殘疾人由於自身功能障礙，使他們在工作、學習和生活中還是遇到許許多多的困難。多數殘疾人尚未得到基本的康復服務;因此，關心幫助殘疾人是我們每一個人義不容辭的責任。那麼今天小編為大家帶來的是關於殘聯發言稿的範文。希望對大家有所幫助!
【殘聯發言稿範文】
今天我們在河北石家莊召開全國殘聯絡統推進貧困殘疾人脫貧攻堅工作會議，具有特殊重要的意義。一方面中國殘聯和各地殘聯剛剛召開了換屆會，產生了新一屆領導集體，另一方面中央對今後三年打贏脫貧攻堅戰做出了新的部署，因此這次會議對於貧困殘疾人脫貧攻堅工作來說，是一次承前啟後的會議，是對殘聯絡統助推打贏貧困殘疾人脫貧攻堅戰的再動員、再部署。會議的目的是深入學習貫徹xxxx關於脫貧攻堅的重要論述和關於殘疾人脫貧攻堅的重要指示精神，認真落實中央《關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》和中國殘聯七代會精神，總結成效、交流經驗，進一步提高站位、統一思想，整理行裝再出發，凝心聚力打贏殘疾人脫貧攻堅戰。剛才河北省委副書記趙一德同志介紹了河北省的經驗做法，人社部尹建堃副司長、國務院扶貧辦海波司長對今後貧困殘疾人的就業與扶貧工作提出了明確要求，大家要認真學習領會、抓好落實。7個省作了經驗交流，講的都很好，確實很受啟發;上午大家實地考察了河北省行唐縣貧困殘疾人就業扶貧雙創園和它所覆蓋的扶貧點，這些經驗做法都非常值得大家學習借鑑。會議還印發了落實三年行動方案分工的通知，24個有國家建檔立卡貧困殘疾人脫貧任務的省(區、市)向中國殘聯簽訂了做好貧困殘疾人脫貧攻堅的責任書，明確了工作內容，壓實了工作責任。之所以這麼做，還是想讓大家都繃起打贏殘疾人脫貧攻堅戰這根弦，認認真真履行好我們份內的職責。下面，我就殘聯絡統做好下階段殘疾人脫貧攻堅工作講四點意見。
一、貧困殘疾人脫貧攻堅工作取得的成效和麵臨的形勢
黨的xx大以來，中央和地方各級黨委、政府高度重視殘疾人脫貧攻堅工作，相關部門也給予了格外關心和大力支援，經過大家的不懈努力，殘疾人脫貧攻堅取得了顯著成效。
一是貧困殘疾人數量大幅減少，貧困殘疾人及其家庭的生產生活狀況明顯改善。據國務院扶貧辦貧困戶建檔立卡資料反映，建檔立卡的貧困殘疾人從20xx年的近600萬人下降到20xx年底的281萬人。根據近兩年中國殘聯黨組成員帶隊開展的貧困殘疾人脫貧攻堅調研和有關統計資料反映，貧困殘疾人家庭“兩不愁、三保障”有了實質性進展，有勞動能力的貧困殘疾人通過產業扶貧、就業扶貧等多種方式實現了經濟收入不斷增加，有476%的貧困殘疾人家庭還得到了資產折股量化的分紅收益，有300多萬貧困殘疾人接受了農村實用技術培訓，有445萬戶貧困殘疾人危房戶得到了農村危房改造，基本康復服務和家庭無障礙改造的覆蓋面不斷擴大。入戶調研時大家都能深切地感受到貧困殘疾人家庭對脫貧充滿了信心。
二是貧困殘疾人脫貧攻堅建立了上下一貫、四樑八柱的政策扶持體系。“工欲善其事，必先利其器”，黨的xx大以來，中央到地方各級黨委、政府加大對貧困殘疾人脫貧攻堅的政策扶持，出臺了一系列幫助扶持貧困殘疾人脫貧的好政策好措施，成為打贏殘疾人脫貧攻堅戰強有力的武器彈藥。中央印發的《關於打贏脫貧攻堅戰的決定》《關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》《關於支援深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見》等多個檔案中將殘疾人脫貧攻堅納入其中並提出明確的政策措施和工作要求。中國殘聯會同相關部委相繼制定出臺了多個涉及殘疾人脫貧攻堅的檔案和實施方案。各地各級殘聯積極爭取將殘疾人脫貧攻堅納入當地黨委政府脫貧攻堅扶持政策範圍，細化扶持措施，也制定出臺了很多富有當地特色的扶持貧困殘疾人脫貧的特惠政策。這一系列好的政策措施在推動貧困殘疾人脫貧攻堅工作中發揮了重要作用。
三是貧困殘疾人脫貧攻堅探索形成了豐富多樣的新經驗新做法。各地在推進貧困殘疾人脫貧攻堅的程序中，圍繞貧困殘疾人家庭的致貧原因、脫貧的特殊困難和難點問題，開拓思路，創新實踐，湧現出多種多樣行之有效的新經驗新做法，比如河北行唐縣殘疾人就業扶貧雙創園、河南駐馬店市貧困重度殘疾人照料養護機構和信陽市貧困重度殘疾人家庭無障礙改造、湖北長陽縣貧困殘疾人互助社、廣西基層黨組織助殘扶貧、山東聊城市貧困殘疾人鄰里互助、雲南貧困盲人就業脫貧等等，這些好經驗好做法凝聚了當地黨委政府的關心支援，凝聚了殘聯和殘疾人工作者的智慧結晶，我們應該總結好、推廣好，在今後的殘疾人脫貧攻堅工作中發揮更大的作用。
