調查研究工作會議上的講話

調查研究是成事之道、謀事之基、決策之本，是我們黨堅持實事求是，一切從實際出發的思想路線的基本要求;也是我們領導機關、領導幹部保持同人民群眾密切聯絡的重要渠道。下面是本站小編給大家整理的調查研究工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

今天，我們在這裡召開市委市政府調查研究工作座談會，目的是進一步貫徹落實xx同志關於大興調查研究之風的重要指示精神，交流調查研究的經驗，進一步推動全市的調查研究工作，並對調研工作先進單位、重視調研工作領導幹部和優秀調研成果給予表彰獎勵。

近幾年來，全市調查研究工作取得了很大成效。各級領導幹部對調查研究的認識逐步深化，自覺性不斷增強，調查研究的質量也有提高。通過調查研究，回答和解決了工作實踐中的一些重點、熱點、難點問題，推動了首都改革開放和現代化建設事業的蓬勃發展。在這裡，我代表市委、市政府，向這次獲得表彰的單位、個人，以及全市從事調查研究工作的同志們，表示衷心的感謝和親切的問候!

下面，就如何進一步加強調查研究工作，講幾點意見。

一、高度重視調研工作，進一步大興調查研究之風

調查研究是辯證唯物主義認識論的基本要求，是我們黨堅持實事求是，一切從實際出發的思想路線的基本要求;也是我們領導機關、領導幹部保持同人民群眾密切聯絡的重要渠道。堅持調查研究，是我們進行科學決策，提高工作水平的一項基本工作方法和領導制度。回顧我們黨七十多年的歷史，什麼時候全黨從上到下重視調查研究，黨的事業就順利發展;什麼時候忽視調查研究，就會導致主觀與客觀相脫離，造成工作失誤，給黨的事業帶來損失。我們各級領導幹部，必須從關係黨和人民事業興衰成敗的高度，充分認識加強調查研究工作的極端重要性。

第一，重視調查研究，是我們黨的優良傳統。毛澤東同志是我們黨大興調查研究之風的開創者，無論是在調查研究理論方面還是在調查研究的實踐方面，他都做出了巨大貢獻。他在《“農村調查”的序言和跋》中提出的“沒有調查就沒有發言權”的著名論斷，對於改進黨的思想水平、工作方法，推動革命和建設事業的順利發展，都產生了深刻而又廣泛的影響。鄧小平同志是調查研究的楷模。為黨在改革開放的新的歷史時期，堅持和發展調查研究的優良傳統做出了重大貢獻。他留給我們的寶貴遺產――鄧小平理論，就是調查研究實踐的結晶。xx也是身體力行，每年都要花大量時間深入一線，深入基層調查研究。並且號召全黨同志，首先是各級領導幹部要重視和加強調查研究，明確要求縣以上的各級領導同志，尤其是一二把手，每年至少要抽出一個月時間，深入基層調查研究。正是由於我們黨把調查研究作為“謀事之基，成事之道”，把馬克思主義的基本原理同中國革命的具體實踐相結合，運用馬克思主義的立場、觀點和方法，正確認識國情，創造性的解決中國革命和建設的實際問題，我們才走出了新民主主義革命和建設中國特色社會主義的成功之路。

第二，加強調查研究，是適應新形勢和新任務的需要。世紀之交，我們面臨的形勢和任務都發生了重大變化，既給我們帶來了難得的機遇，也帶來了嚴峻的挑戰。科技革命推動世界經濟進入了一個新的發展階段。人類社會正處在從工業化時代向知識經濟時代過渡的重要時期。我們正處在由計劃經濟向社會主義市場經濟的轉變過程中，儘管已經取得了舉世矚目的成就，但社會主義市場經濟對我們來說仍是一件新生事物，需要一個長期的探索過程，我們面前還存在著一個未被完全認識的“必然王國”。一些原來我們熟悉的東西，現在陌生了;過去有發言權的地方，現在失去了發言權;舊的矛盾和問題解決了，又出現了新的矛盾和問題。對我們來說，我們不僅要認識和掌握市場經濟的規律，還要認識和掌握市場經濟條件下城市建設和管理的規律，特別是象北京作為首都這樣一個特大城市的建設和管理的規律。這是時代對我們提出的要求。每一個領導幹部都要下一番苦功夫去調查，去研究，通過實踐去總結、發現和驗證這些規律。努力使我們的主觀認識符合客觀實際，在新的形勢面前，不斷地去發現新情況，總結新經驗，解決新問題。

xx同志最近指出：現在，大政方針已經明確，當前的中心任務是用xx大精神統一思想、總攬全域性，指導各項工作，確保實現今年的奮鬥目標。北京市如何貫徹落實黨的xx大精神，實現市八次黨代會提出的跨世紀的發展目標，是擺在我們面前的一項十分艱鉅的任務。完成這樣一個任務，會有大量的新情況、新問題、新矛盾，需要我們去了解，去研究，拿出新的辦法。不少同志由於重視調查研究，他們對自己負責的地區、部門、單位過去和現在的情況比較瞭解，因而制定出的計劃和提出的任務就比較符合實際，工作就取得明顯成效。但也確有少數同志思想懶惰、作風漂浮，不願做調查研究，憑老經驗、想當然、拍腦袋辦事，把自己的主觀願望當作客觀現實，這樣的人用毛澤東同志的話講，只能是“十個有十個要失敗”。所以，全市各級領導一定要從黨和人民事業的高度去認識調查研究工作，凡事從調查研究入手，重大決策必須通過調查研究才能做出，並逐步形成健全的制度。

