縣委：
XX年是我局掛牌成立開局之年，也是我縣“創衛”驗收攻堅之年。為推動我縣城市管理行政執法工作有效開展，現將有關情況彙報如下：
一、XX年工作設想
1、指導思想：堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，秉承“以人為本、文明執法、依法治城、和諧共享”的理念，堅持“全民參與、部門聯動、疏堵結合、教懲並舉”的方針，統籌兼顧，突出重點，攻艱克難，紮實推進，著力開展我縣城市管理行政執法工作，努力改善縣城形象，著力提升縣城品位，推動縣域經濟持續快速發展。
2、奮鬥目標：通過大刀闊斧地推進城市管理行政執法工作，大幅提升市容整潔度、環境舒適度、市民滿意度，加快建成“山水林城、美麗縣城”，力爭縣城管理一年明顯改觀、兩年全市領先、三年全省爭優。
3、基本思路：我縣XX年城市管理行政執法工作的基本思路是：“主抓三個重點，突破兩大難點，開展一項試點，消除管理盲點”。“主抓三個重點”，就是立足城市管理的基本規律，重點抓好市容秩序、衛生秩序、交通秩序三項工作；“突破兩大難點”，就是根據我縣實際，致力破除違章建築和渣土管理兩大難點；“開展一項試點”，就是開展縣城門店招牌改造試點工作；“消除管理盲點”，就是實行精細化、全覆蓋、無縫隙管理。
二、關於有關重點工作
1、關於聘請100名城市管理監督員工作。這項工作和實行“門前三包”，是2月22日縣委常委會議作出的重大決策。現在城市管理最突出的問題，就是市民素質低、衛生習慣差，亂丟、亂吐、亂貼的現象非常普遍。儘管縣環衛局實行17小時保潔制度，但環衛工人清掃垃圾的力度遠遠比不過市民製造垃圾的速度，致使“髒、亂、差”問題長期存在。通過聘請100名城管監督員協助執法，推行嚴管重罰，加大對“六亂”行為的處罰力度，切實規範市民的日常行為，使縣城衛生秩序實現根本性好轉。擬招聘的人員，以城區低保人員、下崗職工為主。目前，我局已通過林城鎮三個居委會調查摸底，到局登記報名114人，待進行面試、體檢、培訓合格後，擬於4月1日起，統一著裝參與城市管理宣傳、勸導、監督、處罰工作。為推進這項工作，要開展大張旗鼓的宣傳。我們擬印製5萬份宣傳資料，機關單位幹部職工、各學校廣大師生、社群居民、門店經營業主人手一份，並在縣城各入城口懸掛醒目的過道橫幅。同時，在縣電視臺連續10天播放縣人民政府關於實行嚴管重罰的通告，推出以嚴管重罰為主題的系列報道，使此項舉措人人皆知。為強化保障，我局擬組建兩支執法應急分隊，城管監督員在處罰過程中遇到的糾紛或者暴力事件，由應急分隊迅速處置，重大問題由公安機關出面處理。
2、關於縣城區“門前三包”工作。實行“門前三包”，是解決各部門聯動配合、共同抓好城市管理工作的一項有力舉措。但是，由於諸多原因，我縣過來實行的“門前三包”基本都流於形式、收效甚微。這項制度能否真正落實，關鍵在於責任追究是否嚴厲、到位。我局擬定了《xx縣“門前三包”管理辦法》（送審稿），建議對“門前三包”工作實行縣委常委包片、責任單位包段的責任體系，按照創衛工作的責任路段落實到各單位。要求各單位安排幹部職工對責任路段包秩序、包衛生、包綠化，對行人不文明行為進行勸導，對亂擺攤點進行制止，對地面垃圾督促門店經營者及時清掃。縣紀委、縣委政府督查室、創衛辦與我局堅持每天一檢查，縣四大家主要領導、縣委常委分別進行不定期督查。對各門店經營業主，由我局（管理單位）和責任單位共同與之簽訂“門前三包”責任狀。要按照“主幹道嚴禁、次幹道嚴控、背街小巷規範”的要求，以推行新一輪“門前三包”為抓手，大力整頓亂擺攤點、佔道經營、出店經營、亂搭亂建、牛皮癬等頑疾，通過各部門齊抓共管、通力協作，實現市容市貌秩序的徹底好轉。此項工作擬與城管監督員一道，於4月1日正式啟動。
