同志們：
在“十三五”規劃開局之年、質監體制調整後第一年、全國“兩會”召開之際，開這次全市質監工作會議，很及時必要。市委、市政府高度重視質量工作，去年質監工作納入對縣(市、區)科學發展綜合考核評價內容，納入市委、市政府三年主攻工業考核內容。20xx年全市質監繫統堅決貫徹市委、市政府決策部署，以“五大發展理念”統領質監工作，圍繞質量興市、質量穩市、質量促市，改革創新、攻堅克難;充分發揮質監職能優勢，服務工業、服務企業、服務發展，為全市經濟社會平穩健康發展，特別是工業發展付出了努力，作出了積極有效的貢獻。比如，我市被列為全國電梯應急處置服務平臺建設試點城市，為全省唯一;中部五省認證監管聯席會在我市召開，信豐臍橙國家有機產品認證示範區建立進展順利;全市新增29個江西名牌產品，數量居全省設區市第一;質量興省工作再獲全省設區市第一名，等等。這些成績的取得，凝聚了全市質監繫統廣大幹部職工的辛勤努力和汗水。藉此機會，我謹代表市委、市政府向全市質監繫統幹部職工以及為我市質監工作發展給予大力關心、支援的企業家和社會各界人士，表示誠摯的敬意和衷心的感謝!
一、準確把握當前質監工作面臨的形勢和任務
黨的提出，要“把推動發展的立足點，轉到提高質量和效益上來”，xx屆五中全會把“以提高發展質量和效益為中心”寫進“十三五”時期我國發展的指導思想。貫徹落實去年底中央經濟工作會議提出和近日全國“兩會”奏響的“供給側結構性改革”，迫切需要提高供給側體系的質量和效益,提高消費品的質量和檔次，滿足人們日益增長的物質文化需求。今年是市委、市政府打好“六大攻堅戰”開局之年，質監工作如何在工業經濟、現代服務業發展等方面更好發揮牽引、保障作用，任務艱鉅。最近，市委炳軍書記專門就質量工作作出批示，強調“質量就是競爭力，要十分重視，認真抓好”;新生市長批示，“要以目標導向、問題導向為引領，樹特點、補短板，全面謀劃，推進質量建設。”我們要把思想認識和行動統一到市委、市政府的決策部署落實上來，深入推進質量興市、質量穩市、質量促市，使質監工作體系更加完善、安全監管更加嚴密，服務發展更加有效。
(一)新常態下經濟發展必須用質量提升來對衝速度放緩，向質量要效益。隨著市場競爭和區域經濟競爭日趨激烈，質量已經成為市場競爭力的核心，成為促進產業升級、發展方式轉變、經濟結構調整的重要內容。只有創新驅動，向質量要資源、以質量作動力、靠質量求發展，才能加快經濟發展方式根本性轉變和發展模式創新，為經濟發展構築起新的競爭優勢。
(二)新常態下拉動消費必須用質量提升來滿足群眾需求，向質量要動力。新常態下，作為“三駕馬車”之一的消費愈發重要。要讓消費成為拉動經濟的重要推動力，質量至為關鍵。過去，我國消費具有明顯的模仿型、排浪式特徵，目前這一階段基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流。比如資訊消費、綠色消費、旅遊休閒消費、養老健康家政消費等新興消費品類，正在逐步進入大眾消費時代，消費者對其質量問題極為關注。如果出現產品質量安全問題，其消費需求必然會受到影響。因此，要提高產品質量，保證產品質量安全，釋放消費潛力，使消費繼續在推動國民經濟發展中發揮基礎作用。
(三)新常態下市場競爭必須用質量提升來佔領市場份額，向質量要保障。新常態下，市場競爭環境發生巨大變化，過去主要是數量擴張和價格競爭，現在正逐步轉向質量型、差異化為主的競爭。這要求企業關注大眾的需求變化，更加註重產品的功能和質量。另一方面，也要求質監部門轉變監管方式，從側重於事後監管和查處，轉變到事前的服務和規範，將執法監督與服務規範相結合，為推進供給側改革發揮質監職能作用。因此，要充分認識質監部門在推進產業轉型升級和促進消費中的重要地位和重要作用，努力實現人民群眾對保證產品質量安全所寄予的厚望。
二、紮實做好今年的質監工作
新一年的質監工作，要以提高發展質量和效益為中心，堅持質量興市、質量穩市、質量促市,堅持質量為本、安全第一，堅持解放思想、真抓實幹，全面加強自身建設，努力實現“十三五”質監事業改革發展的良好開局。
(一)在服務主攻工業上要有新作為
要充分發揮專業和技術優勢。標準、計量、認證認可、檢驗檢測是質監部門特有的技術優勢。要充分運用這些優勢，加大在質量、技術、標準等方面對企業的幫扶力度，積極搭建檢驗檢測公共服務平臺。一方面，要加強鎢和稀土、傢俱兩個國檢中心的綜合能力建設，不斷提升檢測能力和水平。加快推進油茶國檢中心、新能源汽車材料及零部件國檢中心建設步伐，建強建好服務產業發展的技術支撐平臺。另一方面，要圍繞全市戰略新興產業、優勢產業，找準服務產業發展的結合點和切入點，在幫助重點企業和重大專案技術攻關、促進縣域經濟快速發展等方面，提供先進、實用、高效的質量管理服務、技術服務和標準計量服務。
要培育和打造更多名牌產品。名牌產品是高質量、高技術、高知名度、高市場佔有率的產品，是企業競爭力的集中體現，是企業做大做強的必備條件。要引導企業建立健全先進的質量管理體系，積極採用國際先進標準，不斷提升產品質量。鼓勵和支援各類企業培育名牌產品，提高產品競爭力和經濟效益。要以名牌產品和市長質量獎評選為引領，加大宣傳力度，擴大知曉面，動員和吸引更多的企業和單位爭創品牌。要引導和扶持企業做大做強。深入開展質量進企、質量強企活動，指導企業完善質量管理體系、計量體系、標準體系，推動匯入卓越績效模式，實施質量提升工程，培育一批質量競爭力較強的專、精、尖型企業。要正確處理好質量監督與服務的關係，不斷增強服務意識、拓寬服務渠道、增加服務專案、提高服務質量和水平。
(二)在築牢安全底線上要有新作為
抓實消費品安全。消費品安全與人民群眾的生命財產息息相關，涉及千家萬戶，直接關係到人民群眾的身體健康和生命安全。當前在我市經濟領域內產品質量、技術水平等方面還存在一些問題，甚至有極少數製假售假，擾亂市場經濟秩序。質監部門要推動建立公平競爭的市場經濟秩序，堅決打擊假冒偽劣行為，以及質量、計量方面的違法行為，積極參與整頓市場經濟活動。強化質量監督抽查，及時發現和處理產品質量安全隱患，保護守法企業和消費者的合法權益。針對質量問題突出、消費者關心、社會反映強烈的市場重點商品，要加大監管力度，嚴把出廠質量關，引導企業嚴格生產過程質量控制，建立自律機制，樹立誠信觀念。
要嚴管特種裝置安全。特種裝置安全無小事。隨著經濟社會的發展，人民生活水平的提高，特種裝置數量越來越多。電梯吃人問題，遊樂設施出事問題，等等，引發公眾對身邊“安全陷阱”的擔憂。作為監管部門，如何在安裝、使用環節以及日常的維護中，加強對安全隱患的排查，做到“早發現、早排除、強監管”，是擺在大家面前的一個重要課題。要深入開展專項整治行動，以隱患排查整治和現場安全監管為主要手段，消除盲區和死角，強化重要場所、重點裝置、重要時期特種裝置安全執法，確保特種裝置安全無事故。要以質檢總局在我市開展電梯應急處置服務平臺試點為契機，建設完成統一報警電話、統一指揮救援的電梯應急救援指揮平臺，完善應急救援體系。
(三)在強化隊伍建設上要有新作為
要樹立質監工作信心。縣質監、工商、食藥監 “三局合一”後，沒有降低質監職責要求、工作任務、考核標準，而是更加體現“大市場、大質量、大監管”優勢。大家要緊緊圍繞改革發展各項任務，弘揚“三嚴三實”優良作風，強化責任使命擔當，帶好班子、管好隊伍，不負重託，以更大的決心和信心做好質監工作。
要增強法治質監意識。全省市場和質量(食藥)監管工作座談會強調要儘快理順執法工作機制，做到“五統一”(即統一機構名稱、統一執法主體文書證件程式、統一執法服裝和標識、統一投訴舉報平臺和案件管理系統、統一協調執法整治行動)，各縣(市、區)要抓好落實、推動執行。同時，市質監部門要加大對基層執法辦案的督查指導，建立案件掛牌督辦、交叉執法辦案、上級直接查辦等多種辦案機制，避免地方保護傾向。
要遵守廉潔自律要求。質監部門直接與企業、監管物件打交道，一言一行、一舉一動都關乎質監形象。要把黨風廉政建設和政風行風建設作為質監部門的生命線，時刻把紀律和規矩挺在前面，始終擺在重要位置，長抓不懈。要繼續鞏固深化“三嚴三實”主題教育活動成效，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，穩步推進風險崗位廉政管理;針對容易發生問題的環節和崗位，制定約束措施，強化監督檢查，防患於未然。要推進政風行風建設，規範執法行為，從嚴管理幹部，努力打造一支政治上堅強有力、經得起考驗的監管隊伍，樹立“公正執法、廉潔執法”的良好形象。
同志們，做好質監工作任重道遠。我們要以考察江西工作時的重要講話精神為指導，在市委、市政府堅強領導下，解放思想、振奮精神、苦幹實幹，堅定不移推進質監事業向前發展，著力提高工業經濟發展質量和效益，為質量強市、全面建成小康社會作出新貢獻!
同志們：
今天我們召開全市質量技術監督工作會議，主要任務是貫徹落實全省推進質量強省工作會議和市委經濟工作會議精神，回顧總結20xx年工作，研究部署20xx年重點任務，動員全系統幹部職工，振奮精神，創新破難，爭先實幹，進一步抓好質量發展、質量監管，深入推進質量強市戰略，為宜賓實施雙輪驅動、推進轉型發展、決勝全面小康提供有力的質量保障。上午，有關專家給同志們輔導解讀了兩個《規劃》，剛才譚琦同志傳達了全省質量強省工作會議精神，幾位副局長結合分管業務分別對今年有關工作講了安排意見，我都完全贊同，希望大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。按照會議安排，下面，我簡要總結20xx年質監工作，並就做好20xx年工作講幾點意見。
一、20xx年全市質監工作成效顯著
20xx年，全市質監繫統緊緊圍繞市委市政府的決策部署，以提高經濟發展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，以產業轉型升級為主攻方向，以改善民生為根本目的，堅持抓質量、保安全、強檢測、促發展，較好地完成了各項既定任務，全市質監工作取得明顯成效。特別是去年2月，宜賓市被批准為“全國質量強市示範城市”，是繼成都、瀘州後四川第三個獲此殊榮的城市。這一成績和榮譽來之不易，既是市委市政府正確領導、重視質量工作的結果，也是各級各部門配合協作，特別是全市質監戰線的同志們艱苦努力、辛勤付出的結果。總結過去一年的質監工作，主要有以下方面特點成效：
一是持續推動質量發展，質量強市戰略邁出新的步伐。牽頭編制完成了《宜賓市“十三五”質量發展規劃》、《綠色宜賓標準化體系建設發展規劃(20xx-20xx年)》並都以市政府檔案正式印發，將質量工作考核納入政府績效考核體系，實現了將質量工作目標責任壓力向各部門、各縣(區)、鄉鎮傳導。在市本級、翠屏區組織開展了第二屆市長質量獎、區長質量獎評選表彰。依託宜賓學院組建了全國首所“質檢學院”，開設了“質量管理工程”、“食品質量與安全”兩個本科專業，於去年秋期首屆正式招生90名。五糧液、絲麗雅、普什集團、天原集團、春風村等示範點積極發揮質量示範引領作用。繼翠屏區之後，宜賓縣建立省級質量強市示範城市(鄉鎮)通過了預驗收，南溪區、翠屏區李莊鎮也在積極申報建立。積極宣傳推廣質量標杆企業的管理經驗，引導更多企業匯入卓越績效管理模式，質量創新活動蓬勃開展，QC成果豐碩，榮獲全國優秀質量管理小組活動獎3項、全國質量信得過班組1個、四川省優秀質量管理小組活動獎25個、四川省質量信得過班組7個、省級優秀企業4家、卓越領導者4名、優秀推進者3名、積極分子3名，獲獎數量在全省市州(系統)中位列笫四，全域全員推進質量發展的氛圍日漸濃厚。
二是全力保障質量安全，質量監管基礎防線進一步夯實。深入推進重點產品質量監管，注重加強許可證後監管，實施產品監檢和風險監測，全市工業產品市級監檢合格率保持在98%以上。注重加強對機動車安檢等技術機構的監督管理，檢測資料保證了準確可靠。深入推進特種裝置安全監管，注重加強了特種裝置隱患排查治理，全年未發生重大特種裝置安全事故。啟動了“96933”電梯應急救援平臺建設，起草了《宜賓市住宅電梯安全管理規範》，正在呈報市政府審定，全年特種裝置安全監管工作重點突出、成效明顯。同時，積極開展了“質檢利劍”專項行動和“雙打”執法行動，12345質量投訴處理率達到100%。
三是堅持做強供給質量，服務經濟發展作用不斷彰顯。在質量品牌建設方面，立足“雙輪驅動”，積極服務傳統優勢產業和“8+1”成長型新興產業。推動市委市政府對首次獲得國家地理標誌保護申報組織、首次獲得四川名牌的企業給予20萬元的獎補，最近又出臺了《宜賓市人民政府關於加快推進國家地理標誌產品產業化的意見》，決定每年由市財政給予500萬元專項資金推進地標產品產業化發展。去年我市66家企業的88個產品被評為第十二屆四川名牌，宜賓縣經濟開發區、高縣工業集中區獲批省級知名品牌建立示範區，合什手工面等9個產品新獲批國家地標產品保護，全市地標產品總數達到15個，數量從全省倒數第二上升到順數第四位。推薦了天原集團、五糧液陳林爭創第四屆天府質量獎，天原集團爭創第三屆中國質量獎;推薦了26家企業參加全國品牌價值評價活動，“宜賓早茶”、“南溪豆腐乾”兩個新興品牌分別以110.09億元、76.19億元的品牌價值入圍區域品牌(地理標誌保護)50強榜單，“宜賓造”品牌價值呈現逐年增長的向好趨勢。興文縣依託“興文山地烏骨雞”地標品牌，成功引進山東新鳳祥集團投資5.5億元開發烏骨雞產品。在標準化戰略方面，積極推進質量對標建設。印發了《關於開展對標建設的實施意見》，在白酒、茶葉、機電等行業率先啟動對標工作，並對經市級確認合格的質量對標企業一次性獎勵10萬元。去年，我市《白酒生產企業標準化良好行為規範》等一批團體標準相繼釋出，綠色茶產品等9個關鍵標準、地理標誌保護產品五糧春等3個白酒產品、興文方竹筍專用標準已通過專家審查，筠連綠色漆產業等2個專案獲批省級農業標準化示範，宜賓縣“農村公共服務執行維護標準化試點”國家標準化專案以全省最高分通過國標委、財政部考核驗收並在全省推廣，宜賓港“西部內河樞紐”、五糧液公司國家迴圈經濟等標準化在建專案積極推進，春風村綜合體國家級農業綜合標準化專案通過驗收。在計量與認證方面，組織集貿市場、加油站、餐飲等行業開展誠信計量自我承諾，對22所中國小校、30個社群福利機構、45個集貿市場計量器具實施了免費檢定，對12家計量技術機構(含授權機構)以及企事業單位共88項到期計量標準進行了複查考核，對24家獲證機構開展了監督檢查，暫停資質2家，報請省局登出資質2家，約談4家;配合省局完成了新申請資質認定和資質到期複查評審機構30家，監督檢查體系認證企業10家。全市強檢計量器具受檢率達到95%，定量包裝商品合格率提升了5個百分點，達到98.35%;全年處理計量、認證投訴8件，民生計量總體水平大幅度提高。在檢驗檢測能力建設方面，國家酒檢中心獲得了國家認監委正式授權，屏山茶檢中心和宜賓縣金屬材料兩個省級中心通過了認證評審。全市機動車檢測機構新增9家，總數26家，總體執行良好。目前，我市通過認證的產品質檢專案有7大類592種產品884個引數，計量所檢定測試專案有71項200餘個引數，特種裝置安全監督檢驗專案達到37類43項，檢測能力處於全省市州前列。
四是注重加強自身建設，推動樹立了法治質監良好形象。啟動開展了“七五”普法相關工作，積極推進依法治市質監行動，著力建設法治質監。積極優化行政審批，梳理形成權力清單和責任清單，推進行政許可和社會服務標準化工作，新增市局下放到縣(區)局行政許可事項1項，全系統積極配合完成了“三證合一、一照一碼”改革工作;全年完成辦理各類行政許可和公共服務7568件，社會群眾滿意度進一步提高。同時，深入開展“兩學一做”學習教育，全力參與精準脫貧和駐村幫扶工作，積極參與市委政府“雙千”聯絡幫扶企業活動，不斷加強機關黨的建設和內部管理，在建立省級文明城市、國家衛生城市、節能降耗減排等方面作出了積極努力和貢獻，初步樹立了質監部門體制調整後積極主動融入地方、服務發展的良好形象。
總之，一年來市、縣區兩級質監部門認真履職盡責，大膽開拓創新，不斷彰顯了服務經濟發展成效，各地都創造出了一些有特色成效的亮點工作。比如，翠屏區、筠連縣的品牌建設成效突出，筠連縣成功申報地標產品達到4個;宜賓縣農村公共服務執行維護標準化試點專案以全省最高分通過考核驗收，縣委丁應虎書記、劉海昌縣長均分別給予批示和肯定;南溪區、屏山縣大膽推進檢驗檢測技術機構整合，有效提高了綜合檢測和服務地方經濟發展能力;江安縣探索推進了電梯安全保險，珙縣啟動編制了品牌培育規劃，高縣編寫了《企業質量信用報告》，興文利用品牌加大了招商引資力度，長寧積極探索規範旅遊服務標準化等等，各地都在用心用力推進質監事業發展，並都取得了初步成效，值得各地相互學習和借鑑推廣。應該說，這些成績也非常來之不易，飽含著全市質量戰線廣大幹部職工的辛勞與付出，凝聚著大家的智慧和力量。在此，我也代表市局黨組班子，向長期奮戰在基層一線的質監工作者致以崇高的敬意!向全系統幹部職工表示衷心的感謝!
同時，我們也應清醒地認識到，由於自然因素和經濟發展的差異，也導致質量發展還不夠平衡,個別地方受發展階段、傳統思維等多種因素影響，重總量、輕質量的慣性思維依然存在，權責明晰、齊抓共管的大質量工作格局還未有效形成;一些重點領域、重點監管產品質量追溯、市場退出、誠信體系建設等制度還不完善，質量監管制度機制有待進一步完善;特種裝置量大面寬，質量安全風險隱患壓力不斷增大;質量監管執法還不夠主動和有力，執法打假面臨電商等新模式的挑戰，防控難度不斷加大。這些問題，需要我們高度重視、認真研究、精準施策、逐項突破，切實加以解決。
二、20xx年質監工作的重點任務
20xx年，是實施“十三五”規劃的重要一年，也是我市實施“雙輪驅動”、推進供給側結構性改革的深化之年，做好今年的質監工作意義非常重大。當前，我市經濟發展總體形勢向好，但面臨的矛盾和問題仍然較多，尤其是產業轉型發展和地區競相發展的壓力都很大，質監工作與市委市政府和人民群眾的期望相比也還有很大差距。特別是我市多數品牌規模小，質量供給水平較低，安全監管有待強化，技術服務不夠深入，質量基礎還比較薄弱，質量強市工作任務依然艱鉅。我們必須進一步解放思想，振奮精神，開拓創新，擔當破難，紮實做好今年工作。
今年，全市質監工作的總體要求是：深入貫徹黨的xx屆六中全會、省委十屆九次全會、市委五屆二次全會和全省質量強省工作會議、市委經濟工作會議精神，牢固樹立質量第一的強烈意識，堅持緊貼中心服務發展，以建設質量強市為主線，以提升質量競爭力和質量供給水平為目標，以保障質量安全為落腳點，著力提升全市經濟發展的質量和效益，為宜賓推進創新轉型綠色發展和決戰決勝全面小康提供堅實的質量保障。
圍繞上述目標要求，重點要抓好以下七個方面工作：
(一)加強巨集觀質量管理，進一步健全大質量工作格局。一方面，要突出全員參與、共建共享原則，完善質量工作執行機制，健全“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的質量發展監管責任體系，建立完善“政府主導、部門聯動、企業主體、行業自律、社會參與”的大質量工作格局;要加大政府質量綜合管理和質量安全保障能力投入，強化質量工作基礎建設，提升質量監管部門履職能力;要積極開展質量強市示範城市、示範縣區、示範鄉鎮建立活動，樹立一批依靠質量提升作為區域發展戰略核心內容的示範典型;要嚴格落實企業質量主體責任，指導企業建立健全質量管理體系，督促企業嚴格執行法律法規、標準及合同規定，切實履行質量責任和義務，擴大推行企業“首席質量官”制度。另一方面，要以強化質量工作考核為抓手，分級分部門落實質量建設目標任務，壓緊壓實質量安全總體責任，探索建立以質量影響力指數評價考核為重點的質量工作考評體系和激勵機制;要加強質量大資料資訊平臺建設，重點推進特種裝置大資料、工業企業信用大資料平臺建設，不斷夯實質量發展的基層基礎，提升質量管理服務公眾、服務企業的能力水平。
(二)強化質量提升行動，全力推動供給側結構性改革。中央、省委和市委經濟工作會議指出，推進供給側結構性改革的主攻方向是提高供給質量，中心任務是全面提高產品和服務質量。強化質量提升，是全市質監工作的重中之重，我們必須進一步把思想和行動統一到中央、省委和市委的要求上來，用心用力做優做強供給質量，切實抓出成效。一要瞄準目標。推進質量提升必須瞄準實體經濟，瞄準拉動內需，瞄準高質量供給，瞄準老百姓日常消費品。在產品質量方面，要圍繞我市的重點產業、重點產品，圍繞增加綠色優質農產品供給，大力開展質量提升行動。要加強產品質量安全監管，以兒童玩具、學生用品、建築裝修材料、傢俱、食品相關產品、節能環保產品、農用生產資料為重點，力爭這些重點產品質量監督抽查合格率達到98%以上。在服務質量方面。除傳統服務業外，要關注重點領域和不斷湧現的新技術、新業態、新模式，加快完善服務質量治理和促進體系，聯合有關行業主管部門，重點抓好旅遊、物流、養老服務、電子商務等領域以及檢驗檢測認證、標準化、計量測試等技術服務業質量提升，爭取重點領域服務質量顧客滿意度達到80%以上。要完善社會公用計量標準體系建設，持續推進民生計量工作開展。各縣區要結合實際，研究確定本地區質量提升的重點行業、產業，實實在在地提升質量水平。二要明確重點。標準是質量提升的“牛鼻子”。開展質量提升行動，關鍵要提升標準。要繼續深化標準化工作改革，大力實施質量對標提升工程，圍繞重點產品和服務，對標國際國內標準，向先進標準看齊。要以質量獎獲獎企業為重點，推動企業參與地方、行業、國家和國際標準制修訂。要在全面推行企業標準自我宣告公開和監督制度的基礎上，通過市場化機制，甄別先進標準，推進團體標準制修訂工作，探索建立企業標準領跑者制度。要積極培育團體標準，引導行業組織參與標準制修訂，提升行業質量整體水平，促進企業主動實施高標準。要積極開展“標準化+”行動，提升標準化在產品生產、裝備製造、生態環境、高效農業、特色產業、美麗鄉村、精準扶貧、社會管理、公共服務等行業領域的支撐與引領作用，引導各行業部門主動融入標準化發展中來，尤其要認真推進落實好《綠色宜賓標準化體系建設發展規劃(20xx-20xx)》的各項任務，助推質量強市戰略深入實施、取得實效。三要突出抓手。標準建立起來後，質量提升就有了明確目標，其他各種手段都要圍繞這個目標集中發力，打出一套質量提升的“組合拳”。要抓好質量宣傳發動。大力宣傳貫徹黨中央、國務院關於質量工作的決策部署，宣傳貫徹關於質量發展的重要論述，讓質量強國、質量第一、“三個轉變”等新理念深入人心，讓“追求質量、崇尚卓越”成為全社會的價值導向和時代精神，讓“綠色發展、質量宜賓”成為當前推進宜賓轉型發展的主旋律。要主動策劃和組織系列質量主題宣傳活動，在市、縣區主流媒體開設質量專欄，用好全國“質量月”、入口網站、微信公眾號等宣傳平臺，營造濃厚的質量宣傳氛圍。要組織質量攻關和專項整治。要圍繞當地主導產業、重點產品，組織開展質量狀況調查分析，分行業進行質量調查摸底，通過各類資訊彙集和分析，找準行業質量短板，形成產品質量分析報告或產業質量發展建議，為地方黨委、政府提供決策參考。要抓住當地骨幹產業中的一些重點企業、重點產品，組織技術力量開展質量攻關，積極提供質量問題解決方案，不斷提高質量水平和市場佔有率。要抓好稽查執法的協調排程，對質量問題較多的重點行業、重點區域，實施集中整治、掛牌督辦，落實屬地責任。對區域性質量問題得不到有效解決的，市質量強市領導小組將約談地方政府負責人，嚴重的將在媒體曝光，加強輿論監督，倒逼問題整改落實。要立足消費品市場，加快推進“品質革命”，針對市場中高階消費需求，加強質量資訊供給和釋出，積極傳遞質量訊號，讓老百姓有更強的“質量獲得感”。要指導企業加強全面質量管理。企業是質量的主體，提升質量最終要依靠企業加強全面質量管理來落實。要迅速組織力量，深入企業生產一線，瞭解企業質量管理的新情況、新問題，挖掘企業質量管理的好做法、好經驗。要持續深入開展質量管理(QC)小組活動，組織質量管理創新成果和先進管理方法宣傳，大力宣傳質量標杆，開展比學趕超活動。要指導企業建立完善全員、全過程、全方位的質量管理體系，加強質量比對、質量改進，提高質量線上監測、線上控制和產品全生命週期質量追溯能力。要特別關注發展潛力較大的小微企業和傳統手工業，開展質量管理幫扶專項活動，對症施策、精準施策，引導他們弘揚“工匠精神”，敢於實施高標準、追求高質量，把產品做精做細，形成自已的比較優勢，引導培育一批質量生命力強的企業。
(三)加大質量品牌建立，紮實推進地標產品產業化發展。質量發展提升的一個重要標誌就是品牌建設。抓好質量提升工作，就是要用更大力氣推動宜賓產品向宜賓品牌轉變。目前，全市的四川名牌產品共有88個、國家地理標誌保護產品有15個，我們還要繼續加大質量品牌的培育建立力度，尤其要引導宜賓的品牌企業向最高質量標準看齊，加強質量體系管理和質量控制，形成“拳頭”和“合力”，更不能因為質量問題砸了宜賓的牌子。要深入實施品牌發展戰略，加強品牌培育，積極開展知名品牌示範區、地標產品示範區建立活動，積極推薦宜賓品牌參與品牌價值評價，提升品牌影響力。要注重加強品牌保護，嚴格地理標誌保護產品專用標誌使用管理，既要管好供給端，又要加強組織執法打假，保證宜賓特色產品的品牌不受“侵犯”。要幫助企業加強宜賓品牌宣傳，提升宜賓品牌的吸引力和美譽度，提升廣大消費者購買宜賓品牌的信心，贏得消費者對宜賓品牌的信賴，推動名牌產品、地標產品優先列入政府採購目錄，力爭通過幾年時間，在國際國內市場上增加一批叫得響的宜賓品牌。要上下努力積極培育和新申報一批國家地理標誌保護產品，認真貫徹落實市政府《關於加快推進地標產品產業化的意見》(宜府發﹝20xx﹞5號)，用好政府產業化發展專項扶持資金，紮實推進地標產品產業化發展，充分發揮專項資金的引導作用，推動品牌優勢有效轉化為經濟優勢，真正達到“培育一個地標產品、做大做強一個產業、發展一方經濟、富裕一方群眾”，為實現宜賓綠色發展、跨越發展貢獻我們質監力量。
(四)堅守質量安全防線，全力做好質量安全監管工作。今年，中央、省委和市委繼續堅持穩中求進的工作總基調，我們務必突出以人為本、安全為先的質量工作的取向原則，把服務、保障和改善民生作為質量發展的立足點和落腳點，切實保障群眾身體健康和生命財產安全。為此，必須牢固樹立質量安全底線意識，堅持管業務必須管安全，確保不發生系統性、區域性、行業性質量安全事故。要定期開展質量安全隱患排查和專項整治行動，不忽視任何一個領域，不放過任何一個環節，不漏掉任何一個疑點，確保隱患排查到位、問題整治到位、應急處置到位。
一要緊盯消費品質量安全。要盯住消費需求旺盛、與老百姓日常生活息息相關的一般消費品領域，抓住兒童用品、電子電器、汽車產品、食品相關產品等重點產品，加強消費品質量安全的風險監測、監督抽查和聯動處置，加大監督抽查力度，建立質量安全追溯體系，引導和警示消費活動。繼續開展以消費品、農資產品、建材產品、小家電、食品相關產品為重點的“質檢利劍”行動和“雙打”工作，健全執法打假工作督查制度，保持執法打假高壓態勢，嚴厲打擊製售假冒偽劣產品的違法行為。要大力推進“企業產品質量承諾” 和缺陷產品召回工作。要對新產業、新業態採取既具彈性又有規範的管理措施，既要加大監管力度，又要開展幫扶，支援新產業、新業態健康發展。針對廣大消費者高度關注的電商產品質量問題，要深入開展以消費品為重點的電商執法專項行動，營造行業健康發展環境。
二要強化特種裝置安全監管。要以遏制重特大事故和重大負面影響事件發生為目標，以涉及民生、人員密集場所、盛裝危險化學品的高風險特種裝置為重點，深入開展電梯、氣瓶、壓力管道、遊樂設施等特種裝置安全隱患排查，實施專項整治，指導和監督相關企業開展應急救援演練。要加快推進96933應急救援平臺建設，推動出臺我市住宅電梯安全管理指導意見辦法，加快20xx年以上老舊電梯改造，建立電梯維保企業考核評價制度，開展電梯安全責任保險試點。積極協調住建、房管部門強化物業公司電梯安全管理主體責任，支援電梯行業協會發揮行業自律作用，加快制定電梯維保服務質量團體標準。全力做好黨的、全國“兩會”等重要活動期間特種裝置安全保障工作，繼續推行分類分級監管，督促企業落實主體責任，完善特種裝置重大事故隱患掛牌督辦制度、企業負責人約談等監督管理制度，探索開展風險評估，加強特種裝置監管隊伍建設，組織安全監察人員取證和專題培訓，加大作業人員持證培訓力度，建立特種裝置安全監管長效機制。
(五)提升質監服務效能，精準服務推動經濟社會發展。抓質量、保安全本身就是服務發展、服務大局。當前，我市經濟發展正處於新舊動能接續轉換、產業轉型升級的關鍵時期，質監部門必須著眼全域性、放大格局，更加主動作為、更加精準發力，進一步打好“技術牌”、念好“服務經”，服務推動經濟社會健康發展。
一要服務“三去一降一補”。“去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板”是推進供給側結構性改革的重點任務，質監部門在這方面應積極作為，特別是在去產能、去庫存方面主動作為。要更好發揮標準的規範控制作用，深入實施化解產能過剩標準支撐工程，以更加嚴格的環保、能耗、質量、安全等標準，推動鋼鐵、煤炭、水泥行業化解過剩產能。要更好發揮生產許可的政策約束作用，以鋼鐵、水泥等行業為重點，嚴格生產許可審批，對不符合要求的獲證企業責令限期整改，查處無證生產行為。更好發揮執法檢查的威懾作用，嚴查質量違法行為，推動淘汰落後產能，特別是各縣區要堅持守土有責、守土盡責，確保本轄區範圍內不出現“地條鋼”、平板玻璃產品和淘汰水泥生產線、，發現違規生產行為，要堅決予以取締。
二要服務節能環保。我市正在建立環保模範城市，環保工作考核越來越嚴格，追責越來越嚴厲。質監部門不僅要落實履行成員單位職責，還要積極發揮技術優勢，推進重點領域開展能源資源計量示範和“標準化+生態文明”活動，深入實施能效標準和綠色製造標準化提升工程，加強綠色產品、能源管理體系認證，強化對生態環保的硬約束。要圍繞燃煤排放和機動車排放這兩個影響環境的重要因素，會同有關部門繼續開展燃煤鍋爐節能減排攻堅戰，實施燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程，加強高耗能特種裝置節能標準和鍋爐環保標準執行情況監督檢查，解決燃煤工業鍋爐節能環保問題;加強重點耗能企業能源計量審查，指導重點耗能企業完善能源計量管理體系，落實企業節能減排計量主體責任;全面實施成品油國V標準，協同相關部門抓好成品油質量監管;加強煤質監管，加大煤炭質量監檢力度;聯合有關部門開展機動車環檢、安檢機構檢查。
三要服務“雙城”建設。我們要以各類創新需求為導向，優化質檢技術服務。要圍繞市委確立的“8+1”新興產業，充分發揮質量技術基礎作用，積極培育標準化服務、計量測試校準、檢驗檢測認證、品牌建設、質量責任保險等新興質量服務業態。要加快推進國家酒檢中心和各省級中心驗收，完善各項檢測功能，搭建公共技術服務平臺，推進質監繫統技術資源向社會開放共享，推動檢驗檢測儀器裝置資源共享，積極拓寬計量、標準、認證認可、檢驗檢測創新服務。要服務宜賓學院質檢學院加強質量人才培養，積極在專業設定、實習實踐等方面提供支援。要加強與大專院校、科研院所的橫向合作，開展質量課題研究，推進技術創新和管理創新。
四要服務脫貧攻堅。脫貧攻堅是全黨全社會的政治責任。要以提升農產品質量供給水平，作為質監部門服務脫貧攻堅的重要著力點，大力推進綠色產品標準、認證、標識體系建設，支援農產品企業開展有機產品、綠色產品認證，推動建立覆蓋農產品全過程的認證監管制度，有效推動建設現代特色農業強市。同時，這幾年我們在珙縣珙泉鎮永福村扶貧點上投入了大量的人力財力，也取得了較好成效，去年底又新選派了1名第一書記。今年永福村要實現脫貧目標，責任更大，任務更重。我們要認真總結精準扶貧的經驗做法，整合全系統的資源，選準精準扶貧的路子，全力做好各聯絡村的扶貧工作，確保按期脫貧“摘帽”。
(六)堅持改革創新，積極穩妥推進質監事業改革。質監部門是“憑資料說話、靠技術支撐”的監管執法部門，具有鮮明的行業特色。要堅持監管與服務並重，在監管中體現服務，在服務中有效監管。為了增強監管與服務的針對性和有效性，我們必須綜合運用監管和服務職能，積極穩妥推進質監事業改革，不斷提升質監部門履職服務能力，樹立良好形象。
一要啟動推進檢驗檢測機構改革。要根據市委市政府的決策安排，積極推進檢驗檢測機構整合改革和事業單位分類改革。社會檢驗檢測機構關係公共安全，也是我們監管的重要物件，按照“管行業必須管安全”的原則，要切實加強對獲證檢測機構的管理，積極組織開展能力比對，督促行業自律和落實主體責任。
二要加大推行事中事後監管改革舉措。要切實加強行政執法監管力度，全面推行“雙隨機、一公開”。在獲證後監管、產品質量監督抽查和日常執法檢查中，全面推行“雙隨機、一公開”方式，實現隨機抽查全覆蓋。同時，進一步擴大隨機事項和公開內容，做到“三隨機、四公開”(隨機抽查企業、隨機抽檢產品、隨機選派檢測機構;抽查依據、抽查結果、不合格企業後處理情況和抽查質量狀況全公開)，打造“雙隨機”工作升級版。要優化執法檢查方式，探索大資料精準監管，推進執法創新。要把風險管理、信用監管、日常監管結合起來，建立安全風險評估機制，及時釋出風險預警，加快推進質量信用分級分類管理，完善差別化管理與動態升降級措施，建立質量安全信用“黑名單”，定期集中公佈質量安全違法典型案件，提高事中事後監管有效性。
三要支援配合行政審批制度改革。目前市上正在研究設立行政審批局的方案，相對集中行政審批事項，我們必須態度堅決，積極支援配合。在正式實施前，我們仍然要全面清理許可事項，按有關要求精簡審批環節，優化審批流程。市、縣區質監視窗要認真做好承接的各項工作，確保清理到位、流程優化。要加快推進行政審批標準化，大力推行“網際網路+政務服務”，推進實體政務大廳向網上辦事大廳延伸，切實提高審批效率。
四要積極推進“網際網路+質監”行動。沒有質監資訊化就沒有質監現代化。我們要主動順應網際網路發展的趨勢，大力推行“網際網路+質檢技術+質量監管服務”，把網際網路思維、網際網路技術與質量管理、質量分析、質量改進、群眾性質量活動緊密融合，與質量監督、執法打假、缺陷召回緊密融合，與計量、標準、認證認可、檢驗檢測緊密融合，形成“1+1>2”的倍增效應。要加快質監資訊化程序，加大質量資訊供給，傳遞積極質量訊號，促進以質定價、優質優價。要充分運用大資料、雲端計算等資訊化新技術，搭建質監大資料平臺、質量雲平臺，尤其要加強特種裝置安全監管、檢驗檢測、認證認可、行政許可等資訊系統建設，利用資訊化手段提升服務公眾、企業的質量和水平。
(七)落實從嚴管黨責任，著力加強質監隊伍自身建設。去年底，市委巡察組對市局黨組進行了首輪巡察，反饋指出了我們在機關黨的建設、隊伍管理、紀律作風等方面的存在問題。目前，我們市局機關正以“轉作風、守紀律、優服務、促發展”為主題，突出“四重四講”，建設“四型機關”(即：重學習講創新，建設與時俱進的學習型機關;重服務講形象，建設促進發展的服務型機關;重落實講效率，建設務實重行的效能型機關;重自律講紀律，建設勤廉守紀的廉潔型機關)，開展機關作風集中整頓活動，舉一反三、有的放矢地整改問題。全市質監繫統都要以巡察整改為契機，切實加強機關黨的建設和幹部作風建設，積極推進機關黨組織規範化建設，著力完善班子隊伍和內部管理制度機制;要認真落實黨風廉政建設責任制，督促黨員幹部嚴格遵守廉潔自律準則，帶頭落實中央八項規定及市委政府十項規定，加強質監幹部學習培訓提能，不斷提升隊伍活力。尤其要貫徹好年初市委召開的全市領導幹部培訓大會精神，切實轉作風、提效能、優服務，促進質監繫統幹部職工的思想觀念和精神狀態明顯轉變、政治素質和業務能力明顯提高、組織紀律和作風形象明顯增強，營造一心為民、幹事創業的濃厚氛圍，為推動質監事業跨越發展、實現“十三五”質量建設目標提供堅強的組織保證。
同志們，在經濟社會轉型升級、提質增效的關鍵時期，質量發展尤為重要、質監工作重任在肩。讓我們堅定信心、不忘初心、真抓實幹，下最大氣力抓好質量發展、質量監管、質量提升，加快建設質量強市，推動宜賓邁向質量時代，為建設幸福美麗宜賓作出新的更大貢獻!
