鄉村振興戰略是新時代做好“三農”工作的總抓手。
一、xx縣農業發展基本情況
xx縣地處渭北旱塬，轄九鎮一辦，全縣人口40萬，農村人口8萬多，耕地面積70萬畝，主導產業有蘋果，生豬。近年來，由於政策的不斷出臺，政府的持續引導，扶貧工作的深入推進，農村產業種類和結構也發生了翻天覆地的變化，經濟作物的面積也不斷增加，大棚蔬菜，花椒，櫻桃等產業不斷擴大，帶動部分農戶收入較快增長。20xx年，農民人均可支配收入達到10879元，比上年增加941元，增速9。5%。
二、我縣實施鄉村振興戰略存在的問題
1、全縣產業已經基本形成溝北種植業以中晚熟蘋果為主，輔助有糧食及其它經濟作物，溝南以梨、桃、葡萄等雜果類為主，其它大棚為輔。縣中以經濟大棚為主。但縱觀全縣產業，農業產業化、規模化程度依然較低。一是合作社帶動效能並不突顯，部分合作組織制度不健全，管理不規範，服務功能不強，社員與合作社之間缺乏凝聚力，管理跟不上，產品規模小，市場分散，難以發揮合作社抱團效應。以極少的人管理較多的地這種現象還並不多見，家庭農場也沒有形成可持續發展的良好態勢，農業總體效能還沒有發揮全面，投入產出比較大。二是農產品精深加工不足，各類農產品知名度不高，市場佔有率小，產業鏈條短，缺少大型龍頭企業帶動，絕大多數農產品仍然以賣原料為主，即使是簡單的清洗、分裝、預冷、儲藏、加工也很少。三是規模化基地設施建設不配套，全縣還有部分鄉鎮儘管果園面積很大，但是由於果園基地水、電、路、渠基礎設施不配套，抗拒自然災害能力低，發揮不了示範推廣，宣傳帶動作用，造成發展後勁不足。四是品牌建立意識淡薄，品牌效益不明顯。一些企業和部門對品牌建設的重大意義認識不足，投入不夠，還未形成抓品牌建設的強烈願望和緊迫意識，知名品牌少，產品規模小，市場分散，難以形成培育品牌的合力，農業品牌培育力度不夠，知名品牌總量少，銷售渠道主要以線下為主。對於鄉村電商、現代農業示範區、現代工業強鎮、新型經營主體等的培育和建設力度更是很小。五是果業生產標準化程度不高，造成產品質量不高，且果品基地“三品”認證面積較小，商標註冊、管理、品牌使用方面還不太規範，品牌效益不明顯。
2、鄉村人才較少，制約著農業產業向好發展。全縣農村人才匱乏，大多以留守老人和婦女為主從事農業生產，平均年齡在45歲以上，他們適應生產力發展和市場競爭的能力明顯不足，尤其表現在對農業生產技術運用方面，新資訊掌握方面，對市場行情的把握方面，農產品品質提高方面等等。這就直接導致了農業供給側改革進展緩慢，農產品質量難以提升，規模化生產進展緩慢，先進技術很難普遍運用，農業產業短時間內很難興盛。一是鄉村人力資源匱乏，人才隊伍結構欠佳。我縣鄉村實用人才存在老化，弱化和退化的三化現象。從年齡結構上看，45歲以上的佔比較多，35歲以下的鄉村實用人才較少，缺乏後備力量，文化程度不高，我縣鄉村實用人才學歷層次較低，人才分佈不均衡。二是人才隊伍總量不足。我縣鄉村存在大批有文化，懂技術，會經營的勞動力以自發進城務工或經商的方式大量外流，有許多在外闖出天地的人從此留在了城市，基本不回村，同時，隨著城鎮化建設的迅猛推進，城市的發展理念，生活環境，基礎設施，教育資源，公共服務等要素不斷吸引年輕的大學畢業生，人力資源雙要素匱乏，致使鄉村發展中人才短缺的問題日益顯現和突出。三是缺乏完善的激勵機制。當前鄉村對現有的實用人才缺乏一套完善的管理制度，特別是優秀的鄉村實用人才沒有得到相應獎勵。同時，電視，網路，微信，報紙等各類媒體對鄉村實用人才的典型事例報道較少，影響了鄉村實用人才的積極性。
