市是工業的載體，工業是城市的支撐，工業發展與城市建設相輔相成。目前，我市城鎮化率低於全國平均水平近6個百分點，城鎮化滯後已成為經濟結構不合理、經濟發展方式粗放、生產要素配置低效的重要原因，基於此，市委、市政府做出了以新型城鎮化帶動“三化”協調發展的戰略部署。就“三化”協調發展來講，城鎮化是工業化的伴生物，工業化是城鎮化的基本動力。只有加快工業發展，形成產業高度集聚，提供日益增多的就業崗位，有效促進農業勞動力轉移，才能帶動農業產業化，促進城鄉統籌協調發展，推進城鎮化程序。因此，加快城鎮化發展，必須以產業發展尤其是工業為支撐，沒有工業基礎，城市發展就成為無本之木、無源之水。
(四)加快工業發展是科學發展的緊迫任務。站在“”發展的歷史新起點，市委提出了“三化協調、兩高兩好、科學發展、富民強市”的總體要求。實現這個目標，其中一個重要指標就是二、三產業增加值佔生產總值的比重超過90%，三次產業結構更加優化。改革開放以來，雖然我市農業在經濟總量中的比重逐步下降，第三產業在經濟總量中的比重有所提高，但也只是在20%左右徘徊。只有加快工業發展，才能形成充足的人流、物流、資金流、資訊流，推動金融保險、現代物流、商貿旅遊、中介服務等現代服務業發展。只有加強工業的主導地位，不斷提高工業在經濟發展中的比重，加快推進新型工業化程序，才能帶動全市經濟、政治、文化全面發展，才能在中原經濟區建設中奮力開創科學發展、富民強市的新局面。
二、要把結構調整作為工業發展的戰略任務來落實
精心調結構、積極轉方式，是我市產業轉型升級的必然選擇，也是做好今年和“”時期工業工作的著力點，各級各部門要強化措施，抓好落實。
(一)要堅持專案帶動。把專案建設作為調結構、轉方式主要抓手，促使在建專案快推進、竣工專案快產出、投產專案快做強。要緊緊抓好今年安排的76個工業和服務業重點專案，確保今年60個重點工業專案完成投資110億元、16個重點現代服務業專案完成投資23億元。積極爭取省重點專案和省“轉型升級雙千工程”專案，力爭100個以上專案納入省專案盤子。充分發揮政府投資對民間投資的帶動作用，鼓勵引導民間投資，促進產業專案投入持續擴大。認真篩選、論證、推進一批重大產業專案，建立產業轉型升級重大專案儲備庫，著力構建運作持續、接續有力的產業專案推進機制。堅持完善市級領導聯絡重點專案制度、重點專案聯審聯批制度等工作推進機制，確保重點專案建設順利進行。
(二)要推進技術創新。把技術創新作為調結構、轉方式的重要支撐，切實提高自主研發能力，推動企業擺脫困境、加快發展。目前，我市大多數企業缺少自主智慧財產權的核心技術和產品，自主創新能力較差，發展過於依賴外延擴張，一旦遇到市場需求下降或激烈競爭，就很容易被擠出市場。要把引導、推動企業自主創新作為重要工作來抓，認真落實《自主創新體系建設和發展規劃》，深入實施 “1010”科技工程，以骨幹企業為主體，著力抓好省重大科技專項和企業研發平臺建設;紮實推進產學研結合，促進科技成果轉化和應用;加強創新人才的培養和引進，大力引進高層次人才。
(三)要加快產業集聚。把產業集聚區建設作為調結構、轉方式的最佳平臺，持續提升發展水平。一要實施好產業集聚區“3213”發展計劃。即全市10個產業集聚區要完成投資300億元，其中工業投資200億元，實現主營業務收入1300億元。二要建設好工業專案和基礎設施。加快推進80個億元以上在建工業專案，確保早建成、早見效。積極採取BT、BOT等融資方式和整體開發模式，加快產業集聚區基礎設施和生產性服務設施建設，基本實現起步區和近期發展區基礎設施全覆蓋。三要加快多層標準化廠房建設。每個產業集聚區標準化廠房面積要達到30萬平方米以上，嚴格執行投資強度和建築容積率標準，嚴格控制“兩高”專案入駐，推動產業集聚區集約節約發展。在此需要強調的是，在投資強度上每畝地不能低於200萬元，投資億元以下專案原則上不予單獨供地，必須入住標準廠房，這樣做不僅是為了節省建設用地、促進產業集聚區集約節約發展，也是為了企業減少投入、降低成本;香港150平方公里的面積70%以上為山地，但目前仍有40%的後備用地，靠的就是集約發展。同時，要增強環保意識，嚴把高汙染企業的准入關口，否則，我們當代和子孫後代都要為之付出代價。四要落實好各項政策措施。認真落實省、市促進產業集聚區發展的各項扶持政策，用好產業集聚區發展扶持資金，完善產業集聚區建設協調推進機制，推動產業集聚區持續快速發展。
(四)要健全完善體系。把新型工業作為調結構、轉方式的主攻方向，堅持以高階產業為引領，著力構建現代工業體系。一要積極發展戰略性新興產業。紮實推進風電裝備製造、智慧電網、電動汽車及關鍵零部件、超硬材料、生物醫藥等五大工程，力爭風電整機專案批量化生產，新能源電動汽車專案市場化生產，智慧電網、新材料、生物醫藥專案產業化生產。二要做強做優主導特色產業。深入實施電力裝備、食品、發製品等產業調整振興計劃，做大做強裝備製造業，做精做優食品工業，鞏固壯大能源工業，加快發展電力電子、菸草、發製品、金剛石等特色優勢產業，著力提升三大主導、四大特色產業發展水平。當然，這裡也有一個創新問題，各企業都有自己的發展路子，我們也希望能夠總結一些可複製、可推廣的經驗，但創新是企業共同的發展路子。原陽縣有一家生產酒的企業，用我們禹州的鈞瓷做瓶子，一瓶酒賣到了3800元，他們把兩種不同的元素融合在一起，這就是創新。三要改造提升傳統產業。充分利用高新技術和先進適用技術，大力實施創新工程，推動傳統產業向價值鏈的高階高效發展。突出抓好紡織、箱包、建材、再生金屬加工等傳統產業，積極拉長產業鏈條，提高產品附加值，擴大市場佔有率。