在總結梳理成效的同時，我們更應該清醒地看到殘疾人脫貧攻堅面臨的嚴峻形勢和存在的突出問題。一是貧困殘疾人數量依然很多，脫貧的難度越來越大。目前仍有281萬建檔立卡貧困殘疾人，在未來的兩年半里，脫貧任務非常艱鉅，而且剩下的貧困殘疾人家庭多是重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體等無業可扶、無力脫貧的家庭，是脫貧攻堅中最難啃的硬骨頭。二是貧困殘疾人脫貧不解困的問題突出，特別是無勞動能力需要長期照料的重度貧困殘疾人家庭解困難度大，殘疾人的照料問題栓住了家庭勞動力，致使難以擺脫貧困。三是有些地方對殘疾人脫貧攻堅認識還沒有完全到位，工作抓不到位，還有一部分基層的殘聯同志認為殘疾人脫貧攻堅是扶貧辦的事，事不關己，部門協調溝通少，出臺政策檔案少，調研督促少，政策落實不到位，比對核實資料不積極。四是康復服務、輔具適配、家庭無障礙改造等工作的覆蓋面和服務力度有待加強，調研中發現仍有大量的貧困殘疾人及家庭有康復訓練指導、輔具適配和家庭無障礙改造的實際需求。五是貧困殘疾人家庭脫貧的內生動力有待提高，還有一小部分貧困殘疾人及其家庭存在“等靠要”思想，奮發圖強努力脫貧的信心還不足。這些問題都直接或間接地影響著殘疾人脫貧攻堅的程序，需要我們下大力氣加以解決。
二、提高站位、統一思想，增強打贏貧困殘疾人脫貧攻堅戰的責任感、緊迫感
認識到位是幹好一件事的前提，思想統一才能提振精氣神。中國殘聯七代會閉幕之後召開的全國殘聯主要負責同志會議上，我就學習貫徹黨中央、國務院的要求和領導同志的講話精神、海迪主席的報告提出了意見。針對貧困殘疾人脫貧攻堅工作提高什麼樣的認識，我想再強調三個方面：
一是做好殘疾人脫貧攻堅工作是各級殘聯的重大政治責任。黨中央部署脫貧攻堅的總體要求是中央統籌、省負總責，市縣抓落實，明確五級書記抓扶貧。我們各級殘聯作為代表服務殘疾人的黨的群團組織，助推貧困殘疾人脫貧攻堅是各級殘聯義不容辭的政治責任。黨中央將脫貧攻堅作為一項政治任務進行全面部署，對於殘聯來講，要與xx同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決按照黨中央關於脫貧攻堅的決策部署，將殘疾人脫貧攻堅作為一項重大的政治任務和政治責任勇敢地肩負起來，紮紮實實地完成好，這是“四個意識”的具體體現。東部省份雖然沒有現行標準下的扶貧任務，但在思想上、工作中仍要時刻把解決好城鄉貧困殘疾人迫切困難，把提高低收入困難殘疾人群體的獲得感、幸福感作為殘聯工作的重要責任，擺上重要工作議程予以重點研究推進。
二是做好殘疾人脫貧攻堅工作事關國家脫貧攻堅戰的全面勝利，事關“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”目標的實現。殘疾人脫貧攻堅是國家打贏脫貧攻堅戰的重要組成部分，是脫貧攻堅戰中艱難的戰役。到20xx年貧困殘疾人不能如期實現脫貧，中央打贏脫貧攻堅戰的目標就不能算是真正取得全面勝利。完成加快推進殘疾人小康程序“十三五”規劃目標，其中殘疾人脫貧攻堅任務是底線任務，是急中之急、重中之重的任務。沒有解決貧困殘疾人的脫貧問題，談何殘疾人的全面小康，更談不上完成xxxx提出的“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的任務目標。
三是做好殘疾人脫貧攻堅工作是推動農村殘疾人工作上臺階的重大機遇。農村殘疾人工作滯後、服務能力弱是殘疾人事業發展的突出短板。脫貧攻堅為推進城鄉殘疾人事業協調發展、儘快補齊農村殘疾人工作的短板提供了一個歷史性的重大機遇。農村殘疾人脫貧攻堅為基層殘聯和殘疾人工作者提供了一個大有作為的舞臺，是加強基層組織建設、培養鍛鍊隊伍的好機會，是完善農村殘疾人社會保障、醫療康復、就業幫扶、照料養護等多方面政策的好機會，是加強和提高農村殘疾人服務能力和水平的重大機遇。我們應該緊緊抓住未來兩年半的攻堅決勝期，在脫貧攻堅和鄉村振興等重大機遇面前，有所作為，加快推進農村殘疾人各項工作的步伐。
