同志們：
很高興參加全市商務工作會議。剛才，道生同志作了工作報告，耀輝同志作了重要講話，都講得很好，我都贊同，請大家認真領會、抓好落實。會議還表彰了一批先進典型，我代表市委市政府對被表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!20xx年，我市商務戰線多項工作在省、市處在領先位置，市委市政府對商務工作成績是肯定的，希望全市各級商務部門發揚成績、乘勢而上，力爭新的一年有新的作為。下面，我強調四點意見：
一、順應形勢變化，提升工作標準
在後危機時代，新的形勢變化對商務工作提出了新的工作標準。今年，黨中央國務院明確提出“著力加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整”的戰略要求;省委省政府也明確了“轉方式、調結構、抓改革、強基礎、惠民生”的工作重點;市委經濟工作會議提出了“提速、升級、增效、惠民”的工作要求;蘭香市長在《政府工作報告》中也強調“要著力轉變發展方式，優化經濟結構”。商務部門作為全市經濟建設領域重要的職能部門，要把思想和行動統一到市委市政府的決策部署上來，在實踐中認真貫徹，抓好落實。
一方面，要特別注重轉變發展方式。這次金融危機對我國經濟的衝擊，表面上看是對增長速度的衝擊，實質上是對發展方式的衝擊。商務部門要善於在國際國內、市外市內發展大局中找準定位，進一步轉變發展方式。商務工作要堅持內貿外貿一起上、內資外資一同抓、內外資源一齊用，充分利用好內外“兩個市場”、“兩類資金”和“兩種資源”，在戰略選擇上要有側重，但不能有偏廢，以推動商務事業全面、協調、可持續發展。外經貿工作要堅持把自主創新和技術進步作為轉變經濟發展方式的主攻重點，引導企業大力開展技術創新，不斷提高產品的競爭力和附加值。內貿工作要堅持把保障和改善民生作為轉變經濟發展方式的出發點和落腳點，可以考慮從建立行業標準體系著手，進一步建立和完善批發零售業、住宿餐飲業、物流倉儲業等行業標準體系，加大標準實施和推廣力度，推動服務業轉變發展方式，提升發展速度與質量。
另一方面，要特別注重調整產業結構。經濟發展的一條基本規律就是：產業發展是商業發展的源頭，只有先把產業做旺，然後才能把商務做活。受現有產業結構影響，我市化工、電力、旅遊等優勢產業外向度低，出口多為初加工和資源性商品，在國家出臺的擴大進出口的促進政策中受益面很小，促進作用並不明顯。我們要適應外部需求結構變化趨勢，從商務工作的角度加快推進傳統產業改造升級。第一，要立足我市產業特色和區位優勢，抓住臨港產業新區建設、城陵磯新港擴容、武廣高鐵開通等有利契機，積極承接長三角、珠三角產業轉移，促進全市產業在更高水平上協調發展。第二，要加快提高利用外資的質量和水平，創新利用外資的方式和機制，把利用外資與促進產業協調發展結合起來，利用外資為我服務。第三，要加快調整出口貿易結構，在保證現有份額的基礎上，按照“幫扶大的、培育小的、挖掘新的”的思路，調整優化出口貿易結構;著力引導企業選準目標市場和終端客戶，開拓重點市場，調整優化市場結構。第四，要加快實施“走出去”戰略，建立並健全相應的商務政策促進體系、服務保障體系，進一步擴大市場份額、打響市場品牌，促進商務經濟提速發展。第五，要研究消費需求，提供特色和高階商品服務。目前，我市在消費品供應上明顯有兩個缺陷：一是缺乏特色商品;二是缺乏高階商品。這就會形成兩種狀況，一是很難吸引外地客人的消費;二是本地的高階消費外流。當然，這種狀況是多因素造成的，而且也是不能短時間內解決的，但我們必須正視它、研究它、逐步改善它。
二、抓住關鍵環節，提升工作績效
客觀地來講，當前我市商務經濟總量仍然不大、結構仍然不優、後勁仍然不足，與經濟社會發展總體水平還不完全適應。為解決這一問題，必須把握好三個環節：
第一，要創新發展思路。全市各級商務部門要結合新形勢、新任務的要求，認真查詢商務領域中與改革開放、尤其是與科學發展要求不相適應的突出問題，找準思想觀念和實際工作中制約商務發展的主要癥結，努力破除不合時宜的陳舊理念，改進工作方式和方法，大膽提出富有新意、富有影響、富有成效的創新舉措。比如說擴大內需、啟用消費的問題，可以試行在萬村千鄉農家店“一網多用”、農超對接、部門聯合促進消費等方面進行大膽創新;又如市場體系建設問題，可以從投資主體多元化、綜合統一管理模式等方面大膽試點，在試點成功的基礎上總結經驗，再加以全面推廣，等等。要通過創新工作方式和方法，挖掘商務經濟新的增長點和動力源。
第二，要突出工作重點。工作中，對市委市政府部署的工作任務，要堅定不移地抓落實。一要抓好國有企業改制。今年是市屬國有企業改制攻堅年，原則上市直商務企業改制工作任務必須全面完成，商務部門要緊緊圍繞改制企業職代會召開、資產處置、職工置換、社群移交等關鍵環節全力推進改制工作。二要抓好重大專案建設。特別是《政府工作報告》中確定的菸草進出口基地及配送中心、糧食物流交易中心、君山農副產品配載物流中心、生豬機械化定點屠宰場等一批重大專案，要安排專人負責抓落實，確保專案投資進度、工程進度按照時間節點計劃紮實推進。三要抓好市場體系建設。要抓緊改造一批農貿市場，加快推進“萬村千鄉市場工程”建設，確保農家店覆蓋90%以上的行政村。要依託現代資訊科技，大力發展物聯網，加快完善社會化、專業化物流服務體系。
第三，要強化績效考核。商務工作是一種顯性工作，其特點是工作績效可以用資料論成敗、論英雄。例如，全年促進消費額增長是多少、利用外資總額是多少、進出口總額是多少、解決就業人數是多少等等，都可以用資料進行準確的統計和評估。全市各級商務部門要以實實在在的工作績效要求來倒逼工作思路和方法，所有工作都要圍繞績效來進行。部門管理可以不看過程，但要以目標、成效來檢驗過程。商務部門要進一步完善考評機制，建立以績效來考核商務工作的目標管理模式，逐步形成注重實績的長效考核機制。當然，我們所講的績效包含著社會效益。
三、加強聯動協作，提升工作合力
商務部門是統管國內外貿易和國際經濟技術合作的綜合經濟管理部門，承擔著擴大對外開放，建立統一、開放、競爭、有序的現代市場體系的重要任務，職能重要，責任重大。推進商務事業發展，單靠商務部門一家還不行，必須依靠各級黨委政府、相關部門單位和商務企業的支援和參與，這樣才能形成強大的工作合力。
一要努力爭取地方黨委政府的支援。商務工作無論是外資、外經、外貿發展，還是內貿工作、重點工程的推進等等，都必須依靠地方黨委政府的支援。近年來，各縣(市)區黨委政府發展外向型經濟的意識越來越強，扶持力度越來越大，這是我們開展商務工作的堅強後盾。市商務局要更加科學地制定分解各縣(市)區商務工作的年度目標任務，從目標管理的角度加強引導;要不斷完善商務佈局，在政策和資金支援上，重點向地方和業主積極性高、特點優勢明顯的專案傾斜，集中財力支援解決發展中的主要困難和問題。
二要努力爭取相關職能部門的配合。部門協作是商務發展的前提和基礎。比如，構建通暢、便利的外貿體系離不開海關、商檢等部門的配合;抓好市場建設、內需擴張等內貿工作，離不開發改、財稅、規劃等各職能部門的支援;推進商務企業改制，離不開國資、勞動、法院等相關部門的配合，等等。商務部門一定要高度重視部門橫向協作，加強協調聯動，充分依靠各相關職能部門的力量和資源，形成共同推動商務工作提速發展的強大合力。
三要努力爭取商務企業的參與。企業是發展商務事業的主體。再好的政策、再多的措施，
最終都要轉化為企業的積極性和自覺性才有生命力。商務部門一定要牢固樹立依靠企業發展商務經濟的意識。緊緊圍繞提高企業市場競爭力、提高為企業服務的能力，抓好調查研究、抓好環境整治、抓好關係協調。要不斷優化商務工作主體結構，形成國有企業、外資企業和民營企業齊頭並進的局面，全面推進商務經濟提速發展。
四、落實“三更”要求，提升工作狀態
