同志們：
今天，我們召集示範區城市規劃範圍內所有居民小組組長、社群幹部、30多位投資客商、鎮街班子主要負責同志、區機關部門(單位)班子主要負責同志、公檢法交警班子主要負責同志、全體處級以上幹部，共560多人，在這裡召開專案攻堅“三大行動”動員大會。之所以組織這麼一個各個層面的人員共同參加的會議，就是想讓領導幹部和普通群眾一道，投資業主和幹部群眾一起，共同來研究、推動、見證雲龍示範區的建設和發展。下面，我根據示範區黨工委、管委會的研究意見，講三個問題。
一、實施專案攻堅“三大行動”的主要目的
專案攻堅“三大行動”為：徵地拆遷推進行動、違法建設拆除行動、建設環境整治行動。在整體工作部署工作中，突出安置遺留問題的重點，集中解決一批群眾關心關注的問題。黨工委、管委會實施這一決策前，組織到其他幾個區進行了學習，到3個鎮街、所有部門(單位)、10多個社群進行了走訪調研，聽取意見。也採取不同形式聽取了不少普通群眾的意見。從走訪調研、聽取意見的情況看，99%的同志認為：鑑於示範區當前的狀況，必須“出一記重拳，下一劑猛藥，打一場硬仗”，才能改變被動局面。99%的同志瞭解了“三大行動”的大體思路後，都十分擁護，認為不但要搞，而且要馬上搞，立即搞。不然的話，示範區看不到希望，投資業主看不到希望，廣大群眾也看不到希望。在這個會上，我首先講一講，實施專案攻堅“三大行動”是為了什麼?是為了誰?讓全區各個層面統一一下認識和看法。
(一)實施專案攻堅“三大行動”，是破解當前困局、推進開發建設、加快地方發展的迫切需要。 雲龍示範區成立六年多來，建設了一批大專案，修建了多條主幹道，取得了較好的成績。可以說，示範區的六年，有力地提升了雲龍形象，有力地改善了群眾生活。但是，一段時間來，由於多種原因，我們的發展步伐慢了，困難和壓力大了，甚至說有些走不動路、邁不開步了。其實，在座的各位心裡都很清楚，我們現在面臨著一個什麼樣的狀況。可以用這麼幾句話概括：徵地拆遷舉步維艱、專案開工寥寥無幾、違法建設比比皆是、工程阻工天天發生、資金籌措日益艱難、遺留問題越積越多，等等。在這裡，還可以用幾組資料和幾個事例做個比較說明：今年1-7月份，整個雲龍示範區簽了38戶拆遷協議，2個專案開工，土地出讓收入為零。這就是我們的成績單!同樣在今年上半年，天元區拆遷1000多戶，荷塘區20xx多戶，石峰區600多戶，專案開工都在20-30個以上。而從反面資料來看，據不完全統計，今年工程阻工至少發生幾十次，違法建設至少有數十棟。這就是作為一個示範區、一個開發區的現狀。同志們，這麼一個狀況再持續下去會導致什麼後果?會導致這個地方的發展停滯不前，會導致群眾生活水平相對下降，會導致我們的子孫後代罵我們在座的各位。出現這種狀況又是什麼原因呢?徵地徵不動，是我們的拆遷補償比別人低嗎?肯定不是!可以說，示範區徵拆補償整體水平不比其他兄弟區低;專案推不動，是我們的投資方沒有錢嗎?也不是，幾乎所有投資方表態，只要示範區交得出地，有好的施工環境，投資方保證在最短的時間內把錢拿過來，把專案建設好。這問題、這原因，就出在我們自己身上了。就是我們的規矩亂了套、秩序亂了套。這個狀況再也不能持續了，本著對群眾負責，對地方負責，對歷史負責，這個狀況必須改變!所以，黨工委、管委會痛下決心，集中時間、集中精力，全面實施專案攻堅“三大行動”，推進徵地拆遷、拆除違法建設、整治施工環境、解決安置問題。通過“三大行動”的實施，重振我們的信心，重塑我們的形象，為雲龍的發展做貢獻，為雲龍的群眾謀福祉。
(二)實施專案攻堅“三大行動”，是打擊歪風邪氣、弘揚社會正氣、建立良好秩序的迫切需要。 我在株洲縣和醴陵工作期間，經常聽人講到，雲龍示範區是株洲建設環境較差的地方之一。管委會主任付訪華同志、副主任章定良同志，他們來這裡只有幾個月時間，都跟我講過同樣一句話：示範區的一些現象簡直讓人“匪夷所思，聞所未聞”，什麼一些專案工程只能由村裡組裡來做，甚至只能由村裡組裡某一個人、幾個人來做;什麼一些訴求一不滿意就可以阻工，就可以堵馬路、堵大門;什麼到管委會上訪可以衝擊食堂，找投資商解決問題可以衝擊食堂、搶奪員工飯碗;什麼搞一個專案，徵一塊地，專案用地是60畝，卻一定要另外多徵80畝才能開徵、才能動工，等等。這在其他地方是不可想象、不可思議的。當然，這些事件的發生，確實有群眾的問題沒有得到及時解決的原因，有我們幹部作風不實的原因。但是，這些事件背後，到底有沒有借題發揮的意圖，到底有沒有少數人為謀取不正當利益的動機，到底有沒有個別社群幹部和鎮街幹部故意操縱的情況，大家心裡有底，我們也會搞清楚搞明白。發生這些現象，我們的幹部感到很無奈，其實很多群眾也感到很“悲哀”。這種沒有秩序的狀況，真正害的是這個地方，這裡的百姓。這樣一種社會秩序，這樣一種建設環境，工作幾乎沒辦法開展，建設幾乎沒辦法推進。任由發展下去，就會侵害示範區的每一塊土地，侵害每一個社群，雲龍的老百姓就會吃虧受害。歪風再不可漲!邪氣再不可猖!這次“三大行動”中，最後一大行動就是建設環境整治行動。堅決依法採取強硬果斷措施，打擊擾亂工作秩序、經營秩序、工程建設秩序的現象。這個整治行動不是針對某個社群、不是針對某個人，而是針對雲龍示範區的這個整體。只要是依法按規矩來，你投標搞工程也好，你正常上訪要求解決問題也好，你合法經營做生意也好，我們不但不反對，而且都歡迎、都支援。但是，搞阻工鬧事，搞胡攪蠻纏，搞非法經營，無論是哪個人、哪個社群、哪個幹部，堅決整治到位。一定要通過這次整治行動，讓我們的正氣得到弘揚，讓我們的社會秩序、建設秩序回到正常的軌道上來。
(三)實施專案攻堅“三大行動”，是改進幹部作風、解決實際問題、真正取信於民的迫切需要。 我和訪華同志來示範區工作的頭2-3個月，幾乎天天有上訪的，有時一來幾十號人。這說明，開發建設六年多了，群眾確實還有不少問題需要解決。說句實在話，這幾個月來，群眾反映的問題，包括多次上訪反映的問題，確實還沒有在根本上得到解決。對大多數上訪事件，只停留在幹部接訪做工作、做解釋的層面。這從主觀上講，我和黨工委、管委會對不住鎮街、社群，對不住群眾。但從客觀上講，從這幾個月的工作執行情況來說，這些問題，我和訪華同志都感到困難很大，壓力山大，非常著急。對群眾的問題我們並不是不清楚，並不是不重視，黨工委、管委會對群眾反映的問題進行了梳理。主要是這麼幾個方面：最大的問題是安置滯後，很多群眾拆遷多年還沒有安置到位;其次是一些專案，與拆遷戶簽了協議，因為管委會資金困難而沒有及時撥付徵拆補償資金;再就是一些專案周邊的農賠、水系水利修繕等遺留問題。我知道，解決問題的主要責任在政府，在管委會。但是，沒有一個良性的機制、沒有一個良好的秩序，任憑我和訪華同志再有本事，都無法解決這些問題。基於這麼一個情況，我們大力實施專案攻堅“三大行動”，通過這麼一個載體，把問題收上來，讓幹部沉下去，使群眾信得過，加大工作力度，把一個個問題解決。通過徵地拆遷推進行動，交出淨地，確保投資商投資到位，兌現對老百姓的承諾。掃清各個安置區的拆遷障礙，力促快開工、快建設，逐步解決安置滯後的問題。通過建設環境整治行動，優化建設環境、工作秩序和社會秩序，解決好安置房建設配套、分配及農賠、水利水系修繕等關係群眾切身利益的問題。
綜上所述，實施專案攻堅“三大行動”，可以說，是當前示範區的形勢所迫、群眾所盼、希望所在。全區上下一定要將思想和行動統一到整體工作部署上來，齊心協力打好這一場關鍵之仗。
二、實施專案攻堅“三大行動”的主要內容
實施專案攻堅“三大行動”的工作方案，已經形成檔案發到了各鎮街、部門、單位和社群。工作內容很多，總方案就30多頁。分了六個工作組，各個工作組都有具體目標任務和工作措施，會上就不進行宣讀，會後各鎮街和各部門單位要認真組織學習，貫徹落實。會上，我對“三大行動”的主要內容和主要要求進行強調。