3、推動鄉村文化振興，就是要深入挖掘農耕文化蘊含的優秀思想觀念、人文精神、道德規範，結合時代要求，在保護傳承的基礎上創造性轉化、創新性發展，煥發鄉風文明新氣象，更好滿足農民精神文化生活需求。但目前家風淡泊，民風不樸，鄉村文化底蘊正在流失，人的思想不能跟時代所要求的同步，對推動鄉村振興是極為不利的。
4、從全縣整體來看，農民生存環境和生活條件落後，生活汙染、生產汙染較大，農民生活觀念和生活作風守舊，存在有新房沒新村，有新村沒新貌的問題。加之未脫貧人口多為無勞動能力、殘疾、長期慢性病等救助型為主的深度貧困群體，貧困戶自身脫貧能力較低，社會兜底任務較重。
5、鄉村生態環境欠佳。一是部分群眾的生態環境保護認識不到位。隨意丟棄生活、生產廢棄物，到處排放汙水等陋習短時間內難以改變，致使“髒、亂、差”現象難以徹底根除。二是鄉村環保基礎設施落後的局面依然存在。鄉村環保基礎設施建設總體上處於落後狀態，大部分鄉村沒有建立有效的生活垃圾，汙水收集處理設施，部分水利設施老化失修嚴重，對水源地保護和生態環境改善起不到應有的作用。三是農業廢物綜合利用率低，畜禽養殖汙染日益加重。大棚蔬菜，地膜覆蓋已在廣大鄉村大量使用，對土壤質量構成汙染，農作物秸稈利用方面，仍大量存在焚燒秸稈現象，是造成大氣嚴重汙染重要來源之一。在畜禽養殖過程中，農戶散養和小規模養殖佔主體，畜禽糞便隨意堆砌排放，基本未做無害化處理及肥料化利用，對環境造成很大的汙染。
三、現就如何深入推進我縣鄉村振興戰略提出幾點建議：
1、大力發展農業產業，推進鄉村振興
加快推進農業現代化，著力構建現代農業“三大體系”。堅持以構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系為抓手，不斷提高農業創新力、競爭力和全要素生產率，形成功能齊全、結構合理、特色突出、層次鮮明的現代農業發展格局。一是構建現代農業產業體系。在穩定糧食產量的同時，大力發展畜牧養殖，積極發展果蔬園、自採園、農家小院等休閒農業，努力培育農村新產業、新業態，努力打造區域特色鮮明、輻射帶動能力強的產業叢集，著力構建糧經飼兼顧、農牧特並舉的現代農業產業體系。二是構建現代農業生產體系。嚴格堅守耕地紅線，堅持綠色生產，積極發展有機、綠色、無公害農產品基地，從源頭上保障農產品質量安全；大力推進農業科技創新，積極推行節水節肥節藥的綠色生產模式；著力完善農田水利基礎設施，不斷提高農業機械化水平。三是構建現代農業經營體系。積極吸引有實力、懂技術、會管理的優秀人才參與農業經營，大力培育專業大戶、家庭農場、農民合作社和農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體，著力構建集約化、專業化、組織化、社會化的新型農業經營體系，努力讓農民在創新經營中更多受益。四是進一步做大做強龍頭企業。按照扶持大龍頭，狠抓深加工，拉長產業鏈的發展思路，認真落實扶持農業產業化經營的各項政策，增加對農業產業化的資金投入，積極推進農產品產地加工和精深加工，傾力打造具有特色的“農”字號食品品牌。五是突出抓好品牌農產品生產標準、加工標準、流通標準和質量安全標準建設，建立健全從農田到餐桌的農產品質量安全追溯體系和監管體系，為品牌建設提供堅實保障。
2、加大人文建設，推動鄉村振興