同志們：
今天我們在這裡召開全市質量技術監督工作會議，主要任務是：貫徹學習黨的xx屆三中、四中全會、市委十三屆七次全會和市“兩會”以及省局、溫州市局質監工作會議精神，總結工作，分析形勢，部署任務，堅持改革、創新和發展，努力開創質監工作新局面。稍後王劍文副市長和溫州市局王清秀副局長還將作重要指示，這裡我先代表局黨委作工作報告。主要講三個方面：
一、回顧工作，充分肯定成績
過去一年，是我市經濟社會趕超發展極其重要的一年，面對錯綜複雜的形勢，全市質監繫統牢牢抓住質量強市這一主線，開拓創新，奮力拼搏，抓重點扎紮實實，抓難點鍥而不捨，抓亮點有聲有色，各項工作取得了新的成績。
(一)創新開展質量活動，質量強市建設深入推進
全市質監繫統始終以浙江省“全國質量強省示範建立”、溫州市“全國質量強市示範建立”和樂清市“全省質量強縣示範建立”為抓手，主動承擔樂清市質量強市工作領導小組辦公室工作，牽頭綜合協調產品質量、工程質量、環境質量和服務質量，力創質量強市示範市建設。科學制定《20xx年樂清市質量強市建設行動計劃》，對市政府20多個相關部門分解落實溫州市政府對我市質量工作考核相關任務。12月，通過了溫州市政府督查組對我市質量工作的考核，總分97.5%，列溫州市各縣(市、區)第二名。積極推行卓越績效管理模式，建立健全縣、鎮兩級政府質量獎評價體系，進一步擴大鎮長質量獎覆蓋面。20xx年樂清企業獲溫州市市長質量獎企業1家，評選出樂清市市長質量獎3家，截至目前，全市企業獲中國質量獎提名獎1家，省政府質量獎2家，溫州市市長質量獎4家，樂清市市長質量獎9家。柳市鎮和北白象鎮相繼開展了鎮長質量獎評選，形成了覆蓋國家、省、溫州市、樂清市和鎮的五級質量獎。完成併發布《20xx年樂清市質量白皮書》，成為全省第一個連續3年釋出質量白皮書的縣(市、區)，全面客觀地反映我市質量強市建設工作和總體質量狀況，科學指導今後一段時期全市質量工作。開展質量月宣傳活動，牽頭舉辦了20xx年“質量月”大型廣場宣傳和服務活動。共安排11項活動，累計11家單位、2個行業協會和6家企業舉辦質量知識競賽等活動，電視、報紙、網路、計程車LED等多媒體宣傳，氛圍濃厚。
(二)充分履行質監職能，服務發展成效顯著提升
當前我市工業經濟增長穩中有升，產業轉型升級穩步推進，全市質監繫統發揮職能作用，通過品牌強市、標準強市和質量管理等方面，服務樂清經濟發展。
一是圍繞產業提升，深化品牌強市建設。堅持不懈以品牌帶動，提升企業美譽度。積極實施品牌興市戰略,深入開展質量改進、質量趕超、質量提升等活動，樹立一批質量標杆。20xx年，共新增浙江名牌產品4個，溫州名牌產品18個，全市共有47個產品獲評為樂清名牌;截至目前，全市獲浙江區域名牌2個，溫州市優質產品生產示範區3個;浙江名牌產品45個，溫州名牌產品91個，樂清名牌產品130個，名牌數量處於全省各縣(市)前列。
二是引導技術創新，推進標準強市建設。堅持深化實施標準引領，提升行業話語權。截至目前，我市規上企業採標率為58%;累計共有3家協會聯盟標準獲得省局立項並驗收，累計獎勵金額150萬元。20xx年，主導制訂國家標準 2項，行業標準4項，參與制修訂國家標準24項，行業標準9項。截至目前，全市企業主導制定國家、行業標準25項，參與制定570項，已獲政府獎勵1780萬元，制修訂標準數量和政府獎勵金額名列省內各縣(市)前茅。
三是加大質量管理，促進產業升級。在質量監督管理方面，實行全面監督和重點突破相結合的工作方式，20xx年確定摩托車乘員頭盔和防爆電氣產品為重點關注產品,分別開展了質量整治和質量提升工作。同時推進行業自律，修訂完善《助力車乘員防護帽》聯盟標準。在服務“五水共治”方面，聯合市委農辦農村生活汙水治理領導小組辦公室完成農村汙水治理工程用管材的專項監督抽查10個批次，這是我市第一次對政府公共採購的產品進行監督抽查，也是溫州市首次在招投標環節對產品質量進行監督。
進一步做好對3C認證監管工作，將3C認證監管作為基層日常監管的一項重要工作常抓不懈，強制認證方面，全市有3C證書企業1391家，有效證書26793張，佔全省80%以上;全市共有工業產品生產許可證獲證企業186家，食品相關產品生產許可證獲證企業12家，是全省許可生產獲證企業大市。自願認證方面，積極指導鼓勵企業開展自願認證，提高企業管理水平。目前全市共有2314張管理體系認證證書，其中1666 家企業取得ISO9000認證，326家企業取得ISO14000認證，166 家企業取得ISO18000認證。還有一大批企業獲得國際、UL、CE等認證資格。
(三)緊貼民生從嚴監管，質量安全形勢持續平穩
一是產品質量穩步提升。在監督抽查方面，發揮產品質量監督抽查對我市總體質量水平的評價、預警、提高作用。20xx年省、溫州市級、樂清市本級共監督抽查我市1292家企業生產的1292批次產品，合格1217批次，批次合格率為94.20%，同比提高0.11個百分點，其中定期監督抽查共抽查我市547批次產品，合格513批次，批次合格率為93.78%。均高於溫州市考核目標要求。加強監督抽查不合格企業的後處理工作，督促企業及時整改，後處理率100%。20xx年共辦理監督抽查不合格後處理135起，其中立案120起，結案102起，罰沒款70.58萬元。
二是特種裝置安全有序。1.重宣傳。深入推進特種裝置安全“三進”活動，報紙電視等主流媒體開展集中大篇幅宣傳報道5次，印製贈送法律法規宣傳讀本、視訊光碟20xx份，舉辦特種裝置作業人員培訓班37期，培訓各類特種裝置作業人員1591人。與北白象鎮政府聯合開展特種裝置安全主題宣教年活動，在磐石社群建立特種裝置安全宣教基地，成為溫州地區第一個社群特種裝置安全宣教基地。2. 強監管。提請市政府將特種裝置安全管理工作納入到市安全生產目標考核中。截至目前，全市登記註冊特種裝置15297臺(套)，20xx年，全年年度全面檢查任務完成率為144%，隱患整治率為96.3%。落實樂清市十大重點領域(特種裝置)安全等專項整治。牽頭開展船舶修造行業大型起重機械隱患逐臺排查，這也是省安委辦安全生產綜合整治試點工作。由市安委會頒佈《樂清市船舶修造行業停用起重機械安全管理規則》，是國內製定的首個涉及停用特種裝置安全管理的規則，有效預防事故發生。3. 抓實效。全年特種裝置查處案件19起，罰沒款65.36萬元。加強煤氣鋼瓶管理，落實氣瓶充裝單位安全主體責任，嚴格對充裝站的監管，探索管理新方法新手段，實行充裝登記制度，強制停業不規範充裝站2家，有效制止充裝“亂象”，加強全市42萬隻煤氣鋼瓶檢測工作。
三是執法打假持續高壓。20xx年以來，開展“藍劍”系列、“火煉”系列和“質檢利劍”等系列8次專項整治行動，全年共出動執法人員6540人次，檢查企業(商店)2211家，立案403起，同比增長9.8%，罰沒款621.39萬元，同比增長34.91%, 搗毀製假窩點17個，移送司法機關案件4起，案件數量和罰沒款金額均列溫州市各縣市首位;深化“大稽查”體制，形成強大執法合力，發揮打假聯絡室積極作用，嚴格依法行政，規範執法行為，全面推行說理式執法，依法依規辦理案件現場取證、查封、立案等程式，做到事實清楚、處罰有據。
(四)著力民生改善效能，各項惠民舉措落實到位
一是強化認評監管，計量惠民。市質檢院實現民生計量“三表”檢定能力全覆蓋;強化認證計量執法檢查，全年共組織開展兒童玩具強制性認證、汽車安檢機構等各類民生計量執法檢查220家;完成對全市4家出租汽車公司共計963輛出租汽車計價器的強制檢定工作，首檢合格率為97.8%，整改後合格率100%;完成全市醫療機構在用計量器具強制檢定，共檢定計量器具1300件，市級醫院合格率為98.3%，鎮村級衛生所合格率為92.4%;完成2個農貿市場在用計量器具“四統一”工作，新增“四統一”衡器330臺件，檢定衡器3702臺;開展民生計量資訊公開工作，全年公佈4期共539件計量器具的強制檢定結果等相關資訊。
二是深化行政審批改革，助企惠民。推行視窗服務標準化，行政服務標準體系通過驗收;取消了小型鍋爐房建造設計方案核准和程式碼證書的年檢2項行政審批專案，免除“個轉企和二次轉型企業”的程式碼證書辦理費用;全面推行即辦制，行政審批提速提效，授權的9個事項6個為即辦事項，佔66.7%，承諾辦理時限與法定時限相比，平均提速85.5%;創新服務方式，首次嘗試“先證後核”審批模式，完成2家企業當場許可發證，真正實現“零等待”;為34家企業和個人提供送證上門服務，為60餘家“農業企業”和“小微型企業”現場辦理程式碼證書，並免除全部的辦證費用，做到服務物件“足不出戶，證書到家”。
(五)加快檢測平臺建設，技術支撐夯實有力
1. 推進技術機構建設。總投資1.45億元的國家工業電器質檢中心年初通過基建工程竣工驗收，並獲得中國合格評定國家認可委員會(CNAS)認可資格、計量認證(CMA)、機構認可(CAL)等資質。於12月6日通過國家級質檢中心驗收，成為浙江省內首傢俱備低壓電器產品質量監督檢驗檢測能力的國家級技術機構，全市技術機構達到國家級中心1家，省級中心2家，技術能力在全省縣級名列前茅;樂清市質檢院全年投入270多萬元資金，進行實驗室改造升級，新增實驗室面積440㎡，省電工儀器儀表檢驗中心實驗室達到1000㎡，為企業轉型升級提供了更好的技術平臺支撐，為樂清打造千億級電氣產業叢集提供技術支撐。
2. 深化技術平臺服務功能。一是開展技術幫扶。今年，三大技術機構質量幫扶專家組選取電能表、互感器、壓力錶等行業為主要幫扶物件，幫助企業解決實際困難。全年幫扶的企業30家，專家授課培訓80家次。
二是開放檢驗檢測資源。20xx年，技術機構根據企業的實際需求，共開放了139套裝置、20多個試驗室，接待民揚集團有限公司、環宇集團等企業、社會團體及個人430多人次，併為12家企業提供免費試驗36批次。國家質檢總局、國家認監委於9月12日在樂清國家工業電器質檢中心舉辦“全國檢測實驗室開放日”活動啟動儀式，這是今年全國“質量月”十一項系列活動之一，是樂清首次承辦全國“質量月”相關的大型活動，也是樂清首次承辦國家級活動，中央電視臺、中新社、鳳凰網等國家級媒體都予以採訪報道，受到全社會關注，極大提高了樂清的知名度和美譽度。
三是技術機構科研專案成果顯著。《資訊化技術在電器檢測實驗室的應用》通過驗收;參與制修訂低壓電器國家標準6項;完成省級規程1項，獲政府獎勵5萬元;《紅外測溫在溫升試驗中的應用》等16篇論文在國內專業核心期刊發表。
(六)結合路教活動，強化隊伍能力提升
今年，全市質監繫統通過學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環節，圓滿完成群眾路線教育實踐活動。一抓制度考核。重修訂《樂清市質監局制度彙編(試行)》共計18項工作制度(規範)，確保各項工作都有相應制度予以規範;把趕超發展重點工作等內容寫進各科室(單位)的年度工作目標責任書和全域性工作全面部署，進一步明確責任，量化考核，從而全方位、多層次推動隊伍能力提升。二抓執法規範。重陽光執法，嚴格實施自由裁量權工作，大力推進說理式執法。三抓服務能力。落實市委“走村不漏戶、戶戶見幹部”、“聯絡不漏戶、黨群心貼心”要求，局領導班子成員每人還多聯絡2～3家行業協會、5～6家企業，幫助解決各類實際問題，為村裡建設累計爭取資金20餘萬元。開展“一週一夜一村”活動，組織局班子成員到大荊鎮的5個村進行夜訪，利用晚上時間下村體察民情，瞭解困難，並及時為他們排憂解難。四抓行風建設。重警示教育，邀請市紀委和機關黨工委有關講師對全域性幹部職工進行黨風廉政教育，集中播放反腐碟片，加強反面典型警示，使反腐倡廉要求能夠廣為人知，保持警鐘長鳴。
同志們，過去的一年所取得的成績令人鼓舞，催人奮進，我們榮獲溫州市質監繫統“20xx年度質監工作先進集體”、樂清市“六型機關”建立先進單位、樂清市“20xx年度安全生產先進單位”、質監視窗被評為“20xx年度群眾滿意基層站所”等榮譽。這是市委市政府、溫州市質監局黨委正確領導和關心支援的結果，是我們全市質監繫統幹部職工團結實幹、奮勇拼搏的結果。在此，我代表局黨委，向質監戰線上辛勤工作的全系統廣大幹部職工表示誠摯的慰問!向所有關心支援質監部門工作的上級領導和同志們表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，過去一年的工作中存在不足，一是質監工作與市委、市政府要求和人民群眾期待還有一定距離。我們服務黨委政府中心工作的方法不多、渠道不暢、能力不強，質量管理、標準化、品牌、計量、合格評定、檢驗檢測等職能在經濟轉型發展中尚未確立應有的地位;二是產品質量安全監管依然存在諸多隱患，在體制和機構改革的大背景下，“放管治”三位一體的格局有待進一步完善。此外，趕超發展看落實難度係數不夠，市委考績考核千分制總分以0.03分差距屈居二等第一名，著實可惜;基層質監機構辦公條件艱苦，沒有自有辦公樓，影響效益和規範化建設。對這些問題，我們應高度重視，切實採取有效措施予以解決。
二、紮實推進新常態下樂清質監各項工作再上新臺階
20xx年是“”規劃的收官之年，也是質監工作改革發展的關鍵一年。全市質監工作面臨著複雜多變的“新形勢”。一是面臨著經濟社會發展的新常態。中國經濟社會發展進入新常態，更加註重走質量效益型的發展之路，提出要推動中國經濟發展進入“質量時代”。市委十三屆七次全會提出要全力推進樂清“五市六城”建設，實現有效益的可持續發展。這種經濟社會發展的新常態為質量發展提供了許多機遇，全市質監幹部必須要認識新常態、適應新常態、引領新常態。二是面臨著改革發展的新秩序。體制和機構改革的新動向對原有的質監工作是一個很大的調整，體制和機構的改革不以部門的意志為轉移，我們要順應改革潮流，建立完善質監工作新秩序。同時，我們也要認識到，無論體制和機構如何改革，質量、標準化、計量、合格評定、認證認可、產品質量監管、特種裝置安全監察、檢驗檢測等職能作為經濟社會發展重要的、基礎性的作用不會改變，只會加強，不會削弱，同志們質監工作業務水平能力經驗仍將大有可為。三是面臨著依法治國的新要求。xx屆四中全會吹響了建設法治中國的號角，依法治國給質監工作提出了更高要求。質監繫統要牢牢把握“依法行政、依法執紀、依法辦事”工作準則，將法治理念牢牢根植於質監工作各個環節，運用法治思維和法治方式構築我市質監工作“放活”、“善管”、“共治”的新格局。
今年全市質監工作的總體要求是：以黨的xx屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹《質量發展綱要(20xx-20xx年)》和中國質量大會精神，緊緊圍繞市委市政府實施“五市六城”的總體部署，堅持標準強市、質量強市、品牌強市“三強”齊建，堅持品質、品牌、品位“三品”齊抓，推動質監工作適應新常態，努力在“穩增長、強監管、保底線、優服務、惠民生、促發展”上實現新突破，為我市實現有質量的趕超發展作出新貢獻。重點抓好四個方面工作：
(一)加快建設質量樂清，全力助推經濟提質增效升級
1. 構建“質量樂清”建設的基本框架。一是適應經濟社會發展新常態，進一步確立質量發展的核心戰略地位，以實施質量強市、標準強市、品牌強市“三強戰略”為主要抓手，加快建設“質量樂清”，推動經濟社會走質量效益型發展之路。二是進一步發揮對質量工作的主力軍作用，市質量強市工作領導小組辦公室要繼續發揮質量發展的主導作用，落實各成員單位聯席會議制度，定期研究解決質量發展的重大問題，更好承擔起質量建設牽頭協調工作。三是認真落實“質量樂清”建設的保障措施，爭取增加對質量建設的投入，不斷加強質量發展公共服務平臺建設，為質量強市、標準強市、品牌強市建設提供強有力支援。四是提高標準，創造條件以“全國質量強市(縣)示範市”建立為目標，切實做好“質量樂清”基礎工作。
2. 強力推進“質量強市”建設。一是不斷完善質量建設頂層設計。認真貫徹落實《樂清市質量強市建設規劃》，加快推進質量強市建設，制定出臺《20xx年樂清市質量強市建設行動計劃》。按照《浙江省政府質量工作考核細則》要求，紮實推進四大質量建設工作，爭取今年質量工作考核能有更好的成績。確保20xx年產品質量抽檢批次合格率92%以上。積極對接“五市建設”、“六城聯創”工作，做好“工業強市”建設相關工作。二是大力促進質量管理創新提升。充分發揮政府質量獎的導向作用，大力推行卓越績效管理模式，鼓勵和支援企業匯入實施先進質量管理方法。進一步完善樂清市市長質量獎評審工作，深化質量“三強”(強區強業強企)活動。繼續推動在質量強鎮(區)設立鎮長質量獎，擴大質量獎覆蓋面。指導虹橋和經濟開發區開展鎮長質量獎評選。鼓勵、指導我市優秀企業申報上級政府質量獎，爭取能夠獲得溫州市市長質量獎或浙江省政府質量獎甚至中國質量獎。積極引導市場主體推行精益生產管理和六西格瑪管理，優化生產流程，提高生產效率。積極推動中國小質量教育社會實踐基地建設，精心組織面向社會公開的中國小質量教育實踐活動，擴大質量教育實踐活動的影響力。三是努力推動質量資訊共用共享。進一步加大質量宣傳力度，繼續辦好“樂清質量技術監督入口網站”和刊物，加快社會質量誠信體系建設，建立市民監督團，完善產品質量“紅黑榜”制度和行政處罰案件資訊釋出制度，加快建立《企業質量信用報告》主動釋出制度，促進質量信用資訊在金融、保險等領域的運用，努力以市場機制和社會輿論倒逼產品質量誠信機制建設，倒逼企業落實質量安全主體責任，加快構建質量共治格局。
3. 繼續深化“標準強市”建設。一是統籌構建“大標準”工作格局。爭取出臺進一步加強我市標準化工作的有關意見，完善標準化工作推進激勵政策。突出現代農業、旅遊服務業等重點領域，加快地方標準規範的制定，切實抓好標準化試點示範專案建設，引導更多行業開展塊狀產業標準化試點。更加註重強制性標準實施的監督檢查，探索改革企業標準備案制度，切實提高標準實施水平。二是大力推進標準提升工程。緊緊圍繞“四換三名”工程實施標準提升工程，加強“規上工業企業主導產品採標率”統計分析指導工作，力爭採標率達到60%以上。推動工業與資訊化融合，推動“機器換人”。
4. 切實加強“品牌強市”建設。開展“浙江製造”品牌攻堅戰。確定一批培育企業，爭取參加“浙江製造”品牌訓練營活動。主動介入“浙江製造”認證目錄工作，爭取將低壓電器產品納入第一批“浙江製造”認證產品目錄。大膽探索改革行業協會等中介組織機構參與認證認可、名牌推薦評定等工作。以我市低壓電器為重點，發揮行業協會、標技委、龍頭企業的作用，入選更多“浙江製造”產品，為樂清製造躋身“浙江製造”高階品牌群體奠定基礎。力爭更多的企業、行業協會獲得溫州名牌產品、浙江名牌產品、優質產品示範區、區域名牌等榮譽稱號。
(二)創新實施監管舉措，著力構建質量安全防控體系
1. 完善產品質量安全監管體系。一是加強質量風險管理。進一步建立健全產品質量安全風險資訊收集研判、風險資訊預警釋出和重大風險資訊快報機制，在我市相關行業協會建立產品質量安全風險監測點，在龍頭企業探索建立風險資訊直報點制度，切實提升高風險產品、重要消費品的風險監控能力。同時，建立向市政府和監管部門通報監督抽查資訊和執法資訊制度，探索建立行業性、區域性質量問題約談屬地政府負責人制度。繼續實施ABCD分類監管，加大對CD類企業監督和整治。二是完善市場反溯機制。進一步突出產品質量評價規則中的安全性指標，積極發揮監督抽查查詢和發現不合格產品的功能，做好定期監督抽查和專項監督抽查工作。完善實施產品質量市場反溯機制，進一步加大市場買樣檢測力度，市場買樣在定期監督抽查、專項監督抽查中的佔比分別不低於5%和10%，提高監督抽查的精準度。改進監督抽查結果釋出方式，通過新聞通稿、釋出會等形式，提高監督抽查結果釋出的影響力，確保抽檢合格率達到溫州市質量考核要求。三是突出重點領域監管。強化食品相關產品、許可准入產品、強制性認證產品、有機產品、絮用纖維製品等重點產品的監管工作，切實防止重大區域性、行業性產品質量問題的發生。貫徹實施《浙江省計量監督管理條例》，深化“民用三表”、“醫用三源”、加油機、計程車計價器等民生領域重點類計量器具強制檢定，受檢率要達到96%以上。繼續開展對全市基層醫療衛生單位計量器具的免費檢定、校準，著力提高醫療等民生領域計量器具強制檢定的檢定率。加大商品定量包裝和能效標識的監管力度，維護市場公平。推進能源管理體系建設與認證，加強重點行業能源計量和能耗限額標準的監督檢查，強化能效標識監督檢查，全面完成重點用能單位的能源計量審查工作。
2. 完善特種裝置安全監察體系。一是深化隱患治理。全面實施新《特種裝置目錄》，開展資料梳理和清理，嚴格按照新《目錄》開展工作，確保監管不越位、不空位。督促使用單位開展自查自糾，促進安全主體責任落實。強化重點區域、重點場所、重點裝置的現場安全監察，加大重大節假日、重要活動期間特種裝置安全的常態化檢查力度，及時消除安全隱患，堅決打擊“三非兩超”違法行為，實現生產、使用兩個領域的全面整規提升。二是強化專項整治。紮實開展“十大重點領域”安全整治專項行動，以液氨製冷在內的壓力容器和壓力管道整治、電梯安裝維保環節專項整治、液化石油氣充裝單位專項整治等為重點，嚴厲打擊特種裝置經營、管理和使用違法違規行為，進一步改善特種裝置安全狀況。同時，完善特種裝置應急聯動預案，深化應急聯動機制建設，開展應急響應演練。科學制定年度檢查計劃並做好落實。三是創新監察機制。落實特種裝置安全聯席會議制度，推動鎮(街道)特種裝置安全巡查和質監、行業主管部門聯合檢查常態化。積極實施分類監管，嚴格落實企業安全主體責任。探索施行特種裝置資源條件智慧監管，推進企業特種裝置安全管理標準化工作，全年計劃完成8家企業。繼續大力推進在液化石油氣充裝站實行充裝記錄，全面落實可追溯機制，嚴格監管充裝行為。完善實施重大隱患掛牌督辦制度，加強特種裝置安全監察、檢驗及稽查聯動。
3. 完善稽查執法打假運作體系。一是探索實施稽查執法新模式。按照分級執法和指導執法新要求，優化大稽查手段，主動改變稽查方式，更加註重指導執法、監督執法和聯合執法的協作機制，發揮好執法“利劍”作用，共同構建“大稽查”工作格局。創新案件查辦分離機制，打破地方保護、克服基層執法力量不足等問題。探索執法壓力傳導機制，深入實施跨區域案件辦理，完善大要案報告和督查督辦制度。二是不斷提升規範執法新水平。圍繞建設“法治質監”，進一步加強依法行政制度建設，探索建立質監部門重大行政決策專家論證制度和風險評估機制。深入實施說理式執法、首查整改告知、行政處罰約談等制度，推行執法案件網上辦理，規範行政裁量權基準制度，組織開展優秀執法案卷評比，推進公正陽光執法。深入開展質監法律知識宣傳“五上六進”活動，全面完成“六五”普法宣傳工作。三是著力構建執法打假新態勢。組織開展“藍劍”、“火煉”、“質檢利劍”系列專項執法行動，強化民生重點領域執法打假，強化大要案查處，不斷提高執法打假的社會公信力和震懾力。探索電子商務執法模式，有針對性地進行產品質量線下查處，實現“網上發現、追溯源頭、落地查處、端掉窩點”目的。開展技術執法和綜合執法，進一步提高檢查頻次和查處力度，爭取辦成幾個社會影響大、群眾口碑好的案件，全面擴大質監的打假威懾力及社會影響力。進一步完善打假聯絡室制度，加強與名優企業和行業協會的聯手打假。
(三)精準打造惠民平臺，大力提升質量公共服務水平
1. 拓展質監公共服務平臺應用。一是做大標準資訊服務平臺。結合我市行政部門、科研機構、企業的需求，以“組織機構程式碼資料庫”、“標準資訊庫”為支撐，進一步完善建立標準資訊公共服務平臺，為我市企業提供“點對點”式的標準檢索、標準跟蹤、標準資訊報送等服務，切實提高標準化管理和應用水平。二是做優行政審批服務平臺。進一步加強質監審批視窗服務建設，健全網上審批系統，逐步推行電子認證，實現全程線上辦理。對部分計量標準、計量器具製造推行“先證後核”的當場許可模式，實現“零等待”。繼續開展多證聯辦工作，推行“缺件承諾”審批和證書免費郵寄服務，提高審批辦事效率和服務質量。推行行政審批預約和送證上門服務，讓企業“足不出戶、證書到家”。
2. 提升檢驗檢測技術平臺服務。一是強化公共技術服務支撐。繼續加強公共服務平臺建設，切實發揮好已建的1個國家中心、2個省級中心檢測科技引領和技術支撐作用。進一步加強對外合作和科技人才隊伍建設，加大檢驗檢測機構科研力度。推動技術機構規範檢驗檢測行為，強化檢驗市場、認證市場監管。國家工業電器質檢中心確保今年獲得3C認證檢測資質。市質檢院完成實驗室改造升級，做好在市府1101工程實驗室的基建擴建工作，進一步拓寬質檢領域。二是深化實驗室社會開放活動。依託檢測機構技術優勢，擴大開放實驗室的專業領域和區域覆蓋面，探索建立社會公益性長效服務機制，切實加大對小微企業的扶助力度，為企業新技術、新產品研發提供檢測實驗平臺，著力打造開放實驗室服務品牌。
3. 全力做好惠民利企實事。一是開展“民生計量入千家”活動。在集貿市場等十大領域開展以經營者自我承諾為核心的誠信計量活動，新創20家誠信計量自我承諾示範單位。定期組織全市計量進社群惠民服務活動，開展血壓計、人體秤等日常計量器具免費檢定、修理，讓老百姓在家門口感受到計量帶來的實惠。二是開展“質量專家企業行”活動。根據企業型別的不同，遴選對應專業的專家，組建3支質量技術幫扶隊，深入企業開展現場辦公，通過送技術、送政策、送服務，幫助解決我市小微企業在名牌培育、質量管理、節能降耗、應對技術壁壘等方面遇到的難題。為企業免費提供“浙江製造”標準、最新技術法規宣貫、條碼知識等培訓。三是開展“計量保民生”活動。以打擊計量違法行為為重點，在充裝液化氣、餐飲、珠寶金銀、交通執法等行業開展計量專項檢查，維護正常的市場計量秩序，保障消費者合法權益。四是開展“特種裝置安全關乎你我他”活動。聯合相關部門，深入開展特種裝置安全“進企業、進社群、進校園”宣傳，通過舉辦特種裝置安全知識培訓、安全知識宣講，免費發放安全讀本，增強企業員工、社群居民、學校學生安全意識，提升防範能力。
三、進一步改作風，全面加強質監隊伍自身建設
1. 深化正風肅紀。鞏固和發展群眾路線教育實踐活動成果，持之以恆抓好“四風”整改，推進作風建設制度化、規範化、常態化。全面落實黨風廉政建設主體責任制，進一步完善崗位廉政風險防範機制，把治標和治本、懲治和預防貫穿於反腐倡廉全過程，切實加強關鍵崗位、關鍵環節、關鍵行為的監督約束，創造清正廉潔、公平公正的政務環境。作風建設要鍥而不捨、馳而不息的抓下去。要嚴格執行中央“八項規定”、省委“28條辦法”和“六項禁令”，要始終繃緊反腐倡廉這根弦，築牢反腐倡廉防線，我們既要能幹事、幹成事、幹好事，更重要的是不出事，嚴於律己，以身作則，以自身的清正帶動隊伍的清正。
2. 構建和諧質監。以“六型機關”、文明單位、“四好科室”等建立活動為載體，大力推進“和諧質監”建設。繼續把“萬人評機關科室和基層站所(辦事視窗)”作為機關建設一項重要任務,列入重要議事日程，針對評議中存在的問題，認真做好總結整改提高，加大工作力度，強化組織領導，強化責任落實，強化督查指導，整合資源力量，爭創群眾滿意科室(站所)。加強和改進機關黨建和“兩新”組織黨建工作，發揮好工、青、婦等群團組織作用，增強質監部門凝聚力。進一步發揮行業協會在質量監管工作中的作用。
3. 大力推進質監文化建設。弘揚社會主義核心價值觀，以“道德講堂”、“質監論壇”等活動為載體，豐富和踐行“質為先、法為綱、民為本”的質監核心價值體系。完善質監入口網站建設，夯實法治質監基礎，強化法制宣傳，加強預防化解行政爭議，加大依法公開和行政行為監督指導力度，落實學法考試考核制度，確保質監工作始終在法治軌道內執行。
4. 深化平安綜治建設。進一步夯實平安綜治“雙基”工程，健全完善情況報告、資料臺帳、工作例會、檢查考評等工作機制，規範落實各項安全防範措施，嚴格執行應急聯動值班制度，著力提升應急救援處置能力。
5. 做好乾部教育培訓，提高隊伍素質和依法行政能力。邀請省計量院、省局、市局專家開展法制、計量、標準、質量監督、特種裝置安全監察、稽查等方面輪訓，提升幹部業務素質，打造學習型質監幹部隊伍。
6. 深入推進“四單一網”，全面落實質監部門“權力清單”和“責任清單”，構建執行流程動態調整機制，做到程式到位、責任到位。要進一步規範行政執法行為，深入實施說理式執法、首查整改告知、行政處罰約談等制度，規範行政裁量權基準制度，推進公正陽光執法。
7. 全力做好“趕超發展看落實”重點工作。圍繞市委市政府中心工作，結合我局實際，科學制訂目標任務，主動銜接考績考核機制，自加壓力、敢於爭先、追求卓越，明確時間節點，明確責任主體，明確工作職責，明確工作措施，強勢推進，狠抓落實，確保向市委市政府和全市人民交上一份滿意的答卷。
8. 適應機構改革新局面，進一步明確職責，理順關係，完善機構改革後質監工作新秩序。優化考核機制，簡化考核方式和內容，積極轉變管理方式，突出對直屬事業單位和基層質監站所的日常管理和服務，著重抓好業務指導。注重維護質監職能的連續性和完整性。接下來的機構如何改革，崗位如何調整，我們全市質監繫統幹部職工一定要服從組織安排，堅守崗位，做到隊伍不亂，人心不散，工作不斷，切記“有為才有位”，“是金子在哪都會發光”，以良好的精神風貌迎接新的挑戰。
同志們，質量工作是市委市政府賦予我們的光榮而艱鉅的任務，也是新常態格局下質量發展新的戰略任務。希望全市質監繫統的廣大幹部職工，堅定信心決心，堅持苦幹實幹，順應新常態，把握新機遇，全面助推我市“五市六城”建設，為實現有質量的趕超發展戰略目標作出更大貢獻!