2月20日，煉紅書記在市委組織部調研時，就領導班子和幹部隊伍建設提出“更高標準、更嚴管理、更具公信力”的要求，目的就是要通過加強幹部隊伍建設，始終保持幹部隊伍生機勃勃、昂揚向上、奮發進取的精神狀態，推動各項工作落實，在民本岳陽和諧崛起的道路上實現新的更大的突破。商務部門作為全市經濟建設的重要職能部門，要嚴格按照“三更”要求，抓好乾部隊伍建設。
一要強化責任意識。責任是一種義務，是一種使命，是推動發展的原動力。市商務局對市委市政府確定的年度目標任務，要進一步細化分解，將責任落實到每一個人、每一項工作上來，確保事事有人抓、項項有人管，形成人人頭上有指標、項項工作有落實的責任分解機制。每一名工作人員都要牢固樹立“盡責光榮、失職可恥”的思想，對量化的目標和任務，做到不達目的不罷休，不見成效不“收兵”，真正把責任落實在行動上，體現在工作中。 二要強化服務意識。服務和管理在某種層面上講是同一內容，卻折射出兩種截然不同的工作方式和心態。商務部門要牢固樹立“商務就是服務”的理念，把服務上升為本部門的核心價值導向，要以服務能力的高低、服務質量的好壞、服務物件的評價來檢驗工作實績。要積極倡導和提供政策性服務、專業化服務、管家式服務、便利化服務、預警式服務和網路化服務等服務模式，為各類市場主體、投資主體、消費主體提供優質服務，努力促進經濟社會提速發展。
三要強化作為意識。商務部門的每一名工作人員，都有自己一份不可推卸的崗位職責，尤其是領導幹部責任更大、擔子更重，要主動擔負起推動商務經濟科學發展的使命。要徹底擺脫工作上無所謂、目標上無所求、業績上無所為的“三無”狀態，在重點工程、重大專案、重要事項面前，遇事不等不靠、不推不拖，而是積極服務、主動擔當，科學謀事幹事，主動建功立業。
四要強化法紀和廉潔意識。堅持依法辦事，這是基本要求。我們作決策要以法律為根據，抓工作要以法律為原則，辦事情要以法律為準繩，使依靠法律解決問題成為一種行為規範、一種工作習慣。在任何時候、任何情況下，每一名工作人員都不能觸犯法紀的“高壓線”，而要敬畏法度、遵守法令、奉公行事、廉潔從政，努力打造一支政治上靠得住、作風上過得硬、廉潔上放得心的商務團隊。
同志們，今年商務工作目標任務已經明確，全市各級商務部門要按照市委市政府的總體部署和今天會議的工作安排，對每一項工作進行認真研究、細化分解、科學部署、抓好落實，全力推動商務工作再上一個新臺階，努力促進我市經濟社會更好更快發展。
謝謝大家!
同志們：
春節臨近，市人民政府決定召開全市商務工作會議，主要目的是貫徹落實剛剛結束的全省商務工作會議、市委四屆四次全會和全市經濟工作會議精神，按照“五個梳理”總要求，立足工作早安排、目標早確定、措施早研究、任務早推進，確保實現一季度開門紅，開啟打造遵義商務升級版的新局面。
思想是解決一切問題的總開關、總閘門。思想問題解決不好，將直接導致思路不清、方向不明、措施不力。1月10日，陳敏爾省長在省政府第22次常務會議上，對貴州擴大開放和招商引資工作發表了重要講話，講話思路清晰、分析透徹，對於我們提高對商務工作的認識、拓展工作思維具有重要的指導意義。剛才，我們共同學習了敏爾省長的講話，表彰了20xx年商品市場建設工作先進單位，簽訂了20xx年度商務工作目標責任書和安全生產責任書，永華同志代表市商務局作了工作報告，過去一年工作卓有成效，今年的工作安排思路清晰、重點突出、措施具體，我完全贊同，請大家抓好貫徹落實。下面，根據市委、市政府對商務工作的總體要求，我講三點意見。
一、肯定成績，再接再厲
20xx 年是落實“”規劃的關鍵一年，也是我市商務工作發展倍具挑戰、倍感艱辛和倍獲成功的一年。面對巨集觀經濟偏緊、有效需求不足和形勢日趨複雜的挑戰，全市商務系統在市委、市政府的正確領導下，凝心聚力穩增長、千方百計惠民生、突出重點求突破，取得了較好的工作成績，為全市經濟社會跨越發展作出了積極貢獻。主要表現為“兩增長、兩突破、三加大”。
----國內消費需求實現逆勢增長。20xx年，全市上下克服巨集觀經濟執行下行壓力的影響，採取措施保增長，社會消費品零售總額完成470.4億元，增長14.8%，總量和增速均位於全省第二。
----國際貿易實現穩定增長。全年外貿進出口總額完成3.77億美元，增長22.5%，積極實施開放帶動戰略，在政策扶持、參展參會、基地建設、品牌提升、企業培育方面加大服務力度，特別是國家級外貿轉型升級示範基地申報成功，將為我市的白酒產品走出國門創造良好條件。
----實際利用外資實現新突破。全市實際利用外資總額突破1億美元，增長30%，各縣(市、區)積極參加各類投洽會，參與國際經濟合作交流，引進國外優勢企業來遵義投資興業，促進了一批以服務業、製造業為主的招商引資專案落地。
----貴州國際酒博會參展成果取得新突破。在第三屆中國(貴州)國際酒類博覽會上，我市取得了在全省參展企業數量第一、布展展位面積第一、邀請境內外採購商數量第一、投資專案簽約資金額度第一、酒類貿易簽約成果第一的豐碩成果，大大提升了我市白酒產業的知名度和美譽度。
----市場流通體系建設力度加大。20xx 年，各縣(市、區)按照“建市場、擴投資、活流通”的要求，抓大市場專案建設，以遵義國際商貿城和新雪域農產品冷鏈物流中心為代表的大型商品市場基本建成，統籌推進了城鄉50個農貿市場改造工程和“萬村千鄉市場”工程，全市商貿流通建設專案固定資產投資突破30億元，創歷史最高水平。
----開發區建設力度加大。目前我市共有15個開發區(國家級開發區1個，省級高新區1個，省級開發區13個)，成為全省設立開發區最多的地區。我們在開發區的四規劃一環評、政策支援，考核機制、招商引資和基礎設施建設等方面取得突破性進展，為開發區招商引資和專案落地奠定了堅實基礎。
----商貿流通重點行業監管力度加大。在抓重點、破難點的同時，全市商務系統整體推進了重點行業監管，大力推進成品油流通監管、汽車加氣站監管、肉菜流通溯源制度建設、“放心肉”、“放心酒”工程等工作，促進了全市商貿流通業健康發展。
過去的一年，在全市上下的共同努力下，商務工作取得喜人成績，保持良好的發展勢頭，值得充分肯定。在此，我代表市人民政府向大家表示衷心的感謝。20xx 年，我們面臨既要“趕”，又要“轉”，更要“超”的“三重”發展任務，大家務必保持清醒的頭腦，辯證看待挑戰與機遇，強化危機意識，尋找破題之道，要按照市委“五個梳理”要求，認真分析、梳理和對標，找準影響和制約商務發展的問題。一是國內消費需求不足。社會消費品零售總額較小，與省內和西部同類城市比差距很大。20xx年遵義增速雖名列全省第二，但總量只有470.4億元，四川綿陽已經突破600億元大關，近鄰貴陽更是高達785.4億元。20xx年，我們與貴陽的差距只有272.29億元，現在已經拉大到315億元。去年排名第三的XX市與我們的差距縮小到261.1億元。儘管遵義去年完成地區生產總值到1584.67億元，城鎮居民可支配收入和農民人均純收入分別達到20504元6849元，但發展不平衡，收入不均的矛盾仍然突出，擴大消費需求的難度依然很大。二是外貿經濟總量較小。對外貿易是拉動一個區域經濟增長、促進經濟結構升級的重要力量。20xx年，全市外貿進出口總額在全省名列第三，還不足4億美元，對全市經濟發展的拉動不明顯。總量第一的XX市完成66.63億美元，佔全省份額的80%，我們與標兵貴陽比較差距很大。三是利用外資水平過低。20xx年，我市實際利用外資僅1億美元，貴陽達到了6.3億美元，總量全省第一，六盤水完成2.8億美元，同比增長210.3%，增速全省第一，無論總量還是增速，遵義都排到了全省中游水平。在城鄉流通體系、電子商務、物流園區發展等方面，我們的差距和欠賬也不容忽視。通過對外貿進出口總額、實際利用外資、社會消費品零售總額三項主要指標的分析，我們差距明顯、倍感壓力，前面標兵越跑越快，後面追兵越逼越近。俗話說逆水行舟，不進則退，現在的形勢是，不進，肯定退，慢進，同樣是退!