總之，我們要把思想認識統一到黨中央對脫貧攻堅的決策部署上來，切實增強打贏殘疾人脫貧攻堅戰的責任感、緊迫感，加大工作力度，凝聚各方力量，確保到20xx年如期完成殘疾人脫貧攻堅任務目標。
【殘聯發言稿範文】
各級殘聯在推進殘疾人脫貧攻堅工作中既要扛起政治責任，又不可能大包大攬，要找準切入點，找準殘聯的定位，做到盡職到位。以中央印發的《關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》及重要政策措施分工方案、中辦、國辦印發的《關於支援深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見》中確定的任務目標、政策措施為依據，重點把握好以下幾方面工作。
一是緊緊圍繞“兩不愁、三保障”的任務目標，落實好各項扶持政策。以中國殘聯分解的國家建檔立卡貧困殘疾人家庭在基本生活保障、醫療保障、殘疾兒童少年義務教育、住房安全等方面還存在的短板資料為依據，逐人逐項落實相關政策。要進一步強化對貧困殘疾人的兜底保障，讓符合條件的貧困殘疾人都按規定享受最低生活保障、殘疾人兩項補貼;要把“一人一策”解決適齡未入學殘疾青少年的義務教育落到實處;要將建檔立卡貧困殘疾人蔘加醫保繳費補貼政策落實到位，將符合條件的殘疾人醫療康復專案納入基本醫療保險支付範圍，加大重度殘疾人大病保險、醫療救助水平，進一步降低貧困殘疾人及家庭醫療費用個人自付比例;要解決好貧困殘疾人的住房安全問題，加大與住建部門的協調溝通力度，加快推進貧困殘疾人家庭危房改造進度，提高貧困殘疾人家庭危房改造補貼標準。
二是重點關注貧困殘疾人的特殊困難，確保貧困殘疾人脫貧質量。貧困殘疾人既有收入低造成的“貧”，更有環境因素和特殊困難造成的“困”，這些特殊困難如不能得到有效解決，就會嚴重影響貧困殘疾人的獲得感，也直接關係到貧困殘疾人家庭的脫貧質量。一是要大力推進貧困重度殘疾人的長期照料護理。要充分利用鄉村養老機構、福利設施、醫療機構、農村集體閒置資源和住房，通過政府補貼、購買服務、設定公益性崗位等綜合措施，為有需求的貧困重度殘疾人提供集中託養、日間照料和鄰里照護服務，降低家庭照料護理支出成本，釋放家庭看護勞動力。二是要加快提高貧困殘疾人康復服務水平，當前重點抓好殘疾兒童康復救助制度的建立和落實。要切實加強殘疾預防工作，加大康復救助力度，提高康復服務保障水平，不斷加強康復人才培養和康復機構建設，增加康復服務的精準度。三是要努力解決貧困重度殘疾人家庭無障礙改造。要加大貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作的資金投入，要在保障房建設、棚戶區改造、危房改造工作中同步考慮無障礙設施建設。
三是抓實貧困殘疾人脫貧攻堅各項行動方案。要進一步細化“貧困殘疾人脫貧行動”各項措施，積極協調相關部門，共同落實好中國殘聯會同相關部門印發的《產業扶持助殘扶貧行動方案》《殘疾人精準康復服務行動實施方案》《“十三五”殘疾青壯年文盲掃盲行動方案》、電商扶貧、《青年志願者陽光助殘扶貧行動實施方案》《助盲就業脫貧行動方案》《發展手工製作促進貧困殘疾人婦女就業脫貧行動實施方案》等專項行動方案。
關於東西部殘疾人扶貧協作的問題，中央印發的《關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》中已經明確提出“將幫扶貧困殘疾人脫貧納入東西部扶貧協作範圍” 。有對口幫扶任務的東部省份要積極爭取將殘疾人脫貧攻堅的內容納入全省(市)東西部扶貧協作工作計劃，加大扶持力度，對口的西部省份要梳理迫切需要解決問題，謀劃好殘疾人脫貧攻堅專案，納入當地對口幫扶範圍，加強部門協調對接，做好幫扶專案和資金的落實。
以紮實的作風助推殘疾人脫貧攻堅
一是深入學習，吃透政策。中國殘聯和各地殘聯剛剛完成換屆，許多新同志剛到殘聯崗位，可能以前沒有直接負責過殘疾人脫貧攻堅工作，不是很熟悉瞭解這項工作，為此，我們要好好補補課，提高政治站位，深入學習領會xxxx關於脫貧攻堅重要論述和殘疾人脫貧攻堅的重要指示精神，學習中央關於脫貧攻堅的各項政策檔案。要吃透精神，學以致用，以xxxx關於脫貧攻堅的重要論述為重要遵循，與實際工作相結合，指導做好殘疾人脫貧攻堅工作。還要認真學習中央檔案中對殘疾人脫貧攻堅的部署和要求，學習中國殘聯會同中央部門制定的貧困殘疾人脫貧攻堅的檔案、政策、行動方案，對貧困殘疾人的特殊困難和脫貧攻堅政策措施要了然於胸。不僅要本級學，還要組織市、縣級殘聯理事長一起學，統一思想認識，提高做好殘疾人脫貧攻堅工作的能力和水平。中國殘聯也將舉辦縣級殘聯理事長殘疾人脫貧攻堅工作培訓班。