推動人才振興，就是要通過留住一部分農村優秀人才，吸引一部分外出人才返鄉和一部分社會優秀人才下鄉，以人才匯聚推動和保障鄉村振興，增強農業農村內生髮展能力。一是鼓勵有志青年下鄉發展、返鄉創業，帶動群眾致富；二是大力發展新型職業農民，加強職業培訓，培養出愛農村、懂技術、善經營的新型農民隊伍；三是通過政府正向獎勵，正向宣傳，讓優秀人才特別是創新能力強，對周邊農戶有較大作用的鄉村人才被社會所認可，很大程度上調動農村人才的創業創新智慧和熱情。四是加強村級黨組織建設，合理制定實施村幹部培養規劃，拓寬村黨組織書記選拔途徑，保障和提高村組幹部待遇，激發他們幹事創業的熱情，真正發揮“頭雁效應”。
3、促進鄉村文化建設，推進鄉村振興。
一是加強和創新社會治理，重塑鄉規民約，弘揚公序良俗，遏制社會不良風氣，改善鄰里關係，淨化鄉村風俗，發展新鄉村文化，形成良好家風、淳樸民風的文化新局面；二是將鄉村經濟振興與文化振興結合起來，在深入挖掘優秀傳統文化資源中找到經濟振興的文化增長點，重點是以旅遊業帶動城鄉融合發展，把城市消費者對美好鄉村的嚮往需求與鄉村供給結合起來；三是挖掘鄉土文化人才，提高鄉村社會文明程度，保護鄉土風情、傳統村落等，讓鄉土文明在新時代城鄉融合發展中綻放新的活力；四是抓好“三治”：抓好德治，不斷提高村民思想道德水平；抓好法治，讓村民知法、懂法、守法；抓好自治，村民要加強自主管理、自主經營、自我學習，不斷提高整體素質。
4、加強環境治理，推進鄉村振興。
一是推進農村“廁所革命”和垃圾分類及無害化處理。二是加強汙染治理，減少農藥化肥使用，發展綠色農業。三是深入開展鄉村環境整治。鞏固農村環境衛生綜合整治，開展農村生活垃圾和汙水治理，加強農村面源汙染治理，深入推進農藥化肥零增長行動，完善農業廢棄物資源化使用制度。
5、加強扶貧治理能力，推進鄉村振興。
“小康不小康關鍵看老鄉”，其中精準扶貧、精準脫貧是重點。強化扶貧治理，提高扶貧質量，讓農民富起來是帶動鄉村全面振興的重要指標。要進一步加強監察治理，進一步完善鄉村基層組織，實現鄉村從“熟人社會”到“規矩社會”的轉變。
根據工作安排，現將 鄉鄉村振興實績考核工作彙報如下：
一、基本情況
鄉地處 縣以北，距離縣城 公里，北接 、南臨、東與 相鄰，西與 相依。全鄉共有人口 萬人，其中脫貧戶 戶、 人。
二、當前工作完成情況
（一）耕地保護及農業情況。
一是全面加強耕地保護。通過對接縣自規矩，聯合鄉自規所，開展佔用基本農田和違規用地整治工作，共整改基本農田佔用、違規用地 處。
二是推進撂荒土地整治。通過動員農戶復耕、流轉土地至專業合作社等方式，共治理撂荒土地 畝；安排鄉紀委、農業服務中心，對全鄉撂荒土地整治工作進行督導，現場指導工作 次，查看臺賬 本，對整治情況進行每週通報、每月排程，有力推進了工作進度、工作質量，截止目前全鄉撂荒土地均已整治完成。
三是抓牢抓實糧食生產。對標年度糧食生產（含大豆擴種）任務，對各村（社群）進行任務分解，做到因地制宜，目前已完成糧食生產任務，實現大豆生產 、大米生產 。
四是大力發展生豬養殖。對標年度生豬發展任務，實現生豬養殖 頭，其中能繁殖母豬數量 1489 頭。
（二）相關機構設定情況。
一是便民服務中心執行有效。便民服務中心設立醫保服務視窗；群眾能夠調取耕地地力保護、農機購置補貼、退耕還林補助資金等惠農補貼發放情況，對有疑問的安排專人答疑，已進行 100 餘次檢視答疑記錄。
二是 是“一辦一站一中心”執行有序。鄉村振興辦、畜牧站和農業服務中心制度上牆、人員全部在崗，法律服務站標準化建設，人員到位，今年開展法律服務 10 次以上並建立服務檯賬。