同志們，今年商務工作面臨的形勢十分嚴峻，各級各部門要切實增強緊迫感和責任感，找準工作的著力點和突破口。我相信，只要堅決貫徹落實市委四屆四次全會和全市經濟工作會議精神，按照“五個梳理”要求，以“撐杆跳”的決心，以“攔腰上”的勇氣，開啟思想閘門，釐清工作思路，精準對標進位，務實工作作風，就一定能夠解決發展中遇到的各種困難和問題，開啟打造遵義商務升級版的新徵程。
二、順勢而上，重點突破
市委、市政府對今年各項任務已經提出了明確要求，打造遵義經濟升級版大勢所趨，工作任務重、標準高，需要我們突破守業的固有思維，堅持敬業的工作狀態，拿出創業的幹事激情，解放思想，求真務實，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面求突破。在永華局長作了較為全面的安排部署基礎上，我再重點強調五個方面的問題。
(一)要加大消費刺激力度。消費是衡量一個地區經濟發展水平和人民生活水平重要指標，同時也是衡量商務工作好壞的重要依據。一是認真研究消費規律，不斷改善消費環境，挖掘消費潛力，積極拓展新的消費領域，將各種消費形式有機結合起來。抓住節慶假日的有利時機，運用文化娛樂等手段渲染商業氛圍，開展各種促銷活動激勵和促進消費。二是完善社會消費品零售總額入統工作，客觀全面地反映遵義經濟發展水平。要不斷擴大增量，努力培育社零限上入統企業。著力挖掘存量，做到應統盡統，把已入統的限上企業實現的社會消費品零售總額全額統計進來。同時，要在總部經濟入統上下功夫，認真研究拿出可行辦法。各縣(市、區)政府要把完成社零任務工作放在重要位置，分管縣(市、區)長要拿在手上，強化排程，加強部門間，部門與限上企業間的協調溝通，做到“以月保季”、“以季保年”，務必確保全面目標任務完成。
(二)要加大綜合保稅區申報建立力度。綜合保稅區是我國目前開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的特殊開放區域。作為遵義這樣的內陸城市，不開放就是封閉，開放了就能加快發展、加快開發，我們要深刻理解改革開放是遵義加快發展的關鍵一招，尤其要處理好開放倒逼改革、以改革促進開放的互動關係。按照市委四屆四次全會和全市經濟工作會議精神，相關部門已著手啟動了遵義綜合保稅區申報建立的前期工作。可以說，遵義建立綜合保稅區這件大事，既是好事、又是難事，既是挑戰、又是機遇。挑戰在哪裡?在於目前遵義外貿水平較低，進出口備案登記企業僅442家,缺少實力強的大型外貿企業支撐，去年完成進出口總額3.77億美元，實際利用外資總額僅1億美元。機遇在哪裡?在於中央把推動內陸地區開放作為國家發展的重大戰略，省、市高度重視提高遵義開放開發水平並將出臺具體措施，隨著湄潭以晴生態科技園、遵義鈦業股份有限公司等一批外向型企業發展壯大，遵義外向型經濟水平正不斷提高。我們一定要把握機遇，提高認識，著力在加快選址、組建申報領導小組、科學編制綜合保稅區建設規劃、制定優惠政策吸引外貿企業、提高外貿水平等方面狠下功夫，為申報建立綜合保稅區奠定堅實基礎。
(三)要加大開發區建設力度。開發區是擴大開放和招商引資的好載體、好招牌，如何把現有的15家開發區用好、用活，是我們面臨的一項重大課題。一是抓住開發區規劃不放鬆，確保在一季度全面完成“四規劃一評價”和“四至範圍”確定工作。科學規劃引領基礎設施建設，力爭開發區基礎設施達到“五通一平”或“七通一平”。二是抓住招商引資不懈怠。今年是市裡確定的“招商引資年”，開發區要積極搭建引資合作平臺，探索委託管理或投資的新方式。要“依託”上海，“緊貼”成渝，與對口幫扶城市、境外企業和其它地區合作共建開發區，承接先進產業轉移，建立全方位、多層次、寬領域的合作機制。三是抓住落實政策不走樣，各地各部門要認真貫徹落實《XX市開發區管理辦法》和《關於對省級經濟開發區工作人員實行績效管理的指導意見》，會後商務部門要研究符合遵義實際的考核體制，著眼長遠推動開發區健康發展。四是抓住提升開發區競爭力不動搖，著力培育發展1-3個“千億級、百億級”開發區、2-3個“500億級”開發區，提升開發區經濟總量。各開發區要認真思考、主動申報，爭取早日成為“千億級、百億級”開發區。
(四)要加大電子商務發展指導力度。電子商務是新經濟的典型代表，伴隨網際網路應用的逐步深入，電子商務在促進經濟發展方式轉變，保持經濟創新活力等方面發揮了不可替代的作用。據統計，20xx 年中國電子商務交易額超過10萬億元，相當於全國gdp總量的17.6%。僅“雙十一”購物節當天，天貓淘寶交易額就突破了350億元，相當於中國日均社會消費品零售總額的4成，接近於我市去年全年的社會消費品零售總額。短短五年時間，“雙十一”購物節交易額從成立之初的1億元飆升至去年的350億元，電子商務發展速度之快由此可見一斑。電子商務對商務流通行業的深刻影響，已經成為一個客觀存在且不容改變的事實。現在不做電子商務，未來將無商可務!因此，加快電子商務發展既是形勢所逼、又是職責所在、更是發展所需。商務部門對此要高度重視，認真研究提出可行對策，在規劃指導、配套服務、推動方式、監督管理、宣傳推介等方面深入研究，拿出遵義電子商務行業加快發展的時間表、路線圖、任務書，實現電商和實體店優勢互補，線上線下融合發展。
(五)要加大市場流通體系建設力度。市場流通體系是否健全，反映了一個區域市場經濟成熟程度和經濟執行速度效益。加快市場建設，完善市場體系，改善消費環境，擴大消費需求，仍是商務工作的基本任務。一是認真貫徹《XX市中心城區商業網點規劃(20xx—20xx)》，積極推進現有商業網點的資源整合和新型商業設施有序建設，加快推動XX區商貿業轉型升級，避免低水平、同質化競爭，提升遵義商貿業整體水平。二是確保遵義國際商貿城、新雪域冷鏈物流第一季度開業執行。重點推進35個重點物流市場建設專案，啟動遵義國際商貿城二期、遵義國際物流城等一批大型重點市場專案建設。三是按照先試點、後推開的原則，認真組織實施國家肉菜流通追溯體系試點專案建設，在中心城區建立起肉菜質量追溯體系。四是繼續深入實施“萬村千鄉市場工程”、配送中心和鄉鎮商貿中心專案，引導優勢流通企業開拓農村市場，改善農村流通環境。
三、強化作風，狠抓落實
(一)開展好群眾路線教育實踐活動。全省第二批黨的群眾路線教育實踐活動已經正式啟動，市裡的動員大會將於今天下午召開，各縣(市、區)和商務部門要按照“為民務實清廉”的要求，落實黨風廉政建設責任制，切實加強黨風廉政建設，深入整改“四風”問題，狠抓制度建設、作風建設和隊伍建設。結合遵義實際，就是要與市委“五個梳理”要求緊密結合起來。“五個梳理”是當前我市各項工作的總抓手，既是一個好的思想方法，又是一個好的工作方法。要把“五個梳理”作為群眾路線教育實踐活動的重要抓手，貫穿於活動始終，深入梳理本地區、本部門和自身的思想、思路、作風、問題和目標，主動與西部同類城市對標，查詢差距，找準工作突破口，以敢打硬仗的決心、善打硬仗的信心，打造過硬幹部隊伍，用改革和發展的方法來解決商務發展中的難題，真正把教育實踐活動成果轉化為發展實效。
(二)落實好會議各專案標任務。一是落實責任。今天在會上，市政府及市商務部門與各地、各相關企業簽定了各項責任書，各級、各相關部門要及時研究解決商務工作的難題，切實負起責任，要把各項工作目標任務細化、量化、責任化，層層落實到具體部門和人員。加強督促檢查，確保全面完成年度任務目標。二是落實資金。各地要進一步加大和完善各項支援商務經濟發展的政策兌現，為商務工作提供必要的經費支援，確保商務工作專項經費及時到位，推動工作順利開展。三是加強配合。市商務部門、各縣(市、區)政府要相互配合，圍繞商務工作重點問題和薄弱環節共同研究、共同突破，形成促進商務工作的合力，構建“大商務”工作格局。
同志們，今年商務工作任務已經下達、目標已經明確。商務工作任務繁重，責任重大，面臨的形勢逼人，我們要按照“五個梳理”的要求，以更加解放的思想、更加紮實的作風、更加務實的精神，創新思路，狠抓落實，團結拼搏，堅決完成今年的各項工作任務，為打造遵義經濟升級版當先鋒、打頭陣、走前列、作貢獻。
新春佳節即將臨近，在此，祝願大家豬年吉祥，閤家歡樂，馬到成功!