(一)關於徵地拆遷推進行動。 徵地拆遷推進行動是“三大行動”的龍頭，徵地拆遷搞不好，示範區的開發建設無從談起，發展地方經濟、保護群眾利益也無從談起。徵地拆遷推進行動的任務就是兩句話，即兩個“乾淨”：老專案清零清乾淨、新專案拆遷拆乾淨。這兩句話的目標說起來容易，要做到必須付出很大的努力。在具體推進工作措施上，必須做到三個“堅決”：一是堅決推行陽光拆遷。示範區的徵地拆遷之所以走入了“死衚衕”，根本上的原因就是沒有推行陽光拆遷。不實行陽光拆遷，政府就缺乏公信力，鎮街、社群幹部說話就沒人聽，老百姓就擔心不公平，擔心比別人少，擔心自己吃虧，自然就觀望、牴觸拆遷工作。從去年以來，長沙地區和荷塘區、天元區、石峰區等兄弟城區都完全實行了陽光拆遷，而且陽光得沒有半點陰影，沒有半點水分，堅決堵掉了暗箱操作的漏洞。大家到長沙走長株高速，在靠近下機場高速的地方，一塊上海大眾的專案用地，幾千畝地3個多月就拆遷完了，現在場地全部平整，正在開工建設了。荷塘區南嶽嶺片區棚戶改造專案完成了將近20xx戶的拆遷。天元區群豐鎮、馬家河鎮上半年分別交了3000多畝建設用地。人家這麼好的工作效果，一條重要的經驗就是很好地推行了陽光拆遷。這幾個專案我們分別組織不同層次的幹部去看了，去學習了。學習過程中特意與不少拆遷戶交流，這幾個地方的拆遷戶都有一個共同認識：只要政府執行政策公平，陽光透明，即使拆遷補償少一點我們都配合，如果專案搞得快，經濟發展好，把我們的安置、就業、就醫、養老方面解決得好一點，比什麼都強。從8月份起，示範區的專案都實行了陽光拆遷，化院二期專案執行的很好，雖然專案不大、戶數不多，但陽光拆遷的操作很規範、很到位，也取得了初步的工作成效。今後，所有的專案一定要毫不動搖地把陽光拆遷堅持好，調查資料、算賬情況、補償金額必須全部上牆公示，完全公開，包括確係特殊情況的個案處理也必須擺到桌面，掛到牆上，經得起群眾的檢驗。堅決不能出現一分錢“暗箱操作”、“地下交易”，一旦出現暗箱操作，堅決按違紀違法事實處理幹部。請所有社群、組幹部轉告廣大群眾，並進行監督，發現問題及時舉報。二是堅決統一政策標準。毛主席說：政策是黨的生命，是事業的生命，務必充分注意，萬萬不可粗心大意。可惜我們過去在徵地拆遷執行政策時，一些專案執行政策走了樣。鎮街之間、專案之間，甚至專案內部之間標準多樣、政策不一，導致了很多矛盾，造成了今天的被動局面。表面上看，只是個別人“佔了便宜”，事實上是大多數人“受了損害”。政策標準不統一的最終結果是徵地徵不下來，專案就推不動。專案搞不起來，安置就解決不了，經濟就發展不好，絕大多數老百姓的居住、就業、養老等利益，都要被拖死。今後，無論大專案、小專案，新專案、老專案，堅決嚴格按政策辦，做到“一套政策管全區，一把尺子量到底”，參與拆遷的工作人員不能人人表態，只能歸口徵拆辦的徵地事務所一個口子表態，堅持“一個政策、一個標準、一視同仁”。三是堅決用好法律武器。在示範區可能還有個慣性，即使全面推行了陽光拆遷，完全統一了政策標準，還是會有少數人“自以為聰明、自以為強勢”，挖空心思想打主意，歪門邪道想鑽空子。在今天這個會上，我鄭重宣佈：徵地拆遷沒有一個特殊公民，沒有一個人情物件。徵地拆遷講不得個人私情，任何領導都講不得個人私情。對個別人講人情，就是對大多數人不講感情，就是對示範區的廣大群眾不講感情。為此，對那些政策、宣傳、思想工作都已到位的徵拆物件，如果還不配合拆遷工作，不管是誰，堅決用好法律武器，依法拆除違法建設，依法加大司法強拆力度。而且，現在全社會對司法強拆、拆除違法建設的認識有了很大的轉變。以前一實施司法強拆就認為是政府欺壓百姓。這幾年，從領導到群眾都認識到了，遷就1%的釘子戶的利益，就是損害99%普通群眾的利益。我們示範區不少社群幹部講，假如管委會“硬”不起來，拆遷就不要搞了，老百姓想拆遷也沒辦法。所以，不管是誰，堅決不能出現1戶違背政策操作的現象。拆遷的具體操作主要是章定良同志，拆遷辦主任、徵地事務所所長、三個鎮街的書記、鎮長(主任)，你們一定要做好工作，把好關，該給老百姓的按政策必須給到位，但不能出現一個違背政策操作的關係戶、人情戶，一旦出現，堅決嚴格依法依規處理。所有領導幹部不要在這個問題上打招呼、講私情。只有這樣，我們的老百姓才會口服心服，拆遷工作才能搞得好。
(二)關於違法建設拆除行動。 違法建設是社會的頑症，是發展的毒瘤。這幾年，特別是今年，中央、省、市越來越重視違法建設的拆除工作。上個月，湖南省委、省政府全面部署拆違工作，省委徐守盛書記晚上視察長沙的拆違工作。長沙地區，包括城區到處是拆違標語、口號，城裡、鄉里在大搞一場拆違運動。大家可以去看一看，黃花機場下來，十幾棟已建成多年的違法建設，有的已搞成賓館、酒店了，前一向，一分錢沒補，全部拆為平地。前天，也就是9月10號，省委徐守盛書記在全省“學習貫徹巡視工作條例”電視電話會上，特別強調拆違工作。我們在這個時候開展違法建設拆除行動，社會大環境很好，上級重視，社會認同，群眾支援。這次實施違法建設拆除行動的任務是：新增違法建設“零容忍”、“零增長”;重點區域的違法建設分期分批全部拆除;開徵專案內的違法建設全部拆除。工作推進上強調三句話：一是借好東風，鐵腕出擊。借好省委、省政府、市委、市政府高度重視治違拆違工作、社會各界廣泛支援治違拆違工作的東風，以鐵的手腕、鐵的手段、鐵的意志全力推進治違拆違工作。對新增違法建設發現一起，堅決剷除一起，決不心慈，決不手軟，必須保證新增違法建設“零指標”。今天我們的居民(村民)小組長來了，社群(村)幹部來了，請大家回去後一定轉告廣大村居民，真沒必要搞違法建設，違法建設是資源的極大浪費，在這種大背景下，不可能有僥倖的機會，不要到頭來“竹籃打水”、“勞民傷財”。黨員、村組幹部要帶頭自拆存量違法建築，讓群眾意識到違法建設確實搞不得了。二是抓住重點，主動出擊。對存量違法建設，全部進行摸底，根據不同情況，分批次拆除。首先重點拆除諸如華強、北歐小鎮、水上樂園、職教園等重點專案周邊，雲龍大道、華強路等主次幹道周邊，面積大，影響惡劣的違法建設。特別是那些搭建廠房、大型設施的，要第一時間、第一批次拆除。這些在主要位置，搭建面積大的違法建設，尤其是搭建廠房、設施的人，往往是些“有靠山”、“有門路”的人。這次行動中，不管有什麼“靠山”，有什麼“後臺”，執法隊伍、拆違隊伍要敢於拿起法律武器，堅決把那些有靠山的山推倒，把那些有門路的門砸爛。三是促進拆遷，果斷出擊。在違法建設拆除行動的任務中有一項：對已開徵專案內的違法建設要全部拆遷。對按政策簽訂拆遷協議的，違法建設要同時拆除;對不配合、不按政策簽訂拆遷協議的先行將違法建設全部依法強制拆除，強制拆除的違法建設堅決不予任何自拆人工補助。今年之內，已排上市裡考核計劃表的專案，不管拆遷搞沒搞完，違法建設必須全部拆除到位。徵地拆遷推進組將主要拆遷專案排個時序表，交給違法建設拆除組，違法建投拆除組根據專案推進要求，果斷出擊，及時跟進，確保全面完成任務。
