一、基本情況
土興鎮位於平昌縣城西北部，距縣城12公里，幅員面積73.74平方公里，轄12個村民委員會，3個社群居民委員會，140個農業合作社，9236戶36528人。近年來，土興鎮按照縣委、縣政府關於脫貧攻堅及鄉村振興的總體部署，堅持規劃引領、壯大主導產業、狠抓基礎配套、強化社會治理穩步推進了鄉村振興各項工作。
二、主要做法
（一）堅持規劃引領，把握工作方向
土興鎮黨委、政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，按照“產業振興、人才振興、文化振興、業態振興、組織振興”的總要求，聘請成都來也旅遊發展股份有限公司等專業團隊進行全方位規劃。專業人員通過實地開展鄉村振興規劃課題調研，深度分析區域資源情況，科學編制了《土興鎮鄉村振興規劃》，為土興鄉村振興進行了準確定位，明確了工作目標，細化了工作內容。明晰了“黨政主導、農民主體、生態優先、產村相融、因地制宜、統籌推進”的思路，通過實施農村新型社群、農業產業園區、鄉村旅遊景區“三區同建”，促進一、二、三產業“三產融合”，生產、生活、生態“三生同步”。
（二）堅持產業優先，增強振興動力
一是精準定位抓產業。圍繞“一核三帶”產業發展佈局，大力發展青花椒為主的特色產業，全鎮回引業主34人，組建專業合作社34個，規模流轉土地2.6萬畝，種植青花椒1.8萬畝，發展水產1500畝，水果3000畝，巴藥1800畝，蠶桑1200畝，建設平昌縣青花椒主題公園1個，青花椒初加工廠8個，實現了村村有特色產業園，戶戶有增收致富專案。二是利益聯接促增收在優先流轉貧困戶土地，使用貧困戶勞動力，增加群眾收入的基礎上，探索“公司+基地+合作社+農戶”模式，做實貧困戶現金、支農資金、業主投入、村集體資產、土地流轉折資等量化入股，建好產業園區與貧困戶的利益聯結機制，有效解決業主投入壓力，拓寬群眾增收渠道和集體收入來源，實現貧困群眾有增收、業主有效益、集體有收入。三是鞏固提升促旅遊。在現有產業規模的基礎上，不斷抓產業的鞏固提升轉型發展，通抓基礎、建特色，按照產旅結合的思路，把產業園區打造成旅遊景區，在華山、聖諭等村率先建成“1+6”綜合體、遊客中心、停車場、旅遊廁所等公共服務設施，配套打造“華山”民宿、麻花博物館、土坯房博物館等文化旅遊專案，開發紅燒團魚、平昌青花椒雞、土興麻花等特色美食，實現文旅融合發展。
（三）堅持基礎配套，夯實振興保障
將脫貧攻堅與鄉村振興相結合，以改善路、水、電、網、房、廁及垃圾汙水處理為重點，推動農村綠色發展，在抓好脫貧攻堅的基礎上持續發力，為鄉村振興奠定基礎。一是構建內暢外達的路網結構。在建好江土快捷道路的基礎上，加寬黑化土興—錢家灣主幹道，把土興與縣城、元山、五木、得勝、靈山的旅遊景點連成一線，極大改善了土興的區位優勢和集散能力。堅持規劃引領、清單管理，20__年共加寬改造鄉村公路51.2km，建設通組、入戶道路56km。全鎮“一軸三環”的路網基本形成，群眾出行、物流方便快捷。二是全力抓好集中供水的水利建設。以雙橋水庫縣城飲用水源保護為重點，依託政策支援充分發動群眾參與，在各村同步開展小集中供水和城鄉一體化供水（骨幹供水），實現95%的農戶與城鎮居民同網同價吃上了安全自來水。三是抓牢電網升級改造。圍繞15個村（居）委陣地、產業園區、村落組團等重要點位實施農網改造升級工程，全面實現居民生活、產業發展的用電保障。四是提升網路通訊。大力實施網路通訊提升工程，完成電視網路戶戶通。