同志們：
11月中旬，縣委、縣政府組織四大家全體縣級領導、縣直有關部門負責人和鄉鎮黨委書記，集中利用三天半時間，對重點工作進行了集中督查;隨後由分管領導帶隊，組織相關部門和鄉鎮黨委書記赴其他六縣區進行了考察學習。今天召開督查總結座談會議，主要任務是客觀總結取得的成績，深入分析工作執行中的突出問題，研究謀劃明年工作。剛才，各縣級領導結合重點工作督查，都談了自己的感受和體會，提出了明年工作的意見建議，各鄉鎮、各部門要認真領會、深入思考，有感悟、有啟發、有觸動、有打算，為科學謀劃**年工作奠定思想基礎和認識基礎。下面，我講四個方面的問題：
一、對今年經濟社會發展的總體評價
今年以來，全縣各級組織和廣大幹部群眾緊緊圍繞全年目標任務和總體部署，按照“好中求快促發展、實幹攻堅求突破、發揮優勢創品牌、高點定位爭一流”的總體要求，以開展“聯村聯戶、為民富民”行動為抓手，集中推進“六個突破”，全力實施“十大專案”，精心措辦“十件實事”，全縣經濟社會發展呈現出速度加快、質量提升、效益凸顯的良好態勢。
一是注重科學謀劃，發展思路更加明晰。堅持把科學決策、科學規劃作為推動發展的有效途徑。重視發展思路和工作重點的謀劃。通過這次督查，總體感覺，各鄉鎮、各部門都能認真貫徹落實縣委xx屆二次全委(擴大)會暨全縣經濟工作會議精神，因地制宜地確定符合全縣總體部署、符合鄉情實際和行業工作特點的發展思路，從主導產業開發、新農村建設、基礎設施建設、改善民生民計等重點工作入手，重點用力，集中突破，為年度工作取得明顯成效奠定了基礎。重視規劃的制定和執行。從這次督查情況看，各鄉鎮都能立足各自實際，緊扣市、縣戰略思路和工作重點，緊盯20xx年與全國同步進入全面小康這一目標，結合開展“雙聯”行動，在“”規劃的基礎上，精心完善鄉村總體發展規劃和各個專案、各個工程、各項工作的具體規劃，堅持以規劃指導工作，用規劃引領發展，切實加大規劃的執行力度，保證了各項工作規範有序開展。重視工作的指導和落實。結合開展“雙聯”行動，黨員幹部都能夠把下基層、進企業、到農村、入農戶作為指導落實工作的重要途徑，經常深入一線，廣泛開展調研，多方傾聽群眾呼聲，積極順應群眾意願，充分尊重群眾的首創精神，千方百計解決群眾關心的熱難點問題，盡心竭力為群眾做好事、辦實事，以實際行動贏得了群眾的支援，也有力地促進了各項具體工作任務的落實。
二是圍繞轉型跨越，集中突破成效顯著。緊扣發展第一要務，抓專案、興產業，抓重點、求突破，各項重點工作進展順利。專案建設成效明顯。積極搶抓政策疊加機遇，全力推進專案帶動行動，論證儲備重點前期專案161項，爭取各類專項資金和專案資金6.5億元，全縣新開工及續建專案183項，完成投資64.5億元，固定資產投資增幅創歷史最好水平，為縣域經濟又好又快發展提供了強力支撐。涇柏公路建成通車，北大路、東北部及南部農村飲水安全二期工程、汭河河堤治理等工程進展順利，紅河油田百萬噸產能建設、天纖棉業10萬錠棉紗生產線在全省新專案觀摩檢查中受到好評。農業發展勢頭強勁。紮實開展“果園標準化管理年”活動，新建了徐家坳、玉都康家-李胡等千畝果品園區，太平廣盛、墩等標準化肉牛養殖小區，新建了汭豐棗林子、王村二十里鋪等蔬菜產業園區，特色產業在規模擴張、質量提升、鏈條延伸、效益增長等方面邁出了新步伐;**鄉整鄉推進，**鎮、飛雲鄉南峪、王村鎮二十里鋪等中心村建設，特色鮮明，按照組團建設、連片推進的思路，全力推進新農村片帶開發，在省上新一輪試點工作考核驗收中得到充分肯定。工業經濟總量擴大。正大集團30萬噸飼料加工生產線、天纖棉業公司一期10萬錠棉紗生產線建設進展順利，福潤禽業、潤泰牧業等龍頭企業自建養殖小區加快實施，紅河油田百萬噸產能建設聯合站等地面工程即將完工，佈設油井107口，生產原油7萬噸，對縣域經濟的支撐作用初步顯現。城鎮建設步伐加快。完成城市建設土地徵用800多畝，為大雲寺前區廣場、四中、安置樓建設等開發建設提供了保障;玉都街道東擴、小城鎮開發、**街道開發及排汙排洪、肖家溝商業街等工作突出功能配套，聚集帶動功能不斷增強，重點小城鎮建設不斷加快。旅遊開發持續推進。大雲寺博物館、田家溝水土保持科技展覽館工程順利實施，官山生態旅遊開發、玉都康家“農家樂”投入使用，南石窟寺景區前區廣場建設步伐加快，成功舉辦“王母故里?佛道勝地”文化旅遊節和大雲寺佛教文化學術研討會，加大宣傳促銷，旅遊的知名度和影響力進一步提升。民計民生顯著改善。切實加大投入，全縣用於民計民生方面的資金達到5.5億元，佔財政總支出的63%。紮實辦理高校畢業生就業、保障性住房建設、農村危舊房改造等省、市、縣列惠民實事，飛雲中學等校安工程基本完成，開建四中，完成縣醫院醫技綜合樓續建，廣播電視“村村通”、“戶戶通”等文化惠民工程全面完成，計劃生育“國優”建立順利通過省級驗收，城鄉居民社會養老保險試點工作紮實推進。
三是堅持多措並舉，社會管理持續加強。始終把社會管理做為基礎性工作常抓不懈，確保全縣政治社會穩定。強化基層基礎。精心組織開展農村社會管理“六項活動”，積極推行農村社群化管理，探索出了“五自主、三合作”農村民主管理新模式，有效解決了農村經濟發展和社會管理方面的突出問題。注重源頭治理。紮實開展“矛盾化解、制度建設年”、農村社會治安綜合治理等活動，堅持對經濟社會發展中事關人民群眾切身利益的重大事項進行社會穩定風險評估，敏銳把握輿情資訊，對苗頭性、傾向性問題及時研究處置，增強了工作的預見性，妥善處理了一批信訪積案，排查化解了一批矛盾糾紛，促進了社會和諧穩定。健全責任體系。全面落實縣級領導包案制度和“首問”責任制，縣、鄉、村層層簽訂目標責任書，靠實了工作責任，及時調整充實全縣維護穩定工作、處理信訪突出問題及涉訪群體性事件聯席會議工作等領導小組成員，為各項工作順利開展提供了有力保證。完善管理網路。在進一步強化各級黨政組織社會管理責任的同時，從城鄉兩個層面入手，按照社會管理、治安監控、交通監管、城管執法、公共服務“五位一體”的要求，在全縣所有鄉鎮政府所在地、重點道路路口、重點防控部位安裝視訊攝像頭**個，在城區增設攝像頭90個，基本實現了“鄉鎮視訊監控全覆蓋，城區社會管理數字化”，完善社會穩定風險評估機制奠定了堅實基礎。積極開展社會管理創新試點，建立農村標準化社群，**鎮社會綜合管理和**村社群化服務為全縣加快社會管理創新起到了很好的示範作用。