同志們：
今天召開這次全市質量技術監督工作會議，主要是表彰20xx年度全市質監繫統先進單位和先進個人，總結20xx年全市質監繫統工作情況，安排部署20xx年重點工作。剛才，為20xx年全市質監繫統先進單位和先進個人進行了頒獎，我代表市局黨組，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀!下面，根據市局黨組研究的意見，我講四個問題。
一、20xx年主要工作情況
20xx年以來，xx市局在市委、市政府和省局的正確領導下，緊緊圍繞服務“黃藍經濟”大局，堅持“夯實基礎，突出重點，打造亮點”的工作路徑，突出全面落實企業產品質量安全主體責任這條主線，深入實施質量強市和標準化戰略，強化技術服務平臺建設，推動事業實現了新的突破和跨越式發展。截止去年年底，全市系統固定資產達到?億元，同比增加?%;實現上繳收入?萬元，同比增長?%;完成總收入?萬元，同比增長?%。市局被省局表彰為20xx年度目標管理績效考核先進單位和20xx年度“規範基層管理，加強基礎建設”先進單位。
(一)積極謀劃，全力推進，檢驗檢測平臺建設取得歷史性突破。一是國家石油裝備產品質量監督檢驗中心獲批籌建。今年1月10日，國家石油裝備產品質量監督檢驗中心獲批籌建，成為xx市第一個獲批籌建的國家級質檢中心。二是港經濟開發區“一站兩中心”建設拉開帷幕。去年11月22日，我們和港經濟開發區聯合舉行了隆重的揭牌儀式，“一站兩中心”建設正式啟動，建設工程將於今年11月完成。三是黃河三角洲質檢中心建設順利推進。所有中心建設相關手續已辦理完畢，設計方案已經市政府、省局有關領導同意，現已報請市規劃建設部門審批。四是山東省橡膠輪胎及原材料質量監督檢驗中心和山東省車輪及剎車片質量監督檢驗中心投入使用。去年4月，兩個中心通過省局資質認定和驗收，如期投入使用。五是山東省石油助劑及輕烴產品監督檢驗中心建設完成。中心已完成投資541萬元，今年3月可以投入使用。另外，國家橡膠輪胎及原材料質量監督檢驗中心建設申請已上報國家總局，山東省有色金屬產品質量監督檢驗中心已獲批覆;山東省生態漁業產品質量監督檢驗中心等7個省級中心已列入省局“”規劃。
國家、省級質檢中心建設為助推“黃藍經濟”發展提供了強有力的技術支撐，為實現質監事業的跨越式發展奠定了堅實基礎。
(二)緊緊圍繞政府中心工作和“為民服務、創先爭優”這個主題，充分履行部門職能，各項工作取得新的成績。一是以落實質量安全主體責任為總抓手，三個安全得到有效保障。制定了落實質量安全主體責任的工作方案和16項配套制度，與經信委簽署了《關於加強工業產品質量工作合作協議》，推動市政府召開了動員會議。全市累計在市級以上媒體發表專題稿件579篇，組織專題宣傳活動107場次，組織培訓90次，培訓企業法人代表1260人次，員工6600人次，培訓系統內人員780人次，970家企業向社會作出公開承諾，進一步完善了有效落實企業主體責任、地方政府總體責任、有關部門監管責任的質量安全監管體系。特種裝置安全方面，開展了車用氣瓶、電梯、工業壓力管道等的專項整治，深入開展了打非治違和監督檢查活動，並通過分級管理，安全監察有效性明顯增強，確保全市連續三年未發生一起特種裝置安全責任事故。不斷創新安全監管工作的方式方法，在全市23家車用氣瓶充裝站安裝運用了電子標籤自動充裝控制系統，建立了黑名單制度，確保了車用氣瓶安全，我們在省局各種會議上多次作典型發言，成功經驗在全省推廣。食品質量安全方面，以落實“三方責任”為抓手，以專項整治為突破口，組織召開了16期履責報告會，234名企業法人作了履責報告;開展了食品非法新增和濫用食品新增劑、地溝油、酒類產品、塑化劑、肉製品等專項整治，食品質量水平穩步提高，在全省第四、五批食品抽查中，合格率連續名列全省第一;全市監督檢驗食品1021批次，合格949批次，合格率為93%，同比提高兩個百分點。工業產品質量安全方面，在全省率先開發建立了工業產品生產許可證取證企業資訊庫，組建了證後監管專家庫。開展了以汽車配件、無證產品、投訴熱點產品等為重點的“雙打”行動，全市出動執法人員2656人次，檢查生產企業1147家。20xx年，全市系統罰沒款達到?萬元，同比增長?%。二是充分發揮典型的引領示範作用，不斷開創質量工作新局面。利華益集團獲得第三屆省長質量獎，勝動集團獲得第三屆省長質量獎提名獎，實現了我市省長質量獎爭創工作的重大突破。首屆xx市市長質量獎評審工作圓滿完成。全市新增山東名牌19個、山東省服務名牌1個。成功建立山東省優質石油裝備產品生產基地，6家企業獲20xx年建立山東省優質產品生產基地龍頭骨幹企業稱號。山東藍海酒店集團董事長、總裁?獲得“20xx至20xx年度全國質量工作先進個人”稱號。我們通過召開現場會、走進直播間、舉辦培訓班和座談交流等多種形式廣泛宣傳，不斷擴大典型的影響力，充分發揮其示範帶動作用。通過深化宣傳，也將“建設質量強國，共創美好生活”的理念滲透到了社會的各個層面。三是不斷加大質量基礎工作力度，技術支撐作用得到充分發揮。經濟技術開發區成功獲批建立國家高新技術產業標準化示範區，xx市成為全國第一個獲批的地級城市;成功建立1個國家級農業標準化示範區，1個國家級迴圈經濟標準化示範專案獲批立項;兩項聯盟標準制定完成;全市有8家企業被評為山東省首批標準創新型企業，4家企業被確認為4A級標準化良好行為企業，7家企業被確認為3A級標準化良好行為企業，均位居全省前列;山東藍海酒店集團承擔的國家級服務標準化試點專案紮實開展，併成功組織召開了山東省服務標準化試點工作現場會;黃河三角洲標準技術服務中心建設順利推進。組織開展了勝利油田改制企業的計量專項檢查。深入開展“推進誠信計量，建設和諧城鄉”行動，7家企業被表彰為全省誠信計量示範單位。不斷強化能源計量工作，勝利油田在省局組織的能源計量監督檢查考核中獲得104分的優異成績，在全省名列前茅。全市系統有3個單位和4名個人榮獲市政府節能記功獎勵。科技支撐力不斷加強，“高效溫度控制系統的研製”和“棉花智慧檢驗系統的研製與應用”分別被評為市科技進步一等獎和二等獎;“CNG裝置及配件自動檢測系統”專案列為國家質檢總局科研專案;“高效溫度控制系統的研製”還被省局列為科技興檢三等獎向國家總局進行了推薦。
(三)堅持不懈抓好隊伍建設，事業發展的根基更加牢固。一是不斷強化教育培訓。組織了拓展訓練，激發了幹部職工的活力，培養了團隊精神;開展了“提升能力，服務大局，創先爭優，科學發展”主題教育培訓活動;在全系統選拔出了22名科級後備幹部，開展了政治理論和業務知識培訓。二是著力加強規範化建設。出臺了《xx市質監局直屬事業單位實施崗位績效工資指導意見》，形成了科學規範的收入分配激勵機制。出臺了《關於加強法治質監建設的實施方案》等系列檔案，探索實施了開門審案活動，堅持不懈規範行政執法和檢驗檢測行為。及早謀劃並制定了《20xx年工作目標要求和指導意見》，明確了今年各項工作的思路、目標和措施。三是深入推行用人競爭機制。通過競爭上崗，充實了市質檢所和市計量所的?名班子成員，在市局直屬事業單位中採取競爭方式產生了?名中層。四是文明建立成績斐然。廣饒縣局?同志成功捐獻造血幹細胞，成為中央、省駐xx單位捐獻造血幹細胞第一人。市局和河口區分局繼續保持了省級文明機關稱號，xx區分局和墾利縣局成功建立省級文明機關和省級文明單位，山東省特檢院分院成功建立市級文明單位。五是不斷深化黨風廉政建設。進一步完善了黨風廉政建設責任制，按照“一把手”負總責、“誰主管、誰負責”的原則，認真落實“一崗雙責”，把黨風廉政建設納入崗位目標責任書，與業務工作一起研究，一起部署，一起考核。深入開展廉政風險防控管理工作，排查各類風險點99個，優化控制流程83個，實現了廉政和監管的“雙安全”。
一年來，全市質監繫統廣大幹部職工搶抓機遇、紮實工作、創新發展，探索出了許多成功經驗。一是緊緊圍繞政府中心工作，找準切入點、擴大結合點，積極服務“黃藍”戰略，是提升部門形象促進事業發展的必由之路。一年來，我們通過加強能力建設、深化質量強市和標準化戰略、推進能源計量等服務工程，為提高經濟質量和效益作出了積極貢獻，得到了市委、市政府的充分肯定，市局受到市委“兩評一樹”領導小組的表彰。二是“依靠政府、依靠社會、依靠自身”加強能力建設是事業發展的有效途徑。我們成功趟出了一條質檢中心建設的有效路徑，完成了一系列只靠自己難以完成的任務。目前，各級政府用於支援質檢中心建設的土地、資金和資產累計已近2億元。三是全面摸清和有效利用資源是事業發展的堅實基礎。我們通過開展資源清查活動，對全市油地軍校的檢驗檢測等資源有了全面深入地掌握，徹底解決了資源不清、資源閒置和利用率低等問題，為創新工作思路、工作方法和提升工作層次奠定了基礎。我們通過開展油田改制企業的計量專項檢查，將17000多臺(件)計量器具和68項計量標準納入管理範圍，大幅拓寬了計量工作領域，打開了工作新局面。四是不斷加強規範化建設是促進事業科學發展和諧發展的重要保障。我們在內部管理、行政執法、檢驗檢測工作等方面，採取多種措施，不斷加大力度，將各項工作逐步引入規範，為提升工作水平和推動事業發展奠定了基礎。五是改革創新是事業發展的強大動力。我們在事業單位實行競爭上崗、雙向選擇的用人機制，建立了崗位績效工資的收入分配激勵機制，充分調動發揮幹部職工工作的積極性，激發出了前所未有的活力和工作熱情，成為我們事業發展的不竭動力。
二、20xx年主要工作
20xx年，我們要全面貫徹黨的xx屆六中全會和中央、全省、全市經濟工作會議精神，堅持“夯實基礎，突出重點，打造亮點”的工作路徑，按照市委、市政府和省局的部署要求，緊緊圍繞服務“藍黃”經濟發展大局，以建設質量強市為目標，以促進經濟發展方式轉變為主線，大力推進質檢中心建設，不斷加強質監文化建設，認真履行職能，求真務實，開拓創新，全面提升質監工作水平，為全市經濟平穩較快發展作出新貢獻。主要做好以下工作：
(一)全力推進質檢中心建設。要以只爭朝夕的精神和氣魄，全力加快國家石油裝備產品質量監督檢驗中心建設步伐;要努力做好國家總局調研組對橡膠輪胎及原材料產品質量監督檢驗中心現場調研的前期準備工作，力爭早日批覆籌建;要加快山東省石油化工產品質量監督檢驗中心建設步伐，確保年內提報國家中心建設申請，並爭取獲批籌建。要積極推動港經濟開發區“一站兩中心”建設，爭取11月完成基建工程，實現入住;要全力推動黃河三角洲質檢中心早日開工建設;要確保山東省石油助劑及輕烴產品監督檢驗中心今年3月通過省局驗收，投入使用;要及早謀劃山東省有色金屬產品質量監督檢驗中心建設;要積極協調爭取山東省生態漁業產品質量監督檢驗中心等省級中心獲批籌建。
(二)不斷加強質監文化建設。要加強對質監文化建設的領導，制定工作方案，把文化建設和日常工作同研究、同部署、同實施。要廣泛開展爭創一流活動，積極爭創省、市級文明單位、青年文明號、優秀青少年維權崗、青年崗位能手和省局“五個十佳”，大力開展幹一流工作、創一流業績、做一流貢獻活動。要開展特殊紀念日等教育活動，在“三八”、“五一”、“七一”、“八一”、“十一”、元旦、春節等節日期間，通過舉行座談會、文化活動等形式，陶冶道德情操，凝聚團隊精神，確立正確的人生觀、價值觀。要開展豐富多彩的質監文化活動，組織系統幹部職工撰寫論文、交流體會，提出建議，探討工作、交流經驗;要開展好各項文體活動，豐富幹部職工業餘文化生活，在活動中創新完善質監精神。要積極組織和鼓勵幹部職工參加各種學習和教育培訓活動，努力提高自身素質和文化修養。要加強質量文化宣傳，把質量誠信建設放在突出位置，引導企業“講質量、守誠信”，在全社會形成“崇尚質量、追求卓越”的良好氛圍。
(三)大力開展質量強市工作。要緊緊圍繞“黃藍”戰略推進實施和經濟社會發展，積極開展“品牌建設年”活動，以省長質量獎爭創、優質產品生產基地建立、名牌工作和市長質量獎評選為重點，努力提升全市質量管理和產品質量總體水平，增強全社會的質量意識，著力營造質量強市的良好氛圍。20xx年，全市要努力爭創1個省長質量獎、12個山東名牌產品、3個山東省服務名牌、1個山東省優質產品生產基地，並及早謀劃，確保圓滿完成今年的市長質量獎評審工作。要通過多種媒介，採用多種形式，展示近年來的質量成果，宣傳推介先進典型的成功經驗，並通過組織開展先進質量管理方法的交流和宣傳，充分發揮標杆示範帶動效應，不斷推動質量強市戰略深入實施。
(四)有效保障三個安全。要深入實施食品企業法人履責報告制度，加強對食品生產企業的監督檢查，督促生產企業嚴格落實食品質量安全制度。確保食品企業和備案的小作坊100%建立質量安全信用檔案、取證食品企業100%持續保持發證條件、食品企業主導產品100%納入監督檢查和監督檢驗計劃、食品企業監督檢查和產品監督檢驗計劃完成率達到100%、食品企業主導產品監督檢驗合格率達到90%以上、食品企業監督檢驗不合格後處理完成率達到100%，保住不發生食品質量安全監管責任事故的底線，實現食品質量整體水平穩步提升的目標。要以落實企業安全主體責任為主線，以監督檢查和行政執法為主要手段，突出重點環節、重要監控企業、重點監控特種裝置安全監察，深化危化品壓力容器、工業壓力管道、氣瓶、電梯等專項整治，加強體系建設，強化隱患治理，堅決杜絕重大以上特種裝置事故，實現萬臺特種裝置事故起數不超過0.6、萬臺特種裝置死亡人數不超過0.7的工作目標。
(五)不斷夯實質量工作基礎。要深入實施標準化戰略，紮實推進國家高新技術產業標準化示範區和國家級迴圈經濟示範單位建立工作;要按照計劃要求完成勝大奶牛廠國家級農業標準化示範區建設的年度工作任務;要積極組織申報山東省標準創新貢獻獎;年內提出國家標準和行業標準制定計劃8項，主導或參與制定國家標準和行業標準5-10項;爭取建立4A級標準化良好行為企業2家，3A級標準化良好行為企業8家，A和2A級標準化良好行為企業15家;採用國際標準和國外先進標準30項;成立標準聯盟2個，制定聯盟標準5項;制修訂山東省地方標準2項，制定xx市農業地方規範20項。深入推進能源計量工作，努力實現“全市50家重點用能企業能源計量器具配備率達到100%，建檔率達到100%;能源計量器具檢定率達到100%;重點用能企業的能源計量管理人員持證上崗率達到100%”的工作目標。紮實推進民生計量工作，廣泛開展誠信計量示範建立活動，爭取在每個縣區的集貿市場、商店超市、眼鏡制配場所、加油站、醫院、餐飲業等領域各培育1個誠信計量示範單位;積極開展“民用四表”的首檢工作，逐步實現“民用四表”檢定的常態化。進一步加大對強制性認證企業和流通領域強制性認證產品的監督檢查工作力度，嚴厲查處超範圍生產、不按型式試驗報告生產以及銷售和在經營活動中使用無證產品等違法行為;加強資質認定實驗室的監督管理，不斷提高檢驗能力和管理水平。
三、工作措施
(一)大力開展“專案攻堅”活動。當前，我們已有1個國家中心獲批籌建，1箇中心提報了建設國家中心的申請，有3個省級中心正在積極籌建，還有7個省級中心等待批覆，建設任務異常繁重，面臨許多亟待解決的困難和問題，對此，我們必須清醒認識、積極應對。要積極做好專案爭取工作，已經申請國家中心和省級中心的要努力爭取及早獲批籌建;要紮實推進專案建設，已經批覆的中心要明確階段目標任務全力推進;要全力組織好建成專案的良好執行，充分發揮中心作用，並逐步實現效益最大化。要統籌規劃中心建設各方面的工作，在堅持“依靠政府，依靠社會、依靠自身”路徑的基礎上，有所創新，有所發展，積極爭取方方面面的政策、資金、裝置支援。要把人才的培養、引進擺上更加重要的位置，逐步形成結構完整、層次合理、專業配套的人才庫，努力建設同國家質檢中心、省級質檢中心相適應的人才隊伍。
(二)深入推進服務工程。目前，市委、市政府正在全力推進實施“黃藍”兩大國家戰略，加快建設生態文明典型示範城市。今年上半年，全市還將全面完成黨委、政府換屆工作，換屆後的黨委、政府發展的願望將更強，發展的步子會更大，對質監工作也會提出新的更高的要求。對於這些新形勢、新情況，我們一定要認真分析、充分認識，以此為基礎，把握工作方向、理清思路措施，找準切入點，擴大結合點，全力服務政府中心工作，在服務中提升地位、謀求發展。各縣區局要積極主動地向地方黨委、政府請示、彙報，並結合區域特點和自身情況，及早出臺服務“黃藍”經濟的實施意見，認真抓好貫徹落實。(此處刪去7行)。
(三)努力實現科學監管。要根據特種裝置、食品質量和工業產品質量工作的不同特點，積極探索科學有效的監管模式，努力將事中監管和事後處置向事前預防轉移，做到早發現、早控制、早處置，將事故隱患消滅在萌芽狀態，儘量避免和消除不良影響。要認真總結特種裝置安全監察分級分類監管的成功經驗，推廣普及到各類企業和各種產品，針對低級別、低信譽的企業和產品，要加大監督抽查力度和日常檢查頻次。要把有限的監管人力、物力、精力投入到容易發生問題的重點區域、重點行業、重點產品上。要研究出颱風險評估辦法，對重點產品及時組織開展風險分析評估。要十分注重監管工作的執法跟進，對違法企業和問題產品堅決予以查處，並監督進行徹底整改，通過一手懲戒、一手幫扶，將企業的生產經營活動引向規範，從根本上消除安全隱患。
(四)全面提升工作水平。“規範”是我們去年工作的一個主題，以這個主題為引領，我們的各項工作水平得到了提高，各個工作領域呈現出了許多亮點。今年，我們要實現由“規範”向“提升”的邁進。“提升”是以“規範”為基礎的新的階段和更高層次，是“規範”發展的必然結果，也是今年新的形勢任務的必然要求。我們一定要在牢固樹立“規範”意識的前提下，迅速引入“提升”理念，用全新的眼光考量工作，用全新的思維謀劃工作，用全新的標準衡量工作;把目光放得更遠一些，把調子定得更高一些，把步子邁得更大一些。要認真梳理一年來的工作，從沉澱中發掘閃光點，發現疏漏甚至敗筆，找到提升的突破口和著力點。要以努力學習和深入思考為基礎，以提升自身素質和境界為前提，努力探索出一些促工作和抓管理的科學規律，真正使整體工作水平有質的提高，讓事業發展有新的飛躍。
四、工作要求
(一)要切實加強隊伍建設。隊伍建設是事業發展的根本，抓不住這個根本，事業發展就會成為沙上建塔，不會牢固，不會長久。要抓好學習教育，努力提升幹部職工自身素質和政治素養，培養大局意識和責任意識，既使每一名幹部職工成為勝任自己崗位的可用之才，又要打造一個團結有力的堅強集體;要抓好班子建設，努力提高班子集體的凝聚力、戰鬥力和創作力，增強決策的科學性，真正使各級班子成為一面旗幟和一種導向，帶領幹部職工推動事業實現又好又快發展;要抓好作風建設，進一步改進工作中還存在的不作為、亂作為、懶作為等問題，把質監隊伍打造成服務發展的排頭兵;要抓好和諧穩定，尤其在當前體制調整的關鍵時期，一定要教育廣大幹部職工以大局為重、以事業為重，以良好的心態和精神面貌幹好工作，積極面對。
(二)要不斷強化創新理念。實踐告訴我們，創新是開啟工作局面、推動事業發展的不竭動力。20xx年，我們以創新的理念指導工作，在質檢中心建設、巨集觀質量管理、技術基礎工作、規範化建設等方面都取得了很好的效果，也積累了成功經驗。今年的形勢更加嚴峻，任務也更加繁重，如果遵循常規思維，一切按部就班，許多工作任務就不可能完成。所以，我們一定要繼續利用好創新這個有力武器，以創新理念思考問題，謀劃工作，推進實施，只有這樣，一些難以克服的困難才有可能迎刃而解，一些事情做起來才會事半功倍。創新的根源在於思想的解放，我們一定要敢於摒棄一些習慣上認為正常和正確的東西，勇於站得高一點看事情，跳出圈子想問題，這樣，身上的束縛才會少一些，腦子裡新鮮的東西才會多一些;我們一定要敢於在行動上去嘗試，把一些成熟的或雖然還不成熟但認為可行的想法付諸實踐，讓實踐來去粗取精、去偽存真，讓實踐來檢驗。要將創新的理念滲透到工作的各個層面，不僅在業務工作上求創新，也要在管理機制上求創新，以創新為動力源泉，保持事業發展的強勁勢頭。
(三)要注重開展調查研究。我們所面臨的形勢，隨時都在發生變化，我們的一些工作，隨時會遇到新的問題。這就要求我們一定要把調查研究當做一項重要的和常規性的工作，抓緊抓好。要圍繞中心建設和人才隊伍建設開展調查研究，切實解決事業發展的瓶頸問題;要圍繞質量基礎工作突破開展調查研究，不斷開創各個工作領域新局面，切實增強服務效能;要走出去到先進地區開展調查研究，把一些先進經驗轉化成我們的辦法措施;要深入一線到縣級局和企業開展調查研究，不斷增強我們政策措施的針對性、有效性，及時發現和幫助解決基層、企業的困難和問題。我們要把調研和創新這兩個武器牢牢抓在手上，不斷開闢和拓寬事業發展的道路。
(四)要著力抓好督查落實。年前我們已經印發了《20xx年工作目標要求和指導意見》，明確了今年的目標任務;今年春節剛過，有關科室長又為大家作了詳細解讀，下一步關鍵是結合各自實際抓好落實。要不斷完善督查排程和檢查考核的工作機制，明確工作機構和人員，不斷加大對各項工作任務尤其質檢中心建設等重點工作的督查力度，確保系統全面工作既均衡推進，又重點突出。要建立科學的和操作性強的考核體系，堅持日常考核同年終考核相結合，真正使考核成績體現工作實績，產生激勵先進和鞭策後進的實際效果。
同志們，20xx年，質監工作面臨著新的挑戰和機遇。讓我們在市委、市政府和省局的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，團結拼搏，開拓創新，真抓實幹，為推進實施“黃藍”戰略和經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻!
同志們：
根據會議的安排，我就質量工作講三點意見，供同志們參考。
一、肯定成績，正視問題，進一步增強做好質量工作的責任感
近年來，我市認真貫徹黨中央、國務院、省委、省政府關於加強質量工作的一系列決策部署，切實把質量工作擺在重要位置，大力開展質量立市活動，全市質量總體水平不斷提升，取得了明顯成效。
(一)大質量工作格局初步形成。市縣兩級政府都建立了組織領導機構，所有縣(市、區)全部開展了質量興縣(市、區)工作，並將質量工作納入經濟社會發展規劃和政府責任目標考核體系。各職能部門積極圍繞產品質量、服務質量、工程質量和環境質量的提升，出臺了一系列政策措施，不斷加大質量提升、質量監管工作力度，收到了良好效果，“政府主導、部門協作、企業主體、社會參與”的大質量工作格局初步形成。
(二)政府引導作用日益增強。初步建立了巨集觀質量評價制度，20xx年共釋出產品質量狀況分析報告49期，已經成為各級黨委政府決策的重要依據和社會公眾瞭解產品質量狀況的重要視窗。質量誠信體系建設得到，建立了全市企業質量信用檔案資料庫，積極參與河南省質量誠信企業評選認定，全市有14家企業獲20xx年河南省質量誠信企業榮譽，創造了單年度獲此殊榮的最好成績。認真實施政府質量獎勵制度。按照評選依據、標準和程式，共產生20xx年度市長質量獎企業5家，提名獎1家，為全市企業持續改進樹立了新的標杆。加大了品牌培育力度。20xx年，全市27個產品獲河南省名牌產品稱號，創造了單年度名牌爭創工作的最好成績。新增中國馳名商標2件，新認定河南省著名商標23件。
(三)全市質量總體水平穩步提升。產品質量方面，20xx年全市生產領域市定檢產品批次合格率99.25%，較20xx年提高2.5個百分點;特種裝置重點監控裝置的註冊登記率、定期檢驗率、持證上崗率均達到100%。工程質量方面，新開工工程質量監督覆蓋率、受監工程專案質量合格率、新開工房建節能標準執行率、受監督工程主體結構合格率、竣工驗收合格率均達到100%;服務質量方面，商品零售業快速發展，交通基礎設施不斷完善，現代服務業發展迅速，顧客滿意度進一步提高;環境質量方面，環境保護和生態建設得到加強，實施主要汙染物總量控制預算管理，PM2.5監測系統建成投用。
(四)質量工作基礎不斷加強。20xx年，全市主要工業產品採標率穩定在85%以上;獲批無公害農產品8個、綠色食品5個;新增無公害農產品產地13個，新增產地面積3.2萬畝;成功建立了1個國家級農業標準化示範區，2個省級農業標準化示範區。全國農業綜合標準化示範市已獲准建立。強檢計量器具覆蓋率100%，全市企業獲得質量、環境、職業安全體系認證企業230多家，獲得強制性產品認證企業30多家。全市已通過驗收或建成擬驗收的省級質檢中心5個，有資質面向社會出具公正資料的實驗室80多家，對我市經濟發展的技術支撐能力明顯提高。
在總結成績的同時，我們也應該清醒的看到，我市質量總體水平還不高，工作基礎還比較薄弱，產品標準化水平總體偏低，質量安全形勢依然嚴峻，產品質量不強，附加值不高，知名品牌和拳頭產品偏少的問題仍然比較突出;質檢機構發展滯後，尚無一家國家級檢測中心;質量監管部門合作機制、風險檢測和應急處理機制有待進一步完善。這些問題和不足，需要我們在今後的工作中認真研究，切實加以解決。
二、明確任務，突出重點，切實做好新時期質量工作
黨的提出要把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，中央經濟工作會議強調“要以提高經濟增長質量和效益為中心”，這是我國經濟社會發展戰略的重大轉型，是結構調整、產業升級的重大導向。新一屆中央政府大力推進職能轉變，提出要提質增效、打造中國經濟升級版。20xx年，國務院設立了中國質量獎，制定下發了《質量工作考核辦法》，建設質量強國的政策體系不斷完善。省委經濟工作會議提出要切實提高經濟發展的質量和效益，加快轉變經濟發展方式和提質增效升級。市委提出要按照周口崛起方略總體部署，切實提高經濟發展的質量和效益，促進經濟持續健康快速發展、社會和諧穩定。這些要求和部署通篇貫穿了質量效益的內涵，體現了質量發展的要求。全市上下一定要充分認識質量工作的重要作用和意義，把質量作為發展大事、民生大事、立市大事，牢固樹立以質取勝理念，深入實施質量立市戰略，努力提高質量工作水平，為我市經濟社會又好又快發展提供有力支撐。當前，要突出抓好以下四項重點工作：
(一)強化企業主體責任，著力抓好質量提升。企業是質量創造和質量保障的主體，質量是企業的立身之本、利潤之源、品牌之魂。要推動企業自覺把質量安全內化為發展的核心理念，在發展戰略中融入質量追求，在管理制度中突出質量控制;自覺履行社會責任，強化誠信自律，踐行質量承諾，珍惜商業信譽，靠過硬的產品質量和誠實周到的銷售服務，贏得尊重、贏得口碑、贏得信賴，樹立對社會負責的良好形象。要加快建立質量安全控制關鍵崗位責任制，明確企業法定代表人或主要負責人對質量安全負首要責任、企業質量主管人員對質量安全負直接責任，率先在市長質量獎獲獎企業推行“首席質量官”制度。要以調整、優化和提升為方向，引導我市食品加工、紡織服裝、醫藥化工三大支柱產業鏈條向高階延伸，注重引導新興產業和高成長性產業優化產品結構，幫助企業健全質量管理體系，推行先進的質量管理方法，廣泛開展質量改進、質量攻關等活動，促進質量管理水平持續提升。要鼓勵骨幹企業爭創中國質量獎、省長質量獎和市長質量獎，發揮標杆企業示範引領作用，推廣骨幹企業質量管理的成功經驗和先進方法，帶動提升我市整體質量水平。
(二)夯實質量發展基礎，增強質量保障能力。加強質量基礎建設，完善質量發展條件，是確保質量工作取得實效的重要保障。要以促進自主創新、節能降耗、環境保護為重點，在重點企業和重點行業開展標準化良好行為企業建立活動，引導龍頭企業建立技術標準創新體系，鼓勵企業採用國際標準或國外先進標準，縮小我市產品、工程、服務、環境等質量與國際先進標準的差距。要圍繞我市農業“兩區一體系”建設的總體要求，以建立全國農業綜合標準化示範市活動為載體，以現代畜牧業和特色高效農業為主攻方向，加快實施高標準糧田“百千萬”工程，繼續實施農業產業化叢集培育工程，抓好標準化農產品生產示範基地建設，建立和完善我市主導農產品、特色農產品標準化示範體系和農業標準化示範推廣體系。要圍繞建設具有較強輻射帶動能力的豫東南區域商貿物流中心的總體規劃，加快推進服務業標準化體系建設，積極引進現代經營方式和先進質量管理方法，改造提升傳統服務業，推進新興服務業規範化，促進現代服務業資訊化、規模化和品牌化。要加快建設全市質量安全資訊化公共服務平臺，完善相關政府職能部門電子政務、質量狀況釋出、資訊資源社會共享等資訊化管理系統，建立健全以企業電子質量檔案為核心的質量監管動態資料庫，建立企業質量信用等級分類監管制度，對風險較大的企業進行預警或黃牌警告，尤其要對違規企業實施“黑名單”管理，為全市經濟發展提供全方位的質量資訊服務。要圍繞我市主導產業、優勢產業和產業集聚區的發展需要，積極爭取國家級質檢中心，建設和完善省級質檢中心，合理佈局市級質檢中心，著力打造一批特色突出的專業性檢驗檢測平臺，加快構建全市檢驗檢測公共服務體系，全面提升我市檢驗檢測能力，為全市經濟社會發展提供強有力的技術保障和支撐。
(三)加強自主品牌建設，打造產業叢集品牌。品牌是一種無形資產，是質量和信譽的載體，是核心競爭力的體現。要以重點行業、主導產業、優勢企業和重要產品為重點，進一步落實市政府《關於實施品牌帶動戰略的意見》，完善我市品牌培育發展規劃，形成政府導向、企業創新、職能部門服務、中介組織協調的品牌培育環境。通過自主創新、品牌經營、地理標誌保護、商標註冊、專利申請等手段，培育一批擁有自主智慧財產權、核心技術和市場競爭力強的知名品牌。要健全激勵制度，對名牌企業在人才引進、專案入駐、融資服務、技術改造等方面重點扶持。落實完善名牌產品、地理標誌產品、馳名商標產品、自主創新產品優先列入政府採購目錄制度。加大智慧財產權保護力度，優化自主品牌發展環境。要鼓勵我市食品加工、紡織服裝、醫藥化工、電纜電氣等特色產業叢集爭創“全國知名品牌建立示範區”和“河南省知名品牌建立示範產業集聚區”活動，培育形成一批質量標準水平先進、品牌帶動輻射作用強的國家級、省級知名品牌建立示範區，打造產業叢集品牌，提升區域經濟競爭力。
(四)嚴格質量安全監管，落實質量安全責任。質量安全是質量工作的底線，必須守住，確保產品質量、工程質量、服務質量、環境質量等事關人民群眾切身利益的質量不出問題。要完善各級政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人的質量安全責任體系，健全行政許可、行政監督、行政執法為主體的質量監管鏈條，綜合運用法律、行政、經濟、技術、市場等手段，強化質量監管，全力保障質量安全。要加快建立和實施質量安全風險監測、評估、預警、資訊通報和應急處置機制，做好質量狀況分析工作，定期釋出產品質量狀況報告，對區域性、行業性、系統性質量風險及時預警，切實增強事前防範、事中控制和事後處置能力，把質量隱患消除在萌芽狀態。要深入開展重點產品、重點工程、重點行業、重點地區和重點市場質量執法，重拳出擊、形成聲勢，嚴厲打擊質量違法行為。要高度重視食品安全問題，突出抓好食品安全監管，尤其是在食品監管職能調整劃轉期間，各監管部門之間要加強銜接，搞好配合，確保不出現食品質量安全責任事故，確保老百姓吃得放心。
三、加大力度，強化措施，推動質量工作有效落實
(一)進一步加大政策支援力度。各級領導要切實加強對質量工作的組織領導，主要負責同志要親自抓、負總責，及時解決質量工作中的重大問題。要建立質量工作經費穩定增長機制，統籌安排質量工作經費並列入財政預算，足額保障質量建設相關費用，及時兌現名牌、政府質量獎等獎勵資金。
(二)進一步加大組織協調力度。質監部門作為質量立市工作領導小組的日常機構，要為政府當好參謀助手，抓好統籌協調，保證質量日常工作落實。各成員單位要充分發揮部門職能，切實履行工作職責，各負其責，密切配合，認真落實好分配的質量立市工作任務和目標，形成齊抓共管的工作局面。
(三)進一步加大目標考核力度。要落實好《國務院辦公廳關於印發質量工作考核辦法的通知》(國辦發〔20xx〕47號)和《河南省人民政府辦公廳關於印發河南省質量工作考核實施方案的通知》(豫政辦〔20xx〕4號)要求，明確工作目標，落實工作責任，確保在省政府質量工作考核中取得好的等次。同時，按照省政府的要求，抓緊出臺我市質量工作考核辦法，量化考核細則，注重用標準、指數和規則來評價經濟社會發展的質量，並作為幹部政績評價與考核的行動指南，實現對質量工作績效考核的常態化、規範化和科學化。
(四)進一步加大宣傳引導力度。要充分利用多種形式，廣泛開展質量立市知識宣傳普及活動，大力宣傳質量立市工作成績和我市知名企業、名牌產品，大力弘揚誠實守信、持續改進、創新發展、追求卓越的質量精神，培養科學理性、優質安全、節能環保的消費理念，營造出政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好社會氛圍。
同志們，當前我市質量立市工作站在了新的起點上，做好質量工作，責任重大、使命光榮。全市上下要振奮精神，真抓實幹，不斷開創質量工作新局面，為促進富民強市新跨越，實現周口崛起做出新的更大的貢獻!