謝謝大家!
在新一年各項工作全面展開的關鍵時刻，縣商務辦召開系統工作會議，總結去年工作，部署今年任務，非常及時，十分必要。剛才，愛民同志全面總結了20xx年全縣商務工作，詳細部署安排了今年各項任務，並動員安排了“三查三進三解”主題教育活動，思路清晰、目標明確、措施得力，我完全同意。希望大家結合各自實際，認真抓好落實。
一、肯定成績，正視不足，準確把握商務工作發展態勢
20xx年，在縣委、縣政府的堅強領導下，縣商務系統廣大幹部職工深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全縣中心工作，創新理念，轉變職能，優化服務，不斷改善商品流通秩序，紮實開展家電下鄉活動，大力實施商務惠農工程，切實加強市場監督管理，順利完成三項市級考核指標，全縣商務工作取得了顯著成績。這些成績的取得，是縣商務辦班子開拓進取、勵精圖治的結果，是廣大幹部職工奮力拼搏、紮實工作的結果。在此，我代表縣委、縣政府向奮戰在商務戰線上的全體幹部職工表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們應該清醒地看到，我縣商務工作中還存在商貿流通業發展滯後、市場體系建設規劃不完善、監管機制有待進一步健全等問題。對此，大家一定要高度重視，認真對待，既要看到成績，堅定發展信心，更要正視存在問題，進一步增強工作的責任感和緊迫感，不斷創新機制，優化服務，規範監管，推動我縣商務工作持續快速發展。
二、突出重點，強化措施，不斷開創商務工作新局面
20xx年，是實施“”規劃的重要一年，也是我縣商務工作實現跨越發展的關鍵一年。縣商務系統全體幹部職工要堅持以科學發展觀為指導，以活躍商貿流通、加快行業發展、強化市場監管為重點，細化分解任務，強化工作措施，夯實工作責任，努力開創全縣商務工作新局面。
1、要積極實施擴大消費優惠政策。國家實施擴大消費優惠政策，既是擴大內需的重要舉措，也是實現改革發展成果人人共享的具體行動。縣商務辦要搶抓機遇，加大力度，採取切實有效的辦法，引導、鼓勵、推動各項擴大消費優惠政策落到實處。特別要深入研究中、省、市支援消費升級、流通網路建設、現代倉儲物流、大型商貿企業培育、消費信貸等方面的政策措施，竭盡全力爭專案、爭資金，千方百計促消費、促增長，不斷提升全縣商貿流通整體水平。
2、要著力加快縣城農貿市場建設步伐。建設縣城中心農貿市場是縣委、縣政府著眼加快商貿流通、優化縣城佈局、改善城區面貌、滿足縣城群眾消費需求而實施的一項惠民工程。因此，縣商務辦要嚴格按照縣上的決策部署，以建設高質量、高標準的縣城中心農貿市場為目標，認真研究存在的問題，儘快完成土地徵用、規劃設計、手續辦理、環境評估等前期工作，啟動工程建設，力爭早日投用，徹底解決馬路市場、佔道經營等城市管理頑疾，進一步提升旬邑對外形象、更好的服務於人民群眾。同時，要積極實施舊貨市場升級改造，加快再生資源回收體系建設，促進再生資源行業的健康發展。
3、要不斷加快農村商品流通體系建設。要結合新農村建設，進一步整合專案，深入實施“萬村千鄉市場工程”、“雙百市場工程”、“鄉鎮超市工程”等，在縣城和中心鎮建設改造一批特色鮮明、設施先進、功能齊全、交易規範、集散力強的專業市場。要把打擊製假售假與擴大市場供應結合起來，適應農村消費需求，大力推動日用消費品和農業生產資料連鎖經營進鄉村，發展鎮、社群直營店、示範店，加快農村流通網路建設，不斷改善農村購物環境，滿足農村群眾消費需求。
4、要大力整頓和規範市場經濟秩序。整頓和規範市場經濟秩序，是政府維護社會公平正義的重要環節，與老百姓的生活息息相關。縣商務辦要有計劃、分階段組織開展專項整治行動，繼續抓好重點領域的監管，下功夫抓好生豬定點屠宰場執行管理工作，認真組織開展肉食品、酒類、成品油市場專項整治，繼續開展打擊侵犯智慧財產權和製售假冒偽劣商品專項行動，確保市場體系依法、平穩、有序執行，維護人民群眾的合法權益。
5、要全力破解外貿外經工作難題。要深入分析我縣外貿外經工作發展形勢，用足用活各級扶持政策，發展壯大農產品出口基地，扶持發展龍頭企業，優化對外貿易和投資環境，推動優勢產品走向省外、走出國門，吸引外商投資旬邑、入駐旬邑，努力實現外貿外經工作新突破。
三、加強領導，從嚴要求，確保各項工作任務圓滿完成
新的形勢對商務工作提出了新要求，縣商務辦要站在促進全縣經濟社會發展的高度，緊緊圍繞年度工作目標，牢牢把握工作主動權，加強領導，夯實責任，紮實工作，全力推進我縣商務工作邁上新臺階。一要加強組織領導。縣商務辦領導班子要按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協作的要求，從政治上、組織上、制度上全面加強自身建設，不斷提高管理水平，把各項工作任務細化、量化，層層落實到崗位、到個人，並強化督促檢查，推動商務工作順利開展。二要提升服務水平。縣商務辦要充分發揮職能作用，統籌兼顧，加強溝通，為企業、為基層提供優質服務。尤其要結合正在開展的“三查三進三解”主題教育活動，加強與商務大專案、大企業的聯絡，跟蹤服務，積極幫助解決發展中遇到的困難和問題，全力推動商務工作有效開展。三要強化隊伍建設。縣商務系統廣大幹部職工要始終把學習作為抓好工作的基礎和前提，豐富知識儲備，更新知識結構，提高專業水平，更好地擔負起崗位工作職責。同時，縣商務辦要進一步加大對工作人員的教育培訓力度，使其牢固樹立服務意識、競爭意識、責任意識，培養一支經得起考驗、能勝任新時期商務工作需要的隊伍，更好地承擔起時代賦予的使命。
同志們，新一年的任務光榮而艱鉅。希望大家進一步振奮精神，開拓創新，以更加飽滿的熱情、更加得力的舉措、更加務實的作風，全力推動我縣商務工作實現新跨越，為促進全縣經濟社會持續快速發展做出新的更大的貢獻!
