信訪舉報是員工群眾參與黨風廉政建設和反腐敗鬥爭最直接、最有效的方式，也是紀檢部門獲取重要資訊和案件線索的主渠道。近年來，在查辦信訪案件工作中，我們緊緊圍繞經濟建設這個中心，按照“三個代表”重要思想的要求，認真查辦信訪案件，努力探索查辦信訪案件的新特點、新方式、新技巧。通過信訪案件的查處落實，在加強黨風廉政建設、切實維護員工群眾利益和維護企業穩定等方面發揮了積極作用。下面，我們結合本單位的工作實踐，把一點做法和體會與大家進行交流。
一、新形勢下信訪案件特點
隨著油田開發建設的不斷髮展，對信訪案件的內容、形式、物件等都產生了一定影響。而這些新的矛盾和問題，又不可避免的要通過信訪案件反映出來，並且呈現出一些新的特點和規律。
一是信訪案件涉及範圍越來越廣泛，處理難度明顯增大。從近年來我們辦理的各類信訪案件看，既有涉及政治問題、經濟問題、組織人事問題、侵犯黨員公民權利問題和違反****道德的問題，也有涉及國有企業改革和人事制度改革的問題，還有涉及規劃設計、工程監督等新經濟領域的問題。而且產生這些問題的原因比較複雜，加之政策性強，一時難以解決，常常出現多次工作，多次迴圈往復的現象。
二是還存在越級訪事件，對企業造成一定影響。XX年以來，我廠共出現2次越級上訪事件，XX年以來再沒有越級上訪事件。由於個別矛盾在當前快速發展的形勢下表現得較為突出，涉及群眾切身利益也更加直接，造成極少數人在上訪中採取極端行為，甚至鋌而走險，不僅擾亂了信訪舉報工作的正常秩序，也給發展和穩定的大局帶來了不利影響。
三是在信訪案件中，屬於經濟範疇的數量佔很大比重。幾年來，信訪案件中的問題，近50%都是經濟問題或與經濟工作有關的問題，大大高於其他問題的比例。它決定了當前和今後信訪舉報工作的重點，必須突出加強對經濟活動的監督和解決經濟工作中出現的問題。
四是信訪案件中反映的物件，主要是黨員幹部，特別是領導幹部。XX年以來，我們受理的7件(次)信訪案件中，屬於各級領導幹部問題的信訪案件5件，佔其總數的71.4%，其中反映科級以上幹部問題的2件，佔反映領導幹部問題信訪總數的28.6%，這表明個別黨員幹部素質還有待提高。
二、新形勢下信訪案件形成的原因
任何事物的形成和發展，都具有一定的條件和原因。通過幾年的信訪案件處理，我們感覺到，在新形勢下，信訪舉報特點規律的形成，大致有以下幾個原因：
第一，企業民主與法制建設不斷完善，為員工群眾信訪舉報提供了保障和依據。改革開放以來，我國在建設中國特色的****過程中，大力加強民主與法制建設。經過二十幾年的努力，國家立法機關制定了許多的法律。這些法律，涉及社會生活中的各個方面。同時，油田公司也先後制定和出臺了大量的規章和制度。這些法律、法規、制度，對於提高員工群眾的民主意識和參政意識，自覺維護民主權利和利益，起到了十分重要的作用。員工群眾正是依據國家提供的法律、法規和油田公司的各項制度，去履行公民和企業員工的義務，行使自己的權利。一旦自己的利益受到侵害，他們就會依據法律、法規和有關制度的規定，積極、自發地向有關部門去反映。因此，我們感到，國家民主與法制建設和油田公司各項制度的不斷完善，不僅使群眾信訪舉報有了法律、法規和制度的依據，而且還將群眾的信訪舉報置於法律保護之下，成為國家政治生活中一項經常性的重要的社會活動內容。
第二，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭力度不斷加大，鼓舞了員工群眾信訪舉報的熱情。中紀委四、五次全會以來，黨中央針對黨記憶體在的風氣不正與腐敗問題，在全黨範圍內廣泛深入地開展了黨風廉政建設與反腐敗鬥爭，查辦了一些大案要案，嚴厲懲處了一批貪汙腐敗分子。幾年的實踐證明，黨中央的這一重要措施，對加強黨的建設，維護社會穩定，起到了十分重要的作用。廣大員工群眾正是從黨中央的這一戰略決策中，受到鼓舞，激發了極大的政治熱情及維護集體及個人利益的自覺性。同時，黨風廉政建設與反腐敗鬥爭不斷取得階段性成果和新的成效，也使廣大員工群眾受到震動，敢於通過信訪舉報這一途徑向各級組織揭露存在的不正之風等問題。