第三，加強調查研究，是提高領導幹部自身素質的需要。xx同志說“全黨同志特別市各級領導幹部，真正把調查研究這一最基礎的工作做透了，好處很多。”調查研究對提高領導幹部的執政水平和領導水平，意義十分重大。作為一個領導幹部，能夠經常深入實際調查研究，把大量分散和零碎的資訊，經過去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及裡的分析歸納，加以系統化、條理化，從感性認識不斷上升到理性認識。這樣，他認識客觀世界的能力就會不斷增強，他的發言權就多了，就取得了領導工作的主動權。實際工作中，有的同志整天忙忙碌碌，事必躬親，糾纏於具體事務之中，對工作中出現的問題“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，工作雖然辛辛苦苦，但到頭來還是說不清底數，理不清思路，打不開局面。這樣的工作方式是難以適應新形勢，新任務，新要求，也無法創造一流的工作水平、工作成績、工作經驗。所以不重視、不懂得、不參與調查研究的領導幹部是不稱職的領導幹部。

在某種意義上說，重視不重視調查研究，會不會調查研究，反映了一個領導者的素質，去不去調查研究，反映了對黨和人民事業的態度。近一時期，慶林同志多次強調並身體力行，帶頭深入基層搞調查研究，希望能夠引起大家的重視。我們每一個領導幹部，都要爭做調查研究的行家裡手，不斷提高工作中的原則性、系統性、預見性和創造性，不斷提高自己的執政水平和領導水平。

二、努力提高調研工作的質量，不斷推動調研工作上層次、上水平

全市的調查研究工作，經過各級領導幹部和廣大調研工作者的共同努力，取得了比較好的效果。但也要看到，目前調查研究工作還存在一些問題。比如，有些同志至今還認為調查研究是可有可無、可多可少、可鬆可緊的虛事，因而對調研工作採取應付和敷衍的態度;有些調研課題與黨委、政府的中心工作，與我們工作中的熱點、難點問題聯絡的還不夠緊密，調研成果針對性不強;調研與決策兩張皮，調研成果轉化率不高的老問題還沒有從根本上得到解決，等等。因此，調查研究工作還大有文章可做，大有潛力可挖。推動全市的調研工作當前應當在以下幾個方面狠下功夫。

第一，要在加強調查研究的針對性上下功夫。黨政機關的調查研究工作不是為了論證某些學術觀點，不是為了寫理論文章，也不是簡單地反映情況，而是直接為黨和政府決策服務，是領導機關、領導幹部深入瞭解民情、充分反映民意、廣泛集中民智，推進和提高領導決策的科學化、民主化的重要方法和工作制度。因此，不論是各級領導同志，還是各級黨委、政府專職調研部門的同志，在調查研究中必須牢固樹立大局觀念和決策意識，認真領會、準確把握中央有關指示精神，圍繞黨和國家工作大局，圍繞市委、市政府以及本地區、本部門、本單位的工作部署，確定題目開展調查，要急黨和政府之所急，想黨和政府之所想，辦黨和政府之所需，使調查研究工作服務於黨和政府的科學決策。提高調查研究為決策服務的針對性，要求我們要善於發現問題，及時掌握事物發展的苗頭和傾向。當前，在世界科技經濟高速發展的大背景下，首都的現代化建設事業既有良好的機遇，又面臨嚴峻的挑戰。有許多亟待研究解決的重大課題。比如，市第八次黨代會和十一屆人大一次會議，都明確提出了大力發展首都經濟的歷史任務。在知識經濟的背景下如何推進首都經濟迎接新的挑戰?首都有強大的科技優勢，但受部門、地區的限制，這些優勢又沒有充分發揮出來，我們如何用市場經濟的辦法把首都的科技、智力潛力挖掘出來?北京農業具有非常好的基礎，也有非常有利的發展條件，如何推進首都現代農業的程序?我們提出要依法治市，多年來制定了不少的法規，但如何實現司法公正?採取什麼辦法，制定什麼措施來實現依法行政?在黨風廉改建設上，我們在抓領導幹部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業不正之風的同時，用什麼辦法從根本上抑制腐敗現象的產生?剷除產生腐敗現象的土壤和條件?在新的歷史時期，隨著改革的不斷深化，利益關係的調整，出現了大量的職工下崗，佔地拆遷，幹部作風不民主等等新問題，我們如何正確處理新形勢下產生的人民內部矛盾?北京有豐富的歷史文化資源，有非常強大的發展文化事業的基礎，我們如何用經濟辦法去發展和壯大文化產業?為了提高城市管理水平，調動基層積極性，如何理順管理體制?以及如何選拔、培養年輕幹部，如何提高幹部隊伍的素質等等。這些問題怎麼解決?辦法從哪裡來?思路從哪裡來?還是毛澤東同志那句話，人的正確思想不是從天上掉下來的，也不是人頭腦中固有的，只能從三大革命的實踐中來。毛澤東在談到領導方法時指出，凡屬正確的領導必然是從群眾中來到群眾中去。正確的認識要從群眾的實踐中來，並要回到群眾中去，接受實踐的檢驗，不斷反覆，不斷深化，一次比一次更正確，更符合事物發展規律。提高調查研究的針對性，本身就要求各級領導幹部和從事調研工作的同志多接觸實際，瞭解實際工作的執行情況，善於從個性中找出共性、規律性的問題，從而有針對性地組織力量進行調查研究。

第二，調查研究要在深入上下功夫。調研如果只停留在表現現象，掌握的情況若明若暗，收集的資料甲乙丙丁“開中藥鋪”，是無法為決策服務的。怎樣才能“深”，首先要深入基層，深入一線，深入群眾。要深入到那些困難的，矛盾突出的，長期打不開局面的地方、單位去調查研究。深入下去而不是浮光掠影、走馬看花、道聽途說，要通過詳細地、系統地、全面地收集資料，從這些地方去發現我們工作中的難點、熱點問題，找出解決問題的辦法。其次，調查研究必須堅持實事求是的態度。當前有兩種傾向要注意：一是先入為主。調查研究不是從大量的事實中去歸納、概括出觀點，而是帶著已有的觀點去找論據，用自己頭腦裡的想當然去裁剪事實，既唯上，又唯書。二是報喜不報憂。調查研究一定要敢於尊重事實，不迎合，不附和，不迴避矛盾和問題，有一說一，有二說二，不文過飾非。這是調查研究的基本的要求。第三，要用馬克思主義的科學態度去研究、分析問題。對調查研究獲得的大量資料資訊，要善於運用辯證唯物主義的方法去進行深入的分析，找出事物內在本質性、規律性的東西。陳雲同志說的“交換、比較、反覆”就是這個道理。我們看事情必須看它的實質，而把它的現象只看作入門的嚮導，一進門就要抓住它的實質，只有這樣才能克服主觀性、片面性和表面性。才能找到事物內在的聯絡和深層次的矛盾，把握事物內在的運動規律。