同志們：
今天召開全縣消防工作會議的主要目的是貫徹落實全市消防工作會議精神，認真總結我縣20xx年消防工作並對20xx年的消防工作進行安排部署。剛才，戴剛副局長總結了我縣20xx年消防工作開展情況，並對20xx年的消防工作進行了安排部署。下面，我就如何認真抓好20xx年全縣消防工作講六點意見。
一、認清形勢，提高認識，切實把消防工作作為事關經濟發展和社會穩定的大事來抓
20xx年，全縣消防工作在縣委、縣政府的領導下，全年共發生火災事故5起，與往年相比，事故起數、直接經濟損失均有大幅度的下降且無重大火災事故發生。但是，我們要清醒地認識到，消防工作還存在著一些急需整改的問題：一是受地方經濟發展制約，消防工作的發展水平還不夠高，社會綜合防範體系還不完善，城鄉抵禦火災的能力還不強;二是貫徹《中華人民共和國消防法》和《四川省消防條例》的力度不夠大，全民消防安全意識還有待提高，自防自救能力弱;三是消防安全責任制落實不夠好，逐級目標考核機制尚未完全形成，存在失控漏管現象;四是火災隱患，尤其是一些“老大難”火災隱患仍存在。部分老城區、居民住宅、市場存在建築耐火等級低、防火間距不足、消防車通道不暢、消防水源和消防設施嚴重不足的現象;五是一些單位消防安全意識淡薄，責任主體意識不強，執行規章制度不嚴，用火用電用氣不規範;六是農村火災隱患突出，居住房屋耐火等級低，水源缺乏，柴草堆垛較多，用火用電不規範，村民消防安全意識不強;七是消防監督執法力度不夠，尤其是公安派出所消防監督執法工作未真正開展;八是政府專職隊建設相對滯後，抗禦火災和社會救援的能力不強，且未真正發揮消防大隊對專職隊的監督管理職能。因此，我們必須從保障經濟發展和維護社會穩定的高度，充分認識加強消防工作的重要性和緊迫性，採取更加有力的措施，進一步抓好消防安全工作，確保社會穩定，為全縣經濟增長創造良好的消防安全環境。
二、落實責任，健全機制，全力構建消防工作社會化格局 目前，消防工作已滲透到人們生產、生活的各個方面，具有廣泛的社會性、群眾性。各級各部門、各行業要認真制定和落實好消防安全責任制，增強全社會的消防安全意識，提高社會抗禦火災的能力，重點抓好以下四個方面的工作：
(一)進一步明確政府在消防工作中的職責。按照《中華人民共和國消防法》規定，消防工作由地方各級人民政府負責。各鄉鎮人民政府要把消防工作列入重要議事日程，納入當地經濟和社會發展計劃，使消防工作與經濟建設和社會發展相適應。要充分發揮防火委員會的作用，定期研究解決當地消防安全工作的重大問題，及時根據上級的指示，結合實際，對消防工作做出具體的安排部署，協調和指導各部門、各廠礦企事業單位有效落實消防安全責任制，並搞好監督檢查。
(二)層層落實消防安全責任制。各部門要按照職責和工作分工，認真落實“誰主管，誰負責”的原則，自覺抓好本部門、本系統的消防安全工作，把消防安全措施落實到基層。各生產、經營企業，要牢固樹立“安全第一”的思想，把消防安全納入生產經營和企業管理之中，認真貫徹執行消防安全法律法規，落實防火安全措施，加強員工消防安全教育和培訓，切實增強企業的自防自救能力。
(三)加強消防宣傳和教育培訓。要圍繞重點，廣泛深入地開展消防宣傳“進社群、進家庭、進農村、進企業、進學校”活動，形成“政府主導、媒體聯動、教育滲透、全民參與”的消防宣傳工作格局。要通過各種新聞媒體，利用多種形式，宣傳好《中華人民共和國消防法》和《四川省消防條例》等消防法律法規，宣傳消防工作的重要意義和火災的危害性，向廣大群眾傳授消防安全知識和逃生常識，增強群眾的消防安全意識和參與意識，真正形成政府統一領導、部門積極履行職責、企業自覺管理、全民普遍參與、公安消防部門依法監督的良好氛圍。
(四)加強配合，形成消防工作合力。各有關部門在抓好自身消防工作的同時，要積極參與全社會的消防工作，建立由政府統一領導，公安、消防、經商、安監、監察、建設等執法部門參加的消防聯合監督執法機制。新聞部門要大力宣傳防火安全先進單位和熱心消防、奮勇滅火的好人好事，努力營造全社會人人關心和重視消防安全工作的氛圍;建設、規劃設計部門要高度重視城鎮消防基礎設施建設，做到消防設施建設與城市規劃、城市建設同步進行，提高全社會的整體防火滅火能力;公安消防部門要積極加強與工商、文化、衛生、房產等部門的溝通，嚴把公眾聚集場所和建築工程開工及投入使用前的審批關。各級各部門要從實際出發，積極組建義務消防組織，採取官辦民助，政府、企業共同出資的形式，組建地方消防隊伍，提高滅火救災能力。
三、嚴格執法，熱情服務，不斷提高消防監督水平
消防監督是《中華人民共和國消防法》賦予公安消防部門的神聖職責，公安消防部門要切實增強使命感、責任感，積極履行職責，做好消防監督工作，最大限度地預防和減少火災的發生。同時，公安派出所要在公安消防部門的指導下積極做好轄區內的消防監督管理工作。
一是要加強火災形勢的分析研定，增強做好消防工作的主動性。要把排查整治火災隱患作為中心工作，加強調查研究，切實掌握全縣消防安全工作狀況、存在的主要問題和薄弱環節，根據消防工作的客觀要求，積極、主動地提出加強、改進工作的意見和建議。特別是在城市消防規劃的制定和實施，城市公共消防設施的建設管理，重點單位和重要活動消防預案的制定、重大火災隱患和消防安全專項整治等方面，要主動協調有關部門拿出切實可行的具體意見，為政府決策提供真實、可靠的科學依據。
二是要按照“嚴格執法，熱情服務”的要求，進一步強化對社會的消防監督管理。各級各部門要認真貫徹黨和國家關於消防工作的有關法律、法規和政策，學習好、掌握好、運用好消防法律法規，指導和規範消防監督行為，更好地履行消防監督職責。要以人員密集場所、易燃易爆場所和“三合一”建築為重點，以自動消防設施、安全疏散、室內裝修等為主要內容，繼續開展消防安全誠信承諾、打擊消防假冒偽劣產品等專項整治活動，對危害公共安全的重大安全隱患要採取果斷措施進行監督，決不能姑息遷就，要依法督促整改，對違反消防法律法規造成重大損失和重大影響的單位和有關責任人，依法嚴格按“四不放過”的規定進行查處，對構成犯罪的依法追究刑事責任。
三是要加強對政府專職消防隊伍的建設與管理，不斷提高政府專職消防隊伍的滅火救援能力。政府專職消防隊伍要根據當前我縣火災發生的規律、特點以及難點，加強對新知識、新科技、新裝備的學習和運用，加強對撲救和處置程式、技術、戰術的研究，深化訓練內容、方法、手段的改革，有針對性地開展訓練，以適應在各種複雜條件和特殊情況下滅火救援工作的需要。對消防重點保衛物件要逐一制訂切實可行的滅火救援預案，經常開展滅火演練，加大業務監督指導，提高消防基本技能和實踐水平，最大限度地減少火災損失。
四是堅持“從嚴治警”的方針，不斷加強消防隊伍的自身建設。要重視和加強思想政治建設，堅持用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝消防官兵的頭腦，牢固樹立為改革開放和經濟建設服務的思想，強化大局意識、改革意識、服務意識，切實轉變工作作風、思想作風，不斷適應社會主義市場經濟發展的要求。要加強廉政建設，增強自律意識，完善監督機制，大力推行政務公開、警務公開、辦事程式公開，塑造部隊威武之師、文明之師的良好形象。
四、積極推行火災公眾責任保險，保障公共財產與公民生命財產安全
推行火災公眾責任保險是新形式下順應消防工作的實際開展的一項利國利民的工作，目的在於提高抵禦重特大火災事故和群死群傷事故的能力，確保火災事故給第三者造成的經濟損失和人員傷亡得到必要的補償，從而轉移事故責任風險，減小事故損失。各鎮鄉政府和相關職能部門要高度重視此項工作，加強宣傳，突出重點，精心組織，將此項工作納入工作日程，切實抓好落實。
五、立足縣情，共同做好農村消防工作
針對我縣農村火災突出的實際，各鄉鎮要按照《進一步加強農村消防工作的決定》精神，切實把農村消防納入政府的一項重要工作，抓緊抓好抓落實。特別是要堅決完成農村消防工作“四個一”工程，以及社群消防工作。
(一)制定科學可行的工作方案。要加快實施五改(路改、電改、灶改、水改、房改)工程，底洞鎮百合村作為全市新農村防火試點工作要加緊實施，為全市農村防火工作搞出典型，在大力推進新農村建設的同時及時制定富有特色、操作性強的農村消防工作方案，並認真組織實施。
(二)加強農村消防基礎設施建設。以完成農村消防工作“四個一”工程(一臺手抬機動泵，一個消防水池，一百米水帶，組建一支由村民組成的農村義務消防隊)建設為契機，加強農村消防基礎設施建設和消防組織建設力度，積極在鄉村和山區推廣“山灣聯防”、“十戶聯防”、“農村大院聯防”等有效形式，組織聯戶內各農戶開展消防安全自查和互查，對防火工作互相提醒、互相宣傳、互相檢查，減少火災發生的機率，形成初期火災自救體系。要建立村民防火安全委員會，逐級落實消防安全責任制，指導督促全面制訂和完善村(居)民消防公約，引導村(居)民在消防方面自我教育，自我管理，相互監督，齊抓共管。
(三)加強農村消防宣傳與消防安全知識的普及。通過開展消防安全培訓、防火監督檢查等形式，提高民眾消防安全意識及自我防護 能力，切實做好農村消防安全工作。
六、加強領導，加大投入，努力開創全縣消防工作新局面 各級各部門要加強對消防工作的領導，切實把消防工作納入國民經濟和社會發展規劃。縣建設主管部門要貫徹依法建設的原則，嚴格執行城市消防規劃。要按照“政府負責，落實規劃，不欠新賬，快補舊賬，健全設施，加強管理”的要求，進一步加快公共消防設施建設，使城市公共消防設施建設逐步進入良性發展的軌道。
同志們，隨著我縣經濟的迅猛發展，消防工作任務更加艱鉅繁重，各鎮鄉人民政府、各部門一定要團結奮鬥，開拓進取，紮紮實實地做好消防工作，為建立平安珙縣作出新的貢獻!