三、要把企業培育作為工業發展的主要途徑來推進
企業是加快產業結構調整、推動經濟發展方式轉變的先行軍，也是經濟發展的主體和擴大就業的主要載體。要加大企業培育力度，促使企業快速做大、做強、做優。
(一)要培育骨幹企業。紮實推進大企業培育工作，形成一批特色明顯、主業強大、產業高新的行業龍頭骨幹企業，實現傳統產業高階化、新興產業規模化、高新技術產業化。要以現有龍頭企業和引進的重大產業專案為支撐，快速擴充產業規模，積極培育關聯性大、帶動性強的龍頭骨幹企業，發揮其在推進產業叢集中的輻射帶動作用。突出抓好50家大企業集團、100家小巨人企業和20戶高新技術企業，給予要素傾斜、重點服務，使其成為行業領軍企業。要按照省政府培育“雙百”企業的要求，結合我市實際，以50家大企業(集團)作為我市“50強”企業，以100家小巨人企業中的前50名作為我市“50高”企業，加大培育力度，力爭今年全市超百億元企業達到3—4家。
(二)要加快上市步伐。以培育和推動企業上市為主要抓手，促進企業調整結構，規範管理、上檔升級，提升新型工業化水平。要加大對擬上市企業的培育、指導力度，通過舉辦上市培訓、推介等活動，強化企業對資本市場的認識和了解，幫助企業解放思想、開闊視野、轉變觀念，儘快確定上市目標;特別要做好大企業(集團)、“小巨人”企業、百戶重點企業中優秀企業的上市輔導。要培植更多的優質上市資源，推動更多的企業多形式、多渠道上市，形成梯次推進的企業上市工作格局，今年要爭取1—2家企業成功上市，推動2—3家企業進入輔導報備，上市預備隊企業保持在30家左右。已上市公司要進一步理清發展思路，突出主業，搞好規範運作，實現持續發展。
(三)要加強對外合作。企業加強對外合作是加快發展的有效途徑，要學會合作，善於合作，借用外力，走合作擴張發展的路子。當前，中西部承接產業轉移正處於黃金機遇期，要抓住這一千載難逢的機遇，積極招商引資，承接產業轉移，在轉方式、調結構中求得新的突破。要創新投資合作模式，以產業招商、園區招商、代理招商等形式，吸引創新能力強的高新技術企業投資我市戰略性新興產業領域，大力引進資金、技術和人才。要不斷推進與國內外500強、央企、行業龍頭企業等大企業集團的戰略合作，突出“招大招強”，積極引進戰略投資者重組我市相關產業和企業。要積極承接產業轉移，進一步優化投資合作軟硬體環境，提高行政效能，完善基礎設施建設，打造過硬的投資平臺。
(四)要提升管理水平。企業提升管理水平要用好兩個途徑。一個途徑是通過上市形成倒逼機制，促進管理升級，加快建立適應市場經濟要求，產權清晰、權責明確、管理科學的現代企業制度;另一個途徑是苦練內功，努力探索適合於自身發展的治理結構，加強內部管理，完善管理辦法，把規範管理的理念融入生產、經營、銷售各個環節，打造管理科學、運轉高效的現代工業企業。同時，要推進管理創新，不斷學習和採用國內外先進的管理理念、方法和手段，積極運用現代資訊科技，提高戰略性資源管理水平，真正向管理要效益，提升企業的核心競爭力。
四、要把環境優化作為工業發展的重要保障來打造
工業發展事關經濟社會大局，涵蓋眾多行業領域，是一項複雜的系統工程，各級各部門要努力形成推動工業發展的強大合力，營造良好的發展環境。
(一)要強化組織領導。各級黨委、政府要把工業和資訊化發展工作擺上重要議事日程，強化領導責任，搞好統籌協調，根據市委經濟工作會議和今年《政府工作報告》的安排，抓緊做好工業經濟執行指標和重點工作任務的分解落實，對經濟執行、工業投入、節能降耗、技術創新、質量興市等涉及到的指標任務，要抓早、抓緊、抓主動，明確目標責任，制定工作方案，精心謀劃，有的放矢，狠抓落實。
(二)要搞好企業服務。今年，市裡拿出496萬元對企業進行了獎勵，力度很大。市本級每年用在工業領域的獎、貼、補3項資金達到6800萬元，另外還有土地和基礎設施建設等一些隱性支援，這表明政府與企業的關係，已從過去的直接管理型轉變為服務型，當前開展的推進產業集聚區建設、基礎設施配套、搭建招商引資平臺、從優辦理各種手續、營造發展環境等工作，都是為給企業提供更好的服務。下一步，要繼續認真落實市級領導聯絡重點企業和市直單位分包重點企業制度，完善企業服務長效機制。要每月召開一次面向100家重點企業的政策諮詢會，宣講政策，收集解決問題，服務企業發展。要精心實施大企業集團和小巨人企業培育計劃，以實施“800家重點服務企業計劃”為抓手，認真落實支援企業發展的各項優惠政策和措施，不斷優化發展環境，推動全市企業不斷做大做強做優。
(三)要形成工作合力。各級各部門都要站在全域性的高度來落實市委、市政府關於加快工業發展的決策部署，打破部門、行業、地域界限，各出其力、各司其職、各負其責、協調聯動，營造全市一盤棋的工業發展氛圍。要圍繞全市工業經濟發展大局，制定支援企業發展的具體政策措施，幫助企業解決發展中遇到的困難和問題。市警企地治安聯防工作領導小組要建立聯絡企業制度，對影響企業專案建設和生產經營的違法犯罪活動給予嚴厲打擊，為企業創造良好的治安環境。對不作為、亂作為等影響企業發展的單位和個人，紀檢監察部門要依照有關規定嚴肅查處。
同志們，做好工業和資訊化工作，意義重大，任重道遠。全市上下一定要堅定信心，搶抓機遇，開拓進取，努力提高工業經濟增長的質量和效益，確保全年工業經濟發展的各專案標任務圓滿完成，為實現全市經濟又好又快發展做出更加積極的貢獻!