(三)關於建設環境整治行動。 作為一個開發建設的新區，建設環境直接反映著這個地方的社會風氣、這個地方的內外形象。我們這裡的風氣怎麼樣、形象怎麼樣，大家可能比我更清楚。可以說是開發客商“怨聲載道”，外面評價“指責不斷”，歪風邪氣“跟風起浪”。前幾天，社會事業部的人跟我講，他們在北歐小鎮新華聯找蔣總辦事，一進門竟發現有村民在公司人員不知情的情況下私闖總經理辦公室，大搖大擺地泡茶聊天。請社會事業部、公安部門組織力量查一下，看到底是什麼人可以這樣為所欲為，對觸犯法律的要堅決繩之以法。現在，必須重拳出擊，強力整治，這次建設環境整治行動的任務是：工程建設確保“零阻工”，工程管理確保“零違規”，工程進度“零延誤”。一是工程阻工從快打擊。“有理不能阻工、無理阻工依法堅決打擊”。“有理”，不能成為阻工的理由，合理訴求找當地政府、辦事處，找管委會相關部門，按正常途徑解決。“無理阻工”，講穿了就是想“強攬工程”、“打點油癩”，必須毫不手軟，毫不遲疑，堅決打擊。對阻工行為“零容忍”，就是發生阻工事件第一時間依法打擊處理到位。二是工程管理從嚴規範。工程管理主要是招投標管理和施工管理。管理規範，才能建設出百年大計的優質工程。規範招投標管理，是為了杜絕領導幹部、鎮街幹部違規插手工程，杜絕社群幹部、地方勢力強攬工程。工程建設、招標投標是對全社會開放的，只要是正規招投標來的，我們都歡迎，都支援，包括社群幹部、包括示範區的地方隊伍。但堅決不能搞“權力腐敗”，管委會有權的部門通過審批、執法等權力插手工程招投標，就是搞“權力腐敗”;堅決不能搞地方“山頭主義，霸王主義”，工程到了地方就只能是本村本組做，不然就想方設法出難題、設障礙，就是搞“山頭主義，霸王主義”。示範區這次雲龍大道二期延伸段工程招投標和施工，很多人跟我講，說什麼為了工作推進方便，要照顧什麼關係、要照顧什麼地方勢力，不少同志還找多種理由給我做工作。我堅決不同意，工程招標只能按程式來，工程施工只能按規矩搞。招標違規就依法查，施工阻工就依法抓，質量不合格就依法罰。這麼做是為了什麼?就是為了修出一條好路，給社會有個交代，給群眾有個交代，給示範區的形象有個交代，讓我們的老百姓、我們子孫後代不罵我們。今天，管委會管財政的、管招投標的領導都來了，部分投資商、開發商來了。今後的專案工程必須嚴格依法按程式招投標，不要搞什麼議標邀標，更不能轉包，時間上來不及就提前作準備。投資商、開發商的內部工程依法按你們自己的規矩來，給誰做不要找領導商量，不要找鎮街商量，不要找社群商量，有阻力、有問題，黨工委、管委會為你們撐腰。包括對已確定了施工隊伍的工程專案，施工管理、施工質量必須按規矩來。有以地方勢力要挾，不按質量管理、提出不合理要求的，向黨工委、管委會投訴。業主方、施工方在工程推進管理上千萬不要搞“轉包了難”，“花錢消災”，實際上好多情況是“轉包了難難更難，花錢消災災更災”。如果業主單位、施工單位管理不規範，與地方勾結，亂表態、亂許願、亂開口子，建設管理部門該怎麼處理就怎麼處理，絕不能心慈手軟。三是經營秩序從重整頓。隨著發展，示範區將逐步成為文化旅遊、商業物流、生態宜居等多種產業並存的一個新區，建立一個良好的經營秩序非常重要。現在人流、人氣已初具規模的有兩個地方，一是華強方特和水上樂園區域;二是職教園已開學的幾所學校區域。但這兩個區域的經營秩序都有問題，車輛亂停亂放，購物亂設攤點，管理雜亂無序，既影響形象，又存在很大的安全隱患。在這次建設環境整治行動中要下大力氣進行整頓，一方面，企業、學校要加強“圍牆內”的內部管理，規範操作流程和經營秩序;另一方面，管委會相關部門要對企業、學校“圍牆外”的秩序進行整頓，參照先進旅遊景區的作法，依法將車輛、人流、秩序整頓到位。
在“三大行動”推進工作中，要突出安置工作重點，切實解決一批群眾關注關切的實際問題。我們單獨成立了一個處理安置工作遺留問題的工作組，明確三個月的時間要開工建設多少安置區、安置房，明確要完成多少小區水電氣配套，明確要分配入住多少安置房。安置工作各個事項要往前趕，爭取時間早點還好這個“欠賬”。對近一段時間來群眾集中反映的一些問題，社會事業部歸納彙總排好表，明確解決問題的責任領導、責任部門、完成時限。分幾個類別，條件成熟的馬上解決，不能拖;條件暫不成熟的，想辦法創造條件加快解決，明確解決時間;因政策問題不能解決的，做好政策解釋回覆工作。對於群眾問題的解決，各部門的幹部要改進作風，敢於擔當，不要老百姓一來找，就你推我，我推你。我聽說五星、龍升、太平橋幾個農賠問題搞了幾個月、一年多都沒有定論。社會事業部的農業科要牽這個頭，會同鎮、街道幹部到現場如實核實受損事實情況、面積，按政策拿出方案操作執行。我知道很多部門的幹部面對這樣的事不願管、不想管。擔心這個方案定高了，怕領導批評;定低了，怕群眾找麻煩。按政策、按實事，秉公辦事你怕什麼?各部門、各單位、各鎮街的幹部必須切實擔起擔子，改進作風，深入實際，深入基層，把群眾反應的問題一個一個解決好。
三、實施專案攻堅“三大行動”的主要保障
實施專案攻堅“三大行動”，時間很緊、任務很重、壓力很大，如果沒有過硬的保障措施，很難圓滿完成攻堅任務。為此，黨工委、管委會在研究部署這項全區性工作時，做了充分的前期準備工作，以保障“三大行動”的順利推進。
(一)強化組織保障。 實施這次“三大行動”工作部署，黨工委、管委會向市委、市政府、市人大、市政協四大家作了彙報，得到市四大家主要領導的高度認同和支援，市裡主要領導將會親臨示範區督促指導。為加強組織領導，黨工委、管委會成立了由我擔任政委，訪華主任擔任指揮長，所有黨工委委員、管委員副主任為副指揮長的專案攻堅“三大行動”指揮部。年內幾個月，區、鎮、社及各部門、單位領導和同志的主要精力就是抓這個事。在指揮部下面，設定了徵地拆遷推進組、違法建設拆除組、建設環境整治組、安置工作遺留問題處理組等4個專項工作組和督查考核組、綜合宣傳組等2個協調工作組，每個工作組都由縣級領導擔任組長，示範區所有鎮、街道、部門、單位都進入工作組，都有工作職責、工作任務。也就是說，要集中這幾個月時間，舉全區之力打好這次戰役。
(二)強化司法保障。 實施這次專案攻堅“三大行動”，得到了市政法委及市公檢法三家的高度肯定和全力支援，市政法委將安排1名領導幫助我們協調、排程司法工作力量。荷塘區法院、檢察院、田心公安分局三家和交警大隊高度統一思想，法院、檢察院分別安排10個人的專項工作組，田心公安分局和交警大隊安排80多名公安幹警的專項工作組，為“三大行動”的實施保駕護航。實施“三大行動”過程中，堅持“宣傳先行、工作細緻、政策到位”，耐心細緻地做好政治思想工作和政策解釋工作，切實保護好群眾的合法利益，切實解決好群眾迫切需要解決的實際問題。在這個基礎上，對阻礙“三大行動”實施的人和事，堅決拿起法律武器，依法從快拆除違法建設，依法從嚴打擊阻工行為，依法全面推進司法強拆，依法從重打擊違法犯罪，為“三大行動”實施掃清障礙。
(三)強化作風保障。 “打鐵還需自身硬”。要完成好專案攻堅“三大行動”目標任務，優良的作風是保證。在工作推進過程中，所有幹部、職工，包括領導幹部、機關幹部職工、公檢法幹警、鎮街幹部職工、社群幹部和各位組幹部，都要以優良的作風出現在人民群眾面前。領導幹部要身體力行，深入一線，靠前指揮，及時排程解決具體問題。政法幹警要敢於亮劍，果斷打擊歪風邪氣，從快處理打擊違法犯罪。機關幹部要下到基層、下到專案，帶著職責、帶著任務，與基層幹部、基層群眾合心合力，推動工作。鎮街幹部要樹立信心、鼓足士氣，耐心細緻做好群眾工作，毫不含糊把握政策標準，理直氣壯開展執法工作。社群幹部和組幹部要以身作責，為群眾作出榜樣，作出表率，帶領廣大群眾一道積極參與專案攻堅“三大行動”。對在專案攻堅“三大行動”中積極工作、貢獻突出的村組幹部，鎮街黨委、黨工委更要多多關心愛護。所有參與“三大行動”的工作人員一定要做到公道正派、清正廉潔，決不能以權謀私，欺壓百姓;決不能弄虛作假、貪贓枉法。真正通過專案攻堅“三大行動”的實施，錘鍊幹部，轉變風氣，取信於民，促進發展。
同志們，“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”!讓我們廣大黨員、幹部、群眾共同攜起手來，努力拼搏，眾志成城，堅決打贏專案攻堅“三大行動”這場硬仗，為建設雲龍示範區美好的明天作出新的貢獻。
同志們：
大家好!