謝謝大家!
一
部分改革試驗區企業登記工作座談會今年是第五屆了。同前幾年相比，工商登記制度改革的任務和形勢都發生了很大的變化。前幾年我們是從工商登記註冊和工商行政管理工作中的問題出發，立足工商登記的社會功能作用，就工商登記改革的方向、目標、內容、步驟、條件等，統一思想認識，探討方法方式，鼓勵先行先試，爭取各級黨委、政府和社會各界的支援，積極穩妥推進。今天我們欣喜地看到，經過這些年的探索和實踐，工商登記制度改革的目標越來越明確，內容越來越清晰，步伐越來越堅定，成效越來越明顯。工商登記制度改革引起黨中央、國務院和各級黨委、政府高度重視，廣泛的社會共識已經形成。改革正在由區域性地區某些方面的先行先試推向全國範圍全面深化。
在這一改革歷史程序中，各個試驗區特別是以廣東省及深圳、珠海、東莞、順德和上海及上海自貿區等地為代表的工商登記制度改革試點地區的同志們，科學把握工商登記的內在規律，把握工商登記制度改革的基本要求，解放思想，大膽實踐，勇於開拓，敢於嘗試，為激發試點地區市場活力、營造良好發展環境、加快政府職能轉變作出了積極貢獻，為全國工商登記制度改革提供了許多寶貴的、行之有效的經驗。鄧小平同志說：“我們要趕上時代，這是改革要達到的目的。”要求我們“不僅要趕上時代，而且要勇於引領時代潮流，走在時代前列”。試點地區從事工商登記制度改革的同志們以實際行動落實了鄧小平同志和的要求。全國從事工商登記工作的同志們感謝你們!中國改革開放的歷史將記住你們!
中央反覆強調，實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境;改革開放只有進行時，沒有完成時，停頓和倒退沒有出路。工商登記制度改革已經有了良好的開端，基本形成了良好的社會氛圍、環境和條件，只能站在改革大潮的潮頭有序地向前推進，不能停頓，更不能倒退。試點地區的同志們更應從改革取得的成績中看到前進的方向，從耕耘收穫的讚揚中汲取奮進的力量，肩負起“逢山開路、遇水架橋”的重任，繼續走在全國工商登記制度改革最前列，發揮登記制度改革在工商行政管理進一步轉變職能中的牽引作用，為推動工商登記制度改革和全面深化改革作出新的貢獻。
二
黨的xx屆三中全會作出的《決定》，是指導新形勢下全面深化改革的綱領性檔案。我們當前和今後一個時期的一項重要任務，就是貫徹落實《決定》作出的各項決策部署。
《決定》對工商登記工作提出了明確要求，這就是建設統一開放、競爭有序的市場體系，使市場在資源配置中起決定性作用。實行統一的市場準入，“推進工商註冊制度便利化，削減資質認定專案，由先證後照改為先照後證，把註冊資本實繳登記制逐步改為認繳登記制。”
在黨的xx屆二中全會審議通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》中，改革工商登記制度是一項主要內容。按照黨的xx屆二中全會精神，十二屆全國人大一次會議審議通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》，明確表述為“改革工商登記制度，對按照法律、行政法規和國務院決定需要取得前置許可的事項，除涉及國家安全、公民生命財產安全等外，不再實行先主管部門審批、再工商登記的制度，商事主體向工商部門申請登記，取得營業執照後即可從事一般生產經營活動;對從事需要許可的生產經營活動，持營業執照和有關材料向主管部門申請許可。將註冊資本實繳登記制改為認繳登記制，並放寬工商登記其他條件”。
從xx屆二中全會到三中全會，由政府職能轉變到全面深化改革，我們對工商登記制度改革的認識進一步深化，方向進一步明確，工商註冊在現代市場體系建設中的重要地位進一步確立。“推進工商註冊制度便利化”的提出，進一步明確了工商登記制度改革的最終目的，工商登記制度改革就是要實現註冊制度的便利化。從著眼政府職能轉變拓展到更加註重良好創業氛圍的形成，是實現全面深化改革總目標的必然要求。改革的總目標提出，“讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分湧流”。工商註冊不便利，“競相迸發”、“充分湧流”就很難實現。這也是改革試點實踐探索成效的提升，是市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府作用的體現。
這一改革舉措進一步要求我們，把註冊便利化放在更加重要的位置。在制度安排上，怎樣便利投資者就怎樣改革;在工作流程上，怎樣便利投資者就怎樣改進;在管理許可權上，怎樣便利投資者就怎樣劃分;在技術手段上，怎樣便利投資者就怎樣運用。
推進工商註冊制度便利化，主要包括以下八個方面的內容：
一是改革註冊資本登記制度，把實繳登記制逐步改為認繳登記制。 實行由公司股東(發起人)自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限，並對出資情況的真實性、合法性負責。這是落實黨的提出的著力激發各類市場主體發展新活力的重要措施，是一項最具普遍意義的改革，涉及面最廣，惠及群眾最多，影響最大。這項改革將使更多的人用自己的知識、技術和智慧創新興業，營造新市場，帶動新就業，帶來滾滾的改革紅利。三中全會《決定》要求“逐步”把實繳登記制改為認繳登記制，含義深刻，既吸收了改革試點地區的做法和我們考慮整個註冊資本制度改革時的意見，又表明這項改革是長期的任務，不能畢其功於一役，需要分類研究，分步實施。
二是放寬註冊資本登記條件。 就是我們通常講的取消註冊資本的最低限額，除法律、法規另有規定外，不再限制公司設立時股東(發起人)的首次出資比例、公司全體股東(發起人)的貨幣出資金額佔註冊資本的比例和繳足出資的期限。對一些行業的企業註冊資本設限的做法，形成於計劃經濟向市場經濟轉軌時期，對於維護交易安全、保護債權人利益發揮了積極的作用。但是，從充分發揮市場在資源配置中的決定性作用的理論出發，降低直至取消註冊資本的最低限額，對鼓勵小型公司特別是對資本需求較低的智力密集型高科技公司、創意公司的設立，是十分必要的。隨著註冊資本逐步由實繳制改為認繳制，原來的設限規定相當一部分將失去實際意義，註冊資本登記條件將會進一步放寬。
三是放寬市場主體住所(經營場所)條件。 市場主體的住所(經營場所)必須進行工商註冊，所做的改革是管理許可權的下放。改革前實行全國統一登記條件。改革後，由地方人民政府按照方便註冊和規範有序的原則作出具體規定。在同一個場所可以登記註冊一家企業還是幾家企業、什麼地方可以作為市場主體的住所(經營場所)進行工商註冊、什麼地方不能作為市場主體的住所(經營場所)進行工商註冊、需要提交什麼樣的材料等等，凡涉及住所(經營場所)的，都由地方人民政府具體規定。從試點地區的情況看，制定的具體規定都充分考慮了地方經濟社會發展的目標和管理特別是城市管理的需要，體現了群眾的意願。
四是取消企業名稱預先核准。 工商行政管理部門把掌握的企業名稱資料庫對社會開放，並依法明確企業名稱禁止性規定;創業者自己到企業名稱庫中查詢，自己判定是否違反規定，是不是與在先設立的企業名稱相同或近似，會不會引起公眾誤解;自己決定用什麼名稱，直接到工商部門註冊。企業叫什麼名稱，是企業的權利，應該由企業來行使，當然，在行使權利的同時要承擔相應的責任，並對後果負責。任何企業都不能侵犯別人的智慧財產權，不能進行不正當競爭。這項改革涉及面更加廣泛，對於推進工商註冊制度便利化更具普遍意義。
五是減少營業執照種類和文書格式。 現在營業執照種類太多，內資的、外資的，內資的又分公司的、非公司企業的，非公司企業的又分為非公司企業法人的、獨資的、合夥的，還有個體工商戶、農民專業合作社的營業執照，等等。取得不同的營業執照就要填不同的表格，提交不同的材料要件，這就帶來了工商註冊的文書格式太多的問題。不僅投資者、創業者來註冊不容易搞清楚，就是剛從事登記註冊的工商工作人員想完全弄清楚也要下一番功夫。這麼多種類的營業執照和文書格式是在市場經濟體制建立的過程中，隨著有關法律法規的陸續頒佈實施而逐漸形成的，在當時是適應經濟社會發展和市場監管需要的。但隨著市場經濟的不斷髮展，從整體上看這種做法就暴露出明顯的弊端，不能適應工商註冊制度便利化的要求。以後企業的組織形式還會有發展和變化，更不可能一類企業發一種營業執照。
與發放營業執照相聯絡，一些地方把工商營業執照、稅務登記證和組織機構程式碼證由工商登記註冊一個視窗發放，我贊成這樣做。這種做法視窗工作人員會辛苦一些，但方便了企業。從長遠看，營業執照號、稅務登記號、組織機構程式碼應該統一，有條件的試點地區在這方面可以做些探索。
六是加快推進工商註冊全程電子化和電子營業執照。 這是工商註冊便利化大力推進的技術保障，也是大勢所趨。今年春天，總局企業註冊局、外資註冊局的同志到紐西蘭參加國際公司註冊論壇20xx年年會，回來後提交了一個情況報告。給我印象最深的一點就是各國普遍重視網路技術在公司註冊中的應用，網上註冊已成為登記服務的潮流，英國、澳大利亞、紐西蘭、瑞典、新加坡等國家已經實現全程網上註冊。9 月份我到巴西，他們告訴我準備在明年6 月份實現全國網上註冊。可以說公司註冊已進入“e ”時代。我們國家這麼大，市場主體總量比任何一個國家和地區都多，以後還會大量增加。不加快資訊化步伐，怎麼可能推進工商註冊制度便利化?