第三，個別黨員、幹部自身不廉潔或存在腐敗問題，成為員工群眾信訪舉報的主要因素。可以說，在現實生活中，在我們黨內依然存不良現象。個別黨員幹部或領導幹部，依然存在利用職務之便進行弄權瀆職、以權謀私、吃拿卡要、貪汙受賄等違法違紀活動，侵害了企業、集體和員工群眾的利益。他們的違紀違法行為，自然會引起廣大員工群眾的不滿，員工群眾對黨記憶體在的不正之風和腐敗問題深惡痛絕，進一步激發了通過信訪舉報檢舉、揭發他們的錯誤及罪行的義憤。
三、新形勢下信訪案件的處理對策
面對新形勢下信訪案件的規律、特點及其成因，如何有針對性地採取相應的處理對策，達到既能保護群眾合法權益，又能更好的查處各類違法違紀行為，維護企業穩定大局，是我們紀檢監察部門面臨的一項現實而又緊迫的任務。
（一）加強思想教育，提高黨員幹部素質
在幾年來我們辦理的信訪案件中，黨員幹部的案件佔很大比例，加強思想教育，提高黨員幹部特別是領導幹部抵抗誘惑能力，對於減少信訪舉報案件的發生，具有重要意義。為此，我們感覺要提高黨員幹部拒腐防變能力，需要進行“三項教育”，構築“五條防線”。“三項教育”即，第一，進行廉潔自律教育。通過開展示範教育和黨風黨紀教育，使廣大黨員幹部認識到，廉潔自律、用權為公是對一名黨員幹部的基本要求，只有嚴格自律，防微杜漸，才能不斷增強免疫力，勤政敬業。第二，進行正反典型教育。通過大力宣傳廉政典型事蹟，播放正反兩方面廉政教育片，教育黨員幹部堅定理想信念，不斷強化黨員責任意識，使其能夠走正確的路，辦正確的事。第三，進行反腐倡廉教育。通過對貪汙腐敗大案要案進行深入剖析，讓鮮活的事例在黨員幹部中入腦入心，教育黨員幹部特別是領導幹部能夠珍惜手中的權力，正確使用手中的權力，全心全意為員工群眾辦實事。“五條防線”即，一是構築“防範線”，強化制度約束。即結合黨員幹部隊伍實際，建立《領導幹部述職述廉》、《一把手上崗承諾》等制度，使監督關口前移，把領導幹部的行為置於制度的規範約束之下；二是構築“責任線”，強化環境約束。即通過
深化黨風廉政建設責任制，強化黨員幹部對責任範圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作的責任意識，自覺接受責任區的約束；三是構築“輔助線”，強化家庭的約束。即通過對黨員家屬進行廉政教育，召開座談會，評選賢內助等活動，啟發其擔起監督的責任；四是構築“預警線”，強化組織約束。即通過實施責任追究，對那些在本責任區不作為，以致發生嚴重問題的黨員領導幹部，按不同情節，追究相應的領導責任；五是構築“高壓線”，強化重點約束。即通過進一步健全完善各項廉潔自律規定，對容易產生腐敗行為的單位和部門中掌握人、財、物等重要崗位，建立嚴格的制約制度，強化監督和管理，預防職務犯罪。
（二）把好取證關口，突破案件關鍵環節
通過對近幾年來開展的案件檢查工作進行認真分析，我們感到在案件檢查過程中，取證情況複雜，困難多，阻力大，必須採取行之有效的措施，才能做好取證工作，進而做好案件檢查工作。大致包括五個方面：一是制定周密的計劃。首先選準突破口，即在取證前，檢查人員要深入分析有關材料，開闊思路，從中發現挖掘知情人無法迴避的“要害點”。在此基礎上，談話時，集中攻其這一點，迫使知情人繞不了彎子，兜不了圈子。其次，檢查人員在取證前還要深入考慮取證時可能遇到的問題和難題，以及如何解決等，從而避免知情人矇混過關。二是弄清知情人外在和內在的因素。即在向知情人取證前，要對知情人的思想素質、工作表現等方面有個比較全面的瞭解，不但要查明證人與被檢查人是否有牽連，還要研究知情人在被檢查人員作案過程中充當了什麼角色，是否從中有所得，由此而做偽證假證，以便在取證時，教育知情人端正態度，履行義務。三是適時掌握知情人的心態，對症下藥。證人在接受取證時心理活動是不一樣的，如果不及時掌握知情人的心理，就可能導致取證時出現失誤。為此要針對不同的心理，做不同的工作，取得知情人的積極配合。只有這樣，才能排除知情人的心理障礙，敢於直言不諱地反映事實真相，保證取證的順利進行。四是在初步核實瞭解時取證。