四是著眼機制創新，發展活力不斷增強。把制度機制創新作為推動落實的重要動力，切實靠實責任，嚴格督查考核，確保了各項任務落到實處。創新投入保障機制，多方整合專案資金3283萬元，切實加大對新幼果園管理、養殖小區建辦、設施蔬菜生產、旱作農業推廣、城鎮開發建設等工作的支援力度，為重點工作落實提供了有力的資金保障;積極搶抓農村婦女小額擔保貸款、“雙聯”惠民貸款等政策，協調金融機構發放貸款1.1億元，有效解決了農戶發展產業資金短缺的困難。創新指導服務機制，健全完善重點工作目標責任機制、一線工作機制、跟蹤督查機制和考核獎懲機制，全面推行部門包鄉蹲點、聯村聯戶幫扶機制，完善了幹部職工綜合考評辦法，調動和凝聚了各方面的積極性，形成了心齊、氣順、風正、勁足的良好氛圍。雖然鄉鎮之間基礎不同、發展條件各異，但是大家都能做到不等不靠，艱苦創業，可以說各鄉鎮都有新作為、新突破，整體工作呈現出積極向上的發展勢頭。創新推進落實機制，對重大專案、重點工程，繼續實行手冊管理和領導包抓責任制，責任到領導，任務到幹部，規劃到地塊，進度到月份，倒排工期，跟蹤問效;對簽訂目標責任書的重點工作，層層細化分解，明確抓建責任，真正把各專案標任務具體到專案、具體到企業、量化到進度，督促各領導小組全力以赴抓落實、促進度、保發展。創新督查考核機制，積極改進督查方式，拓展督查範圍，提升督查實效，堅持把督查與互評相結合、督點與查面相結合、督干與督學相結合、單項督查與綜合督查相結合、督查當年發展與督查歷年鞏固相結合，對果園建設、荒山造林、旱作農業技術推廣等階段性重點工作，由四大家主要領導帶隊，抽組紀委、組織、人社和農口技術人員參加，上地塊、核數據、查水分，逐鄉村評估質量，組織人大代表、政協委員對20xx年以來新建果園進行專項視察督查，有力地推動了重點工作任務落實。
五是緊盯小康目標，雙聯行動縱深推進。緊扣與全國同步實現全面小康社會目標，以優化思路為先導，以培育富民產業為核心，全力落實“八個全覆蓋”和“五件實事”，縱深推進“雙聯”行動。鄉村組織在完善規劃中明晰思路。修訂完善了鄉鎮近、中、長期發展規劃，分年度制定聯絡村、聯絡戶幫扶計劃，做到了鄉有規劃、村有計劃、戶有專案。貧困群眾在發展產業中增收致富。多方創造條件，組織貧困群眾投身果、菜、畜等特色產業開發，全縣70%以上的貧困戶有了自己的增收產業。幹部職工在推動落實中發揮作用。積極銜接省、市聯村部門，精心組織縣鄉幹部職工開展對口幫扶，累計落實幫扶專案108個、幫扶資金4278萬元，啟動落實“雙聯”惠農貸款，發展資金社10個，貧困鄉村自我發展能力明顯增強。整體行動在創新載體中提升內涵，在全面落實省、市部署的基礎上，緊密結合實際，深入開展“先富幫後富、共同奔小康”主題活動，把先富起來的群眾與貧困戶連線到了產業鏈上，為貧困戶增收致富找到了正確路徑，擴大了雙聯行動的覆蓋面，受到了省上關注。
六是強化保證措施，黨的建設全面加強。以提高班子執政能力，保持黨的純潔性為目標，努力提高黨建工作科學化水平。不斷提高思想政治水平，堅持以建立學習型黨組織為目標，以黨的最新理論成果武裝頭腦，切實加大政策法規教育培訓力度，黨員幹部思想政治素質有效提升;紮實開展“十大孝子”評選、“和諧五星”創評等活動，公民思想道德建設全面加強，省級文明縣建立順利通過驗收。牢固樹立正確用人導向，全面落實德才兼備、以德為先的用人標準和“注重品行、崇尚實幹、突出實績、群眾公認”的用人導向，切實加強各級領導班子建設，先後考察選拔一批年富力強和有較強事業心、責任心的幹部充實到鄉鎮、部門班子，有效激發了各級幹部幹事創業的熱情。努力夯實基層組織基礎，堅持以“創先爭優”活動為載體，紮實推進“基層組織建設提升年”、“黨建品牌建立”活動，立足各領域各行業的特點和工作實際，著力打造符合基層特點和發展需要的特色品牌，努力探索黨建工作新方法、新途徑。篩選確定了40個黨建子品牌，培育形成了“涇水先鋒”黨建品牌體系，實現了“一鄉一品牌、一村一特色”的基層黨建工作目標，基層黨建工作水平進一步提升。切實加強黨風廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任制，廣泛開展廉政文化“六進”、“三項資金”
大檢查和清產核資等活動，不斷完善廉政風險防控機制，切實加強對關鍵崗位、重點領域的監督管理，有效防止和遏制了腐敗現象發生，為經濟社會發展創設了良好的政治環境。針對全縣幹部隊伍存在的突出問題，紮實開展了以“治庸提能力、治懶增效率、治亂正風紀”為目標，以杜絕公務人員賭博、禁止公務人員經商、治理工作作風虛浮為重點的作風集中整頓活動，有效地轉變了幹部作風，營造了良好的工作環境。
二、深入分析工作執行中存在的突出問題
在充分肯定成績的同時，應當清醒地看到，我們工作中還存在著許多差距和不足，需要我們深入研究、審慎把握，統籌推進、著力破解。
從工作謀劃上看：一是謀劃缺乏大手筆、大氣魄。大家通過赴其他六縣區考察學習可以感受到各縣區跨越發展的強勁勢頭，他們培育的典型和重點工作無論從投資或建設規模無一例外的都體現出了工作謀劃的大手筆、大氣魄，因此，各級幹部首先要從解放思想入手，結合工作實際，要善謀事、敢謀大事。二是工作循規蹈矩，缺乏開拓創新精神。一些鄉鎮、部門缺乏科學的理念和創新的思維，習慣於按照常規抓法推進工作，在工作落實過程中不動腦筋，不思考問題，不研究問題，不注重創新，特別是在土地流轉、人才引進、投融資等方面研究不透、探索不夠、機制不活，不能很好的處理農戶、市場和政府之間的關係。三是視野不開闊，統籌兼顧的能力不強。謀劃工作就事論事的多，在對工作理解和把握上片面化、教條化，不能系統化、一體化去謀劃，這是我們普遍存在的問題。四是預見性不強，被動應付的問題時有出現。一些部門年初對省市的要求、工作的難度和可能遇到的困難和問題沒有充分估計，對事關全縣優勢發揮、品牌樹立、位次提升的工作沒有提早把握，致使遇事忙三把，落實較吃力。