二是親力親為，抓緊抓實。有扶貧任務的省(區、市)殘聯都簽訂了殘疾人脫貧攻堅的責任書，第一項責任就是要求殘聯的主要負責同志親自抓殘疾人脫貧攻堅，這也完全符合中央的要求。中國殘聯剛剛調整了貧困殘疾人脫貧攻堅工作領導小組成員，海迪主席任組長，親自掛帥抓殘疾人脫貧攻堅工作，我做執行組長。各位殘聯的主要領導要把殘疾人脫貧攻堅工作擺在重要議事日程，親自研究部署，親自調研督辦，要拿出足夠的精力和時間用到殘疾人脫貧攻堅工作上。
三是加強調研，摸清需求。xxxx多次強調調查研究的重要性。做好殘疾人脫貧攻堅關係到百萬貧困殘疾人家庭的幸福，大家應該深入開展調研，走進基層，走入貧困殘疾人家庭，撲下身子，耐心問詢家庭狀況，既瞭解貧困殘疾人家庭與一般貧困家庭共性的地方，又弄清楚不同於一般貧困家庭特殊的困難和需求，幫助解決一些實際困難，同時帶回第一手調研資料，對於帶有殘疾人脫貧共性的問題和困難，應及時向黨委、政府反映情況，提出對策建議。
四是積極對接，掌握底數。目前中國殘聯利用殘疾人人口基礎資料、殘疾人基本服務狀況和需求動態更新資料等資訊平臺，與國務院扶貧辦、住建部、國家衛生健康委、民政部、教育部等部門都建立了資訊共享對接機制，能夠及時掌握貧困殘疾人建檔立卡、低保、基本醫療、危房改造、殘疾兒童少年義務教育等方面的資料情況，我們也多次將與部委比對的資料下達地方，要求和相關部門共同進行比對核實，但一些地方在這方面做的還不好，有些基層殘聯都搞不清楚當地有多少建檔立卡貧困殘疾人。摸清底數是我們殘聯最基本的工作職責。各地應該主動與相關部門溝通協調，及時掌握相關工作領域的資料情況，為謀劃制定扶持政策措施提供有力支撐。
五是壓實責任，狠抓落實。做好殘疾人脫貧攻堅工作，最終需要縣、鄉、村把黨的好政策落實到貧困殘疾人頭上。中國殘聯對20xx年貧困殘疾人脫貧攻堅任務分解到了各地，各省(區、市)也要將任務層層分解到縣市，特別要對本省(區、市)貧困殘疾人脫貧存在的突出問題和短板進行梳理，量化任務指標，層層下達，讓縣鄉村都知道自己的工作任務和職責要求。要加強對基層落實情況的督導，及時瞭解各個行動方案落實效果和存在問題，掌握脫貧任務進度。
六是著力宣傳，激發動力。在殘疾人脫貧攻堅的宣傳上還要進一步加強，著力通過各種傳媒加大殘疾人脫貧攻堅扶持政策和殘疾人脫貧典型事蹟的宣傳，讓全社會更多瞭解黨和政府的扶貧政策、脫貧成效、殘疾人可扶持可脫貧的真實效果，特別是要針對部分貧困殘疾人容易滋生“等靠要”思想，注重在貧困殘疾人中進行政策宣傳、典型示範，引導激勵激發貧困殘疾人脫貧的內生動力。
今年是扶貧領域作風治理年，中國殘聯按照國務院扶貧開發領導小組的統一部署，對殘聯絡統殘疾人扶貧領域作風治理進行了佈置，各級殘聯應當把殘疾人脫貧攻堅作為轉變作風的主戰場，讓廣大殘疾人工作者在服務貧困殘疾人的過程中轉變工作作風，提高服務水平和服務質量，特別是堅決防範和及時糾正形式主義、官僚主義等問題。要加強對殘疾人脫貧攻堅工作的資金管理，防止出現挪用、貪汙、滯留等問題，確保使用和管理規範，真正讓廣大貧困殘疾人受益。
同志們，殘疾人脫貧攻堅已經到了決勝階段，讓我們更加緊密地團結在以xx同志為核心的黨中央周圍，以更大的決心、更紮實的工作，為如期打贏殘疾人脫貧攻堅戰而持續奮鬥。
【殘聯發言稿範文】
我國有8500萬殘疾人，還有4400萬失能和半失能老年人。他們很多人都需要輔助器具。輔助器具是指補償和替代人體功能的產品，是幫助殘疾人和老年人提高生活質量、增強社會參與能力的手段。我國是世界上輔助器具需求最大、增長最快的國家。
xxxx強調“殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關心、格外關注”。近年來，我國殘疾人事業發展，輔助器具納入國家基本公共服務目錄，產品種類日益豐富，服務質量不斷提升，為殘疾人的生活、學習和工作帶來了很多的便利。