三是機構編制配置有力。制定鄉級分工檔案，對鄉村振興有關工作進行了全面部署，明確耕地保護、農村生態環境治理、鄉村規劃、農經管理、農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全監管服務、宅基地管理等責任單位和責任人。
（三）村社發展和防返貧工作。
一是加強陣地建設。各村（社群）員活動室、衛生室、便民服務站、法律服務站均達標，文化廣場、童伴之家電商服務店建成 個；建成獨立公測 個。
二是狠抓集體經濟。通過“支部＋專業合作社＋農戶”的方式，盤活農業資源，有力發展集體經濟，實現收入 元。
三是推進規模性防返貧工作。防返貧監測工作常態化展開，經過自主申報、日常摸排、縣級反饋等，通過程式上報，新增監測戶 x 戶 x 人，實現應納盡納。
三、下一步工作打算
（一）持續推進農業發展。
一是常態化抓好耕地保護。通過聯合國土所，常態化巡查我鄉耕地使用情況，安排村組幹部開展監測、檢查，確保耕地不佔用、不亂用。
二是常態化抓好糧食生產。按照我縣糧食生產工作要求，立足各村實際，對各村（社群）常態化抓好糧食生產，通過集約化、專業化方式，提高生產效益。
三是常態化抓好生豬養殖。通過引進優質生豬，進一步提高生豬養殖數量，通過建設養殖基地、改良養殖圈舍等方式，提高養殖能力。
（二）持續推進文旅融合。
一是弘揚文化。以 等省級重點保護文物為載體，開展文化教育活動，強化了全鄉員、幹部、師生、群眾文化素質；用好本地“五老”，成立紅色文化促進會，不斷傳承、弘揚紅色文化。
二是打造文化名片。以“ 省鄉村旅遊示範鄉鎮”、“ 國家級溼地公園”為抓手，培育以清水湖社群為中心的“秀美 ，康養 地”文化旅遊地，依託特色稻魚養殖打造及其品牌文化優勢，培育形成以“漁旅”相融為主體的特色產業鏈，推動漁旅融合發展。
三是整合資源倡導風尚。進一步傳承並弘揚稻漁文化、農耕文化，形成熱愛農村、關注“三農”風尚。
（三）持續夯實發展基礎。
一是持續抓好陣地維護。常態化抓好對文化廣場、便民服務站的執行、維護，提高其使用率和便民度。
二是持續抓好集體經濟。通過農戶入股集體經濟的方式，讓集體經濟發展增添後勁，進一步確保集體經濟和群眾增收的相互促進作用。
三是持續抓好防返貧工作。常態化做好監測戶、脫貧戶的方返貧工作，確保成效穩得住、收入穩得住、生活穩得住。
根據會議安排，現將鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接工作情況彙報如下：
一、主要做法及成效
20__年以來，縣鄉村振興局認真貫徹落實縣委、縣政府部署要求，堅持把防止規模性返貧作為頭等大事，把做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接作為最緊迫的任務，著力在鞏固、拓展、銜接上下功夫、見實效，接續推進鄉村全面振興。
一是守住底線，防返貧致貧機制有效健全。堅持科學謀劃、統籌安排、靶向施策。抓好預警監測，建立農村低收入人群資訊比對工作聯動機制，分類設定“紅黃”監測標準，強化資料採集和分析應用，每月常態化開展動態監測排查和低收入人口幫扶。截至目前，全縣共發現xx戶xx人符合監測標準的突發嚴重困難戶。同時，對教育、醫療、住房、飲水開展督導排查，實現動態清零。抓好重點幫扶，對患大病和無發展能力的，強化農村低保、特困人員救助供養等綜合性兜底保障措施。目前，全縣xx名已脫貧人口中，xx人獲低保保障，xx人獲特困供養保障；xx名邊緣易致貧人口中，xx人納入低保保障，xx人納入特困供養保障。