第三，要在調查研究成果的轉化上下功夫。調研課題來自於決策的需求，調研成果要服務於決策的制定。一項調查研究的成果是否轉化應用於決策，是評價調查研究工作重要標準，最主要的標準，是檢驗和考核調研工作質量的關鍵。只有把調查研究成果轉化成為決策，應用到促進社會經濟發展的實踐中去，調查研究工作本身才有意義。今後，要在調研成果能否轉化成為決策上多動腦子，狠下功夫。這就要求我們從事調查研究的部門和同志，要學會站在決策的角度思考研究問題，選準課題;要善於在調查研究中發現關係全域性的重大問題;要能提出具有可操作性的解決問題的辦法。當然，有時調查研究工作本身做得很好，但由於種種條件不具備，也可能一時難以轉化成領導決策。各級領導同志要特別重視調查研究成果的轉化，千萬不要把好的調查研究成果束之高閣，要高度重視和善於利用調研成果來完善決策思想，工作思路，工作措施。

三、各級黨委和政府要加強對調查研究工作的領導

加強調查研究工作，關鍵的問題是各級領導要重視，並切實加強對調查研究工作的領導。

第一，領導要親自動手。各級領導幹部都要親自做調查研究是中央的一貫要求。xx強調指出，“越是領導職務高的同志，越要親自下功夫對重大問題進行調查研究，這是別人無法代替的。沒有調查就沒有發言權，沒有調查就沒有決策權。”領導幹部親自從事調查研究工作，不僅可以提高自身的工作能力和決策水平，還可以通過示範作用和榜樣的力量帶動大興調查研究之風。市委、市政府決定市級領導同志每年調查研究不少於兩個月，每星期一般不少於一天。區縣局各級領導也要結合實際，制定自己的調查研究計劃，明確調研任務，堅持進行調查研究。在實際工作中，領導同志承擔著大量的事務性工作，不可能事事都親自去做，但我們要求領導同志要給調研部門出題目，參與一些調研活動，充分發揮調研部門同志們的作用，使他們成為各級黨委政府的眼睛、耳朵和大腦。通過他們的工作使各級領導同志能夠更多、更準確地瞭解、把握社情民意。領導同志通過親自調研，通過出題目組織調研，通過參與調研過程的研究、討論，既可以推動調研工作，又可以提高自身決策水平。為了使調研工作更加制度化，近年來實行的各單位主要領導向市委上報重點調研課題和調研報告的制度應當繼續堅持，重大問題不經調查研究不討論、不決策的規定還要繼續堅持。

第二，要關心和重視調研隊伍建設。經過多年的努力，我們已經有了一支比較好的調研工作隊伍。這是做好調研工作的重要保證。目前，全市區縣局以上單位共設有專職調研機構105個，專職調研人員近千人。這些同志的整體素質是好的，這支隊伍不僅不能削弱，而且當繼續加強。各級領導機關和領導幹部要為調研幹部的成長創造條件。領導要經常給他們通訊息、交任務、出題目，使他們工作起來有明確的方向。要創造條件讓他們多看一些檔案，多參加一些會議和領導活動，瞭解領導決策需求。要加快調研部門幹部的流動，把調研部門作為培養和輸送幹部的基地。要根據研究工作的特殊性來逐步改善他們的辦公條件。研究室是比較清苦的單位，領導同志要關心他們，幫助他們解決工作、生活中的困難，使他們更好地為領導決策服務。要繼續做好決策研究職稱評定工作，今後要在不斷總結經驗的基礎上，擴大職稱評定的試點範圍，使這項工作發揮更大的效益。調查研究工作是運用科學的理論去觀察、分析、解決問題的一種複雜的智力勞動，需要不斷探索未知領域，尋求事物的發展規律。做好這項工作在很大程度上取決於調查者自身素質的高低，在新形勢下最重要的就是要加強學習。近一時期，從中央到市委市政府都一而再，再而三地反覆強調加強學習，提高幹部隊伍素質。在研究室工作的同志應當更加自覺地注意學習，要學得更多、更深、更好一些。知識面儘可能寬一些，既要了解馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，又要爭取懂歷史、懂法律、懂經濟、懂必要的自然科學知識。同時，要增強實踐鍛鍊的自覺性，到實踐中去磨練自己，努力提高自身素質，圓滿完成時代賦予我們的各項任務。

第三，注意調動社會力量參與調查研究。現代化大生產的系統性，社會結構的複雜性，社會生活的多變性，以及世界範圍的科技革命，對領導者提出了新的更高的要求。單憑領導者個人的知識、經驗和智慧，很難把握日新月異的發展形勢，正確解決各種複雜的問題。單靠黨政機關的研究室也難以適應形勢發展的需要。因此做好調研工作還要注意利用首都的智力優勢，調動社會各方面研究單位的積極性，為首都建設服務。市委、市政府研究室要在這方面多想一些辦法，多做一些工作。通過溝通訊息、交流情況、研討問題和組織調研等多種方式，把專職調研隊伍和社會調研力量更好地組織起來。

最後，希望大家共用努力，堅持不懈地開展調查研究工作，推動決策的科學化、民主化。在調查研究的實踐中，多出成果，多出人才，為黨和人民做出更多的貢獻。

同志們：

今天，我們在這裡召開全市調查研究工作會議，具有十分重要的意義，有助於進一步提高認識，加強領導 ，大興調查研究之風，推進科學決策、民主決策。

市委非常重視調查研究工作和這次會議的召開。市委書記秦宜智在會前做出批示並給會議寫了一封信，指出了調查研究工作的重要意義，對搞好調查研究工作提出了希望和要求。我們一定要認真學習貫徹，狠抓落實。剛才，林武同志傳達了省委政研室主任會議精神，並結合實際講了如何做好政研室工作，各縣(區)的同志也做了很好的發言 ，交流了經驗，啟迪了思維，必將推動工作再上新臺階。在此，我代表市委，對全市調研工作者取得的成績 表示衷心的祝賀，對你們為全市經濟社會發展作出的積極貢獻表示感謝!

