同志們：
今天在這裡舉行全縣幹部作風建設監督員聘任儀式，同時對全縣幹部作風建設監督工作進行總動員。經各單位集體推薦、縣委批准，有85位同志被聘任為縣委幹部作風建設監督員，這是全體監督員的光榮，也是全縣各級領導和幹部職工對大家的信任。在此，我謹代表縣委向大家表示熱烈的祝賀!希望大家以高度負責的精神，切實履行工作職責，為推進我縣幹部作風建設持續深入開展作出新的更大的貢獻。藉此機會，我再講四點意見供同志們參考。
一、統一思想，充分認識建立幹部作風建設監督員制度的重要性
近年來，通過開展“三個代表”重要思想教育和保持共產黨員先進性教育等活動，我縣幹部作風建設取得了明顯成效，幹部奮發有為、幹事創業漸成氛圍。特別是在中紀委七次全會上提出要大力倡導“八個方面”良好風氣的要求以來，我縣嚴格按照中央、省、市要求，狠抓幹部作風建設，積極創新工作方法，通過採取不定期地作風督查，建立幹部作風建設臺帳，對單位一把手實行責任追究，將平時幹部作風建設情況與單位評先評優、幹部提拔使用掛鉤等一系列措施，有力地促進了全縣幹部作風的轉變。今年6月15日縣委又召開了全縣幹部作風建設暨優化經濟發展環境動員大會，充分說明縣委在抓幹部作風建設上是動真格的，態度是堅決的。這次縣委決定建立幹部作風建設監督員制度，在全縣各單位的退休、退線的老同志和少數單位的班子成員中聘請作風建設監督員，這既是貫徹落實縣委幹部作風建設動員大會精神的具體體現，也是幹部作風建設工作機制上的一種創新，必將為加強我縣幹部作風建設發揮重要作用。
1、建立作風建設監督員制度有利於完善作風建設工作機制，形成抓作風建設的合力。隨著作風建設工作的不斷推進，我縣幹部隊伍整體形象是好的，但面對新形勢、新情況，面對富民強縣的新要求，幹部作風建設還有很多不適應的地方，如機關管理鬆散、制度形同虛設，服務意識和責任意識淡薄，行政不作為、亂作為等現象仍不同程度地存在。為了從根本上扼制這些現象和行為發生，縣委專門出臺了《關於加強幹部作風建設的若干規定》，從十個方面作出了詳盡的規定。如何有效地發現和查處違反《規定》的行為，僅靠組織部門、紀檢部門的力量是不夠的。建立作風建設監督員制度，可以有效彌補作風建設工作現有力量的不足。在全縣各個單位中聘請監督員，一方面能從單位內部加強對幹部作風建設的監督，促使各單位作風建設各項制度的有效落實;另一方面監督員通過明查暗訪、交叉監督，從單位外部及八小時之外加強對幹部的監督檢查，充分顯示監督工作在促進作風建設中的優勢。通過單位內外的齊抓共管，在全縣形成抓幹部作風建設的工作合力。
2、建立作風建設監督員制度有利於拓寬監督渠道，發揮人民群眾的監督作用。作風建設不僅要靠領導幹部和單位一把手的敢抓敢管，同時還必須緊緊依靠人民群眾。幹部的服務態度、作風好壞，群眾最有發言權。我們聘請的監督員，絕大多數已經離開了工作崗位，有時間經常置身於人民群眾之中，對群眾的所思、所想、所盼比較熟悉瞭解，能夠較好地反映人民群眾的呼聲和意願。這種把最能代表普通群眾利益的優秀分子吸收到參與作風建設工作中來的制度，有利於延伸監督觸角，拓展監督空間，擴大監督隊伍，增強監督力量，鞏固工作基礎;有利於最大限度調動廣大人民群眾參與和支援作風建設積極性，發揮他們的創造性，使作風建設從人民群眾中獲得不斷前進的不竭動力和豐富源泉，促進工作的健康發展。
3、建立作風建設監督員制度有利於推動作風建設紮實有效開展，確保作風建設取得實效。今天聘任的85名作風監督員絕大多數是從退休、退線老同志中選聘的，大多具有比較豐富的工作經驗和社會閱歷，其中很多同志擔任負責幹部多年、對作風建設工作比較熟悉。大家生活在不同領域，工作在不同層面，對於基層反映強烈的作風問題有著豐富的感性認識和直觀感受。建立作風建設監督員制度，發揮大家的作用可以及時掌握來自基層的大量一手材料，及時發現影響我縣經濟社會發展一些突出問題，有針對性地採取措施，認真加以糾正或解決，使作風建設取得實實在在的效果，使縣域經濟快速發展，讓人民群眾得到實惠。
二、加強監督，履行職責，努力促進全縣幹部作風建設工作有效開展
對於監督員所要履行的工作職責，我們已在下發的湘辦[20xx]42號檔案中已作了明確規定，在這裡不再重複。為了各位監督員能夠認真、及時、負責地履行好六條監督職責，我們必須緊緊把握三個方面的工作要求：
一要把握工作方法。作風建設監督員是聯絡基層和上級機關，群眾和黨委政府的橋樑、紐帶。希望受聘的各位作風建設監督員，在熱情、認真、及時、負責地履行好監督職責的同時，要注意講究工作方法。既要及時發現機關作風建設中存在的問題，也要善於分析思考積極提出合理化建議，幫助和督促機關整改提高;既要勇於舉報幹部作風建設中存在的不良現象和問題，也要善於宣傳各單位的好做法、好事蹟、好風氣;既要多瞭解和反映群眾的意見和要求，也要多向基層和群眾宣傳幹部作風建設情況，加強情況交流，多做協調工作，相互溝通思想，融洽工作關係，促進作風轉變。
二要突出工作重點。作風監督員由來自不同行業、不同單位的代表組成，有著廣泛的群眾基礎和較高的威望，能夠經常聽到群眾的意見和呼聲。只有緊緊圍繞群眾關心的熱點難點問題開展工作，及時反映群眾的意願和要求，作風建設監督工作才有感召力和影響力。在監督工作上，希望大家能夠抓住重點、實事求是，集中反映一些與群眾利益密切相關的、基層和群眾反映強烈的、久拖未決的、帶有普遍性傾向性的問題。要儘可能客觀地反映情況，特別對一些重大問題，在條件允許的情況下，要儘可能瞭解清楚，通過多聽、多看、多問、多想，真正當好作風建設的資訊員、宣傳員和指導員。
三要強化督促整改。 作風建設監督員的主要任務就是及時發現問題、分析問題，幫助切實解決問題。開展作風建設監督工作，不僅要檢查全縣機關幹部有沒有違反作風建設有關規定的行為，而且要監督各單位是不是真抓實幹，有沒有敷衍了事，真正起到督促指導的作用。要發揮監督員各自的優勢，採取各種有效辦法，察民情、解民憂，及時發現群眾不敢提、沒處提的問題，從而切實解決損害群眾利益的作風問題，推動幹部作風進一步轉變，經濟壞境進一步優化。
三、加強監督員隊伍自身建設，不斷提高監督工作水平
一要加強學習。作風建設監督工作，對大家來說可能是一項新的工作，需要我們在實踐中不斷學習。要認真學習各級領導關於加強作風建設的講話精神，主動了解全縣作風建設工作情況，加強對作風建設的認識，提高監督工作的水平。另外，由於各位監督員的監督物件是全縣的各級機關和廣大黨員幹部，特別是領導幹部。因此，大家還要多花一些時間來了解各機關的工作職能、熟悉機關的工作流程，以保證監督工作不偏差、不走形、不出錯。
二要深入調研。在監督過程中，要深入實際，深入群眾，認真調查研究，全面準確地瞭解情況。要本著對幹部負責，對群眾負責的態度，做到客觀、真實、準確地查詢問題，反映情況。監督員還要做到無私無畏，堅持原則，不怕得罪人，勇於與不良現象作鬥爭。
三要遵守紀律。在監督檢查工作中，監督員要嚴守工作紀律，堅持按規定辦事。同時，要嚴格要求自己，自覺遵守廉潔自律的相關規定，遵守有關工作制度和規定，做到公道正派、秉公辦事，切實維護好自身形象。
四、切實加強組織領導，確保監督員順利開展工作
建立幹部作風建設監督員制度，在我縣還處於探索階段，沒有現成的模式和經驗。要使這項制度真正發揮作用，有賴於全縣各級的重視和全體監督員的配合支援。對這項工作，縣委十分重視，專門聽取了彙報，提出了要求，責成縣委作風建設監督辦具體負責落實。
一要端正態度，熱情主動地接受監督。各單位要從大局出發，認真按縣委的要求，主動接受監督，敢於接受監督。要加強對幹部的教育，引導幹部積極配合監督工作，為監督員實施監督創造良好的環境。要進一步公開辦事程式，公開崗位職責，公開紀律規定，實行掛牌上崗，規定辦事時限，方便監督員和廣大人民群眾的監督。要建立健全對監督員和群眾反映的意見進行核查、處理、反饋的系列制度，以真心實意的態度和求真務實的作風抓好問題的整改。要切實保障監督員履行監督職責和行使監督權，對粗暴阻撓和拒不接受監督或打擊報復監督員的行為，堅決給予嚴肅處理。各單位在主動接受外部監督的同時，也要切實加強內部監督工作，經常性的開展多種形式的自查、互查活動，通過主動地自查自糾，及時發現和解決作風建設中存在的問題。