3、關於門店招牌改造試點工作。我縣城區門店招牌總體較為雜亂，檔次較低。要圍繞建設“美麗縣城”的目標，按照“總體控制、相對規範、允許差異、富有特色”的要求，選擇一條商業繁華且廣告招牌雜亂的街道，集中開展門店招牌改造試點工作，以達到白天美化、晚上亮化的效果。對於同一建築物的門店，嚴格要求“一店一招牌、上下一條線、伸出一個面”（品牌店按行業規範進行設定）。為搞好試點工作，我局對縣城街道進行了全面踏看，初步確定了兩個備選地段：一是從菸草公司至農發行，二是從圖書館至民族影劇院的體育廣場門店。具體如何確定，請會議定奪。對於未納入試點的街道，要進行全面清理，凡是破損、陳舊的門店招牌，一律拆除更換。對於新設定的門店招牌，嚴格進行審批許可，確保整體效果。
4、關於違章建築清理整頓工作。近幾年，我縣城區違章建築大量湧現，嚴重影響到市容市貌，整治任務十分艱鉅。要參照外縣的成功做法，出臺違章建築清理整頓方案，成立由縣人民政府主要領導掛帥，紀委、公安、法院、城管執法、住建、國土、規劃、電力、自來水、電視臺等部門組成的聯合整治組，紮實開展為期一年的整治工作。先選擇1-2個有代表性的點，重點突破，強勢推進，務求取得實效。
5、關於建築渣土管理工作。過來，我縣渣土管理較為混亂，嚴重影響到縣城的清潔衛生，市民反映十分強烈，必須嚴抓嚴管。要在對各建築工地建立管理臺賬的基礎上，嚴格落實工地便道硬化、建沖洗池、圍欄作業的規定，經檢查不合格的，堅決予以停工整頓。嚴格實行建築垃圾處置許可制度，凡未經審批的，一律不得運輸處置。通過面向社會公開招標，成立2至3家渣土運輸公司，對建築渣土實行封閉式運輸。同時，按照省市相關檔案精神，在去年底成功舉行聽證會的基礎上，儘快出臺收費標準檔案，對各建築工地按規定開徵渣土費（標準為3元/立方米），以增強各施工單位的環保意識，制止過度濫挖行為。對違反渣土管理規定的施工、運輸單位，要加大處罰力度，確保縣城清潔衛生。有必要指出的是，由於縣城在建工程大多是政府工程和房地產工程，開徵渣土處理費工作存在一定難度，請各位領導予以大力支援。
6、關於交通秩序整治工作。按照部門職能劃分，縣城區機動車道由縣交警大隊管理，非機動車道由我局管理。總的想法是，待縣城油路改造完成以後，由我局和交警大隊配合劃設小車、摩托車停車位，要求所有摩托車停放人行道。限時段控制大貨車、拖拉機、慢慢遊進城，嚴格加強計程車、公交車管理，逐步形成規範有序的交通秩序。在抓好城北停車場管理的同時，加快啟動城南停車場建設，合理解決大型貨車停放的問題。與交警、工商部門加強配合，對城區“摩的”實行常態化打擊，防止形成氣候、猖獗橫行。
7、關於城區破道管理工作。近幾年，城區破道較為頻繁，一年到頭折騰不停，市民反映十分突出。今後，我局將嚴格堅持破道審批制度。凡是可以不破道的，一律不破道；凡是可以幾個單位一併破道的，實行統籌審批；凡是未經審批許可的單位或個人，一律不準開工或責令停工，視情況予以處罰。同時，按規定收取破道押金。對於恢復質量合格的，全額予以退還；對於不及時恢復或恢復質量不合格的，押金不予退還，作為恢復或返工資金。