二是深化拓展，脫貧攻堅成果持續穩定。堅持以發展產業、促進就業為主要途徑，拓展提升收入水平。抓好產業幫扶，xx個新型農業經營主體帶動脫貧戶xx戶，xx戶脫貧戶發展xx個自種自養專案且達標，均超額完成年度任務。抓好穩崗就業，大力實施“春風行動”，全縣脫貧勞動力已務工就業xx人，佔比去年%，積極開發公益性崗位xx個，和去年基本持平。抓好資金專案建設，推動專案早實施、早建成、早見效。全縣共安排各級各類資金xx萬元，全部匹配到位。截至8月31日，全縣共匹配銜接資金專案數90個。專案已開工數xx個，開工率%，其中已完工xx個；已撥付資金xx萬元，財政銜接資金支出率%。
三是健全機制，鄉村振興銜接工作有序推進。調整縣扶貧工作機構設定，縣扶貧辦重組為縣鄉村振興局，6月xx日與市裡同步掛牌。全面梳理現行脫貧政策，謀劃制定“2+N”政策體系，出臺《關於貫徹落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》《關於健全防止返貧動態監測和幫扶機制的實施意見》等檔案，嚴格落實“四個不摘”，保持過渡期內主要幫扶政策總體穩定。及時調整充實幫扶力量，在原有xx個駐村工作隊基礎上增加xx個隊，第八批選派幹部駐村已全部到位開展工作。
二、存在的問題和不足
雖然我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作取得明顯成效，但從7月份省鄉村振興局組織的暗訪調研以及平時我們督查暗訪情況來看，仍然存在一些薄弱環節與不足。
一是責任落實不到位。部分鄉村幹部認為脫貧攻堅圓滿收官，有撤攤子、鬆口氣的想法，對鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要性認識不足，對新形勢新要求理解不深，思路不清，責任心不強，業務不熟，辦法不多。部門之間統籌協調力度減弱，對鄉村基層的督導指導不夠，沒有形成工作合力。
二是防止返貧致貧動態監測不到位。部分基層幹部、幫扶責任人聯絡群眾較少，甚至沒有走訪和電話詢問；集中排查流於形式，網格化管理不完善，監測物件排查不徹底，臺賬資料不規範，問題整改沒有針對性。
三是“三保障”及飲水安全成果鞏固不到位。部分拆遷農戶現有住房存在安全隱患甚至是危房，部分脫貧戶前幾年搬入新居後原有老房至今未拆除。部分農戶因農村建設出現供水管網損壞導致供水不足等。
四是精準幫扶不到位。制定的幫扶措施缺乏針對性和實效性，落實幫扶措施不及時，更多停留在紙面上或口頭上，長時間都沒有落地。
五是重點工作推進不到位。銜接資金專案不願謀劃、不會謀劃，有的鄉村進度滯後，長時間沒有進展；動態監測中對符合條件的農戶不願報，又沒有跟進幫扶措施，甚至不管不顧；有的村公益性崗位管理不規範，未按時簽訂協議，無紙質考勤記錄、管理辦法；部分鄉鎮今年以來的發放的小額貸款為0，進度緩慢；一些地方基層基礎工作不紮實，扶貧手冊未及時更新，戶檔資料更多停滯在去年的內容。
六是資金專案管理不到位。扶貧資產管理工作落實不到位，部分鄉鎮重視程度不夠，村裡未規範建立臺賬。
七是鄉村建設不到位。部分村存在改廁建後管護不到位，有的村組不通水泥路，一下雨泥爛路滑。部分農戶家中雜物亂放，人居環境較差，沒有形成良好的衛生習慣。
三、下一步工作打算
作為鄉村振興部門來說，當前鞏固拓展脫貧攻堅成果仍然是首位的工作，是必須完成的政治任務。我們將嚴格落實上級部署要求，用足用好脫貧攻堅以來形成的好機制、好措施，高質量推動銜接期內各項工作。