從產業發展上看：一是開發層次低。在產業開發上，經營的模式比較單一，不能很好的應用市場手段來解決問題，促進產業向高層次發展。特別是果園建設上重建輕管，只注重規模擴張，管理措施沒有及時跟進，致使一些果園還沒有掛果就已經成為低劣園，精細化管理程度不高，整體發展層次有待提高。二是產業鏈條短。在產業開發上，鄉鎮普遍只重視規模擴張和管理提升，諸如果品儲藏、包裝、專業市場建辦等延伸產業鏈條的舉措幾乎沒有，產業化發展的勢頭不強;畜、果、菜主導產業內部的關聯度不強，互促互支的面較小，沒有把農戶和市場實現有效對接，致使產業發展的附加值不高;產業開發中沒有充分發揮好經濟合作組織、扶貧資金社等組織的積極作用，沒有真正把產業放在市場中去發展，一直徘徊在市場連緣，致使產業發展得不到健康快速發展。三是群眾主體作用發揮不充分。特別是在果、菜產業開發過程中，行政推動仍然是主要方式，沒有充分調到群眾積極性，特別是新幼園前期不投入、不施肥的問題仍然解決得不夠好;農民培訓面大量廣，實用技能普及提高的任務比較艱鉅;合作組織在調購農資、市場銷售、資訊服務、標準化生產方面還沒有真正發揮作用。
從工作推進上看：一是對工作研究的不夠深入。個別重點突破工作領導小組和辦公室作用發揮不夠充分，一些鄉鎮、部門主要領導敏銳性不強，對縣委、縣政府提出的思路目標理解不透、感悟不深、跟進不快、落實不力。二是指導工作能力不強。個別領導幹部綜合思維能力與發展的要求不相適應，部分縣直部門指導鄉鎮工作的能力不強，不注重深入研究工作過程中出現的矛盾和問題，提不出解決問題的有效辦法;一些鄉鎮指導工作仍然依靠簡單的行政推動，不注意運用科學的方法推進工作;一些部門照搬條條框框，人為設定障礙，管死的辦法多，促進工作的方法少，直接影響了整體工作的推動和落實。三是整體工作進展不平衡。表現在鄉鎮與鄉鎮之間、部門與部門之間、區域之間工作不夠平衡;工作的決策、部署與措施的細化、落實的環節、工作的節奏、上下的協調配合等方面不平衡的問題時有發生，一些重點工作任務和重點專案沒有完成年度工作任務。四是點和麵結合不夠緊密。今年在工作推行中，大多鄉鎮點上的形象很好，代表了產業發展的水平和檔次，但面上工作滯後的問題還十分突出，經不住深查細究。一些典型培育缺乏生命力和內涵，沒有時代特徵，沒有用市場的方法解決好持續發展的問題，經不住市場的考驗。
從幹部作風上看：一是工作虛浮。一些幹部心浮氣躁、急功近利，心思不在工作上，工作不在狀態中，沉不下去，抓不具體，打不開局面，沒有擔當意識，責任心、事業心不強，缺乏緊迫感和責任感，在工作推行過程中不注重機制創新，淺嘗輒止，不學習、不研究，安排了的工作推三諉四，遲遲落不到實處，有的不作為、亂作為，甚至違法亂紀。二是作風懶散。個別幹部只想謀位子，不想幹工作，只貪圖安逸，不思謀幹事，抓得緊一點，管得嚴一點就牢騷滿腹。一些鄉鎮和部門班子成員和幹部整體作用發揮不夠，影響了各項工作的推進。三是驕傲自滿。工作取得一點成績便沾沾自喜，遇到困難阻力便鬆勁厭戰，持之以恆抓工作、堅持不懈促落實的自主發展機制還沒有真正形成。四是勁頭不足。一些部門對縣委、縣政府安排部署的工作拖拖拉拉，推進工作四平八穩，沒有緊迫感;部分單位面對難點問題等待觀望，甚至不作為;一些幹部不注重學習研究政策、謀劃對接專案特別是爭投資、抓招商的路子不寬，辦法不多，幹事創業的勁頭不足。
三、關於明年全縣整體工作的初步考慮
明年是全面貫徹落實黨的精神的第一年。全縣各級各部門都要按照的新部署、新要求，認真分析當前經濟執行態勢和經濟發展走勢，及早謀劃好明年工作，為促進全縣經濟社會科學發展贏得主動。關於明年工作，縣上將結合學習貫徹精神，召開縣委全委(擴大)會暨全縣經濟工作會議進行研究部署。這裡，先提出一些巨集觀性、方向性、思路性的意見，希望各級各部門在謀劃明年工作中參考。
**年全縣經濟社會發展的總體思路是：以黨的精神為指導，緊盯與全國同步實現小康這一目標，牢牢把握穩中求進的總基調，認真貫徹落實省市重大決策部署，按照“著力強化‘四項支撐’、深度開發‘五大產業’、加快構建‘三大格局’”的戰略思路，抓專案夯基礎促提速，擴規模提質量增效益，保增長惠民生建和諧，強黨建轉作風聚合力，奮力加快山川秀美、富裕小康、文明和諧新建設步伐。總體要求是：高點定位樹典型，提速趕超求突破，五位一體抓統籌，凝心聚力促跨越。
高點定位樹典型，就是在典型培育上，要藉助區位、交通、資源等優勢，依託良好的發展基礎和特色品牌，把放在全國、全省、全市的發展大局中去定位，提高發展標杆，發揮比較優勢，凸顯地域特色，敢於在更高層面上探索路子、創造經驗、樹立品牌、顯現亮點，帶動全縣整體工作上臺階、上水平，進一步擴大知名度和影響力。
提速趕超求突破，就是在重點工作落實上，要有不進則退、慢進也是退的緊迫感，增強競位次、爭一流、創業績的使命感。在全縣生產總值、固定資產投資、規模以上工業增加值、地方財政收入、城鄉居民收入等方面，繼續保持良好的發展勢頭，確保實現兩位數增長;在基礎設施建設、特色產業開發、新農村建設、工業經濟發展、城鎮開發建設、文化旅遊產業開發、民計民生改善等重點工作上集中攻堅，大力度破解瓶頸問題，高效推進，超常規促進任務落實，努力推進各項重點工作任務全面或超額完成，實現發展速度、質量、效益同步提升。
五位一體抓統籌，就是在整體發展推進上，要按照“五位一體”戰略佈局，在經濟建設上擴規模、提質量、增效益，在政治建設上聚良策、匯民智、添活力，在文化建設上挖底蘊、拓市場、出精品，在社會建設上惠民生、促和諧、保穩定，在生態建設上打品牌、創路子、爭一流，統籌謀劃，一體推進，努力形成人與自然、經濟與社會、增長與民生全面協調可持續發展的良好態勢。
凝心聚力促跨越，就是在推進轉型跨越，促進科學發展的過程中，要把全縣上下的智慧和力量凝聚到縣委縣政府的決策部署上來，把各方面的注意力和聚焦點吸引到抓落實、促發展上來，把人力、財力和物力集中到辦大事、抓要事和解難事上來。充分調動各級各部門和廣大黨員幹部在爭專案、興產業、辦實事、謀發展積極性，做到思想上同心、工作上同向、落實上同力，努力開創全縣經濟社會轉型跨越發展的新局面。
在具體工作中，要全力推進“六個跨越”，精心實施“十大專案”，努力辦成“十件實事”。
全力推進“六個跨越”：
一是全力以赴抓專案，在夯實發展基礎上實現新跨越。堅持以專案建設統領發展全域性，深入實施“專案帶動行動”，按照