同志們：
這次全市幹部監督工作會議是經市委同意召開的。會議的主要任務是，學習貫徹去年底召開的全省幹部監督工作會議精神，總結 近幾年我市組織部門幹部監督工作情況，研究部署當前和今後一個時期的任務。剛才，臥龍、鄧州、市審計局等7個單位作了大會發言 ，他們介紹的做法和經驗值得學習借鑑。今天會議上還印發了市委組織部制定的三個(辦法)(討論稿)，提請大家討論，並提出修改意見。下面，我講兩個問題：
一、近幾年我市幹部監督工作的主要成績 和經驗
近幾年來，全市各級黨委和組織人事部門按照上級部署，堅持把幹部監督工作作為建設高素質幹部隊伍的一項緊迫任務和重要環節來抓，積極探索有效方法，狠抓各項工作落實，取得了明顯成效。
一是對領導 幹部的日常監督管理不斷強化。先後深入開展了“三講”教育、“三個代表”重要思想學習教育和保持共產黨員先進性教育活動，分層次抓好警示教育去年以來又認真組織學習了(黨內監督條例)和<紀律處分條例)，提高了領導 幹部思想政治素質和自覺接受監督的意識。在堅持實行領導班子、領導幹部定期考核制度的同時，重視加強日常考察，及時瞭解掌握其思想及工作表現，針對存在的問題，通過反饋提醒、個別談話、召開專題民主生活會等方式，督促整改。認真落實領導幹部任前廉政談話、個人收入申報、重大事項報告 、回覆組織函詢、談話誡勉等制度，20xx年以來先後對新提拔的527名縣處級幹部進行了任前廉政談話，對35名縣處級幹部進行了談話誡勉或要求回覆組織函詢，促進了監督工作經常化、制度化。
二是<幹部任用條例)監督檢查制度不斷完善。堅持實行批量調整鄉科級幹部備案審批制度，加強對選用幹部的巨集觀管理。從1996年即(暫行條例)頒佈的第二年起，堅持每年或每兩年對縣市區和市直單位貫徹執行<條例)、選拔任用幹部情況進行一次全面檢查或重點抽查，現已組織大型集中檢查7次，及時發現並糾正了工作中的偏差和問題。20xx年以來，在(條例)檢查中又引入了“百分制考評”，將<條例)的主要內容、重要程式、規定要求分別設定分值，據實打分，從而統一了檢查標準，量化了檢查內容，增強了檢查效果。省委組織部<幹部監督工作)專題介紹了這一做法。
三是任職資格審查工作不斷規範。經過近年來的探索實踐，逐步把擬提人員的任職資格審查內容確定為幹部身份、年齡、學歷、任職崗位、計劃 生育等10個方面，採取審查檔案資料與提請專業部門認定、找當事人核對、實地調查等相結合的方法，核准弄清幹部的真實情況，嚴格任職資格把關。20xx年以來，通過任職資格審查，先後取消了5名擬提副處級人員的提拔資格，維護了幹部工作的嚴肅性。這項工作在全省幹部監督工作會議上交流了經驗。
四是群眾信訪舉報的受理查核工作不斷加強。制定了全市組織部門信訪工作規程和舉報受理辦法。市、縣兩級堅持幹部考察預告制和任前公示制，廣泛接受社會和群眾監督。市委組織部自去年3月設立“12380'’專用舉報電話以來，堅持24小時值班接聽制度，確保了舉報電話隨時暢通。20xx年以來，共受理電話、來信、來訪、舉報1024件，均按規定作了妥善處理，其中通過對一批問題嚴重、線索清楚舉報件的調查核實，取消了12名擬提縣處級幹部的提拔資格。此項工作在全省信訪舉報工作會議上作了經驗交流。
五是幹部監督資訊資料的收集整理工作不斷深化。市委組織部經過對近20xx年來受理的信訪舉報件、落實幹部監督制度過程中儲存的有關資料的廣泛收集和分類別、分年度整理，現已初步建起了擁有2600多份資訊資料的幹部監督檔案，涉及縣處級及其後備幹部、重要崗位的科級幹部1714名，為有針對性地做好乾部教育、選拔和監督管理工作提供了詳實可靠的依據。我市建立幹部監督檔案的做法在全省尚屬首創，得到省委組織部的充分肯定。
同時，在落實組織部門與執紀執法部門的聯絡制度、擬提拔幹部徵求意見制度、經濟責任審計制度、用人失察失誤責任追究制度等方面也都取得了新的成績 ，進一步增強了幹部監督工作的效能。 通過多年來的實踐探索，我們在幹部監督工作中得出了以下幾條經驗和體會 ：
第一，必須立足職能定位，準確把握幹部監督工作的重點。幹部監督屬於黨內監督的範疇，是幹部工作不可缺少的重要環節。監督檢查作為一個反饋環節，同幹部培養、選拔、教育、管理一起，共同構成了幹部工作完整穩定的閉環系統。當前，組織部門幹部監督機構的職能重點就是從教育、預防、關愛、保護幹部和確保選準用好乾部出發，切實加強對領導幹部和幹部選拔任用工作的監督，為建設高素質幹部隊伍提供保障。
第二，必須規範執行機制，把各項監督制度落到實處。監督的有效性藉賴於完善的工作機制;監督機制由各項具體的監督制度構成。每一項監督制度都是適應於需要、來源於實踐、立足於當前、貫徹於長遠。“法貴在行”，制度的生命就在於它的實施性。有了好的制度，就要堅持不懈地抓好落實，做到按制度辦事，這樣才能提高監督的實效性。
第三，必須增強創新意識，不斷為幹部監督工作增添活力。面對新形勢新任務，幹部監督工作既要繼承傳統和經驗，又要創新思路和方法，積極研究新情況，探索新路子，實現新突破。近幾年，我市組織部門以求真務實的精神，創出了<條例)檢查“百分制考評”、任職資格審查、建立幹部監督檔案等富有特色的做法，很好地適應了工作實際的需要，增強了幹部監督的活力。
第四，必須堅持融為一體，把幹部監督貫穿於幹部工作的全程。幹部監督工作貫通、滲透於幹部培養、選拔、管理的各個環節之中，與幹部工作的其他環節是一個問題的兩個方面，有著密不可分的聯絡，必須緊密結合，同步進行。只有這樣，幹部監督才能及時、到位、有效。這是組織部門幹部監督工作的一大優勢和顯著特點。
第五，必須加強協作配合，形成幹部監督工作的強大合力。幹部監督工作是一個系統工程，客觀上需要各有關方面相互支援，密切配合。這就要求我們必須樹立整體觀念，既要加強組織部門內部各業務科室之間的協作配合，又要加強組織部門與人大、政協、執紀執法和新聞媒體等部門的溝通聯絡，形成內、外部協調配合機制，充分發揮各自的作用，合力推進幹部監督工作深入開展。 在肯定近幾年幹部監督工作成績的同時，我們也必須清醒地看到，這項工作與形勢任務的要求和人民群眾的期望相比，還存在一些差距和問題。一是有的地方和單位仍然不同程度地存在著重幹部選用、輕監督管理的傾向，對幹部監督工作重視程度不高，指導 、支援不夠。二是有的工作棚架，抓落實不力，措施不具體，工作的主動性、創造性不夠。三是幹部監督資訊的獲取和利用工作需要進一步加強。四是幹部監督工作隊伍建設還不能很好地適應工作的需要。這些問題應引起高度重視，並切實加以解決。
二、當前和今後一個時期幹部監督工作的任務和重點
前面講到的幹部監督工作中存在的問題，固然有多方面原因，但從根本上說與有些同志對這項工作的重要性、緊迫性認識不足有很大關係。有的對新形勢下少數領導幹部腐敗的嚴重危害缺乏深刻的認識和警覺，往往是“多有危機言，少有危機感”，沒有把監督工作擺到應有的位置;有的認為監督是法紀部門的事，組織部門無能為力;有的對監督工作有畏難情緒，潛意識裡總感到監督上級怕打擊報復，監督同級怕影響關係，監督下級又怕得罪人，等等。如果這些認識問題不解決，那麼即使制度定得再多、要求提得再高，也都是枉然。因此，必須首先從解決思想認識問題入手，增強做好乾部監督工作的責任感、使命感。
黨的xx屆四中全會作出的(關於加強黨的執政能力建設的決定)，強調要建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，強化對權力執行的制約和監督，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。鄧小平同志曾深刻地指出，越是改革開放，就越要加強對權力的監督。正反事實反覆表明，加強了對權力執行的監督，就能確保幹部正確行使人民賦予的權力，從而為人民辦好事實事，促進經濟和社會發展;放鬆或捨棄了對權力的監督，就會導致權力被私化、被濫用，從而產生腐敗，造成社會不公。近幾年揭露出的腐敗分子在懺悔自己的罪惡時，共同談到的一條就是疏於監督。在新的歷史條件下，我們必須深刻認識到，加強幹部監督是提高黨的執政能力的必然要求，是健全黨的執政體制的重要內容，是鞏固黨的執政地位的重要保證，同時也是對幹部最大的愛護、最好的保護和最真誠的幫助。我們南陽作為一個人口大市、地域大市，省委對我們的發展寄予厚望。在推進改革、發展、穩定的程序中，市委、市政府作出了一系列戰略部署和重大決策，要把各項部署和決策變為現實，關鍵要靠一支高素質的幹部隊伍。因此，加強幹部監督工作就顯得尤為重要。全市組織部門一定要從提高黨的執政能力、加快全面建設小康社會的高度，進一步增強做好新時期幹部監督工作的使命感和緊迫感，恪盡職責，加大力度，努力把這項工作做得更加紮實、更有成效。
做好當前和今後一個時期的幹部監督工作，總的要求是：以“三個代表”重要思想和xx屆四中全會精神為指導 ，圍繞加強黨的執政能力建設這條主線，著眼於建設一支高素質的幹部隊伍，以(黨內監督條例)、<幹部任用條例)等黨內法規為依據，堅持以正面教育為主、預防為主、事前監督為主的方針，把幹部監督貫穿於幹部培養教育、考察考核、選拔任用、日常管理的各個環節，健全科學有效的監督機制，切實加強對領導幹部和幹部選拔任用工作的監督，為促進我市的改革發展穩定提供堅強的組織保證。
按照這一總體要求，要切實抓好以下四個方面的工作，努力實現幹部監督工作新突破：
1、切實加強對領導幹部特別是主要領導幹部的監督 黨要管黨、從嚴治黨、加強監督，關鍵和重點都是領導幹部。但是，一個時期以來，對領導幹部的監督一直是困擾我們的一個難點問題，究其原因，“難”就難在少數領導幹部自律意識淡薄，不願接受監督;有些地方和單位對幹部重使用輕管理，疏於監督;同級之間礙於情面，不願監督;下級怕“穿小鞋”，不敢監督;群眾知情少或不知情，無法監督;有些監督制度不完善，不利於監督，等等。對此，我們要在總結 實踐的基礎上，積極探索和完善對領導幹部加強監督的有效措施。
第一，加強思想教育，強化自我監督。防止權力濫用，根本要靠領導幹部的嚴格自律。要運用理論灌輸、正面激勵、反面警示、任前廉政談話等方式，加強對領導幹部進行理想信念、黨的宗旨、權力觀和從政道德教育，提高他們的思想政治素質，增強嚴以律己、接受監督的自覺性。當前尤其要抓住開展保持共產黨員先進性教育活動這一契機，深入開展黨性黨風黨紀教育，引導領導幹部加強黨性修養，正確行使權力，築牢拒腐防變的思想防線。
第二，加強日常管理，強化上級監督。在現行幹部制度下，上級黨組織及組織人事部門，要切實承擔起對下級領導幹部特別是主要領導幹部監督的責任，重點是監督其政治表現、勤政廉政、選人用人、維護改革發展穩定等情況。要建立健全上級黨組織和組織部門負責同志與下級領導幹部特別是“一把手”年度思想工作彙報 制度、定期談心制度、談話誡勉制度、函詢回覆制度，發現問題苗頭，及時提醒告誡，做到防範於初始，防患於未然。同時，還要實行懲戒制度，對那些有一定問題的幹部，要及時發出誡勉通知，限期改正;對沒有改正甚至出現新問題的，要及時進行組織處理。
第三，貫徹民主集中制，強化班子內部監督。要督促各級班子進一步健全民主集中制的各項具體制度，並認真考察其貫徹執行情況，特別是要在重大決策、重要幹部任免、重要建設專案安排和大額資金使用這“三重一大”方面加強監督，防止個人獨斷專行和決策失誤。“一把手”既要帶頭接受監督，又要主動對班子成員進行監督;班子成員對“一把手”既要自覺維護、尊重和支援，又要以對組織、對個人高度負責的態度大膽進行監督。在班子內部，既要反對鬧無原則的糾紛，又要反對無原則的一團和氣，在積極開展批評與自我批評中加強監督，增強團結。在評價班子和幹部時，既不能把堅持原則的爭論和正常的監督視為不團結，也不能把不願監督、不敢監督的好人主義簡單地視為維護團結。
第四，加大經濟責任審計力度，強化財經紀律監督。從近年來揭露出的大案要案看，大量的違法違紀問題發生在經濟領域，客觀上要求我們必須加大經濟責任審計力度，通過對領導幹部行使事權、財權進行監督和審計，有效預防經濟犯罪。去年以來，市委組織部委託市審計局對10名縣市區長進行了經濟責任審計，現正在對27名正副縣級主要領導幹部進行經濟責任審計。下一步，要進一步擴大審計範圍，改進審計方式，堅持離任審計與任期內審計並重，實行組織、監督、審計人員聯合進點，並試行審計結果公示制，提高審計監督的實效性。
第五，積極拓寬渠道，強化群眾監督。要進一步健全群眾對幹部監督的參與機制，堅持推行政務公開，定期開展民主評議領導幹部活動;加強信訪舉報工作，認真接待和受理來信來訪，尤其要注意利用“n380”專用舉報電話這個平臺，保護和引導好群眾參與幹部監督工作的積極性。同時，還可採取聘請監督聯絡員、發放監督卡等措施，發揮好群眾參與幹部監督的2、切實加強對幹部選拔任用工作的監督 選準用好乾部，是各級黨委和組織部門的一項重要任務，而加強對幹部選用工作的監督，把好選人用人關，則是選賢任能的重要保障。要以查處用人上的不正之風，防止和杜絕幹部“帶病上崗”、“帶病提職”為重點，進一步加強幹部選拔任用工作的監督。
第一，繼續抓好<幹部任用條例)執行情況的監督檢查。這幾年市裡對各縣市區、市直單位貫徹執行<條例)情況的檢查已形成了制度，各地各部門也要結合實際，認真開展條例檢查工作。監督檢查要在全面深入上下功夫，不僅要看學習、宣傳(條例)情況，還要看執行、落實規定情況;不僅要看是否履行了程式，還要看是否堅持了原則、紀律;不僅要看選用的過程，更要看選用的結果。在以前的(條例)檢查中，市裡曾發現個別地方矇混造假，搞幹部選用情況“兩本帳”，糊弄檢查，這是一種極不負責任的態度，必須堅決杜絕!對檢查中發現的問題，要切實抓好整改，限期糾正。要加大對違反(條例)的懲處力度，建立違反(條例)否決機制，領導班子、領導幹部凡違反<條例)選人用人的，兩年內不得評先，主要領導幹部不得提拔重用。
第二，加強對幹部選拔任用全過程的監督。要把監督貫穿於幹部推薦、考察、醞釀、資格審查、徵求意見、備案審批、討論決定的各個環節，確保幹部選用過程按照規定、符合要求、不出偏差，確保選用結果的準確性。在今年的全市組織部長會議上，森林同志提出，要探索建立幹部選用過程各個環節的責任檔案，每個步驟的工作有誰參加了、是誰負責，都署上名字，做好記實，存檔備查，這樣就為實施監督和責任追究提供了依據。這個辦法很好，全市組織部門要在這方面積極實踐，儘快建立完善。前幾年市委組織部實行了派員參加縣市區委研究批量調整幹部的會議制度，對選用幹部的議決情況進行現場監督，收到了很好效果，今後要繼續堅持和總結完善。
第三，改進和完善監督辦法。這次會上印發的關於任職資格審查、舉報問題受理、建立幹部監督檔案三個(辦法)(討論稿)，是市委組織部在調查研究的基礎上，就這三項工作分別制定的規範性意見和措施，對於改進和完善監督辦法，提高監督工作水平具有重要意義。各地各單位要在三個檔案討論修改、正式下發後，結合實際認真貫徹落實，按照(辦法)的規定和要求，建立相應的工作制度，形成科學的操作方法，紮實開展好這幾項工作。
3、切實加強幹部監督制度體系建設
制度具有根本性、全域性性、穩定性和長期性。建立科學的幹部監督管理工作機制，根本是要靠完善的制度。在多年的幹部監督工作中，全市組織部門已經建立和形成了一系列制度，包括領導幹部述職 述廉制度、民主生活會制度、任前廉政談話制度、重大事項報告 制度、回覆組織函詢制度、經濟責任審計制度、誡勉制度、對擬提拔幹部徵求執紀執法部門意見制度、<條例)檢查制度、用人失察失誤責任追究制度等等，為強化幹部監督工作發揮了重要作用。對這些已有的成熟制度，要堅持不懈地抓好落實。在此基礎上，要結合實際建立健全新的制度，進一步提高幹部監督工作的科學化、制度化、規範化水平。當前要重點建立以下四項制度：
一是領導班子職數管理制度。貫徹省委組織部出臺的(關於進一步加強領導班子職數管理的意見)，嚴格班子職數管理。各地各部門要按照幹部管理許可權，對照機構編制“三定”方案 的規定，就所屬領導班子職數配備情況進行認真自查，澄清超職數配備領導幹部的底數。存在超職數配備的，要抓緊制定計劃 ，採取措施，積極穩妥地消化解決。下半年，市裡將組織對鄉科級班子職數配備情況進行一次全面檢查，對超職數配備的，責令限期消化。今後，決不允許再出現新的超職數配備問題，如發現有違反者，要嚴肅處理，並追究責任人的責任。
二是擬提拔人員任職資格審查制度。
任職資格審查，是按照(條例)規定的資格條件對擬提拔幹部的基本情況進行的事前審查把關，是監督關口前移的實際步驟，也是選準用好乾部的基本保證。今後，凡擬新提拔的鄉科級以上領導幹部，都要進行嚴格認真的任職資格審查。審查工作一般應與考核工作同時進行，也可在考核之後、會研究之前完成，通過查閱檔案、收集資料、調查核實、甄別審定的辦法，科學準確地確定幹部的真實情況。參加審查的人員要認真負責，嚴謹細緻，確保審查結論紮實無誤，經得起歷史檢驗。
三是幹部監督資訊收集整理制度。收集整理幹部監督資訊，是我市開發、利用幹部監督資源的一項創新工程。市裡已基本建成了幹部監督檔案，各縣市區和市直大的委局也要參照市裡的做法，按照<建立幹部監督檔案實施辦法)，抓緊開展工作，力爭今年底完成資訊資料收集，明年上半年建成使用，屆時市裡將進行檢查驗收。初始檔案建立後，要注意搞好後續資料的整理續檔，搞好檔案管理與檔案利用工作，充分發揮其在幹部教育、考察、選用、監督管理等方面的積極作用。
四是信訪舉報問題受理制度。結合學習貫徹<信訪工作條例)，進一步暢通訊訪舉報渠道，完善受理辦法，規範接待(接聽)、登記、摘報、批示、查辦、反饋等程式。市、縣兩級組織部門要明確專人負責信訪舉報問題的受理，對反映重要問題的，主要領導要作出批示;線索比較具體的，要認真調查核實;對批轉查辦並要求上報結果的案件，要及時催辦，努力形成便利、安全、高效的信訪舉報工作機制。
4、切實加強對幹部監督工作的領導
新時期的幹部監督工作任務重、難度大、要求高、政策性強，各級黨委和組織部門必須高度重視，加強領導，精心組織，狠抓落實，切實把這項工作抓緊抓好。
一要擺上重要位置。各級黨委和組織部門要充分認識幹部監督工作的重要性、緊迫性，進一步強化責任意識，樹立“加強監督是本職、疏於監督是失職、不善於監督就是不稱職”的觀念，積極主動、創造性地開展工作。黨委(黨組)和組織部門的負責同志要經常過問幹部監督工作,聽取情況彙報，提出任務要求，協調解決工作中遇到的矛盾和問題，對一些難點工作和重要案件，還要親自抓。
二要建好工作隊伍。與幹部監督的繁重任務相比，目前一些地方的幹部監督工作力量還比較薄弱。要著力從統一機構、充實力量、提高素質、改進方法入手，加強工作機構和隊伍建設。按照省裡有關精神，市裡巳將幹部調查審理機構改建為幹部監督機構。為便於統一協調工作，各縣市區委組織部的幹審科也要更名為幹部監督科。在人員保證上，各縣市區委組織部必須至少有1人專職從事幹部監督工作，市直單位也都要有專兼職人員。要抓好乾
部監督人員的學習培訓，不斷提高他們的素質和能力。同時，鑑於他們工作任務重，困難比較多，也容易得罪人，黨委和組織部門的領導同志要支援他們的工作，關心他們的學習、生活和成長進步。按照規定，幹部監督機構的負責同志要參加研究幹部工作的部長辦公會議，幹部監督機構可根據工作需要調閱有關檔案、資料。
三要狠抓工作落實。各地各部門要按照統一部署和要求，立足實際，採取得力措施，一項一項抓落實，務求取得新的成效。要加強對工作落實情況的督促檢查，縣市區和市直單位要定期不定期地對落實各項幹部監督制度和措施情況進行“回頭看”，找出長短，改進工作;市裡在適當時候要派出巡查組、督查組，就單項或整體工作進行檢查，以進一步推動這項工作的開展。
同志們，新的形勢和任務，對幹部監督工作提出了更高的要求。我相信，只要大家牢記使命，奮發進取，恪盡職責，紮實工作，就一定能夠把我市的幹部工作監督工作提高到一個新水平，為提高黨的執政能力、建設高素質幹部隊伍提供有力的保證!
同志們：
這次全市質量技術監督系統工作會議的主要任務是：認真學習貫徹全省質量技術監督系統工作會議、市十二屆人大二次會議和全市經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，總結20xx年全市質監工作，分析面臨的形勢和任務，研究部署今年的質監工作。下面，根據市局黨組研究的意見，我講四個問題。
一、團結拼搏，共克時艱，20xx年質監工作為全市經濟社會發展做出了突出貢獻
20xx年對質監部門來講，是極不尋常、極不平凡的一年。一年來，面對大事、急事、難事多的嚴峻形勢和繁重艱鉅的任務，全市系統在省局和市委、市政府的正確領導下，認真貫徹黨的xx大精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞經濟社會發展大局，恪盡職守、勇挑重擔、團結一心、真抓實幹，為有效應對突發事件，確保質量安全，促進經濟社會發展發揮了不可替代的作用，做出了突出的貢獻，形成了內外關係和諧，上下風清氣正，發展態勢強勁的良好局面。主要體現在以下幾個方面：
——應對複雜局面和突發事件的能力有了新提升。一年來，抗震救災、奧運安保、應對三鹿奶粉事件等大事和突發事件接踵而至，全市系統堅決貫徹省、市局黨組部署，迎難而上，積極應對，用堅定的信念、堅強的意志和艱苦的努力經受住了考驗，交出了一份合格的答卷。為援助四川抗震救災，全市系統積極行動，為災區捐款24萬餘元，免費檢驗救災被褥5000件、服裝3200件、食品400件，派出了電梯檢驗技術人員奔赴災區圓滿完成了電梯檢驗任務，對我市援建的2069套過渡安置房進行質量監管，為我市在全省率先保質保量完成安置房援建任務做出了貢獻。為確保奧運質量安全，全市系統870多人投入到食品監管工作中，對101家涉奧食品企業實施了全過程、全天候質量監管，對1100多家其他食品企業和小作坊嚴密監控，督促企業落實了生產銷售臺帳、索證索票、新增劑備案、限區域銷售等制度，提高企業質量保證能力，取締了330家非法生產小作坊，消除了大量食品安全隱患，確保了涉奧食品質量安全;對全市1.9萬臺特種裝置、5800家特種裝置使用單位逐一明確監管人員，進行全面監控，確保了特種裝置安全;對54家危化品企業按照生產許可條件逐一進行了重新核查，責令4家無證企業停產，確保了危險化學品安全，圓滿完成了奧運安保任務。為及時有效應對三鹿奶粉事件，確保對乳製品及含乳食品生產企業實施有效監控，全市系統特別是在食品監管、駐廠監管和食品檢驗崗位的同志不畏困難，不懼壓力，以高度的政治責任感，以嚴謹細緻的工作作風，同舟共濟，眾志成城，盡職盡責，無私奉獻，實行“5+2”、“白+黑”工作制，對小洋人、鄉謠等3家企業實施24小時駐廠監管，幫助乳製品和乳飲料企業把好原料關、生產過程關、出廠檢驗關，共新增三聚氰胺檢測裝置5臺套，為奶農和企業檢驗原料和成品3184批次，共計3萬餘噸，確保了我市乳製品質量安全，用實際行動向社會展現了質監部門衝鋒在前、勇挑重擔、敢於負責的社會形象。
——質量安全監管取得了新成效。三鹿事件發生後，按照省、市統一部署，全市系統舉一反三，組織開展了食品、重點工業產品和特種裝置安全專項整治行動。在整治行動中，全市系統重拳出擊，凡是無證無標生產的，一律關停取締;凡是獲證企業達不到生產條件的，一律停產整頓;凡是特種裝置超期未檢、超限執行、無證使用的，一律停止執行;凡是整治工作不力的，一律追究責任。通過橫向到邊、縱向到底的拉網式檢查，關停取締三證不全食品生產加工企業和小作坊653家，關停無證生產工業產品企業115家，消除特種裝置安全隱患2234處，棗蜜餞、肉製品加工、彎頭管件、乳飲料等質量安全隱患集中產業得到了有效控制，企業生產行為得到了基本規範，質量安全保證能力大幅度提高，確保了全市質量安全，促進了相關產業健康發展。為推進監管長效機制建設，進一步完善了打假責任制，制定了《獲證企業後續監管辦法》、《產品質量監督檢查不合格企業後處理管理辦法》等一系列監管制度，並且積極探索監管新模式，加快了監管工作資訊化、電子化探索，作為全國唯一試點的河間市產品質量電子監管系統完成了建設任務，順利通過了國家質檢總局驗收。
——質量管理創出了新業績。市委、市政府歷史性地把我局提交的《關於名牌戰略實施情況的報告》，作為20xx年1號檔案轉發各級各部門，把實施名牌戰略作為經濟社會發展的戰略性舉措，納入各級政府經濟社會發展規劃，制定了滄州市名牌培育計劃，提出了具體培育措施。在此基礎上，市政府又出臺了獎勵暫行辦法，不僅對獲得名牌的企業將給予表彰，而且對名牌主管部門將進行重獎，激勵政策的出臺在全市營造了爭創名牌的濃厚氛圍。全市系統進一步加大力度，採取得力措施，不斷推進“質量興市”戰略深入實施，引導企業堅持走質量效益型發展道路。20xx年推薦了華北石油一機廠“華”字牌抽油機等三個產品爭創中國名牌，25個產品爭創河北省名牌、7個產品爭創河北省優質產品。在摸清全市企業底數的基礎上，對619家重點工業產品生產企業建立了質量檔案，為建立質量信用評價體系奠定了基礎。通過加強質量基礎工作，促進了企業產品質量和管理水平的提高，到目前，全市已有546家企業取得了工業產品生產許可證，245家企業通過了“3C”產品認證，1450家企業獲得了體系認證證書。
——標準戰略實施開創了新局面。圍繞保障農產品質量安全，大力推進農業標準化生產，全年制修訂國家級、省級農業地方標準各1項、市級農業地方標準28項，任丘肉雞養殖等5個第六批國家級農業標準化示範區圓滿完成了階段性建設任務，吳橋優質棉省級農業標準化示範區順利通過了驗收，三年示範區建設期間累計增產優質棉1050萬公斤，為農民增收6990萬元。圍繞提高產品質量，提升企業標準水平，對427項企業標準進行了備案，完成了《蜜棗》等兩項省級工業地方標準的起草工作，我市批量生產的工業產品有標率保持在95%以上;完成了9項產品採用國際標準和國外先進標準工作，9項產品全年實現產值6.35億元，利稅6500萬元，出口創匯951萬美元;幫助河北樂海樂器公司申報了全國樂器標準化技術委員會二胡、揚琴工作組，黃驊酥脆冬棗申報了國家地理標誌保護產品。圍繞服務第三產業，提高服務標準化水平，完成了《保安服務質量規範》河北省服務地方標準的組織起草工作，指導幫扶四家企業開展服務標準化試點工作。
——計量管理服務實現了新突破。為做好新形勢下計量工作，制定了民生計量和工業計量兩手抓的工作思路。貫徹落實黨中央、國務院提出的關注民生、構建社會主義和諧社會的總體要求，深入開展了“健康計量進醫院、放心計量進市場、光明計量進鏡店、服務計量進社群”——“四個走進”活動。特別是根據市政協提案的要求，按照市領導批示精神，對群眾反映強烈的大量醫療計量器具“超期服役”、“帶病上崗”問題，組織了專項治理行動，對1297家醫療機構進行了檢查，發現710臺計量器具存在瞞報漏檢現象、206臺超期使用、41臺已失準，並已依法完成了強制檢定，確保了量值準確，保障了人民群眾的身體健康和生命安全。為促進節約型社會建設，開展了重點耗能企業節能減排活動，建立了71家年耗標煤3000噸以上的重點企業檔案，完善了企業能源能源檢測體系，成立了計量服務隊與企業結對幫扶，為企業及時檢修能源計量器具800多臺件，免費培訓計量技術和管理人員200多人，指導企業靠嚴格的計量管理堵塞能源漏洞，一年來實現減損增效8000多萬元。
——技術裝備實力躍上了新臺階。基本建設、技術裝備投入1620萬元。孟村局籌建的佔地35畝的國家管道裝備質檢中心專案，已投入750多萬元，完成了5000多平方米的檢測樓、檢測車間建設，建立了普通化學等五個實驗室，部分專案已開展檢測業務;肅寧局籌建的國家裘皮產品質檢中心專案，已投入660多萬元，完成了檢測用房的建設和裝置的購置，已經開展檢驗工作。以上兩個專案經省局研究同意，已上報國家質檢總局。在建的總投資1700多萬元的市特檢所承壓汽車罐車檢測站和培訓基地專案，已完成了建築面積4000多平方米的檢測樓和檢測車間，今年上半年將投入使用;總投資1350萬元的黃驊常壓罐車檢驗站專案，已完成97.5畝土地徵用、專案立項、規劃設計。為完善基礎專案，提升整體檢驗能力，投入366萬元對7個基層技術機構的食品安全檢測、6個基層技術機構的電能表檢測專案進行了完善。
——政風行風建設取得了新輝煌。在20xx年、20xx年民主評議行風分別獲得全市第二名、第一名的基礎上，面對參評單位增加和評議方式方法改變的新形勢，全市系統克服諸多不利因素，堅持不懈地把抓好政風行風建設作為構建和諧質監、樹立部門形象的大事來抓，系統上下保持了良好的精神狀態，充分發揚負重拼搏、敢打必勝、勇往直前的攻堅精神,自我加壓，迎難而上，真抓實幹，在全市民主評議行風工作中取得了優異成績。特別是臨港分局克服人員少、任務重等困難，最終取得了第一名的好成績;滄縣局在上半年民主測評結果不理想的情況下，及時調整工作思路，集中精力想辦法，尋突破，在下半年民主評議中打了一場漂亮的翻身仗，由第八名攀升至第一名，最終取得了全年第三名的好成績。在各級黨組的正確領導下，通過幹部職工的共同努力，全市系統共有7個縣(市、區)局進入當地排名前四名，其中泊頭市局和臨港分局取得了第一名的好成績，市局連續三年獲得市本級第一名。政風行風建設取得的新輝煌，進一步提升了全市系統的整體社會形象，優化了系統內外部發展環境，極大地鼓舞了全體幹部職工的鬥志，激發了工作熱情，促進了質監事業快速發展。
一年來，面對繁重任務和嚴峻考驗，全市系統不畏困難，頑強拼搏，使質監事業保持了又好又快的發展態勢，質監職能得到了充分發揮，和諧穩定的良好局面進一步鞏固。這些成績的取得，是市委、市政府和省局正確領導的結果，是各部門和社會各界支援幫助的結果，凝結著全市系統廣大幹部職工的智慧和汗水。在此，我代表市局黨組向全市系統幹部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧一年來不平凡的經歷，在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中還存在一些問題和不足：一是系統大局觀念不強、配合意識不足，存在政令不通、配合不力，甚至相互拆臺，上下爭飯吃的問題;二是工作的有效性需要進一步提升，對工作研究不深，對企業瞭解不夠，監管措施流於形式，與經濟社會發展的中心貼得不緊的現象普遍存在;三是質量安全監管長效機制還需進一步完善，對質量監管深層次、潛在性問題研究不夠，風險研判和預警能力薄弱;四是人員素質和能力需要進一步提高，主要表現在應對突發事件、攻堅克難、服務經濟、行政管理、檢驗檢測等方面的能力與形勢任務的要求還有很大差距;五是系統發展不平衡，市局調控力度需進一步增強;六是技術機構質量安全保障能力不強，檢驗檢測水平低，高水平技術人員匱乏;七是班子的凝聚力、戰鬥力不強，不能貫徹民主集中制，不能嚴格執行幹部任用條例，不能遵守幹部任用程式的問題在個別單位一定程度存在;八是政風行風建設需進一步加強，主要表現在行政管理和執法人員服務意識不強，“吃拿卡要”行為屢禁不絕，技術機構不按標準規程檢驗檢定、出據錯誤報告、虛假報告的現象時有發生。對這些問題，必須高度重視，在今後的工作中認真加以解決。
二、提高認識，把握形勢，增強推進發展的責任感和緊迫感
20xx年既是建國60週年，又是應對國際金融危機、實施“”規劃的關鍵一年，也是全系統汲取三鹿事件教訓，全面規範、全面調整、全面加強的一年，歷史註定了20xx年也將是不尋常、不平凡的一年，我們面臨著嚴峻的挑戰。
一是監管工作的形勢和任務給我們帶來了巨大壓力。三鹿奶粉事件的發生，嚴重損害了群眾利益，產生了非常惡劣的影響，極大地損害了政府的公信力和質監部門的形象。在產品質量安全問題已成為社會關注的熱點這一大背景下，在當前我國產品質量分段管理為主的體制下，在企業自律意識不強、社會誠信評價體制不健全、市場監管機制不完善的情況下，我們要對全市上萬家食品和產品生產企業、200家特種裝置生產企業、5800家特種裝置使用單位、105家氣瓶充裝單位、1.9萬臺特種裝置進行監管，確保不出問題，確保人民群眾身體健康和生命財產安全，質監部門的責任重於泰山，可以說是如履薄冰、如臨深淵。如果發生大的質量安全問題，無法向黨和政府交代，無法向人民群眾交代。
二是當前的經濟形勢給質監工作帶來前所未有的困難。自去年9月份以來，由美國次貸危機引發的國際金融危機愈演愈烈，迅速從局部發展到全球，從發達國家傳達到新興市場國家和發展中國家，從金融領域擴散到實體經濟領域，釀成了一場歷史罕見、衝擊力極強、波及範圍很廣的國際金融危機。這場被認為是“上世紀大蕭條以來最嚴重經濟危機”不僅至今尚未見底，而且對實體經濟的影響正進一步加深，其嚴重後果還會進一步顯現。受其影響，我國經濟增速明顯放緩。我市大部分產業雖然受衝擊不大，但也一定程度地受到了衝擊，特別是由於大多產品處於產業鏈低端，對資源能源的依賴性較強，金融危機的負面影響正在逐步顯現。
三是實現經濟平穩較快增長對我們提出了新的更高的要求。實現經濟平穩較快增長，必須堅持數量和質量相統一，速度和效益相統一，質量工作的重要性更加凸顯。解決產業結構不合理、發展方式粗放、企業自主創新和技術進步能力薄弱等一系列問題，需要質監部門強有力的技術支撐和保障，而目前我們這支隊伍無論是思想政治素質、業務素質，還是工作能力、工作作風，都與促進經濟平穩較快增長的要求存在較大差距。
雖然我們面臨的形勢十分嚴峻，困難很多，但挑戰與機遇並存，壓力與動力同在。在看到困難的同時，我們也必須瞭解我們的優勢和戰勝困難的有利因素，堅定發展的信心，化危為機，危中尋機。
一是各級領導高度重視為我們抓好質量工作提供了堅強後盾。強調：“如果增長粗放和產品質量不高的問題不能得到全面有效解決，總有一天會引發系統性風險，甚至會引發信用危機和社會動盪，反過來會影響發展程序。我們必須警醒，痛下決心加快解決我國經濟發展質量不高的問題”。的重要講話從經濟社會發展全域性的高度，進一步闡明瞭加強質量工作的重大意義，對質監工作提出了新的更高的要求，也為質監部門發揮職能作用提供了寬廣的舞臺。特別是中央經濟工作會議對食品質量工作提出要求：“高度重視並切實抓好食品藥品質量安全和生產安全，建立最嚴格的食品藥品和安全生產標準，建立權責相對應的法律追究懲治體系。”充分體現了中央對食品質量的空前高度重視。黨中央、國務院部署了在全國深入開展整頓和規範市場經濟秩序專項行動以及“質量和安全年”活動，是全面提高我市食品和產品質量水平的重要契機，我們必須抓住機遇，奮發有為，用出色的工作成績體現我們的作用，重塑質監部門的良好形象。
二是黨中央、國務院採取的促進經濟平穩較快增長的戰略部署，為我市產業優化升級帶來了機遇，為我們服務產業發展提供了舞臺。為應對金融危機，國家採取了一系列擴大內需、刺激經濟增長的政策措施，為新一輪經濟整合提升創造了機遇。如國家把農業和基礎設施建設作為擴大內需的投入重點，為我市管道裝備製造、電線電纜、扣件、化肥等產業帶來了新的發展契機;國家正在加快制定和實施的汽車、紡織、裝備製造、石化等十大產業振興規劃，對我市的相關主導產業技術升級改造、結構調整將產生深遠的影響，也為我們引導企業強化管理，提升素質、保證質量提供了機遇。我市一大批重大產業支撐專案和基礎設施專案建設，為經濟平穩較快增長提供了強有力的支撐。隨著渤海新區和綜合大港建設的加快推進，京滬高速鐵路、邯黃鐵路等基礎設施建設全面啟動，我市的區位優勢、發展優勢更加明顯，目前1000個投資千萬元以上的工業專案正在建設，總投資1400億元，500個專案今年開工建設，總投資1100億元，這些專案的建成投產必將對我市經濟發展產生強大的拉動力。在剛剛閉幕的我市“兩會”上，政府工作報告中提出了20xx年我市國內生產總值增長11%、財政一般預算收入增長13%的預期目標，分別高於全省2個、3個百分點，表明了市委、市政府不遺餘力加快發展的信心和決心，一系列工作措施的落實，為我們履行職能提供了廣闊空間，為我們事業持續穩定發展奠定了良好基礎。
三是全市系統具備了一定發展基礎，應對突發事件和自我發展的能力進一步增強。近年來，質監事業取得了長足發展，技術裝備不斷提升，人員素質逐步提高，特別是經過抗震救災、奧運安保、應對三鹿事件等一系列大事、難事、突發事件的洗禮，全市系統各級領導班子和幹部隊伍的凝聚力、戰鬥力進一步增強，積蓄了應對複雜局面的經驗和智慧。
困難面前勇者勝，辦法總比困難多。我們必須堅定信心，善於從變化的形勢中捕捉和把握髮展機遇，在逆境中發現和培育有利因素，拿出新舉措，實現新突破，這是對我們每一位領導幹部、每一位職工精神狀態、工作作風的現實考驗。只要我們把思想統一到科學發展觀的要求上來，統一到中央對國內外經濟形勢的分析和判斷上來，統一到各級黨委政府和省、市局黨組的決策部署上來，振奮精神，迎難而上，就一定能克服一切困難，開創質監工作新局面!