一是進一步抓好防止返貧致貧動態監測。進一步加強網格化動態監測，結合“兩不愁三保障”及飲水安全問題動態清零工作，對符合條件的農戶及時履行程式納入監測物件並分層分類做好常態化幫扶。對脫貧戶和邊緣易致貧戶，保持常態化聯絡幫扶，繼續填寫幫扶手冊，確保在10底前所有幫扶措施全部落實到位。
二是進一步抓好“三保障”及飲水安全成果鞏固。加強對脫貧戶和邊緣易致貧戶“兩不愁三保障”和飲水安全的排查力度，全面摸清底數，發現問題立即整改，做到動態清零，堅決守住“兩不愁三保障”和飲水安全底線，持續用力鞏固拓展脫貧攻堅成果。
三是進一步抓好農村低收入人口幫扶。縣鄉村振興局會同民政、衛健、醫保、人社、教體、信訪委等部門加強協作配合，實行資訊月報送制度，做好低收入人口資訊比對，對發現的困難人群，要及時實行線上實時比對監測、線下定期實地摸排，共享突發性大額醫療支出、自然災害、收入驟減、支出驟增等資訊，分層分類實施幫扶措施，實現對農戶易返貧致貧風險點的早發現、早研判、早幫扶、早清零。
四是進一步抓好產業發展。科學合理謀劃產業佈局，因地制宜優化調整產業結構，依託等特色主導產品，大力發展生態、綠色、有機高品質農產品，打造一批特色農業產業叢集，培育一批在全國有影響力的農業品牌。持續做實鄉村特色產業，深化消費幫扶，貫通產加銷，融合農文旅，不斷豐富鄉村經濟業態，促進農村一二三產業融合發展，促進村集體經濟和農民穩定增收，讓農民富起來。
五是進一步抓好穩崗就業。認真落實穩崗就業各項政策措施，確保“兩個不低於”目標任務順利完成。摸清脫貧勞動力務工就業相關資訊，確保系統錄入資料與相關人員務工就業實際保持一致。積極開展技能培訓和規範鄉村公益性崗位開發管理，不斷提高就業技能，確保“按需設崗、以崗定員、崗需互選、人崗匹配”。
六是進一步抓好扶貧資產管理。全面摸清扶貧資金專案底數，嚴格執行扶貧資產“執行、維護、處置”管理制度，落實管護主體，明確管護責任，定期對扶貧資產執行情況進行核查，做到賬實相符。建立經營性扶貧資產經營主體風險預警機制，定期核查經營狀況，消除經營性扶貧資產風險漏洞，嚴防資產流失和侵佔，確保長期發揮效益，鞏固拓展脫貧攻堅成果。
七是進一步抓好金融幫扶。加大脫貧人口小額信貸政策的宣傳解讀和貫徹落實，繼續推廣“一自三合”信貸模式，對有資金需求的脫貧戶、邊緣易致貧戶、監測物件開展小額信貸新增、續貸、展期工作，確保應貸盡貸。
八是進一步抓好社會幫扶。全力做好駐村工作隊日常管理工作，確保駐村工作隊履行好職責。深化縣域結對幫扶，與xx縣共同謀劃中長期幫扶規劃，開展多層次、多類別幹部掛職和人才交流。
九是認真做好迎接後評估工作。今年11月—12月之間國家和省將開展脫貧攻堅後評估工作，是把前幾年的第三方評估和交際考核結合起來，在總體要求、結果運用等方面與脫貧攻堅成效考核的差別不大，是對鞏固拓展脫貧攻堅成果的硬性考核。我們要在思想上高度重視，像對待脫貧攻堅考核一樣來對待此次後評估工作，緊緊圍繞責任落實、政策落實、工作落實、成果鞏固4個方面10項指標（即“兩不愁三保障”和飲水安全、防止返貧監測和幫扶、易地扶貧搬遷後續扶持、落實“四個不摘”、扶貧專案資產管理、就業穩崗、農村低收入人口常態化幫扶、產業發展、收入支出變化、鞏固脫貧成果認可度）抓好各項工作落實，確保今年底後評估工作不出問題。
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