五是強化安全住房保障。全鎮實施易地搬遷402戶，農村危房改造2688戶，地質災害避險搬遷49戶，參與土地增減掛鉤建新252戶，拆舊1200餘戶，各項住房保障政策落地落實，確保全鎮群眾住房安全有保障。六是保護生態環境。利用“廁所革命”、土地整理等專案推進農村環境整治，有效改善了群眾生產生活條件，提升群眾生活質量。截止目前，全鎮生活垃圾得到有效處理，村村配備保潔員，投資20__萬元的汙水處理廠正在加快建設，有望在8月投入使用，兩個場鎮和雙橋水庫上游汙水將集中收集處理，農村戶用衛生廁所普及率達100%。
（四）堅持有效治理，探索振興路徑
一是築牢一個堡壘。全鎮探索推行書記主任一肩挑，配齊配強各村支部書記，選派優秀大學生到村任職，推行“支部+黨員+駐村工作隊”的工作機制，充分發揮村支部戰鬥堡壘作用。二是突出“兩個作用”。推行黨員幹部先鋒帶頭作用，制定“九帶頭九不做”的黨員公約，開展黨員“亮比評”活動；發揮村民自治管理作用，常態開展村民說事會，制定《村規民約》及《村規民約實施細則》，實現村民自我教育、自我約束、自我管理。三是建強三支隊伍。即：黨員幹部隊伍，村民代表隊伍，農村致富帶頭人隊伍，為鄉村振興提供人才支撐。四是創新“四個機制”。自上而下的宣傳發動、自下而上的組織實施決策機制；做給農民看、帶著農民乾的產業利益聯結機制；政府基礎投入引導、市場發展投入主導的多元投入機制；依法治理規範、鄉風文明示範的基層治理機制，通過創新機制確保充分調動各方資源和力量參與鄉村振興建設。
一、基本情況
1、省級“千村美麗”示範村情況。20__年-20__年，省上確定我縣*村為全省“千村美麗”示範村。
2、省級“萬村整潔”試點村情況。20__年，省上確定我縣*村等10個村為省級“萬村整潔”試點村；20__年，省上確定我縣*村等10個村為省級“萬村整潔”試點村。20__年，省上確定我縣*6個村為省級“萬村整潔”試點村。
3、市、縣級美麗鄉村示範村。按照沿路沿線和發展鄉村旅遊的要求，20__—20__年，我縣確定*村8個村為縣級美麗鄉村示範村。
二、所做的主要工作
（一）健全組織，強化領導。縣委、縣政府高度重視，加大扶持、指導和規範工作力度，成立了由縣政府縣長任組長、縣上四大班子分管領導任副組長、17個職能部門為成員的新農村暨美麗鄉村建設領導小組；根據美麗鄉村建設有關工程專案要求，明確了各成員單位的工作職責；有關鄉鎮、村也成立了領導小組，建立了縣、鄉、村三級工作網路，已初步建立起“政府指導，村級主導，全民參與”的美麗鄉村建設工作機制；層層簽訂了目標責任書，實行“領導包點、幹部駐點”工作制度，聯點掛項、包村包戶，績效管理，全方位開展各項服務工作，為全面推進美麗鄉村建設提供了堅強的組織保障，同時，適時召開全縣新農村建設現場推進會，通過觀摩學習，及時發現問題，總結經驗，督查推進，確保了各項任務的落實。
（二）明晰思路，科學規劃。一是按照縣委、縣政府的總體要求，結合縣情，通過多次調查研究和會議討論，組織相關部門充分論證後，確定了美麗鄉村“555”推進計劃，即加強“五大整治”：整治生活垃圾、生活汙水、村莊道路、亂堆亂放、河道溝壩；強化“五大提升”：提升設施配套、飲水安全、農房風貌、綠化美化、鄉風文明；推進“五大建設”：規劃建設、產業發展、生態環境、社會保障、基層組織，不斷提高全縣美麗鄉村建設水平，做到點、線、面相結合，實現以點連線，以線擴面，穩步推進。