但是，總的來看，我國殘疾人輔助器具產業和公共服務發展還處於較低水平。現有的輔助器具市場規模約4300億元人民幣，而產業化程度較高的美國、日本、德國輔助器具產值已經分別達到8000億元、6000億元和5000億元人民幣。我國殘疾人輔助器具適配率僅為62.9%，遠遠無法滿足殘疾人日益增長的生活、康復、教育、就業等需求。產業發展不充分、自主創新能力不強、服務體系不完善、扶持政策不健全是迫切需要解決的問題。
目前，國內輔具企業數量少、規模小，仍以加工中低端產品為主，能夠規模生產的電動輪椅、代步車等中高階產品70%以上為代工產品，中高階假肢、矯形器、低視力輔具、耳蝸等主要依賴進口。輔助器具服務機構也主要集中在大中城市，高水平專業技術人員和管理人員相當缺乏。在農村地區，甚至在不少中小城市，殘疾人還難以就近就便獲得專業的輔助器具服務。我國還沒有建立統一的輔助器具資助制度，很多殘疾人特別是貧困殘疾人無力負擔哪怕是基本型的輔助器具。
xx總理強調，以輔助器具為代表的殘疾人服務產業兼具經濟效益和社會效益，承載科技創新與人文關懷，具有廣闊的發展前景。按照需求測算，我國僅為殘疾人、老年人、傷病者提供基本型輔助器具，總規模就需要6億件、產值約1萬億元。隨著人民生活水平和健康意識的提高，輔助器具還會從日常生活向康復、教育、就業、文化體育等各領域延伸，市場開發空間潛力巨大。現代輔具產業作為橫跨製造業和服務業的新業態，能夠加快科技創新、聯動相關產業發展，有效改進社會服務。輔具產業就業容量大，還將成為促進就業的新增長點。
國務院印發的《“十三五”加快殘疾人小康程序規劃綱要》要求到“十三五”末，殘疾人基本型輔助器具適配率要達到80%。為促進輔助器具產業和公共服務加快發展、高質量發展，提出以下建議：
一、支援輔助器具產業發展，提供更多好產品。
貫徹國務院《關於加快發展康復輔助器具產業的若干意見》，落實對輔助器具產業的融投資、稅費優惠、政府採購等扶持政策，擴大產能規模、提高產品質量，實現我國輔助器具產業優化升級，爭取輔助器具產品在規模、質量和科技含量等方面登上一個新臺階。建議科技部牽頭，組織高等院校、科研院所和相關企業在智慧化輔助器具等方面聯合開展科技攻關，突破核心技術，培養一批自主品牌，提高國產輔助器具在中高階市場的佔有率。
二、明確輔助器具資助政策，讓殘疾人買得起、用得上。
多數國家採用醫療保險報銷或者財政補貼的方式為殘疾人購買、租借輔助器具提供全部或者部分資金支援。目前，我國還沒有建立全國統一的輔助器具資助辦法。工傷致殘者的輔助器具由工傷保險支付，8個省市建立了殘疾人輔助器具財政補貼制度，還有一些地方把輔助器具納入醫療保險報銷範圍。建議相關部門借鑑發達國家做法，總結地方先行先試經驗，儘快研究建立全國性殘疾人基本輔助器具資助制度，推行輔助器具服務補貼、納入醫保、社會救助等多種形式並存的服務給付機制，讓殘疾人家庭能夠買得起、用得上，促進輔助器具消費市場的形成和發育。
三、提升服務能力，滿足殘疾人多樣化、個性化需求。
中國殘聯已經初步建立了省、市、縣三級殘疾人輔助器具服務體系。今後要重點加強市、縣兩級服務機構建設，支援社會力量舉辦輔助器具服務機構，多渠道增加服務供給。同時，要以高水平、高起點、國際化的中國康復大學為龍頭，研究制定輔助器具服務標準，加快專門人才培養，完善職業能力水平評價體系，不斷提高輔助器具適配服務水平。
推動輔助器具服務“一帶一路”沿線國家殘疾人。
據世界衛生組織估計，全球有10億多人需要一種或多種輔助器具，其中僅約10%的需求得到滿足;到2050年需要輔助器具的人口預計將達到20億以上。為此，世界衛生組織開展了全球輔助技術合作行動，在全球特別是中低收入國家推廣《重點輔助器具清單》，指導各國輔具產品的研發、生產、服務提供、採購等。世界衛生組織歡迎和重視中國參與這一行動。建議以此為契機，與世衛組織開展輔助器具領域合作,發揮康復國際等國際組織的優勢，加強與“一帶一路”沿線國家在輔助器具科技研發、標準制定和人才培訓等方面的合作，建立“一帶一路”康復服務協作網路和輔助器具電子商務平臺，讓輔助技術造福更多沿線國家殘疾人，成為民心相通的紐帶。
xxxx指出：“人民對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標”。希望各級政府和有關部門更加重視推動輔助器具產業發展和公共服務，為實現殘疾人“人人享有康復服務”、推進健康中國建設和全面建成小康社會做出積極貢獻!