今天，我們召開專案攻堅和產業提升動員大會，目的在於按照市委、市政府“三個一年”的工作部署，動員全市各級黨政企組織和廣大幹部，進一步凝心聚力、齊心協力、上下用力、形成合力，千方百計做好專案攻堅工作。
一、去年全市專案建設工作有了一個好的開端，應該認真借鑑有益做法
剛剛過去的一年，是衡水發展史上值得回憶的一年，也是專案建設取得新突破的一年。面對國際國內巨集觀環境的不利影響，全市各級黨委政府始終把專案建設作為經濟發展的第一“抓手”，把產業提升作為加快發展的第一“支撐”，堅持黨政聚力，上下齊抓，全市專案建設上了一個新臺階。回顧一年來的工作，主要收穫有四個方面：
一是全市上下形成了一個共識：“抓專案就是抓發展”。投資拉動是硬拉動，專案支撐是硬支撐。衡水最大的差距在專案，最大的潛力也在專案，解決衡水所有的問題，最終都要落實在專案上。為此，市委、市政府對專案建設始終看得很重，將其擺在“四個重項”之首，牢牢抓在手上。各級各部門都將專案建設作為戰略舉措來抓，作為“第一工程”來推進。抓專案就是抓重點、就是抓發展、就是抓財源、就是抓後勁，已經成為全市上下的共識。
二是全市上下樹起了一個理念：“抓專案必須先抓環境”。我們改變“就專案抓專案，就產業抓產業”的傳統思路，堅持反彈琵琶、“軟硬”並舉，在打造“軟硬環境”上集中用力。我們抓住全省“三年大變樣”的契機，全力打造“五宜”型現代“水市湖城”，城市的品位不斷提升，衡水的知名度不斷提高。同時，我們下力抓了轉變觀念、轉變職能、轉變作風、精簡審批、縮減程式工作，千方百計提供優質高效服務，使衡水成為客商投資的“福地”和創業的“寶地”。
三是全市上下悟出了一個道理：“多大的力度抓多大的專案”。專案建設，既是增強幹部素質、提升工作水平的“磨刀石”，也是檢驗幹部領導力、執行力、協調力的“試金石”。我們堅持抓領導，領導抓，從市級領導做起，大力實行“三包一推一引”責任制，大力度推進招商引資和專案建設。特別是去年11月份，我們啟動了“專案攻堅月”活動，12月份在北京成功舉辦了招商專案簽約暨推介會，簽約專案達到211項，總投資達到972億元，創造了衡水招商專案簽約的歷史之最。實踐證明，多大的領導引多大的商人，多大的力度抓多大的專案。
四是全市上下找到了一條發展路徑：“抓住大專案，才是超常發展，抓住好專案，才是科學發展”。專案是“龍頭”、也是“重頭”，工業企業靠專案牽動，農業產業靠專案拉動，第三產業靠專案帶動，社會事業靠專案推動。我們堅持規模與質量並重，速度與效益並舉，謀劃新上了一批立市立縣的大專案、好專案。從規模看，去年全市新開工專案，5億元以上18個，10億元以上12個，均為歷年之最;單體專案規模平均達到4.4億元，比上年增加1.2億元。從質量看，在195項省市重點專案中，高科技含量、高附加值、低能耗、低排放的“兩高兩低”專案佔到90%以上。中化集團、河鋼集團、北京匯源、江蘇雨潤等一批國內外500強企業紛紛落戶衡水。可以說，我市的專案建設站在了一個新的起點上。照這樣堅持不懈地抓下去，衡水的發展就一定會大有希望。
以上幾點共識，既是對過去專案建設的總結，也需要我們在今後的工作中認真遵循和把握。
二、決戰“專案攻堅年”，全市上下都要注重大抓四個“硬點”
第一，要不遺餘力地抓好大專案。大專案代表著一個地方的形象，拉動著一個地方的經濟，體現著一個地方的水平，決定著一個地方的實力。在專案的謀劃推進上，要把更多的精力集中在大專案上，把各方的智慧集聚在爭取上，下決心抓一批立市立縣的大專案，一批能夠支撐一方經濟的好專案。要真正抓到大專案，就要力求做到三點：一要拓寬視野。要眼睛向外，眼珠向上，緊盯戰略投資者、中國500強、世界500強、“中”字頭、“國”字號大企業。要千方百計地爭跑，堅定不移地爭取，鍥而不捨地跟蹤，通過大專案的不斷引進和落地，搶佔區域經濟發展的“制高點”。二要實推快進。把專案引進來只是前提，讓專案落了地才是目的。對千辛萬苦爭來的專案，必須傾其全力，實推快進，具備開工條件的專案，要克服一切困難，破除一切阻力，全面爭時間、搶進度、提速度，確保快建設、快施工、快投產、快見效。三要集中用力。對重點專案、重大專案，要堅持精幹力量捆綁使用、專業隊伍跟蹤推進。特別是對北京集中籤約的211個專案，要集中領導，集中精力，真招實落，真措實舉，力爭早日開工建設。市專案辦要定期通報已簽約專案的建設進度。
第二，要千方百計抓好園區建設。園區是專案建設的載體、產業發展的平臺。沒有大載體就招不來大專案，沒有大平臺就引不來大商人，必須把園區建設作為專案建設的大事來抓。今年，“三區整合”要邁出實質性的步伐，要把九州產業聚集區的牌子打出去。各縣市區也要抓住城市和土地調規的有利契機，加快推進10平方公里以上產業園區的建設。這裡需要強調的是，10平方公里是下限，要儘量把開發區做得大一些，起碼規劃做得大一些，框架拉得大一些。其他可以分步實施。在此基礎上，要按照市場化、集約化、特色化的思路創新體制、整合資源，不斷提高園區的建設水平。一是園區基礎設施建設要儘快完善。園區建設既要立足當前，更要著眼長遠。要按照“超前規劃、基礎先行”的要求，加大路網、水網、管網、綠網等基礎設施建設力度，確保具有吸引力和承載力。二是進區專案標準要高。要嚴把進區專案關，既要注重招商引資，又要注重招商選資，既要注重看“來頭”，又要注重看“個頭”，既要注重看“總產量”，又要注重看“畝產量”。招就招“兩高兩低”的專案，引就引市場認同、前景廣闊的專案，不符合園區發展方向的專案一律不準進入。三是要把服務放在第一位。各個開發區都要堅持“專案第一，服務第一”的思想，在抓好“硬體”建設的同時，“軟體”建設一定要跟上。對入園企業要積極推行“一條龍”、“保姆式”全程跟蹤服務。要進一步完善支援政策，對投資園區的企業，可“一事一議、特事特辦”，對承諾的政策，要信守承諾，堅決兌現。
第三，要集中力度抓好現代產業。科學的產業佈局、雄厚的產業基礎，決定著經濟的質量和水平。我們把今年同時確立為“專案攻堅年”和“產業提升年”，其目的就在於讓產業引領專案，以專案壯大產業，實現產業發展與專案建設的互動雙贏、互促共進。當前和今後一個時期，要圍繞發展現代產業，全力做好“四篇文章”。一是圍繞產業集聚做文章。把相關企業、同類產品集中擺放，促進企業集聚、產品集中，以此增強配套力、協作力，同時向上下雙向延伸產業鏈，不斷提升產業的綜合競爭力。市九州產業聚集區的食品工業園建設已經初見規模，要立足這一優勢，將其作為區內第一產業來培育扶持，作為全省“第一食品工業園”來建設打造。衡水湖東的高科技園區，要重點抓好“生物製藥園”的起步和建設，力爭今年早點開工，早日生產和經營。二是圍繞資源轉化做文章。既要利用好傳統的農副產品資源，又要開發好衡水湖這一現代生態資源。要按照湖區新興產業佈局，著力發展衡水湖區的親水休閒、農業休閒、運動休閒、文化休閒、養生休閒“五大休閒”健康產業和湖區現代生態觀賞產業，努力培育新的經濟增長點。三是圍繞技術創新做文章。對絲網、玻璃鋼、工程橡塑等十大傳統特色產業，要植入先進的發展理念，引入科學的管理方式,注入高階的技術手段，提升工藝技術和裝備水平，不斷增強產業可持續競爭能力。四是圍繞產業政策做文章。要認真研究產業政策，吃透“上頭”，把準“下頭”，綜合運用多種調控手段，促進產業的優化升級，進而把產業規模做大，把產業鏈條拉長，把產業效益提高。