對電子營業執照，我們應看得更深一些、更遠一些。目前電子營業執照與紙質營業執照都是市場主體從事經營活動的合法憑證。從長遠看，電子營業執照將是市場主體首先是企業從事經營活動唯一的合法憑證。
電子營業執照不是紙質營業執照的電子影印件。電子營業執照是依照國家有關行政和技術法規由行政管理部門頒發的法律電子證件，與紙質營業執照相比應更方便、更安全，公開性更強，資訊量更多，作用更大，必須具備登記註冊全程電子化、網上申請、網上發放、網上識別等功能;在發給申請人營業執照的同時通過市場主體信用資訊系統向社會公示告知，申請者在領到電子營業執照的同時，其他市場主體和社會成員就可以在網上看到同一個執照;看到營業執照就可以看到持照者的基礎資訊和最新的應公示資訊;發照機關依法吊銷電子營業執照通過相應的操作，在通知持照者的同時向社會公示告知該營業執照失去法律效力，或者在網上將該執照登出。
現在有的地方試行發放電子營業執照，發給企業一個IC 卡或者移動U 盤，就要收企業幾百塊錢，每年還要交維護費。這不行!不能增加企業負擔。建立市場主體資訊公示系統、更好地服務企業，是建設服務政府的內容，是政府行為。發放電子營業執照不能收費，或者不能高於紙質營業執照的收費。
在電子營業執照的推進上，有條件的可以快一些。條件一時不具備的，可以創造條件、爭取條件，但從一開始方向、目標就必須明確。
七是優化服務方式，提升服務水平。 任何好的制度和措施都是由人來執行的。最近個別地方暴露出註冊工作上的一些問題，大多是工作人員責任心不強、服務意識不強造成的。要經常教育我們視窗的工作人員，牢固樹立黨的宗旨意識，不斷增強責任心，熟練掌握各項制度規定和工作流程，規範服務行為，優化服務方式，盡職盡責、盡心盡力為各類市場主體服務。
八是削減資質認定專案，由先證後照改為先照後證。 這項改革非常重要，不僅是證照前後順序的調整，更重要的是工商註冊社會作用的迴歸。我放在最後講，主要是考慮前面七項內容工商行政管理部門應該主動做，或者主要由工商行政管理部門來做，而這一項改革措施需要眾多的部門共同來完成。試點地區原來工商註冊的前置許可，多的二百多項，少的八十多項。改為先照後證後，保留的前置許可，多的四十幾項，少的十幾項，都有黨委、人大或者政府作出的決策，有這樣的依據就不怕，繼續大膽地試，為全國制定統一的工商註冊前置目錄提供更多的實踐依據。許可事項無論前置後置，監管職責一定要清晰。
我們從制度上提供便利化服務的不是哪一類市場主體，或者哪幾類市場主體，而是所有市場主體，包括公司、非公司企業、合夥企業、個人獨資企業、農民專業合作社、外商投資企業等等，凡依法在工商部門進行註冊的，都應從制度上提供便利化服務。前幾年，有些地方為支援某些社會群體創業投資，在工商註冊上設立了這樣那樣的“綠色通道”，曾發揮了積極的作用。對所有的市場主體實現工商註冊便利化，原有的“綠色通道”的作用將大大減弱，甚至失去作用，也就沒有繼續存在的必要了。
三
大力推進工商註冊制度便利化，必須抓住幾個關鍵：
(一)進一步認識工商註冊制度便利化的重大意義
改革工商登記制度，推進工商註冊制度便利化重大而深遠的意義，將隨著時間的推移和改革措施的逐步到位而越來越顯現。
由於資金、住所等門檻高，許可事項多、時間長，辦事環節多、手續繁等方面的原因，現在不少地方註冊一家市場主體還不夠方便，有些方面還很不方便。有創業意向的科技人員、高校畢業生和急需就業的下崗職工、進城農民等，遇到的困難更多。堅持改革的正確方向，通過我們的工作，使更多的創業者方便地依法成為規範的市場主體，開展經營活動，無論從眼前看還是從長遠看，對個人、對家庭、對社會、對國家都是大好事。
在改革試點地區，新登記註冊的市場主體相當一部分是非公有制的。不改革，註冊的門檻高高的，成本高高的，許多非公有制企業、個體工商戶就難以成為合法的主體，激發非公有制經濟活力和創造力就會大打折扣。改革工商登記制度，推進工商註冊制度便利化是工商部門以實際行動堅持和完善我國的基本經濟制度。
當今世界，營商環境成為一個國家參與國際經濟合作與競爭的重要依託，是一個國家和地區的一種“軟實力”。改革工商登記制度，大力推進工商註冊制度便利化，就是借鑑國際先進理念，對接國際通行規則，營造高效透明的投資環境，增強外商投資企業長期投資中國的信心，增強我國的競爭力。
20xx年我們召開第一次部分改革試驗區企業登記工作座談會時就提出，探索工商登記制度改革，一定要站在企業登記註冊看企業登記註冊，站在工商行政管理事業發展看企業登記註冊，站在經濟社會發展看企業登記註冊，站在未來看企業登記註冊。現在，工商登記制度改革已經取得了突破性進展，我們已站在一個新的起點上，更要有強烈的使命感，牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，以對黨、對人民、對國家負責的精神，推進工商註冊制度便利化。
(二)抓緊建設市場主體信用資訊公示系統
抓緊建設市場主體信用資訊公示系統，是國務院向各省級人民政府提出的要求，是工商登記制度改革的一項基礎性工作，工商行政管理部門擔負著重要責任。
有人以為建設市場主體信用資訊公示系統是從企業年檢制度改為年報公示考慮的，這沒有錯，但對這個系統功能作用的認識遠遠不夠。
工商註冊最重要的社會功能是資訊公示。企業通過登記註冊向社會明示什麼人、在什麼地方、用多少資本、從事什麼樣的經營活動等資訊，以方便交易相對人、其他市場主體與其開展交易和競爭。目前企業註冊後在指定的報紙上刊登公告、工商部門掌握的註冊資訊依申請可以查詢，就是實現這個功能。現在建設的企業信用資訊公示系統，是運用電子資訊和網路技術把企業真實的登記備案資訊、股東繳納出資、資產狀況、資質資格——當然包括年度報告資訊等更多的資訊，依法在更廣範圍更及時地公示，是工商註冊的社會功能在更廣範圍更及時更便捷地實現。
這樣的信用資訊公示，增加了企業資訊透明度，要求企業不斷提高自我約束能力。對企業實行監督，不僅政府有責任做，其他市場主體、行業協會、中介組織和社會成員等都要做。改革工商登記制度後要“寬進嚴管”，“嚴管”就是市場主體在更廣範圍內受到監督，這些監督通過這個市場主體信用資訊公示系統來實現。從某種意義上說，市場主體信用資訊公示系統建設和公示制度的制定決定著工商登記制度改革能不能成功，會不會打折扣。
以後凡涉及市場主體信用資訊，就可以到這個系統上查詢，這個系統還應該隨著經濟社會發展的需要，實現更多資訊資源的共享，更好地為社會服務。從長遠看，這個系統還應該成為公共服務的平臺。在這個系統上，市場主體依法公示信用資訊，政府部門依法公告監管資訊，政府部門的監管同時受社會監督，我們就在法治國家、法治政府、法治社會和服務型政府建設中發揮了更加積極的作用，在推動社會誠信體系建設中發揮了更加積極的作用。
(三)堅持於法有據，打好基礎，有序進行
