建設社會主義新農村是黨中央提出的新的重大戰略任務，是加快建設全面小康社會的重大舉措。今天上午，我市召開了全市建設社會主義新農村動員大會。
我們認為：建設社會主義新農村的核心任務，是發展農村經濟、提高農業綜合生產能力、促進農民持續增收。這就要求我們必須進一步加快發展農業機械化。因為農業機械代表著先進的農業綜合生產力，是提高農業勞動生產率、土地產出率和農產品商品率的重要途徑，是農業新技術有效實施和廣泛推廣的重要載體，是降低生產成本、保障糧食安全的重要手段，是促進生態農業發展的重要支撐，是促進勞動力轉移、增加農民收入的重要渠道。沒有先進的農業機械裝備農業，就沒有繁榮的社會主義新農村。
一、我市農機化事業的健康發展有力地促進了社會主義新農村建設
近年來，全市農機部門在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞“兩個率先”的奮鬥目標，與時俱進，拼搏創新，使全市農機化事業得到了持續、快速、健康地發展，全市農機化工作取得了顯著成績。
1、農機裝備水平和作業水平顯著提高。目前，全市擁有農機總動力437.73萬千瓦，大中型拖拉機7101臺，小型拖拉機15.6萬臺,聯合收割機9822臺，;水稻插秧機，503臺，精少量播種機2萬臺,農用飛機4架；推廣了一批適應農業結構調整的農機化新機具新技術。農機具的大量增加，大大提高了全市農機化作業程度。全市機耕水平92%，機植保95%，機排灌76%。主要農作物生產綜合機械化水平70％。其中三麥種植和收穫機械化水平分別達90%和95%，三麥生產基本實現了機械化；水稻機械化收穫水平85%，水稻機械化插秧9萬畝。
2、農機服務產業化步伐明顯加快。全市農機部門積極組織開展跨區作業工作，推進農機跨區作業產業化程序，促進農民增收。XX年全市組織參加跨區作業的聯合收割機達7370臺次，較XX年增加3843臺次，為農機手創收2.32億元。我局連續多年榮獲“全國聯合收割機跨區機收先進單位”稱號。農機跨區作業還催生了農機服務組織的創新，目前，全市共有各類新型農機作業服務組織506個，農機經紀人3100人，農機專業戶發展到4146戶。新型農機服務組織的建立，為全市廣大農民及時提供了各種作業服務，促進了農村經濟的發展。
同時，全市各級農機部門積極開展農機優質服務活動,在努力搞好為農民機手服務的同時，還積極組織農機具為全市100多萬外出務工戶搶收搶種,每年可減少數十萬外出務工者回家農忙的經濟損失達數億元。
3、以水稻生產機械化為重點、新機具新技術的開發推廣工作取得顯著成績。水稻機械化收穫水平已達85％，水稻機插秧技術推廣工作取得了重大進展，機插技術趨於成熟。目前機插秧技術推廣呈加速發展之勢。同時，繼續鞏固提高了三麥生產機械化水（投稿，贏得豐厚回報！. 歡迎您）平，基本實現了三麥生產機械化。研製開發了水田埋草機、大蒜系列收穫機。試驗示範和推廣了一批糧食低溫烘乾機械、精米加工機械、高效能植保機械、蔬菜生產機械、玉米種植和收穫機械、農產品加工機械、設施農業裝備及經濟作物生產機械。
4、基本完成＊＊農用航空站建設專案。＊＊省＊＊農用航空站是全國首批3個農用航空站示範建設專案之一。目前，農用航空站示範建設專案已完成機場必需的主要設施工程建設和裝置安裝。購置了2架y5b飛機和2架蜜蜂4型飛機。通過了＊＊民航局對＊＊農用機場的行業驗收，併成功試飛。
