一、基本情況
安義縣下轄10個鄉鎮1個管理處，共有104個建制村、1093個自然村。全縣共有農業人口21.28萬，耕地面積33.78萬畝，全縣糧食播種面積40.46萬畝、產量4.07億斤。現有龍頭企業25家，“兩品一標”企業19家、產品53個。20xx年，我縣農林牧漁業總產值為25.58億元，增速0.5%，位列全市第4，農村居民人均可支配收入20881元，增速10.34%，位列全市第1。先後獲得全國主要農作物生產全程機械化示範縣、全國農村創業創新典型縣、全國村莊清潔行動先進縣、全國“四好農村路”示範縣、全國水系連通及水美鄉村建設試點縣、全國農業全產業鏈典型縣、全國第二批新時代文明實踐中心試點縣、全省農業農村工作先進縣、全省美麗宜居示範縣等稱號。
二、主要做法
一是聚焦產業興旺，築牢現代農業發展根基。深入實施“藏糧於地”戰略，共推進高標準農田18.87萬畝，佔比超60%。加快推進綠色食品產業鏈高質量發展，因地制宜發展水果、米粉、瓦灰雞3大特色產業，水果種植面積達3.8萬畝，米粉年銷量突破6800噸，瓦灰雞養殖規模3.9萬羽，三大產業產值突破6億元。以精品示範村、鄉村產業園為載體，以金花節、烏溪葡萄節等節慶活動為媒介，大力發展休閒採摘、鄉村民宿、戶外拓展等新業態，精心打造2條精品農旅線路，促進農文旅一體化發展，全年休閒農業接待200萬人次，營業收入1.6億元。強化科技創新賦能農業發展，國家種豬資源中心專案落戶安義並開工建設。大力推動農業產業數字化，全縣資訊進村入戶村級資訊服務站覆蓋率達65%，建成農業物聯網示範基地5個，主要農業生產基地全部開展水肥一體化建設，利用物聯網精準灌溉面積達到3萬餘畝，有力護航農業產業高質量發展。
二是聚焦生態宜居，提升秀美鄉村靚麗顏值。堅持精心規劃、精緻建設、精細管理、精美呈現，加快打造新時代“五美”鄉村。20xx年，完成71個新農村點、8個秀美鄉村建設，打造了書畫墨山村等13個風貌優美、特色鮮明的精品村，全縣新農村建設覆蓋率達81.75%。深入實施農村人居環境整治五年提升行動，接續推進農村生活垃圾治理、農村“廁所革命”、農村生活汙水治理等民生工程，實現建制村汙水治理試點建設100%全覆蓋，農村戶廁改廁率達到95.1%。統籌抓好秸稈綜合利用、土壤酸化治理、農村面源汙染防治等工作，全縣地表水縣界出境斷面水質達到Ⅱ類標準，生產生活生態同步改善，一幅“五美相映”的“安義風景畫”正在徐徐展開。
三是聚焦鄉風文明，激發鄉村振興內生動力。縣鄉村三級新時代文明實踐中心(所、站)實現全覆蓋。以“1號大調研”、“五夜”工作法為載體，廣泛開展移風易俗等宣傳活動，殯葬改革實現“六個100%”，基本根除散埋亂葬、大操大辦等舊俗頑疾。文化惠民工程強力推進，對全縣104個村級活動場所進行改造升級，完善提升農家書屋、老年活動中心等公共文化陣地建設，廣播電視村村通、農村公益電影放映、送戲下鄉等工作走在全市前列。以“興家風、淳民風、正社風”活動為契機，先後打造了長均四方、長埠木馬、長埠榨下、黃洲集鎮等一批鄉風文明示範點，讓文明新風浸潤百姓心田。
四是聚焦治理有效，啟用鄉村治理一池春水。充分發揮黨建引領作用，全面推進基層黨建“三化六好”建設，全縣104個建制村實現黨群服務中心、黨員活動室全覆蓋，578個基層黨組織自評驗收合格率達100%。率先在全市完成村(社群)黨組織換屆選舉工作，“一肩挑”比例達100%，村黨組織書記隊伍年齡、學歷、結構、能力得到大幅優化。創新搭建“有事來說”基層民主協商平臺，解決群眾操心事、煩心事、揪心事843件，辦結率達95%以上。用好用活村民理事會、新農村建設促進會等村民自治組織，調動老黨員、新鄉賢、農民主體參與自治的主動性、積極性，構建共建共享的鄉村治理體系。
五是聚焦生活富裕，拓寬群眾致富增收渠道。把生活富裕作為鄉村振興的最終目標，不斷增強農民的獲得感、幸福感。按照“一防兩業五銜接”工作思路，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。20xx年，縣財政投入銜接資金1200萬元，其中，產業專案投資佔36.66%。開展防返貧動態監測15次，對識別出的嚴重困難戶、脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶逐戶制定並落實幫扶措施，未發生一例返貧事件。以鄉村富民產業帶動農民就業增收，農村居民人均可支配收入由20xx年的17437元提高到20xx年的20881元，連續2年增速全市排名第一，且快於城鎮居民增速。通過農村土地流轉、發展特色產業、“飛地抱團”等方式，有效增加村集體經濟收入，目前村集體收入在20萬元以上的村達到83.6%，30萬元以上的村達到43.2%，超額完成全市下達年度目標任務。
三、存在的問題