二要大力支援，積極創造開展監督工作必要的條件。各單位要加強與監督員的溝通聯絡，重大決策和工作部署出臺前，應注意徵求和聽取監督員意見和建議，重要活動和會議要邀請監督員參加，並及時通報情況，以便他們瞭解本單位重大工作部署和貫徹執行情況。要支援監督員多形式、多渠道、多層次地參與監督工作。監督員所在單位要提供必要的物質工作條件，為監督員順利開展工作提供保障。
三要健全制度，切實發揮發監督員制度作用。我縣作風建設監督工作還處於起步階段，還有很多有待完善的地方。縣委成立了幹部作風建設監督辦公室負責監督員的管理、聯絡、考核工作。縣委作風建設監督辦公室要努力學習和借鑑外地好的工作經驗和做法，對聘期、例會、情況通報和獎懲等制度配套措施要逐步加以健全和完善，推進這項工作長期化、規範化、制度化。要定期召開監督員座談會，聽取對各級領導班子和領導幹部的意見、建議。要建立高效處理機制和情況反饋制度，幹部作風監督員反映的問題和意見，作風監督辦應及時轉交有關部門調查處理，做到件件有著落，事事有迴音。要建立獎勵制度，縣委每年將對在監督工作中做出突出成績的監督員進行表彰獎勵。
同志們，開展幹部作風建設監督工作，意義重大。我相信，通過每位監督員的大力支援、真誠合作和共同努力，一定能把我縣的幹部作風建設工作不斷推向前進，為促進全縣經濟社會又好又快發展，實現富民強縣目標作出新的更大貢獻。_
同志們：
建立黨風廉政建設特邀監督員隊伍，是建立社會各界參與黨風廉政建設監督的有效載體和平臺，是我縣民主政治建設和黨風廉政建設的一件大事。 今天，繁峙法院隆重聘任廉政監督員、監察員是法院緊密聯絡工作實際， 貫徹落實精神的一個重要舉措，很必要、很及時，對繁峙法院審判管理、隊伍建設、作風建設具有較強的推動作用。
監督員聯絡基層緊密，社會影響力較大，是黨組織和紀檢監察機關聯絡人民群眾的紐帶和橋樑。監督員要利用廣泛聯絡群眾的優勢，充分發揮好橋樑作用、參謀作用和監督作用。積極反映群眾的意見和訴求，協助紀檢監察機關延伸工作觸角，彌補工作中的不足，更好地維護人民群眾的合法權益。 近年來，繁峙法院在廉政建設方面取得了可喜的成績，被省高院授予“全省法院黨風廉政建設先進集體”，希望再接再厲，進一步做好廉政監督工作。下面我強調三點：
一要充分認識廉政監督的重要意義。廉政監督員制度是新時代人民法院密切聯絡群眾、推進反腐倡廉體制創新的有益探索。實施廉政監督員制度，有助於增強法院接受社會監督的及時性和有效性，促進法院廉潔、公正執法。
二要千方百計確保廉政監督工作取得實效。建立外部監督明確、內部制約有效，運作協調統一的機制，將監督意見與紀檢監察調查機制有效銜接，發現問題，立即查處整改，把接受監督真正落到實處。
三要通過外部監督強化內部監督和自我監督。切實將自律、防範、懲戒三者有機結合起來，加強同廉政監督員的工作聯絡，全面構建懲防並舉的反腐倡廉長效機制。
希望受聘的各位監督員從維護公平正義、促進社會和諧的大局出發，不辱使命，切實履行好職責，做好法院工作的督察員、調研員、宣傳員，共同推動法院工作科學發展。
同志們：
今天，我們在這裡舉行全市公共機構節能監督員聘任儀式，這是推進我市節約型社會建設,加強節能減排群眾監督的一件大事。市政府祕書長高喜東同志對這項工作非常重視，要求儘快建立起我市公共機構節能監督員隊伍，充分發揮群眾監督的作用。剛才李忠新同志宣讀了《關於聘請公共機構節能減排監督員的通知》，給大家頒發了“漯河市公共機構節能減排監督員工作證”和聘書。從今天起你們24名同志已正式被聘任為漯河市公共機構節能減排監督員。在此，我代表市政府向你們表示熱烈的祝賀和崇高的敬意!下面，我就做好公共機構節能減排監督員工作，講三點意見。
一、把握新形勢，充分認識聘任公共機構節能監督員工作的重要性
大家知道，加強用能監督是有效防止資源浪費的關鍵環節。我市在20xx年就著手組建節能監督員隊伍，由於機構改革、節能聯絡員調整等因素一直未開展。省政府公共機構節能辦公室得知我市的這一想法後，非常支援，要求漯河市要先行一步，組織開展好聘任節能監督員工作。在印發的《20xx年河南省公共機構節能減排工作要點》中明確提出各級各部門要廣泛開展聘任公共機構節能監督員工作。省、市又先後下發了《公共機構完成“20xx年節能減排目標”的實施方案》和《關於進一步加大工作力度確保實現公共機構節能減排目標的緊急通知》，都把強化監督作為開展公共機構節能工作的重要組成部分，並對監督主體、監督內容作出明確的規定，取得了較好的效果。這些都屬於加強政府專門機關監督的範疇。就監督主體而言它是廣泛的。除政府專門機關監督外，還有人大監督、政協監督、司法監督、新聞輿論監督及群眾監督等。我們現在研究的是如何把政府監督和政府外監督結合起來，把組織監督和社會監督結合起來。今天聘任的公共機構節能監督員就是進一步拓寬監督渠道，加強群眾監督工作的一個重要舉措。其重大意義體現在三個方面：
一是發展社會主義民主的需要。建立公共機構節能監督員這支隊伍，是政府依靠群眾深入開展資源節約型社會建設的一種有效方式。前一段時間我們就群眾反映強烈的節能減排熱點問題開展了一系列工作。對全市公共機構辦公區空調溫度控制標準的專項檢查就是其中一項。建立節能監督員隊伍能夠發揮大家社會接觸面廣、代表性強的優勢，通過深入開展調查研究，積極諫言獻策，建立群眾監督評議機制，推進各級機關、事業單位及其工作人員自覺節能、依法節能。
二是建設資源節約型社會的需要。建設資源節約型社會是一個系統工程。公共機構節能監督員承擔著傳遞民情民意，協助政府解決群眾反映強烈的機關用能浪費問題的職責，是促進資源節約型社會建設的一支重要力量，是政府聯絡人民群眾的橋樑和紐帶。
三是加強公共機構節能工作需要。毛澤東同志曾指出：“只有讓人民起來監督和批評政府，政府才不敢鬆懈，只有人人負責，才不會人亡政息。”公共機構節能監督員是政府專門監督機關的延伸，是加強資源節約型社會建設的一支重要力量。加強政府監督和政府外監督相結合，專門監督機關監督與人民群眾監督相結合的監督機制的建設，對於黨政機關做社會節能減排的表率、推動公共機構節能減排工作深入開展必然起到重要的作用。
二、公共機構節能監督員要增強責任感和使命感，積極主動地履行職責
這次我們成立的公共機構節能監督員隊伍共有21名同志，是我市第一屆公共機構節能監督員，為了健全隊伍，本次選聘堅持嚴格的標準，按照具有較高的政治素質和政策水平，較強的監督檢查和節能表率能力，較好的社會影響和公眾形象等條件，經過層層推薦，我們在全市選定了21名同志聘任為全市公共機構節能監督員。這些同志社會層面代表性廣，有市直機關、縣區直機關等各方面的代表。公共機構節能監督員擔負的主要職責是根據《公共機構節能條例》、《河南省公共機構節能管理辦法》的要求，對全市公共機構日常用水、用電情況;全市“節約能源日”、“能源緊缺體驗日”公車停駛狀況;用能裝置節能改造等節能減排工作進行監督。同時，收集和反映幹部、職工、群眾對開展公共機構節能減排工作的意見和建議;對全市公共機構節能減排工作獻計獻策。這是組織的信任和人民的重託。希望受聘任的同志充分認識肩負的光榮使命，以高度的事業心和強烈的責任感，認真履行職責，嚴格依法依紀辦事，積極主動地開展工作。
一要加強學習，提高素質。尤其是要加強理論和政策學習，認真學習黨中央、國務院以及省、市關於公共機構節能減排的各項方針政策及節能監察業務知識，適應監督需要，把握監督規律，提高監督水平，做到敢於監督、善於監督、科學監督。