三、振奮精神，全力推進，確保今年質監工作取得新成效
在對形勢認真分析的基礎上，確定20xx年全市質監工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和中央、省、市經濟工作會議以及省局工作會議精神，深入落實科學發展觀，緊緊圍繞保持經濟平穩較快增長的目標，以監管為首要職責，以開展“質量和安全年”、“作風建設年”活動為抓手，以增收節支為保障，完善監管制度，創新監管機制，夯實技術基礎，鞏固、擴大質量安全集中整治成果，進一步解放思想，轉變作風，求真務實，開拓創新，全面提高食品和產品質量安全水平，堅決避免重特大質量安全事故發生，努力開創質監工作新局面，為建設沿海經濟社會發展強市做出更大的貢獻。
按照上述總體要求，今年全市系統要重點抓好五個方面的工作：
(一)圍繞促進經濟平穩較快增長，切實加強質量巨集觀管理，提升質量總體水平。貫徹落實黨中央、國務院採取的促進經濟平穩較快增長的政策措施，要求我們質監部門把保證產品質量，提高經濟執行的質量和效益作為切入點。要保證產品質量的提高，就必須強化質量管理，為此，我們必須在以下四個方面加大力度。
一是大力推進質量振興。進一步推進質量興市(縣)活動的開展，加快實施名牌戰略，大力開展區域產業優化升級工程，對具備建立優質產品基地條件的，積極予以幫扶，在全市繼續組織開展建立優質食品生產基地和優質食品安全示範鄉鎮、園區活動，帶動全市提高質量安全水平，促進區域經濟發展。著手起草20xx—20xx年《滄州市質量發展規劃》，確定質量安全發展目標、任務和措施，把質量巨集觀管理工作放在經濟社會發展全域性的高度來統籌謀劃。
二是切實加強質量綜合管理。繼續做好建立質量檔案工作，按照“企業全備案、產品全登記、檢測全報告”的要求，完成8類重點產品生產企業100%建檔，並實現動態管理。繼續做好發證產品後續監管工作，按照生產許可證和強制認證條件對企業嚴格檢查，並督促企業自查，對發證產品企業檢查率不低於95%，企業自查率達到100%。
三是加強巨集觀質量狀況分析。全面開展區域產品質量評價和質量競爭力指數測評與釋出工作，編制年度質量狀況白皮書，為各級政府巨集觀經濟決策提供科學依據。
四是加強質量信用體系建設。在建立企業質量檔案的基礎上，對企業進行質量信用分類，全面建立質量違法違規企業“黑名單”制度，及時釋出質量信用記錄，嚴厲懲處失信行為。
(二)圍繞擴大城鄉居民消費，整頓規範市場經濟秩序，提升質量安全保障能力。保證產品質量和食品安全，讓人民群眾吃得放心、用得稱心、住得安心是增強廣大人民群眾的消費信心，繁榮市場，拉動內需的根本保障。我們應在以下三個方面切實提高監管的有效性。
一是進一步加大食品安全監管力度。以乳製品、肉製品、酒類、飲料、麵粉、調味品、植物油、蜜餞等食品為重點，加大監督抽查力度，堅決查處不合格食品生產企業;以滄縣棗製品、肅寧、河間肉製品、任丘醬類等食品集中區域為重點區域，嚴格防範，避免形成群體性、區域性食品安全事件;以原輔材料進廠、生產加工、新增劑備案、出廠檢驗為重點監管環節，監督企業嚴格落實質量保障措施，確保生產食品質量安全;以銷售量大、輻射面廣的食品大型企業、產品銷往京津城市的食品企業以及生產高危食品的企業為重點企業，採取巡查、抽查、專項檢查、風險監測等多種措施實施有效監管，確保不出現食品安全重大事故;以用“吊白塊”加工食品等32種已發生過的違法行為作為重點問題，繼續抓好食品新增劑專項整治工作，對違法行為認真排查，嚴厲打擊;以提高准入門檻，嚴格審查監督、加強證後監管為措施，提高企業質量保證能力;以強化責任、深化監管為重點，狠抓落實，推動全市食品質量安全水平再上新臺階。
二是繼續開展區域性質量問題和重點工業產品專項整治工作。以涉及國計民生和人身健康安全的產品為重點，對孟村、鹽山的管道管件，河間的電線電纜，河間、任丘、黃驊、滄縣的機動車配件等一批生產比較集中、存在質量安全問題較多的區域，堅持“打擊、疏導、幫扶、規範、發展”的工作方針，積極開展整治工作，嚴厲打擊質量違法行為，促進產業結構優化升級。對獻縣建築扣件等具備條件的區域性產業，加大幫扶和培育力度，組織開展建立“產品質量平安區域”活動，建立和完善地方政府負總責、企業負首責，監管部門各負其責，行業協會和人民群眾積極參與的產品質量區域整治機制。以絮用纖維製品、低壓電器、等7類產品為重點，開展專項整治工作，通過幫扶規範，整治打擊，全面提升企業的技術基礎，提高產品質量水平。
三是進一步強化源頭產品質量監管措施。嚴格落實轄區監管責任制，切實做到底數要清、責任要明、措施要嚴。嚴格落實《產品質量定期監督檢驗管理細則》，規範定期監督檢驗工作，確保全市定檢計劃覆蓋率達到95%以上，檢驗覆蓋率達到90%以上，檢驗質量明顯提升。圍繞生產許可、強制認證產品以及政府關注、社會反映較多的產品，突出安全、健康、節能、環保等關鍵專案，加大監督抽查力度，將監督抽查與行政許可、行業治理、區域整頓工作有機結合，加強不合格產品生產企業的後處理工作，後處理辦結率達到100%。建立以應急處置為中心的風險管理制度，建立健全質量安全風險監測、質量安全巡查、明察暗訪和舉報獎勵制度，加強對質量安全風險和行業“潛規則”的風險研判，及時發出預警，快速應對，妥善處置。
(三)圍繞基礎保障體系建設，加強質監基礎工作，促進經濟發展方式轉變。通過強化標準化、計量、認證認可等基礎工作，不斷提高產品、服務的質量和檔次，加快產品的升級換代，增強市場綜合競爭能力。
一是加強標準化工作。圍繞保證農產品質量安全、發展現代農業、生態農業等方面組織開展農業標準制定工作，充分調動大專院校、科研機構、協會組織等社會力量參與標準研究制定的積極性。繼續抓好市級農業地方標準的清理和複審工作，確保其先進性、適用性。加快5個第六批國家級農業標準化示範區建設工作，確保完成階段性示範任務。繼續抓好企業產品執行標準的動態管理工作，嚴厲查處無標生產行為，確保我市批量生產的工業產品有標率在95%以上。加強企業標準管理工作，依託河北省食品專業標準化技術委員會，實行食品標準備案網上審查制度，提高標準水平。積極引導企業採用國際標準和國外先進標準，參與國家、行業、地方標準的制定以及各級標準化專業技術委員會的申報工作，加強節能減排國家標準的宣貫和實施，引導企業建立科學的能源標準體系。積極培育商貿、餐飲、旅遊等服務標準化試點，每個縣(市、區)局至少確定1個試點開展工作，每個縣級市要完成1個商貿行業省級試點工作。
二是加強工業計量工作。進一步完善計量器具管理臺帳，建立強檢計量器具分管目錄，合理劃分市、縣兩級計量檢定機構的檢定許可權，推動市、縣計量技術機構整合。在重點耗能企業開展計量保證能力合格確認活動，指導企業完善能源計量檢測體系，保障計量器具的準確可靠，為企業節能減排提供服務。
三是加強生產許可和認證認可工作。以食品、危化品、電熱毯、電線電纜、鋼筋、水泥等發證產品為重點，按計劃開展巡查、回訪，加強證後監管。以電線電纜、低壓電器、機動車輛及安全附件、裝飾裝修產品等強制性認證產品為重點，對建立質量檔案的245家3C認證生產企業進行分類監管，實施動態管理，加強日常巡查、突擊檢查、專項監督抽查，提高監管的有效性。
(四)圍繞改善民生，保障群眾健康安全和合法權益，推進和諧滄州建設。堅持以人為本，高度關注民生是落實科學發展觀，構建和諧社會的本質要求，也是質監部門履行公共服務職能的核心。我們重點在計量惠民、執法打假、保證特種裝置安全三個方面做好工作。
一是深化民生計量服務。繼續組織開展以“關注民生、計量惠民”為主題的“四個走進”專項行動，全面實現專項行動100%覆蓋到所有的集貿市場、醫療衛生單位、眼睛店、社群鄉鎮“四個100%”的總體目標。在全市培育一批計量誠信樣板市場，每個縣(市)至少抓一個典型，在集貿市場設定公平秤，提高計量器具受檢率;對車站、醫院等流動人口密集的場所利用計量器具作弊，坑害消費者的行為進行集中整治，擦亮滄州的視窗，樹立誠信滄州的新形象;加大醫用計量器具的檢測力度，讓人民群眾放心看病;充分發揮隱蔽式加油監測車的作用，嚴厲打擊利用加油機作弊的違法行為;對居民小區在用的水錶、電錶、燃氣表進行計量抽查，維護消費者的合法權益;加大對面粉、大米、食用油、農資等重點定量包裝商品的抽查力度，進一步推動“C”標誌工作的開展，為群眾營造放心滿意的購物環境。
二是加大執法打假力度。圍繞農業生產，開展以查處假冒偽劣復混肥、磷肥、農藥為重點的執法檢查活動;圍繞安全產品，開展以查處假冒偽劣人造板、電線電纜為重點的專項執法檢查活動;圍繞生活用品，開展以查處假冒偽劣電熱毯、絮用纖維製品為重點的執法檢查活動。
三是紮實推進特種裝置安全監管。圍繞為全市人民創造安全放心的生產生活環境，探索安全監管新機制，強化特種裝置安全狀況現場檢查制度，檢查覆蓋面達到55%以上。加大裝置使用登記發證力度，發證率達到88%以上;強化技術檢驗區域負責制，擴大覆蓋面，應檢裝置定期檢驗率要達到100%。對全市特種裝置安全狀況進行評價，編制《滄州市特種裝置安全狀況白皮書》，為政府決策提供科學依據。開展車用氣瓶和冶金起重機械專項整治，加強車用氣瓶的安裝質量和使用登記管理，規範充裝行為，消除冶金起重機械的安全隱患。20xx年安全目標管理控制指標控制在省局的規定值以內。
(五)圍繞推進事業發展，實施專案帶動，為經濟增長提供技術支撐。發展是第一要務，專案是第一抓手。沒有專案，監管服務就沒有技術支撐，發展就沒有說服力。要集中精力抓專案謀劃、抓開工建設、抓建成執行。
一是加大事業發展投入。要大力開展建立節約型質監活動，嚴禁購買小汽車，嚴格控制出國(境)考察，嚴格控制各種會議，嚴格控制招待費支出，保證一般性支出要比年度支出預算壓縮5%。要加強財務管理，堵塞各種管理漏洞，防止鋪張浪費現象，爭取更多的資金投入到事業發展中。要改革財務管理體制，在市本級實行財務集中支付制度，逐步加大全市系統統籌和轉移支付力度，集中財力辦大事。
二是加強專案建設。圍繞全市經濟結構調整和主導產業發展，著重提升高新技術產品、農用產品、節能環保產品和食品的監督檢驗和應急技術保障能力，切實解決檢不了、檢不出、檢不準的問題。加快列入事業發展“”規劃中的專案實施進度，重點推進投資1700萬元的承壓汽車罐車檢測站專案建設，確保年內建成投入使用，推進投資1350萬元的常壓罐車檢驗站專案建設，力爭年內一期工程建設完成;加快滄州市質檢所和任丘、黃驊、青縣局食品安全檢驗檢測中心建設，提高食品監管能力;加大上報國家質檢總局的建設投資1.19億元的20箇中央投資專案和上報省局的建設投資1.16億元的34個專案跑辦力度，重點爭取肅寧國家裘皮質檢中心、孟村國家管道裝備質檢中心立項。
四、加強自身建設，切實轉變工作作風，為質監事業又好又快發展提供保障
新形勢、新任務對質監工作提出了新要求，促進經濟平穩較快增長，開創質監工作新局面，必須大力改進工作作風，加強各級領導班子和幹部隊伍建設。全市系統各單位要在深入開展思想作風教育整頓活動的基礎上，著力抓好“五種能力建設”，做到職責到位、工作到位、作風到位，為完成全年各項任務提供堅實的保障。
(一)抓班子，帶隊伍，努力提高駕馭全域性的能力。在危機和考驗面前，各級領導班子只有堅定信念，無所畏懼，迎難而上，才能走向光明的未來，越是在面臨較大困難的時候，越要堅持做到不動搖、不懈怠、不折騰。不動搖，就是要加快發展不動搖;不懈怠，就是要不斷改進我們的作風，把各項工作抓緊抓實，毫不放鬆;不折騰，就是要著眼大局，加強團結，互相支援，共渡難關。要用正確的用人導向激勵人，嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，堅持用科學發展觀的要求評判幹部，選人用人憑德才、看民意、重程式，注重選拔任用“政治素質高、領導能力強”和“眼界寬、思路寬、胸襟寬”的優秀幹部，讓想幹事的有機會、能幹事的有舞臺、幹成事的有位置。要大力加強民主集中制建設，進一步完善議事和決策機制，健全分工負責的制度體系，增強班子的凝聚力、戰鬥力，營造民主和諧的氛圍。
(二)加強學習，提升素質，努力提高推進科學發展的能力。針對目前隊伍素質與監管任務不相適應的突出問題，我們要強化學習教育培訓，提高幹部職工思想政治素質和業務素質。思想是行動的先導，理論是實踐的指南。按照中央的決定，今年全市系統將用六個月左右的時間，開展學習實踐科學發展觀活動，這是全市系統今年極為重要的政治任務。我們要通過深入學習實踐科學發展觀活動，把科學發展觀轉化為謀劃發展的正確思路、改革發展的具體舉措、解放思想的重要前提，掌握其精神實質和科學內涵，加強質監工作理論研究，深化對科學發展觀中所蘊含的深刻質量觀的認識，充分認清質量安全與國內外形勢、與經濟社會發展、與企業和人民群眾切身利益的內在聯絡，研究探索質量監管的本質規律和發展趨勢，增強責任感和使命感，建立產品質量全過程監管鏈條，完善質量監管體系，把堅持群眾路線、深入調查研究等優良傳統與運用現代高科技知識、資訊化手段相結合，建立完備的風險分析、安全預警和快速反應機制，增強質量監管的有效性。要開展全員培訓，嚴格考核，把培訓考核結果作為幹部提拔、使用的依據，市局將成立培訓工作領導小組，制定工作方案和培訓考核制度、激勵制度，提高培訓工作的針對性和實效性。
(三)規範管理，夯實基礎，努力提高依法行政的能力。建立完善各項制度是促進作風轉變，實現依法行政的保證。雖然全市系統利用一個月的時間開展了思想作風教育整頓活動，解決了思想作風方面存在的許多突出問題，統一了思想，優化了作風，凝聚了力量，但思想作風建設不可能畢其功於一役，也不可能一勞永逸。制度建設是規範管理的最具長遠性、根本性的舉措。全市系統必須堅持標本兼治、長短結合，在解決好突出問題的同時，更加註重從制度建設入手，用制度約束、規範每個人的行為，使整頓中形成的好做法、好經驗在機關作風建設中長期見效。為推進各項工作科學化、精細化、標準化，省局決定開展質監工作標準示範點建設，全省確定了17個專案作為第一批示範典型，我市獻縣局的機關建設、市局的市本級財務集中支付制度、市局和河間局的轄區監管責任制建設、市局的提高技術機構能力建設四個專案列入其中，市局分管科室和有關縣(市)局要分別抓緊制定出切實可行的工作方案，建立完善的工作標準規範，總結規律，形成經驗，真正打造成為全省的典型。要依法、規範、有序地做好省局下放權力的承接工作，嚴格按照法定許可條件、標準實施行政許可，正確行使權力。
(四)嚴明責任，狠抓落實，努力提高貫徹執行的能力。根據形勢的發展制定科學合理的目標任務，明確工作的方向，通過目標任務層層分解，促使人人有壓力、人人有目標，是確保工作落實，推進事業發展的有效途徑。市局經過充分調研，制定了《滄州市質監繫統20xx年度目標責任書》，剛才與各單位都簽訂了責任書。責任書是強化工作落實，強化行為約束，強化工作剛性的有效形式;是客觀、公正、全面、具體評價一個單位工作成效的有效載體;是突出工作重點，保證政令暢通，集中系統優勢，確保工作目標完成的有效措施。責任書籤了就要負責，就要落實，就要兌現。各單位對每一專案標任務要在具體化上下功夫，通過定區域、定任務、定人員，把目標任務科學合理地分解到有關單位和部門，把責任分解到每一位主管領導、每一位工作人員，做到思想認識到位、制度措施到位、任務分解到位、層層落實到位。特殊時期，特殊考驗，每一位工作人員特別是各級領導幹部必須把系統利益、大局利益放在首位，恪盡職守，服從領導，心無旁騖，真抓實幹，不斷提高戰鬥力和執行力。
(五)懲防並舉，優化行風，努力提高拒腐防變的能力。要認真學習貫徹在xx屆中央紀委第三次全會上的重要講話精神，全面貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》精神，嚴格落實黨風廉政責任制。要教育和引導廣大幹部職工講黨性、重品行、作表率，認真遵守廉潔自律有關規定，樹立權責一致思想，做到自重、自省、自警、自勵，自覺防止權力濫用，對擬提拔的黨員領導幹部進行黨紀政紀和廉政法規基本知識考試，考試合格後方可提拔任用。要加強行風建設，按照全省統一部署，深入開展“作風建設年”活動，著力解決好不盡職責、服務差、不講標準、效率低，不守紀律、亂作為等問題。要大力推進行政權力公開透明執行和政府資訊公開工作，抓好行政許可大廳建設工作，推行網上行政許可審批，嚴格落實國家總局制定的行風建設“八嚴禁”、省局制定的對違規違紀人員處理暫行規定以及行政執法“五公開、十不準”規定。要突出對領導幹部的監督，突出對關鍵崗位的監督，突出對權力執行的監督，嚴厲查處利用行政執法、行政許可、檢驗檢測、核查評審等工作職權吃拿卡要、不作為、亂作為、違反財經紀律以及把公共權力變為個人權力的違紀違規行為，樹立“廉潔、勤政、務實、高效”的部門形象。
同志們，做好20xx年質監工作任務艱鉅，責任重大。悲觀失落，束手無策沒有出路，毫無畏懼，奮起實幹才有未來。只要我們在市委、市政府和省局的正確領導下，以堅忍不拔的意志、勇往直前的氣概，克難奮進，團結拼搏，就一定會在我市建設沿海強市的征途上，實現質監事業新跨越，創造質監事業新輝煌，以優異的成績迎接新中國成立六十週年，向黨和人民交一份滿意的答卷!
今天召開的這次全市國資監管工作會議，是市政府決定召開的一次十分重要的會議。劉主任剛才也講了，是我市在省十二次黨代會結束以後召開的第一次會議，這也是貫徹落實省十二次黨代會精神的一項舉措。省十二次黨代會提出了一個具體的目標，就是全面建設西部強省。這個目標在省十一次黨代會目標的基礎上又增加了兩項，確定了經濟強、科技強、文化強、百姓富和生態美的奮鬥目標，所以這次會議是貫徹省十二次黨代會精神的舉措。因為國有企業是渭南發展的中堅力量，把國有資產監管好，把國有企業改革發展好，這就是渭南實現省十二次黨代會提出的經濟強的一個具體舉措。這一次會議是之前召開的黨政機關、事業單位房產地產管理會議的一個配套會議。渭南現在不僅要把經營性國有資產管好，也要把黨政機關事業單位的國有資產，重點是房產和地產管好。同時，還就政府的債務管理進行專題部署。今天的會議和前面的會議都是一個有機的組成部分。剛才，社盈同志作了一個很好的報告，對全市過去幾年的國有資產管理工作進行了總結回顧，對下一步的監管做了全面部署安排。同時，出臺了三個配套性的檔案，一個是經營業績的考核辦法，一個是薪酬管理的暫行辦法，以及資產損失責任追究的暫行辦法。這說明我們的國有資產管理已經是有章可循、有法可依，說明全市國有資產管理從過去的粗放型管理向精細化管理邁出了堅實的一步。剛才，會議對前幾年國有資產管理做出成績的先進單位也進行了表彰，簽訂了今年的經營目標責任書。特別是劉陽主任給我們做了非常重要的講話，講的非常深刻和全面，我相信大家和我一樣，聽了以後會很受啟發和鼓舞，希望大家能夠悉心領會，認真貫徹落實劉陽主任的重要講話精神，貫徹到實際工作上去。下面，我再講幾點意見：
一、提高認識，切實增強做好國有資產監管的責任感和緊迫感
加強國有資產監管、使其保值增值，是各級政府的重要職責。近年來，我們以市場化為導向，以國企改革為突破口，積極探索國資監管的新模式、新機制、新方法，國有資產經營活力和效率大幅提升，主導作用得到有效發揮。面對中省下劃企業職工多、債務重的實際，我們堅持以妥善安置職工為前提，以引進戰略投資者為重點，舉債改革，著力把企業潛在優勢轉化為發展優勢。21戶下劃企業改制平穩，特別是中聯重科重組新黃工集團後，20xx年上繳各類稅費近5000萬元，成為企業脫困重生的典範。陝西金盾紡織公司重組陝棉十三廠、光華紡織廠後，經營效益顯著提升，上崗職工的待遇較重組前提高了30%以上。華山由陝旅集團移交我市後，我們堅持大景點支撐、大服務引領，加快推進文化與旅遊產業融合發展，企業經營收入同比增長51.4%，迅速實現扭虧增盈。市公交公司通過拓展經營範圍，彌補資金不足短腿，購置更新公交車44臺，為市民提供方便快捷的出行服務。特別是去年，我們將市城投公司順利由平臺類融資公司轉型為一般公司類客戶，成功發行企業債券18億元，今年有望再發10個億，為城市建設資金籌措開闢了新途徑。實踐證明，加強國有資產監管，不僅促進了國有企業健康快速發展，而且對於改善民生、構建和諧具有十分重要的作用。在國有資產監管和國企改革中，省國資委給予了我市極大關心和支援，省國資委的同志和我們渭南的同志也結下了深刻的友誼，全市國資系統和國有企業的幹部職付出了艱辛努力。在此，我謹代表市委、市政府向長期以來關心、支援渭南發展的省國資委表示衷心感謝，向全市國資國企系統的廣大幹部職工表示親切慰問!
在肯定成績的同時，我們還應清醒看到，全市國資監管工作還存在監管體制不完善、監管責任落實不到位、執行效果不夠理想等問題。對此，我們一定要深化認識，積極探索，大膽實踐，勇於創新，努力形成監管部門依法監管、企業董事會依法決策、經理班子自主經營、監事會監督檢查、職代會民主管理的良好格局。
二、強化監管，努力實現國有資產保值增值
首先，要準確把握職責定位。關鍵是處理好三個關係。一是處理好出資人管理與社會公共管理之間的關係。按照政企分開及所有權和經營權分離的原則，國資監管部門是代表政府履行出資人職責，負責監管國有企業的直屬特設機構。政府其他部門是面向全社會各類所有制企業行使公共管理職能的行政機構。要明確職責，各司其職，各負其責，相互支援，協調配合，儘快實現職能移交到位。二是處理好資產所有權與企業經營自主權的關係。國資監管部門作為出資人管企業，就是“管出資企業的人”、“管十三項重大事項”、“管國有資產保值增值”，要做好管人、管事、管資產的三結合，把該管的人和事一定管好、管到位，確保國有資產不流失。同時，要充分尊重企業法人財產權和經營管理自主權，嚴格依法辦事，不直接干預企業的生產經營活動。作為企業，要主動、自覺接受國資監管部門依法實施監督管理，努力使國有資產保值增值。過去，曾出現了一些國有企業不經請示報告，就擅自做出重大投資決策，包括資產處置，造成國有資產嚴重虧損的事件，教訓非常深刻。這有企業的責任也有政府的責任，就是國有資產監管部門體制不順，職能不明確，責任落實也不夠明確。今天會議之後，我們要將資產所有權和企業經營自主的關係擺正，處理好。三是處理好上下級國資監管部門的關係。市國資委要主動向省國資委彙報、請示工作，自覺接受省國資委的領導、指導和監督。同時，也要確保中省關於國資監管和國企改革的一系列方針政策、法律法規和決策部署的貫徹執行。市縣兩級所監管的企業和範圍雖然不同，但由於監管職責相同，面臨共性問題較多，大家一定要加強聯絡溝通，相互學習借鑑，共同促進全市國資監管邁上新臺階。
其次，要突出抓好產權監管。產權管理是國有企業改革發展和國有資產監管的關鍵環節。20xx年以來，市級國有企業在產權轉讓上嚴格執行《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》，圍繞“推動流轉、防止流失、優化配置、提升價值”的定位，依法推進產權流轉。如在市天然氣公司股權轉讓、陝西渭通農科股份公司、渭南針織廠等市級國有企業改制過程中，其產權的出讓全部在產權交易市場實行公開掛牌轉讓，但一些縣市區企業還存在進場率不高等問題。今後，無論是監管部門，還是各級國有企業，都必須明確，企業的國有產權處置必須履行法定的審議、審批程式，不經同級政府的審批，企業國有資產處置是無效的。交易環節必須在省國資委指定的交易場所，按照公開、公平、公正的原則，依法進行，實現國有資產處置收益的最大化。同時，要建立國有企業重大事項報告制度。各監管部門要對企業重大對外投資擔保、重大專案建設、重大併購活動等事項實行備案或核准制度，對重大決策事項進行合規性審查，把好程式關和監管關。必要時，要向市政府彙報。對涉及控股地位的重大產權變動的，依法提交市政府常務會議討論，研究決定。
第三，要不斷強化監管手段。一要加強財務監督。按照《企業國有資產法》和《地方國有資產監管工作指導監督辦法》的規定，從今年開始，市級各企業要按照要求及時向市國資委報送財務快報和統計報表，各縣市區也要切實重視這項工作，明確責任和義務，確保年底前實現所有國企財務快報和統計報表全級次報送的工作要求。二要實行分類管理。目前，國資監管的制度體系已基本完善。我們要結合實際，積極開展各項工作。對主營業務明確、資產質地優良或處於優勢行業的企業，要按照現代企業制度規範管理，儘快做大做強;對資不抵債、扭虧無望的企業，通過破產兼併、改制重組實現國有資產的有序退出。三要加強業績考核。有條件的要儘快推開經營業績考核和薪酬管理工作，將利潤總額、淨資產收益率和政府關注的其他指標寫進責任書，以契約的形式予以明確。同時，以三年為一個任期，簽訂任期經營業績責任書，主要考核主營業務增長率和國有資產保值增值率，落實國有資產經營責任，實現保值增值。要將企業負責人收入與經營業績掛鉤。省國資委已創造了成熟的經驗，我們要認真借鑑，鼓勵和引導企業負責人通過提升企業經營業績，實現國有資產保值增值，獲取合法高額收入。今年，我們已把市屬國有企業經營業績一併納入年度目標責任制考核。今天會上由市國資委和監管企業簽訂了責任書。希望有關企業會後要切實把業績考核責任落到實處，徹底改變過去普遍存在的“任命沒有任期，任期沒有目標，目標沒有考核，考核與獎懲不掛鉤”的局面。年底，要嚴格按照簽訂的責任書進行考核，獎優罰劣。當然，這也是第一次將國有企業納入全市統一的目標責任制考核，希望市國資委認真剖析研究不同型別國有企業的運營特點，不斷完善相應的分類管理和業績考核辦法，發揮業績考核的激勵約束作用。對三個考核辦法，第一要堅持，第二要完善，第三要創新。
三、突出重點，不斷加快國有企業改革發展步伐
今年，國內外經濟形勢相當複雜，不確定因素增多，也給企業生產經營帶來很大影響。我們必須冷靜分析、沉著應對，突出重點、積極推進，努力保持國有企業穩健發展態勢。
一是加快推進“央企省企進渭”活動。近年來，全市國有企業通過改制重組發展較快，已經具有了一定的影響和地位。為進一步推進全市企業與中省企業的戰略合作，實現國有企業改革發展新突破，市委市政府決定今年在全市開展“央企省企進渭”活動。其主要原因是中省企業視野廣，資金和技術實力雄厚，抵禦市場風險能力比較強。開展“央企省企進渭”活動，實際上就是引進戰略投資者，補足我市企業發展的短板，優化股權結構，實現投資主體多元化。目前，渭南真正的支柱產業、骨幹企業、利稅大戶基本是省企和央企。我們一定要高度重視，深入研究央企、省企發展戰略和發展方向，創新工作方式，找準結構調整的結合點。要大力推進以與央企省企對接為重點的戰略合作，通過聯合重組、併購擴張、資源整合等途徑和方式，推進國有企業改革發展。要著力在“抓落地、抓轉化、抓深入”上下功夫，認真抓好合同項目落地、意向協議專案轉化、合作潛力挖掘和責任分解落實工作，確保一批續建專案竣工投產、一批新簽約專案開工建設、一批意向協議專案轉化、一批新洽談專案簽約，推動我市與央企省企的戰略合作持久、穩定、科學地向前發展。 二是積極開展對標管理。企業要實現做大做強目標，必須提升科學管理水平，從降低成本、提高效益雙向著力。一要加強成本控制。成本管理是企業管理的基礎工作，各企業要在降低成本方面加強學習、積極借鑑，市國資委也要選擇部分市屬企業搞成本核算試點，成熟後在面上推開。二要創新經營管理方式。這是實現科學管理，提高經營業績的有效途徑。要高度關注市場形勢，及時調整產品結構，創新營銷模式，鞏固傳統市場，開拓新興市場。要按照建立現代企業制度的要求，強化企業內部管理，增收節支，挖潛增效，消化不利因素，增強自身素質，提高抵禦風險的能力。要積極探索“投資、建設、管理”三分離模式，形成一套較好的管理體制和經營模式。三要強化投資管理。這是國有資產有進有退、有所為有所不為，合理流動、發揮效益的重要保證。要充分考慮市場風險和投資回報，重視投資分析，確保重大投資決策的前瞻性、科學性。下一步，投融資類公司，要做好資源和金融的結合，盤活礦產資源、地熱資源，互為支援，把全市的國有資產盤活做大，這一點，我們要堅定不移。產業類的企業，要進一步深化改革，和央企、省企這些大的國有企業參股融合，要利用民營企業的優勢實現國有企業的保值增值，培育一批上市企業，迅速做大做強。四要加強隊伍建設。逐步推行中層幹部競爭上崗，規範新進人員公開招聘，擴大內部競聘、社會招聘，吸引一流人才到企業任職，不斷提升企業隊伍素質。要在用人、薪酬方面有所突破，增強企業活力，這是衡量一個企業有沒有生機和活力的重要標誌。
三是全面提升服務水平。服務企業是國資監管部門的重要職責。政府是通過服務企業，最終服務老百姓。只有想企業之所想，急企業之所急，幫企業之所需，多為企業辦實事，辦好事，才能贏得企業的信賴。各級國資監管部門要樹立“寓監管於服務”的理念，按照“主動辦、立即辦、辦得快、辦得好”的要求，對企業實施“保姆式”貼心服務，經常深入企業，開展調查研究，準確、全面瞭解掌握影響企業改革發展的困難和問題，幫助企業理清思路，尋找辦法，千方百計協調有關方面，提供支援和便利，為企業改革發展創造良好的環境。要引導上下游企業和重要生產要素供需企業之間建立戰略聯盟，深入推進產銷對接，實現企業間的優勢互補，協作發展。相關部門也要強化服務理念，對企業提出的問題，以積極的態度，切實幫助解決，著力為國有企業發展提供良好的保障和服務。
四、加強領導，形成國資監管、國企發展的強大合力
國資監管、國企發展是一項長期性系統工作，政策性強，涉及面廣，情況複雜，各級各有關部門要密切配合，共同推進。各縣市區政府和有關部門要定期召開會議研究國資監管工作，及時協調解決工作中存在的問題，形成上下聯動、部門協作、分工明確、步調一致的工作推進機制。有關企業也要結合各自實際，建立專門的工作班子，推進企業改革，擴大對外開放，謀劃企業發展。國資系統擔負著全市國有企業改革發展的重任，要始終把加強自身建設放在突出位置。不斷加強思想建設和作風建設，努力培養打造一支政治強、作風好、懂企業、會監管的幹部隊伍。特別要時刻加強自身修養，自覺接受監督，嚴格遵守和執行廉潔從業各項規定，努力做出經得起實踐、經得起歷史檢驗的實績。
同志們：
經市政府同意，今天我們在這裡召開全市企業國有資產監督管理工作會議。按照會議安排，我就20xx年度我市國資監管方面所做的工作和20xx年國資監管工作的主要任務講以下幾點意見。
一、20xx年全市國資監管工作取得積極進展
20xx年以來，面對國際金融危機的嚴重衝擊，全市國資戰線的廣大職工團結奮戰，齊心協力，克服重重困難，取得了國有經濟的平穩發展，為保增長、保民生、保穩定做出了重要貢獻。
(一)積極應對金融危機，努力保持國有經濟平穩發展
為應對世界金融危機對市出資企業造成的不利影響，市國資委認真履行出資人職責，密切關注企業，建立了委領導聯絡重點企業制度，組織了2次大型調研活動，對我市企業的主要原材料價格、主要能源價格和消耗量、主要產成品價格實行了動態跟蹤，幫助企業抓住政策機遇，採取了大量及時有效的措施。在抓資金、保市場、控成本、保就業等方面幫助企業多方謀劃，度危為安。白馬集團通過確保質量、優化服務、跟蹤回訪等措施，加大市場營銷力度，緊盯市場和客戶變化，在國內多數紡織企業關閉破產的情況下，實現了出口歐洲宜家公司的訂單大幅增長，為全年生產經營奠定了良好基礎。洛鉬和金堆城鉬業的鉬精礦產能佔國內50%以上，在產品價格和需求雙雙大幅下滑的情況下，2家企業經過協商，達成限價銷售意向，使鉬精礦的噸度價得到回升。市出資企業認真履行國有企業社會責任，把保就業、護穩定作為頭等大事，一拖集團實行輪崗制、鉬業公司採取增加庫存等措施，相方設法保證職工就業。
通過以上各項措施，市出資企業取得了良好的經營成果。據28戶市出資企業財務快報彙總情況顯示，截止20xx年12月底，累計實現銷售收入322.53億元，較去年同期下降了3.11%，較上半年收窄16.72個百分點;實現利潤盈虧相抵後6.36億元，較上年同期下降了74.97%，較上半年收窄20.19個百分點，其中：盈利企業20戶，累計盈利8.89億元，虧損企業8戶，虧損額2.53億元;已交稅金15.39億元，較上年同期下降49.18%;資產總額447.05億元，較上年同期增加22.41億元;淨資產230.53億元，較上年同期增加16.39億元。
(二)國資監管制度體系進一步完善
20xx年5月1日，《企業國有資產法》頒佈實施，至此，以《企業國有資產法》為龍頭，以《企業國有資產監督管理暫行條例》為基礎，以國務院國資委、河南省國資委、洛陽市國資委制定公佈的有關產權轉讓、資產評估、薪酬管理、投資管理等多個行政規章和規範性檔案為主要內容，國有資產監管法律體系基本形成。
20xx年度，我們又結合實際，出臺了《洛陽市市屬企業資產損失責任追究暫行辦法》、《洛陽市出資企業負責人年度經營業績考核補充規定》等一批規範性檔案，為更好履行監管職責、防止國有資產損失等打下了良好基礎。
(三)繼續加強國有產權基礎管理，積極探索國有資產有效監管體制
開展20xx年企業國有產權登記情況年度檢查。按照產權登記年度檢查和資料彙總工作有關要求，對各縣(市、區)國資監管機構、市直有關部門、各市出資企業20xx年度產權登記工作進行了檢查，完成了產權登記資料彙總工作及年度檢查分析報告。20xx年共辦理企業國有產權登記29戶，其中：佔有登記1戶，變更登記4戶，登出22戶，核准登記1，補證1戶。
嚴格資產評估結果核準備案。20xx年，對洛玻集團晶緯公司及新光源公司企業改制、主輔分離的資產評估專案進行了核准;對一運集團公司等改制企業的資產評估專案進行了核准;對路橋集團機械分公司、第三分公司對外投資進行了備案。
開展企業國產權交易檢查。對20xx年以來的全市企業國有產權交易情況開展了監督檢查。市出資國有及國有控股企業自20xx年以來共發生企業國有產權轉讓專案12項，轉讓國有產權評估值合計23429.49萬元，成交額合計27068.61萬元，增值率16%。從企業自查和對各縣(市、區)抽查結果看，所有國有產權轉讓專案，沒有越權批准、違規操作和干預社會中介機構獨立、公正執業問題，均符合3號令和103令的要求。
建立市出資企業重大事項月報告制度。對市出資企業重大投融資專案、增減資本、股權轉讓、資產處置、對外擔保等重大事項，要求及時向國資委報告，按程式和規定審批。同時，特別注意規範企業重大投資及對外擔保行為。根據企業發展戰略和規劃，按照《洛陽市出資企業重大投資事項備案程式》，完成了市建投、洛鉬集團、洛礦集團等企業的26個重大投資專案15億元投資的審查備案。為控制企業的貸款擔保風險，按照《洛陽市企業國有產權轉讓及資產處置暫行規定》的要求，對水務集團、洛礦集團等企業的共計26億元的貸款擔保進行了嚴格審查，要求擔保企業加強內部決策，做好風險評估和風險控制工作，確保了國有企業財產的安全完整。
(四)完善國有企業資產統計和財務決算管理
國有資產統計工作逐步完善。20xx年在各縣(市、區)和市出資企業的大力配合下，按時完成了全市企業國有資產統計任務，受到省國資委的表彰。據統計，截止20xx年底，全市共有市、縣出資企業273戶，其中，市出資企業38戶，縣出資企業235戶。273戶國有企業資產總額491億元，同比增長8%;負債251億元，同比增長7%;國有資本及權益148億元，同比增長8%。
財務決算管理逐步規範。充分重視年度財務決算工作，要求企業財務決算要全面真實反映財務狀況和經營成果，在會計政策、收入利潤、減值準備、合併報表範圍等重要環節要嚴格據實反映，不準弄虛作假;同時對財務決算的審計嚴格把關，要求審計機構要獨立發表意見，不受企業或其他因素的影響。市本級36戶國有企業20xx年財務決算均在規定時間內完成。建立了財務決算備案制度和決算結果確認制度。這些要求和制度，保證了企業財務決算報告能夠真實反映企業經營狀況。
財務動態監測水平進一步提高。企業財務動態監測體系逐步建立並進一步完善。各縣(市、區)、各市出資企業每月報送的財務快報，及時反映了企業的運營情況，便於市委、市政府和監管機構及時掌握企業的資金情況、就業情況、銷售情況、利潤、成本費用等重要經營動態，在密切關注這些重要財務指標的變化情況下，採用多種方法分析企業財務狀況，及時發現問題，及時為企業提出建議。
(五)進一步落實國有資產經營責任，建立企業負責人激勵約束機制
20xx年市國資委釋出了《洛陽市出資企業負責人業績考核暫行辦法》，通過07、08兩年的實行，發現存在一些矛盾和問題，特別是在確定企業年度考核目標值時，由於資訊不對稱而陷入“一對一”的誤判僵局。針對這些問題，參照《中央企業負責人業績考核補充辦法》，結合我市實際，於20xx年元月又出臺了《洛陽市出資企業負責人年度經營業績考核補充規定》，重點實施經濟效益考核，堅持將利潤和淨資產收益率作為年度考核的基本指標，加強分類指標考核，根據企業所處行業特點，確定業績考核的分類指標，做到考核的共性要求與企業的個性特點相統一，不斷改進目標確定機制，考核的精準性顯著提高。按照 “同一行業，同一尺度”的原則，要求考核目標值不低於前3年實際完成值的平均值，並且要保持適度增長。
20xx年，市國資委將29戶國有及國有控股企業中具備考核條件的12戶市屬國有及國有控股企業全部納入考核範圍，簽訂了經營目標責任書，實行目標管理，並嚴格與經營者的薪酬掛鉤。由於受國際金融危機的影響，12戶被考核企業考核等級均在C級以下。20xx年按照被考核企業不同的經營內容新設定了不同的經營指標和權重，與11戶國有及控股企業簽訂了經營目標責任書，層層落實國有資產保值增值責任，考核工作將在今年5月底前完成。
在簽訂經營目標責任書的同時，根據《洛陽市出資企業負責人薪酬管理辦法(試行)》，對考核企業負責人實行年薪制。年薪與嚴格的業績考核緊密結合：對完成經營目標、業績優秀的企業負責人，給予與其貢獻相稱的報酬和獎勵;對完不成任務的降低收入。按照該辦法，對20xx年度簽訂經營目標的12戶企業負責人兌現了年薪。目前，以“業績上，薪酬上;業績下，薪酬下”為主的企業負責人激勵約束機制，有效落實了國有企業經營責任，提升了企業管理水平，加快了企業效益的增長。
同志們，20xx年我市國資監管工作在非常困難的情況下取得了較好的成績，這是市委、市政府正確領導的結果，也是全市國資戰線廣大幹部職工辛勤努力的結果，也得益於各相關部門的大力支援。藉此機會，我代表市國資委對大家表示衷心的感謝。
在肯定成績的同時，也應該清醒地認識到我們工作中依然存在一些問題和薄弱環節。一是通過近幾年的改革重組，絕大多數企業實現了產權多元化，新的產權體制下國資監管的方式還在探索中。二是總會計師派出制度和履職評估工作尚未開展，我們還要下大力氣來加以推進。三是企業會計核算還有待繼續規範。四是經濟責任審計工作沒有形成制度化等等，均需要我們在今後的工作中予以高度關注和加以改進解決。
二、20xx年主要工作任務
中央、省、市經濟工作會議對今年的經濟形勢已經作出了科學的判斷：國際金融市場漸趨穩定，功能正在恢復，主要經濟體出現好轉跡象，世界經濟有望恢復性增長;我國經濟回升向好的基礎逐步穩固，市場信心明顯增強，擴大內需和改善民生的政策效應將繼續顯現。因此，我市國資監管和國有經濟雖然存在一些問題和不足，但是，我們有信心通過大家今後的共同努力，把各項工作做好。20xx年國資監管要著力抓好以下幾個方面的工作。
繼續完善國資監管體制。《洛陽市人民政府關於授權市國資委對市出資企業履行出資人職責的通知》在本次會議上印發給大家，標誌著我市國資監管工作邁上新臺階。下一步，我們將根據20xx年國務院國資委出臺的《關於進一步加強地方國有資產監管工作的若干意見》(國資發法規〔20xx〕286號)精神，把經營性國有資產納入監管範圍，逐步實現國有資產集中統一監管的全覆蓋。全面貫徹《企業國有資產法》，進一步完善企業國有資產監管制度體系，探索新形勢下國有產權監管的有效方式，加大監管力度，研究探索混合所有制下產權管理的新思路和模式，著力推進國資監管工作取得新突破。
積極推進企業財務預算管理工作。20xx年是國有及國有控股企業進行財務預算管理的第一年。各市出資的國有及國有控股企業要按照《洛陽市市出資企業財務預算管理暫行辦法》的要求編制企業財務預算，提高預算目標的準確性，完善預算管理制度。
穩妥推動企業執行新會計準則。各市出資的國有及國有控股企業條件成熟的要在20xx年實行新會計準則，條件不成熟的企業推遲至20xx年執行新會計準則。新會計準則的實施要求企業會計核算體系、財務資訊系統作相應調整，對企業會計、審計、內部控制、公司治理結構以及財務狀況與經營成果均會產生重大影響，對財務管理水平和會計人員素質等也提出了更高的要求。
進一步強化企業財務決算工作。財務決算要全面真實反映企業財務狀況和經營成果，不準存有帳外資產、不準人為調節收入和利潤、不準設定賬外賬、不準編造虛假報表、不準出現新的潛虧掛賬，20xx年度財務決算要真實可靠。
進一步完善業績考核體系，發揮業績考核導向作用。20xx年要加大業績考核力度，將落實國有資產保值增值責任從集團公司總部傳遞到子企業，從主要負責人傳遞到副職、各個部門，真正在企業內部建立“人人身上有指標，個個肩上擔責任”的考核機制，使業績考核機制成為最大限度地調動各方面積極性的重要導向。積極研究探索經濟增加值考核法，適時選擇條件具備的企業開展試點。
認真落實企業總會計師職責，深入推進總會計師工作職責管理。20xx年將在市出資企業全面建立總會計師制度，儘快在各市出資企業建立總會計師委派、輪換、述職和評估制度，全面落實總會計師職責。
合理整合我市現有參股企業股權。隨著我市國有企業的改革、重組，有許多原來市本級國有控股企業已經成為參股企業，我們將研究以政府性投資公司為平臺，對市本級參股股權進行整合的有效途徑。重點加強集團公司特別是政府性投資公司的監管。要按照完善的法人治理結構，以資本為紐帶，理順母子公司關係，增強母公司控制力;以完善內控為途徑，有效防範和化解企業投資風險和二級及以下子公司的經營風險。著重規範企業重大事項決策許可權和程式、著重加強投資收益管理、著重督促集團公司完善內部損失責任追究機制等，形成一整套企業內部控制制度。
積極為市屬企業實行國有資本經營預算做好準備。河南省國有資本經營預算制度即將出臺，我們要做好前期準備工作，在適當時機開展我市的國有資本經營預算工作，形成國有資本的投入和再投入機制，創造新的經濟增長點。
繼續強化企業戰略和投資管理。加強規劃引導，完善發展規劃滾動調整制度。建立戰略管理工作考評體系，提高企業戰略規劃的科學性、前瞻性;按照重大投資事項備案的有關規定，繼續完善市出資企業投資監管辦法，規範決策程式;開展投資後評價工作;適時建立專家委員會，突出戰略規劃、投資等關鍵環節的風險防範。
同志們，20xx年的國資監管任務非常艱鉅，讓我們堅定信心，認真履責，紮實工作，共同努力，推動我市國資監管工作再上新臺階，為全市國有經濟平穩較快發展做出新的貢獻!
