信訪工作是黨和政府聯絡群眾的橋樑和紐帶，是維護和實現群眾民主權利的重要手段。做好信訪工作對於保持黨的先進性、穩固黨的執政基礎有著十分重要的作用，對於增進群眾對黨和政府的信任、推動決策的科學化和民主化、促進經濟發展和社會全面進步、創造穩定的社會環境具有十分重要的意義。
一、兄弟城區信訪工作的先進經驗
1、瀋陽市鐵西區“建立聯動工作機制，拓展信訪渠道”
的經驗：
一是強化對信訪工作的組織領導。區信訪工作領導小組定期聽取工作情況彙報，完善領導包案和區長接待日制度。
二是強化信訪工作責任制落實。各單位、各部門建立黨政一把手負總責，一級抓一級，一級對一級負責的執行機制。
三是強化依法信訪工作。律師到信訪辦為上訪群眾提供法律諮詢服務，對群眾反映的違法違紀信訪案件進行查處。
四是強化信訪網路建設。構建“大信訪”格局，區有關部門副職兼信訪辦副主任，聯合辦公接待上訪群眾。
五是強化信訪部門管理工作。區信訪辦及時通報信訪情況，對集體訪、越級訪等突發事件及時上報市、區有關領導。
2、青島市四方區“強化服務職能，做好社群信訪工作”的經驗：
一是實現“四個轉變”，增強服務意識。
變“坐門等訪”為“公開接訪”。實行了區級領導公開接訪，領導直接包案，做到隨訪隨接。
變“群眾上訪”為“幹部下訪”。對群眾反映的問題在一線研究，在一線調處，在一線化解。
變“彈性指標”為“硬性考核”。嚴格實行目標管理責任制、定期考核制、責任追究制。
變“孤軍作戰”為“整體聯動”。加強了各部門之間的協調，形成了齊抓共管的工作格局。
二是抓好“四項工作”，化解突出社會矛盾。
抓好“敞開式辦公，一門式服務”工作。建立了社群事務受理中心，把“一門式”服務中心模式向社群延伸。
抓好排查調處工作。構建了街道、社群、樓院三級信訪排查工作網路體系。
抓好暢通訊訪渠道工作。建立了街道、社群信訪工作直報、週報等制度，設立了群眾“信訪信箱”。
抓好依法信訪工作。街道建立了法律服務熱線，各社群建立了工作站。
三是堅持“四個結合”，積極構建社群工作新平臺。
堅持信訪工作與社群黨建結合，夯實群眾思想基矗
堅持信訪工作與社群服務結合，消除信訪不穩定因素。
堅持信訪工作與社群宣傳教育結合，引導群眾依法維權。
堅持信訪工作與居民自治結合，化解突出矛盾。
二、我區信訪工作的基本情況
今年1至10月份，區信訪辦共接待群眾來訪539批（次）、2534人（次），同比分別上升了7%和28%。其中：集體訪93批（次）、1967人（次），同比分別下降了11%和上升了34%;群體訪65批(次)、186人(次)，同比分別上升了59%和48%;個人訪381人(次)，同比上升了6%。熱線電話143個，同比下降了35%;來信84件,同比下降了13%。
1、群眾信訪的主要特點
人數增幅較大。來區集體訪的批次雖有下降，但集體訪群體訪的人數同比明顯增加。
重複上訪增多。有的上訪群眾初訪時沒有完全反映出自己的要求或就相同的問題不斷上訪。
情緒比較對立。上訪群眾要求解決問題的心情迫切，部分上訪群眾情緒激烈。
上訪方式改變。部分上訪群眾認為親自訪和集體訪才能解決問題，地採取親自訪或有組織的集體訪。
2、群眾信訪的熱點問題
企業拖欠問題較多。停產和半停產企業拖欠職工工資、福利待遇等問題較為突出，引發職工不斷上訪。
企業改制矛盾突出。部分企業在改制工作中，沒有嚴格執行有關政策和程式，導致職工不滿。
住房和動遷問題較集中。隨著老城區的動遷改造，群眾因住房擋光、補償問題上訪增多。
3、群眾信訪的主要原因
群眾維權意識增強。改革不斷深入、社會利益調整和職工權益受到損害，經濟發展水平和群眾需求得不到滿足的矛盾比較突出。
群眾對政策理解不全面。部分群眾法制觀念淡薄，盲目提出過高和不合理要求，有不達目的不罷休的想法。
有的幹部工作作風不紮實。工作不到位，政策不落實，工作方法簡單，不能做好思想疏導和化解矛盾工作。
三、我區信訪工作的主要做法
在區委、區政府的領導下，我區信訪工作認真落實“三個代表”重要思想和執政為民根本要求，堅持從群眾滿意的事情做起，從群眾不滿意的事情改起，認真傾聽群眾呼聲，妥善處理涉及群眾利益的問題，積極解決群眾的要求和困難。
1、加強領導，把信訪工作納入了重要議事日程
區級領導親自抓信訪工作。徐書記、金區長多次在重要信訪件上批示，多次接待上訪群眾。區委、區人大、區政府、區政協有關領導主動履行職責，分工負責。區委常委會、書記辦公會、區長辦公會先後多次聽取信訪工作彙報，研究重要信訪問題，部署信訪工作任務。今年，區級領導接訪28批次、接待上訪群眾近200人次。
街道、部門領導認真抓好落實。各街道、各部門共同參與、齊抓共管信訪工作，把信訪隱患較好地解決在本級。
強化了社群信訪穩定工作，將信訪穩定納入社群黨建、社群服務、社群文化、社群穩定的“四位一體”社群建設中。
財政投入力度較大。區設立信訪專項資金，形成制度，每年列入財政預算，專款專用。今年區信訪專項資金200萬元，涉及疑難信訪案件的資金予以追加。今年區財政出資500多萬元，解決了一批信訪問題。