二要立足本職，強化監督。要深入各級機關開展節能監督工作，同時也要深入群眾，廣泛瞭解群眾反映強烈的機關節能熱點、難點問題，認真聽取群眾的意見和建議，以各種方式及時向市機關事務管理局反饋，對各級黨政機關公共機構節能減排工作提出意見或建議。
三要把握重點，發揮作用。要圍繞自覺節能、依法節能，積極參與政府公共機構節能工作管理部門組織的監督活動，切實解決違反《條例》、《辦法》的問題，發揮民主監督作用;要圍繞建設資源節約型社會，促進經濟發展，掌握社情民意和熱點難點問題，為全市公共機構節能減排獻計獻策、知情出力，幫助公共機構節能管理部門科學決策，發揮參謀諮詢作用;要圍繞學習貫徹《公共機構節能條例》、《河南省公共機構節能管理辦法》，在不同崗位上宣傳公共機構節能減排工作方針和政策，宣傳公共機構節能減排的形勢和成果，發揮宣傳引導作用。希望每位公共機構節能監督員每年能做到“四個一”，即反映一條以上違反《條例》、《辦法》的資訊;提出一條以上的建議和意見;參加一次以上專項檢查等監督活動;寫出一篇以上綜合情況反映或調研材料。
四要遵紀守法，模範節約。公共機構節能監督員，既是一種榮譽，更是一種責任。每一位同志都要牢固樹立遵紀守法的宗旨，堅持原則，嚴肅執紀，秉公辦事;要實事求是、客觀公正地反映問題，在黨紀政紀的範圍內開展監督活動;要模範節約，時時處處嚴格要求自己，做節能減排的表率，自覺維護監督者的良好形象。
三、加強領導，進一步做好公共機構節能監督員工作
一是要加強對公共機構節能監督員工作的領導。各級各部門要從發展社會主義民主、建設資源節約型社會的高度出發，加強對這支隊伍的領導。一方面，要為本地、本部門的公共機構節能監督員參與各項活動提供便利，大力支援公共機構節能監督員的工作，為他們開展工作創造條件。另一方面，要尊重他們的勞動成果，虛心聽取他們的批評和建議，認真抓好整改意見的落實。同時，要加強對此項工作的宣傳，特別是宣傳那些在工作中成績突出的同志，並在適當時候給予表彰和獎勵。
二是要為公共機構節能監督員開展工作創造條件。市委市政府機關事務管理局承擔著全市公共機構節能監督員的日常管理服務的職責，縣區公共機構節能工作管理部門承擔著本縣區公共機構節能監督員的日常管理服務職責，縣區公共機構節能管理部門要切實負起責任，特別是相關領導要高度重視，履職到位，要採取多種措施為節能監督員工作開展創造條件。一是加強培訓。採取專題講座、培訓會、寄送檔案、刊物、學習資料等多種形式，使公共機構節能監督員全面瞭解公共機構節能減排業務知識，掌握有關政策規定，不斷提高節能監察能力。二是完善制度。完善公共機構節能監督員調研諮詢、檢查評議、反映檢舉等工作制度，推進此項工作的規範化和制度化。堅持工作通報制度，每年將召開一次以上公共機構節能監督員工作座談會，通報公共機構節能減排工作的主要情況，聽取他們的意見和建議。三是經常溝通，保持經常性的聯絡，做到政治上愛護，工作上支援，生活上關心，為其工作創造良好條件。四是積極組織。結合全市節能減排工作重點，積極組織公共機構節能監督員參與專項治理，監督檢查，工作調研等活動。重視公共機構節能監督員所提意見和建議的反饋工作，加強對公共機構節能監督員反應檢舉情況的督辦力度，對於他們反映或傳遞的資訊或檢舉的問題，要落實專人，限時辦理，及時反饋。同時縣區公共機構節能工作管理部門要同市機關事務管理局保持溝通和聯絡，及時上報節能監督員好的經驗和做法，充分發揮全市公共機構節能監督員工作的積極性。
三是要自覺接受公共機構節能監督員的監督。加強這支隊伍建設，反映了市政府打好節能減排攻堅戰的信心和決心。廣大幹部職工做節能減排的表率就不怕監督，黨政機關減少資源能源浪費就得歡迎監督，各級各部門要建設資源節約型社會就應該要求監督。各級各部門特別是機關幹部職工要認真學習和貫徹《公共機構節能條例》和《河南省公共機構節能管理辦法》等一系列規章制度，切實增強被監督意識，做自覺接受監督的表率。要積極支援節能監督員開展監督工作，對他們的各項監督工作積極予以配合，對所提批評意見和建議要認真對待，嚴肅整改，對反映的情況要認真查處，查處結果要及時向涉及單位反饋。
同志們，公共機構節能監督員工作，是一項光榮的工作。我們相信，在市政府的領導下，在社會各界的大力支援下，通過同志們的辛勤工作，我們的公共機構節能監督員一定會對全市的節能減排工作做出應有的貢獻。
謝謝大家!
同志們：
今天這個會議，也是我們新一屆班子上任以來，召開的又一個重要的會議。剛才，※※同志對20xx年全縣衛生監督工作進行了全面、客觀的總結，同時，對今年全縣衛生監督工作進行了部署。我表示完全贊同。下面，我想講三點意見：
一、要牢固樹立科學發展觀，認識衛生監督工作對於構建和諧社會的地位和作用
第一，衛生監督事業是建設和諧社會的組成部分。指出“醫療衛生事業是造福人民的事業，關係廣大人民群眾的切身利益，關係千家萬戶的幸福安康，也關係經濟社會的協調發展，關係國家和民族的未來。”可見，構建和諧社會離不開衛生事業，衛生事業是構建和社會主義諧社會的重要保障。衛生監督工作是衛生工作的重要組成部分，是衛生事業改革與發展的重要支撐，對於維護正常公共衛生和醫療服務秩序，推動衛生事業全面、協調發展，保障人民群眾公平享有公共衛生和基本醫療服務，共享改革與發展成果，構建社會主義和諧社會具有不可替代的重要地位和重要作用。
第二、衛生監督事業是構建和諧社會的重要內容。衛生事業是社會事業的重要組成部分，而衛生監督事業又是保障衛生事業得以全面、健康、協調發展的支撐事業。堅持協調發展，加強社會事業建設，加強醫療衛生服務，提高人民健康水平。發展衛生事業，一是要建立健全醫療服務體系，為人民群眾提供基本醫療服務。二是要建立健全醫學教育和科研體系，為衛生事業發展提供支撐。三是建立健全公共衛生服務體系，包括疾病預防控制體系和衛生監督體系，為人民群眾提供公共衛生服務。因此，可以說衛生監督事業既是衛生事業的重要組成部分，也是構建和諧社會應有的重要內容。
第三、衛生監督事業是構建和諧社會的重要保障。我們有理由相信：一個和諧社會不可能沒有健康、協調發展與進步的衛生事業作為支撐。同時，我們也不能相信，一個衛生事業十分落後、疾病經常發生流行、中毒事件時常發生、基本醫療不能保障、健康水平難以提高的國家或地區，是一個和諧的社會。因此，構建和諧社會必然也要大力發展衛生事業，衛生執法監督是保障。
由此，衛生監督工作不僅是衛生事業改革與發展的重要組成部分，也是衛生工作的重要內容，更衛生事業健康、全面、協調發展的保障，關係到人民群眾切身利益。我們必須從實踐“三個代表”重要思想，堅持以人為本，從落實科學發展觀，實現全面、協調、可持續發展的高度，從樹立大局意識和責任意識，把保障群眾健康權益，促進構建社會主義和諧社會、維護社會穩定發展的大局，充分認識衛生監督工作的重要地位和重要作用。
二、要以提高行政執法能力為主要目標，建設起一支高素質的衛生行政執法隊伍
隨著改革的不斷深入，社會主義市場經濟體制的不斷完善，社會主義民主法制建設的不斷加強，衛生行政執法監督工作面臨著許多新情況、新問題，再加上，面上的監管工作加強後，一些不法分子的違法手段越來越隱蔽、違法行為越來越多樣、違法技術越來越高明;有的鑽法律空子，打“擦邊球”，誤導消費者，給監管工作帶來困難。因此，要進一步加強自身建設，提高執法能力。
第一，要建立精幹的隊伍。就目前全縣整個衛生執法隊伍而言，除縣衛生監督所15名衛生行政執法人員外，其餘都是兼職。既要從事衛生執法工作，又要從事著醫院管理、疾病預防控制、婦幼衛生工作業務，以致於精力分散，更主要的是個體素質不高，為此，嚴格把好進口關是關鍵。對新進執法人員，嚴格審查把關，真正把素質強的人員充實到隊伍中來。首先是要對現有執法人員進行一次清理;二是根據需要重新定編;二是對現有人員進行一次全面的考試、考核，重新任命，固定下來。要給予較好待遇，力爭把思想正、素質高、能力強的人員吸引到衛生行政執法隊伍，以提高全縣衛生執法隊伍的整體素質。