“3341”專案工程的總體要求，切實加大爭取實施力度，為全縣經濟社會發展提供有力支撐。要切實強化專案意識。牢固樹立“今天的專案數量就是明天的經濟總量，今天的投資結構就是明天的產業結構”的意識，把專案建設作為提升發展水平的重要載體、考驗幹部能力的有力抓手、評價工作業績的重要指標，全民動員，集中力量，不遺餘力抓好專案建設。特別圍繞連續開展的全省新建專案觀摩，立足我縣實際，在專案建設上動腦筋、做實功，使專案建設真正成為支撐發展的載體，轉型跨越的保證。要紮實做好前期工作。緊盯國家、省、市產業政策和投資導向，立足我縣資源稟賦、產業基礎和自然條件，圍繞富民產業、地方工業、城鎮化建設、文化旅遊產業、商貿物流業、民生改善等，精心論證儲備一批發展前景好、科技含量高、帶動能力強的大專案和好專案。切實加大銜接爭取力度，採取縣級領導帶頭、相關部門主體，赴省進京，蹲點爭取，反覆銜接的辦法，確保進入上級盤子的專案爭取回來，有初步意向的專案審批下來，為專案建設奠定良好基礎。要著力提升建管水平。對年內確定建設的所有專案，無論是續建還是新建專案，都要按照專案要求和具體標準，詳細制定建設計劃，合理擺佈人員力量，切實加快建設進度，確保按時間、高質量完成建設任務。特別是加大“十大專案”督查排程力度，盯緊抓實，全力推進，年終給群眾一份滿意的答覆。同時，認真落實專案管理相關制度，切實加強資金監管，促使專案建設安全高效實施。
二是持之以恆抓產業，在新農村建設上實現新跨越。牢固樹立產業富民理念，紮實實施全市“四個百萬”增收工程，多方延伸產業鏈條，大力培育產業叢集，全力促進特色產業適應區全覆蓋。以農民增收為核心，加快推進特色產業開發。把深度開發果品、畜牧、蔬菜優勢產業作為富民強縣的根本途徑，切實強化產業富民、產業融合、頂層設計、市場運作的理念，把工作著力點真正放在特色產業培育和開發上，以特色產業發展規模和質量、農民收入增加進度和幅度作為檢驗領導班子領導能力、工作水平的衡量標準，作為評價工作實績和提拔任用幹部的重要依據，在擴規模、提質量、創品牌、爭效益上下功夫、做文章，努力提升特色產業開發水平。要圍繞產業發展規模、質量和效益，對全縣215個行政村進行排序，分類指導，科學施策，進一步加快產業開發程序，夯實產業支撐基礎。以城鄉統籌為方向，全面提升新農村建設水平。進一步鞏固提升新農村建設試點成果，促使試點鄉村產業發展達到全縣領先水平，自來水、等級公路、戶用沼氣、小康住宅實現全覆蓋，村部、學校、衛生所、文化廣場、農家書屋、農資超市、健身場所等達到高標準配套。高度重視三清五改工作，下功夫整治村莊衛生，創設良好的人居環境。以坷老、趙家、玉都康家、飛雲南峪、王村二十里鋪、三十鋪和上灣等村為重點，握緊拳頭，集中用力，組團發展，擴大規模，提升層次，建成在省市具有一定影響力的新農村建設示範村。依託試點鄉村和示範村，聯村建片，擴片成區，形成北塬以-玉都-為軸線、南塬以-飛雲-為軸線的兩個新農村建設示範區，推進新農村建設在片區開發上取得突破。以制度創新為動力，持續深化農村各項改革。穩步推進農村土地承包經營權流轉，促進土地向種養大戶、龍頭企業和農民專業合作組織集中，為企業參與農業、大戶領辦產業奠定基礎。大力推進集體林權制度綜合配套改革，在林權抵押貸款、林下經濟發展、專業合作經濟組織建設等方面，走出路子，創造經驗，確保繼續走在全省、全市前列。不斷完善農村金融服務體系，多方擴大“雙聯”惠農貸款總量，為農村經濟發展、農民持續增收搭建新的融資平臺。進一步健全鄉鎮惠農政策落實服務大廳執行機制，切實加強惠農資金資訊監管系統管理，確保各項惠農政策全面落到實處。
三是全縣動員抓招商，在工業經濟發展上實現新跨越。以農產品轉化升值和能源勘探開發為重點，積極搶抓東部地區產業轉移機遇，在全力抓好在建工業專案的基礎上，按照“大園區承載、大專案支撐、大企業帶動”的要求，全民動員，招大引強，加快構建工業主導型經濟格局，進一步增強縣域經濟實力。基礎配套強園區。把園區作為地方工業發展的重要平臺，組建專門的園區管理機構，探索園區管理和運作模式。持續推進園區道路拓建和延伸，配套完善給排水、供電、綠化等基礎設施，抓好園區環境綜合整治，增強聚集服務功能，年內新入園專案3項以上，完成投資4億元以上。開發資源促轉型。切實加大協調服務力度，創造良好服務環境，全力支援中石化華北分公司實施百萬噸產能會戰專案，年內完成投資26億元，佈設鑽井148口，生產原油20萬噸。完成煤炭資源詳查，啟動實施資源精查和三維物探，為加快開發創造條件。叢集發展建專案。在抓好現有企業生產經營和改造提升的同時，緊盯以天纖棉業為支撐的紡織城建設，以正大飼料、福潤禽業、潤泰牧業、公司化養殖為支撐的肉雞產業鏈延伸，以家園陶瓷、華潤陶瓷為支撐的新型建材區建設，全面建成10萬錠棉紗、30萬噸飼料生產線專案，加快建設20萬錠棉紗、陶瓷工藝瓷、塑料編織袋生產線等專案，推動工業經濟快速發展。全民創業抓招商。圍繞特色產業開發，工業專案發展，文化產業園建設，引進重大龍頭企業5個以上，全年招商引資到位資金突破30億元。大力發展民營經濟，加大對中小企業扶持力度，從行業准入、融資擔保等方面提供優質服務，全力搭建支援創業、鼓勵創業平臺。全面落實優惠政策，簡化辦事程式，積極營造親商、富商、安商的良好環境。
四是城鄉一體抓統籌，在基礎設施建設上實現新跨越。按照“城鄉統籌、一體推進”的要求，集中實施農村基礎設施配套工程，努力改善城鎮市政基礎設施條件，跨區域、跨鄉鎮建成一批城鄉統籌示範點。牢固樹立規劃優先發展理念。把規劃作為提升發展層次、優化發展路徑的重要前提，聘請高資質規劃設計單位，高標準修編第四輪縣城總體規劃，編制完成縣城“城中村”改造規劃及重點鄉村規劃，加快構建城鄉一體規劃體系。要注重規劃的整體性和前瞻性，打破鄉鎮、村組、城鄉界限，在小城鎮、中心村一體開發，城鎮化、工業化、農業現代化“三化並進”方面立體謀劃，統籌規劃。嚴格執行規劃，完善規劃執法管理制度，從嚴查處規劃違法行為，切實維護規劃的嚴肅性。精心構建城鄉一體基礎設施網路。積極協調做好西平鐵路、涇滲公路等國省重大專案建設服務工作，精心實施北大路、羅長高速輔道、通鄉通村油路建設和鳳長路改造，全力實施油區道路提載和涇荔路改線工程，為群眾創設更加便捷的出行環境。切實抓好河堤治理、抗旱應急水源、灌區配套與節水改造工程，精心實施小型農田水利專項縣專案，使較為豐富的水資源得到充分利用;年內解決2.7萬人飲水不安全問題，農村自來水入戶率達到98%以上。