同志們：
今天，我們召開農村資訊化工作會議，全面啟動我市“資訊興農”工程。這項工程的開展是為了貫徹落實黨的xx大、省委十屆二次全會精神和中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志對湛江提出建設“城鄉協調、生態文明、科學發展”試點市的要求，以及湛江市委、市政府做出的全面推進全市“資訊興農”工程建設的決策部署。為了順利地推動我市“資訊興農”工程的建設，我提出四點意見：
一、提高思想認識,加強組織領導
我們廉江是一個農業大市，農村人口多，農民收入低，農海產品銷售渠道不暢。為根本解決我市“三農”問題，我們要借資訊化建設來助推廉江經濟社會的跨越式發展。我們各級黨委和政府必須深刻地認識到農村資訊化對社會主義新農村建設的重大意義。“資訊興農”工程是在我市深入開展“思想大解放”討論活動的背景下開展起來的，是新形勢下造福農民群眾的一項富民工程，是建設社會主義新農村的一項民生工程和創新工程，是夯實黨在農村執政根基的一項基礎工程。它有利於培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質;有利於推進資訊科技進村入戶，以資訊化帶動農業產業化、農村現代化，實現農業增產、農民增收;有利於創新農村基層組織活動內容和工作方式，開闢農村基層政府聯絡群眾、組織群眾、服務群眾的新途徑，鞏固黨在農村的執政基礎，意義深遠。因此，各級黨委和政府要緊緊抓住當前資訊興農工程向廣大農村大力推進的發展機遇，從我市實際出發，積極進取，勇於創新，把資訊化建設作為解決社會主義新農村建設過程中存在問題的重要手段。
今年是農村資訊化推動年，市四套班子成員和鎮(街道)主要領導要包村掛點，全面推進農村資訊化工作。市已成立農村資訊化工作領導小組，由陳吳書記任組長，張建文、葉文新、楊康強同志任副組長，市直有關部門主要領導為成員，領導小組辦公室設在市資訊中心，負責指導、協調和推進我市資訊興農工程。同時，各鎮(街道)也要成立農村資訊化工作領導小組，由鎮委(街道工委)書記任組長，鎮長(街道辦主任)任常務副組長，一名副職任副組長具體抓落實，做到分工明確，責任到人。各鎮(街道)要負責落實各行政村(居委會) 農村(社群)資訊服務體驗站的工作用房。各鎮(街道)要在20xx年3月18日前，將領導小組和工作機構人員名單報市農村資訊化工作領導小組辦公室，20xx年3月24日前，將各行政村(居委)農村資訊化服務體驗站的工作用房、人員配備(含聯絡人電話、電子郵箱)等情況，上報市農村資訊化工作領導小組辦公室。各鎮(街道)每星期要向市農村資訊化工作領導小組辦公室，報送一次本鎮(街道)各行政村(居委)“資訊興農”工程的進展情況。
各鎮(街道)要嚴格按照領導小組的部署，高度重視，加強領導，把“資訊興農”工程建設作為一項政治任務來抓，作為當前開展思想大解放學習討論的具體實踐，要抓出成效，抓出特色，抓出亮點。各鎮(街)要負責組織幹部、資訊員、農戶參加資訊科技培訓;組織、鼓勵、引導廣大農民參與資訊化學習和體驗活動，使資訊科技、資訊資源更好地服務於廣大農民。
二、明確目標任務，狠抓工作落實
農村資訊化建設是一項系統工程，具體涵蓋農村經濟、政治、文化、社會等領域的資訊基礎設施、資訊資源、人才隊伍、服務與應用系統，以及與之發展相適應的規則體系、執行機制等內容。我市“資訊興農”工程的目標任務是“網路到村、資訊到戶、應用到人”，工作要求是“看五年、幹兩年、一年見成效”。 由於我市農村資訊化建設起步早,基礎較好，因此，我市“資訊興農”工程計劃只分兩階段實施，即全面鋪開階段和優化升級階段。全面鋪開階段(20xx年3月—20xx年12月)，在原來的基礎上總結經驗，全市全面鋪開農村資訊化建設。優化升級階段(20xx年1月—20xx年12月)，加強資訊基礎設施、服務與應用體系等的優化升級，各鎮、街努力實現既定目標，基本構建起適應社會主義新農村發展要求的農村資訊化支撐體系。
20xx年是我市農村資訊化工作全面鋪開建設最為重要的一年，我們要緊緊圍繞湛江市委制定的“網路到村、資訊到戶、應用到人”的目標，結合我市實際，認真抓好落實。