第二，要確保政治過硬。行政執法工作的性質決定了行政執法者手中掌握著國家賦予的行政管理權力。要保證這種權力的正確行使，必須加強衛生行政執法隊伍的政治思想和道德建設。縣衛生監督所和作為縣衛生局委託執法的鄉鎮(中心)衛生院，要組織執法人員深入學習“三個代表”的重要思想和科學發展觀，提高運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析問題和解決問題的能力。要從規範執法行為，完善監督制約機制入手，嚴格衛生監督隊伍的管理，強化權責一致意識，防止權力異化，濫用權力，滋生腐敗。要從加強作風建設入手，在衛生監督人員中大力提倡：“勤奮好學、學以致用;心繫群眾，服務人民;真抓實幹、務求實效;艱苦奮鬥、勤儉節約;顧全大局、令行禁止;發揚民主、團結共事;秉公用權、廉潔從政;生活正派、情趣健康”八個方面的良好風氣，樹立衛生監督隊伍的良好社會形象。要通過強化思想作風建設，進一步增強責任感和使命感，努力培育一支群眾滿意、政府放心的衛生行政執法隊伍。
第三，要精通執法業務。我認為，作為一名行政執法人員對有關的法律、法規要“懂”，對行政處罰法、行政複議條例、行政訴訟法、國家賠償法、行政許可法等“五大”行政法律法規和衛生專業法律法規要“精”，才能擔當起衛生行政執法的重任。因此，必須切實加強對衛生執法人員的教育培訓工作，全面提升衛生執法人員的業務素質和依法行政、文明執法水平。尤其要加強上崗前培訓，執法人員必須經培訓考核合格後才能持證上崗。同時，要加強知識更新，按照“實體法與程式法並重、法律知識與操作技能並重”的要求，靈活多樣地安排時間學習，強化執法人員的業務技術培訓，不斷提升執法隊伍的整體業務素質。
第四，要強化制度建設。要從不斷健全和完善監督制約機制入手，進一步規範行政權力執行，規範衛生執法行為，強化衛生監督隊伍的管理。一是要組織開展衛生監督員風紀檢查，對監督員著裝、證章使用情況進行專項稽查，加強衛生監督員作風建設;二是以貫徹執行《※※市衛生局依法行政文明執法“六項禁令”》為核心，深入推進衛生監督系統反腐倡廉工作，從嚴查處衛生執法監督工作中的違法違紀行為;三是嚴格執行衛生行政執法責任制，落實衛生行政執法錯案責任追究制，行政敗訴“一票否決”制。
第五，要強化技術支援。縣疾病預防控制中心作為全縣衛生監督執法技術支援機構，是衛生監督體系的重要組成部分。衛生監督所要加強與縣疾病預防控制中心的相互合作，實現衛生監督與衛生監測的同步發展。縣疾控中心要切實加強自身能力建設，不斷提高在健康危害因素監測、風險評估與衛生評價、檢驗出證、技術諮詢等方面的技術水平。同時，要建立完善規章制度，加強管理，嚴格規範檢驗檢測工作，充分發揮技術優勢，為衛生監督提供強有力的技術支撐。
三、要突出衛生監督工作重點，圓滿完成全年衛生監督工作的各項任務
對於今年的工作，※※同志已在前面作了十分周密的部署。工作思路是十分清楚的，目標任務也是非常明確的。但是今年的時間已經過半。時間緊迫、任務繁重，是我們今年工作的一大特徵。自古道：“牽牛要牽牛鼻子。”說的是：解決問題要抓住關鍵，只要抓住關鍵，工作起來就會事半功倍，一切問題將會迎刃而解。大家一定不要有任何的畏難情緒，務必要堅定信心，要有背水一戰的決心和勇氣。對於抓好今年的工作，我認為關鍵是要突出幾個重點，抓住人民群眾廣泛關心的熱點、難點的衛生問題，認真加以解決。
一是要突出抓好醫療市場監管，嚴厲打擊非法行醫，整頓規範醫療市場秩序和醫療執業行為。重點是打擊無證行醫，清除醫療機構中的假醫生，查處醫療機構出租(承包)科室行為，查處超範圍執業行為、非法從事性病診療活動，嚴肅查處利用b超非法鑑定胎兒性別和作選擇性別的終止妊娠手術的行為，嚴厲打擊違法釋出醫療廣告行為，查處非法從事醫療美容診療活動，嚴厲查處非法採供血的行為。通過一系列的整治，切實建立打擊非法行醫的集中整治與日常監管有效結合的長效機制與措施，維護人民群眾的健康權益。
二是要突出抓好食品衛生專項整治，確保食品衛生安全，嚴防發生食物中毒事故和食源性傳染病發生和流行。俗話說：“民以食為天，食以安為本”。食品的衛生安全問題，與我們每個人的健康安全利益息息相關。如今，黨和國家已經把食品的衛生安全問題提到“大安全”的高度上來，與安全生產同等重視。有道是“安全責任重於泰山”。我們衛生監督機構及其衛生執法，一定要保持清醒的認識，務必實實在在、切實抓好，決不能有絲毫懈貽。我們工作的重點目標，首先要放在食品的生產企業、餐飲業、學校食堂、建設工地食堂、農村集體家宴等重點部位的監管上，因為這都是就餐人群非常集中的部位，一旦出現問題都是大問題，因此，一點也不敢有絲毫的馬虎。我們的衛生監督機構一定要投入足夠精力和人力，加大監管力度，務必確保不出問題。第二，在加強食品衛生日常監管的同時，我們還要注意像“農家樂”、“夜啤酒”、居民婚喪家宴及食用山珍野味等之類的“新生事物”的食品衛生安全監督管理。這些地方，可能是我們沒有引起重視而被疏漏部位。三是要加強以嬰幼兒(學生)食品、保健食品、特殊營養食品和中老年食品之類的食品衛生安全監管，因為食用這些食品的人群，本來就是需要重點保護的群體。一旦出現問題，經不起折騰，務必要引起高度重視。
三是要突出抓好生活飲用水衛生監督管理，確保人民群眾生活飲用水的衛生安全。有句俗話：“人可七天不吃飯，不可三日不喝水。”說明了水對於人維持生命的極端重要性。生活飲用水的衛生安全與食品衛生安全同等的重要。我們的衛生監督所和疾控中心務必要切實履行職能職責，把全縣生活飲用水的衛生監督與衛生質量監測工作認真抓好。對其工作重心，主要是集中式供水、二次供水、學校自備供水單位的衛生監督與衛生質量監測。其監督、監測的方式要採取經常化與突擊性相結合的方式，對供水單位實施切實有效的監督。一旦發現問題，要及時指出並敦促其及時糾正。對於違法行為，務必要一查到底，從嚴處理，決不姑息。
四是要突出抓好結核病、腸道傳染病等重點的傳染病防治工作監督管理，依法落實防治措施。對於結核病的防治，我們實施“結核病預防控制專案”已經有些年頭了。但就是患病率控制不去。其原因就是醫療機構為了所謂經濟收益，不報疫情、截留病人，歸口管理政策在醫療機構不落實，使得患者得不到及時發現而接受免費的正規治療。這裡，我要重申的是，結核病必須實行歸口管理，一旦發現病人務必及時報告，進行歸口治療。對於這一點，請縣衛生監督所與縣疾控中心協同做好。一旦發現問題，就依法處理。只要事實清楚，證據充分，衛生局將予以全力支援，並追究該單位主要領導責任。
對於腸道傳染病防治的問題，衛生局不知發了多少個檔案進行部署，其結果就是不落實。就是不按腸道傳染病門診的要求去建設，不按技術規範辦事。本來是一件小事，就是辦不好。我認為，這不僅是辦事能力問題，更是政令不暢之重要表現。這點也縣衛生監督所納入監管內容，並及時反饋相關的資訊，務必在今年得以改善。
五是要突出抓好職業衛生監督管理，切實保障勞動者的健康權益。在工礦企業的工作者，無不都是勞動者，是社會生產力的主力軍。因此，保護好他們的健康，無疑是對經濟建設貢獻了力量。我們一定要牢固樹立保護勞動力就是保護生產力觀念，把職業衛生監督管理工作抓在手上，力爭在職業病防治監管上要有重大突破。衛生監督機構要與疾病預防控制機構密切配合，做好職業健康危害因素現狀調查，理清突出問題，準確掌握基本情況，確保職業危害監管到位，嚴防因化學毒物和其他毒物引發突發事件和事故的發生。
同志們，今年我們面臨的任務很重，雖然困難很多，有利條件也很多。我們要抓住機遇，迎接挑戰，團結一致，同心協力，求真務實，真抓實幹，以新的精神風貌做好我們的衛生執法監督工作，為我縣經濟社會發展，構建和諧※※做出更大的貢獻。
謝謝大家!