5、農機法治化管理水平顯著提高。認真貫徹執行《農業機械化促進法》、《＊＊省農業機械推廣辦法》等法律法規，切實做到依法行政，依法管機，依法促進發展，全市農機法治化管理水平進一步提高。積極開展農機安全生產專項整治，確保從源頭上消除事故隱患。
為提高農機人員和農村勞動力素質，促進農村勞動力轉移，全市積極開展農機職業技能鑑定和教育培訓工作。XX年市局被農業部評為“全國農機行業職業技能鑑定工作先進單位”稱號。
我市農機化工作雖然取得了一定的成績，但是與“建設社會主義新農村”的要求相比，還有很大差距，主要表現在：
一是農機化發展整體水平不高。儘管小麥生產已基本實現機械化，水稻機械化收穫水平也較高，但是水稻種植和玉米生產機械化水平很低，已成為我市主要農作物生產機械化的瓶頸；現代高效農業等經濟作物生產機械化還剛剛起步，設施農業和林牧副漁業機械化發展較慢。
農作物秸稈還田及綜合利用機械化發展較慢，農村焚
燒秸稈現象較嚴重，不僅不利於發展節約型農業，不利於農業可持續發展，而且還汙染環境，影響村容整潔，不利於新農村建設，甚至會發生人身財產事故。
二是新機具新技術示範推廣的政府引導資金不足，制約了農機新技術的推廣應用。近年來，雖然我市農機裝備水平有大幅度的提高，但高檔次高科技含量的新機具所佔比例較低。秸杆還田及綜合利用機械、高效農業生產機械、玉米種植和收穫機械等因缺乏引導資金而無法調動農民投資的積極性，推廣進度緩慢。
三是農機化服務體系建設相對滯後。農機基層公益性服務體系不健全，農機職工隊伍素質和農民機手的素質還不高；農機服務組織的組織化程度還不高，還不能適應農機產業化的要求；農機產品市場的不規範行為還存在，農機服務的行業管理工作有待加強。
四是農機安全生產形勢依然嚴峻。全市農機具面廣量大，違章多，安全隱患多，農機安全生產工作有待進一步加強。
二、社會主義新農村建設的農機化發展主要目標和工作重點
（一）主要目標：
到2011年，全市主要農作物（小麥、水稻和玉米）耕種收綜合機械化水平達到75%，其中水稻種植和收穫機械化水平分別達到30%和90%，玉米種植和收穫機械化水平分別達到35%和15%，農作物秸稈機械化還田及綜合利用率達30％；經濟作物生產、養殖業和農產品加工業機械化水平顯著提高；農機服務體系建設進一步完善；到2015年全市主要農作物生產基本實現機械化，全市主要農作物耕種收綜合機械化水平達到80%。
（二）工作重點：
建設社會主義新農村，就是要以提高農業綜合生產能力和農民增收為目標，統籌城鄉發展，充分發揮工業對農業的支援和反哺作用、城市對農村的輻射和帶動作用，加大各級政府對發展農機化的投入力度，進一步加快發展農機化，努力提高農業機械化水平。當前及今後一段時期，要重點組織實施以下八項農機化專案工程。
（一）重點組織實施“八項農機化專案工程”
1、主要糧食作物（水稻、小麥和玉米）生產機械化工程。以加快推廣水稻機械化插秧技術為突出重點，大力推進水稻生產機械化；鞏固提高三麥生產機械化水平，加快精少量播種機和收穫機械的更新換代；加快試驗、示範、推廣玉米種植和收穫機械，推進玉米生產機械化。
2、現代高效農業生產（投稿，贏得豐厚回報！. 歡迎您）機械化工程。緊緊圍繞高效農業規模化，加快先進適用農機新技術新機具的開發和引進步伐，大力發展高效農業生產機械化，促進高效農業發展。
重點發展果蔬生產機械、設施農業裝備、塊根類作物生產機械、園林機械、農產品加工機械、果蔬貯運保鮮裝置、特種經濟作物生產機械、綠色高效植保機械、節水灌溉裝置、畜禽水產養殖機械及適應農產品標準化生產的新機具新技術，加快農業生產全面機械化程序。