(一)“網路到村”。在20xx年5月底前，全市336條行政村、46個社群實現寬頻接入，這是實現“網路到村”目標的基礎條件。從3月10日起，市委組織部、市資訊中心、市電信分公司等相關部門，要在全市各行政村建設資訊服務體驗站。計劃於3月份完成高橋、良垌、橫山、河脣、石角鎮100個行政村資訊服務體驗建設;4月份完成100個站點建設，5月底前完成全市336條行政村、46個社群資訊服務體驗站建設。要完成這項工作，首先，整合全市農村黨員幹部現代遠端教育網路建設資源(每個村委會由省財政統一配置一臺電腦、一臺電視機);第二，整合廉江電信分公司的網路寬頻資源以及給每個村委購置一臺電腦、一張電腦椅、一部電話機;第三，爭取省資訊產業廳的支援，給每個體驗站再增加一臺電腦;第四，爭取移動公司為全市382個村委和社群各提供一臺印表機、一臺農村資訊機及廣播系統。在全市382條行政村和社群建設綜合資訊服務體驗站和農村黨員幹部現代遠端教育終端站點。每個資訊服務體驗站要設有工作用房、一套網際網路終端裝置(按要求是3-5臺電腦、一臺印表機，我市最低可以實現3臺電腦、一臺印表機一臺農村資訊機及廣播系統)、一名專(兼)職資訊員、一套資訊服務制度、一條對外資訊收集釋出服務渠道，有效開展資訊服務和資訊使用體驗，這是實現“資訊到戶”的保證。固本強基工作組要把農村資訊化建設作為今年固本強基的重點內容，每一個工作組至少要幫助一條行政村建成資訊化服務體驗站。
(二) “資訊到戶”。我市已經建設了涉農網站—“廉江市農村資訊‘直通車’網站”。該網站為廣大農戶提供了農業技術、市場動態、價格行情、供求資訊、種養技術、病蟲害防治、惠農政策等資訊服務，並與省農村資訊“直通車”平臺對接，實現資訊資源共享。舉辦大小規模100多場水果生產種植、管理技術和病蟲害防治術培訓，有效地解決了由於資訊傳播的侷限性導致農業科研與生產脫節，科技成果推廣和應用率低，農產品市場流通不暢，農民增產不增收等問題。我們要在原來的基礎上，要通過實施農村黨員幹部現代遠端教育工程、廣播電視村村通工程等資訊化基礎設施，加快寬頻通訊網、數字電視網的建設步伐，為農民提供先進的資訊服務。
(三) “應用到人”。積極開發適合農村特點和農民需要的的資訊化培訓課程、教材，並依託農村綜合資訊服務體系和黨員幹部現代遠端教育系統，大力開展農村勞動力培訓，提高農民務農技能、資訊化技能和轉產轉崗、勞動力轉移就業能力。建立完善農村資訊化與農村黨員幹部現代遠端教育工作機制，建立健全管理機制，保證我市農村資訊化與遠端教育的正常運轉和有序進行。為此要做到：
1、加強資訊採集和服務隊伍的建設。要建設好為資訊化服務的三支隊伍，確保資訊暢通、及時。一是專職資訊員隊伍。每個村委配備一名專職資訊員。各鎮要借今年上半年村委換屆之際選拔一批文化素質好、有電腦基礎知識、責任心強、年輕有為的農村青年形成一支專職資訊員隊伍。在待遇上可以探索市場化運作和資源共享等模式，保證農村資訊化“應用到人”目標的實現。二是兼職資訊員隊伍。依託鄉鎮村幹部電教播放員、團幹部、農村資訊直通車工程資訊員、文化站工作人員、中國小老師等力量，建立一支為農村資訊化服務的兼職隊伍。以專職隊伍為主，兼職業隊伍為輔。三是技術員隊伍。要依託電信、產品供應商等部門和市資訊中心的專業技術人員，建立一支技術服務隊伍。這些是實現“網路到村、資訊到戶、應用到人”的根本保證。同時，加強骨幹隊伍的培訓工作，堅持分級負責、分層培訓，不斷提高骨幹人員的政治素質、業務能力和服務水平。
2、加快資訊採集體系的建設。在政府的網路平臺上構建一個資訊採集和釋出中心，實現資訊資源的共享和傳遞，提高市、鎮、村各級政府和部門的辦事效率，同時處理日常政務的資訊釋出，如會議通知，各種應急事件，如颱風、空襲預警、安全事故等資訊釋出;利用資訊系統的採集功能，優化社會資源，如農民求職資訊採集和釋出，為農民做好資訊搭橋工作。
在“資訊興農”工程建設中，市農村資訊化工作領導小組要加強對農村資訊化建設工作的領導。各鎮(街道)要負責轄區農村資訊化建設的各項工作，按照統籌建設農村資訊化的要求和責任分工，結合實際，制定本鎮(街道)、實施和推動“資訊興農”工程建設的計劃，認真履行職責，做到工作標準、時間、措施“三落實”，確保“資訊興農”工程落到實處。資訊中心、農業局、科技局、教育局、財政局、電信分公司、廣播電視、文化廣電新聞出版局、衛生局、民政局、勞動和社會保障局、人口計生局、公安局等部門要按照農村資訊化建設規劃統籌要求，分工協作。市資訊中心負責“資訊興農”工程的指導工作，統籌和協調全市資訊興農工程建設的規劃、稽核、評估、應用等工作。要加強督促檢查，對工作成效顯著的，要予以通報表彰，對工作落實不到位，成效不明顯的，要予以通報批評。
三、充分發揮優勢，加快工程建設步伐