同志們：
今年的全區質量技術監督工作會議，是在我國全面進入新常態，全區質監繫統改革發展進入關鍵時期，新的形勢下召開的一次非常重要的會議。會議的任務是總結近五年工作，分析新形勢，研究部署當前和今後一個時期的主要任務和重點工作，動員全系統進一步解放思想、改革創新、凝心聚力、攻堅克難，矢志不移為建設“質量內蒙古”而努力工作。
自治區政府對開好這次會議高度重視，常軍政副主席和張津副祕書長百忙之中親臨會議指導工作，一會兒常主席還要作重要講話，希望大家認真學習，抓好貫徹落實。受鐵網書記和黨組委託，下面，我代表區局黨組報告工作。
一、近五年主要工作總結
過去的五年是內蒙古質監事業發展史上最不平凡的階段。五年來，我們認真貫徹落實自治區黨委、政府和國家質檢總局的決策部署，以改革創新的精神抓質量、保安全、促發展、強質監，各項工作取得了明顯成效。
一是綜合實力顯著提升。質監工作領域得到不斷拓展，服務經濟社會的有效性不斷增強，體現工作“量”和“質”的業務收入大幅度增長，全系統業務收入達到36億元,是前20xx年的2.3倍。基礎設施、技術裝備得到全面快速改善，全系統固定資產累計投入35億元，是前20xx年的近9倍。大力推進國家質檢中心、自治區質檢中心和大型檢驗基地建設，國家天然氣煤化工產品質檢中心、國家城市能源計量中心掛牌執行。我區質監繫統底子薄、基礎差、裝備落後的局面得到基本改觀。
二是質量興區工作紮實推進。深入貫徹落實《質量發展綱要》，推動自治區政府出臺了質量工作行動計劃，全區各地普遍開展了質量興市(盟)活動。設立了自治區主席質量獎，9個盟市也設立政府質量獎，各級政府主導質量發展的作用明顯增強。深入實施名牌戰略，412個產品被評為內蒙古名牌產品。我們在履行食品質量安全監管職能期間，率先在全國發起了“放心乳粉從內蒙古做起”行動，提振了消費者對民族乳業的信心。鄂爾多斯市成為全區首家建立國家食品生產質量安全示範城市的地區。推動自治區政府建立了質量工作考核機制，將質量發展規劃、計量發展規劃列入自治區“十三五”時期國民經濟和社會發展的一類規劃，將支柱產業標準化建設、產品檢測公共平臺建設列為綜合性二類規劃，從政策層面上為質量工作搭建了更廣闊的舞臺。
三是質量基礎工作全面加強。加快實施標準化戰略，推動自治區政府出臺了《內蒙古自治區推進標準化工作三年行動計劃》;用標準化手段保護傳承民族傳統文化，《蒙古族部落服飾》、《內蒙古蒙餐》標準填補了國家空白。計量技術基礎進一步強化，民生計量深入推進，能源計量得到加強，全區計量技術保障體系不斷完善。檢驗檢測能力顯著增強，新增檢驗專案1506項，“檢不了、檢不出、檢不快、檢不準”的“老大難”問題得到明顯改善。認證認可監管不斷加強，促進了相關企業和檢驗檢測機構規範執行;有機產品認證示範企業逐年增多，審查批准了920家檢驗檢測機構，初步形成了我區門類基本齊全的技術服務產業。
四是法治質監建設全面推進。推動質量立法工作，經過我們的努力，自治區人大、政府頒佈實施了《內蒙古自治區特種裝置安全監察條例》等3部地方性法規和規章，制定了一批法規性檔案。建立和完善了行政處罰案件集體審理、自由裁量規則等程式性制度。組織開展了“執法打假利劍”系列行動，農資、建材、毛絨纖維、食品相關產品、汽車配件、兒童用品等打假工作取得顯著成效。產品質量監督和特種裝置監管成效顯著，近年來未發生區域性、系統性、行業性安全事故。加強政務公開，建立了政務服務大廳，統一受理審批事項，公開辦事流程、簡化審批程式、提供優質服務，受到了社會好評。
五是質監文化建設卓有成效。以社會主義核心價值觀為統領，不斷創造和形成內蒙古質監文化體系。我們提出的核心理念、奮鬥目標、質監精神、工作主線已成為鼓舞全體質監人團結奮鬥的精神動力。以“兩網一刊”為主陣地的文化宣傳平臺，影響力、感召力日益擴大。推出了《質監之歌》、《七月輝煌》、《質監人的追求》、《咱們的領袖毛澤東》等一批文化成果。開展了文藝匯演、檢驗技能大比武、法律知識競賽、演講比賽、攝影比賽、書法比賽等豐富多彩的活動，“質量之光”文藝匯演在全國播出。質監文化呈現出前所未有的繁榮局面。
六是隊伍建設取得了階段性成果。加強各級領導班子建設，一大批年富力強的幹部走上領導崗位，僅20xx年和20xx年考錄的379名公務員當中，就有185名走上了科級領導崗位。加強機構建設，增設了內設機構和領導職數，自治區計量院升格為副廳級事業機構。大力培樹先進典型，全系統爭先創優活動高潮迭起，特別是“感動質監人物”評選表彰活動成為質監隊伍建設的一塊品牌。其中，有2名同志還分別被國家質檢總局和自治區黨委樹為先進典型。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決糾正“四風”方面的突出問題，得到了自治區群教辦的肯定。黨的基層組織建設、黨風廉政建設、政風行風建設不斷加強，加大內部審計、執法監督、行風互查等方面的監督，隊伍安全局面得到鞏固。
尤為可貴的是，在全面加快發展的同時，我們還創造出許多寶貴的經驗。主要有：
一是解放思想、實事求是是加快發展的重要法寶。始終堅持毛澤東思想這一活的靈魂，在全系統廣泛開展瞭解放思想、實事求是大學習、大討論活動。工作實踐中，堅持“三個有利於”，指導廣大幹部群眾轉變觀念，敢想、敢闖、敢幹，改變了質監繫統封閉保守的落後局面。
二是大膽改革、主動創新是推動發展的強勁動力。始終堅持大膽改革、主動創新的時代精神，靠改革“健身”，靠創新“強體”，建立財務資金統籌制度、資訊化手段與安全監管有效結合、推進標準化傳承民族文化、引進國際著名檢驗機構借船出海、七大監管措施打造放心乳粉、行程萬里的“互學互促”活動等等，為推動事業發展注入了生機和活力。
三是求真務實、真抓實幹是事業成功的重要前提。質量牽扯方方面面的利益，監管工作具體、實際，容不得半點虛假。實踐證明，只有察實情、出實招、辦實事、求實效，才能促進質監事業健康發展。
四是人才隊伍建設是持續發展的可靠保證。始終把培養高素質幹部隊伍擺在重要位置，積極營造想幹事、能幹事、幹成事的工作環境，引進、培養、集聚大批技術骨幹和專業技術人才，這是事業發展的不竭動力，也是我們的寶貴財富。
成就和經驗彌足珍貴。包含著我們質監人的頑強拼搏和無私奉獻，凝結著以鐵網書記為班長的黨組全體成員的智慧和心血。我們一定要倍加珍惜，一定要認真傳承、發揚光大。藉此機會，我代表區局黨組和廣大幹部職工向過去五年來所有為質監事業作出重要貢獻的同志們表示衷心的感謝，向為質監事業作出突出貢獻的鐵網同志表示崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，質監工作與自治區黨委和政府的要求、群眾的期盼還有不小差距，還存在一些亟需解決的問題：改革的步伐邁得還不夠大，職能作用發揮得還不夠有效，巨集觀戰略思維和工作方式有待改進，技術支撐和服務能力有待加強，幹部隊伍整體素質有待提高。這些問題必須引起我們的高度重視，在今後的工作中努力加以解決。
二、新常態下的總體思路和主要任務
當前，我國經濟發展進入新常態，各方面均在努力適應和深度調整。黨的明確提出，要把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，自治區黨委、政府在今年工作部署中，要求各地區、各單位要正確認識新常態、主動適應新常態、積極引領新常態，把提質增效、轉方式調結構放到更加重要位置。中央和自治區黨委、政府關於新常態的分析研判和戰略決策，均對質量工作提出了明確的要求。
食品監管職能劃轉，質監管理體制調整，檢驗檢測機構整合，事業單位分類改革等等，把質監繫統推到改革的前沿和風口浪尖上。我們從熟悉的食品監管領域退出來，必然要面臨監管重心調整的問題;取消垂直管理體制，實行地方政府分級管理，必然有一個調整適應、建立新秩序的過程;檢驗檢測機構整合和事業單位分類改革，必然會是一次打破固有利益格局的重新洗牌;全面深化改革，全面加強法治建設，必然倒逼工作方式、方法的變革。這就是我們質監繫統當前和今後一個相當長的時期所要面臨的“新常態”。
當前，質監事業正處在一個關鍵的發展時期，機遇和挑戰並存，希望和困難同在。我們一定要全面分析、正確把握新常態這個大趨勢、大背景，把思想和行動統一到中央和自治區的決定部署上來，努力保持從容應對各種新情況、新變化、新要求的定力，以改革的思路、創新的思維、務實的舉措，艱苦努力，奮發有為，推動全區質監事業開創新局面。