以滿足城鄉居民用電和隴東能源化工基地建設為目標，新建35KV變電站2處，110KV變電站完成線網布設，啟動實施330KV輸變電工程，完成農村電網改造升級，有效滿足企業和居民用電需要。全力打造宜居宜業城鎮發展格局。把城鎮化建設作為擴大內需的最大潛力和加快農業轉移人口市民化的重要載體，開創集約化、新型化、綠色化城鎮發展新局面。以“一條街路五大工程”建設為重點，全力加快城北開發，進一步擴大城北新區規模;切實加大舊城區改造力度，精心實施街路提升、涇河風情線和集中供熱、供水管網改擴建等專案，不斷完善城市綜合功能;充分利用區位優勢，高度重視物流業發展，高標準規劃一批高層次商貿物流中心。持續加快重點小城鎮和農村社群建設，在設施配套、提升品位等方面集中用力，不斷提升城鎮化建設水平。認真開展縣城環境綜合整治活動，健全長效機制，下功夫解決居民反映強烈的問題。集中抓好鄉鎮街道、公路沿線、重點村莊和城鄉結合部環境治理，全力實施縣城周邊及村鎮綠化工程，傾力打造生態產業繁榮、生態環境優美的美麗。
五是傳承創新抓提升，在文化旅遊產業上實現新跨越。搶抓全省打造“華夏文明保護傳承和創新發展示範區”的歷史機遇，深度挖掘地域文化內涵，促進文化旅遊產業深度融合，提升文化旅遊產業的層次和水平，帶動第三產業快速發展。以規劃相容引領發展。全力做好文化產業發展總體規劃，年內通過省市評審，使之進入全省文化產業規劃盤子，為爭取更多的專案奠定基礎。堅持旅遊發展、文化發展、城鎮建設、村莊建設“四個規劃”有機銜接，在旅遊線路設計、旅遊景點建設中賦予更多、更豐富的文化內涵，突出文化特色，使厚重的歷史文化資源以旅遊產業為載體，得到更好的挖掘、整理、保護和開發;在城鎮化建設和新農村建設之中，注重融入文化元素，實現建築風格、色調、樣式和民俗文化的融合對接，努力提高城鎮文化品位，整體提升全縣旅遊文化內涵。以相互映襯促進發展。按照佛道文化、生態文化、紅色文化、溫水文化、民俗文化“五大板塊”
彰顯個性、聯動發展，吃、住、行、遊、購、娛 “六大要素”整體策劃、組團開發的思路，切實加快大雲寺文化產業園和南石窟寺、田家溝、羅漢洞石窟群、吳煥先烈士紀念館等文化旅遊景區建設，全力辦好大雲寺佛祖舍利迎請安奉法會暨大雲寺佛教文化產業園開園慶典、海峽兩岸西王母文化論壇等重大活動，在文化與旅遊相互映襯、相得益彰中，進一步打響“王母故里、佛道勝地”品牌。以精品開發加快發展。把繁榮演藝市場作為文化與旅遊融合發展的重點，精心編排王母情、大雲寺降香、金果人家等地域特色文化演藝節目，開發新興旅遊服務專案，擴大文化賣點、增加旅遊消費，提升遊客留駐能力。把旅遊紀念品開發作為旅遊與文化發展的名片，加大旅遊紀念品開發，努力提升文化旅遊產品的特色、檔次、規模和效益，逐步樹立品牌，形成長效產業。以交流合作助推發展。立足獨特區位優勢，以融入“西蘭銀”文化旅遊圈和“絲綢之路文化產業帶”為重點，努力推動文化對外交流，開拓縣外旅遊市場，搭接區域精品線路，培育形成新的客源增長點。邀請省內外文化旅遊界的專家、教授及知名文化企業，對文化旅遊產業進行策劃、包裝，切實提升文化旅遊的內涵和層次，使文化旅遊融合發展實現新跨越。
六是精心竭力抓民生，在和諧社會建設上實現新跨越。以深入推進“雙聯”行動為抓手，精心實施惠民工程，統籌發展社會事業，著力解決群眾關心關注的實際困難，
全力確保和諧穩定，進一步提升民生保障水平。統籌抓好社會事業。全面建成四中，以中學學生食堂和縣鄉幼兒園建設為重點，加快實施農村學前教育推進工程和義教薄弱學校改造;切實加強教育教學管理，不斷提高教育質量，確保大學聯考成績穩定在全市前列。精心實施鄉鎮衛生院溫暖工程和貧困村衛生室改擴建專案，抓好重大公共衛生服務專案，全面落實國家基本藥物制度，深入推進醫藥衛生體制改革，著力提高公共醫療服務水平。全力實施城區數字化電視改造，鞏固“戶戶通”成果，加快有線電視通村步伐，切實抓好城鎮光纖到戶和農村光纜進村、寬頻入戶工程，進一步提升全縣資訊化建設水平。努力鞏固提升“國優”建立成果，建立完善利益導向政策體系，確保計劃生育優先優惠政策落實率達到100%。全力提升民生保障水平。全力推進限價商品房建設，努力穩控房價市場，加快實施公租房建設，多方提升廉租住房基礎配套水平，加快推進農村危房改造，提升城鄉居民住房保障水平。下功夫拓寬就業渠道，抓好農村外出務工人員的科技培訓和組織輸出，努力增加縣內產業就業人數，多方鼓勵社會創業，提升居民就業收入。著力擴大城鄉低保覆蓋面，全力抓好城鄉大病救助、救災救濟和殘疾人保障等工作。按照六盤山區貧困片帶開發規劃，集中實施**鎮連片開發專案，切實抓好5個扶貧開發整村推進專案，多方加快群眾脫貧致富步伐，確保全縣貧困面下降2個百分點。持續深化“聯村聯戶”行動。緊扣與全國同步實現全面小康社會目標，全力落實“八個全覆蓋”和“五件實事”，積極落實扶持資金，多方培育增收產業，紮實開展農民培訓，多方破解制約瓶頸，多方辦成群眾看得見、得實惠、廣覆蓋的實事好事，吸引更多的群眾主體自發參與到聯村聯戶行動中。不斷深化“先富幫後富、共同奔小康”主題活動，積極推動產業大戶與貧困戶在產業鏈上結對幫扶，深入研究政府扶持大戶、大戶領辦園區、園區引領產業、產業推動增收的良性迴圈機制，進一步擴大“雙聯”活動覆蓋面和實際效果。
精心實施“十大專案”(待定)：投資36.4億元，精心實施百萬噸原油產能、20萬錠棉紗生產線續建、30萬噸飼料生產線、四中、城北綜合開發、城西集中供熱、通鄉油路建設、涇河河堤治理及南石窟寺景觀大道建設、城東小區開發、75萬隻青年蛋雞養殖基地建設等重大專案，拉動全縣經濟持續快速發展。
努力辦成“十件實事”(待定)：投資8.1億元，紮實辦好“雙聯”惠農貸款、醫療衛生基礎設施改善、農村安全飲水、扶貧開發、教育基礎設施改善、城區供水管網改造、農村危舊房改造、通村油路、公租房建設、數字電視改造、就業和再就業等惠民實事，進一步提升民計民生保障水平。
四、當前必須抓好幾項重點任務落實
現在已到年底，正是各項工作即將掃尾和奮力衝刺的關鍵時刻，任務繁重，時間緊迫。全縣各級各部門要緊緊抓住當前十分有限的時間，進一步查漏補缺，攻堅克難，再鼓幹勁，提速衝刺，全力推動年度任務落實。