同志們：
今天召開全市衛生監督工作會議，主要任務是：貫徹落實20xx年全省食品安全與衛生監督工作會議精神;回顧總結20xx年全市衛生監督工作，交流經驗，表彰先進，安排部署20xx年度衛生監督工作任務。市衛生局黨委對這次會議高度重視，趙玉亭局長一會兒還要做重要指示。下面，我講三個方面意見。
一、20xx年衛生監督工作的基本回顧
20xx年，全市的衛生監督工作，在市衛生局黨委的正確領導下，在省衛生廳的大力支援指導下，緊密圍繞衛生工作中心及大局，全面貫徹落實科學觀，牢固樹立“監督就是服務，在服務中監督”的執法理念，切實履行法律法規賦予的職責，外樹形象，內強素質，積極探索新形勢下衛生監督執法工作的執行機制和工作模式，以整頓醫療市場、打擊非法行醫、加強餐飲業食品安全監管為重點，嚴厲打擊危害人民群眾身體健康的違法犯罪行為，各項工作取得了顯著成績。
(一)衛生監督體系建設及綜合執法能力明顯提高。
一年來，按照衛生部《關於衛生監督體系建設的若干規定》和《衛生監督機構建設指導意見》，進一步改善執法工作條件，增強素質，轉變職能，全市12家衛生監督機構已實現了綜合執法，其中7個縣市區取得省衛生廳快速檢測資質認證，執法技術水平和綜合執法能力得到了進一步提高。
按照《衛生監督員培訓系列教材》，加強執法人員的培訓，著力提高執法辦案能力。20xx年共組織舉辦了衛生監督員專業培訓班五期，市縣兩級共參加培訓200餘人次，一級以上醫療機構依法執業集中培訓3次，686人蔘加了培訓，縣級培訓1571人，召開現場會2次，通過培訓和現場觀摩，有力促進了監督隊伍素質和執法能力的提高。同時，在參加全省百案評獎活動中，我市獲一等獎一項、二等獎二項、三等獎五項，為我市衛生監督工作爭得了榮譽。同時，積極創新衛生監督管理模式，推行食品衛生監督公示、醫療機構依法執業量化分級管理、公共場所衛生監督量化分級管理制度，保障了人民群眾的知情權和監督權，顯著提高了衛生監督效果和效率。
(二)醫療服務監管力度進一步加大，有效遏制了非法行醫
20xx年，按照《南陽市衛生局打擊非法行醫、規範執業行為實施方案》及《河南省衛生廳打擊非法行醫09專項行動的通知》，充分運用《最高人民法院關於審理非法行醫刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，強化與公安、司法部門銜接，通過省市縣三級聯動，深入開展了嚴厲打擊非法行醫和非法採供血專項行動，保持了打擊非法行醫的高壓態勢，全年共取締無證診所1144家，清理坐堂醫30餘起，沒收藥品器械88臺件，價值58萬元，向公安司法機關移交案件22件，申請人民法院強制執行案件155件。活動以來，市縣共開展監督檢查4637次，(其中市縣開展聯合檢查36次，聯合辦案23起)，省市縣三級聯動一次，共查處違法違規行為2520戶次，罰款931戶次，金額95.4萬元，沒收非法所得44.1萬元，行政處罰565件次，省市轉辦或市縣聯辦案件27件，醫療市場秩序得到進一步好轉。
(三)食品安全專項整治工作成效顯著
按照《南陽市人民政府辦公室關於印發食品安全整頓工作方案的通知》(宛政辦〔20xx〕66號)、《南陽市人民政府辦公室關於宣傳貫徹食品安全法工作的通知》，在市委、市政府的統一領導下，積極動員、精心部署，加大對《食品安全法》的宣傳貫徹，組織全市各級衛生行政部門和衛生監督機構，深入的開展了餐飲消費環節食品安全專項整治工作，先後開展了“春節期間食品衛生整治”、學校食堂衛生專項整治，“張仲景醫藥節及諸葛亮文化周食品安全整治”“五一”“十一”期間食品安全專項整治工作，確保了全市重大節日、重要活動期間的食品安全。全年共出動執法車輛9572輛次，出動執法人員11700人次，檢查68596戶次，取締無證違規經營的商戶857家，沒收非法所得15.79萬元，沒收非違法工具1288件，罰款21.153萬元，維護了市場秩序，防止了食物中毒和食源性疾病的發生，排除了安全隱患，確保了全市食品安全。
(四)完善網路，強化監管，職業衛生、放射衛生服務水平得到提升。
職業病防治事關群眾健康和合法權益，是當前社會普遍關注的熱點、難點問題，去年我市對全市職業病人291人全部進行了體檢，在宛中央及省屬企業“三資企業”、市直管廠礦、用人單位從事或接觸粉塵、毒物、噪聲、高溫等各種危害因素的作業工人體檢4600多人，完成了對6家企業職業病預防評價報告稽核和職業病防護設施竣工驗收，9月初市衛生局會同安監局、勞動和社會保障局、總工會，在市豫宛賓館聯合召開了南陽市粉塵與高毒物品危害治理專項行動工作會議。會議上再次對我市職業病防治工作進行了安排部署，各縣市區四部門和市直管企業相關負責人蔘加了會議。根據省廳相關要求，市衛生局積極組織我市13個縣市區14家醫療衛生單位申報職業健康體檢機構，其中13家取得職業健康體檢機構資質，4家取得職業衛生技術服務機構資質，1家取得職業病診斷機構資質。20xx年對南陽市的381臺不同型別的放射診療裝置進行了效能檢測及防護檢測，對全市830名放射工作人員進行了健康檢查，健康檢查率為95.07%。常規對在崗工作的864名放射工作人員進行了個人劑量檢測，個人劑量檢測率為98.96%。對在崗工作的830名放射工作人員建立了20xx年度的健康檔案，並對健康檢查中查出的16名不適宜繼續做放射工作的人員做出了調離處理。
(五)強化措施，創新模式，公共衛生監管取得新進展。
按照市政府對傳染病防治工作的統一安排，加大對手足口、甲型H1N1流感等傳染病重大疫情的防控督導工作，根據《傳染病防治法》和《學校衛生管理條例》，組織安排市衛生監督所、各縣市區衛生局及監督所全力以赴加強對醫療機構、疾控機構、托幼機構的日常檢查，以傳染病疫情上報、消毒隔離制度的落實、醫療廢物處置、學校傳染病防治措施落實等為重點，深入到學校(托幼機構)、疾病預防控制機構、縣鄉村三級醫療機構，開展專項監督檢查。共檢查醫療、採供血、疾病預防控制機構、社群衛生服務中心及其他醫療衛生機構2974家，其中三級醫院3家，二級醫院38家，採供血機構1家、疾病預防控制機構14家、社群衛生服務中心23家、其他醫療衛生機構2895家;檢查學校、托幼機構55家，對存在的制度落實不到位，文書記錄不完善等問題，均下達了衛生監督意見書，對違法的醫療單位、個體診所，進行立案和處罰，其中立案120起，行政處分30家，警告895家，罰款97家，金額18.2萬元，有力保障了手足口、甲型H1N1流感等傳染病的防控工作。
按照《河南省公共場所衛生監督量化分級管理工作實施方案》要求，我們召開了專題會議進行安排部署，同時舉辦了師資培訓班，明確了中心城區、各縣城所在地住宿業40%量化分級管理目標。12月10日前，全市1336家住宿業圓滿完成了量化分級管理任務，其中A級單位22家，B級單位56家，C級單位475家，未參評單位783家，量化分級管理率為41.4℅，對22家A級單位在媒體上進行了公示，提高了企業信譽度，擴大社會影響。
按照省廳檔案要求，開展生活飲用水、游泳場所安全監督專項檢查，全年共檢查縣鄉水廠44家，二次供水單位95家，城市學校自備供水單位35個，農村學校自備供水單位80個，發現違法單位數78個，限期整改74家，處罰11家，罰款19000元。
按照省衛生廳關於緊急查處涉嫌冒充消毒藥品的“消字號”產品的緊急通知，對西施蘭聯合企業有限公司和南陽市廣壽保健品有限責任公司等12家生產企業和盛德美鑫康大藥房等6家經銷單位進行了專項監督檢查。查處違規產品9種，立案處罰4起，召回不合格產品24品種、569盒，有力保障了人民群眾的身體健康。
面臨複雜的社會形勢和肩負的神聖使命，我們取得了這樣顯著的成績，得益於市委、市政府、市衛生局黨委的正確領導、省衛生廳的大力支援，更依靠衛生監督戰線全體同志克難而上，奮鬥拼搏。一年來的工作實踐證明，我市衛生監督隊伍是一支作風過硬、紀律嚴明、奮發有為、值得信賴的隊伍，無愧於黨和政府賦予的神聖使命。在此我代表市衛生局向辛勤工作在衛生監督工作一線、勇於維護人民健康權益的全體衛生監督員表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前衛生監督工作還存在著一些不容忽視的問題。如，衛生監督體系不完善，執法裝備落後、人員編制和經費不足的問題;人員素質、執法能力、執法力度和執法效果仍有待於提高等等。這些，需要我們認真研究，在今後的工作中努力解決。
二、提高認識，增強信心，做好20xx年的各項工作
(一)進一步強化醫療服務的執法監管力度
20xx年是全面深化醫藥衛生體制改革的開舉之年，醫療服務的執法監管仍是工作重點，09打擊非法行醫專項行動，有效遏制了非法行醫，執業行為在一定程度上得到規範，但是，隨著居民日益增長的醫療服務需求，受利益驅動，以及監管制度、銜接機制不健全，無證行醫、違規執業仍有生存的空間，所以我們一定要保持昂揚鬥志，克服厭戰情緒，鞏固來之不易的戰鬥成果，紮實做好醫療服務的執法監督工作，維護行業良好形象。
一是要進一步明確今年的工作重點。要把打擊無證行醫黑診所、醫療機構及醫務人員管理、整治超範圍執業、治理虛假違規醫療廣告、規範醫療廢物處置、消毒管理、醫院感染管理、母嬰保健管理工作做為全年重點，落實目標任務，查詢薄弱環節，制定切實可行的方案，長期持久的開展下去，並取得明顯效果。
二是要重視群眾投訴和舉報，特別是行風熱線、市長連線、上級批轉案件的查處，要重視媒體披露事件的溝通和查處。把群眾投訴舉報作為發現非法行醫和非法採供血問題的重要線索，認真調查，嚴肅處理。要加強與公安、司法、工商、計生、藥監等部門的協調和配合，重視媒體宣傳，引導正面報道，完善聯席會議制度，貫徹落實公安部、衛生部《關於在嚴厲打擊非法行醫和非法採供血工作中加強銜接配合的暫行規定》，《最高人民法院關於審理非法行醫刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》和《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理非法採供血液等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，做好案件移送工作;積極開展省市縣聯動，加大案件查處力度，並及時反饋溝通，文明執法，樹立良好作風，提高群眾滿意度。
三是要進一步推行依法執業公示承諾制度和醫療機構量化分級管理制度，探索依法執業長效機制，把日常衛生執法的成果作為醫療機構校驗的重要依據，監督機構每年要把本年度量化分級情況通報給該醫療機構的登記機關，登記機關除每年統一公示外，在醫療機構執業許可校驗時，對等級被評為D級的要給予一至六個月的暫緩校驗期。通過這些制度的實施，保證依法執業得到有效落實。
四是要落實執法責任制，強調“分級負責”、“屬地管理”與“誰主管，誰負責”相結合的原則，落實執法責任制和責任追究制，進一步完善案件的立案結案、調查取證、處罰告知、處罰決定審批程式，做到在程式不違法，在工作中盡職盡責，避免敷衍塞責，失職瀆職現象的發生。
(二)做好食品安全監管工作
按照省衛生廳、省藥監局《關於做好機構改革期間食品安全工作的通知》(豫食藥監協〔20xx〕164號)及《南陽市人民政府辦公室關於宣傳貫徹食品安全法的通知》，機構改革未完成前，我們仍要繼續履行餐飲服務環節的食品安全監管職責，切實加強餐飲服務環節食品安全的監督與檢查，保障食品安全。在日常監督的基礎上，以國家法定假日，市級重大活動為重點，抽派專業人員搞好集中整治活動，繼續推行食品衛生量化分級管理及餐飲經營單位原料進貨索證制度，接受社會監督，確保人民群眾身體健康和生命安全。同時做好食品安全事故的查處機資訊通報工作。目前市縣兩級機構改革尚未完成，職能未移交，我們不能有絲毫的麻痺思想，一定要在政府的領導下，積極開展工作，做到不推諉，不懈怠，遇事要多分析，及時彙報，恰當處理。
機構改革完成後，順利完成餐飲服務環節食品安全監管到食品安全綜合協調職能平穩過渡，依法履責，認真做好食品安全綜合協調及事故查處工作，做到不越位、不缺位。重點做好以下工作。
一是廣泛開展食品安全法及其實施條例宣傳教育活動，搞好“進學校、社群、企業、鄉村” 普法教育工作。組織開展食品安全法知識競賽活動，進一步提高企業是食品安全第一責任人的意識，提高群眾對食品安全法的知曉率。
二是按照政府要求，承擔食品安全委員會辦公室職責，依法組織協調農業、畜牧、質監、工商、藥監等相關部門對食品安全各環節實施監管，認真落實食品安全整治工作方案，加大對新增非食用物質及濫用食品新增劑的整治力度，查處各種違法行為，強化督導檢查及考核評估，力爭20xx年上半年，使我市達到食品安全優秀城市標準，3—5個縣(市、區)達到食品安全示範縣(市、區)標準。
三是做好食品安全事故的查處和資訊通報工作。按照《河南省衛生廳關於印發河南省衛生系統食品安全事故應急處置工作規範(試行)的通知》(豫衛監〔20xx〕83號)，明確責任，協調疾控、醫政等部門在做好醫療救治的同時，做好事故的流行病學調查、責任調查和資訊報告工作，做到真實、客觀的反映問題，正確、科學的處置，確保人民群眾生命安全，同時不斷完善重大食品安全事故查處協調機制，提高快速反應能力，嚴厲打擊食品安全違法行為，淨化食品安全市場。
(三)加強公共衛生監督管理
一是繼續加強傳染病防治和學校衛生監督工作。各級各單位要高度重視手足口、甲型H1N1流感等傳染病的防控監督工作，樹立大局意識，積極響應政府和衛生行政部門的號召，紮實開展對醫療衛生機構的醫療廢物處置和疫情報告的監督檢查工作，不務虛，不走過場，尤其對鄉、村醫療衛生機構醫療廢物處置和縣區級疫情報告工作，以引導整改為主，對嚴重違規違法行為，要及時查處，提高傳染病防治監督水平。加強對學校尤其是農村學校和寄宿制學校的傳染病防控、飲用水、學習生活環境的監督檢查。積極與教育部門建立協調工作機制，創新工作模式，共同開展學校衛生監督和學校監管人員培訓工作。
二是要加強消毒產品、涉水產品監督管理。進一步落實生產企業技術人員培訓，建立完善資訊通報制度。組織開展飲用水衛生和消毒產品、涉水產品等衛生抽檢工作，集中開展餐具消毒服務機構專項檢查，依法查處違法行為和不合格產品。
三是要加強飲用水衛生監督。貫徹落實《生活飲用水衛生標準》，，規範生活飲用水衛生行政許可，把好准入關，進一步加強市政供水、自建設施供水和二次供水衛生監管，組織開展飲用水專項監督檢查，積極防範和科學處置突發飲用水汙染衛生事件，同時做好生活飲用水衛生檢測、監測工作，保障群眾飲水安全。
四是要加快推行公共場所衛生監督量化分級管理制度，將監督資源向公共場所衛生監管傾斜，探索建立公共場所衛生管理與監督資訊公示制度，健全工作機制，提高監管效能，切實提高公共場所衛生監督管理水平，查處違規違法行為。20xx年底，全市所有游泳場所、中心城區及縣城所在地所有住宿場所不少於80%的住宿場所實施量化分級管理並向社會公示。
五是要重視“六創一迎”工作，特別是衛生城市建立工作，各級各單位一定要把此項工作納入日常工作重要日程，與其他業務工作同安排，同部署，組織力量，制定切實可行措施，積極推進“三湯館”、“五小行業”整治工作，在政府領導下，明確監管責任，分級負責，做好協調、督查、支援和配合，力爭短期取得明顯成效，讓社會群眾和領導滿意。決不能敷衍應付，不作為，亂作為，對整治不力，影響大局的，堅決追究主要負責人的領導責任。
(四)繼續做好職業病防治和放射防護工作
職業病防治事關勞動者身體建康和生命安全，事關經濟發展和社會穩定的大局。目前，我市職業病防治任務艱鉅，我市職業病診斷機構、職業健康檢查機構和職業技術服務機構普遍存在基礎設施條件差，職業衛生人員少，業務水平參差不齊，責任意識、質量意識、服務意識不強。企業沒有切實履行職業病防治主體責任，重發展，輕防護。勞動者職業自我防護意識淡薄，重就業，輕健康，導致職業病病人維權難，救治難。這些問題已成為社會關注的熱點和焦點。下一步要做好以下工作：
一是深入開展職業衛生放射衛生重點監督檢查。加大對粉塵、有機溶劑等職業病危害的行業專項整治力度，會同發展改革委、安全監管局、財政局等相關部門，嚴格建設專案職業衛生稽核、審查和驗收程式，努力從源頭上控制職業危害。
二是重點加強能力建設，各縣市區儘快理順職業衛生監督管理職能，監督執法職能要統一歸口衛生監督機構，職能理順之後，衛生監督機構要充實職業病防治和放射防護監管人員，成立專職科室，負責職業病防治和放射防護監督管理。加大政府對職業病防治工作的投入，進一步加強職業病防治能力建設。加強人員培訓，積極組織人員參加各類職業衛生監督與職業衛生技術服務培訓班，強化人員技能培訓。進一步加強對基層職業衛生監督、職業衛生技術人員的業務技術指導，增強衛生監督人員與職業衛生服務機構工作人員的法律意識、責任意識、質量意識和服務意識，不斷提高我市衛生監督機構和職業衛生服務機構的職業病監督管理水平、診療水平及職業衛生技術服務能力。
三是規範職業衛生服務行為。依照河南省衛生廳豫衛監【20xx】84號、85號及86號檔案等規定，加強對職業健康檢查機構、職業病診斷機構和職業衛生技術服務機構管理和監督檢查，進一步規範職業衛生服務行為，確保職業病診斷、鑑定科學、公正，職業衛生服務優質、便民、高效、快捷。加強放射診療許可管理，規範放射診療行為。必要時組織開展“職業病防治執法三級聯動”，依法查處違反《職業病防治法》的行為。
(五)加強衛生監督機構和隊伍建設，提高衛生監督效能
我們要以推進公共衛生服務均等化為契機，抓好專案帶動，進一步深化衛生監督體制改革，進一步落實《關於衛生監督體系建設的若干規定》，以《河南省縣(市、區)衛生監督機構人員編制配備標準》為指導，進一步規範各級衛生監督機構名稱，努力改善衛生監督機構房屋、執法車輛及執法裝備等工作條件。積極探索推進衛生監督派出機構模式，全市四分之一的縣市區要嘗試建立鄉鎮級衛生監督分支機構，合理規劃，優化配置資源，提高城市社群和農村鄉鎮衛生監督覆蓋率。同時加強各級衛生監督人員培訓，重點進行法律法規、食品安全協調監管、醫療服務監管、公共場所衛生監督等相關專業知識培訓，全面提高基層的工作能力和辦案水平。
三、工作措施及具體要求
一是提高認識，強化學習培訓。各級衛生行政部門及監督機構要注重政治理論、政策法規、行政處罰裁量標準學習，要樹立高度的政治敏銳性，樹立高度的政治責任感和使命感，依法行政，依法管理，提高執法能力;對各級各類醫療機構要加強依法執業集中培訓，市縣兩級對醫療機構執業人員開展依法執業培訓2—3期，將培訓“直通車”開至基層，提高機構及執業人員依法執業，引導自律，規範執業行為。對轄區管理的餐飲單位、公共場所單位、生活飲用水單位、消毒產品生產使用單位從業人員，強化法律法規培訓，使他們知法、懂法、守法、不違法，提高自我保護能力和為群眾高度負責的意識。
二是要落實工作督查及通報制度，全年組織市縣兩級管理和業務人員分組對各縣市區目標完成情況、管理單位執業情況進行督導檢查，查詢不足，及時整改，對問題嚴重、整改不力的單位和責任人給與通報批評，曝光一批違法違規單位，引導群眾消費。
三是要建立資訊報告平臺。各縣市區衛生行政部門及監督機構，要明確一名專職或兼職資訊員，建立單獨網站或資訊交流平臺，向社會公示投訴舉報電話，力爭使政策不棚架，資訊溝通及時，提高工作效率和質量。
四是要完善考核評價體系。把衛生監督工作納入目標管理，與整體工作同部署、同考核、同獎懲。對於年度安排的重點工作、專項行動、轉辦案件及交辦事項，實行量化考評，綜合評價一個單位的管理效率和管理成績，鼓勵先進，鞭策落後。
同志們，衛生監督工作直接關係廣大人民群眾身體健康和生命安全，關係和諧穩定，使命光榮，責任重大，任務艱鉅。讓我們振奮精神，強化責任，同舟共濟，共同努力，為全面開創衛生監督工作新局面做出積極的貢獻﹗
謝謝大家﹗
同志們：
今天，我們召開全市衛生監督工作會議，主要任務是，深入貫徹黨的和xx屆三中全會精神，落實全省衛生計生綜合監督執法會議、全市衛生工作會議任務，統一思想、深化認識、明確目標，全面履行監管與服務職能，更好地服務東營經濟社會發展。下面，我簡要通報20xx年度全市衛生監督工作情況，並向大家介紹今年我市衛生監督執法重點任務。
一、科學務實，20xx年全市衛生監督工作成績顯著
20xx年，在各級衛生行政部門的正確領導下，全市衛生監督機構緊緊圍繞年度工作重點，不斷強化體系和能力建設，規範衛生監督執法行為，推行衛生監督與服務、行政執法與行政指導相結合，突出醫療市場、生活飲用水、餐飲具集中消毒三個重點，立足於解決與人民群眾健康權益相關的熱點難點問題，認真履行公共衛生和醫療服務監管職責，各項工作取得顯著成績。衛生監督協管、農村供水監管、餐飲具集中消毒企業監管、基層醫療廢物管理、打擊非法行醫等工作走在了全省乃至全國前列。
(一)監管職責落實到位。20xx年， 全市衛生監督機構切實履行監管職責，全面實施綜合執法。在抓好源頭管理，加強重點環節、重點行業監管的同時，不斷加大監督執法力度和監督監測頻次，全面推進公共衛生和醫療服務市場監督工作開展。20xx年，全市開展各類監督檢查10971 戶次，同比增長26.3% ，總體衛生監督覆蓋率達92.93% ，戶均監督頻次為1.68 ，墾利縣、廣饒縣、利津縣和河口區監督覆蓋率均達到95% 以上。全年完成各類衛生監督監測17635 件(項)，為20xx 年監測數量的6.39 倍，監督監測總合格率為98.55% 。
(二)案件查處力度不斷加大。 全市採取有效措施，加大監督執法力度，嚴肅查處了一批違法違規行為。在處罰過程中，堅持以事實為依據，以法律為準繩，遵守法律程式，全年無行政複議和行政訴訟案件發生。20xx年，全市共查處案件205 件，實際履行罰款金額33.99 萬元，案件查處數量同比增長15.2% 。廣饒縣建立部門聯動與司法銜接機制，加大處罰力度，全年實施行政處罰 75 起，罰款12.1 萬元，佔全市的36.59% 和35.60% 。
(三)行政許可進一步規範。 全市衛生監督機構不斷強化服務意識，嚴把許可准入關，結合工作實際，優化了衛生行政許可流程，實行一次性告知、一個視窗對外、許可事項公示等便民措施，行政許可工作效率進一步提升，行政許可案卷總體質量進一步提高。全市全年辦理衛生行政許可15621件，便民服務16812 項次，1 卷許可案卷獲市法制辦全市行政許可優秀案卷。市行政審批中心衛生視窗全年6 次奪得流動紅旗;河口區衛生受理髮證大廳先後被評為區級、市級巾幗文明示範崗、全省衛生系統“三好一滿意”示範崗。
(四)投訴舉報處置及時。 重視投訴舉報線索，暢通舉報渠道，建立舉報必接，有案必查的工作機制。對投訴舉報工作制度進行修訂完善，優化了舉報投訴處理流程，提高投訴事件處理效率。舉報投訴已經成為加大衛生執法力度，有效遏制衛生監督領域違法犯罪活動重要手段。20xx年全市共接到衛生監督投訴舉報事件105 起，同比增長69% ，及時處理率、回覆率均為100% 。
(五)執法能力進一步提升。 積極爭取政府及相關部門的支援，不斷完善基層衛生監督執法體系。東營經濟技術開發區理順了衛生監督體制，開始履行衛生行政執法職責。截止20xx年底，全市共設立鄉鎮、街道辦事處衛生監督所40 處，擁有衛生監督員167 人;村級衛生監督站785 處，衛生監督協管員1345 人，基本建立起覆蓋全市的衛生監督服務網路，實現了衛生監督服務“零距離”、監督管理“全覆蓋”、居民投訴“全響應”。 加強稽查工作，重點稽查衛生行政執法履職情況行政處罰案卷質量等，全市 200 餘起行政處罰案件處置總體規範，無錯案及行政訴訟案件 ，東營區1 卷行政處罰案卷被市法制辦評為全市行政處罰優秀案卷 。 高度重視衛生監督隊伍建設，通過多種形式，定期開展人員培訓，著力提高衛生監督員執法能力和衛生監督協管工作水平。積極爭取資金支援，改善執法裝備配備，河口區、開發區爭取資金18 萬元購置更新快檢裝置;廣饒縣投資97 萬餘元，用於加強衛生監督快檢和資訊化建設。各縣區建立健全衛生監督資訊報告管理及考核制度，明確報送流程、安全管理、資料利用和考核評估等內容，及時更新資訊資料，衛生監督資訊報告質量和效率進一步提升。20xx年，全市通過衛生監督資訊報告系統報告監督資訊15841 份，比上一年增加33.78%，報告率和報告質量居全省前列。
(六)專項治理成效顯著。 根據統一安排部署， 20xx年我市組織開展了一系列專項監督檢查，解決了一些社會影響大和群眾密切關注的問題。
一是打擊非法行醫專項行動。 全市衛生監督機構落實監管責任，強化部門聯動，建立公開、透明、平等、規範的醫療市場準入制度，暢通投訴舉報渠道，對損害人民群眾切身利益的“黑診所”、“假醫生”、“醫托”、“兩非”以及出租承包科室、超範圍、違法釋出醫療廣告等違法違規行為進行嚴厲打擊，有效擠壓了非法行醫空間，淨化了醫療市場。20xx年全市開展打擊非法行醫監督檢查1254 戶次，及時處理社會投訴舉報案件64 件，查辦案件127 起，罰款18 萬元。
二是醫療衛生專項監督檢查。 開展各級各類醫療機構監督檢查2743 戶次，檢查合格率為96.54% ，查處違法案件85 件，罰款金額11.2 萬元。建立醫療衛生監管的長效機制，開展大中型醫療機構綜合執法檢查。繼續深入推進全市診所規範化建設，全市三縣兩區規範化診所建設率均達到100% 。加強違法釋出醫療廣告監管，查處2 家通過電視非法釋出醫療廣告的醫療機構。在全市推廣建立村收集、鎮暫存、專業公司集中處置的鎮村醫療廢物集中處置模式，醫療廢物監督管理日趨規範，墾利縣醫療廢物集中處置工作走在了全市前列，目前利津縣此項工作也已全面推行。
三是放射衛生專項監督檢查。 20xx年開展放射診療機構專項監督檢查140 戶次，監督合格率為95.7% ，查處放射衛生違法行為8 起，罰款金額1.3 萬元。開展全市醫用輻射防護監測工作，建立醫用輻射防護監測點，試行監測資料網路直報，初步建立醫用輻射防護監測資訊管理系統，實現醫用輻射防護監管工作的及時、科學和有效。加強放射工作人員健康管理，組織醫療機構600 多名放射工作人員放射防護知識培訓和職業健康體檢。加強源頭管理，對3 家醫療單位放射診療建設專案進行了衛生審查，參與組織放射診療建設專案控評和竣工驗收4 家。對5 家放射診療機構進行了許可校驗。
四是飲用水衛生監督檢查。 開展生活飲用水及涉水產品專項檢查124 戶次，合格率為97.58% ，查處生活飲用水違法案件4 起，罰款1.3 萬元。全市設立水質監測點69 個，採集檢測水樣90 份。開展生活飲用水基線調查工作，全面排查摸底，確定我市目前沒有需要重點監督監測的非常規指標。加強監管，監督檢查中現場快檢技術和常規衛生指標檢驗相結合，指導規範供水單位管理，全部集中式供水單位均配備消毒設施，建立消毒制度，發放衛生許可證，監督覆蓋率100% 。實現監督監測常態化，集中式供水出廠水、末梢水監測覆蓋率100% 。廣饒縣探索建立平原地區集中式供水監管長效機制，農村集中式供水衛生安全工作達到6 個百分百(監督覆蓋率、建檔率、消毒率、監測率、持證率、數字化管理率均達到100% )。
五是傳染病防治專項監督檢查。 20xx年，監督檢查餐飲具集中消毒和消毒產品生產企業51 家(次)，抽檢樣品150 份，查處違法行為3 起，監督覆蓋率100% 。在衛生監督執法工作中加強行政指導，探索出了“疏堵結合、部門聯動、股份運作、集約發展”的餐飲具集中消毒單位監管模式，走在了全省前列。廣饒縣、墾利縣均成立了規模化經營的餐飲具集中消毒單位，其他縣區的工作也穩步推進。
六是公共場所衛生監督檢查。 以建立國家文明城市為契機，在公共場所推行衛生監督資訊公示制度，開展全面監督檢查，全年共監督檢查5923 戶次，查處案件31 起，罰款3.36 萬元。開展公共場所集中空調通風系統專項檢查58 家，抽樣檢測10 家，檢測合格率為100% 。對全市6 類公共場所衛生指標進行重點監督檢測，三星級以上賓館及沐浴場所公共用品用具消毒效果合格率、商場空氣質量合格率均為100% ，人工游泳池水基本衛生指標合格率為88.9% ，普通旅店和理髮美容場所公共用品用具消毒效果合格率分別為93.8% ，90.0% 。
二、認清形勢，增強做好衛生監督工作的責任感和使命感
20xx 年，是進一步深化醫改的關鍵一年，是衛生計生機構改革全面推進的一年，也是衛生監督改革與發展的重要一年，衛生監督事業將迎來衛生、計生事業融合發展、鞏固提升的新形勢。 黨的報告指出：“要重點推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革”。黨的xx屆三中全會通過的《關於全面深化改革若干重大問題的決定》進一步提出，要深化醫藥衛生體制改革，統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革。明確將監管體制確立為醫藥衛生體制改革“五位一體”的重要內容。 20xx年 12 月，國家衛生計生委專門制發了 40號檔案《關於切實加強綜合監督執法工作的指導意見》，從國家層面，對地方衛生計生監督執法資源整合的思路、措施和省、市、縣、鄉、村五級綜合監督工作任務都提出了更加明確的要求，為各地整合衛生計生機構以後、如何做好綜合監督工作提供了重要依據，指明瞭工作方向。
當前，隨著經濟社會的發展和人們健康理念的轉變， 公共衛生、醫療衛生工作不斷呈現新的特點，人民群眾對優質醫療、安全飲水、健康產品等方面的需求和期望值越來越高，社會輿論、新聞媒體對關係人民生命健康的事件越來越關注，各級黨委、政府對保障和改善民生問題越來越重視，這一切都對我們的衛生監督工作提出了新的更高要求。 在充分肯定工作成績的同時，我們必須清醒地認識當前我市衛生監督工作面臨的困難和問題。
一是 基層衛生監督管理體制還不理順，執行機制還不完善，部分鄉鎮村級衛生監督工作邊緣化，協管流於形式，縣級監督機構難以統籌協調。 二是 醫療服務秩序還未根本好轉，非法行醫和非法醫療廣告仍然存在，在一些地方的農村和城鄉結合部，特別是外來流動人口集中居住的區域，無證行醫問題仍然嚴重。 三是 公共衛生監管尚需加強，20xx年部分縣區監督覆蓋率僅為80% ，還有20% 的單位未實施監管。建設專案衛生審查工作薄弱，全年僅為7 項，同比下降53.3% 。部分地區公共場所“四小”、餐飲具集中消毒單位和農村生活飲用水監管不夠，放射衛生和學校衛生的監管也存在不同程度的隱患。 四是 案件查處力度偏弱。20xx年全市案件查處率為35.7 ‰，總體偏低。執法過程中的銜接配合機制還不健全，不能及時將情況通報、移送其他相關執法部門，對執法檢查中發現的部分問題，未開展跟蹤監管。 五是 執法能力有待提高。這主要體現在執法案卷質量上，部分案卷存在適用法律錯誤、主體和事實認定不清、證據不足、程式違法、濫用自由裁量權等嚴重問題。執法文書使用書寫不規範、引用法律不完整、處罰程式不完備等問題普遍存在。
針對 上述這些問題，我們要深刻認識，認真分析，積極創造條件，採取有效措施，認真加以解決。
三、明確任務，全力做好20xx年衛生監督工作
20xx年全市衛生監督執法工作總體思路是：以xx屆三中全會精神為指導，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，以實現公共衛生安全為目標，以創新衛生監督體制為動力，認真履行監管與服務職能，緊緊圍繞重點工程、重點專案和人民群眾密切關心的熱點、難點問題，全面做好醫療衛生、生活飲用水和餐飲具衛生、職業衛生和公共衛生安全監管等工作，為維護人民群眾身體健康，促進經濟社會發展做出貢獻。根據上述總體思路，按照市衛生局“重點工作求突破，單項工作有特色，整體工作上臺階”的要求，著重做好以下幾項工作：
(一)加強衛生監督體系建設。 深入學習領會衛計委《關於切實加強綜合監督執法工作的指導意見》，抓住衛生計生機構改革和職能調整機遇，積極爭取政策，為有效整合衛生計生綜合監督執法資源做好準備工作。進一步加強基層衛生監督機構和執法隊伍建設，健全東營經濟技術開發區衛生監督管理許可權，理順完善執行機制。
(二)認真履行監管職責。 積極做好醫療衛生、公共衛生、職業衛生、傳染病防治等監督工作，分類指導，堵疏結合，整頓與規範並重，執法與服務結合，致力於建立長效機制，提高監管水平。 一是加大醫療服務監管。 推行醫療機構綜合執法，研究分析醫療機構及業務人員依法執業方面存在的問題，提出應對措施。深入實施醫療市場規範工程，推進規範化診所建設。 二是加強放射診療監管。 加強放射診療醫療機構和放射衛生技術服務機構監督檢查，規範放射診療防護和裝置效能技術檢測，完善放射衛生建設專案衛生審查制度和程式，組織開展對放射衛生監督員的培訓，提高全市放射衛生監督服務能力。 三是深化公共場所衛生監管。 全面推進量化分級管理，認真總結評估抽檢工作，完成年度抽檢計劃。建立完善公示制度，增加現場快檢專案和快檢頻次，發揮好公共場所單位衛生監督協管員的作用，全面提升公共場所衛生監管水平。開展全市公共場所集中空調使用單位專項監督檢查。 四是做好職業衛生監管工作。 加強對職業健康檢查工作質量的監控，定期對檢查結果進行系統分析。加強市級職業病診斷機構建設，規範職業病診斷鑑定行為。 五是提升傳染病防治監管水平。 加強重點單位、重點環節監管，以預防接種、醫療廢物處置、消毒隔離、傳染病報告、預檢分診、院內感染管理和實驗室生物安全為重點，加強醫療機構、疾病控制機構、婦幼保健機構、採供血機構傳染病防治監督，落實傳染病的防控措施。繼續推廣醫療廢物集中處置模式，提高中小醫療機構消毒隔離規範水平。 六是加大消毒產品、涉水產品生產企業整治力度。 全面開展全市消毒產品和涉水產品生產企業清理和整頓，依法查處違法違規行為。開展消毒產品、涉水產品生產、經營和使用環節的監督抽檢，嚴肅查處不合格產品。 七是推進學校衛生監督工作。 繼續開展校園衛生安全健康行動，對學校傳染病防控、飲用水、 教室環境衛生和 突發公共衛生事件管理等開展全面檢查。 積極探索 學校幼兒園衛生安全信用度評估 管理 ，利用學校衛生綜合評估成果，促進地方政府、相關部門及學校完善措施，不斷提高學校衛生工作水平。
(三)做好專項監督檢查
一是積極參與建立全國文明城市。 認真落實衛生監督機構相關任務，在全市集中開展公共衛生治理整頓，對公共場所進行重點規範，確保完成全國文明城市迎檢相關任務。 二是深入開展打擊非法行醫專項行動。 繼續深入開展整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動，紮實開展“回頭看”活動，確保工作成效。落實網格化監管責任，狠抓工作落實，加強部門協作配合，實現部門聯動，完善重點案件向公安部門移交和醫療市場暗訪督導制度，加大宣傳力度，報道專項行動進展和成果，對非法行醫及時曝光。 三是推進飲用水水質提升工程。 今年是全省城市飲用水水質提升工程三年行動計劃的攻堅年。依法加強對供水單位的衛生監督監測，強化供水單位責任意識，指導企業落實關鍵崗位技術培訓、持證上崗制度，健全監督管理檔案。加強農村生活飲用水監督檢查，提高監督覆蓋率和集中供水單位建檔率。
(四)加大違法行為查處力度。 保持打擊非法行醫的高壓態勢，堅決打擊危害群眾健康權益、破壞正常市場環境與秩序的各種違法行為，查處一批具有較大社會影響力的案件。建立違法企業“黑名單”和行刑銜接機制，妥善做好涉嫌刑事犯罪案件的移送和協助調查工作，強化追蹤違法違規單位整改措施落實。加強舉報投訴工作，進一步暢通投訴舉報渠道，發動群眾積極提供線索，不斷提高投訴舉報案件查處能力。
(五)加強衛生監督能力建設。 省衛計委已經確定今年為我省 衛生計生綜合監督能力“提升年”，將 舉辦全省執法能力大賽，我市也將舉辦全市衛生執法能力比賽，為參加全省比賽選拔人員，做好準備。加大監督執法培訓力度，組建衛生監督骨幹資料庫， 充分利用衛生監督員網路培訓平臺，積極推進網路培訓工作並納入考核 。 進一步加強指導，開展執法文書、優秀案卷、辦案能手評選，提高全市衛生監督人員專業和執法技能，規範執法辦案程式，提高辦案質量。提高行政指導服務能力，積極開展建設專案衛生審查工作，與相關重點工程、重大專案搞好銜接，進現場，解難題，主動介入，跟蹤服務。更新充實現場檢測、執法取證等裝置，完善執法技術手段，提高衛生監督執法效能。通過落實上述措施，有效提升全省衛生監督隊伍能力，適應衛生計生機構改革後新的職責要求。
(六)切實改進工作作風。 要按照上級的安排部署，深入貫徹黨的xx屆三中全會精神，紮實開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，認真落實中央八項規定，堅決反對四風。按照市委“轉作風，促發展，提標準，上水平”要求，深入查詢工作中存在的問題，切實研究解決群眾關心的熱點、難點問題，構建群眾滿意的衛生監督隊伍。
在抓好上述重點工作的同時，還要統籌做好其他各項衛生監督工作。加強衛生監督改革發展理論政策學習研究，認真研究完善我市衛生監督工作經驗和做法，創新監管模式，在長效機制建設上實現新突破。開展好衛生法制稽查工作，進一步規範執法行為，全面提高衛生監督執法質量。進一步優化行政審批，積極做好食品安全企業標準備案相關工作，完成國家和省衛生監督重點監督和抽檢計劃。加強和改進資訊宣傳工作，創造良好社會氛圍。提升衛生監督資訊化水平，規範資訊報告工作質量，全面提高工作效能。
同志們，今年衛生監督工作任務已經確定，目標已經明確。 面臨新形勢、新任務， 希望大家 在各級黨委、政府和衛生行政部門的正確領導下， 堅定信心、振奮精神、統籌謀劃、突出重點，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭真抓實幹，不斷開創衛生監督工作新局面， 為推進我市衛生事業穩定健康發展做出新的貢獻!