市委、市政府歷來重視農村資訊化建設。幾年來，我市在農村資訊化建設方面共投入資金500多萬元，建設了廉江市農村資訊服務網路硬體平臺，在湛江市縣(市)、區中率先建設了具有現代化水準的農村資訊培訓中心和多媒體演示廳;建立起覆蓋21個鎮、街道寬頻骨幹網路和鎮政府計算機區域網，網路覆蓋率達90%以上。經過多年的努力，我市農村資訊化工程已初步實現了網路到鎮、資訊進村、應用入戶的目標，而且我市資訊化建設和應用在新農村建設中已經初見成效。全市建立了21個鎮、街道政府入口網站和資訊服務站。每個鎮、街道設計具有本鎮特色的政府入口網站，實現網上招商引資、釋出農產品供求資訊，切實解決農戶生產種植及流通銷售中存在的問題。今年我市被湛江市定為農村資訊化示範市，高橋鎮被定為湛江市農村資訊化示範鎮;河脣新屋仔村和良垌日升合作社資訊服務站已成為全省農村資訊化建設的省級重點示範點。這些成果和經驗是我市開展“資訊興農”工程建設的巨大優勢和有利條件。
在“資訊興農”工程建設中，我們要不斷鞏固發展原有的基礎，充分發揮我們的優勢，加快推進全市農村資訊化建設程序。要堅持以 “三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，遵循“以工促農、以城帶鄉”方針和“政府部門主導，社會力量參與，完善執行機制，實現多方共贏，服務百萬農民”的基本原則，按照我市“資訊興農”工程實施方案的要求，以解放和發展農村生產力為核心，以優化配置資訊資源為基礎，以開發應用資訊科技為支撐，以提升資訊服務能力為重點，發揮政府部門的主導、協調和服務作用，加強各級政府部門、企業和其他社會機構的資訊資源整合，努力構建農村綜合資訊服務體系，完善農村資訊基礎設施，健全農村資訊化組織、建設、運營、培訓等長效機制，宣傳資訊興農的發展理念，提高農民應用資訊能力，推進資訊科技在農村經濟、社會、政治和文化等各領域的有效應用，促進農業增效、農民增收和農村發展，推動形成城鄉經濟社會協調發展新格局。我們要充分發揮我市的優勢條件，力爭走在湛江各縣(市、區)的前面，爭當農村資訊化建設排頭兵。
四、大力宣傳培訓，提高應用能力
(一) 舉辦農村資訊服務宣傳推廣活動。今年5月份是農村資訊化服務集中推廣月，我市將舉行所有行政村資訊服務體驗站和黨員幹部現代遠端教育開通儀式。開展農村資訊服務推廣月活動和資訊能力培訓，對鎮、村幹部開展“兩會兩能”(會打字、會上網，能搜尋資訊、能收發郵件)培訓;對農民開展“三個一”(觀看一部宣傳短片、參加一次體驗活動、閱讀一本普及讀本)為主要內容的資訊化宣傳普及活動。舉辦資訊專家論壇和有針對性地舉辦農村資訊化現場講座，主要內容包括資訊科技對農村生產、生活的作用，如何利用資訊科技獲取生產、生活資訊，以及農業種養技術等內容。電視、報刊、網路等媒體，要向全市的幹部和群眾進行廣泛的宣傳，引導他們正確認識和積極參與這項工程的建設。
(二)舉辦全市資訊化成果展覽。圍繞聚焦民生、促進政府職能轉變和管理創新、助推社會主義新農村建設、推動資訊產業和區域經濟發展、促進農業增產、農民增收等主題，總結一批資訊化優秀成果舉辦展覽，加大宣傳和推廣力度，開展資訊化體驗活動。依託農村資訊服務站，組織各類資訊服務商的資訊服務內容進行集中展示，免費為農民提供資訊化體驗，推動資訊服務企業和農民的良性互動，讓農民瞭解資訊化知識、產品、成果，體驗資訊化服務的便利。
推進“資訊興農”工程就是要讓農民都搭上資訊化快車，制定的“資訊興農”工程建設目標要切合實際，以貼近農業、適應農村、服務農民為宗旨，從農民的現實需求出發，充分調動農民群眾參與農村資訊化建設的積極性，讓農民真正得到實惠。有的同志認為我市廣大農民文化水平低，難以學會、用好資訊，“資訊興農”工程建設工作難以深入開展。這一情況確實是我們在推進農村資訊化過程中將要長期面臨的難點問題。這就要求我們黨委和政府積極做好“資訊興農”工程的服務保障工作，要為廣大農民，特別是對一些貧困農民，要提供資訊化培訓和就業資訊服務，幫助他們把農產品需求資訊上網釋出與銷售，使我市大多數農民能儘快參與到資訊化建設上來，實現勤勞致富。
同時，我們還要加強培養資訊人才。採用逐級培訓方法，利用市資訊中心已建成的資訊化培訓中心、鄉鎮農村資訊化體驗站和教育系統的電教場所，開展農村資訊化師資和知識培訓，市級培訓鄉鎮級幹部，鄉鎮級培訓村級幹部。拓寬農村資訊化人才培養思路，對農村資訊化專門人才試行“訂單式”教育、“定製式”培養的方式，用人企業直接進入教育培訓市場，定製培養、培訓所需專門人才。完善資訊化人才引進與激勵機制，落實各項優惠政策，吸引國內外優秀資訊人員到我市開展農村資訊化創業和服務。我們相信，隨著“資訊興農”工程的不斷推進，農民通過學習將完全能夠掌握資訊化手段，農村資訊化將會得到廣泛的應用。
同志們，“資訊興農”工程是一項惠及民生，關係到廣大農村社會經濟文化長遠發展的重要工作，時間緊迫，任務繁重，意義重大。我們要認真按照湛江市委的要求，搶抓機遇，努力拼搏，為實現“資訊興農”工程建設目標，推動廉江農村經濟社會快速、協調發展作出新貢獻，為把廉江建設成為“資訊興農”工程先進市(縣、區)而努力奮鬥!
