淺談提高人民調解員素質在建設新農村中的作用

隨著社會主義新農村建設的全面推進，老百姓在不斷得到實惠的同時，農村、農業、農民“三農”社會矛盾也日益突出，各類土地糾紛，山林糾紛突發，呈現寸土必爭，寸木必爭的趨勢，對農村的社會穩定和發展帶來負面影響，廣大鄉鎮幹部，部門幹部和村幹部，身處農村工作第一線，對農民的土地權益問題的現狀倍感頭痛，由於多方原因在調處這類矛盾時發生了一些失誤，甚至對後來處理同一矛盾時帶來困難和阻力。在此，本人身為一名基層司法行政幹警，就增強人民調解員素質，有力服務社會主義新農村建設，談一下個人觀點。

一、要充分認識人民調解工作在建設社會主義新農村中的重要性和必要性。人民調解工作歷史悠久，具有方便、快捷、高效，廉價等特點。各級人民調解組織在實際工作中化解了許多疑難糾紛，在維護社會穩定，建立一方平安和社會治安綜合治理工作中作出了巨大貢獻，充分發揮了第一道防線的作用。各級政府應進一步加強農村人民調解工作，建立覆蓋農村基層社會的民調工作網路體系，做好矛盾糾紛排查調處，防止矛盾激化。同時，加強對刑釋解教人員的銜接幫教和重點防控協調工作，防止刑釋解教人員重新違法犯罪，確保農村社會穩定。

二、人民調解員要充分認識調解文書所起的法律效力。最高人民法院出臺的《最高人民法院關於審理涉及人民調解協議案件的若干規定》，對人民調解委員主持下雙方當事人自願達成的，有給付義務的協議，明確規定具有合同性質，對協議的效力從法律上進行了認定，對人民調解工作在《人民調解工作條例》的基礎上進行了進一步的指導。人民調解員在實際工作就要做到知法懂法，規範調解文書，加強案卷管理，以便於矛盾雙方當事人完全履行調解協議。鶴峰縣五里鄉和燕子鄉加強人民調解員素質教育，今年已分別就有關調解文書製作等業務方面的知識進行了兩期培訓，從而使人民調解工作逐步進入了正規化、法制化軌道，進一步促進了人民調解工作的健康發展。

三、人民調解員必須具備相應的法律知識和調解能力。人民調解員要緊密圍繞黨和國家的中心工作和農村改革、穩定和發展的實際，掌握黨在農村的基本政策和國家的基本法律。尤其是黨的十六大精神和黨的關於家庭聯產承包、減輕農民負擔等政策。要在農村充當義務法治宣傳員，大力宣傳憲法、宣傳農業生產、農村稅收、農民負擔、村民自治、家庭婚姻、計劃生育等與農民生產、生活密切相關的法律法規。隨時做好農村矛盾糾紛排查調處工作，積極疏導民事糾紛，消除不安定因素。認真做好預防和處置群體性事件工作，儘量把矛盾化解在萌芽狀態。對農民反映的一些熱點、難點問題，能解決的要及時解決，一時不能解決的，要給群眾一個明白的答覆。鶴峰縣五里鄉人民政府在兩期培訓班中，將培訓物件擴大到全體民調委員、行政幹部和鄉直單位負責人，針對人民調解委員會調解糾紛出現的久調不結，和被人民法院撤銷，或當事人對調解協議提出異議的情況，在培訓班上進行個案處理，由司法幹警和鄉有關領導進行具體地業務輔導，共同研究調解方案，制定調解措施，確保調解成功。司法幹警還有針對性和指導性的重點講述了涉及土地，山林糾紛的調處方法及相關法律法規。

及時對人民調解員進行業務培訓，提高他們的調解能力和法律素養，是做好農村矛盾糾紛調解的基礎，是建設社會主義新農村的有力保障，提高人民調解員綜合素質是十分必要的，也是刻不容緩的。