按照自治區黨委、政府和國家質檢總局的部署和要求，結合我們的實際，當前和今後一個時期全區質監工作的總體思路和要求是：深入貫徹黨的和xx屆三中、四中全會，中央和自治區經濟工作會議，以及全國質檢工作會議精神，認真貫徹落實自治區“8337”發展思路，堅持以質量和效益為中心，堅持“民生為本、民信為天”的核心理念，堅持“抓質量、保安全、促發展、強質監”的工作方針，按照“突出質量主題、築牢安全防線、轉變工作方式、提升服務水平”的工作總基調，探索建立新常態、新體制下的工作新機制，努力實現質監事業新跨越。
按照這一總體思路，全系統到“十三五”末期的奮鬥目標是：全面建立適應分級管理體制的質監工作執行機制，質監部門服務發展的能力顯著增強，質量管理、計量、標準化、認證認可、檢驗檢測對經濟社會發展的貢獻率明顯提升，質量共治格局基本形成。全區質監繫統總體業務能力達到全國質監繫統中等水平，成為推動建設“內蒙古創造”、“內蒙古質量”和“內蒙古品牌”的主力部門和經濟提質增效升級的重要力量。
實現以上目標，我們必須要提高思想認識水平，準確把握新常態的思想內涵和實踐要求，真正做到觀念上適應、認識上到位;我們必須在改革創新上下功夫，用改革和法治的精神，加快行政方式、監管方式的轉變;我們一定要超前謀劃、主動作為，搶抓新機遇、迎接新挑戰。當前和今後一個時期，特別要集中精力重點做好以下三篇大文章：
(一)提高服務發展的有效性，謀求與地方經濟社會發展大局的深度融合。
目前，制約質監事業發展的主要矛盾還是我們的思路不寬、思想觀念存在著一些老化陳舊的問題。雖然質監繫統是一個專業技術部門，但抓好質監工作，促進事業發展，必須“跳出質監抓質監”，必須要主動融入本地區的經濟發展建設中，離開這個出發點和落腳點，我們就會偏離工作方向、丟掉主戰場和施展才華的大舞臺，業務越抓越少、事業越幹越小，終將陷於被動。履好職盡好責，必須要圍繞中心、服務大局。我們要始終緊貼黨委、政府的戰略部署，更加主動地把質監工作融入地方經濟社會發展的大局中去思考、去謀劃、去推動，更加主動地擔負起服務地方、服務發展、服務民生的各項任務，與地方的中心工作形成“一盤棋”，實現“一體化”。具體講，就是要緊緊圍繞自治區“8337”發展思路，結合自治區黨委九屆十三次全委會議暨全區經濟工作會議精神，為自治區率先發展、科學發展、和諧發展發揮新的作用。今年及今後一個時期，重點要在四個方面主動服務：一是主動服務轉方式調結構。優先發展先進製造業和現代服務業，注重產品質量和服務質量的均衡發展，努力提高新型工業化水平，特別是針對部分行業產能明顯過剩問題，積極履行生產許可、市場準入職能，在巨集觀調控中履職盡責。二是主動服務農村牧區“十個全覆蓋”。圍繞建設社會主義新農村，堅持以發展優質高效農業為中心任務，促進農牧業增效、農牧民增收，同時切實保護好農牧民的合法權益。三是主動服務優化環境和擴大需求。堅持用鐵腕抓市場秩序和質量安全，著力解決好關係人民群眾切身利益的問題，營造良好的市場環境和消費環境，促進社會和諧建設。四是主動服務節能減排。按照總局的要求和內蒙古的實際，我們要發揮質監部門的優勢，逐步介入和拓寬自治區節能減排的工作和服務領域，按照自治區黨委、政府的總體部署，為我區大力推進綠色迴圈低碳發展，促進生態文明建設做貢獻。
今年，將制定《自治區質監繫統服務企業三年行動計劃》和實施方案，成立服務企業工作領導小組，統籌安排服務企業工作，明確各年度、各個階段的重點工作、服務物件和責任單位，並將各項服務企業工作作為對各地區、各單位、各部門的績效考核指標，以推動各項服務企業工作落到實處。要提高服務能力，端正服務態度，讓服務物件樂於接受服務;要加大技術服務的“含金量”，提高服務物件的滿意度;要加強全方位、深層次服務，謀求與服務物件、經濟社會發展大局的深度融合。
(二)增強質量監管實效性，確立質監職能的精準定位。
質量監管是自治區黨委、政府賦予質監繫統的重要職責和主要任務，我們義不容辭、不可推卸。
一要真正釐清質量監管職責。要突出政府主導作用。新形勢下，政府這隻“有形之手”依然對質量監管和質量提升有著不可替代的影響力和威懾力。各級要善於借力發力，通過建立自治區及地方政府雙向考核機制，層層傳導壓力，把政府主導作用發揮到最大值。要落實企業主體責任。質量安全的主體責任是企業，質量監管的源頭在企業。各級要把增強質量監管實效性的重點放在企業，在努力為企業“減負鬆綁”的前提下，將質量監管的主體責任明確到企業，把責任追究的辦法告之企業，使企業真正成為市場的主體、真正成為質量的主體。要強化職能部門事中事後監管力度。建立科學的質量監督抽查制度，加大對高風險產品、重點消費品、電子商務產品的監督抽查力度;探索建立質量安全風險管理、產品傷害監測和服務質量監測制度，做到防患於未然;加快建立以組織機構程式碼為基礎的質量誠信體系，完善質量資訊披露機制，抓緊建立實施質量“黑名單”制度;深入開展集中整治行動，對監管不力的區域，及時約談地方政府，嚴查徹辦大案要案，主動公開案件資訊，提高質量監管的公信力;要有效發揮技術支撐作用，靠技術強化質量監管的科學性、權威性，靠技術解決質量監管的盲目性、隨意性，靠技術撬開行業壟斷，破解地方保護。要構建質量共治格局。積極推動部門聯動抓質量，對產品質量、工程質量、服務質量、環境質量齊抓共管、共同施策、均衡施力，有效解決事關公共安全、人身健康和生命財產安全的重點質量問題;有效推動全社會抓質量，廣泛發動社會力量，鼓勵和支援社會團體、群眾組織、新聞媒體參與質量監督，引導消費者積極舉報質量違法行為，增強全民質量意識，大力營造崇尚質量、公平公正的輿論環境。
二要切實轉變工作方式。各級要主動適應新形勢，研究新對策，積極轉變工作方式，以增強質量監管的實效性。要切實轉變觀念。從重微觀管理向重巨集觀管理轉變，更加註重巨集觀調控和源頭管理，通過運用法律、行政、技術等手段，強化對影響產品質量的要素管理，幫促企業在內部建立行之有效的質量工作責任機制，構建起“企業自主、市場調節、行業自律、部門監管、社會參與”的質量監管格局。要樹立正確的監管理念和監管方式。從重監管輕服務向監管服務並重轉變，加強服務型質監建設，針對企業實際和需要，有效整合、整合、優化各類資源，為企業提供質量管理、技術攻關、標準建設、檢驗檢測、品牌建立等全方位服務，著力構建一套推動企業質量發展的技術支撐系統和資源共享渠道。在監管方式上，從重事前審批向重事中事後監管轉變，通過日常監督檢查、檢驗檢測資料、申訴舉報平臺、輿情分析等資訊來源，掌握產品質量動態;嚴格監督檢查，維護市場經濟秩序;嚴格跟蹤整治，強化對企業事後監管。要建立良好的執行機制。由突擊整治向建立長效機制轉變，健全專項整治機制，堅決避免只講形式、不重效果，聚焦質量監管重點、難點問題，研究建立長效機制;注重發揮查處違法行為的治標作用和引導、規範、教育、保障的治本功能。要樹立正確的工作導向。從完成業務指標向優化質量環境轉變，把業務收入當作考量一個單位工作量的基本尺度，不再是硬性業務指標，將質量提升速度和質量環境優劣成為評價一個單位的重要標準。
三要拓寬監管領域。拓寬質量監管領域是填補空白、增加監管覆蓋面、增強監管實效性的重要途徑。從現實質量監管和職能定位看，我們還有很多領域沒有涉足過，還有一些職能沒有真正發揮作用，還有不少監管辦法缺乏有效抓手，直接造成監管不力、實效性不強的現象普遍存在，導致我們年年都在“重複過去的故事”，一些產品合格率仍然是“濤聲依舊”。拓寬監管領域，首先要在觀念上放開，要敢於衝破傳統藩籬，勇於挑戰舊習俗、涉足新領域、接受新事物。其次要轉移質量提升和技術支撐的關注點，要向新興產業、新興服務業、環保工程、電子商務、小微企業轉移。第三，要把“缺課”部分抓緊補上，不讓任何一個企業、任何一個產品遊離於有效監管之外。第四，要合理調配質量監管、執法打假力量，把主要力量用於產能過剩、資源配置效率不高等企業監管，將精幹力量用在新技術、新產品、新業態、新商業模式等領域。第五，要找到覆蓋各領域質量監管的有效抓手，靠堅強有力的措施和科學有效的辦法，確保全面監管、制度監管、長效監管。
(三)以改革和法治為動力，推動質監事業的持續健康發展。
全面深化改革與全面推進依法治國，猶如車之兩輪、鳥之雙翼，是實現國家治理體系和治理能力現代化密不可分的兩個過程。推進質監改革和依法行政，是當前和今後一個時期質監事業發展的“雙引擎”。