取證是時間性很強的工作，如果把握不好，就可能延誤時機，使本來容易取得的證據而不能準確獲得。例如，立案後取證，就可能是當事人聽到風聲而進行串聯，訂立攻守同盟，堵漏、塗改、銷燬證據，給取證帶來困難。如果將立案後取證變為初步核實瞭解時取證，在瞭解過程中讓知情人寫出證言，就會較好地避免因洩密而帶來的困難。五是有關線索同時查縮短時間差。一些黨內違紀案件涉及面廣，牽扯人多，如果在取證時有關線索逐個調查取證，就可能給違紀者留下弄虛作假的時間，因而在取證前要綜合分析有關線索，列出取證物件，根據物件多少安排人力，統一方案，統一時間去接觸物件，做到有關線索同時調查取證，這樣會較好地堵塞辦案中因時間差造成的漏洞，提高取證質量。
（三）加強服務職能，切實做好信訪案件工作
企業的信訪工作事關企業和社會的穩定，事關員工群眾的切身利益。信訪案件工作作為紀檢監察工作的重要組成部分，我們必須做好這項工作。通過幾年的工作實踐，我們認為，做好企業信訪工作可以從以下幾個方面入手：一是切實加強領導，為信訪舉報工作創造良好的環境。信訪舉報工作政治性和政策性強，離不開領導的重視和支援。要認真落實領導責任，從實踐“三個代表”重要思想、貫徹和執行黨的群眾路線的高度，充分認識做好信訪舉報工作的重要性和緊迫性，把信訪舉報工作列入重要議事日程，切實抓緊抓好。要按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，進一步建立完善信訪舉報工作的領導責任體系，形成主要領導負總責，分管領導具體抓，職能部門統一管理，一級抓一級、一級對一級負責的工作機制。要主動深入基層、深入群眾，瞭解新形勢下信訪舉報中出現的新情況、新問題，克服信訪舉報工作中的官僚主義、形式主義，認真負責地處理信訪舉報問題。要繼續堅持重要信訪問題聯席會議制度、信訪案件線索評估制度、責任追究等制度，推動信訪舉報工作更加規範、有序地開展。二是加強基層工作，就地解決信訪問題，更好地維護企業穩定。增強基層就地化解矛盾的能力，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態，是減少信訪舉報數量的關鍵。基層既是群眾信訪的源頭，又是解決信訪問題的第一道關口。因此，必須把加強基層信訪工作作為一項重要任務來抓。要認真貫徹執行中紀委印發的《關於加強紀檢監察基層信訪舉報工作的意見》，採取有效措施，加大初信初訪的處理力度。基層單位要堅持多辦少轉或只辦不轉，就地解決問題。要強化目標責任，突出初信初訪辦理責任，反映基層以下問題，務必在基層以下得到解決。要重視集體訪、越級信訪、重複信訪和纏訪戶的處理。對要求合理的切實加以解決；對反映失實、要求不合理的，必須做耐心細緻的化解疏導工作。對越級信訪和上訪老戶，要定期清理，一個一個做工作。對異常信訪，要及早發現，及時處理。三是發揮信訪舉報工作職能，嚴厲查辦案件。首先，要進一步提高信訪舉報的資訊效用。充分發揮信訪舉報量大、內容廣泛、迅速及時的優勢，緊緊圍繞經濟建設、企業穩定和黨風廉政建設、反腐敗工作的大局，捕捉有意義的信訪舉報資訊。努力增強敏銳性和政治鑑別力，及時蒐集苗頭性、傾向性問題，為領導決策提供有重要參考價值的意見和建議。其次，精心篩選、提煉有價值的案件線索。要善於從大量的信訪舉報資訊中捕捉有價值的案件線索，及時準確地向領導提供性質嚴重、情節惡劣和問題具體的違紀違法案件線索。查處的案件或發現的案件線索，凡涉及紀檢監察物件的，需追究黨政紀責任的，要嚴格追究其責任，觸犯法律的，應及時移送司法機關。再次，嚴肅查辦違紀案件。要採取多種措施查辦違紀案件，嚴肅工作紀律，必要時領導親自查辦。要把依法依紀辦案貫穿到查辦案件工作的全過程，無論是調查核實、證據收集，還是事實認定、量紀處理，都必須依法依紀辦理。要實行依法依紀辦案責任制，建立查辦案件工作監督機制，把查辦案件置於員工有效監督之下，防止和避免冤假錯案發生。真正把案件辦成鐵案，經得起歷史的檢驗。
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