第一，持續深入開展精神學習貫徹。各級黨委要把學習、宣傳和貫徹精神作為當前和今後一個時期的重大政治任務，周密安排，精心部署，持續深入進行推進。一要藉助省市深入宣講的機會，縣級領導幹部要帶頭深入學習、帶頭深入宣講，要把握精神實質，學深學透，並靈活的應用到具體工作指導實踐之中;二要藉助近期各方面深入解讀的時機，各鄉鎮、各部門主要負責人要結合工作學深、講實，學以致用，以用促學，努力把學習貫徹十八精神的過程轉化為統一思想、拓寬思路、破解難題、推動發展的過程;三要藉助“雙聯”行動和黨員“冬訓”的開展，各級黨員幹部要深入學習領會，採取通俗易懂的語言和群眾喜聞樂見的形式進行宣講，確保全面準確地把精神傳達到農村、社群、企業、學校中去，做到家喻戶曉、深入人心。
第二，積極論證爭取專案。發改局要緊盯國家和省市投資重點，制定出全縣專案爭取整體方案，為各部門爭取專案提供參考;分管領導和相關部門要繼續加強與省市的銜接、溝通和彙報，對有意向的專案要盯緊抓牢，對銜接確定的專案要儘快落實，確保在明年開春前各類新建、續建專案儘快開工建設。從現在開始，各鄉鎮、各部門要按照中央經濟工作的新要求、新導向和全省“3341”專案工程思路，圍繞明年的重點工作和典型培育，積極論證專案，多方爭取專案，贏得工作開局主動。
第三，切實抓好計劃生育工作。11月30日召開了全縣計劃生育工作會議，就抓好**年度計劃生育工作進行了專題安排部署，希望各鄉鎮、各部門按照縣委、縣政府總體要求，抓住春節前外出流動人口返鄉的有利時機，狠抓節育措施落實、社會撫養費徵繳等重點任務落實，為全年計生工作起好步。
第四，妥善安排困難群眾越冬生活。要全面掌握群眾的衣食住行和安危冷暖，摸清現狀，掌握底子，做到心中有數。目前“兩節”已經臨近，各級組織對一些重點戶要定期訪視，及時解決生產生活中存在的困難和問題。縣民政、工會、殘聯、建設等有關部門要嚴格按照國家的政策規定，及時把救災救濟、生活保障、住房補貼等資金髮放到群眾手中。各級基層組織要充分發揮作用，採取黨員包戶、幹部幫扶等辦法，廣泛開展多種形式的扶貧濟困送溫暖活動，把困難群眾生產生活中的具體問題解決到位，確保困難弱勢群體生產生活不出問題。
第五，全力抓好社會穩定。臨近年末，往往是各類事故的高發時期，也是一些社會矛盾多發的敏感時段。各級各部門要把安全穩定工作放在首位，嚴格落實安全生產責任制，加大對道路交通、非煤礦山、危險化學品和易燃易爆等高危行業、重點領域的安全隱患排查，全面落實各項整改和預防措施，嚴防重特大事故的發生。要及時排查調處和化解各類矛盾糾紛，著力解決好群眾反映強烈的取暖、供電等切實利益問題，努力把問題解決在萌芽狀態。要集中開展農村財務清理整頓活動，切實規範收支行為，嚴肅查處違規違紀案件，確保村級財務健康、規範執行。要加強社會治安綜合治理，深入開展冬季嚴打專項整治，從嚴打擊各類違法犯罪活動，全力維護社會穩定。
第六，精心謀劃好明年工作。各鄉鎮、各部門要在認真總結今年工作的基礎上，按照高標準定位、高起點謀劃、大專案支撐、大力度推進的要求，深入思考，科學論證，及早確定明年工作的思路、重點和措施，梳理重點專案和典型培育計劃。縣上近期將適時召開四大家聯席會議，專題研究討論六個集中突破工作領導小組提出的明年重點工作，請各分管領導和重點突破工作領導小組辦公室提前準備，具體細化明確主要任務。同時，各鄉鎮、各部門必須在元月底前著手抓好明年實施工程及重點工作的專案規劃、徵地拆遷、矛盾調處、資金籌措、機制建立等前期準備工作，確保春節收假後能夠立即動工建設，為新年度工作贏得開局主動、奠定良好基礎。
同志們：
今天這次會議，主要是貫徹落實全國中國小管理 工作電視電話會議精神，安排部署全市學校安全檢查的督查工作。市公安局副局長關福昌、市安監局副局長番建華、市衛生局衛生監察所所長李新慶等領導同志參加了今天的會議，關福昌局長、李新慶所長做了重要講話。在此，我對與會的各位領導和各督查組的同志們表示熱烈歡迎，對一貫關心支援學校安全工作的各位領導和公安、安監、衛生系統的同志們及社會各界人士表示衷心的感謝!下面，我就學校安全工作及這次督查工作講幾點意見：
一、進一步提高對學校安全工作重要性的認識
教育工作牽涉千家萬戶，學校及學生的安全問題倍受社會關注 。近年來，全市上下高度重視學校安全工作，通過多個部門採取各種措施，強化學校安全教育和管理，營造了良好的校園安全環境，保證了教育改革與發展的順利進行。青少年是祖國的未來，他們正在成長之中，他們還不具備足夠的安全意識和自我保護能力，需要學校和全社會的關心和愛護。各級教育部門和各級各類學校要充分認識自身肩負的校園安全重任，牢固樹立安全第一的觀念，決不能有任何僥倖心理和絲毫鬆懈麻痺思想，務必做到警鐘長鳴。要以對廣大師生員工 的生命和國家、個人財產安全高度負責的精神，以高度的責任感和緊迫感，切實把加強學校安全工作作為一項緊迫的政治任務抓緊抓好。
二、全面排查影響學校安全的薄弱環節和隱患
當前，我市學校安全工作總體形勢是好的，但也存在一些薄弱環節和不安全因素。
(一)要認真查詢思想認識上的問題。還有一些單位的同志認為安全工作抓得最多，發文最多，開會最多，檢查最多，並且本單位又多年沒有出現重大安全責任事故，不同程度地存在鬆懈麻痺思想、僥倖心理和厭倦情緒，對安全工作講的多，做的少，有的存有以會議落實會議、以檔案落實檔案的現象，表現在工作上，就是工作不夠深入，不細緻，對人防、物防、技防措施落實不到位。
(二)要認清學校安全工作中出現的新情況、新問題。近年來，一些市區和城鎮學校招生逐年擴大，在校生數量急劇增加，不少學校教室、宿舍等嚴重不足，導致有的學校特別是國小班額嚴重超員，在校生急劇增加同基礎設施滯後的矛盾越來越突出。一方面由於在校學生中獨生子女比例顯著提高，家庭對孩子的溺愛現象比較普遍，孩子的安全意識和防衛能力較弱;另一方面在深化改革的過程中，由於利益關係的調整，新矛盾不斷髮生，受社會不良因素的誘導和社會不正之風的影響，有的不平衡心理比較嚴重，有時會出現過激的行為，社會犯罪手段趨向多樣化，防範打擊難度加大;同時，由於教育投入不足，必要的安全設施配備不到位，學校危房仍然存在，引發一些安全隱患。另外，農村中國小布局調整後，學生入學半徑增大，有的學生上學路途較遠、校車越來越多，寄宿制學校增多，這些都使學校不安全因素增多。