下面，我就弘揚求真務實精神，大興調查研究之風講幾點意見。

一、一定要提高認識，明確調查研究工作的重要性和必要性

調查研究是我們黨一貫堅持的一項基本工作制度和工作方法，不論過去、現在，還是將來，做好調查研究工作對於我們的事業來說都十分重要而且必要。

搞好調查研究，是弘揚我們黨優良傳統的需要。重視調查研究，是我們黨的優良傳統。毛澤東同志為調查研究優良傳統的形成和發展作出了積極貢獻，提出了“沒有調查研究就沒有發言權”的著名論斷，他說：“我的經驗歷來如此，凡是憂愁沒有辦法的時候，就去調查研究，一經調查研究，辦法就出來了，問題就解決了。”《中國社會各階級分析》、《湖南農民運動考察報告 》、《論十大關係》等都是其深入調查研究的典範之作，影響深遠。鄧小平同志是調查研究的楷模，解放思想，實事求是的思想路線本身就包含和體現了調查研究的重要性，他說，離開了調查研究，任何天才的領導 者也不可能進行正確的領導。xx同志強調：“堅持做好調查研究這篇文章，是我們的謀事之基、成事之道”;“沒有調查研究就沒有決策權。”現在，xx、溫家寶都十分重視調查研究工作，經常深入基層，身體力行地給我們做出了榜樣。回顧建黨80多年曆史，我們什麼時候重視調查研究，堅持理論和實踐的統一，黨和人民的事業就順利發展;什麼時忽視調查研究，主觀主義與形式主義就會蔓延，就會造成工作失誤，黨和人民的事業就遭受損失。

搞好調查研究，是落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的需要。落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，要求我們抓住發展這個第一要務，以經濟建設為中心，以人為本，實現全面、協調、可持續發展;需要我們既要突出重點，又要統籌兼顧;既要注重效率，又要兼顧公平;既要重視GDP，又要重視社會事業。這對我們的決策在更高層次、更寬領域、更大範圍提出了更高要求。對此，我們更需要深入調查研究，踏實努力工作，才能掌握駕馭經濟和社會發展全域性的主動權。

搞好調查研究，是科學決策、民主決策的需要。堅持和搞好調查研究，是科學決策、民主決策的前提。當前，國際國內形勢複雜。改革處於攻堅破難時期，社會經濟結構發生深刻變化，經濟成分、組織形式、就業方式、利益關係和分配形式日益多樣化、複雜化，各種矛盾交織，各種思想碰撞，各種文化交融，新事物、新情況、新問題層出不窮。在西部，尤其在發展不夠的XX，有的問題和矛盾還體現得更為充分、更為集中、更為極端。這同過去比，影響決策的因素增多，決策的風險增大，決策的資訊需求量增加。面對紛繁複雜的局勢，要實現決策的科學化、民主化，無疑會要求廣納民意、廣集民智，無疑會給調查研究提出更高要求。

搞好調查研究，是轉變作風的需要。我們工作中的一些偏差和失誤，原因是多方面的，但與缺乏調查研究有直接關係。有的同志自認為情況熟悉，沒有必要調查，拍腦袋決定，憑經驗辦事，往往事與願違;有的調查研究走過場，“坐著車子轉，隔著玻璃看”，走馬觀花;有的以視察、檢查代替調查研究，聽聽彙報 ，淺嘗輒止;有的調研報告 成績 一大堆，問題一兩點，建議一兩條。凡此種種，歸根到底是我們的政治思想素質還不適應新形勢、新要求。調查研究要求我們既要“身入”，還要心入、深入;既要到工作突出的地方總結 經驗，挖掘典型，指導 面上工作，還要到工作困難的地方剖析原因，尋找對策，謀求發展。這樣，調查研究才能有所收穫。

二、一定要把握特點，突出調查研究工作的重點

特點是指事物體現的特有屬性，是一些帶有規律性的東西。實踐過程中，如果我們把握特點，按照規律辦事，在工作中體現鮮明特色，往往能夠事半功倍;反之，則會事倍功半，甚至事與願違。調查研究也是如此。我們黨幾十年的調查研究實踐，主要呈現出以下一些特點。

政策性。政策和策略是黨的生命。我們開展調查研究，根本目的是要為領導做出正確決策提供服務。我們衡量調查研究工作質量高低，關鍵要看有多少調研成果進入了決策，變成了黨政的具體政策，以及這些決策和政策在實際工作中發揮的作用如何。可以說，政策性是調查研究最基本的特徵。

科學性。調查研究是認識論，不是經驗論;是唯物論，不是唯心論;是辯證法，不是形而上學;是全面的、發展的、聯絡的，不是片面的、孤立的、靜止的。調查研究的過程要以科學的思想和理念作指導 ，運用科學的措施和方法，蒐集素材，分析綜合，抓住主要矛盾，透過現象看本質，得出科學結論，反映事物的發展規律或發展趨勢。

時效性。調查研究必須要與黨政中心工作合拍，同領導關注的問題同步，及時反映各界正當訴求，才能適應和滿足決策需要。“文當其時，一字千金”。倘若時過境遷，極有可能空費思量。對多數的調研成果而言，時機因素至為重要，“生逢其時”才能“謀當其用。”

應用性。調查研究不同於理論研究，也有別於工作部署，是理論與實踐相結合的對策性應用研究，強調“研以致用”。對策建議務必做到符合實際，思路清晰，措施可行，不能籠統含糊，空發議論，沒有任何實際用處，不然就只有束之高閣。

