XX市共有常住人口115萬，外來人口50多萬，去年財政收入18億元，今年1-9月份財政收入16.8億元，全國百強縣排名第35位。全市5家律師事務所，從業人員50人，其中執業律師47名，法律援助律師3名；11家法律服務所，共有法律工作者54名，輔助人員3名；公證處公證員4名，後勤人員4名。為了促進我局依法行政工作，做到執法職責明晰化、執法程式公開化、執法行為規範化，根據省廳、XX市司法局關於加強司法行政依法行政工作的有關檔案精神，我局對照司法行政今年執法監督檢查的重點內容，加強依法行政工作，認真開展執法檢查自查工作。現將有關情況彙報如下： 一、領導重視，措施落實，依法行政工作不斷推進。我局歷來重視行政執法工作，1999年，與公檢法聯合出臺了《關於規範全市法律服務市場的若干規定》，出臺了《法律服務人員過錯責任賠償辦法（試行）》，2001年在全省推出律師辦案質量監督卡，胡廳長來XX視察時予以充分肯定，後被XX市局、省廳推廣。各律師所、法律服務所和公證處也相繼建立了一整套內部管理規章制度。今年收到市局檔案後，局黨組即對加強依法行政、開展執法自查工作進行研究部署。在組織全體幹警集中認真學習檔案的基礎上，各相關職能科室都對執行法律、法規和規章的情況開展了全面自查。同時，根據執法和監督分離原則，將法制員由原先法管科一副科長兼任改為辦公室主任兼任，並明確了一名副局長具體分管法制工作，重申了規範性檔案出臺和投訴案件、行政處罰案件辦理的備案、審查程式，執法監督機制進一步得到完善與強化。為提高執法人員素質，今年又選派3名同志參加了全省司法行政依法行政培訓班。目前，全域性經省廳執法培訓的人員已有9名。在建章立制方面，幾年來，我們也陸續出臺了一系列關於加強律師、公證和基層法律服務工作的管理規定，不斷探索尋求管理的科學性、有效性。依法行政工作也已列入到年度的目標考核之中。法制員認真履行職責，通過日常監督、重點監督和半年、年終考核，有效地保證了全域性依法行政工作的開展。 二、許可權明確，權責一致，各項管理工作嚴格依法進行。 法律服務管理科、基層工作管理科、刑釋解教人員安置幫教工作科，根據市編委“三定”方案確定的職責，在許可權範圍內，嚴格依據有關法律、法規和規章對律師、公證、基層法律服務和歸正人員進行管理。上半年，開展了公務員從事有償法律服務清理活動，樂虹法律服務所一名公務員，兼職從事有償法律服務，通過教育辦理了退休手續後，我們准予其執業。法管科、基層科按照上級司法行政要求，在全市法律服務業中開展了為期一個月的行風建設和職業道德、執業紀律教育評查活動；法管科從3月至5月，對全市律師誠信和辦案質量進行了檢查，檢查採取“一聽、二看、三訪”即聽取各所自查情況彙報、看會議記錄與卷宗和走訪當事人、監督員、司法人員的方法進行，收到了良好的效果；統一聘請了一批由機關和企事業單位人員組成的行風建設監督員，強化了社會監督力度。依法做好律師所、律師和法律服務所、法律服務工作者的年檢註冊審查、上報工作，沒有發生一例複議和行訴案件。法管科還按照“四統一”原則，積極組織律師提供法律援助，建立了法律援助案件聽庭制度。在今年3·25特大交通事故中組織十人律師團，在10·19白石重大火災事故中指派法律援助中心、“148”中心人員和律師共8人組成援助組，積極參與處理善後賠償工作；在法律進社群活動中，組織十一名律師到各社群擔任法律顧問，並組織開展“為了公平與正義——法律援助在XX”一系列活動；依法做好民事案件公民參訴登記，到目前共批准法律援助80件，辦理公民參訴登記22件，受到了當事人一致好評。安置幫教工作堅持走銜接規範化、安置市場化、幫教社會化的路子，以防止歸正人員重新違法犯罪為目標，沒有絲毫歧視和刁難歸正人員，積極做好銜接和幫教落實工作，利用安置基地和迴歸基金，努力為歸正人員解決困難和生活出路，協調有關部門落實各種優惠政策，有力地維護了社會穩定。 三、以事實為依據，以法律為準繩，認真做好投訴案件辦理工作。 今年我局接到群眾舉報荊山法律服務所財務帳目混亂和個別法律工作者在調解、代理中亂收費等問題多封來信。接到來信後，局黨組高度重視，夏功良副局長帶領基層科、辦公室財務人員等深入大荊等地細緻調查取證。經查，我們發現舉報內容失實較多，但荊山所另設帳戶存款屬實，違反了財務管理有關規定，便對荊山所作出限期整改決定，荊山所如期改正了問題；對法律工作者施順福的舉報，因查無實據，根據《基層法律服務工作者管理辦法》第五十二條之規定，建議XX市局撤銷暫緩註冊予以補辦註冊手續。投訴案件辦理中，調查員不僅做到調查客觀、深入、全面，依法取證，檔案材料齊全，依法作出處理意見，還及時將調查情況和處理結果報法制員備案。法管科今年收到投訴案件3件，分別反映律師收費過高、不到庭、態度差等問題，XX市局轉來投訴1件，經查，1件由於原來沒有統一的收費標準引起爭議，但屬正常收費範圍，另2件屬雙方誤解，沒有重大過錯，然後，對投訴案件一一予以書面回覆。 但由於司法行政法制工作剛起步，目前，我局的法制工作尚存在一定問題，如經省廳統一培訓的人員不到三分之一，持有執法證的僅一人，執法隊伍教育培訓工作需繼續深入；基礎工作薄弱，管理體系不夠完備，制度化、規範化建設亟待加強；行政執法責任制未落實到位，獎懲措施還未跟上。這些問題都有待在今後工作中努力加以改進。另外，有兩點意見、建議。一是外地法律工作者長駐XX辦案，如貴州湄潭縣張雷長住旅館，有執業證、介紹信，主要為老鄉代理，但沒有統一收案，我們無法管理。二是縣級司法行政機關對執業律師沒有任何處罰權，律師不參加政治學習、不服從管理，我們無法採取制約措施。 今後，我們將採取學歷教育、法制講座、研討交流、輸送更多人員參加省廳培訓等形式，進一步加大現有人員的培訓教育力度，儘快提高執法隊伍的整體素質；在此基礎上，加強建章立制工作，建立一套科學有效的管理體系和監督機制，進一步強化管理和監督力度，同時繼續做好政務公開修訂和行政執法目標考核及獎懲措施落實等工作，以建設廉潔、勤政、務實、高效政府機關為目標，不斷推進我局法制工作，樹立我局依法行政新形象。
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