第四，要實實在在地抓好開放招商。大招商須有大動作，上大項須有大合力。把衡水的專案建設搞上去，必須把方方面面的積極性、主動性激發出來、調動起來。一是各級領導要率先行動。要繼續實行市級領導“三包一推一引”制度(每個市級領導幹部都要包企業、包專案、包重點工程，都要謀劃推進一個10億元以上的重大專案，都要引進一個戰略投資者)，各級領導幹部，特別是各級“一把手”，都要走上招商引資的第一線，既掛帥又出征，既組織又參與，努力踐行“多大領導招多大專案”的招數，力求在招商引資上帶個“大頭”、帶個“硬頭”、帶個“好頭”。二是各個部門要橫向聯動。要在全市繼續深入實施“四分之一”工程，全面推進“三五”專案競賽。各縣市區和市直部門都要把招商引資作為主業來抓，作為重責來負，常年死盯，緊抓不放，力求抓出成果、抓出喜出望外。三是各個企業要積極主動。企業是招商引資的主體。各企業和企業家要積極主動，快速行動，放手招商、放膽引資、放開發展，把先進的管理經驗引進來，把大的戰略投資者引進來，把“高人”、“大家”引進來，以專案建設擴張規模、以招商引資提升效益。四是全市上下要一起行動。全市上下、各行各業都要打破部門界限，打破工作分工，在抓專案上，人人有義務，在引資金上，個個有責任。要把一切關係利用好，把一切線索跟蹤好，把一切優勢發揮好，努力形成全員招商、全民創業、全面開花、全年結果的全社會招商引資局面。
三、要切實加強對專案攻堅工作的領導，堅決打贏這場硬仗
抓好專案建設攻堅和產業提升，事關全域性，影響長遠，既是一個經濟仗，也是一個政治仗。各級各部門一定要增強責任感和使命感，堅定信心，實化措施，堅決打贏這場硬仗。
第一，領導要靠前，責任要強化。在專案建設過程中，領導既是基層的表率，也是對外的“形象”;既是帶動力，更是推動力。各級各部門“一把手”要減少迎來送往、減少會議，脫開雜務，擺脫一般事務，把主要精力用在專案上，把主要時間用在洽談、落地和服務上，對於重頭專案，各級“一把手”要親自洽談，重點問題要親自協調，重要客商要親自接待，以自身的表率作用促進專案快速落地。要進一步強化目標責任制，每一個專案都要明確責任主體，落實到具體人員，提出目標要求，倒排時間和進度，定期聽彙報要結果，使專案建設在量化細化具體化中提速度、趕進度，快落地、早投產、真見效。
第二，難點要看清，瓶頸要破解。推進專案建設，要素保障是重點、也是難點，有了專案沒土地，一切都是空談。在土地上，要堅持“爭取”和“挖潛”兩手抓，儘量爭取上級指標，儘量提高報批率和供地率，儘量整理閒置土地，儘量集約節約利用土地，投資強度越高越好。在資金上，要多管齊下，多資並用，著力做好“爭”、“貸”、“融”、“引”的工作，在突破瓶頸上創出新路子，開闢新天地。
第三，方式要轉變，招商要創新。招商方法直接影響招商效果，幹部素質直接關係專案質量。今年的招商引資，要在汲取過去有效的方式方法的同時，注重新的招商形式的借鑑和創新。①要堅持小團隊，多批次招商。要以小範圍、有特色、高效率的小團組招商為主，實施“一對一”招商，“點對點”招商，不斷提高招商的針對性和實效性。②要以商招商，以企招商。圍繞優勢企業、優勢產業，加大招商力度，走產業型、專業型的招商引資路子，力爭引進一個專案，帶動一個行業，形成一個產業。③要盯緊不放，一盯到底。對看準的專案，要盯緊盯死，不要錯過任何一個機會，不要放棄任何一個環節，不達目的決不鬆手。④要跟蹤簽約，直到開工。所有專案從洽談、簽約、開工、建設，都要跟上措施，跟進服務，千方百計把意向變成簽約，把簽約變成合同，把合同變成開工，最大限度地提高簽約專案的履約率、落地率和成功率。
第四，環境要優化，作風要轉變。環境是專案的“土壤”。要圍繞轉作風、強服務、優環境，牢固樹立“三種理念”，①作風決定作為的理念。要進一步鞏固和提升“幹部作風建設年”活動成果，繼續在提高執行力和落實力上下功夫，用好作風引進好專案，靠硬本領招引大客商;②職務就是服務的理念。全面落實首問負責制、服務承諾制等制度，做到服務重心下移、服務環節前置、服務質量提升;③效能就是效益的理念。要把幹部的主觀能動性變成效能，把效能轉化為效果，把效果變成效益。堅持提質提速提效“三提並舉”，盡最大努力為專案建設贏得主動、爭取早見效益。
第五，督查要跟進，考核要嚴格。專案建設關鍵在人，要加強對專案及責任人的督查和考核。要把幹部放到專案建設的第一線，在專案會考驗幹部，在實戰會考核幹部。考核幹部要用專案說話、用數字說話、用結果說話、用效果說話、用效益說話。要進一步創新督查方式，在督查中叫真叫勁，力求做到真督實查，跟蹤問效。要嚴格落實這次會議出臺的考核辦法，嚴考細核、獎懲分明，不搞平衡、不搞照顧。今後每年都要搞專案工作大排次，財政稅收大排位，誰排在前面了，就大張旗鼓地表揚獎勵誰，誰排在後邊了，就警告誡勉誰，老排在後面，就要有說法了。要真正做到以專案論高低、憑實績論上下，在全市營造一個“人人想作為，個個有作為”的良好局面。
各位領導、同志們：
按照區委、區政府的安排部署，我們將緊緊圍繞“提速加快、又好又快”的總體要求，切實增強推進專案建設的緊迫感和責任感，集中精力，狠抓落實，奮力推進農村公路和工業園區橋樑、道路等建設專案，全力以赴打好百日攻堅戰。
一是精心組織實施，確保專案進度。制訂科學合理的施工組織計劃，實行倒排工期，強化保障措施，落實好人員和機械裝置的投入，保證工程建設協調有序、快速推進。交通局所有局領導和工程技術人員將實行責任分工，落實到各個建設專案和具體路段，駐紮一線，連續奮戰。加強對施工隊伍的管理，優化施工組織，加大督促力度，加班加點，搶抓工期，在保證質量的前提下努力加快建設進度，確保按期完成建設任務。
二是加強監督管理，確保專案質量。堅持“好字當頭，質量為先”的原則，建立健全質量保證體系，嚴格實行工程監理制，組織工程技術人員和監理人員分段駐紮建設工地，強化現場監控，全程跟蹤監管，督促施工單位嚴格按照設計要求和質量標準進行施工，對每一個施工環節嚴格把關，及時發現和消除質量隱患，努力將交通專案建成優質工程、精品工程和放心工程。
三是落實安全責任，確保專案安全。堅持“安全第一，預防為主”的方針，建立健全安全生產製度，將安全責任、安全措施落實到人頭和每一道工序，切實加強施工現場安全管理，加強對施工人員的安全教育，加強對爆破施工、機械施工和其它危險作業的安全監控，嚴格執行安全操作規程，及時發現和消除安全隱患，努力將交通專案建成安全工程。
四是管好用好資金，確保專案廉潔。認真遵守廉政建設和專案資金管理規定，嚴格做到專戶儲存、專帳管理、專項核算、專款專用，嚴格執行工程施工與廉政“雙合同”、工程決算審計等制度，主動接受紀檢監察部門和審計部門的監督指導，確保專案資金安全、合理、有效使用。同時，抓住災後重建和擴大內需兩大機遇，繼續做好專案資金爭取工作。
我們將在區委、區政府的堅強領導下，堅定信心，奮力攻堅，力爭優質、高效地完成專案建設任務，為奪取災後重建和經濟社會發展雙勝利做出積極的貢獻。
同志們：
羊隨新風辭舊歲，猴節正氣報新春。新年伊始，永珍更新。在這春回大地，萬物復甦的季節，我代表局黨組首先給同志們拜個年，祝大家豬年身體健康、工作順利、萬事如意!今天的會議既是一次理論培訓會，也是一次總結 表彰會，更是一次動員鼓勁會。集中培訓時間雖然只有1天，但是內容豐富，十分重要，希望大家高度重視，對學習輔導 的內容入耳入心。下面，我講四點意見：
一、積極作為，20xx年國土資源工作取得優異成績