正確把握調查研究的主要特點，需要處理好四個關係。

要處理好上和下、本本與實際的關係。調查研究一方面要運用理論、把握政策、領會意圖;一方面要不唯書、不唯上、只唯實。調查研究沒有正確的理論指導，就會偏離方向;不運用前人的優秀成果，就會多走彎路;不掌握政策，不熟悉政策，不吃透政策，對策建議就會缺乏依據，難以實施;不同領導思路合拍，急領導所急、謀領導所謀，就可能做無用功。同時，又要堅持實事求是，理論與實際相結合，反映人民群眾的呼聲和願望，重視群眾的首創精神。敢講真話，敢進逆言。

要處理好調查與研究的關係。調查是下深水、摸實情，研究是出思路、尋規律。調查研究中，存在著蒐集素材，不應用素材;堆砌材料 ，不分析材料 ;只調查不研究或者只研究不調查的現象。這是不負責任或者說水平不高的表現。我們既要深入調查，掌握大量第一手素材，又要潛心研究，運用馬克思主義的立場、觀點、和方法，認真的比較研究、分析綜合，把定量與定性結合起來，去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及裡，透過現象看本質，把握事物的發展規律。

要處理好當前與長遠的關係。調查研究要總結 過去，立足當前，謀劃長遠。調查研究不是強調時效性，就不講前瞻性，而是要把二者有機結合起來。一方面，調查研究要把握決策需求，把握當前的中心工作，把握當前黨政工作重點，把握當前群眾關注的熱點，忙在點子上，謀在關鍵處，有的放矢。一方面又要適度超前，具有戰略眼光，放寬視野，預見潮流所在和大勢所趨，看到帶傾向性、苗頭性的問題，及時開展研究，適時拿出對策。

要處理好寫好報告與解決實際問題的關係。寫好調查報告非常重要，往往能充分體現調查研究的水平和質量的高低。但調查研究並不是單純為了寫好一篇報告，其目的主要是為了切實解決實際問題。那種從調查開始就圍繞如何能寫好自圓其說的報告的做法不可取，往往導致以自己的興趣來取捨群眾意見，拿著事先設想好的一套去找例證。這容易使調研“失實”，對策“失靈。”調查研究必須要堅持實事求是，堅持理論與實踐的統一，既要掌握材料，寫好報告，又要發現問題，解決問題。

根據調查研究工作的主要特點，結合XX實際，新形勢下XX調查研究工作的指導思想是：以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發展觀，大興調查研究之風，進一步推進決策的科學化、民主化，加強黨的執政能力建設，為實現“重振雄風，富民升位”和構建“和諧XX”的戰略目標作出積極貢獻。XX調查研究工作的重點是：堅持服務黨政工作中心、服務發展大局、服務基層、服務群眾，圍繞市第五次黨代會的提出的目標和思路選題進行調查研究。具體而言，在落實科學發展觀的實踐中，要開展如何推進新型工業化，建設成渝經濟區製造業之都;培育壯大特色經濟，加快縣域經濟發展;改善金融生態環境;科教興市，發展文化產業;專案推動發展戰略;XX工業發展後勁研究等重要課題的調查研究。在構建和諧社會的程序中，開展如何縮小城鄉差別，構建和諧XX;打造平安XX;化解鄉鎮債務;關心群眾生產生活，建立解困機制;推進農村新型合作醫療;理順城區城管體制等重要課題的調查研究。在加強黨的執政能力建設中，開展轉變政府職能、優化發展環境;加強機關效能監察，解決“中梗阻”;保持共產黨員先進性;增強多黨合作等重要課題的調查研究。

三、一定要求真務實，提高調查研究工作水平

調查研究要求深、求真、求實。“求深”要求我們深入到經濟社會的相關領域、各個層面，深入到不同地域、不同單位、不同群體，深入到問題所在地和矛盾癥結處，多渠道瞭解真實情況，多角度分析問題，多層面認識事物，把握事物的本質。“求真”要求我們堅持實事求是，求真務實。既要看好的，也要看差的;既要報喜，也要報憂;既要總結經驗，也要反映教訓。對了解到的真實情況，要敢於“較真”，不粉飾太平，不掩蓋矛盾，不怕得罪人，有一說一，有二說二，既使調查研究的結果同領導願望不一致，調查研究的結論同領導的觀點相悖，也要敢於並善於反映真實情況，表達真實觀點。“求實”要求我們說老實話，辦老實事，做老實人，尊重客觀事實，從實際出發，不因個人好惡取捨增刪，不因領導偏愛挑三揀四，不因關係好壞報喜瞞憂。提出的對策建議要符合XX實際，能解決實際問題，經得起實踐檢驗。

調查研究要尊重群眾意見。推進改革，促進發展，保持穩定，辦法在實踐中，點子在群眾中。“群眾是真正的英雄”。“從群眾中來，到群眾中去”。人民群眾的社會實踐，是我們獲得正確認識的不竭源泉，也是檢驗和深化認識的根本所在。調查研究的質量如何，形成的意見正確與否，最終都要由人民群眾的實踐來檢驗。因此，搞好調查研究，必須眼睛向下，放下架子、撲下身子，深入田間地頭和廠礦車間，認群眾為師，和群眾交友，與群眾交心，同群眾討論大家關心的問題，感受他們的疾苦，反映他們的呼身，集中他們的智慧，總結他們的經驗。既要了解群眾盼什麼，也要了解群眾怨 什麼;既要聽群眾的讚揚話，也要聽群眾的批評語;既要讓群眾反映情況，也要請群眾提出意見。對群眾最盼、最急、最憂、最怨的熱點、難點問題，更要主動調研，抓住不放。只有這樣，才能聽到實話，摸到實情，獲得真知，收到實效。