(三)要認真查詢學校周邊環境中的不安定因素。目前，許多學校周邊環境複雜，不法分子騷擾學校、騷擾師生的現象時有發生，需進一步整頓。由於學校人口集中，消費潛力大，一些商販隨意在學校附近違規亂設攤點，校園周邊仍存在非法網咖，加上學校周邊綜合治理工作牽涉面廣，治理難度大，雖幾經整治，但問題仍很突出，有的嚴重影響到學校和師生的安全。
(四)要嚴密防範季節性疾病的發生。冬季是麻疹、水痘、流行性腮腺炎、風疹、肺結核等急性呼吸道傳染病和食物中毒的高發季節，由於學校人口稠密、教室空氣流通不暢，學生免疫力較弱，容易引發傳染性疾病和食物中毒的發生。各級各類學校要採取有力措施，確保學生的體育課程及課外活動時間，課間、飯間時間要使教室通風透氣，不斷提高師生防範各種疾病的能力。
這些問題一天不除，就有可能釀成明天的事故。對這些問題和隱患，各級各部門和各級各類學校必須有十分清醒的認識，必須警鐘長鳴，做到早發現，早整改，早落實。對各類隱患進行拉網式排查，建立臺賬，進行跟蹤。能夠立即整改的，要堅決立即整改;一時整改有困難的，要明確責任，嚴防死守，排除一切安全隱患，確保學校安全。
三、全面提高學校安全工作管理水平和應急能力
當前，加強學校安全工作管理水平是全面提高學校安全工作的關鍵環節。各級各部門要認真履行職責，共同做好學校安全工作。要突出重點，本著“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，全面加強學校安全工作的教育管理和預防。著重抓好以下幾個方面的工作：
(一)要建立學校安全工作責任制和責任追究制。學校校長是安全工作的責任人，必須切實擔負起保學校平安的責任。要認真落實“一把手”負總責、誰主管誰負責和一崗雙責的安全責任制，建立健全學校安全工作的責任追究制度 ，對因失職、瀆職造成嚴重事故的，要追究領導者和有關責任人的責任。學校工作人員要實行嚴格的崗位責任制。要充實學校安全保衛力量，健全校內安全防範機制，加強對校園治安的巡邏，實行24小時巡查制。要嚴格執行門衛值班制度 ，加強學校門衛值班，憑證出入學校，嚴禁社會閒散人員進入校園，學生家長接送學生不能進入校門。要把學校安全工作作為考核 學校工作的重要內容，實行學校安全工作"一票否決"制度。
(二)大力抓好學校防火工作，進一步規範加強學生宿舍的管理。各級各類學校要配齊滅火器材，組織好演練。要立即組織一次防火安全工作的全面檢查，尤其要對校園內的危舊建築、電網線路、違章用電、危險物品處理問題等進行重點排查，不留“死角”。對所發現的問題，要立即處理，不得拖延。學生宿舍是人群密集場所，也是安全和穩定問題的易發、多發場所。一些學校的學生宿舍嚴重擁擠，幾十名學生住在一起非常危險，有的電話線、電源線、電腦線私拉亂接，違章用電現象屢禁不止，火災隱患突出。新建學生公寓，雖基礎設施條件較好，但在學生管理上還比較薄弱，特別是校外學生公寓，管理難度較大。對此，各級各學校下大力氣抓好學生公寓的安全管理工作，要以人為本，視學生為親子，以高度的責任心和愛心，徹底排除安全隱患。
(三)認真做好預防校園擁擠踩踏事故。各校要對樓梯、扶手、樓梯間照明設施等進行一次全面檢查，發現損壞要立即維修，要錯開學生集中上下樓梯時間，要安排專人在學生集中的上下樓梯時段和公共狹窄通道維持秩序。
(四)要加強學生食堂和飲用水的管理。要嚴格執行《食品衛生法》和《學校食堂與集體用餐管理規定》，建立嚴格的食堂衛生管理制度，進一步加強對食堂和飲用水的監控和管理。要搞好對照檢查，對學校食堂衛生及管理工作認真進行整改，嚴防投毒、中毒事件發生。
(五)要把校車安全管理放在突出位置，確保學生交通安全。學校使用的車輛，必須證照齊全、車況良好，嚴禁學生乘坐超載車輛，學生上學、放學途經的危險路段，學校要安排人員護送或通知家長接送，不得組織學生在公路上進行體育活動，校前入口的公路處要設定警示標誌。要教育學生遵守交通規則，嚴禁學生乘坐農用三輪車、拖拉機，嚴禁學生駕駛摩托車，要強化對學生的交通安全教育，嚴禁用達不到安全要求的車輛接送學生，學校要安排專人負責對上、放學期間的學生進行有序疏導。公安、交-警等部門要配合學校維持好學校交通秩序。
(六)要加強校園及其周邊環境整治。當前，學校校園及其周邊環境仍然存在不少問題，有的還比較突出和嚴重。各有關部門和學校要各負其責，加大校園及其周邊環境的整治力度。學校房產決不允許出租用於開辦網咖等影響學校周邊環境的經營性行業。
(七)要加強安全教育、法制教育和心理健康教育。要認真貫徹中央《關於加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，把法制教育、心理健康教育擺在學校教育的重要位置，切實增強青少年學生的自我保護和風險防範意識，使青少年學生樹立正確的人生觀、價值觀，始終保持積極向上的精神狀態，防止有害資訊對學生的影響。要把安全教育納入學校正常的教育教學內容之中，提高學生的安全意識，培養學生在緊急情況下的自救能力和處理問題能力。要提倡學生參加人身保險，由保險公司和學生家長按照自願原則進行，不得強制學生參加。
(八)要加快中國小危房改造步伐。危房仍是中國小安全的重大隱患，各級各有關部門要進一步建立健全校舍勘察鑑定制度，建立確保校舍安全的長效工作機制。對存在的各類危房，要進一步加大改造力度，該搶修的要立即組織力量進行搶修，d級危房要立即停止使用。新建校舍要確保建築質量，選址要充分考慮安全因素。同時，要將學校食堂的改造納入危房改造計劃，統籌安排。
四、嚴格標準，認真做好這次督查工作
關於這次校園安全督查工作，局綜合治理辦公室制定了具體的方案，提出了明確要求，已發給了大家，我不再展開講了，只強調三點：一要嚴格按照督查方案的要求，認真履行督查職責，全面認真督查，不走過場，不圖形式，查清問題，確保質量。二是所有參加督查組的人員要全程參與，各組領隊、組長要組織好，不得中途缺場。三是發現的安全了隱患要現場告訴學校，及時督促整改。
同志們，學校安全工作，是一項長期複雜的系統工程，需要全社會的共同努力，我們一定要強化安全工作責任制，重點抓好安全技術防範，重點抓好安全隊伍建設，確保不發生群死群傷事故，確保不發生重大火災事故，確保不發生重大刑事案件。為建立文明健康和-諧的校園做出應有的貢獻。
謝謝大家!