20xx年，在宜昌市局和市委、市政府的領導 下，我局緊緊圍繞全市“三大目標”戰略部署，認真履行“保資源、保發展、保權益”職責，較好地完成了全年工作目標和任務，推動了全市經濟社會跨越式發展。
一是全市重點專案用地實現應保盡保。20xx年向上爭取新增建設用地指標3387畝，有力保障了嘉輝、熙田科技等42個專案用地需求。二是耕地保護責任目標全面完成。從糧食安全高度抓基本農田保護，全市耕地面積保持在49450公頃以上，基本農田保護面積穩定在48599公頃以上，連續20xx年實現耕地佔補平衡。三是按照市委市政府關於“三個伴隨”即伴隨土地流轉、伴隨土地確權登記、伴隨招商引資全面加大土地整治力度的要求，積極推進土地整治專案規劃及建設，啟動了省級投資安福寺鎮金獅湖、陳家坡、上柏坪和董市鎮觀音橋9.5萬畝高標準基本農田土地整理專案施工建設;完成了農業龍頭企業參與土地整治自建試點專案安福寺鎮秦家榜、陳家灣2萬畝高標準基本農田土地整理專案，為確保全市耕地總量動態平衡奠定基礎。四是增減掛鉤專案成為爭取指標重要渠道。全年實施增減掛鉤專案3 個，爭取用地指標 1875畝。五是國土資源節約集約利用水平穩步提升。繼續深入開展閒置低效用地處置、單位GDP地耗考核、土地利用綜合監管“三個攻堅戰”，單位GDP地耗下降8.3%，前五年(20xx—20xx年)累計供地率達到72%，比年初提高8個百分點。六是土地融資服務水平不斷提升。全年共實施招拍掛供地84宗，面積 406.84公頃，成交金額25.17億元。同時，解放思想，及時完成了市金潤源公司融資貸款10個億抵押土地出讓工作。七是兩權“確權”登記工作穩步推進。召開了全市宅基地使用權、集體建設用地使用權及房屋所有權工作動員會，正式啟動全市“兩權”登記工作。八是完成了全市不動產登記職能機構整合工作，市不動產登記局和不動產登記中心掛牌成立，並順利啟動全市不動產登記工作。九是黨風廉政建設力度進一步加大。層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》，將黨風廉政建設考核列入了崗位目標責任制，實行崗位目標管理，達到“三無”(全年無一人被上級問責、無一人被紀委處理、無一人因違法犯罪刑事處罰)良好效果。十是聚焦“四風”，紮實開展作風建設。制定並下發了《xx市國土資源局機關作風和效能建設工作指南》，認真開展“四項專項整治”和“三項專項治理”，通過專項整治，我局政風行風明顯好轉。
二、穩中有進，做好20xx年全市國土資源管理工作
20xx年，是“十三五”開局之年，是推進結構性改革的攻堅之年，國土資源工作責任重大，任務艱鉅。今年全市國土資源工作的總體要求是：以黨的和xx屆五中全會精神為指導 ，按照市委五屆六次全會暨全市三級幹部會議要求，牢固樹立和全面落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，主動適應新常態，堅持銳意改革，強化履職盡責，努力在嚴守耕地紅線、保障科學用地需求、高效利用資源、服務精準脫貧、深化改革創新、建設法治國土等方面取得新成績，為我市衝刺“三大目標”提供強有力的資源保障。按照上述工作思路，重點做好以下工作：
(一)嚴防死守耕地紅線和基本農田底線。紮實推進永久基本農田劃定工作，編制“十三五”土地整治規劃，20xx年完成 萬畝高標準農田建設任務，到20xx年全面完成7.5萬畝整治目標。落實藏糧於地戰略。改革土地整治專案資金管理，推進省級新增費專案資金跨年度、跨專案使用。繼續穩步推進農業龍頭企業、農民專業合作社和農民自建土地整治專案試點。打造成土地整治專案的精品工程、亮點工程，爭取在全省出經驗、出典型。
(二)堅定不移抓好土地節約集約利用。黨的以來，中央領導 對土地管理工作作出一系列重要的新論述、新要求，把節約集約用地提到了新的歷史高度。近年來，國家土地督察、土地審計、衛片執法檢查也明顯加大了對違法佔用耕地、閒置浪費土地的查處力度。啟動國土資源節約集約示範市建立工作，以建立示範市統領全市國土資源管理工作。以提高用地效率為重點，打好節約集約用地“三個攻堅戰”升級版，確保今年單位GDP地耗下降8%以上，力爭20xx年以來的批次建設用地供地率達到80%以上。開展建設用地總量與強度“雙控”行動，分解落實“十三五”單位GDP地耗下降任務。開展第二輪閒置土地清理處置，合力推進地稅部門代徵土地閒置費，積極盤活“殭屍企業”存量土地。繼續開展“以地控稅、以稅節地”工作，進一步加大閒置低效及批而未供用地清理處置工作力度，全面推進國土資源節約集約模範市建立。
(三)堅定不移推進法治國土建設。一是加強法治宣傳和法治教育，提高依法行政能力。編制“七五”普法規劃和法治國土建設規劃，培育法治信仰和法治文化，將依法行政貫穿國土資源管理工作全過程。加強信訪法治化建設，暢通群眾訴求表達、權利救濟渠道。紮實開展信訪矛盾糾紛排查，推動信訪事項依法及時就地解決。二是繼續完善“五早”執法模式，深化新開工專案用地清理處置，建立舉報專項督辦制度。確保重點區域巡查率不低於95%，國土資源違法行為發現率、制止率分別不低於90%和85%，違法案件立案率和結案率分別達到100%和95%，結合省廳執法考核新辦法，深化拓展新開工專案用地清理處置工作。三是紮實開展衛片執法檢查，加大重點地區和典型案件查處力度，對違法問題突出的地區動真碰硬、重典問責。確保20xx年度土地衛片檢查中，違法佔用耕地面積比例遠離控制線。違法案件及時整改到位，確保實現“零約談、零問責”。
(四)堅定不移夯實國土資源基礎工作。一是紮實推進不動產統一登記，加快推進不動產登記資訊管理基礎平臺建設和市縣不動產資料交匯工作。紮實推進農村房地一體的宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作。二是提高國土資源管理水平。全面推進“一張圖”工程，規劃耕保、地籍、利用等科室和監察、收儲、交易、整治、規劃隊等相關單位要通力協作、積極配合，依據土地利用總體規劃圖和土地利用現狀圖，結合建設專案具體用地佈局，將土地批、供、用、補、查諸多要素編繪成土地管理“一張圖”，並及時更新，切實增強國土管理的科學性和服務的針對性。三是大力推進精細化規範化管理。確定20xx年為我局“精細化規範化管理年”，重點完善各項管理制度和工作標準，建立起全過程、全方位的精細化、規範化管理體系，把精細化、規範化管理工作推向新階段。
(五)堅定不移深化黨風廉政建設。近年來，全省國土資源領域腐敗案件多發，給國土資源事業帶來嚴重影響，我們必須切實增強反腐倡廉的緊迫性和自覺性。要認真學習貫徹中紀委xx屆六次全會和省廳、宜昌市國土資源系統黨風廉政建設工作會議精神，深化認識、強化措施、正風肅紀，堅定不移推進黨風廉政建設。一是堅決落實“兩個責任”，按照“一崗雙責”要求，層層簽訂黨風廉政建設責任書，層層分解任務，層層傳導壓力，層層壓實推進。二是持續深入推進作風建設。嚴守政治紀律和政治規矩，樹立敢於擔當、務實有為的幹事作風。
三、全面落實從嚴治黨要求，切實提高履職擔當能力