調查研究要大膽創新。墨守成規很難大有作為，大膽創新才能生機勃勃。調查研究也是如此。搞好調查研究，首先要觀念創新，要解放思想，摒棄陳舊觀念，力求用新眼光看待新問題，用新思維確定新思路，用新理念提出新對策。其次要創新工作方法。一方面，我們要堅持開調查會、走訪調查、典型調查等以往積累的行之有效的調查研究方法。一方面，我們要適應新變化，運用新知識，採用新手段，不斷創新調研方式。要積極使用統計調查、問卷調查、網路調查等現代方法，提高調查的效率和質量;充分利用現代資訊科技和手段蒐集、整理和加工資料;綜合運用經濟學、社會學、資訊理論、系統論、控制論知識以及規劃與優選，預測與評價等方法，對掌握的素材進行系統研究。把傳統調研方法與現代調研手段結合起來，增強調查研究的科學性和時效性，提高調查研究的效率和質量。

調查研究要寫好報告，注重成果轉化。前期的調查與研究是基礎性工作，寫好調研報告才能全面系統深刻地反映調研成果，才能促進調研成果的轉化。否則就達不到預期目標，甚至前功盡棄。調研報告是一種特殊文體，在座的都是這方面的行家裡手。針對當前部分調研報告存在的主要總問題，我們來探討寫好調研報告是否應注意以下問題：一是主題要鮮明，重點要突出，善於畫龍點睛，給人以啟迪。二是內容要充實，資料要翔實，結構要嚴謹，條理要分明，佈局要合理。三是表述要準確，文筆要生動，不要堆砌詞藻，過於雕飾，追求華麗;也不要過於平淡，官話套話連篇。四是形式要多樣，切忌公式化、概念化，千人一面，“八股”陳腐。五是提倡寫短文章，力求短小精悍，言簡意賅，意到言到，意盡言止，千萬不要冗長乏味，動輒洋洋萬言，自己看了煩，領導看了厭。高質量的調研報告是有效轉化的前提和基礎。調研成果的轉化，一是要暢通渠道，要採取多種方式反映、報送調研成果，要積極主動地向領導彙報調研成果的價值所在;三是要豐富轉化形式，既可以直接為領導決策提供依據，也可以為領導講話 、檔案起草提供素材。當然，最重要的還是要建立科學決策、民主決策的機制，從制度層面規範調研成果的轉化。

四、一定要加強領導，大興調查研究之風

要高度重視調查研究工作。各級黨委政府一定要深入貫徹市委7號檔案精神，切實將調查研究擺上重要工作日程，納入重要工作範疇。領導幹部，尤其是主要領導幹部，要身體力行，率先垂範，保證每年有2——3個月的時間到基層調研，每月至少用一天時間到鄉鎮、村社、企業班組或街道社群進行調研，每年要牽頭抓好1-——2個重大課題的調研。對重點調研課題，要組織討論分析材料，要動手撰寫調研報告。不重視、不懂得、不參與調查研究的幹部，是不稱職的領導幹部。同時，要逐步建立完善重大決策調研製度、重大決策跟蹤調研製度、重大調研協調製度、領導幹部調研製度、重大決策調研考核獎懲制度、調查研究目標考核制度，把調查研究納入制度化、規範化、程式化軌道。

要充分發揮政研隊伍的主力軍作用。政策研究室是黨委的“參謀部”、“智囊團”，是各級黨委負責政策研究的職能機構，人才聚集，調研廣泛，經驗豐富，成效明顯，理所當然是調查研究的主力軍。各級黨委要高度重視政策研究室的建設，要結合中心工作和決策需求，給他們交任務、出題目、壓擔子;政研隊伍要增強大局意識、責任意識、創新意識和服務意識，多出精品;要加強自身建設，以過硬的理論政策水平、較強的學習謀劃能力、合理的知識層級結構、較高質量的調查研究成果，真正發揮調查研究的主力軍作用。

要整合資源，形成“大調研”格局。要充分調動各類調研機構的積極性，充分發揮各類專家、學者的作用，充分依靠廣大幹部群眾，建成一支“沒有圍牆”的調研隊伍，精心選準課題，健全協調機制，搞好課題協作，開展聯合調研，構建多層次、寬渠道和開放性的調查研究工作格局。

要為調查研究創造良好條件。通過制度規範、領導帶頭、目標獎懲、輿論宣傳等措施，在全社會營造重視調查研究的良好氛圍。同時，要為調查研究機構和調查研究人員創造“知情”的條件，重要會議、活動請他們參加，重要檔案、資料送他們參閱，重要資訊、情況供他們參考，從而使他們站在理論、政策的前沿，處在改革、建設的中心，瞭解黨政、領導的意圖，對調查研究的選題、政策的把握等做到心中有數;要為他們創造“工作”條件，保證必要的經費，提供較好的工作條件，充實和配強調查研究隊伍，為他們解決好具體困難和問題，讓他們在“勞心”的同時“舒心”、“寬心”、“放心”，愉快地、努力地做好工作，多出成果，多做貢獻。

同志們，我們處在一個充滿機遇與挑戰的時代，讓我們在市委的正確領導下，在社會各界的支援配合下，通過大家的共同努力，弘揚求真務實精神，大興調查研究之風，樹立落實科學發展觀，為推進科學決策、民主決策，打造成渝經濟區製造業之都，實現“重振雄風、富民升位”目標和構建和諧社會作出新的貢獻。

謝謝大家!

同志們：?

*月*日，我們召開了全市組工會議，對今年的組織工作進行了部署。“五一”過後，市委組織部召開了第一次部務會議，專門研究安排全年、特別是五六月份的重點工作。今天召開的這次會議，是經過部務會研究決定召開的，也是繼全市組工會議之後召開的第一個專題性的重要會議。?