2、健全制度，完善了信訪工作機制
信訪工作職責明確。完善了領導接待日製度，信訪接訪、辦信、辦案和資訊預測預報制度，力求工作的制度化和規範化。明確了區信訪辦和各單位、各部門的工作職責。規範了信訪工作程式，提出了具體要求。
領導包案責任落實。實行了區級領導和街道、部門領導包案責任制。成立了由區分管領導為組長的解決突出信訪問題專項治理領導小組和督查小組，抓好重點案件的處理工作。
預報預測及時準確。堅持社群居委會和轄區單位每週排查一次，街道和部門每半月排查一次，區信訪辦每月排查一次。分析動態，制定對策，就地化解。
3、落實責任，加強信訪組織機構建設
加強信訪資訊化建設。設立了西崗區域網“信訪穩定”專欄，通報信訪熱點、難點問題，進行典型案例和傾向性問題分析。區信訪辦在網上每週公佈一次信訪情況。
加強信訪隊伍建設。各單位、各部門普遍配齊配強了信訪幹部，各級領導在工作和生活上對信訪幹部給予了支援。區信訪辦印發了《信訪工作檔案制度彙編》，對信訪幹部進行了業務培訓。
改善信訪部門工作條件。區信訪辦的辦公條件得到了改善，進行了裝修改造，辦公房屋面積由100平方米增加到350平方米，增設了區級領導接訪室和上訪群眾候訪室，安裝了監控系統，配備了車輛。
工作存在的主要問題：一是對信訪問題的督辦力度不大，交辦較多，在具體處理上指導不夠。二是深入基層調查研究較少，回訪工作不夠到位。
四、進一步做好信訪工作的思路和措施
我們要認真貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，努力構建社會主義和諧社會，正確處理人民內部矛盾，健全工作機制，完善工作責任制，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法，積極依法合理處理群眾反映的問題，全面完成市委、市政府及區委、區政府確定的各項信訪工作任務。
1、落實信訪工作責任。市委、市政府去年出臺了《關於依法做好人民群眾來信來訪工作的意見》、《關於信訪工作責任追究暫行規定》，我區去年年底制定了《信訪工作責任追究暫行規定》今年又出臺了《關於加強信訪工作的意見》。我們要完善信訪工作目標考核和責任追究制度，進一步明確信訪工作責任，堅持歸口辦理，分級負責，誰主管誰負責和屬事、屬人、屬地原則解決信訪問題，屬事單位解決具體問題，屬人單位做好思想工作，屬地單位做好監控工作。認真落實初信初訪首辦責任制，街道和部門只辦不轉，提高一次性化解率，把問題解決在基層。加大責任追究的力度，對由於信訪問題造成一定影響或不良後果的單位、部門的主要領導、分管領導和其他信訪工作責任人追究責任，實施信訪工作一票否決。
2、堅持信訪工作制度。如：領導接待日製度、接訪制度、辦信制度、辦案制度、包案制度、資訊預測預報制度等。街道和部門領導每週接訪，切實解決群眾的信訪問題。對重大上訪事件，街道、部門有關領導必須儘快趕到現場，親自接待處理。街道、部門領導對重點案件包案，要解決一案，息訪一案。區信訪辦要加大對信訪案件的督辦力度。對區領導包案、到區以上集體訪和到省以上個人訪案件、區級領導接待處理的案件、以及其他重要信訪案件，都立案進行處理，進行檢查、督辦，及時通報解決落實情況。
3、做好超前化解工作。完善區、街道或部門、社群居委會、轄區企事業單位四級信訪網路，定期和不定期進行社會矛盾排查，抓好預測預報工作，不斷挖掘影響社會穩定的深層次問題，及時就地解決問題，控制形成上訪行為。做耐心細緻思想工作，促進上訪老戶轉化。加強宣傳教育工作，尤其要加大市委、市政府出臺的信訪工作相關政策等方面內容的宣傳力度，街道、社群居委會和轄區相關企事業單位，利用各種形式進行宣傳，使群眾及時掌握黨和政府方針政策。
4、提高依法處理水平。在加大信訪問題的源頭治理力度，預防和減少信訪事件發生的同時，提高依法處理信訪問題水平，把群眾信訪引導到法制化軌道上來。充分尊重並確保群眾信訪權利依法得以實現，杜絕無視上訪人權利現象。規範和公開處理信訪事項的程式，實行信訪案件聽證辦法。規範信訪秩序，引導群眾依法信訪。可依照法律解決的問題，引導群眾走法律渠道。建立為上訪人服務的法律援助機構，對需要法律幫助的特困上訪群眾進行法律援助。區有關部門，採取有效形式對轄區內有信訪問題的特困人員進行指導幫助，共同抓好社會穩定工作。
5、加強信訪隊伍建設。信訪幹部要努力學習黨的路線、方針、政策和信訪業務知識，做到政治堅定、作風正派、廉潔奉公、業務過硬，不斷提高政策水平和工作能力，提高處理突發事件和疑難問題的能力。信訪辦要認真行使接待受理、指導協調、檢查督辦、責任追究等職權，加強調查研究，堅持依法信訪，創造性地開展工作，把信訪辦建設成為群眾滿意、領導滿意的部門。
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