全面深化改革，是推動質監事業發展的活力之源，是大勢所趨、發展所需，停頓和倒退沒有出路。我們要攻克體制機制上的頑瘴痼疾，不失時機地深化質監重點領域改革，使質監事業煥發出新的活力。一要建立大質量工作新機制。要建立以政府主導、部門推動、企業主責、社會監督為主要內容的大質量工作新機制，落實政府對質量安全負總責的責任、部門監管責任、企業主體責任、社會監督責任。二要建立“放、管、治”新格局。“放”就是要下大力減少審批專案和收費專案，啟動綠色通道、先證後核等試點工作，取消部分換證許可的實地核查環節，把工作重點放在提高審批效率、縮短審批週期、提升審批質量上。“管”就是要進一步理清工作職責，不斷完善動態監管、區域監管、分類監管措施，打破市場壟斷和地方保護，努力破解“屢整不治、治後反彈”的難題。“治”就是要做足社會共治這篇文章，形成“人人重視質量、人人創造質量、人人享受質量”的濃厚氛圍。三要建立執法監管新模式。要按照權力和利益徹底脫鉤、權力和責任密切掛鉤的原則，梳理涉及質監的行政處罰和行政強制權力，探索由一個執法機構來行使執法權的集中執法新模式，促進質監執法人員職業化、工作專業化、行為規範化和裝備標準化。建立執法監管分級負責制，區局負責重大案件的督辦指導、組織跨區域執法和部署全區性專項打假任務;盟市局負責查處大案要案、落實專項打假、組織後處理和查辦跨縣域案件;旗縣局負責具體案件的查辦。四要建立檢驗檢測新體系。要推進自治區級技術機構改革，按照“專業化提升、規模化整合、市場化運營、產業化發展”的原則，組建特檢集團和質檢集團，啟動國家稀土中心多渠道合作融資的改革試點，完成國家毛絨質量檢驗體制改革試點工作，加快自治區毛絨質檢交易平臺建設。要按照質監技術機構縱向整合和跨行業橫向整合兩條路徑，探索盟市、旗縣檢驗檢測機構整合，形成滿足區域經濟轉型發展的技術機構佈局。要按照“建立政府公益性檢驗檢測機構和社會經營性檢驗檢測機構兩支隊伍”的思路，支援社會經營性檢驗檢測機構發展，適應檢測市場逐步放開的需要。
全面推進依法治國，是xx屆四中全會作出的重大戰略部署，要堅持依法行政，加快建設法治政府。加快建設權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治質監是今後一個時期的主要任務，必須堅持不懈地深入推進。要不斷創新執法機制，完善執法程式，推進綜合執法，嚴格執法責任，加快實現法治工作全域性化、全域性工作法治化。一要善於運用法治思維和法治方式開展工作。廣大幹部職工要善於運用法治思維謀劃工作，善於運用法治方式化解矛盾、推進改革。我們要時刻牢記，質監部門手中掌握的行政權力，來源於法律，是有邊界的，要受法律制約，行使權力必須接受監督、承擔責任。各級領導幹部要帶頭信仰法治、堅守法治，要懂得有權必有責、用權受監督、濫權要追究的道理，嚴格依照法律授權行使權力，謹慎地恪守正當程式，防止權力濫用。要建立和完善普法學習培訓制度，領導幹部帶頭學法，執法人員必須學法懂法。二要建立高效的法治實施體系。研究建立健全重大決策的合法性審查制度，未經審查或經審查不合法的，不得提交討論，不得印發實施。推行權力清單制度，法無授權不可為，對超越法律法規設定的權力，堅決取消，權力清單之外的權力，一律不得實施。區局從今年開始大力削減行政權力，到20xx年將行政權力數量壓減一半以上。要抓緊研究制定責任清單，法定職責必須為，以權力清單為基礎，逐一釐清與職權對應的責任事項、責任主體和追責情形，責任清單之內的事項，一律落實到位。堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。三要進一步清理、減少和規範行政審批。區局要帶頭簡政放權，除法定由區局承擔的事項以外，三年內能夠下放的全部下放。保留的行政許可專案中所涉及的審批環節和前置條件，無法定依據的一律取消。在解決“審批多”的基礎上，著力治理“審批難”的問題。各級質監部門要全面落實政務公開的各項制度，建立“一個視窗”、實行一套制度，對外統一受理。實行“限時辦理”，建立受理單制度和辦理時限承諾制，實現受理、審查、決定“三分離”。加速推進網上審批，實行透明辦理，所有審批的受理、進展、結果等資訊都要公開。四要強化內部監督機制。建立申請人評議制度，自覺接受社會監督。各級執法機構要嚴格規範公正文明執法，嚴格執行行政裁量權基準制度，嚴格規範行政執法程式，加大重點領域執法力度。要防止和糾正有法不依、執法不嚴、違法不究、以罰代管等突出問題。要建立嚴密的法治監督體系，完善和細化行政執法責任追究制度，嚴格追究違法行政的責任。
三、紮實做好新年度質監工作
20xx年是全面完成“”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是我們質監繫統新常態下適應新機制、引領新發展決定性的一年。做好今年的工作，打好開局戰，對於促進質監事業發展意義重大。《20xx年全區質量技術監督工作要點》已經對今年的重點工作進行了全面、細緻的安排。在這裡，我著重強調以下四個方面的工作：
(一)突出質量主題
質量，已經成為新常態下經濟發展的追求目標和內生動力。質量強區，就必須突出質量主題，狠抓質量提升。
一要積極實施質量強區戰略。要全面貫徹中國質量大會精神，全面加強質量巨集觀管理;要加快推動自治區政府制定頒佈《質量強區戰略實施意見》，確定質量強區目標，制定質量強區措施，明確質量強區重點，細化質量強區責任，推動內蒙古經濟整體提質增效升級;要主動發揮區局質量強區工作牽頭單位的作用，加強全區質量工作的統籌安排和組織協調，以質量聯席會議制度為紐帶，最大限度發揮各職能部門作用，形成質量強區合力。
二要大力實施品牌培育和提升工程。品牌是質量的象徵，是經濟的名片。要儘快組織修訂完善自治區主席質量獎和內蒙古名牌產品評審辦法，逐步擴大評獎範圍，提高主席質量獎的“含金量”和內蒙古名牌產品的知名度，調動全區各類企業開展質量提升、打造自主品牌的積極性;要大力開展全國知名品牌示範區、質量強市示範城市爭創活動，積極發揮知名品牌的激勵作用和標杆企業的引領作用，促進企業競爭力和質量總體水平提升。20xx年，內蒙古名牌產品總量要力爭超過360個，建立知名品牌示範區的地區達到6個，重點培育1-2個品牌進入全國知名品牌行列。
三要紮實抓好政府質量工作考核。科學制定考核實施方案，周密制定對盟市政府質量工作考核細則，規範考核程式，嚴密組織實施;要按照實事求是、公平公正的原則，及時公開考核結果。要以盟市政府質量工作考核為契機，加快推進旗縣政府的質量工作考核，層層傳導壓力，形成“一級抓一級、層層抓落實”的良好局面，有效推動各級政府加大質量工作力度，促進質量發展。
四要加強質量宣傳工作。精心組織主題宣傳活動，圍繞質量強區戰略，突出質量主題，營造政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關注質量的濃厚氛圍;加強輿情分析研判和應對，搶佔輿論制高點，順應輿情呼聲，引導輿論導向，講好質量故事，發好質監聲音。要加強與主流媒體、新媒體的合作，大力宣傳先進典型事蹟，堅決曝光質量問題和偽劣產品，切實營造崇尚質量的社會氛圍。
(二)築牢安全防線
安全問題向來是底線、紅線，也是質監工作的重點、難點和社會關注的焦點。當前，質量安全形勢錯綜複雜，不確定因素很多，突發性事件時有發生，安全監管的任務越來越重，容不得有絲毫疏忽，更不能有半點閃失。各級質監部門要進一步強化風險意識和底線思維，特別是要聚焦特種裝置、消費品和隊伍安全，從重點領域入手，抓住薄弱環節不放，採取有效措施，築牢安全防線。
一要持續開展集中整治活動，確保特種裝置安全。要完善企業主體、部門監管、社會監督“三位一體”的特種裝置安全機制，從源頭抓起，保證安全監管全覆蓋;要推動自治區政府成立特種裝置事故應急處置領導機構，建立統一高效的應急救援處置平臺，提高快速反應和應急處置能力;要深入開展油氣輸送管道隱患整治、移動壓力容器排查和工業鍋爐隱患查處等工作，有針對性地開展集中整治，做到早發現、早排除、早治理;要加強電梯安全監管，特別是對“無物管、無維保、無維修資金”的電梯，要及時通報地方政府進行掛牌督辦，控制電梯故障率和事故率。今年要按照國家質檢總局的部署，集中全系統力量，打一場電梯安全監管大會戰。