最近的工作頭緒很多，但我堅持要參加這個會議，以表明我個人對這幾項工作的關注和重視。時代發展到今天，黨政工作也好，企業經營也好，都離不開調研、宣傳和資訊工作，組工調研、宣傳和資訊工作對各級組織部門的重要性當然也不例外。對上，它們是各級組織部門向上級機關、社會公眾報告工作的重要形式。對下，它們是指導工作、推動工作的重要抓手。上級組織部門的意圖和工作重點可以通過宣傳和資訊的形式來發布，形成對下級組織部門的工作導向。對同級，它們是交流經驗、互相學習、共同進步的重要渠道。在資訊社會，每個組織部門都需要了解外界的資訊，特別是和本職工作直接相關的資訊。只有經常瞭解外地同行在想什麼、幹什麼、怎麼幹，才能眼觀六路，耳聽八方，才能有效地提高工作質量和水平，才能站在巨人的肩膀上做事，跳躍式地爭創一流。對個人，它們是組工幹部提高素質、增長才乾的重要途徑。可以說，研究型的組工幹部、創新型的組工幹部都是從調研、宣傳和資訊工作的鍛鍊中成長起來的。對組織，它們是檢查考核組織部門工作的重要依據。從某方面講，班子建設、選人用人、幹部教育等有關工作的成績是難以量化的，而調研、宣傳和資訊工作是可以進行量化考核、檢查和評比的。所以，這幾項工作也是我市組織部門在全省組織系統創先爭優的標誌性工作之一。基於上述認識，我認為，應該讓大家充分認識這幾項工作的重要性，切實增強責任感、使命感、緊迫感，增強做好工作的自覺性、主動性、創造性。希望我們形成共識，上下共同努力，把調研、宣傳、資訊工作抓上去，帶動整體工作上水平。?

藉此機會，我也代表市委組織部向受到表彰的先進單位和先進個人表示衷心的感謝和祝賀，同時向辛勤工作在一線的組工調研、宣傳、資訊等專兼職工作人員道一聲辛苦。下面，就如何搞好組工調研、宣傳和資訊工作，我具體強調五個方面的意見。

一、在形成調研、宣傳和資訊工作新的格局上，認識要有新提升

調研、宣傳、資訊工作是各級領導瞭解情況、研究問題、科學決策、抓好落實的重要參考、重要手段和重要依據，也是組織工作的重要組成部分。形成組工調研、宣傳和資訊工作的新格局，對這項工作的認識必須有新的提升。

首先，就領導科學而言，調研、宣傳、資訊工作已經成為各級領導行為的本質要求。當前，我們已經進入了全面建設小康社會的新的歷史時期。隨著新形勢的發展和資訊化社會的形成，各級領導的工作愈來愈多地和調研、宣傳和資訊工作直接聯絡在一起。領導研究問題，需要深入進行調研;領導推動工作，需要充分運用宣傳這個手段;領導科學決策，需要以資訊為決策依據。所以，就當前來講，調研、宣傳、資訊工作已經成為與各級領導行為密切相聯、直接相關的工作。

其次，就工作職能而言，調研、宣傳和資訊工作是服務各級領導的永恆主題。雖然調研、宣傳和資訊工作是領導行為的本質要求，但是領導事務繁忙，日理萬機，在大量的時間內，需要調研、宣傳和資訊工作者更多地發揮智囊的作用、喉舌的作用和耳目的作用。研究室和辦公室的基本職能，就是發揮參謀助手作用，而這一作用的重點體現，就是搞好調研、宣傳和資訊工作，充分發揮調研、宣傳和資訊服務領導的主渠道作用。所以，調研、宣傳和資訊工作人員一定要把為各級領導服務作為永恆的主題，切實履行職責，始終恪盡職守，要經常想領導之所想，急領導之所急，把領導所關注、所急需的調研成果和各種資訊提供上來，把領導想推動工作的手段充分彰顯出來，從而把職能作用發揮到位。

其三，就組織工作大局而言，調研、宣傳、資訊工作必須走在其它工作的前頭。組工調研、宣傳和資訊工作對指導組織工作的健康發展起著至關重要的作用。各級組織部門推動組織工作的中心任務，抓好組織工作的落實，首先必須深入研究組織工作面臨的新情況、新問題，宣傳組織工作的主旋律，挖掘組織工作的好典型，推廣組織工作的新經驗，及時掌握具有苗頭性的、前瞻性的資訊。因此，調研、宣傳、資訊工作在組織工作整體大局中發揮的作用絕不可被忽視，絕不可被怠慢，而且必須列入重要議事日程，排在其它組織工作的前頭。前不久，省委組織部張紀南部長就組工宣傳工作專門提出了“精神要振奮，力度要加大，社會有反響，全國有聲音”的要求，同時對調研和資訊工作也做出了重要批示，對組工調研、宣傳、資訊工作提出了很高的要求。這都說明，組工調研、宣傳、資訊工作者必須從服務全市組織工作的大局出發，為全市組織工作搭好橋，鋪好路，當好排頭兵。

二、在濃厚調研、宣傳、資訊工作新的氛圍上，思維要有新拓展

形成組工調研、宣傳、資訊工作新的氛圍，必須突破一些舊的觀念的束縛，突破調研、宣傳和資訊工作專職人員專職抓的意識，形成新的理念。

首先，領導要樹立主體先行意識。因為調研、宣傳、資訊工作是領導的本質要求。所以，各級領導必須確立領導是搞好調研、宣傳、資訊工作第一推動力的觀念。要在處理日常工作事務之餘，親自過問調研、宣傳和資訊工作，親自參與調研、宣傳和資訊工作。主要領導要把調研、宣傳和資訊工作提上重要議事日程，在制定決策的同時，就首先開展調研和資訊工作;在決策實施的過程中，把宣傳作為重要手段貫穿始終;在總結工作時，通過綜合各方面的資訊進行科學考評。只有領導先行了、重視了，才能把調研、宣傳和資訊工作的職能作用充分發揮起來，把專職工作人員的積極性充分調動起來，把調研、宣傳和資訊工作的氛圍濃厚起來。

其次，所有的組工幹部要形成全員參與意識。組織工作頭緒繁多，調研、宣傳和資訊工作的時效性又非常強。因此，在開展調研、宣傳和資訊工作時，很有必要樹立全員參與的意識。每個組工幹部都要從個人才幹的增長上，服務大局的需要上出發，把個人蔘與調研、宣傳和資訊工作作為基本功，人人寫資訊，人人搞調研，從而形成全員參與的良好局面。千斤重擔人人挑，人人肩上有指標。這個想法，我在部務會上已經談過。部辦公室和研究室今後可以考慮形成一個工作意見，爭取把這個措施落到實處。要集全體組工幹部之智，舉全體組工幹部之力，全面推動組工調研、宣傳和資訊工作。