同志們：
經市政府研究同意，今天在這裡召開全市質量技術監督工作會議，主要任務是總結工作成績，交流工作經驗，明確工作要點，提出工作要求。剛才，我們觀看了展示20xx年質量技術監督工作成果的專題片，表彰了20xx年度質量振興先進單位和質量技術監督工作先進單位、先進個人，簽訂了《20xx年質量振興工作目標責任書》，張劍同志對過去一年的工作進行了回顧，並就今年的質量技術監督工作作了安排，目標明確，措施得力，我完全同意。希望大家按照工作部署，認真抓好落實。
下面，我講三點意見：
一、認清形勢，深化認識，切實增強做好質量技術監督工作的決心和信心
20xx年，全市各地、各有關部門按照市委、市政府的統一部署，切實加強領導，強化措施，突出重點，狠抓落實，全市質量技術監督工作取得了可喜的成績。歸納起來，大致有五個方面的特點：
(一)質量興市活動深入開展。全市各縣、市、區都開展了質量興縣(市、區)活動，我市成為全省第一批100%開展質量興市活動的地級市。全市各地、各部門和社會各界的質量、品牌意識日漸增強。
(二)實施名牌戰略成效顯著。名牌建立有聲有色，全市湧現出了一批質量好、信譽高、在國內外市場具有較強競爭力的名牌產品。去年，全市新增中國名牌產品2個，獲得國家免檢產品7個，湖北名牌產品16個。我市精品名牌產品數在全省位居前列。
(三)專項整治工作取得階段性成果。去年8月下旬開始，我市按照國務院、省政府的統一部署，迅速行動，開展了為期4個多月的產品質量和食品安全專項整治工作。通過出臺方案，制定制度，強化督辦，各項專項整治任務有條不紊、有聲有色地落實，特別是質監部門6個100%目標任務的如期完成，為全市12個100%目標的實現做出了貢獻。
(四)市場經濟秩序進一步規範。在全市範圍內廣泛開展了食品、農資、建材等專項打假行動，有力地打擊了製假售假違法犯罪行為。20xx年，全市共查獲各類假冒偽劣產品貨值2100萬元，搗毀各類製假售假黑窩點290個，為人民群眾挽回經濟損失1800多萬元。
(五)質量基礎工作紮實有效。積極搭建質量技術監督工作基礎平臺，加強企業質量人才隊伍培訓，廣泛開展群眾性質量技術創新，全市累計註冊QC小組500個，取得成果360個，創造直接經濟效益800多萬元。省級以上重點農業產業化龍頭企業達到12家。20xx年，全市新增通過ISO9000質量管理體系認證企業5家，4家企業的68種定量包裝產品獲得國家計量免檢“C”標誌。
上述成績的取得，是全市廣大質量工作者克難奮進、頑強拼搏、共同努力的結果，在此，我謹代表市委、市政府對大家的辛勤工作表示衷心的感謝!
在看到成績的同時,我們也要清醒地認識到,全市質量技術監督工作還存在著不少困難和差距，主要表現在：一是全社會質量意識有待進一步提高。一些企業質量管理薄弱,自主創新能力不強,重投入、輕管理的問題仍然比較突出,現代管理理念、方法、手段還沒有得到充分運用。二是質量安全監管力度有待進一步加大。產品質量和食品安全監管還存在薄弱環節，長效機制還需進一步建立和完善。三是名牌建立後勁有待於進一步增強。全市的中國名牌只集中在食品、化工行業，其他支柱產業在中國名牌上還是空白。這些須引起我們的高度重視，並在今後的工作中切實加以解決和改進。
新時期，質量技術監督工作重要性日益突出。市委作出了加快荊門崛起的戰略決策，前段時間召開的市委六屆三次全會、全市經濟工作會議和市“兩會”提出了今年規模以上工業增加值要達到160億元、規模以上工業增長要達到20%的奮鬥目標，這些奮鬥目標的落腳點在加快荊門崛起，關鍵是工業強市。質量振興是實施百億工程，打造百億產業，建設工業強市的重要基礎和前提條件，市委、市政府對此寄予厚望。這給質監工作提出了更高更新的要求，也給質量技術監督戰線的廣大幹部職工提供了施展才華、實現抱負的舞臺和機遇。因此，我們要切實增強做好質量技術監督工作的歷史責任感和時代緊迫感，進一步堅定做好質監工作的決心和信心。
二、解放思想，明確目標,奮力開創全市質量工作新局面
目前“解放思想，開放崛起”大討論活動正在全市深入開展，各地、各部門要通過大討論進一步認清形勢，突破思維定勢和傳統觀念束縛，把思想認識真正統一到科學發展觀上來，把力量凝聚到促進經濟社會協調發展上來。要把質監工作放在開放崛起的大格局中去研究、去規劃，放在開放崛起的大決策中去思考、去部署，加快建立和完善適應社會主義市場經濟體制的質量技術監督工作體系，用發展開放的思路推進質監事業。
為此確定全市質量工作的總體思路是:以黨的xx大精神為指導，深入貫徹落實市委六屆三次全會精神，以科學發展觀為統領，堅持以質取勝，大力實施名牌戰略和標準化戰略,建立健全立體化全程監管網路,構建以企業為主體，政府監管、市場引導和社會參與相結合的質量工作體系,全面提高產品、工程、服務和環境質量水平。
主要目標是: 到20xx年，我市涉及人民群眾身體健康和生命安全的農產品、食品、醫藥產品等全部達到國家強制性標準要求，95%以上的主要工業產品採用國際標準或國外先進標準組織生產，工業產品總體質量水平不斷提高，全市中國名牌產品數量力爭新增3-5個;農業標準化覆蓋率達95%以上;受監工程主體結構合格率、竣工驗收合格率均達到100%,新建居住、公共建築執行節能標準覆蓋面達到100%;服務行業顧客滿意率達90%以上;環境質量明顯改善。
圍繞上述總體思路和主要目標,重點要抓好以下六個方面的工作:
(一)全面強化質量監管。加強質量監管是保障質量安全的關鍵。要全面構建預防質量安全事故、突發事件的預警應急指揮和救援體系，降低事故發生率，保障經濟安全執行，維護廣大人民群眾的生命財產安全。要深入開展質量平安建設，全面落實政府部門監管責任，運用生產許可、強制認證、註冊備案等手段，嚴格市場準入，建立起讓消費者吃得放心、用得安心的產品質量安全保障屏障。要始終保持打假治劣的高壓態勢，對於生產條件較差、產品質量不高、達不到生產要求的，要下決心，該整頓的整頓，該取締的取締。全面落實目標責任制和責任追究制，對於查處不力、履職不到位、失職瀆職，甚至為製假售假分子充當保護傘的，要依照法律法規嚴肅予以查處。
(二)深入推進名牌戰略。市委書記傅德輝同志強調，“名牌是崛起的希望”。近年來，通過大家的不斷努力，我市湧現了一批名牌產品，但應該看到，全市名牌數量還不夠多，相對中部發達城市，我們的差距顯而易見。各地、各部門要進一步加大對名牌的培育、扶持和宣傳力度，不斷提高名牌企業和名牌產品的質量效益。企業要加大科研開發經費投入，增強自主創新能力，提高產品的科技含量、品牌價值和競爭實力。已經榮獲中國名牌產品的企業要向更高目標邁進，獲得湖北名牌產品的企業要向中國名牌產品邁進。要通過不懈努力，逐步實現荊門名牌由少到多、由多變強的新跨越，進一步推動“荊門製造”向“荊門創造”轉變，不斷提高影響力和美譽度，努力把我市建設成為品牌強市。
(三)大力實施技術標準戰略。標準的高低是衡量一個企業乃至一個區域質量水平的重要標誌。各地、各部門要以提高產品質量和檔次、保障農產品和食品安全為重點，以促進自主創新、節能降耗、環境保護為主線，抓緊制定我市標準化發展規劃綱要，服務標準化生產。去年，市質監局將我市23 個農業地方標準編印成冊，免費發放到農民朋友手中，贏得廣大農民朋友的稱讚，這樣的做法很好，要大力提倡。希望其他相關部門也能充分發揮自身職能優勢，為我市標準化建設服務。
(四)不斷提高技術保障能力。要圍繞我市主導產業的提升和發展，著重提升高新技術產品、農產品、節能環保產品和食品、藥品等涉及安全產品的監督檢驗和應急技術保障能力，提高檢測檢驗水平。著重圍繞石化、磷化、建材、食品、能源和高新技術六大百億產業，重點建設一批技術裝備精、支撐能力強的國家級、省級技術中心、檢測中心和實驗室，為企業和社會提供科學、準確、高效的檢驗檢測服務平臺。要加大對涉及民生、能源等方面計量器具的監管，充分發揮計量在保證質量、增加效益等方面的作用，不斷加快檢驗檢測機構的建設步伐和質量技術監督人才的培養。同時，要積極推行認證認可制度，鼓勵企業開展質量管理、環境管理、職業健康安全等體系認證，提高企業市場競爭力。
(五)繼續實施專項整治活動。各地、各有關部門尤其是領導幹部必須克服鬆懈麻痺思想，繼續保持昂揚的工作狀態，建立產品質量和食品安全長效監管機制，農業、藥監、質監、工商、衛生、商務等領導小組成員單位要密切配合，繼續做好產品質量和食品安全工作，任何部門不得推諉扯皮、敷衍應付，今後哪個方面、哪個環節出了問題，就追究相關部門的責任。在前一段專項整治中，市質監、農業、商務、工商、藥監等部門結合各自職責和實際，取得了一些經驗，希望大家堅持邊整治、邊總結的好做法，把專項整治中行之有效的好做法、好經驗及時總結推廣，加快建立起我市產品質量體系的標準框架，建立健全保障我市產品質量和食品安全的長效機制。
(六)狠抓工程、環境等領域質量安全。要以重大基礎設施工程、重點工業建設工程、大型公共建築工程、民用住宅工程和校舍、娛樂場所建設工程等為重點,強化大型公共建築質量監管,鼓勵施工企業爭創精品建築工程。切實把資源節約、環境保護放到更加突出的位置,大力推動結構調整,加快淘汰落後生產技術,嚴格控制高耗能、高汙染專案建設,大力發展迴圈經濟。加快防護林、綠色通道等生態工程建設,加強生態示範區、重要飲水源的保護和管理,切實改善生態環境質量。
三、強化領導，加強協調，為開展質量興市營造良好環境
質量興市是一項長期的、複雜的系統工程，需要方方面面的支援和配合，各地、各有關部門要切實加強領導，認真履行職責，加強協調，齊抓共管，為實施質量興市戰略營造良好的環境。
(一)要加大組織領導力度。各地要把質量興市工作納入國民經濟和社會發展總體發展規劃，根據當地經濟發展程序要求，謀劃質量興市的專案、內容、計劃。各級政府要加強對質量工作的組織領導,主要負責人要親自抓;要將質量安全監管工作納入考核目標,對本行政區域內的質量安全工作負總責。對產品質量和食品安全問題突出、長期得不到解決或發生惡性事件的地方,要追究其負責人的責任。
(二)要加大協調配合力度。質量工作涉及各個方面,各地、各有關部門要密切配合,協同作戰。質監部門要做好牽頭工作,發揮在質量工作中的主力軍作用,搞好綜合協調。工商、食品藥品、農業、衛生、商務等部門要發揮職能作用,加強質量監管,依法做好食品等產品安全監管工作,真正建立起縱向到底、橫向到邊的監管網路,消滅監管盲區。監察部門要加大對質量監管執法的監督,堅決糾正不作為、亂作為現象,對失職瀆職、包庇縱容製假售假活動的,要依法嚴肅處理。
(三)要加大宣傳投入力度。充分利用各種新聞媒體,廣泛宣傳產品質量和食品安全工作的重要性。對違法違規的企業，要公開曝光;對存在嚴重問題的企業，要跟蹤報道。要廣泛宣傳一批優質產品、優良品牌和優秀企業,宣傳質量管理先進典型和整治工作經驗,引導消費,鼓勵先進。同時，各地、各有關部門要加大經費投入，保證質量檢驗檢測技術基礎建設、標準體系建設、質量問題攻關和質量改進等所必需的經費。要完善質量興市的激勵機制，對獲得中國名牌、免檢產品、湖北名牌、質量管理獎等稱號的企業予以獎勵。
(四)要加大督導考核力度。根據省政府實施質量興省戰略的要求，市政府一方面要迎接省政府的考核驗收，同時也要對各地的質量振興工作進行考核和監督。各地要制定質量興縣(市、區)的目標責任，把工作目標具體落實到部門、延伸到企業，明確責任單位和責任人。對於重視程度不夠，特別是造成損失、對發展造成不利影響的，要予以批評;對重大的問題要掛牌督辦，確保我市質量工作的各項具體目標和要求能夠落到實處。
同志們，做好新形勢下的質量工作，任務艱鉅，責任重大，各地、各有關部門要牢記神聖使命，認真履行職責，為全面提高全市質量工作水平、加快荊門崛起做出新的更大的貢獻。
同志們：
自治區質量技術監督系統法制暨宣傳工作研討會即將結束了。這次會議開得很好，開成了求真、務實、高效的大會，開成了熱烈、團結、鼓勁的大會，達到了預期的目的。
在本次會議上，通報表彰了州局、州局等8個法制工作先進集體，表彰了XX局、XX局等8個宣傳工作先進集體，表彰了、等8名法制工作先進個人，表彰了、等8名宣傳工作先進個人，表彰了、等14名優秀執法人員。藉此機會，向受表彰的單位和個人表示衷心的祝賀!(掌聲)全系統質監部門及廣大幹部職工，要向受表彰的先進代表學習，以他們為榜樣，努力工作，開拓創新，為質量技術監督事業的不斷髮展做出新的更大的貢獻。
XX局長對這次會議非常重視，在百忙之中親自出席會議並作了重要講話，充分肯定了近年來法制宣傳工作取得的成績，對新形勢下進一步做好質監法制宣傳工作提出了新的更高的要求。
法規處XX處長做了一個全面系統的工作報告，實事求是地回顧總結了近三年來質監法制宣傳工作取得的成績和積累的經驗，深刻分析了當前工作面臨的形勢和任務，查找了存在的問題，剖析了存在問題的根源，全面部署了20xx年質監法制宣傳工作、地理標誌產品保護工作的任務，闡述了建設法治質監的深刻內涵和戰略思考，提出了當前和今後一段時期法制宣傳工作的奮鬥目標和具體措施。任務明確、目標具體、重點突出、措施有力，具有很強的指導性和操作性。
14日上午大會進行了經驗交流，XX局、XX局等5個單位代表做了交流發言，分別暢談了做好質監法制、宣傳和地理標誌產品保護工作的做法和體會，提出了許多很好的意見和建議。同時，會議還印發了州局、州局等8個單位的法制工作經驗交流材料，XX局、XX局等14個單位的宣傳工作經驗交流材料，XX局、XX局等3個單位的地理標誌產品保護工作經驗交流材料。這些單位的材料都從不同側面介紹了他們嚴格依法行政、積極做好法制宣傳和地理標誌產品保護工作的情況及經驗，可供大家相互學習借鑑。
14日下午，在州質監局法制庭召開的質監繫統行政執法案件公開審理現場演示會，是本次會議的一個十分重要內容，其目的是在、三地州取得“開門審案”試點經驗的基礎上，向全質量技術監督系統推行以州質量技術監督局為代表的“開門審案”的先進經驗。儘快在全質監繫統形成“強化法制監督，公開透明審案，讓行政執法案件自由裁量權在陽光下執行”的案件公開審理機制。演示會開得圓滿成功，達到了預期的效果。演示會的全部過程資料將錄製光碟下發，全區質監繫統要借鑑州局“開門審案”的經驗做法，全面推行質量技術監督行政處罰案件公開審理工作。各地州(市)局要結合各地實際，進一步完善“公開審案”的各項制度，提高執法水平，提升行業形象，規範執法行為，加強內外監督，不斷提高全區質量技術監督依法行政整體水平。
今天上午，參加會議的地州市局局領導和法制科科長觀摩了州局現場依法行政考核，觀看了州局依法行政專題彙報片。通過觀摩和互相學習、交流、溝通，大家提高了對依法行政重要性、必要性的認識，明確了依法行政考核的目的意義和方法步驟，為今後推進依法行政考核工作奠定了基礎。
昨天上午和今天下午前兩個小時，與會代表緊緊圍繞區局領導的講話和XX處長的報告，就依法行政考核辦法修改完善、自治區質監繫統如何全面履行職能、執法疑難問題、法制工作制度修訂、行政處罰案件公開審理辦法、當前質監法制工作存在的問題以及新形勢下如何做好質監法制工作等問題分組進行了熱烈、積極、深入的討論。大家結合本地區、本部門的工作實際，暢所欲言，獻計獻策，提出了許多很好的意見和建議。歸納起來，有以下幾個方面的問題和意見：
一是關於加強對法制工作的領導問題。大家認為，領導重視是做好質監法制工作的關鍵。因此，在今後的工作中，我們尤其要爭取單位主要負責人的重視和支援，要注重對領導幹部的法律培訓和目標責任制的考核，進一步增強領導學法用法、依法行政、依法決策的意識和能力。
二是加強對骨幹培訓和組織考察學習的問題。部分代表建議，希望能組織法制工作骨幹到內地發達地區學習取經。學習有走出去、請進來、集中培訓和個人自學多種形式，近年來，區局在學習培訓方面下了一定的功夫，力度還是比較大的，去年與自治區政府法制辦聯合辦班，對全系統1728人進行了為期兩個多月的行政執法培訓，有1587名執法人員取得了“自治區行政執法證”和“中國質量技術監督行政執法證”。選派34名執法優秀骨幹到內地高校進修學習。今後，將根據形勢任務的需要，有計劃、分步驟地組織法制工作骨幹到內地學習取經。同時，希望大家通過在職自學，不斷充實自己，提高能力素質，真正成為領導的參謀助手和質監法律專家。
三是關於進一步落實好執法責任制的問題。大家建議，應當繼續把執法責任制作為各單位的一把手工程來抓。這個建議符合國務院依法行政的總體要求和我局的實際情況，我們將進一步量化目標責任制考核指標體系，增加對各單位負責人的目標考核要求;同時進一步做好行政執法監督檢查工作，加大對各單位負責人依法行政工作情況的監督檢查。
四是關於落實依法行政考核辦法的問題。大家感到依法行政考核是行政執法責任制的深化，很有必要，非常重要，但操作起來有一定的難度，並提出了許多很好的修改建議，我們將根據大家的意見，進一步修改完善，重點突出針對性和可操作性。我們認為，依法行政考核辦法是通過考核管權、管事、管人的辦法，是加大內部監督力度的有效形式，符合黨的xx大報告提出的“行政機關要完善制約和監督機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益，確保權力正確行使，讓權力在陽光下執行”的要求。這個辦法落實好了，就會減少和杜絕違法行政、不作為、亂作為的現象，樹立質監部門的良好形象。
五是關於創新“開門審案”機制的問題。有的同志對推行公開審案存有一點顧慮。我們認為，公開審案只是案件審理的一種方式，並不要求所有案件全部實施公開審理，根據等地州局試點的經驗，只對重大案件、疑難案件和社會關注的案件公開進行審理。各地州局可以根據具體案件選擇不同的審理方式，區局將進一步總結推廣經驗，指導大家學習借鑑。大家一定要認識到：“開門審案”不僅僅是改變了案件審理的方式方法，而是對落實《依法行政綱要》、優化行政執法機制、規範行政執法行為、體現公平公正原則、提升行政執法效果、打造法制政府、建立和諧社會的探索和嘗試，在全系統推行後，產生的社會效應將會得到充分體現。
六是關於法制機構的建設問題。部分代表反映，目前法制機構的職能設定和人員配備難以適應日益繁重的任務，特別是縣級局法制機構力量近年來不但沒有加強，反而在削弱，與所承擔的職責出現了較大的落差，難以適應建設法治質監的要求。對這個問題，區局法規處將向相關領導及人事部門及時反映。
七是關於加強對基層行政執法工作的指導問題。大家反映，在行政執法中經常出現一些疑難問題，希望能夠得到區局及時、權威的指導。對於這個問題，我們將採取以下措施：在今後對個案的執法指導工作中，將具有全域性性和普遍性的指導意見及時抄送各有關局;選擇一些具有典型意義的行政訴訟案和行政複議案以及一些重大、疑難問題，組織有關方面人員進行專題研究，暢通研討渠道，便於借鑑指導。
與會代表在討論中一致認為，這次會議總結成績客觀，分析問題深刻，部署工作全面，任務措施具體，令人振奮，催人奮進。大家表示，一定要以高度的政治責任感和歷史使命感，按照區局領導講話要求和林處長工作報告的部署，在新的一年裡，團結一致，振奮精神，銳意進取，紮實工作，努力完成好各項法制宣傳工作任務。
總結本次會議，我感到，會議取得的成果主要有三個方面：
一是統一了思想，提高了認識。大家通過觀摩、學習、討論，暢談體會，交流思想，進一步把思想統一到xx大提出的全面推進依法治國、加快建設法治國家的基本方略上來，提高了對法制工作重要性的認識，增強了工作的責任意識。明確了質監部門法制機構及其工作人員的神聖職責就是：圍繞中心、服務大局，真正成為質監繫統依法行政的推動者，法治質監的建設者，學法守法的倡導者，制度創新的先行者，質監工作的服務者，嚴格執法、公正執法、文明執法的執行者。
二是總結了經驗，找出了不足。會議對全系統近三年來的法制工作進行了全面回顧，實事求是地總結了取得的成績和主要經驗，認真查找了法制工作的不足，尤其指出了當前質監法制工作中存在的領導重視程度不夠、基層法制建設薄弱、執法行為不夠規範、監督機制建設有待加強、相關制度需要完善等問題，為我們下一步做好法制工作指明瞭努力的方向。
三是分析了形勢，明確了任務。大家清醒地認識到，質監部門已從朝陽事業走上社會關注、政府重視的高危行業，隨著依法治國步伐的加快，在監督執行上從上下級的單一監督走向管理與被管理者的雙向監督，從側重內部監督走向內外結合的全方位監督，要求我們必須做到依法行政。20xx年法制工作要按照區局黨組的部署，緊緊圍繞質監中心工作，繼續以深化行政許可監督、行政執法監督，完善法制建設、推進法制六進、“地理標誌保護”工作為重點，進一步加大質監宣傳工作力度，為全面提升質監法制工作水平作出積極的貢獻。
20xx年法制工作的指導思想、目標任務和各項部署已經明確，關鍵是全力抓好落實。這裡，我對如何把會議的精神真正領會好、傳達好、學習好、貫徹好，提出三點要求：
一是要及時彙報。請同志們回去以後抓緊向本局黨組彙報。要讓各級領導全面瞭解質監法制工作面臨的形勢，全面掌握這次會議的部署和要求，重視和加強法制工作，把區局的部署和本單位實際結合起來，創造性地開展工作。
二是要認真傳達。要認真傳達這次會議精神，使質監繫統各級領導和廣大行政執法人員清醒認識質監法制工作重要性，明確今年和今後一個時期法制工作的中心任務，把思想統一到區局的總體要求和工作部署上來，進一步增強做好法制工作的責任感和緊迫感。
三是要狠抓落實。各地要按照這次會議的總體部署和要求，在深入學習、領會精神、集思廣益的基礎上，充實完善本單位今年法制工作的計劃，提出貫徹落實本次會議的具體措施。要結合單位實際情況，圍繞今年的重點工作，搞好任務分解，明確責任範圍，提出時間進度和質量要求，一級抓一級，層層抓落實，確保各項任務落到實處。為進一步提高全系統依法行政能力和水平、建設法治質監，作出新的更大的貢獻。
同志們：我們這次會議得到了州質量技術監督局的大力支援，為了會議的圓滿召開和各項議程的順利進行，他們投入了大量的人力、物力，作了精心的準備和安排，提供了滿意的服務，讓我們以熱烈的掌聲對他們的辛勤工作表示衷心的感謝!(掌聲)。
最後，祝各位代表身體健康，工作順利，萬事如意!
謝謝大家!
這次全市質量技術監督工作會議的主要任務是，貫徹落實全省質監工作會議和市人大政協會議、市政府狠抓落實工作大會精神，總結“”和去年全市質監工作，安排部署今年及“”質監工作，理清思路，明確任務，以紮實有效的工作推動質監事業健康發展。剛才，劉局長對去年工作進行了全面總結，對今年工作進行了系統安排，我完全同意。會議表彰了20xx年質監工作先進集體和個人，簽訂了今年特種裝置安全監察工作責任書。請與會同志認真貫徹會議精神，狠抓各項工作落實。下面，我講再幾點意見，供大家參考。
一、認清形勢，理清思路，增強質監工作責任感
近年來，質監繫統緊緊圍繞全市發展大局，以質量為核心，以標準化為基礎，以品牌建設為載體，大力開展“質量興市”系列建立活動，創新思路，克難奮進，真抓實幹，在服務產業發展、促進自身建設方面取得了突出成績。主要表現在：一是服務富硒食品產業取得新突破。圍繞富硒食品產業發展，成立富硒食品質量檢測機構，建立健全富硒食品分類標準，建立富硒食品標誌制度，幫助富硒食品企業設立富硒專櫃，完善了富硒食品產業質量體系，促進了富硒食品產業快速發展。為此，質監繫統付出了大量心血，成效明顯。二是品牌建設取得新進展。三年累計有24個產品被評安康市特色品牌產品，經過後續培養，其中4個產品取得省名牌產品稱號，目前共有10家企業的11個產品獲得省名牌產品稱號，5個產品獲得國家地理標誌產品保護，有力促進了特色產業的發展。特色品牌產品制度的設立，走在全省前列。三是標準化工作取得新成績，五年來，制定省地方標準89項，其中57項標準獲得省市科技進步獎勵;11個國家級農業標準化示範區通過驗收。標準和標準化工作的全面實施，推動了我市現代農業的發展。四是質量監管邁出新步伐。以特種裝置安全、食品安全為重點，加大產品質量和計量執法，開展打擊“地條鋼”等專項行動。五年累計查辦各類質量案件580餘起，開展執法專項行動60餘次，有力維護了全市產品質量安全。五是自身建設發生新變化。大力開展基礎建設、技術能力建設、幹部隊伍建設、制度建設、質監文化建設，質監繫統的硬體、設施、環境根本改變，黨風、政風、行風不斷好轉，多項工作獲得省、市表彰。這些成績的取得，凝聚著各級領導的關心重視，凝聚著相關部門的支援配合，更凝聚著質監繫統全體幹部職工的辛勤與汗水。
在此，我代表市委、市政府向質監繫統廣大幹部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!