二要加大產品質量監管力度，確保消費品安全。今年起，我們要逐步加大產品監督抽查覆蓋面，拓展消費品、電子商務產品等新領域的抽查範圍，抽查產品種類擴大到100類，抽查批次達到3000批次;要加強風險監測力度，對近年來合格率低的產品，加大抽查監管、後處理和約談力度;要圍繞學生校服等8種合格率較低產品和總局確定的10類重點產品，開展風險監測和質量提升行動;制定《產品質量提升行動方案》，切實解決產品檔次偏低、標準可靠性不高等突出問題。
三要始終保持執法打假高壓態勢，確保人民生命財產安全。要深入開展“質監利劍”行動，嚴厲打擊破壞市場秩序、影響公平競爭的質量安全違法行為;要突出執法打假重點，把農資、建材、電線電纜、汽車配件、強制性認證產品、纖維製品、車用燃油等產品作為重點產品;要圍繞公眾聚集場所和危化品生產企業、氨製冷企業開展特種裝置執法檢查;要加強執法聯動，合力查辦影響惡劣的大案要案，堅決不讓假冒偽劣產品有可乘之機;要強化執法打假責任，解決查辦案件數量下降、地方保護抬頭的問題，將查辦案件情況列入政府質量工作考核內容。
(三)夯實質量基礎
標準化、計量、認證認可、檢驗檢測是世界公認的國家質量基礎。“四大基礎”集中在質監部門，構成了質監技術體系的主體，是質監工作的主幹和根基，不可分割、不可替代，只能加強不能削弱。
一要強化標準的規則作用。全面落實《內蒙古自治區推進標準化工作三年行動計劃》，加快形成新型工業、現代農業、服務業、社會管理和公共服務4大標準體系總體框架，重點研究制定能源工業、農牧業機械化作業、生態林業等領域的技術標準，力爭年內製修訂180項地方標準，組建電子資訊、服務業、氣象等10個標準化專業技術委員會。
二要強化計量的基礎作用。貫徹落實國務院《計量發展規劃》，抓住自治區政府將計量工作納入“十三五”規劃的有利時機，總體謀劃，科學佈局，推動計量工作水平提高升級。統籌規劃我區量傳溯源體系和誠信計量體系建設，加強對民生計量重點領域的計量監管，完成“國家萬家節能低碳行動企業名單”中我區697家重點用能單位的能源計量審查，完善能源計量實時監測系統，加快計量科研基地建設，力爭國家城市能源計量中心通過國家驗收。
三要強化認證認可的橋樑作用。重點推進我區低碳產品認證和能源管理體系認證工作，加大對中小型企業管理體系與產品認證的監督檢查，培育並推薦一批國家級有機產品認證示範專案，著力培育一批內蒙古品牌實驗室和良好行為實驗室。
四要強化檢驗檢測的服務作用。整合區局直屬質檢機構，按計劃實施特檢機構集團化改革，積極探索盟市、旗縣質監部門檢驗檢測機構整合。推動各級各類質檢機構建立技術聯盟，實現裝置、人才、資訊的集聚和共享，大力推進檢驗檢測公共服務平臺建設。力爭通過2—3年的努力，迅速做大做強我區質檢機構和檢驗檢測新型產業。
五要強化科技的引領作用。科學研究和技術創新是促進“四大基礎”能力提升的強大動力。要加大學術帶頭人培養選拔力度，科學制定質監學科發展規劃，建立並完善內蒙古特色的質檢技術體系。提高科研工作在檢驗檢測機構年度考核中的權重，提高科研成果在技術人員個人評優時的權重，提高獲獎科研人員的待遇，對在國家和自治區獲獎的科研成果給予重獎。加大與科技部門的聯絡溝通，努力將質監部門的科研專案納入自治區科技規劃，區局直屬研究類檢驗檢測機構要科研、檢測“雙輪驅動”，在科研專案規劃、立項、攻關、研發等方面加大力度，採取有力措施，鼓勵科研成果的不斷湧現。在系統內我們要儘快建立資金保障、人才成長、職稱晉升、幹部選拔、表彰獎勵等一整套政策激勵機制。要加大資訊化投入，著力提高質監數字化、網路化、智慧化水平和資訊化裝備水平，對分散的業務管理系統進行整合整合，建立質監資訊化大平臺和大資料庫，推動全系統資訊資源整合。
(四)加強自身建設
一直強調“打鐵還需自身硬”。面臨複雜變化的形勢，面對艱鉅而繁重的任務，搶抓新機遇，迎接新挑戰，開創新局面，就必須提高我們的工作能力和工作水平。
一要加強領導班子建設。認真學習貫徹系列講話，堅定理想信念，嚴格按照黨的紀律和規矩辦事，始終同黨中央保持高度一致;嚴把選人用人關，重點把好動議提名、考察考核、程式步驟等三個關口，嚴格核查幹部檔案和個人有關事項，防止帶病提拔、帶病上崗。二要抓好人才隊伍建設。從今年開始實施人才培育“三年工程”，選拔培養一批覆合型人才、技術專家和學科帶頭人，建立中青年技術人才和學術技術專家庫;注重聘用人員管理，建立“以事業留人、以感情留人、以待遇留人”的人才發展環境。三要推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。各級黨組織要認真學習貫徹中紀委五次全會和自治區紀委九屆六次全會精神，不斷深化中央對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢判斷的認識，不斷深化執行黨的政治紀律和組織紀律的認識，認真落實黨組主體責任和機關紀委監督責任，毫不動搖轉變作風，高舉反腐的利劍，扎牢制度的籠子;要鞏固群眾路線教育實踐活動成果，嚴格落實中央八項規定，緊盯“四風”問題新動向，堅決糾正有令不行、有禁不止和頂風違紀行為，促進政風行風建設。四要加強基層黨建工作。加強基層學習型、服務型黨組織建設，要以服務群眾、做群眾工作為主要任務，以改革創新為動力，以群眾滿意為根本標準，切實做到服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員;要落實黨建工作責任制，各級黨組織負責人要真正擔負起抓黨建的第一責任，通過健全述職考評機制、黨建工作問責制，把從嚴治黨落到實處。五要強化內部審計。加強離任審計、任中審計和專項審計，深化“一審雙查”，加強對基建專案、大額資金支出等經濟責任審計。加強固定資產管理，保障國有資產保值增值。六要加強機關建設。完善質量管理體系和工作績效考核內容，提高執行力和工作效率。要抓緊進行區局機關的職能、機構、人員的優化佈局，加快職能整合工作，能夠理順的要儘快理順，一時難以理順的也要建立協調機制。
今年是“”和“十三五”承上啟下的關鍵之年。要認真總結評估“”時期質監工作，科學編制“十三五”質監事業發展規劃，特別是要和有關部門密切配合，高標準完成列入自治區“十三五”規劃的4個專項規劃的編制工作。
同志們，全區質監事業已經具備了很好的基礎，也具有很好的發展機遇和許多有利條件，我們正站在一個新的歷史起點上。但必須清醒地認識到，質監事業正面臨著多方面的挑戰和考驗，我們肩上的擔子不輕，承擔的責任和使命重大而光榮。過去的一年，經過上上下下的共同努力，雖已平穩度過了敏感時期，但我們依然處於建立新機制的探索階段、深化改革的攻堅階段，仍然沒有擺脫調整的“陣痛”，還將面對簡政放權的“梗阻”，還要承受各項改革、發展的“煩惱”。去年底，區局組織機關和直屬單位專門抽出時間召開務虛會議，目的就是要統一大家的思想，凝聚方方面面的共識。質監事業越是在改革發展的關鍵時期，更加需要同志們顧大局、真團結、講奉獻，更加需要大家積極建言獻策、共同迎接挑戰、合力推動發展。要有迎難而上的責任擔當。困難對於平庸者是“攔路虎”，對於勇敢者就是“墊腳石”。組織上選用我們，就是看重我們的“肩膀”，要求我們越是情況複雜、越要沉著應對，越是困難重重、越要敢於擔當。要有昂揚向上的精神狀態。新常態要求我們必須有好的狀態。在“質量時代”到來的大好機遇面前，我們要不斷提振信心、鼓舞士氣、激發鬥志，始終保持昂揚向上的精神狀態，做到思想不疲、勁頭不減、措施不軟，跑好接力賽中關鍵一棒。要有真抓實幹的過硬作風。要求真務實、力戒空談、幹事創業，真正形成真抓實幹的工作氛圍，讓埋頭苦幹、腳踏實地、作風過硬者受到重用，讓作風漂浮、弄虛作假、急功近利者無以表功。要有追求卓越的工作標準。我們乾的是質量工作，凡事都要講質量，做的是標準規範，事事都要講規矩。我們要以認真負責的態度、嚴謹紮實的作風、追求卓越的精神，發憤圖強，知難而上，確保圓滿完成各項工作和任務。
同志們，質量強區的號角已經吹響，質量時代的帷幕已經拉開。讓我們緊密團結在自治區黨委、政府周圍，堅定信心，紮實工作，繼往開來，為開創質監事業發展新局面、建設質量強區作出我們新的更大貢獻!
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