其三，市和縣(市、區)兩級組織部門必須樹立工作一盤棋的思想。我瞭解到，省委組織部對組工宣傳、資訊工作的考評，是將市、縣兩級組織部門被採用的數量相加，然後以累積的成績來進行排序的，所以搞好宣傳、資訊工作，每個縣(市、區)都要把各自的工作視為全市整體工作的一部分，不能因為本身工作的落後而拖了全市工作的後腿，一定要為全市組工宣傳、資訊工作爭名升位共同努力。

這三個方面都做到了，我們再整合本市“三臺一報”的資源，就能夠基本形成全方位工作的整體合力;有了整體合力，全市組工宣傳、調研和資訊工作就能形成新的氛圍;有了新的氛圍，開創新局面就具備了現實條件和可能性。

三、在提高調研、宣傳和資訊工作的質量和水平上，方法要有新改進

提高調研、宣傳和資訊工作水平，必須不斷更新觀念，創新工作手段，改進工作方法，而不是盲目地進行調研，簡單地編髮資訊，錯誤地引導工作導向。

一要緊跟中心。在組織工作的全域性中，每一階段都有相對重要的中心工作。如去年抗擊非典鬥爭，就是非常時期各級黨組織的中心任務。調研、宣傳和資訊工作只有深化中心意識，緊跟中心，研究中心，並且跟著中心工作的進展，持續不斷地搞好服務，才能有針對性、有重點地發揮好各自的職能作用。反過來說，我們考評調研、宣傳和資訊工作的成效，也要用組織工作中心任務的需要來衡量。

二要選準題目。比如，組工宣傳、資訊工作要在選準題目上下功夫。組工資訊人員不能手上有什麼就簡單地編寫和上報什麼，組工宣傳人員不能掌握什麼就盲目地向外宣傳什麼，而是首先要認真研究哪些是具有典型性、創新性的經驗，哪些是具有苗頭性、傾向性的問題，哪些是具有啟發性、前瞻性的情況，哪些工作既符合上級要求又富有本地特色，從中篩選出好的選題。調研工作要選好課題，也是一個道理。題目選得好，就能引起領導同志和上級組織部門的重視，就能夠增強工作成果的參考作用。

三要形成精品。做好調研、宣傳和資訊工作，必須要有精品意識。調查研究只有具備了廣度和深度，才能全面真實地掌握第一手資料，形成由表及裡的分析，提高調研成果的價值。組工宣傳工作只有緊緊圍繞組織工作大局，貼近各級領導的需要，貼近基層組織部門的需要，貼近基層群眾的需要，宣傳作品才會有較大的反響。?

總之，各項工作都要爭取在優質上下功夫，以一流的工作狀態，創造一流的質量和水平。?

四、在推動組工調研、宣傳和資訊工作上新臺階上，目標要有新突破

我們要想開創全市組工調研、宣傳和資訊工作的新局面，不斷推動全市組工調研、宣傳和資訊工作上水平、上臺階，就必須強化創先爭優意識，在各項工作原有的基礎上樹立新的目標。

一是先進的一定要再先進。在這次會議上受表彰的單位，在我市組織系統可以排在其它縣(市、區)的前頭，但是在全省組織系統內，和其它先進縣(市、區)相比，可能就有了差距。所以，受到表彰的縣(市、區)要再接再勵，向排在全省前列的先進縣(市、區)看齊，爭取各項工作再上新臺階。

二是居中游的一定要爭上游。位居中游的單位，一般都有良好的工作基礎，但可能由於這樣或那樣的原因，使調研、宣傳、資訊工作在中游徘徊。這些單位要強化創先爭優意識，在今後的工作中，首先要向這次受表彰的先進單位看齊，從學習身邊的先進單位開始，力爭上游，開啟工作新局面。

三是下游的一定要想法打翻身仗。工作排在下游的單位，一定要把基礎工作做紮實。一要配強人員，二要保證工作機制的正常運轉。如果一個地方在基層組織建設上有許多好的做法和經驗，資訊源也很豐富，但就是因為對調研、宣傳和資訊工作不重視，而使各項工作的能量沒有迸發出來，那麼，這個地方的領導是不稱職的，資訊員也是沒有盡到責任的。希望這些地方的同志要切實增強壓力意識，全力在調研、宣傳、資訊工作上有所突破。

五、在建立組工調研、宣傳和資訊工作的有效機制上，考評要有新舉措

健全制度，嚴格考評，是做好各項工作的重要手段。任何一項工作，不但要有部署、有安排，還必須有考評、有獎懲，只有這樣，才能形成長效的執行機制，才能提高工作的質量和效果。今年，市委組織部先後下發了《20*年組工資訊工作意見》、《關於加強20*年度全市組織工作社會宣傳的意見》，《關於建立組工宣傳工作聯絡制度的意見》等，對於各項工作的順利開展打下了很好的基礎。下一步，要認真抓好這些意見的落實。首先，有必要形成調研、宣傳和資訊工作的目標責任制，以充分調動各級組織部門的積極性，形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的局面。其次，要嚴格進行工作考評。要堅持對各縣(市、區)組工調研、宣傳和資訊工作進行考評，堅持對調研、宣傳和資訊工作先進單位和先進個人進行表彰。有考評，才能有壓力，有壓力，才能有動力;有激勵，才能鼓幹勁，鼓幹勁，才能爭上游。同時，對年終考評沒有達到基本要求的單位，也要予以通報批評，從而進一步激發各縣(市、區)的工作積極性。

同志們，今年組織工作的深化需要充分發揮組工調研、宣傳和資訊工作的作用，組工調研、宣傳和資訊工作大有可為，也任務艱鉅，希望與會的分管領導和專職幹部高度重視起來，精神振奮起來，具體行動起來，採取切實有效的措施，為開創我市組織系統調研、宣傳和資訊工作的新局面做出新的貢獻。