【殘聯發言稿範文】
精神心理問題是全球性的重大公共衛生問題和突出的社會問題。隨著我國社會轉型程序加速，人們的生活節奏不斷加快，社會競爭壓力不斷增加，精神障礙患者數也在增加，個人極端情緒引發的惡性案件時有發生，必須引起高度重視。
20xx年開展的中國精神障礙疾病負擔及衛生服務利用研究結果顯示，我國約有16.57%的人群受到精神障礙的困擾。絕大多數嚴重精神障礙患者需要長期服藥治療和監護照料，現行的醫療保障、醫療救助等相關政策不能完全解決其家庭醫療、康復經濟負擔重的突出問題，因此，精神障礙不僅對人民群眾健康和健康中國建設構成巨大的挑戰，也是造成貧困和妨礙脫貧的重要因素。
黨中央、國務院高度重視精神心理衛生工作，多次作出重要指示批示。20xx年，《精神衛生法》頒佈實施，精神衛生工作納入法治化管理。近年來，國家層面部門協同工作機制逐步完善，《關於加強肇事肇禍等嚴重精神障礙患者救治救助工作意見》、《關於加強心理健康服務的指導意見》、《關於實施以獎代補政策落實嚴重精神障礙患者監護責任的意見》、《關於加快精神障礙社群康復服務發展的意見》等政策檔案先後印發，中央政法委、衛生健康委牽頭開展全國精神衛生綜合管理試點和全國社會心理服務體系建設試點也漸次推開。
中國殘聯積極開展精神殘疾人基本需求和服務狀況大資料調查，與相關部委聯合實施精準康復服務行動，每年為130餘萬精神殘疾人提供各類基本康復服務。以下是精神障礙防治與康復存在的幾個主要問題：
(一)精神障礙和心理行為問題日益凸顯，伴隨著經濟社會的快速轉型，生活節奏明顯加快，競爭壓力加劇，引發廣泛的心理不適，個體心理行為問題及其引發的社會問題日益凸顯。抑鬱症等常見精神障礙患病率呈上升趨勢，但是，由於各種原因，精神心理疾病患者的就診率和治療率比較低，而延遲就診率較高。如不從源頭加以防控，未來我國精神障礙者和殘疾人數量將會進一步增加。
(二)精神心理衛生服務及康復服務體系亟待健全，精神衛生服務資源總量不足且分佈不均衡，主要分佈於省會城市和東部發達地區，全國15個地市和新疆生產建設兵團3個兵團師、493個區縣無精神衛生醫療機構。縣級專業機構發展嚴重滯後，市、縣級精神專科醫院開展常見精神障礙和心理健康服務能力嚴重不足。鄉鎮醫院、社群衛生中心精防力量嚴重匱乏。
(三) 康復是嚴重精神障礙患者救治救助工作的重要方面。但目前全國範圍內康復機構少，社群康復設施不足，覆蓋人群比例低，康復人才嚴重缺乏，整體服務質量不高，恢復期精神障礙者的“出口”問題難以解決。
(四)精神障礙者的醫療保障問題依然十分嚴峻，嚴重精神障礙患者往往需長年服藥治療，貧困率高。由於受醫保起付線高、門診報銷比例低、報銷藥品少等影響，有部分患者得不到有效治療。由於精神障礙患者家庭經濟困難及監護難度大等原因，全國嚴重精神障礙患者規律服藥率僅為58.55%。
(五)精神障礙患者社會融入難度很大。精神疾病不僅是醫學問題，也是社會問題。社會對精神障礙者的歧視和偏見十分嚴重，侵害其權益的事情時有發生。由於一些媒體宣傳報道缺乏正向引導，目前還沒有形成關懷和幫助精神障礙者融合發展的輿論氛圍和社會環境。社會歧視及病恥感導致精神障礙者隱匿症狀，不去就醫，因此影響及時治療和康復。
在此建議：
(一)加大精神心理衛生知識宣傳力度，強化精神障礙預防，加強多部門聯動，落實疾病三級預防策略，進一步完善精神心理衛生服務體系建設。各種媒體要開展各種形式的精神衛生和心理健康知識科普和宣傳，引導公眾正確認識精神障礙和心理行為問題，提高自我心理調適能力和主動就醫意識。
(二)要高度重視媒體資訊對社會精神心理健康的影響，對涉及殺人、自殺等事件的報道應制定措施，防止一些極端社會事件的傳播引發不良心理反應。要在精神心理疾病高危人群中開展早期篩查，實現精神障礙的早期發現、早期診斷、早期治療。
(三)儘快完善精神心理衛生服務與康復服務體系，建議在縣級行政區普遍建立一所精神衛生醫療機構，在街道社群普遍建立精神障礙者日間照料和康復的康復設施。衛健、民政、教育、殘聯等部門共同建立醫療康復和社群康復相銜接的服務機制，加強精神衛生專業機構對社群康復機構的技術指導。各級政府要加大投入，將精神殘疾社群康復服務納入政府購買服務範圍，鼓勵社會力量參與服務，加快社群康復機構建設。