3、農作物秸稈機械化還田和綜合利用工程。實現秸杆機械化還田，對增肥改土、節本增效、保護環境具有十分重要意義，是全面實施秸杆禁燒的主要途徑。積極引導農民合理利用秸杆資源，提高秸杆綜合利用價值。大力推廣水田埋草機、反轉滅茬機、秸稈粉碎還田機、草編機、撿拾打捆機，進一步提高作物秸杆還田及綜合利用率，努力減少焚燒秸杆現象，確保在機場周邊和主要道路附近徹底杜絕焚燒秸杆現象。
4、資源節約型農機化發展工程。按照建設節約型社會的要求，注重農機化發展的生態效益
，推進資源節約利用。要積極發展資源節約型農機化。
一是大力發展作物秸稈還田和綜合利用機械化。努力提高秸稈利用率。
二是積極宣傳貫徹動力機械節油和排汙標準，加速淘汰能耗高、宜報廢的老舊機械，努力節約能源；
三是積極推廣農機節水技術和機具；
四是大力推進化肥定位深施和複式作業機械；
五是示範推廣低汙染植保機械和農藥超低量氣壓噴灑精準技術；六是發展鄉村河道清淤和除草機械化專案；
5、農機助農增收工程。始終把促進農民增收致富作為農機化工作的根本出發點和落腳點。
一是以農機跨區作業為重點，做強做大農機服務產業，促進農民機手增收；
二是大力推廣節本增效農機化新技術，提高農業生產效益；
三是加強農機職業技能鑑定和農機化培訓工作，不斷提高農機人員和農村勞動力素質，促進農村勞動力向城鎮和二三產業轉移；
四是強化農機社會化服務，依託農機服務組織，積極為外出務工經商農民提供代耕、代種、代管、代收等農業生產全程機械化服務，解除外出務工經商農民的後顧之憂，促進農村富餘勞動力轉移，增加農民的務工收入；
五是加快農產品加工業發展，增加附加值，促進農業增效；
六是促進優勢農產品的規模化和產業化發展，提高農業規模效益。
6、開發農用航空技術應用工程。充分發揮＊＊農用航空站的
作用，加快農用航空技術應用步伐，積極開展農林病蟲害防治、河道滅葦清障、農作物植保、農林播種、森林防火等項服務，促進農業增效和農民增收，加快農業現代化程序。
7、農機服務體系創新工程。進一步加強農機服務體系建設，積極鼓勵和扶持發展各類農機專業合作經濟組織，積極開展農機合作經濟組織“四有”建立活動；在農機服務模式創新方面，要以跨區作業為重點，不斷拓寬服務領域和範圍，推進農機服務向企業化、社會化、專業化和產業化方向發展，加快農機服務產業化程序。進一步建立和完善適應市場經濟要求、不斷滿足農業生產需求的農機化服務體系。
8、農機購置補貼專案工程。進一步建立和完善以各級財政資金為引導、農民投入為主體的農機化投入機制。緊緊抓住當前各級政府支援農機化發展的機遇，充分發揮各級財政購機補貼資金的導向作用。積極爭取國家和省農機購置補貼專案，認真組織實施好購置補貼專案工程。
三、政策建議
（一）建議市委、市政府將農機化發展主要目標列入社會主義新農村建設的具體指標中。
（二）建議市委、市政府設立市級農機化發展基金和加大市級農機購置補貼力度。從XX年起由市財政每年安排150－200萬元專項資金，並隨著財政收入的增加逐年遞增10%，主要用於農機化新技術新機具的開發、引進、推廣。加大市級農機購置補貼力度，擴大補貼機具範圍，建議對水稻插秧機、秸稈還田及綜合利用機械和玉米生產機械給予財政資金補貼。
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