二是按照規劃先行的原則，依託民族文化、自然資源等優勢，聘請有資質的專業編制單位對各美麗鄉村示範村規劃進行先期設計。規劃包括村莊佈局規劃、村莊整治規劃和村民住房設計。規劃編制重點突出規劃的前瞻性、特色性和實用性，廣泛聽取基層和農牧民群眾的意見，提高規劃的科學性、民主性和可行性，按照“生活宜居、環境優美、設施配套”的要求，細化區域內生產、生活、服務的生態功能定位，明確垃圾、汙水、改廁、綠化、亮化等各類專案建設的時間與要求。同時，注重規劃的權威性，嚴格按規劃辦事，將規劃落到實處。
（三）完善機制，開拓創新。確定目標任務，明確工作措施，靠實工作職責，完善了政府主要領導親自抓，分管領導具體抓、相關部門結合工作實際各司其職配合抓的工作機制，並實行縣級領導包示範村、建設部門包規劃編制、綜合部門包專案爭取實施、鄉村兩級包群眾發動的“四包”責任制。二是建立健全了縣、鄉、村三級環境衛生管理長效機制。鄉村制定了農牧村環境衛生管理制度和農牧村環境綜合整治考核制度，確保美麗鄉村示範村面貌達到村道硬化、村莊綠化、環境淨化、村莊亮化、村貌美化的“五化”標準，一般村達到村道硬化、村莊綠化、環境淨化的“三化標準”。同時，完善垃圾收集網路體系，建造垃圾箱（池）、集中掩埋點，與農牧戶簽訂門前“包掃、包集、包整潔”的三包責任制，達到村莊整齊整潔效果。三是加大庭院整治力度。建設“美麗鄉村”農牧民群眾是主體，全民參與是關鍵，最大限度地調動廣大農牧民群眾參與建設的積極性和主動性，向村民發放倡議書，簽訂“門前三包”責任書，號召村民主動參與到庭院整治工作中來，積極開展評選文明示範戶等活動，對整改積極的，經驗收達標合格，採取相應獎勵措施，全面提升村莊品味，使居民生活與自然環境相協調。
（四）整合資源，形成合力。立足被省委、省政府列入全省“插花型”貧困片區扶持範圍和全省扶貧攻堅交通先行示範縣的優勢，堅持在資金整合、工作結合和力量耦合上做文章，為美麗鄉村建設提供了強大動力。一是組織召開領導小組會議，按照相關單位的責任分工，各司其職，加強聯動，整合專案，合力推進，確保各部門當年安排的涉農資金，優先考慮示範村，做到新農村建設有序推進。20__-20__年，共籌措資金1.84億對各示範村及環境整潔村進行建設，其中，省市補助300萬元，縣財政專列610萬元，部門整合17521萬元，發動群眾籌工籌勞400多萬元，發揮了政府投資的槓桿作用，實現了專案資金效益最大化。二是把美麗鄉村建設與扶貧和“雙聯”行動深度融合，充分發揮疊加效應，既高標準完成了各項工作，又高質量推進了新農村建設。
（五）專案帶動，夯實基礎。按照“渠道不變、用途不亂，統籌安排、集中投入，各負其責、各記其功、形成合力”的原則，有效整合遊牧民集中定居、扶貧開發、危房改造、“一事一議”財政獎補以及農業、民宗、水務、畜牧、交通、環林等專案資金，採取“各級財政投一些、整合專案靠一些、社會捐助幫一些、金融部門貸一些、群眾自己籌一些”多條腿走路的辦法，以產業培育、設施建設、環境建設、和諧建立、機制創新為重點，有序推進全縣美麗鄉村示範村建設。