(四)進一步完善精神障礙醫療保障政策，建議醫保局切實落實醫療保障相關政策，推動降低或取消嚴重精神障礙患者的門診和住院起付線、提高報銷比例;將更多的新型抗精神病藥物納入基本藥物報銷目錄。要加大對貧困精神障礙患者醫療救助的力度，保障貧困精神障礙患者的基本醫療和生活。相關部門應組織力量，認真總結、研究北京等地嚴重精神障礙者免費服藥政策實施經驗，在全國予以推廣。
(五)加強正面宣傳教育，珍視尊重生命，鍛造自強不息，百折不撓的意志品格，提倡互助友愛、無私奉獻的好風尚，營造良好的輿論氛圍和社會環境。文學藝術要發揮積極作用，多出優秀的圖書、音樂、電影等，鼓舞人們特別是青少年熱愛生活，創造有意義的人生。要堅決杜絕媒體炒作跳樓等自殺現場，禁止對跳樓跳橋者圍觀起鬨，對生命的冷酷和漠視。要維護人的尊嚴，珍視生命的寶貴，關懷人的處境。
現代醫學實踐證明，精神病是可以防治的，通過系統的治療康復，大部分病人是完全能夠迴歸社會的。建議各有關部門利用“精神衛生日”“全國助殘日”“殘疾預防日”“國際殘疾人日”等開展群眾性宣傳教育活動，促進全社會對精神障礙患者的正確認識，消除偏見和歧視，營造包容和諧的環境，讓人們的生活更加健康美好。
【殘聯發言稿範文】
今天我們召開中國殘聯改革工作部署會暨機關幹部“走轉改”啟動會，主要任務是貫徹落實《中國殘聯改革方案》，全面推進中國殘聯的改革工作。今年是改革開放40週年，中國殘聯成立30週年。40年來，黨團結帶領人民進行改革開放新的偉大革命，成功開闢了中國特色社會主義道路。中國殘聯在改革開放中誕生，在改革開放中成長，殘疾人事業乘勢而起、因時而進，走過了不平凡的歷程，取得了輝煌的成就，今天站在了一個新的歷史起點上。中國殘聯是改革開放的產物，殘疾人事業的發展得益於改革創新。正是幾代殘疾人工作者一個又一個敢為人先的探索和銳意進取的突破，成就了今天的殘疾人事業;對殘聯30週年最好的紀念，就是在我們這一代人手中，繼續深化改革，推動改革再出發，使殘疾人事業在新時代煥發出新的生機活力，創造新的輝煌業績。這是我們的責任和使命。下面，我代表黨組、理事會就貫徹落實《改革方案》、全面推進各項改革工作，講幾點意見。
一、充分認識殘聯改革的重大意義
第一，這是中央的要求。群團改革是以xx同志為核心的黨中央統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局、加強和改進黨的群團工作的一項重要舉措。殘疾人工作是黨的群眾工作的重要組成部分，中國殘聯改革是全面深化改革、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，是全面深化改革的重要組成部分。近年來，各群團組織改革都在加快推進，我們必須揚鞭奮蹄，在中央的統一指揮下唱響群團改革的大合唱。
第二，這是新時代殘疾人事業發展的動力。進入新時代，我國殘疾人事業迎來大發展的重大機遇，同時也面臨許多新情況新問題、新挑戰新要求。必須看到，我國發展不平衡不充分的問題在殘疾人事業上體現得很集中，廣大殘疾人的生活境況仍面臨不少困難;到20xx年實現“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的任務緊迫，對我們的工作提出了很高的要求。實現新發展，就要拿出新辦法;適應新時代，就要有新作為。
第三，這是破解殘聯自身突出問題的需要。我們必須深刻認識到，殘聯組織不同程度存在機關化、行政化問題以及脫離殘疾人群眾的不良傾向，基層存在著殘疾人組織薄弱、服務能力不強等突出問題，形式主義、官僚主義現象不同程度地存在於我們身邊。這些問題，必須通過持續推進殘聯改革來有效破解。
全面推進中國殘聯改革，是黨中央賦予我們的一項重大政治任務。我們必須牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，提高政治站位，統一思想認識，增強做好改革工作的責任感、使命感和緊迫感，堅定改革信心，明確目標責任，緊緊抓住改革的難得機遇，不折不扣地把黨中央、國務院的決策部署落實到位，把“七代會”對改革的要求落實到位，開創殘疾人事業發展的新局面。
二、明確殘聯改革的主要任務
《改革任務分工》是一個全面的分工，涵蓋了《改革方案》中所有任務。在下一步改革工作中，既要全面推進，又要突出重點。我想強調以下幾個方面。
(一)講政治，就是要通過改革來增強政治性