同志們:
今天召開這次會議，主要是貫徹落實全國全省教育資訊化工作會議精神，總結交流工作，安排部署全市教育資訊化工作目標任務和主要措施。剛才，參觀了濟寧一中現場，鄒城市教育局、金鄉縣教體局和嘉祥縣黃垓中學作了典型發言，發言務實創新、各有側重、各具特色，給我們以很好的啟發。大家要認真學習借鑑，結合會議下發的《濟寧市教育資訊化推進意見》，一併抓好落實。下面，我講三點意見。
一、全市教育資訊化建設 取得明顯成效
近年來，我市把教育資訊化作為提速推動教育均衡和提升教育教學質量的現代化手段，納入縣域義務教育均衡發展、標準化學校建設總體佈局，加強組織領導，加大經費投入，突出重點專案， 完善基礎設施，強化應用推廣， 建立了覆蓋城鄉、佈局合理、功能完善、與教育教學深度融合的教育資訊化服務體系，有力提高了城鄉教育均衡化、現代化水平。
一是基礎設施建設基本完善。 20xx年和20xx 年，市政府先後制定實施了兩個教育資訊化行動計劃，圍繞 “配備標準化、管理專業化、投入經常化、應用全員化”的目標 ，以教育網建設為依託，以資源建設為重點，以強化應用為主線，加快教育資訊化步伐。特別是全省教育資訊化工作現場會在我市召開以來，圍繞“三通兩平臺”建設，結合“縣域義務教育發展基本均衡縣”建立和“全面改薄”工作，不斷加大對資訊化的投入，僅教學點一項全市就投入1887 萬元，基礎設施建設躍上新臺階。在校校通方面，通過實施“農村定點國小網路寬頻改造工程”和“教學點資源全覆蓋工程”，使包括教學點在內的所有學校全部實現了本站域網接入，提前實現了“校校通”，20xx 年我市“農村國小教學點數字資源全覆蓋專案”高標準通過國家驗收。在“班班通”建設方面，連續6 年實施全市統一招標、集中採購的“陽光配備工程”，6 期工程配備計算機8.3 萬臺，5 期多媒體裝備工程配備多媒體1.3萬套，全市中國小計算機總量達到14 萬臺，多媒體1.4 萬套，生機比12:1，師機比1.2:1 ，776 所學校實現了“班班多媒體”、“室室多媒體”。
二是數字資源開發應用不斷加強。 堅持以應用為導向，採取購買、徵集、研發、共建等多種形式，建成了一批特色鮮明的數字教育資源。市教育資訊中心數字資源總量達5000G ，掛接了國家基礎教育資源、農村中國小遠端教育資源、全市中國小課程資源、微課資源和50 萬冊數字圖書館，各縣市區教育資訊中心對資源 分佈儲存，在全市中國小共享, 目前，大部分農村學校實現了利用網路教學資源進行教學，節約了教學成本，提高了教學效率，解決了偏遠農村學校師資力量薄弱和部分學科師資匱乏問題。教研人員和教師充分利用豐富的網路資源開展網路教研，變革教研模式。對翻轉課堂的嘗試，提升了學生自主學習能力，大大增加了學習容量和效率 。 促進了教育理念、教學方式和學習方式的變革，推動了資訊科技與教育教學深度融合。
三是教育管理資訊化水平明顯提 升。幾年來，各縣市區和學校積極推進“數字化校園”建設，共建成數字化校園248 所，機器人教育實驗室269 口。完成了中國小生學籍資訊管理系統建設、中職學生管理、學生資助、學前教育管理、學校資產和校舍管理等系統部署，完善了網上轉學、招生報名等業務功能。實現了大學聯考網上報名、網上填報志願、網上評卷和網上錄取。建成了濟寧教育入口網站、OA 辦公、視訊會議等管理資訊系統，提高了教育管理資訊化水平。
四是師生資訊科技素養逐步提高。 通過“國培”、“省培”等師資培訓專案，強化資訊科技培訓，先後培訓中國小教師35 萬人次。把資訊科技素養作為教師業務提升的基本要求，納入崗位職責和考核評價，並在職稱評聘、賽課等方面強化導向，教師教育資訊化意識和能力逐步增強。目前，全市中國小95% 以上的一線教師都能熟練使用計算機和多媒體進行備課和教學。
五是資訊化應用水平不斷提高。以應用為驅動，以活動為載體，通過課題研究、組織競賽、試點引領，積極推進資訊科技在教育教學中的推廣應用。一是課題研究探索應用。一批教育教學成果獲“濟寧市科技進步獎”和“山東省軟科學成果獎”。二是評選活動拉動應用。連續五年，組織萬餘名學生開展中國小資訊科技創新與實踐活動，連續十年，組織近十萬名中國小生參加電腦作品和機器人競賽活動，共獲8 個國際獎、89 個全國獎、630 個省級獎。一大批電教優質課和多媒體教學課件獲省級以上獎勵，並在中國教育電視臺“空中課堂”播出。三是專項試點引領應用。開展了數字化校園和機器人教育實驗室建設試點、教育部“視訊互動教學及網路研修系統”建設試點，在城鄉聯誼學校舉辦了網路教研試點、互動課堂活動，組織了微課程大賽、推進“翻轉課堂”實驗。20xx年成功承辦山東省中國小機器人競賽並獲得全省第一名好成績。我市被評為“全國中國小資訊科技創新與實踐活動先進單位”，受到全國組委會的表彰，走進人民大會堂，參加了全國科技獎勵大會。