當前和今後一個時期，質監工作面臨著新的發展機遇。“”我國將加快轉變經濟發展方式，實現由“中國製造”向“中國創造”轉變，質量工作的巨集觀調控和基礎保障功能將不斷強化，地位和作用將更加突出。省委、省政府提出，大力實施質量興省戰略和標準化戰略，把質量工作放在更加重要的位置、進行了全面部署。省質監局今年啟動了與各設區市政府戰略合作活動，積極構建“大質量”的工作格局。經過近年來的探索實踐，我市質量工作在服務產業發展方面，積累了成功經驗。各級各部門和社會各界，關注、關心、支援質量工作的氛圍不斷增強。市委、市政府提出，“”全市將以科學發展、富民強市為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以保障和改善民生為出發點和落腳點，努力實現“四個翻番”和“六個躍升”目標，為全面建設小康社會打下堅實基礎。因此，“”質監工作仍大有可為。同時，質監工作也面臨著嚴峻挑戰，特色品牌產品影響力小、省名牌產品少、國家名牌產品沒有;標準及標準化工作跟不上全市新型工業、現代農業、特色服務業發展的需求，一些地方標準過時、不適應新的發展要求;一些企業對質量關注、重視程度不夠，開展質量工作的積極性和主動性不強;質監繫統對產業扶持的方式、方法有待創新，服務和監管的工作力度還有待加強，等等。這些問題要在今後工作中予以重點關注和解決。
今年質監工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，以實施“質量興市”戰略和“標準化”戰略為抓手，以服務富硒食品等主導產業發展為己任，認真做好品牌、標準、計量三大工作，在推動自身建設、服務產業發展、構建和諧社會中取得新的更大成效。全市質監繫統要進一步增強工作責任感，認清新形勢，迎接新挑戰，理清思路，明確任務，創新工作，開創全市質監工作新局面。
二、突出重點，狠抓落實，確保質監工作良好開局
質量是基礎，安全是底線。質監繫統要把提高質量、確保安全列為質監工作的中心和重點，把服務產業發展作為檢驗自身工作成效的重要途徑和方式，全面推進各項質監工作。
(一)履職盡責，助推富硒食品產業發展。富硒食品產業是我市最具特色、最具優勢、最具發展潛力、最易做大做強的一個支柱產業。質監部門要發揮品牌、質量、標準、檢測等職能作用，助力富硒食品產業健康快速發展。
推動富硒地域品牌建設。一是蒐集整理10縣區最具特色的產品名錄，加大策劃、包裝、宣傳力度，促其富硒化、商品化、市場化，催生和培育更多的特色品牌，形成以富硒食品品牌帶動、特色產品叢集發展的格局，提高安康特色產品的名氣。二是幫助富硒食品企業加強品牌建設，促進產品開發，提高產品質量，擴大產品銷售，完善富硒食品產品體系，以品牌企業、品牌產品為基礎，提升安康富硒地域品牌的知名度。三是加強富硒品牌建設的研究，組織召開“中國硒谷”富硒品牌建設研討會，提高企業對發展富硒食品的認知程度，營造加快富硒品牌建設的良好氛圍。
推動富硒食品標誌制度建設。一要不斷完善。結合富硒食品產業發展的實際，從有利於規範行業管理、有利於產業快速發展、有利於激勵富硒食品企業生產經營的角度，及時完善修訂富硒食品標誌及管理辦法。二要積極推廣。大力開展富硒食品標誌產品的申報、檢測和認證工作，做到日常化、經常化和規範化，成熟一個、申報一個、認證一個，不斷增加富硒食品的品種和數量。三要開拓市場。幫助富硒食品企業加強宣傳，拓展市場，擴大銷售，繼續做好省軍區服務社富硒食品集中銷售工作。近期將組織召開一次富硒食品標誌企業座談會，研究和落實幫扶措施，進一步加大支援和培育力度。
推動富硒食品標準體系建設。一要健全體系。在完善富硒食品硒含量分類標準的基礎上，將產品硒含量標準向富硒食品原料、種植、生產、加工、儲存等過程的技術標準延伸，建立富硒食品標準體系，通過標準化工作確保產品質量。二要加強論證。加強對富硒食品硒含量分類標準的研究和論證，做到資料更翔實、資料更準確、標準更科學，要密切關注國內外富硒食品的最新研究成果，及時修訂完善標準，努力使其上升為省級、國家級標準。今年要儘早召開一次富硒食品標準研討會。三要跟蹤標準實施情況。選擇一批富硒食品龍頭企業，推動標準化生產，解決標準實施中的問題，充分發揮標準作用，提高富硒食品的質量。
推動富硒食品檢測機構建設。省富硒食品質量監督檢驗中心是承擔我市乃至全省富硒食品檢測、質量的重要機構，也是全省唯一的富硒食品檢測機構。市質監局作為業務主管部門，要加強建設與管理。一要加強建設。爭取列入省級質檢中心建設五年規劃，獲得省上專案和資金支援，加大技術裝備建設和改造投入力度，提高檢測能力和水平。二要規範管理。進一步明確職責，制定發展規劃，明確工作任務。要與安康學院加強聯絡和協作，處理好教學與科研、檢測與管理的關係。三要發揮作用。提高中心的檢測能力和效率，在完成日常檢測工作的同時，積極研發富硒食品新產品，開展補硒對人體健康的機理作用研究，做好富硒資源深度普查和詳查工作。
質監、科技及富硒食品產業發展工作領導小組成員單位，要組織相關工作人員進一步學習、瞭解和掌握硒對生命健康重要作用等知識，提高富硒意識、增強富硒理念，推進富硒化、商品化、產業化工作，開展安康富硒品牌建設，為新時期全市富硒食品產業發展作出新的更大貢獻。
(二)夯實基礎，認真實施質量興市戰略。品牌的核心是質量，質量的基礎是標準和計量。質監繫統要圍繞提升質量這一中心，推動品牌、標準化和計量工作。
以質量建立為載體，提升四大質量。認真落實市政府關於質量興市戰略的部署要求，全面推進質量興市、興縣、興業、興企，不斷提高產品質量、工程質量、服務質量、環境質量水平。一要明確任務。計劃到20xx年全市10個縣區達到質量興省先進縣區標準，在此基礎上爭創質量興省先進市，今年至少要確保4個縣成功建立質量興省先進縣，各縣都要積極準備，儘快啟動。二要加大建立力度。總結和推廣旬陽縣建立質量興省先進縣的成功經驗。針對工程建設、產品生產、服務行業、環保領域的不同情況，分門別類、有針對性的開展質量建立活動。各級政府牽頭負責，質監、規劃建設、工信、商務、旅遊、環保等行業主管部門要加大指導，精心組織，確保取得實效。三要發揮企業的主體作用。建立健全引導和激勵機制，增強企業參與建立活動的積極性和自覺性。
以特色產品為抓手，加強品牌建設。一要明確品牌建立思路。鑑於本地大企業少、產品市場佔有率低、建立中省名牌難度大的實際，必須高度重視和實施特色品牌產品制度建設工作，通過重點培育、梯次發展、全面推進，推動企業開展品牌建立活動，提高企業的產品質量和市場競爭力。二要完善特色品牌評定製度。適時修訂《安康市特色產品評定辦法》，明確評定範圍，完善評定標準，創新評定方式，使評出的特色品牌產品名副其實、含金量高。三要加強培育與宣傳。加強特色品牌產品的培育、使其成長為省名牌、進而實現國家名牌的突破，是品牌建立工作的重中之重。要突出特色品牌產品的宣傳，擴大影響力;加大政策、資金、專案支援力度，幫助解決生產中的困難，支援企業做大做強。以此增強企業建立特色品牌產品的積極性，帶動更多的企業開展品牌建設工作。
以服務產業為重點，加強標準化工作。一要加強設施農業標準化工作。結合特色農業產業、一村一品工程和設施蔬菜發展，清理、修訂和完善各項涉農地方標準，確保標準科學、適用、合理，加快農業標準化示範區、示範基地建設，力爭所有涉農縣都有示範區。二要加強新型工業標準化工作。主動參與企業生產，指導企業將節能、降耗、節水、減汙和增效的最新科研成果轉化為企業標準，落實國家、行業和地方相關標準，建立迴圈經濟技術保障標準體系，為發展迴圈經濟提供有力的技術支撐。三要加強特色服務業標準化工作。積極開展商貿流通、現代物流等現代服務業的標準化試點工作，鞏固和提高賓館、飯店、旅遊、交通等傳統服務業標準化工作，提升服務質量。認真做好程式碼、條碼工作，加強標準化管理。
以誠信計量為依託，維護公平交易。一要深入開展“推進誠信計量、建設和諧城鄉”主題行動。培育30家誠信計量承諾示範單位。對貿易結算、醫療衛生、安全防護等與人民群眾生活密切相關的計量器具，要強制檢定，確保群眾身體健康和財產安全。二要擴大計量宣傳。針對加油站、眼鏡制配場所、醫院、餐飲業、商店等計量器具使用頻繁的場所，要加大企業計量使用監管，向廣大群眾宣傳計量法規，提高消費者計量維權意識，推動誠信安康建設。三要開展食品和化妝品過度包裝、用能產品能效標識的計量監督檢查，為建設資源節約型、環境友好型社會做出貢獻。
(三)守住底線，確保各類產品質量安全。產品質量安全關係人民群眾切身利益，關係市場平穩，關係和諧社會建設。質監部門要將產品質量安全作為底線，確保不出問題。
落實食品安全監管責任。隨著經濟社會的發展，人民生活水平不斷提高，群眾對產品質量尤其是對食品安全的要求越來越高。因此，各級政府必須對食品安全負總責，質監部門負責做好食品生產加工環節的監管工作;農業、衛生、工商、藥監等部門要按照食品各環節分工，各司其職，密切配合，加強食品安全監管;生產企業要切實履行食品質量安全主體責任，確保食品生產環節不發生質量安全問題。
抓好特種裝置安全監察。各縣區政府要深化“建立特種裝置安全管理達標縣(區)活動”，今年所有縣區要全部實現達標目標。要進一步建立健全“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、檢驗機構技術把關、群眾參與監督、社會廣泛支援”的特種裝置安全責任體系，剛才我與各位主管縣區長簽訂了責任書，希望引起大家高度重視，抓好今年特種裝置安全監察工作。各級質監部門要加大對移動式壓力容器、起重機械、壓力管道等重點監控裝置的安全監察，確保特種裝置安全執行。
維護和規範市場秩序。要按照“查大案、端窩點、整行業、穩市場”的要求，從嚴查辦一批大案要案，嚴厲打擊一批製假售假的不法分子，切實維護和規範本地市場經濟秩序。各監督執法部門要加強相互溝通、相互配合，採取條塊結合、聯合執法等措施，堅持全過程控制、全方位監管，依法打擊各種質量違法違規行為，切實維護社會公平正義。
三、加強領導，狠抓落實，推動質監工作上水平
(一)高度重視質監工作。今年省質監局將與市政府簽訂戰略合作協議。各縣區及質監部門要以此為契機，圍繞地方特色產業發展，提出合作內容，爭取上級支援和投入，取得合作共贏、促進發展的實效。各縣區政府要重視、支援和關心質監工作，協調解決相關問題，為質監部門創造良好的外部環境。質監部門要更好地服務地方經濟發展、更快地融入地方政府，主動向縣區黨委、政府彙報工作，加強與相關部門的聯絡和溝通，爭取支援，形成合力，推動質監事業發展。
(二)認真履行質監職責。正確處理服務與發展、監管與執法的關係。針對產業發展和企業生產需求，增強服務理念，創新服務方式，提高服務水平，儘可能的提供方便和支援，盡最大努力促進產業發展、提升產品質量，履行好服務經濟發展的職能。同時，要切實履行產品質量監管執法職責，對情節輕微、非主觀故意、產品質量問題對社會未造成嚴重影響的違規企業，實施幫扶整改;對影響人民群眾身體健康、財產安全和事關國計民生的地條鋼等假冒偽劣產品，要堅決打擊，確保合法生產經營企業和消費者利益。
(三)推動質監隊伍建設。倡導學習風尚，加強思想教育和學習培訓，特別是加強法律法規和市場經濟知識的學習，提高幹部的政治素質、業務素質和執法水平。加強黨風廉政建設、質監文化建設、基礎能力建設，杜絕“吃拿卡要”行為的發生，規範執法，公正執法，加大質監宣傳，構建系統文化，提高檢測裝置、技術、設施條件，不斷增強基礎保障能力，加強質監人才引進和培養，建立一支素質高、作風好的質監隊伍。
同志們，今年是“”開局之年，做好今年工作十分重要。希望大家進一步提高對質量工作重要性、必要性的認識，以高度的責任感、使命感，求真務實，開拓創新，狠抓落實，以優異的成績迎接建黨90週年!
同志們：
今天召開全市質量技術監督工作會議，主要任務是貫徹落實全國質檢工作會議、全省質監工作會議和省、市黨代會等一系列重要會議精神，回顧總結去年全市質監工作，研究部署今年主要工作任務，動員和凝聚全系統幹部職工的智慧力量，進一步解放思想，堅定信心，開拓進取，奮力拼搏，紮實推進南平質監事業科學發展、跨越發展。省局趙雪萍副局長蒞臨大會並將作重要講話，希望大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我代表市局黨組作工作報告。
一、20xx年工作回顧
20xx年，我們按照省局和市委、市政府的工作部署，圍繞“抓質量、保安全、促發展、強質檢”工作方針和南平質監事業發展“”規劃目標要求，細化措施，狠抓落實，提升工作水平，服務科學發展，實現了“”良好開局。
(一)打造服務品牌，在積極推進發展方式轉變上取得新成效
⒈質量興市紮實推進。市政府出臺了《南平市政府質量獎管理辦法》，南平鋁業公司榮獲第二屆省政府質量獎，全市10個縣(市、區)100%開展“質量興縣(市、區)”活動。市局與榮華山產業組團簽訂合作備忘錄，全市實施“質量興園”的園區總數達12個，邵武經濟開發區作為我市首個省級標準化示範園區建設試點獲得省局批准。全年共完成質量分析報告30篇，其中獲各地政府領導批示18篇。20xx年獲37個福建名牌產品，全市現有福建名牌產品119個。對212家重點生產企業進行等級評定，279家企業358批次工業品開展省級監督抽查，合格率93.3%，位列全省第二，比全省平均水平高出2.8個百分點。發揮多方力量形成認證監管合力，當年檢查生產、商貿企業345家次，其中農產品認證企業141家次，管理體系認證企業131家次，強制性產品認證企業73家次，查處無強制認證生產銷售產品案件18起，涉案貨值34.25萬元。聯合全市11個部門下發“質量月”活動方案，精心策劃79項重大活動，發放各種宣傳資料1.83萬份，接受諮詢和質量服務人數達1.1萬人次，有力促進了全社會質量意識進一步提升。
⒉標準引領作用增強。20xx年全市有14家企業參與9項國家標準、22項行業標準和13項省地方標準制修訂，其中主導制修訂14項，創歷年新高。有2個標準專案分獲20xx年省標準貢獻獎一、三等獎，全市獲國家和省標準貢獻獎專案增至8項。“武夷紅茶”獲總局批准實施地理標誌保護，全市地理標誌保護產品增至7個，居全省第三位，受保護面積達70多萬畝，受保護企業241家，年使用專用標誌1663萬枚，產值30億元，較20xx年首次開展保護工作時增長61倍，並建立了覆蓋生產全過程的59項標準體系。當年新增國家級農業標準化示範區2個，全市國家級示範區總數達11個，省級12個，市級23個，涵蓋桔柚、茶葉、薏米、葡萄等區域優勢農產品專案。我局以標準化示範區建設為抓手，積極服務新農村建設工作獲得市政府領導的充分肯定，先後兩次在全市農業工作會議上作典型發言。
⒊計量工作成效明顯。繼續貫徹“大協作、大發展”的工作思路，推進計量改革，促進發展方式轉變。強化橫向協作，與衛生、水利、電業、經貿、計生等部門聯合推進行業的計量檢定工作，全市醫療衛生系統、水利發電企業、計生服務機構等的計量工作相繼得到加強和新的突破。如與衛生部門聯合推進行業計量檢定工作，全市醫療衛生單位醫用計量器具檢定單位覆蓋率達95%，首檢合格率達83.11%。推動縱向協作，積極落實與省計量院合作備忘錄內容，參與滾筒表面附著係數檢定裝置的研製以及示波器記錄校準方法的研究，聯合開展CT機、雷達測速監控系統等領域計量器具檢定87臺，將汙水排放線上監測系統等5個專案納入重點開發內容。繼續推動市、縣計量技術機構資源整合，在松溪、政和開展計量技術機構“三統一”試點工作，取得明顯成效，得到地方政府肯定。做實計量惠民，認真落實計量檢定“一減一免”舉措，全年完成免費和減半收費檢定計量器具36474臺件，為企業及個體工商戶減免費用107.7萬元。加大涉及民用計量器具監管力度，全市檢查加油站229家抽查加油槍1390把、合格率100%;對大米、食用油等18種定量包裝商品抽查818批次，淨含量合格率96.6%，同比提高2.2個百分點，比全省平均水平高出3.6個百分點。
(二)立足保障民生，在不斷健全安全監管機制上取得新成效
⒈加工食品安全監管有力有效。20xx年對大米、瓶(桶)裝飲用水、肉製品等28個品種1061個批次食品進行了抽樣檢驗，合格率97.6%，同比提高1.3個百分點，比全省平均水平高出1.2個百分點。積極轉變監管方式，堅持明察暗訪、隨機抽查等方式落實轄區監管責任制，不斷提高監管工作效率。嚴格實施加工食品QS准入及退出機制，全年共接受238家企業的QS申請，發放220張QS證，54張不予行政許可決定書，登出108家企業114張QS證，吊銷6張。同時，先後開展瓶(桶)裝飲用水、腐竹、新增劑等24類產品的專項整治行動。如在乳製品專項整治中，幫扶轄區長富、大乘和澳牛三家乳製品企業全部通過總局的換證重新審查;在開展腐竹產品專項整治中，採取明察暗訪、突擊檢查、應急處置等方式，對存在違法新增行為的4家企業移送公安查處並吊銷企業的生產許可證，對存在過量新增的4家企業實施最高額度的行政處罰。未發生系統性、區域性、行業性加工食品安全問題。
⒉特種裝置安全責任進一步落實。全年出動安全監察人員2567人次，現場監察特種裝置生產、使用單位 1363家，巡查率達37.3%，檢出並排除安全隱患1200多處，指導各類使用單位開展應急預案演練6場次，有力促進了全市特種裝置安全繼續保持穩定向好的發展態勢。率先開展流動式起重機械的整治，在全省作為先進經驗推廣。在抓好氨冷庫系統的基礎上，進一步摸清全市以氟利昂為介質的冷庫系統和中央空調系統的特種裝置狀況，對於符合條件的納入監管範圍。關注民生安全，結合《福建省電梯安全管理辦法》的出臺大力推行“電梯安全管理七項新舉措”，全市在用客梯手機訊號覆蓋率達98%，高於全省平均水平。針對去年國內特種裝置安全事故案例，舉一反三，未雨綢繆，部署開展了醫院、學校、浴室等單位使用的鍋爐、滅菌器安全隱患排查和整改，嚴密防範各類安全事故的發生。積極爭取地方政府人力、物力和財力支援，大力推進鄉鎮協管員隊伍建設，有效彌補特種裝置安全監管力量不足的“短板”。20xx年全市特種裝置執行保持平穩態勢，未發生特種裝置安全事故。
⒊打假治劣工作保持高壓態勢。20xx年部署開展了“雙打”、“打四黑除四害”等15個專項打假行動，立案查處 294起，涉案貨值846萬元。借力專項整治平臺，進一步強化與公安、司法機關的溝通協作，及時向公安機關移送涉刑案件，將日常監管中的難點妥善解決，形成監管合力，提升工作實效。向公安部門移送涉刑案件7起，均已立案處理，向工商等部門移送案件8起，有力地打擊了質量違法犯罪行為，起到了強大的震懾作用。紮實推進“陽光質監”建設，專題召開法制工作聯席會，建立與南平市人大、市政協、市政府法制辦以及司法部門之間良好的工作聯絡機制和意見協商渠道，加強溝通增進友誼，取得了相關部門的理解和支援。在全省質監繫統率先開展模擬行政處罰聽證競賽工作，選取邵武局試點開展“全程說理執法”，7個縣級局深入開展了“開門審案”工作，使行政相對人對質監行政處罰的公平、公正有了進一步的瞭解，有效推進陽光執法。
(三)突出創新規範，在統籌推動科學發展上取得新成效
⒈技術平臺建設更加完善。福建省茶葉質檢中心(武夷山)的實驗室資質認定和茶葉擴項複評審，以及省電線電纜暨危險化學品質檢中心均順利通過省級專家組的驗收和年度考核。全系統20xx年共投入300多萬元購置液質聯用儀、全自動固相萃取儀等先進檢測儀器，促進檢驗檢測能力的穩步提升。目前，系統內在讀和取得碩士學位人員達34名，中、高階職稱人員53人，他們在南平質監事業發展中正發揮著重要的作用。
⒉隊伍履職能力持續提升。強化“中心組”學習，20xx年共舉辦9期中心組學習專題講座，組織開展了“七一”重要講話、xx屆六中全會等重要精神的學習。注重增強工作的計劃性、系統性和預見性，建立“每月工作例會制度”，形成一月一計劃、一月一總結、一月一建議、一月一點評的工作推進機制。同時，圍繞履職能力提升，科學制定業務培訓、崗位練兵、學歷提升計劃，積極開展各種活動，今年全市系統人員參加各類培訓達368人次。對接省政府出臺加快辦事效率十條意見要求，採取多項措施提升機關辦事效率。嚴格效能責任追究，強化每月不定時的明察暗訪，並對發現的責任人員給予嚴肅處理，提高了幹部隊伍適應新形勢、擔當新使命、承擔新任務的能力。
⒊質監文化建設蓬勃開展。圍繞紀念建黨90週年，深入開展“以質取勝、創先爭優”活動，南平市局機關黨建工作連續四屆被南平市委評為先進單位，市局行政服務中心視窗連續三年在43家入駐單位評選中獲得“紅旗視窗”稱號。“七一”期間，全系統有12個黨支部、44名黨員分別受到省、市局黨組以及當地縣(市)委和工委的表彰。文明建立成效顯著，全系統13個單位有11個榮獲南平市級文明單位，南平市局和武夷山局榮獲第十一屆省級文明單位，實現“滿堂紅”。切實履行“一崗雙責”，圍繞幹部人事、裝置採購、行政執法等重點領域和關鍵環節，構建權責明晰、逐級負責、層層落實的反腐倡廉責任體系，初步形成具有南平質監特色的廉政風險點分析和防範管理機制。共查詢113個風險點，繪製行政職權執行流程圖64個，制定行政處罰自由裁量細則71條，增強幹部的廉潔從政意識、法制意識、責任意識和自防意識。
奮鬥伴隨艱辛，成績來之不易。上述成績的取得，得益於省局和市委、市政府的正確領導和關心支援，得益於全系統幹部職工的開拓進取和努力拼搏，得益於相關部門和社會各界的密切協作和大力配合。在此，我謹代表市局黨組，向各位領導，向全系統幹部職工表示衷心的感謝!
我們也清醒地認識到，南平質監事業發展過程中還存在不少問題和差距，主要表現在：一是監管力量薄弱還有部分工作不到位。特別是基層局工作人員少，監管任務重，監管人員與監管任務矛盾比較突出。二是技術機構檢測能力還不能滿足地方經濟發展需要。特別是縣級技術機構的能力建設與當前快速發展的形勢相比還有較大差距。三是落實企業主體責任的工作仍然艱鉅。我們要高度重視這些問題，採取更加有力措施切實加以解決。
二、20xx年主要工作任務
20xx年是“”規劃實施的關鍵一年，我們將迎來黨的的召開，做好質監工作任重道遠、意義重大。今年全市質監工作的總體要求是：認真貫徹落實省質監局和市委、市政府的工作部署，按照《南平市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《南平市質監繫統“”事業發展規劃》的要求，以服務科學發展為主題，以促進加快經濟發展方式轉變為主線，以建設質量強市、不斷滿足人民群眾日益增長的質量需求為目標，堅持“人民質檢、執法為民”宗旨，堅定不移抓質量、保安全、促發展、強質檢，加快建設法治質監、科技質監、文化質監，為推動南平科學發展、跨越發展做出新的更大貢獻。
圍繞上述目標，20xx年要重點做好以下幾個方面工作：
(一)夯實基礎，以質取勝，積極推進質量強市
質量工作是經濟社會發展的基礎性、保障性工作，是興市之道、強市之策、立市之本，關係到可持續發展，關係到人民群眾切身利益。作為產品質量的主管部門，我們必須充分發揮職能作用，狠抓質量管理和質量水平的提高，加快提升我市產品整體質量水平。
⒈紮實推進質量興市戰略。以質量促發展，建設質量強市，貫徹落實國務院《質量發展綱要》、《福建省人民政府關於實施質量強省提升產品質量的意見》相關要求，加強領導，協同推進，構築“政府推動、部門聯動、企業主動”的工作機制，紮實推進質量興市各項任務，提高質量工作成效。以名牌戰略、特種裝置安全、質量管理培訓等質監服務為“質量興園”活動重點，著力夯實企業質量管理基礎，提升產品質量水平，推動產業結構優化，促進我市工業企業的發展壯大和產業結構的轉型升級，切實提高“質量興園”活動成效。
⒉大力加強巨集觀質量管理。一是全面實施政府質量獎勵制度。組織有條件的企業參與申報第三屆福建省政府質量獎，做好首屆南平市政府質量獎的評審工作，力爭在11月底前評出首屆市政府質量獎獲獎企業。通過省、市兩級質量獎的評選，充分發揮政府導向作用，樹立新的質量標杆，增強社會質量意識，推動全市質量工作上新臺階。二是深入開展名牌提升活動。加大名牌培育力度，拓寬引導扶植渠道，提高企業爭創名牌的積極性，推動名牌生產企業在其關鍵質量崗位，配備具有質量專業職業資格的質量管理人員。強化部門協調機制，提高名牌申報工作的效率和有效性。加強福建名牌產品監督管理，嚴厲打擊製售假冒名牌產品行為，維護名牌產品企業合法權益，對已過有效期仍在使用“福建名牌”標誌的行為開展監督檢查。三是堅持實施質量分析制度。緊扣發展主題，加強調研分析，科學編制產品質量分析報告和各縣(市)產品質量形勢評價報告，提高報告的針對性、有效性和權威性;進一步加大質量分析報告編寫指導和培訓力度，開展年度優秀質量分析報告評選工作，力求在質量分析報告工作數量、深度和質量上有所突破，使產品質量分析成為政府巨集觀經濟決策的重要參考，成為企業、行業區域產品質量的診斷書。
⒊著力提高質量管理水平。一是落實企業質量主體責任。深入執行《關於食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定的公告》，在市政府的統一領導下，完善機制，確立重點，強化層級、部門聯動。對食品生產企業在生產過程中的相關要求，加強監督檢查，嚴格實施食品企業關鍵崗位人員持證上崗制度，全面落實食品安全主體責任，提高食品從業人員的主體責任意識和自律意識，提高企業質量安全管理水平。二是健全企業質量管理制度。幫助轄區企業建立健全質量管理體系，通過認證認可提高企業管理水平和產品層次。同時，以建立質量獎勵制度為契機，大力宣貫先進質量管理方法，推動企業積極貫徹卓越績效評價準則，不斷提高企業質量管理水平和產品競爭力。
⒋深入開展地標保護工作。充分利用我市歷史悠久、資源豐富的區域特色，強化地理標誌產品的保護和建設工作，基本形成以國家地理標誌保護產品、名牌產品為主體的名優產品群體。積極推進邵武碎銅茶申報地理標誌保護產品，力爭年內獲得總局批准。在《地理標誌產品 武夷紅茶》省地方標準批准釋出後，促進生產企業積極申請和使用專用標誌。將建甌板鴨、建盞等具有傳統特色的產品列入計劃，加以挖掘和培育，逐步爭取獲得保護。進一步加大地理標誌產品保護工作的力度，提升監管水平，對獲准使用專用標誌企業加強監督管理，保障產品質量安全。
(二)以人為本，安全為先，切實保障改善民生
質量是基礎，安全是底線，牢固樹立“保安全即保民生”的理念，堅持以人為本，嚴守安全底線，切實加大質量安全監管力度，嚴防區域性質量安全事故發生。
⒈進一步創新食品安全監管方式。一要加強風險防範。繼續規範食品生產許可工作，嚴格實施准入制度。對企業申報材料的完整性、真實性以及現場稽核嚴格把關，達不到准入條件或虛假申報，一律不予發證。加強獲證企業證後監管，加大巡查、暗訪力度，落實退出機制，督促獲證企業落實主體責任。二要建立食品監管快速反應機制。一方面加強食品安全資訊傳送，確保資訊的及時性和準確性，實現食品安全監管早發現、早控制、早處理;另一方面，健全食品突發事件的快速反應機制，組織開展應急演練，促進應急處理工作的科學化、規範化，提升處理突發事件的應急能力和水平。三要健全食品安全監管協作機制。對內建立系統內部協作機制，定期交流，分析原因，商定方案;對外加強各有關部門的聯動協作，重點加強與食安辦、工商、農業、公安等部門之間的協調配合，建立全市食品行業和監管人員以及市食安辦、工商、農業等相關成員單位的企業飛信群，宣傳相關法律法規，實時更新工作動態，實現質量安全資訊共享，及時控制風險，消除隱患，防患未然。四要實施風險行業預防管理機制。以提高風險企業出廠檢驗能力為著力點，制定培訓計劃，分重點、分階段地組織相關企業出廠檢驗人員進行檢驗能力培訓。
⒉進一步提升特種裝置安全監察水平。一是貫徹落特種裝置安全監督和聯合執法工作機制。加強部門聯動，充分發揮各部門職能優勢，形成監管合力，加快構建“政府統一領導、企業全面負責、部門依法監督、檢驗技術把關、社會支援參與”的特種裝置安全工作格局。二是打造高素質的特種裝置安全隊伍。加強對特種裝置安全檢查人員和鄉鎮(街道)協管員的業務培訓，提升安全監察人員政策水平和業務能力，打造多層次、高素質的特種裝置安全工作隊伍，切實做好我市特種裝置安全工作。三是全面推進特種裝置動態監管。整合資源，充分利用特種裝置動態安全檢查資訊化系統和其他風險監測渠道，加強風險監測力度，擴大風險監測範圍，對那些高風險的裝置實施重點監測，不斷提升動態監管的針對性和有效性。四是落實特種裝置安全主體責任。加強使用單位管理者、使用者責任意識，強化企業安全生產主體責任落實和責任連帶追究。五是提高特種裝置安全管理人員、作業人員技術技能。落實特種裝置安全管理人員、作業人員持證上崗制度，舉辦特種裝置從業人員培訓教育，增強從業人員的專業能力，通過提升管理人員素質進一步落實企業主體責任。六是繼續加大“打非治違”工作力度。突出地域特點，加大采沙場用起重機等特種裝置的專項整治和行政執法工作力度。七是加大電梯安全監管力度。通過各種形式的宣傳，讓政府部門、使用單位、廣大居民、物業管理企業明確電梯安全管理和日常維護的主體，進一步整頓規範電梯維保市場，對工作不到位的維保單位按照有關規定嚴肅處理。八是進一步完善特種裝置突發事件綜合應急預案，督促和指導特種裝置使用單位制訂有效的專項預案並組織演練。
⒊進一步健全產品質量監督機制。科學制定產品質量監督抽查計劃，深入開展重點產品質量專項整治。結合我市企業情況、20xx年監督抽查結果以及容易出現質量問題的人造板、驗配眼鏡等為重點整治產品，以合格率較低的縣市為重點整治區域，加大證後巡查力度。完善產品質量安全動態監管體系，進一步規範獲證企業的生產行為。對轄區重點企業產品，特別是20xx年抽查不合格產品、等級評定為C級的企業實施重點監管，增強針對性，密切科室之間相互配合，逐步建立健全重點產品全過程監管鏈條，確保源頭產品質量安全。強化對抽查不合格企業的後處理，嚴格實行公告、曝光、整改、處罰、召回等措施，加強案件處理情況的跟蹤督辦，提高監督抽查工作的權威性和有效性。
⒋進一步加大行政執法力度。一是堅持圍繞中心，組織開展農資、水泥、建材等重要產品的專項執法打假系列行動，嚴厲打擊製假售假違法行為。二是突出扶優扶強，對冒用、過期使用福建品牌產品的違法行為開展專項打假行動，為福建名優企業創造良好發展環境。三是圍繞熱點難點，加大對高速公路、省內國道沿線加油站短斤少兩和油品質量的專項執法行動，加強計量器具強制檢定和定量包裝商品淨含量抽查，加強機動車安檢機構管理。四是加強平臺建設，完善“12365”舉報處置指揮中心，實現應急處置、案件查處、質量申訴、諮詢服務高效運轉。五是進一步建立完善聯絡機制。構建密切配合、監督有效、執行有力的稽查執法體系。對內要建立與食品、特安等相關業務科室更加緊密型的工作關係，使稽查打假工作進一步深入到本部門監管工作中;對外要加強與經貿委、工商、農業、建設等相關職能部門的聯絡，形成定期有效的資訊交流機制。
(三)服務大局，穩中求進，助推發展方式轉變
促發展是科學發展的箇中要義，落實科學發展觀，助推產業轉型升級是這一時期質監工作的出發點和落腳點，必須充分發揮質監繫統職能優勢，圍繞經濟發展要求，恪盡職守，開拓創新，為服務經濟社會發展做出新貢獻。
⒈服務經濟結構調整。一要以標準促發展。積極推進工業標準化園區試點建設，加大邵武經濟開發區省級標準化園區試點專案建設力度，確保專案保質保量按時完成，重點扶持列入省政府戰略性新興產業的歐浦登觸控式螢幕生產線、鑫森炭業等7個重點專案以及列入我市的一批重點專案建設，保證專案建設的高起點、高標準、高水平。全力服務縣域特色產業發展，力爭浦城現代農業標準化綜合示範縣專案得到省局批准，重點督促指導在建的2個第七批國家級農業標準化示範區、3個第六批省級示範區專案建設，確保按時驗收。不斷完善農業標準體系，完成省地方標準《浦城原木赤靈芝綜合標準》修訂和《工廠化真姬菇生產技術規範》制訂釋出實施，積極推動松溪甜玉米栽培技術縣級農業標準規範制定，促進我市農產品質量水平提升。加快實施標準戰略，引導企業參與國內外標準化活動，重點引導松溪縣木茶具產業實施技術標準戰略，制定實施《木茶盤》企業聯盟標準，爭取啟動制定《木茶盤》省地方標準，提升產業整體競爭力。積極開展企業產品執行標準註冊登記的試點工作，規範企業標準化工作。致力推進服務業標準化，指導南平民政系統開展《城鄉醫療救助服務規範》等3個省地方標準的制定，提高行政機關服務能力和服務質量;督促指導武夷山蘇閩大酒店完成省級服務業標準化試點，爭取5月通過驗收。二要以計量促和諧。深化計量體制改革。繼續按照“專案合作、資源共享、同步發展”的市縣計量技術機構改革思路，優化資源配置，促進發展方式轉變，提高全市計量技術機構服務發展的能力和水平。進一步夯實計量工作基礎，繼續抓好計量器具建檔工作，積極探索計量器具檔案動態化管理模式，及時更新資料，為計量工作的發展奠定基礎;加強計量器具檔案的資訊化建設，實現與計量檢定系統的併網核查，及時掌握檢定情況。
⒉服務節能減排。加強與省計量院的合作，開展節能減排省控企業的BOD線上檢測;加大對能源計量標準實施的監督、檢查力度，組織好強制性國家標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的宣貫和落實，督促重點耗能企業按照標準配備能源計量器具;繼續推進計量檢測體系認證，推動重點耗能企業按照ISO10012國際標準建立測量管理體系，指導中小企業加強計量管理，完善計量檢測體系，提高計量保證能力，促進企業的節能降耗;繼續推進高耗能特種裝置節能監管，開展安全與節能管理標杆鍋爐房建設活動，推進節能技術改造。
⒊服務保障民生。加大“打非治違”專項工作力度，保障“五大戰役”重點專案、電梯等民生特種裝置安全。進一步抓好與老百姓生活密切相關的米、麵粉、食用植物油、牛奶等定量包裝商品生產企業的計量監管工作，從源頭保證定量包裝商品淨含量的計量準確。深化醫療衛生系統計量工作，通過開展醫療衛生領域在用計量器具專項監督檢查，提高醫療衛生領域在用計量器具的受檢率和首檢合格率，避免因計量器具失準造成對患者的錯診誤診，促進醫療單位提升診療質量。繼續做好電能表、水錶、燃氣表等民用三表安裝前的首次強制檢定工作。
(四)固本強基，提升能力，增強事業發展後勁
加強自身建設，增強履職能力，功在當代，利在千秋，既是應對複雜局面，完成繁重任務的迫切需要，也是促進質監事業科學發展的長遠之計。我們必須把強質監作為履行職能的重要支撐，大力加強自身建設，樹立法治質監、科技質監、和諧質監的新形象。
⒈建設法治質監。一要規範執法行為。完善省、市、縣案件辦理執行協調機制，構建配合密切、監督有效、執行有力的執法體系，並利用資訊化、科技化手段提升執法質量。深化推進“開門審案”和“全程說理執法”工作，市局和各縣(市)局要有2個以上行政處罰案件運用說理式執法的方式辦理，組織開展模擬聽證競賽活動。二要加強法制監督。貫徹實施《行政強制法》，落實執法責任制，強化案卷評查制，加強對行政處罰自由裁量權行使情況的督查，將法制監督落實到行政執法活動的各個層面。三要加大協調力度。完善行政執法與司法銜接機制，進一步加強與檢察院、法院和公安等部門的聯絡，積極探索與相關部門建立執法工作協商指導機制，創造良好的執法環境。嚴格執行案件移送標準，嚴防有案不查，以罰代刑等違法違紀行為的發生。四要強化法制宣傳。整合部門資源，拓展宣傳平臺，通過新聞媒體、網站、宣傳欄等多種形式，推進“六五”普法及質量技術監督法律、法規宣傳，擴大法制宣傳教育的影響面。
⒉建設科技質監。一是繼續加強省級電線電纜和危險化學品以及武夷山省級茶葉質檢中心的能力提升，強化技術檢測裝備的更新和添置，堅持在提高素質和引進人才上下功夫，不斷提升檢測能力和水平。二是進一步加強與高校、科技部門的合作，繼續抓好《土壤中稀土對茶葉中稀土含量相關性研究》、《活性炭生產過程磷酸回收液鐵離子去除技術研究》等科技專案的攻關，提升科技對質監事業發展的支撐能力。三是有計劃地開展基層監管人員、抽樣人員、檢驗人員和生產許可審查人員的培訓工作，重點開展產品質量監督相關政策法規、質量標準、特別是《工業產品許可證獲證企業後續監管規定》和《福建省工業產品質量省級監督抽查抽樣規範(試行)》的學習，提高能力。
⒊建設文化質監。一是營造團結和諧氛圍。推進學習型黨組織建設，落實機關黨建工作責任制，積極建立第六屆黨建先進單位，深入開展“學先進、轉作風，打造優質軟環境作表率”主題活動，實施“下基層、訪民情、強質監”活動，鞏固創先爭優成果，建好質監服務視窗。紮實推進懲治和預防腐敗體系建設與黨風廉政建設責任制的貫徹落實，深化規範權力執行和廉政風險點防範管理工作，深入推進治庸治懶，堅持查處不作為、慢作為、假作為、亂作為和“三亂”問題，提高全系統的工作效率和行政效能。二是加強幹部隊伍建設。重點抓好中層幹部隊伍和專業骨幹人才隊伍建設，進一步加大對年輕幹部的培養力度，加快年輕幹部的成長。持續深入開展崗位練兵活動，採取多形式、多舉措來促進幹部履職能力的提升。三是加強質監文化建設。認真抓好質監文化建設方案的組織實施，以服務發展為目標，不斷推進群眾性精神文明建立活動。加強機關工青婦等群團建設，繼續開展建立“平安單位”活動，多舉辦群眾喜聞樂見的文體活動，豐富幹部職工業餘文化生活。
同志們，站在新的歷史起點上，我們使命光榮、重任在肩。讓我們在省局和市委市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，以高度的使命感和責任感，銳意進取、紮實工作、拼搏奮進，努力開創南平質監工作新局面，為推動南平科學發展、跨越發展而不懈努力，以優異的成績迎接黨的勝利召開!
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