8、關於縣城主次幹道常年淨化工作。現在市民普遍反映xx縣城太髒，戲稱xx為“灰桶”。這一問題，可謂冰凍三尺、積重難返。如果不採取過硬措施，永遠無法解決。株洲市在三年時間內，由全國汙染最重的城市一舉躋身全國最美的城市之一，就是堅持天天沖洗城區。根據我縣實際，建議油路改造完成以後，對城區主次幹道特別是人行道板進行天天沖洗，以實現常年淨化保潔。
三、存在的突出問題
1、宣傳工作十分薄弱。城市管理工作之所以難，難在群眾思想觀念難轉變，衛生習慣難改變，全民參與氛圍難形成。究其原因，主要是我們的宣傳工作跟不上，宣傳形式單一、力度欠缺。要充分利用各種媒介，開展聲勢浩大、鋪天蓋地的宣傳，真正使城市管理各項規定進機關、進企業、進學校、進社群，覆蓋到縣城的各個角落，滲透到每個家庭、每個人，切實轉變廣大市民的思想，樹立人人都是城管員、個個都是監督員的觀念，使文明衛生習慣蔚然成風。
2、市容管理壓力巨大。市容市貌能否規範有序，除了加強管理之外，關鍵是配套設施要齊全。目前，我縣城東農貿市場已啟動改造，西區農貿市場正在建設，兩個市場均要到9月份以後才能基本竣工。可以說，我縣城區將在半年多的時間內面臨“有城無市”的窘境，致使亂擺攤點、佔道經營的問題短期內無法根治。為妥善解決這一問題，我局擬選擇一些背街小巷，合理設定臨時性市場和便民性服務攤點，實行人性化管理，以疏化堵，緩解矛盾。
3、非法“摩的”屢禁不止。去年下半年，按照縣人民政府的統一部署，我局與相關部門聯合開展了為期3個月的城區非法營運專項整治行動，共查獲、扣押“摩的”80餘臺，至今仍擺在城北停車場，擬按法定程式予以銷燬。但是，受利益驅動，特別是低投入、高回報的誘惑，城區“摩的”死灰復燃，迅速膨脹，嚴重影響到城區公共客運秩序，隨時會誘發計程車司機再次罷運。我局擬在加大打擊力度的同時，與交警、工商部門配合，收繳“摩的”遮陽傘，取締遮陽傘非法銷售窩點，同時按縣紀委檔案規定，嚴禁幹部職工乘坐“摩的”，使這一問題化解於無形。
4、執法條件亟待改善。加強城市管理，執法力量是保證。目前，除xx外，懷化各縣市城管執法局編制、人員均在x名左右，洪江市達到x人。我局共核編x名，按照縣人民政府[XX]第1次專題會議紀要精神，客運辦整體劃轉至我局，總編制也僅75名，而目前到崗人員不足x人，執法力量嚴重不足。我局自去年10月組建以來，為了迎接省裡專家創衛調研和維護“國慶”、“元旦”、“春節”三個法定節假日正常秩序，以及上級領導視察即時整治和局裡相繼開展的幾項專項整治，全域性幹部職工連續作戰，幾個月沒有休息。長此以往，勢必難以為繼。同時，按照有關規定，城管執法車輛按照“一人一座”來配置。去年底縣人民政府批准購置了3臺，其中機關1臺，執法大隊2臺，但遠遠滿足不了工作需要。局裡不得不經常租用社會車輛開展執法，既增加了開支，又嚴重影響工作效率。
5、執法環境不容樂觀。城市管理涉及縣城五、六萬群體，焦點是市容與繁榮、城市面子與攤販肚子之間的矛盾。違反市容管理的，往往是一些低收入困難群體。如果單純依靠宣傳教育，很難奏效；如果採取強硬措施，又往往容易引發衝突，阻礙執法、暴力抗法的現象時有發生。據統計，原城管大隊人員在執法過程中，100%遭受過攤販謾罵，80%以上捱過打。“其中辛酸有誰知”？同時，在執法過程中，託人說情、打電話等干擾執法的現象較為突出，給執法人員公正執法帶來了較大壓力。
四、建議與請求
加強城市管理需要大量的人力、物力、財力投入。大投入，大變化；小投入，小變化；不投入，沒變化。懷化近年抓“五城同創”，每年投入資金一個多億，株洲市每年投入城市建設和管理的資金佔全市財政收入的三分之一。由於我縣城區規劃、建設先天不足，管理難度巨大，要實現三年“三步走”的戰略目標，需要下大決心、揮大手筆、下大力氣。以下系列問題，懇請縣委統籌解決：