推進殘聯改革，首先要加強政治建設，把增強政治性、先進性、群眾性作為主線，貫穿改革的全過程。要通過改革增強政治性而不是淡化政治性，通過改革加強黨的領導而不是削弱黨的領導。要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、特別是xxxx關於殘疾人事業發展的重要論述，不忘初心、牢記使命，堅定不移團結帶領殘疾人聽黨話、跟黨走，把殘疾人群眾最廣泛地凝聚到新時代中國特色社會主義偉大事業的奮鬥實踐中。xx特別強調，對群團組織來說，誰能把自己聯絡的群眾最廣泛最緊密地團結在黨的周圍，誰的工作就是做得好，反之就是做得不好。要切實加強各級殘聯黨的建設，把好政治方向，確保中央大政方針在殘聯的貫徹落實。要把全面從嚴治黨要求逐個步驟、逐個時點、逐個單位抓好落實，體現從嚴治黨全覆蓋、無例外。
(二)強基層，就是要通過改革提升基層組織活力和服務能力
廣大殘疾人特別是困難殘疾人由於行動不便等多種原因，大都生活在最基層，基層是殘疾人事業的根基。殘疾人群眾在哪裡，我們的工作重心就在哪裡，所以加強基層殘疾人組織建設、提升基層服務能力對殘聯具有特殊重要的意義。《改革方案》重點提出兩項加強基層的改革任務：一是強化基層組織和工作力量;二是推動構建縣、鄉、村三級聯動的殘疾人基本公共服務網路，建設縣域殘疾人綜合服務平臺。我們要推動各級殘聯和殘疾人工作者眼睛向下、重心下移，形成鮮明的基層導向，把工作力量聚集到基層，把優勢資源投放到基層，著力解決基層殘疾人工作薄弱環節，努力使基層工作有實質性變化。
(三)轉作風，就是要通過改革克服“四化”
作風體現著宗旨和形象。對做群眾工作的幹部來講，因為要經常面對群眾，作風顯得尤為重要。群眾對我們有意見，有的是工作上的，也有很多是作風上的。我們要把作風建設作為殘聯改革的重點，立即行動起來，從中國殘聯機關改起，走進基層，轉變作風，改進工作，把“走轉改”作為推進改革的切入口，帶動各地殘聯形成改革氛圍。“七代會”以來，海迪主席、黨組理事會同志帶頭轉作風，深入基層、深入困難殘疾人家庭調研走訪，以帶動大家，在殘聯絡統形成風氣。要堅持問題導向，深入查擺各種脫離殘疾人群眾的不良傾向，從日常的小事和細節做起，持續改進工作作風，真正和殘疾人群眾絞在一起、融在一起。
(四)“專兼掛”，就是要通過改革進一步優化機關幹部結構
《改革方案》提出，增加掛職、兼職幹部比例，中國殘聯機關掛職、兼職幹部比例提高到15%左右。這是這一輪群團改革的通行做法，主要是為了去除機關化、行政化，使機關幹部整體更接地氣，更有群團機關特點。我們要抓緊落實，進一步優化幹部結構。
(五)廣代表，就是要通過改革體現群眾性
中國殘聯“七代會”改進了大會代表和主席團委員構成，殘疾人及親友、基層和一線代表比例有較大幅度提高。吸納各類別優秀殘疾人、基層殘疾人工作者、助殘社會組織負責人和專家學者、專業人才、社會公益人士進入領導機構，這些都是增強殘聯群眾性、代表性的具體表現。這方面的任務大部分已完成，對尚未完成的，在下次主席團會議時完成。
(六)助小康，就是要通過改革補齊殘疾人民生短板
改革要使群眾得實惠。《改革方案》提出，推動完善殘疾人社會保障和基本公共服務制度，加大殘疾人特殊教育和職業教育支援力度，依託“網際網路+”扶持殘疾人就業，大力推動殘疾人康復、託養、輔助器具等服務事業和產業發展，創新殘疾人扶貧方式，加強無障礙環境建設，弘揚殘疾人自強不息精神等等。我們要拿出有效的措施，積極落實這些要求，確保“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”。王勇國務委員強調，這是當前殘疾人工作的中心任務，是必須完成的硬任務。
(七)資訊化，就是要通過改革提升科技應用水平
要建立動態更新工作長效機制，完善殘疾人人口基礎資料庫和殘疾人服務資源資訊庫，建好用好殘疾人事業大資料，積極打造“智慧殘聯”，提升殘疾人工作的資訊化水平，更好地服務殘疾人。
(八)聚主業，就是要通過改革更好地聚焦殘疾人事業
進一步聚焦主責主業，是中央對這次群團改革的重要要求。對我們的機關各部門和直屬單位、基金會，也包括我們各專門協會，要明確改革的目標要求，重點是“兩聚焦兩服務”，即：聚焦主責、聚焦主業，服務殘疾人事業、服務基層。機關每個部門工作力量有限，應當把主要精力聚焦在部門主責上，不要四面出擊。各單位也同樣，主體業務要圍繞殘疾人大事業，不要偏離初心，要強化公益屬性、找準服務定位，搞準從哪裡來、到哪裡去，正本清源，健康發展。
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