在總結成績的同時，必須清醒看到，我市教育資訊化發展總體水平還不高，有些地方發展不平衡，問題依然突出。一是對教育資訊化的認識有待提高。有的單位對教育資訊化重要性認識不到位，工作研究不深、統籌規劃不夠、協調推進不力。二是資訊科技應用水平有待提升。應用主動性還不夠強，資訊科技與教育教學的深度融合還不夠，農村學校、薄弱學校應用還不夠普遍。三是共建共享有待於進一步健全。資訊孤島現象還比較嚴重，優質資源輻射帶動作用還需增強。四是網路和資訊保安有待於加強。一些單位安全意識不強，人防、物防、技防等還存在薄弱環節。五是教育資訊化發展體制機制不夠優化。六是教育資訊化還沒有穩定的投入機制，資金支撐能力不強。教育資訊化建設、管理、應用等規章制度還需健全。以上問題必須引起我們高度重視，採取切實措施儘快加以解決。
二、明確重點任務，加快全市教育資訊化建設
黨的將資訊化作為“新四化”戰略之一。指出，沒有資訊化就沒有現代化。加快教育資訊化，是深化教育綜合改革、加快教育現代化的迫切要求，對推動教育均衡發展、促進教育公平具有不可替代的重要作用。必須把教育資訊化建設納入教育改革發展總體規劃佈局，充分利用資訊化手段推進教育改革、提升教育質量、促進均衡發展。市教育局制定的《濟寧市教育資訊化推進意見》，明確了我市教育資訊化的基本思路、目標任務和工作重點。基本思路可以概括為“四個著眼、四個堅持”。“四個著眼”，就是著眼未來經濟社會發展需要，著眼全面深化教育綜合改革，著眼促進教育均衡公平和提高人才培養質量，著眼人的終身學習和學習型社會構建。“四個堅持”，就是堅持面向未來，為每名學生和學習者提供個性化學習、終身學習的資訊化服務;堅持應用導向，推進資訊科技與教育教學深度融合，促進教育變革和質量提升;堅持統籌規劃，做好教育資訊化頂層設計，分類、分步、分層推進實施;堅持開放共享，構建跨區域、跨行業的教育資訊化合作推進新機制。總目標是：到20xx 年， 基本建成人人享有優質教育資源的資訊化學習環境，基本形成學習型社會的資訊化支撐服務體系，全面實現教育現代化。
(一)加快“三通工程”建設。 “三通兩平臺”是“”期間教育資訊化的核心目標和標誌工程。“三通”就是“寬頻網路校校通”、“優質資源班班通”、“網路學習空間人人通”。一要完善“寬頻網路校校通”。這項工作我市基本完成，包括教學點已全部接入教育網。下步主要任務是更新網路設施，實現區域內網路高速互聯互通，逐步實現縣市區教育網獨立外網出口。到20xx年，城鎮學校實現千兆光纖接入，農村學校百兆光纖接入，城區學校逐步實現無線網路全覆蓋。二要加快“優質資源班班通”。統籌協調“全面改薄”、“辦學條件標準化”和“義務教育均衡發展”等重點專案，優先安排和保障農村中心國小資訊化建設需求，探索“政府政策支援，企業參與建設，學校持續使用”的機制，多渠道籌集資金，為鄉村學校配備多媒體教學裝置。目前，全市中國小班班通多媒體缺口近5000 套，集中在嘉祥、汶上、梁山、泗水等縣，必須加大工作力度，採取多種方式補齊多媒體建設缺口，確保20xx年底，全市基本實現“班班通”，任課教師人手一機，學生機滿足資訊科技課配備需求;各縣市區優質教育資源公共服務平臺全面建成，並與國家、省、市對接，同時配齊教師和專業技術人員，確保儘快使用、發揮效益。三要推進“網路學習空間人人通”建設。為師生建立網路學習空間，是教育資訊化深入應用的發展方向。借力濟寧智慧城市建設，依託中興公司智慧教育建設專案，力爭20xx 年完成人人通平臺建設任務。要積極研究如何利用網路學習空間，促進教學方式與學習方式的變革，鼓勵教師先開通網路空間，搭建線上學習、教研互動平臺，引導學生、家長參與進來，逐步擴大使用率和覆蓋面。力爭20xx 年所有教師都擁有網路空間，國中以上學生擁有實名網路空間的比例達到70% 以上。要激勵教師普遍應用網路學習空間開展研修、備授課、批改作業、家訪及指導學生學習，引導學生普遍應用網路學習空間開展自主學習，逐步實現網路學習空間應用普及化。
(二)加快教育資源服務平臺建設。 一是抓好平臺建設。按照“一級應用、二級建設、三級互通”的思路，重點建好市級教育資源公共服務平臺。一方面，一些縣市區和學校已經建設的資源服務平臺要繼續建好用好;另一方面，要與市級平臺對接，承載本地優質教育資源，避免重複建設，最大程度地實現全市教育資訊資源整合。二是抓好資源建設。平臺建好了，解決了路和車的問題，下步重點是備足貨，保證有豐富的資源共享使用。要按照“政府引導、多方參與、共建共享”的思路，統籌建設全市數字教育資源。主要是兩個板塊的資源建設。一是基礎性教育資源。充分利用主流數字資源企業，按照義務教育課程標準開發配套的教育資源，同時拓展資源來源渠道，逐步建成全市“數字教育資源超市”。二是個性化優質教育資源。在建設基礎性教育資源的基礎上，要加強個性化、特色、優質資源建設。教育部啟動了“一師一優課”活動，抓好這項活動將對全市建設個性化、特色資源起到有力的推動作用。學校錄播室建設是這項活動的基礎，也是重點和難點，推進意見已就這項建設制定了時間表和線路圖，各縣市區要想法設法完成建設任務，只有這樣才能創造一批、匯聚一批個性化優質資源。