20__-20__年，在美麗鄉村示範村和定居點新增集中規模養殖示範小區12個，新建暖棚2106座22萬平方米以上，扶持細毛羊舍飼養殖大戶40戶以上；新建農牧民住宅1900套，並對部分鄉鎮農牧民住房進行民族特色風格改造、集中供暖、供水、汙水處理改造和垃圾處理場建設，鋪設供暖管道5處3.3公里，架設農電線路3處3.7公里，全縣牧民集中定居率已達到70%以上；對集中定居的農牧民實行社群服務和網格化管理，在已形成規模的農牧民住宅小區，配套便民服務中心5個，新建改建文化體育廣場5個,修建集村委會辦公、村文化活動室、農家書屋、衛生室為一體的辦公場所3個；共購置小區垃圾桶140個、垃圾清運車1輛，新建垃圾處理池3處，改廁80座，清理“三堆”2.6萬方；完成種植綠化苗木8.25萬株、風景苗木5.62萬株，種植草坪21380平方米，綠化面積達到91%，全縣美麗鄉村建設形成了“以點連線、以線擴面，點線面結合、全面推進”的良好態勢。
三、存在的問題
近年來，儘管我縣在美麗鄉村建設工作中取得了階段性成果，但還存在一些差距和不足。一是由於人居分散，農牧村基礎設施不夠完善，綜合生產能力不高，農牧村集體經濟薄弱、部分群眾思想觀念陳舊等原因，導致美麗鄉村建設工作底子薄，基礎差，資源共享不夠；二是由於實際建設投入缺口大，導致美麗鄉村建設後期管理和維護上常常顯得有心無力。三是部分群眾思想觀念陳舊，對美麗鄉村建設的認識不夠，參與熱情不高，個別建設工作有所滯後。
四、下一步工作打算
下一步，我們將繼續學習借鑑其他縣區的好做法、好經驗，進一步抓住關鍵點，對美麗鄉村建設再研究、再創新、再提升。一是突出民生優先，加強農牧村基礎設施和公共服務設施建設，進一步加大財政投入，加強農牧村基礎設施建設，提高公共服務水平，切實改善和提高農牧民生活條件；二是推動產業發展，促進農牧民持續增收，積極推動農牧業結構升級，把傳統產業做大做強，新興產業抓實抓好；三是加強制度建設，建立長效保障機制，抓好重點專案跟蹤督查機制，步步跟蹤，節節推進，確保美麗鄉村建設取得更大成效；四是強化工作考核，嚴格按年初簽訂的目標責任書進行考核，進一步強化監督，確保順利完成年度各項工作任務。
20xx年，我局認真貫徹落實中央、市、縣關於實施鄉村振興戰略的決策部署，統籌抓好脫貧攻堅與鄉村振興，較好地完成了各項工作任務，現將工作開展情況總結如下：
一、加強組織領導，明確目標任務
一是加強組織領導。為加強交通系統實施鄉村振興戰略工作的組織領導，我局成立了實施鄉村振興戰略工作領導小組，由黨組書記、局長湯亞兵同志任組長，班子其他成員任副組長，局機關相關科室、局屬相關單位負責人為成員，主要領導親自抓，分管領導具體抓，責任科室（單位）抓落實，做到一級抓一級，層層抓落實，領導小組下設辦公室在農路辦。二是認真傳達佈置。及時在局黨組會（局長辦公會）上對縣委實施鄉村振興戰略工作領導小組全體會議精神及檔案要求進行了傳達學習，對我局工作進行了研究佈置。三是科學制定方案。經認真研究，並結合交通系統實際，制訂了《縣交通局20xx年實施鄉村振興戰略工作計劃》（秀山交文〔20xx〕26號），結合交通建設“三年行動”計劃、“四好農村路”建設、交通脫貧攻堅等重點工作，統籌推進鄉村振興戰略實施。明確工作目標、重點任務、責任分工、工作措施，做好專案、經費、人員等要素保障。
二、具體工作開展情況
（一）工作完成情況。
一是縣鄉道升級改造工程。20xx年升級改造縣鄉道8個專案90公里，累計完成投資2.2億元。
二是行政村主幹道升級改造工程。“四街一鎮”四好農村路聯絡線改建工程，路線全長81.25公里，按三級公路技術標準規劃設計，雙向兩車道，路基寬7.5米，路面寬6.5米，瀝青混凝土路面，估算總投資1.7億元，20xx年完成投資5000萬元。
三是“四好農村路”通組公路通暢工程。20xx年建成通組公路通暢工程215公里，完成投資1.35億元，實現村民小組通暢率97%。