(一)切實加強黨建工作。黨要管黨，從嚴治黨是黨建工作的重要內容。今年從嚴治黨的重點在基層，各單位負責人要把黨建工作放在更加重要的位置，切實抓好，抓到位。一是增強“看齊”意識。就是要在堅定政治方向上，落實黨中央的決策部署上、在黨的方針政策和路線上、在具體工作中、在嚴格要求上向黨中央看齊，時刻與黨中央、省委、市委保持高度一致。各級幹部職工都要堅決向上級黨委、向局黨組看齊，始終把紀律挺在前面，增強執行力和落實力。要嚴守黨的政治紀律和政治規矩。堅持絕對忠誠的政治品格，把守紀律、講規矩作為政治底線，自覺做守紀律、講規矩的表率。二是要以強烈的政治自覺抓好學習。認真學習黨的xx屆五中全會精神、系列重要講話 精神、“八項規定”和《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，進一步堅定理想信念，增強黨性修養和紀律觀念。認真學習相關法律法規，提高依法行政能力，做遵紀守法、廉潔用權的表率。三是要堅持民主集中制。嚴格遵守班子議事和決策機制，對重大事項決策、重要人事任免、重大專案安排和大額資金使用，全部由黨組集體研究決定，堅決杜絕“一言堂”。四是要營造人才脫穎而出的良好環境。以開展“察擔當、促有為”活動為契機，進一步加大履職盡責督促檢查力度，讓能幹事者有機會、幹成事者有舞臺。同時，鼓勵青年幹部到基層一線鍛鍊，並從中擇優提拔使用。
(二)堅持不懈抓好黨風廉政建設。在中紀委xx屆六中全會上指出，當前，不敢腐的震懾作用充分發揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現，反腐敗鬥爭壓倒性態勢正在形成，這是對反腐敗形勢的總體研判。但必須清醒認識到，腐敗問題仍然是當前國土資源系統面臨的最大危險，我們必須增強反腐倡廉的緊迫性和自覺性，強化措施，正風肅紀，堅定不移推進黨風廉政建設。一是要堅決落實主體責任。主體責任是政治責任，是各級黨組織職責所在、使命所繫。各支部書記、各單位及科室負責人要堅持保障發展和反腐倡廉“力度統一論”，對黨風廉政建設與部門工作同向施策、同等發力，要把主體責任作為第一責任，把抓黨建作為最大政績，堅決落實管黨治黨的政治責任。今年，我局將繼續把落實黨風廉政建設責任書制訂的目標任務作為年底目標管理考核和日常效能考核的重要內容，嚴格兌現獎懲。各單位負責人及書記作為第一責任人，要負總責、親自抓，切實落實“一崗雙責”，重點壓實基層責任，著力查處發生在群眾身邊的腐敗問題。二是要堅持紀在法前，動輒則咎，不斷落實好“四種形態”。要尊崇黨章，嚴格執行準則和條例，把紀律挺在法律前面，抓早抓小抓苗頭，使紀律成為帶電的“高壓線”。要加大巡視和案件查處力度，儘快消除腐敗存量、遏制腐敗增量。去年以來，全市先後有6名單位主要負責人和分管負責人因落實主體責任不力被立案調查。這些都是發生在我們身邊的典型案例，大家要引以為戒。三是加強監督問責。各級黨組織要勇於監督，敢於問責，把監督觸角延伸到前端。要把黨內監督、法律監督和輿論監督結合起來，構建多渠道、多層次、多角度的監督網路，切實把各方面監督落實到位。特別是要按照中央從嚴治黨、從嚴治吏的要求，加強對幹部的日常監督，加強對工作的考核督辦，進一步強化執紀問責。四是堅持長效機制建設，把權力關進制度籠子。重點抓好土地出讓、土地整治涉及重要資源配置和專案安排的制度建設，堵塞漏洞，嚴格規範權力執行。
(三)持續深入推進作風建設。作風反映素質，作風體現形象。一是要持之以恆糾正“四風”。通過開展“三嚴三實”專題教育和履職盡責督促檢查工作，作風明顯好轉，但防止“四風”問題反彈壓力依然艱鉅，個別單位仍然存在頂風違紀現象。作風建設永遠在路上，要嚴格落實好上級關於作風建設的系列規定，在抓長抓細抓常上下真功、見實效。要加大明察暗訪和查處問責力度，對發現的問題，嚴肅追責問責，絕不搞下不為例、絕不搞法不責眾。二是要紮實開展履職盡責督促檢查“回頭看”。對“三嚴三實”專題教育、履職盡責督促檢查、上級巡視檢查中發現的問題進行全面梳理，實行臺賬式管理、銷號式整改、跟蹤式督辦，確保上級的部署要求執行到位，查詢的突出問題整改到位，公開承諾的事項落實到位，以“回頭看”傳導壓力，持續推進作風建設。三是深入抓好“三抓一促”活動。按照市直機關工委的要求，進一步加強機關黨建工作，嚴肅黨內政治生活，嚴厲整治為官不正、為官不為、為官亂為等問題，樹立國土資源部門良好形象。
(四)全面加強黨員幹部能力建設。能否適應和引領新常態，把“十三五”時期國土資源各項工作落到實處，關鍵取決於黨員幹部的能力素質。一是紮實開展以基層為重點的“能力建設年”活動。按照宜昌市局的統一部署，儘快制定活動方案 ，以更新發展理念、嚴格依法行政、落實從嚴治黨責任為重點，在全系統掀起能力建設的熱潮，全面提升黨員幹部履職擔當、善作善為的能力。二是要切實提高抓落實的能力。“一分佈置、九分執行”，抓落實既是態度問題，更是能力問題。要緊緊圍繞“十三五”規劃，圍繞局黨組提出的重點工作，以踏石留印、抓鐵有痕的精神抓好落實，服務全市經濟社會發展大局。三是要著力打造勇於擔當的幹部隊伍。面對經濟新常態、改革深水區，國土資源工作面臨的挑戰越來越多，對幹部隊伍的要求越來越高。要加強教育培訓，堅持正確的選人用人導向，探索幹部能上能下機制，努力打造忠誠、擔當、乾淨的幹部隊伍。
四、認識新常態，明確國土資源管理工作的新要求
在中央經濟工作會議上，全面分析了我國經濟發展進入新常態的九大趨勢性變化。經濟發展進入新常態的重要特徵是速度換擋、結構優化、動力轉換，歸根到底是要實現更高質量、更有效率、更可持續的科學發展。在新常態下，我們要清醒認識到國土資源工作面臨的困難：一是建設用地供需矛盾依然突出。進入經濟發展新常態，國家緊縮用地計劃 成為一種趨勢，20xx年還將繼續適度調減，爭取建設用地計劃 難度增大，土地約束越來越緊。二是落實最嚴格的耕地保護制度越來越難。去年以來，國家開始實行“佔優補優、佔水田補水田”的耕地佔補平衡政策，並要求全面劃定永久基本農田，對基本農田實行特殊保護，耕地保護的要求越來越嚴。三是轉變資源利用方式的任務十分艱鉅。國家明確了做優增量和盤活存量並舉的用地政策，今後將更加依靠節約集約、盤活存量來保障發展。長期以來粗放擴張的發展模式，使我市資源環境承載力正在逼近“天花板”，盤活利用的任務很重。
面對新形勢、新常態、新任務，20xx年全體幹部職工要解放思想，端正認識，從三個方面作進一步加強和改進。
一是要以更加務實的作風推進工作落實。各單位要強化措施、狠抓落實，奮力實現新年各項工作高開高走。要迅速收心歸心，自覺真幹快乾。要本著早動手、早準備、早見效的原則，合理安排、抓緊啟動本單位的工作，確保各項工作儘快落實，確保新年工作實現開門紅。
二是要堅持務實落實，做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期，做到思路戰略方案化、方案謀劃專案化、專案實施具體化，一環緊扣一環，紮紮實實完成好各項工作。要強化責任意識、效率意識，對該辦的事，做到馬上辦、立即辦;要繼續堅持“首問責任制”、“限時辦結制”等行之有效的制度，杜絕推諉扯皮、敷衍塞責的現象。要切實加快工作節奏，提高機關行政效能。重點工作要扭住不放、一抓到底、抓出實效。
三是要強化領導督導，嚴格實行“一把手”負總責，真正建立起一級抓一級、層層抓落實的責任機制。要主動適應新常態，崇尚實幹，狠抓落實，多為幹成事想辦法，不為不能幹找理由。要加強督促檢查和問效問責，確保令必行、行必果。
同志們，“十三五”發展藍圖已經繪就，20xx年全市國土資源工作任務已經明確。讓我們在黨的xx屆五中全會和市委五屆六次全會精神指引下，以更大的決心貫徹落實市委市政府的決策部署，以更大的智慧推進國土資源改革創新，以更大的力度和更加務實的作風抓好全市國土資源各項工作，為加快實現“三大目標”提供強有力的資源保障。
謝謝大家!