1、建議將XX至XX年確定為“城市管理年”。根據外地經驗，一個城市由亂到治，一般需要3年左右的時間。建議我縣從今年開始，開展為期3年的“城市管理年”活動，在全縣上下形成共識、營造聲勢、強力推進。
2、建議創新城管執法宣傳網路。為擴大城管執法工作宣傳，在充分發揮電視、廣播、牆報、簡報等媒介作用的同時，我局擬採取現代宣傳手段，建立“xx城市管理網站”和“城管資訊平臺”，設立“城管24小時服務熱線”，以最大限度地擴大宣傳影響力。為儘快落實到位，懇請解決專項資金x萬元。
3、請求解決聘請城市管理監督員相關工作經費。為保證城市管理監督員順利開展工作，請求解決其工傷保險、購置服裝、體檢、培訓費用x萬元。
4、請求解決縣城主次幹道常年淨化工作經費。對縣城主次幹道進行沖洗，一次需要6-8個小時，成本開支約x元，一年累計x萬元。由於縣環衛局人手不夠，需聘請臨時工x人，按每人每月工資x元計算，一年累計x萬元。兩項相加共需經費x萬元，請予解決。
5、請求落實城管執法人員崗位津貼。城管執法工作崗位特殊，任務艱鉅。為了城市的乾淨整潔，執法人員一年三百六十五日風雨無阻、以街為崗、巡邏值守，是全縣唯一一個常年早上七點半上班、晚上十一點下班的機關單位。為此，建議參照懷化其他縣市的做法和我縣公安、交警等執法單位的待遇，由縣財政按照每人每月x元的標準，落實城管執法人員崗位津貼。
6、請求將我局行政性收入和罰沒收入實行全額返還。由於我局工作的特殊性，加上開展為期三年的“城市管理年”突擊攻堅，需要大量的資金投入。建議按照原城管大隊的慣例，對我局行政性收入和罰沒收入實行全額返還，以彌補工作經費的不足。
7、請求明確縣渣土辦機構設定。根據縣政府[XX]第3次專題會議紀要精神，縣城渣土管理由縣環衛局負責，目前安排7人從事該項工作。由於縣編制委員會沒有專門下文，現在的渣土辦實際是個“四無”機構，處境尷尬，開展執法底氣不足。因此，建議會議明確設立“xx縣渣土管理辦公室”，核定編制8-10名，作為我局的二級機構，並按城管執法人員待遇落實人頭經費和崗位津貼。
8、請求將我局人員儘快配備到位。我局現有人員xx人（含內退2人，借調1人），根據縣編辦初擬的方案，擬調整x人至住建局，因此尚餘編xx人。為推動各項工作正常開展，請求從三個方面儘快將人員配備到位：一是根據我局摸底的情況，從縣直機關和鄉鎮選調專業人才和優秀人才x名；二是從大學畢業生中公開招考相關專業人才8名；三是從符合條件的優秀退伍軍人中安置13名。
9、請求按標準配置執法車輛。為便於工作開展，按照城管執法車輛配置最低標準，請求儘快為我局增配執法車輛x臺，並解決資金x萬元。
10、請求解決相關崗位的職級待遇。根據上級檔案精神，結合外縣做法，請求會議明確將城市管理警察中隊中隊長作為我局黨組成員配備，城市管理執法大隊大隊長作為副科級幹部高配。
11、請求不將我局納入民主測評範疇。城管工作是矛盾的集中點、管理的難點、社會的焦點，時刻處在風口浪尖，廣大群眾甚至包括部分幹部均不理解、非議甚多。建議參照其他縣市的做法，不將我局納入縣直機關單位民主測評範疇。
12、請求審議通過“兩辦法一通告”。即：《xx縣“門前三包”管理辦法》、《xx縣城市管理監督員管理辦法》、《關於對違反城市管理規定相關行為實行嚴管重罰的通告》。
三優範文網