四是農村公路增設錯車道工程。20xx年建成農村公路錯車道建設計劃1210個，完成投資550萬元。
五是農村公路交通安全設施工程。20xx年農村公路安裝波形護欄127公里、示警樁15400根，完成投資2400萬元。
（二）工作措施。
一是確保一個目標。20xx年我縣鄉村振興重點任務是實施縣鄉道改造90公里，完成村民小組通暢工程200公里，實現村民小組通暢率95%。
二是堅持兩個原則。堅持質量與進度並舉、建設與養護並重的原則。
三是採取三條措施。第一，統籌建設專案規劃計劃，先通村民小組，後通自然村落，在保障完成村民小組通暢工程的前提下，建設至少40公里自然村落通暢工程；改造一批不適宜的行政村主幹道公路，升級改造狹窄路面及破損路面的“暢返不暢”整治工程30公里；發展一批高效率的鄉鎮、村居聯網公路，建成30公里的鄉鎮、村居聯網公路，實現鄉鎮、村居之間的互聯互通。有序推進農村公路交通安全設施工程，實施鄉村道交通安全設施工程142公里，保障農村群眾安全出行。實施農村公路錯車道1210個。第二，實行建設資金全額補助。按照__屆縣人民政府第56次常務會議精神，對20xx年以後下達建設計劃的農村公路進行全額補助，提高鄉鎮、街道的建設積極性，確保農村公路建設持續有力發展。第三，加大養護資金投入力度。按照《秀山土家族苗族自治縣農村公路養護管理辦法》檔案精神，自20xx年起，縣級財政每年預算安排的300萬元專項村道養護資金，實現了農村公路列養補助範圍100%，村道養護資金達到1000元/公里，與全市村道養護資金補助標準持平。
四是提供四大保障。政策保障。用好國家政策扶持，積極向上爭資。同時，緊緊抓住民族、扶貧、移民後扶持等政策機遇，緊盯政策空間，積極做好政策爭取工作，把各項扶持政策用足、用夠、用活。資金保障。多渠道籌集農村公路建設資金，形成縣交通局爭取市級專項補助資金為主導，鄉鎮（街道）工賑資金、扶貧資金、土地復墾資金、高山生態扶貧搬遷資金等打捆配套，村（居）民委員會“一事一議”方式村民集資，社會企事業捐資的多元化籌資體系。組織保障。做到“三落實”，即：機構落實、人員落實、責任落實。技術保障。加大技術培訓、整合技術力量，克服農村公路建設、養護技術力量薄弱的困難。
五是搞好五個結合。做到專項資金與其他支農資金相結合、職責監督與義務監督相結合、建設硬性標準與通行實際需求相結合、宣傳教育與行政手段結合、廉政建設與安全生產相結合。
三、20xx年工作打算
（一）全力實施好“四好農村路”。目前我縣已基本解決農村地區交通出行問題。20xx年將以鄉村振興戰略為契機，繼續實施農村公路100公里，全面服務農業產業、鄉村旅遊，促進我縣農村公路提質增效。重點是改造“暢返不暢”公路，實施鄉鎮與鄉鎮之間、村（居）與村（居）之間互聯互通公路，進一步改善通行條件，提高鄉鎮、村互聯互通水平，讓農村公路真正走進“人家戶”。
（二）繼續實施好公路安保工程。完成農村公路安保工程任務，重點是農村公路危險路段以及需要開通、延伸農村客運的公路。同時，繼續推進融資租賃模式，加快重點路段的實施進度，確保安全隱患得到有效整治。
（三）做好與鄉村振興的銜接。準確把握交通脫貧攻堅與實施鄉村振興的關係，充分總結、借鑑交通脫貧攻堅為鄉村振興提供的經驗，做到規劃、政策、保障、任務銜接，為全縣實施鄉村振興戰略提供交通保障。
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