同志們：
一年一度的全國普通高校統一招生考試明天即將開始。今天考務工作會議的主要目的就是動員全體考務工作人員提高認識，落實責任，嚴肅紀律，一絲不苟的做好今年的大學聯考工作。可以說，經過前期各相關部門、單位的密切配合、精心準備，我縣的大學聯考準備工作已經就緒。特別是今天市巡視蒞臨我縣親自進行指導，這是對我縣大學聯考考務工作的極大支援。在此，我謹代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協對各位巡視員和各位抽調監考老師的蒞臨表示熱烈的歡迎和誠摯的感謝!下面，就做好今年大學聯考考務工作，我再講幾點意見：
一、統一思想，提高認識，切實增強大學聯考工作責任感
大學聯考工作歷來受到社會各個方面的高度關注，考試組織的成功與否，事關我縣教育發展大局，事關全縣整體形象，事關社會和諧穩定。特別是今年，我們將迎來，這是一個特殊時期，做好今年的大學聯考工作，建立平安大學聯考，是一項嚴肅的政治任務，對於維護好當前社會穩定，意義十分重大。縣上高度重視今年大學聯考工作，這次會前，縣上專題召開了招委擴大會議，安排部署了大學聯考各項準備工作，組織人員對各賓館、飯店、網咖等可能影響大學聯考環境的重點部位進行了檢查和整改，收到了良好的成效。在此，也希望各部門、各考點一定要認清今年大學聯考工作新的形勢，以高度的政治責任感，強烈的事業心和對考生、對家長、對社會高度負責的精神，認真對待這項工作，務必做到思想上更加重視，計劃上更加縝密，組織上更加精細，紀律上更加嚴明，確保圓滿完成各項任務，做到萬無一失。
二、突出重點，強化措施，全力營造公平公正的考試環境
考風考紀是大學聯考工作的生命線，直接關係考試的公平公正。各部門要強化協調配合，認真履行工作職責，加大考試環境整治力度，嚴明考試紀律，努力為廣大考生營造一個公平、公正、和諧的考試環境。我們必須清醒地看到，當前考試中利用現代通訊工具、團伙作弊手段不斷升級，組織更加規模化、專業化，裝置、手法更加微型化和隱蔽化，嚴重威脅到安全保密、考風考紀和招生秩序，大學聯考組織工作面臨前所未有的考驗。各部門、各考點和所有參與監考、巡察的同志，都要以高度負責的態度，依法治考，加大防範和打擊利用無線電裝置在考場內外串通作弊，利用網路、手機等媒體傳播有害大學聯考資訊的行為，嚴防發生有組織的群體性舞弊，堅決維護好考試紀律和考場秩序。
三、靠實責任、嚴密防範，確保安全保密工作萬無一失
安全保密是大學聯考重中之重的工作，必須高度重視，採取強有力的措施，切實抓緊抓好，絕對不能出現任何失誤和問題。要嚴格按照《國家教育考試考務安全保密工作規定》，認真做好試題及答卷的接送、保管、分發、回收工作，嚴防試卷出現損壞、遺失等任何問題發生。要全力確保考生及考試工作人員絕對安全，對各考點必須實行全封閉管理，每科考試結束後，考點要確定專人組織考生有序離開考場，嚴防擁堵事件發生。同時各考點必須指派專人對考點周圍的監管死角及可疑的人或事認真清理檢查，如發現問題，必須及時妥善處理。要積極穩妥地處理好考試偶發事件，絕不允許發生任何安全問題。
四、強化職責、嚴明紀律，堅決杜絕各類責任事故
大學聯考是國家意志的體現，上關社會穩定，下關群眾切身利益。所有參與大學聯考工作的部門和人員務必要做到職責“六到位”：
一是領導職責必須到位。各方面領導都要加強對考試工作的組織領導和統籌協調，必須親臨現場親自抓，將工作任務和責任靠實到人，落實到位。
二是各部門職責必須到位。大學聯考期間，各部門要認真履行**縣大中專招生委員會成員單位及相關部門工作職責，既要各司其職，又要通力配合，團結協作，積極為考生營造公平、公正、和諧的考試環境。
三是巡視督察職責必須到位。縣上抽組的大學聯考巡視督察人員，要切實負起責任，勤查勤看，加大巡視力度和密度，全面監控考場秩序，一旦發現問題，要及時協調處理。
四是考點主任職責必須到位。會後，各考點由考點主任負責召開監考教師培訓會，認真組織監考教師和工作人員，學習大學聯考政策規定，達到熟悉規程、規範操作的目的，確保實現“零差錯”。考試過程中，考點主任對本考點工作要全盤負責，細化各環節工作任務，從嚴要求監考教師和工作人員，確保考試工作順利進行。
五是監考教師職責必須到位。所有監考教師都要加強業務學習，熟練操作技巧，規範操作程式，全面準確履行崗位職責，確保監考各個環節不出任何問題。這裡提醒監考教師，在工作中，如遇到不清楚的問題或突發事件，要及時與考點聯絡，不能擅自做主，以免造成工作失誤。
六是工作人員職責必須到位。考務聯絡人員，試卷、答題卡驗收人員等其他考務工作者要恪盡職守，細心認真地做好本職工作，堅決杜絕失察、失職行為發生。
五、健全機制，從嚴治考，維護大學聯考工作的權威性和嚴肅性
一要重視社會監督。各考點要向社會公佈舉報電話，設立舉報箱和曝光臺，派專人負責收集資訊。對於在大學聯考工作中，職責不到位，影響考試正常進行，引起學生和家長投訴的，一經查實，要依據情節和性質，追究有關部門和人員的責任。二要加強社會輿論引導。要及時釋出考試資訊，取得群眾以及社會各個層面的廣泛支援和配合。三要處理好嚴格執考和服務考生的關係。一方面，要切實維護大學聯考的嚴肅性、權威性和原則性，另一方面，要關愛考生，服務考生，維護廣大考生及家長的切實利益。各監考老師要認真履行職責，力爭將違紀苗頭消除在萌芽狀態，以預防為主，重視取證，防止因態度惡劣、方式粗暴、方法簡單而激化矛盾，擴大事態。
同志們，群眾利益無小事，考風考紀無戲言。大學聯考是對教育系統整體戰鬥力和精神風貌的綜合檢驗，也是對黨和政府執政能力的一個考驗。希望各位考務工作人員以對黨、對人民、對社會、對考生高度負責的精神，精心謀劃，精心組織，精心實施，確保大學聯考的公開、公平、公正，讓社會放心，讓家長放心，讓考生放心。我們堅信，在廣大考務工作人員的努力工作下，我縣今年的大學聯考工作一定會取得圓滿成功!
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