同志們：
今天這次會議既是對全市食品安全督查工作會議精神的貫徹會，也是全縣第一階段督導檢查工作的總結會，更是做好下一階段食品安全督查工作的再動員會。剛才各督導組彙報了第一階段的督查情況，許局長又對各督查組第二階段的工作進行了安排，很細緻、很具體，希望大家認真抓好落實。下面，我就如何進一步做好食品安全及督導工作講三點意見：
一、思想要更加重視
食品安全是一項基礎性的民生工作，關係到群眾生命安全和身體健康，縣委、政府對這項工作始終高度重視，多次召開會議，研究部署安全監管和整治工作，並明確要求要把食品安全工作放在心上，抓在手裡，要舉全縣之力，打好這場食品安全的特殊戰役。開展食品安全督查活動的目的就是為了保證廣大人民群眾的飲食安全，提高公眾的健康水平，這本身就是“以人為本”的具體體現，也是實踐科學監管理念的核心。
通過剛才的彙報，可以看到，在第一階段的工作中，各個職能部門都能夠嚴格按照專項整治工作方案的要求，周密部署，迅速反應，積極配合，紮實工作，取得了階段性的成績，全縣的食品質量有了明顯提高，食品安全狀況有了明顯改善。但是我們也要清醒地認識到，與省市的要求相比，與整個整治目標任務相比，我們的工作還有不小的差距，如個別職能部門對專項整治工作的重視程度不夠高，對完成目標任務的艱鉅性、緊迫性估計不足，工作抓得還不夠;專項整治工作中遇到的一些重點、難點問題還沒有得到應有的重視，研究解決的還不夠等等。對此，各職能部門和各督查組決不能掉以輕心，要堅決克服麻痺思想和僥倖心理，從貫徹落實科學發展觀、關注民生的高度，充分認識食品安全工作的極端重要性，進一步增強緊迫感、責任感、使命感，把思想統一到縣委、縣政府關於食品安全工作的一系列安排和要求上來，紮實做好我縣食品安全工作，堅決完成這項政治任務。
二、責任要更加明確
做好食品安全工作，任務艱鉅，難度很大，需要大家密切配合，通力協作，夯實工作責任，加大工作力度，確保專項整治任務不折不扣落實到位。
一要加強領導。各職能部門要把我們下一階段即將開展的食品安全督查工作作為整個督查工作的重心，加強領導，精心謀劃，全面安排，重點部署，嚴格按照《20xx年xx縣食品安全工作督查方案》要求，結合部門實際制定切實可行的整改方案。在落實整改目標任務的同時，要做好各種資料的上報工作，及時向縣食品安全工作領導小組辦公室上報有關資料和材料。
二要落實責任。前不久，省政府制定出臺了《關於進一步加強食品安全工作的若干意見》，《意見》對包括生產加工、餐飲消費等關係食品安全的10個方面進行了規範，特別是對食品安全監管環節明確規定，對有關部門不依法履行食品安全監管責任或監管缺失、濫用職權造成嚴重後果的，將依法追究直接責任人，主管人員和主要負責人的行政責任直至刑事責任。《意見》同時還對種養殖環節、生產加工環節、市場流通環節、餐飲消費環節以及標準化建設等方面提出了明確要求。對此，希望大家一定要有清醒的認識，進一步強化責任，做好重點區域、重點品種、重點整治戶的整治，並做到分片包乾到人，確保任務落實，未雨綢繆、防患未然。在這一點上，縣委、縣政府也很明確，誰出問題誰負責，誰出問題就追究誰的責任，絕不含糊。
三要強化督導。各督查組要繼續履行好督導檢查職責，圍繞《方案》要求，集中精力、集中人員、集中時間，按照“嚴、細、深、實”的要求，認真紮實開展好專項整治工作，務求實效。
三、工作要更加務實
一要明確任務。按照要求，我們下一步要切實抓好四項具體工作：一是針對各類企業在自查中發現的問題，要幫助指導他們制定切實可行的整改方案，抓緊實施整改。二是各職能部門在抓好日常監管的基礎上，要進一步開展全面督查，加大整治力度，確保實效。三是各督導組要根據督導方案，進一步強化督導，採取明查暗訪形式進行現場檢查，發現問題，及時反饋，督促其整改。四是要迎接和配合好省、市督查組的明查暗訪，近期省督導組將到許昌，雖然抽到哪個縣還不確定，但是大家可能都清楚這一點，那就是鄢陵作為“花都”，因為生態優美而遠近聞名，省市的歷次檢查和抽查必到鄢陵，這次我希望大家一定不要抱僥倖心理，要認認真真、兢兢業業、紮紮實實地做好本職工作，確保在省市督查組抽查督導過程中不出現任何紕漏和問題。
二要把握重點。按照督查方案要求，當前，要集中做好三項重點整治工作。一是重點區域整治。要把農村和城鄉結合部作為重點區域，對分散在這些地方的各類食品集貿市場、個體商販、小作坊、小食品店、小餐館等要嚴格督查，強化管理，保證食品安全。二是重點品種整治。要把那些與廣大人民群眾日常生活息息相關的食品作為整治重點，紮紮實實開展集中整治。三是重點環節整治。要重點抓好三個環節，把好三個關口。三個環節，就是生產環節、流通環節、消費環節;三個關口，就是原料關口、生產過程關口、出廠銷售關口。要加大整治力度，嚴厲打擊在食品產品中摻雜使假、濫用食品新增劑、違法使用非食品新增劑的行為。對那些非法生產加工黑窩點，要堅決依法取締，徹底進行整治，絕不能死灰復燃。
三要強化措施。對下一步的工作，總的要求是態度要堅決，措施要過硬，方法要得當，手段要科學，整改要規範，工作上絕不能打一點兒折扣。一是要進一步抓好自查。各職能部門要把食品安全專項整治工作會議精神傳達貫徹到每個企業、每個企業員工，督促每個企業都要嚴格按照有關規定認真全面進行自查，凡在規定期限內未按要求進行自查的企業，要按照有關規定責令其停業整改，直至吊銷執照。二是要抓好檢查。各職能部門要切實擔負起檢查責任，對監管企業進行認真檢查，發現問題及時解決。三是要抓好督查。各督查組要研究探索科學的工作方法，採取明查暗訪、監督抽檢、科學評估等手段，全面、深入、細緻地開展督查，有針對性地發現問題，解決問題。
四要加強溝通。食品安全工作牽涉到各個環節和在座各個職能部門，需要大家齊心協力，才能共同完成。在督查過程中，各督查組要加強溝通和交流，注意總結典型經驗和做法，深入發現帶有傾向性的問題，及時向縣食品安全領導小組辦公室報告工作動態和有關資訊，實現資源共享，形成工作合力。
同志們，食品安全關係國計民生，關係社會穩定，關係長遠發展，這次督查工作時間緊、任務重，希望各職能部門要切實加強領導，務實工作，密切配合，圓滿完成工作任務，確保全縣人民的飲食安全和身體健康。
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