(三)加快教育管理公共服務平臺建設。當前，教育管理由粗放型向精細化發展，精細化管理依靠資料來支撐，資料需要資訊化手段提供。為此，要加快教育管理公共服務平臺的建設和應用。 這是提高教育部門工作效率，及時準確全面掌握學生、教師、校舍、設施、資金等情況的有效手段。一方面，要以“兩級建設、五級應用”為架構，加快基礎教育和中職教育學籍管理系統建設，做到學生一生一號、學校一校一碼。另一方面，還要對系統資料進行整理、加工，二次開發、深度應用，推進教育改革。在當今大資料時代和資訊碎片化的時代，要善於運用大資料技術，實現相關資料資源的整合與整合，為教育決策提供及時準確的資料支撐，全面提升教育管理水平和治理能力。
(四)加強教育資訊化隊伍建設。 教育資訊化發展水平，取決於資訊科技的應用水平，而資訊科技的應用水平，取決於教師資訊科技素養。必須把資訊科技培訓放在突出位置。通過國培、市培、縣市區培訓和校本培訓等多個層次，採取線上與線下相結合、專項培訓與融合培訓相結合的方式，實現資訊科技培訓提檔升級。要加強資訊化專業技術隊伍建設，配足配齊技術人員，各縣市區和學校在制定年度增人計劃時，要充分考慮對資訊科技專業人員的需求，保證資訊化基礎設施正常執行和資訊化技術的有效推廣。教育管理者也要自覺提高資訊化素養，帶頭應用，提高資訊化背景下的工作水平和管理能力。
(五) 深入開展教育資訊化試點工作。 20xx年，省教育廳在我市批覆了20個教育資訊化試點單位，今年我們將組織專家開展中期評估。各試點單位要認真總結試點工作經驗，爭取在全市乃至全省推廣。繼續做好數字化校園和機器人教育實驗室兩項市級教育資訊化試點工作，推選一批市級試點單位，在各類教學應用、區域整體推進、機制創新等方面大膽探索、積累經驗。各縣市區、學校要加強改革創新、先行先試，組織好“中國小資訊科技創新與實踐活動”和“中國小電腦製作”和機器人競賽等品牌活動，積極開展“未來教室”、“創客空間”和“3D 列印”等新的探索，聯合科協等有關部門開展“青少年科技節”和“資訊科技嘉年華”活動，引領教育資訊化應用緊跟時代發展步伐。
三、完善保障機制，確保教育資訊化建設順利推進
(一)進一步強化工作統籌。教育資訊化是一把手工程，一把手是資訊化發展的主要責任人。市教育局成立教育資訊化領導小組，設立了教育資訊化推進辦公室。各縣市區也要成立相應的組織機構，加大工作統籌力度。在具體工作中，要統籌考慮城鄉學校實際，根據財力情況，分清輕重緩急，統一規劃，分步實施。要建立跨部門協同推進教育資訊化的機制，各縣市區教育部門要主動向政府彙報，爭取本地相關部門的支援，協同推進教育資訊化建設。
(二)進一步強化應用導向。 我市教育資訊化硬體建設已有一定基礎，今後要在繼續加大投入的同時，將工作重心轉移到應用上來，將著力點放在推動教學改革、提高教育質量、促進教育公平上來，堅決避免重硬體、輕資源，重建設、輕應用的問題，堅決防止多數教師不使用、幾個尖子“撐門面”的現象，防止其他環節不使用、簡單在課堂放幾幅圖片幾段視訊“造氣氛”的現象。要將教師和學生運用資訊科技取得的成果，納入教育質量評價考核體系，成為教師發展和學生成長的重要指標。要堅持抓校長、校長抓的工作理念，建立強化應用的長效機制，轉變教學和教研活動方式，建立相應的制度規範，鼓勵、引導、督促教師運用資訊科技，促進教師普遍用、經常用，備課用、上課用、佈置作業用、師生交流用，將資訊科技融入教育教學全過程。
(三)進一步強化經費保障。教育資訊化投入僅次於校舍改造，不僅要確保基礎設施全部到位，而且要提供裝置更新、執行維護的經常性支出。義務教育學校公用經費用於教育資訊化的費用國中每生每年不低於84 元、國小每生每年不低於66 元，確保裝置配備、網路使用、資源建設、運轉維護、裝置更新五項經費落實到位。 同時，要鼓勵企業和社會力量投資、參與教育資訊化建設與服務，形成多渠道籌集教育資訊化經費的投入保障機制。 需要強調的是，教育資訊化投入，要突出資源建設、人員培訓、推進應用等“軟”環境，不要簡單地理解為開展新一輪大規模的硬體建設。資訊科技發展日新月異，裝置更新換代的機制必須建立，才能真正發揮資訊科技促進教育發展的持續動力。
(四)進一步強化資訊保安。資訊保安是教育安全工作的重要組成部分， 資訊化建設和網路安全密不可分，中央成立了網路安全和資訊化領導小組，習親自擔任組長，可見網路安全對於資訊化建設的極端重要性。市委也成立了網路安全和資訊化領導小組，加大了對資訊保安的監管力度。近年來，網上洩密、網路安全事件在我國時有發生，教育網路與資訊保安也面臨著嚴峻複雜形勢。各縣市區和學校要提高對網路安全的認識，加強網路安全政策法規宣傳學習，自覺使用正版軟體，強化輿情意識和智慧財產權保護意識，加強人防、物防、技防建設，提高網路與資訊保安防護水平。
同志們，加快推進教育資訊化，是事關教育改革發展全域性的戰略任務，是提高教育教學質量、推動教育均衡發展、促進教育公平的重大舉措。各縣市區、各學校要充分認識教育資訊化的重大意義，按照本次會議確定的目標任務、工作思路和工作重點，迅速行動、攻堅克難，加快推進全市教育資訊化程序，為加快我市教育改革發展、辦好人民滿意教育做出新的更大的貢獻!
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