試點地區的工商登記制度改革是在當地黨委、政府領導下，依據人大通過的地方法規和政府的規範性檔案進行的，這一條非常重要。沒有這一條，試點就很難啟動，改革會寸步難行。工商行政管理部門是行政執法部門，必須依法辦事、依法行政。改革工商登記制度，推進工商註冊制度便利化，涉及眾多法律法規，必須得到法律授權，按法律程式進行。改革不能損害法律的權威。三中全會部署的全面深化改革的任務中，推進法治中國建設是一項重要任務，要求依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設。改革工商登記制度，推進工商註冊制度便利化，要為“共同推進”、“一體建設”貢獻力量，又要在“共同推進”、“一體建設”中得到保障，順利進行。
改革工商登記制度，推進工商註冊制度便利化，工作量大，涉及面廣，要統籌安排，抓住重點，有序開展。特別要抓好基礎工作。比如住所(經營場所)的規定許可權將下放地方，地方政府就要出臺相應的規定。規定不明確，工商註冊就沒法進行，哪兒來的便利化?當地工商部門應結合登記註冊工作實際，積極提出建議，積極推動。再比如取消企業名稱預先核准，就要求企業名稱資料庫的資料必須完整、準確，及時更新。凡事預則立，不預則廢。類似的基礎性工作做得越紮實，準備越充分，改革措施實施起來工作就越主動，成效就越明顯。千萬不能因為準備不足而使改革成效受影響、打折扣。
(四)廣泛宣傳，爭取廣大群眾的理解和支援
改革工商登記制度，推進工商註冊制度便利化，社會關注度高，公眾參與意識強，必須得到廣大人民群眾的理解和支援。要積極主動宣傳改革的目標、內容，宣傳修改後的法律法規的有關規定，宣傳工商註冊優化後的程式、簡化後的流程等等。有些來辦事者對改革的期望值非常高，對相關的法律法規不那麼熟悉，甚至認為“寬進”就是什麼都可以做，便利化就是隨心所欲，想怎麼辦就怎麼辦。對這些，工商登記人員一定要耐心地多做宣傳解釋工作。比如註冊資本實繳制改為認繳制是逐步的，法律法規規定實繳的必須實繳;改為認繳後法律法規對最低限額有規定的，企業在認繳時必須按最低限額認繳。又比如，由先證後照改為先照後證，並不是拿了營業執照什麼都可以經營、什麼都可以做，需要許可的一定要拿到許可證才可以經營才可以做。取消名稱預先核准，並不是企業想叫什麼名字就叫什麼名字，要受禁止性條款的約束，不能與已有的企業名稱相重，特別要注意是不是與已有的企業名稱相近。自己做主，自己就要負責了，等等。一項登記註冊工作，一個辦事過程，實際上也是一次法律宣傳的過程。要讓來辦事的人感到方便快捷，感到公平公正，感受到法律法規的力量。
做好宣傳工作，從事工商登記註冊工作的同志們首先要擔負起責任。要學習好xx屆三中全會精神，對推進工商註冊制度便利化要有深刻認識和理解，認真學習、熟練運用相關的法律法規，熟悉工作流程，並要有與群眾很好溝通交流的本領。通過在視窗一線的工作，宣傳工商登記制度改革的目的、意義、方式、方法，是義不容辭的責任。其他業務條線的同志們，都要了解、熟悉工商註冊便利化的具體內容，都要做宣傳工作，這是對改革的支援。同時要意識到登記制度的改革必然帶來監管理念的轉變和方式的創新，對登記改革不熟悉，很多監管工作難以很好地開展。隨著改革的不斷推進，全系統都要加強改革政策的宣傳解讀，引導社會和市場主體正確認識改革的意義，積極參與誠信建設，在全社會形成理解改革、關心改革、支援改革的良好氛圍，使改革有序推進。
四
這次會議大部分時間用於各地交流。各地都有成功的經驗，都有不少可圈可點的工作。廣東是改革的前沿，工商登記改革力度大，效果明顯，去年確定的幾個試點單位的工作得到了國務院領導的充分肯定，省政府對擴大試點工作作出了安排和部署;廣東省工商局介紹了幾個試點地方的工作特點，深圳重點介紹了改革中遇到的難題、解決的辦法和下一步工作思路，東莞著重介紹了試行電子營業執照的情況，珠海、順德的試點工作也各有特色。這幾個地方都談了改革中的體會和感受，有不少是共同的。上海市工商局重點介紹了在自貿試驗區推進工商登記制度改革的情況，新登記註冊的企業大幅度增加，企業經營業態多元化，推動了跨國公司地區總部提升能級，吸引金融及金融衍生業加快聚集，這些工作得到了市委、市政府領導的充分肯定和高度評價。北京市工商局出臺了《關於簡化工商登記程式優化准入服務的意見》，簡化了企業名稱登記手續和變更登記手續，下放了企業登記名稱核准許可權，提高了工作效率，還開通了19 部電話解疑釋惑。僅兩天時間，就有近1000 戶企業獲得了快速准入服務，效率的提升受到企業好評。天津市工商局一方面擬定改革方案，一方面做好工商登記制度改革的基礎工作，對視窗人員進行全員系統完整的業務培訓，及時發現薄弱環節及問題缺陷，為有針對性地加強完善創新登記註冊工作提供參考依據。江蘇省工商局在法律法規和職責許可權範圍內，在精簡前置許可、放寬企業住所審查條件、創新登記模式和監管模式等方面積極創新，一定程度上激發了創業熱情，同時加強登記工作人員培訓，為全面實施改革打下了比較好的基礎。福建省穩步推進平潭工商登記制度改革試點，積極推進福州、廈門、泉州等地開展試點，積極開展前置許可專案梳理，工作已有全面考慮和安排。重慶市發展微型企業成效明顯，市工商局優化服務程式、下放名稱核准權、加強信用資訊化建設工作，同時在部分地區試點微型企業和網際網路產業公司制企業工商登記制度改革。廈門市工商局積極推動工商登記制度改革，市人大決定增開一次會議，審議商事登記管理辦法，並準備自明年1 月1 日起實施，改革的力度是很大的。寧波的企業信用資訊運用和公開工作一直做得比較好，寧波市工商局在市政府部門牽頭建設的信用寧波網已覆蓋了質檢、稅務、銀行等34 個部門和單位，整合的信用資訊被寧波所有金融機構作為辦理開戶、授信、貸款等業務的依據。成都市工商局就改革後市場監管可能面臨的重點難點問題深入研究，制定相應措施，防止新制度實施後創業者盲目跟風、投資，利用政務網、廣播、電視、報刊和政務大廳等平臺，加大新制度利民便民的宣傳力度，打消企業顧慮。廣州市工商局在經濟技術開發區、南沙新區等六個區域啟動改革試點，在資訊化建設與工商登記制度改革相互促進方面很有些特色。這些工作表明，試點地區的同志們比較好地處理了解放思想和實事求是的關係、膽子要大和步子要穩的關係、改革和發展穩定的關係，有比較強的操作能力和執行力。
改革工商登記制度，推進工商註冊制度便利化，工商總局會在頂層設計上多下些功夫，同時指導好正在試點的地方的工作，還會就有些改革，比如取消名稱預先核准等支援一些地方試點探索。試點地區的同志們擔子重，責任大。一方面要繼續摸著石頭過河。強調，摸著石頭過河也是有規律可循的，要按照已經認識到的規律辦，在實踐中加深對規律的認識。試點地區的同志要注意總結，注意加深對規律的認識。另一方面要學習兄弟地區的做法和經驗。“寸有所長，尺有所短。”每個地區都有自己的長處。試點地區工商登記制度改革開始比較早，許多地方到這些地區來學習，在學習的基礎上提升，有些工作起點就可能比開始試點地區高一些。試點地區的同志要有緊迫感，看到不足和薄弱環節，抓緊完善和提高。各試點地區要互相學習，共同提高。
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