主要表現在:一是鄉村振興頂層設計不夠完善。按部就班落實上級要求較多，對鄉村振興工作整體性、系統性謀劃不夠，鄉村振興發展規劃較為滯後，特別是在挖掘安義特色、形成產業優勢上，思想還不夠解放，路徑還有待優化。二是農業結構不優、品牌不響。安義稻米、特色水果、蔬菜、花卉等農特產品資源較為豐富，但產業結構單一，產業佈局分散，產業鏈條較短，更多停留在農產品售賣和初加工階段，產品附加值低，市場競爭力差。有產品無品牌、有品牌無規模、有規模無產業的問題依然存在。三是社會主體參與度不高。鄉村產業專案投資大、見效慢、週期長，部分企業、農戶技術、人力、資金投入意願不強，農業龍頭企業較少。在農民群體中，有時還存在“幹部幹、群眾看”現象。四是缺乏專業人才支撐。村莊空心化、農戶空巢化、農民老齡化等問題正在加劇，農業農村從業人員數量逐步減少，有文化、懂技術、會經營的新型職業農民數量偏少，能夠承接數字經濟時代的旅遊文化產業、新業態電商產業的複合型人才更為稀缺，導致部分產業發展政策難以落實落地。
四、下一步工作打算
安義縣將圍繞市委、市政府建設“一樞紐四中心”和“兩個大幅提升”目標要求，強力推進“兩整治一提升”三年行動，大力開展“奮戰再出發，喜迎二十大”鄉村振興提升行動，為打造鄉村振興“南昌樣板”貢獻安義力量。
一是著力打造充滿活力、高質高效的“興旺安義”。加快農業基礎提升。大力推廣“綠能模式”，深入實施藏糧於地、藏糧於技，持續推進高標準農田建設，提升水稻機械化水平。加快發展智慧農業，推動現代資訊科技與農業生產深度融合。加快特色產業提升。推進國家種豬資源中心等重點專案建設，實施以綠色食品產業鏈為重點的延鏈補鏈強鏈工程，實現農產品由初加工向精深加工轉變。依託中國雲廚產業園平臺，與京東集團等合作，發展倉儲物流、電商銷售等後端環節，提升產業附加值。加強“兩品一標”認證和管理，積極參加農產品展銷會，打響我縣區域公用品牌。加快休閒農業提升。加大都市休閒農業精品園區建立力度，持續舉辦“相約安義·小鎮之旅”等節慶活動，打造一批旅遊精品線路，持續唱響休閒活動品牌，大力培育建設觀光農業、民宿經濟等新產業新業態，發展“美麗經濟”。
二是著力打造移步即景、宜業宜居的“畫裡安義”。開展農村路域環境整治行動。完成44.1公里重要縣鄉道“白改黑”，推動主幹道周邊路域環境有效提升，實現縣鄉道農村路域環境“八個無”全覆蓋。開展農村道路安全隱患整治、路域環境美化綠化，營造“暢安舒美、高效綠色”的公路交通環境。開展農村人居環境整治行動。圍繞“乾淨、整潔、有序”的基本要求，持續推進農村生活垃圾治理、廁所革命和村容村貌等基礎整治，完成萬埠等5個鄉鎮集鎮汙水處理廠建設，推進5G+長效管護二期平臺建設，結合數字技術打造視覺化治理體系，構建“數字鄉村一張圖”。開展秀美鄉村建設行動。完成205個村莊整治提升點、70個左右新農村建設村點、36個共同富裕樣板村、4個鄉村振興示範村、2個美麗鄉鎮建設，打造鼎湖朱橋等水系連通水美鄉村示範點。加強農村建房風格管控，設計推廣一批贛派民居新戶型，實現鄉村向景區、遊園轉變。
三是著力打造幸福祥和、向上向善的“地安人義”。強化基層黨建引領。深化農村基層黨建“三化”，持續開展鄉鎮“每季度一評比”、評選村黨(總)支部書記“十佳之星”等活動，激發鎮村幹部幹事創業熱情。強化鄉風文明培育。拓展新時代文明實踐中心建設，推進黨的基層陣地資源整合。廣泛開展“1號大調研”、婚喪禮俗整治等活動，實施推進移風易俗、建設鄉風文明行動，完善村規民約，革除高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養等陳規陋習。強化社會治理創新。探索自治、法治、德治、智治相結合的治理體系，繼續擦亮“綜治銀行”“綜治哨所”等社會治理品牌，鞏固拓展“有事來說”基層民主協商平臺，走出基層治理賦能鄉村振興的“好路子”。
實施鄉村振興戰略是黨中央作出的重大戰略部署，是新時代“三農”工作的總綱領和總抓手。縣委縣政府對此高度重視，作為一項重大政治任務、民生系統工程，一是成立縣委書記、縣長人雙組長的鄉村振興工作領導小組，頂層設計，統籌謀劃，併成立六大工作專班，積極主動、統籌協調，全面推動相關工作的落實，為全面推進鄉村振興提供了堅強組織保障；二是壓實責任，相繼召開多次常委會、縣長辦公會，深入研究全面推進鄉村振興及農業農村重點工作，並分具體工作分解到24個縣直業務部門，重大事項一起推進，遇到問題一起商量，形成了分工明確、上下聯動、協調推進的整體合力；三是嚴格督導考核，把鄉村振興納入全縣高質量發展綜合考核體系，建立了“雙評雙看”工作評議機制，實行縣直部門評鎮街、鎮街評縣直部門，做到互促互動，促進工作落實落地，並強力督導，定期不定期通報工作開展情況，營造了凝心聚力、真抓實幹的濃厚氛圍，全面推進鄉村振興取得了階段性工作成效。
一、重點突破，奠定產業振興基礎。一是糧食綜合生產能力逐步提升。糧食總產量穩定在15億斤以上，小麥最高單產創全市最高記錄，農作物綜合機械化率達到91.5%，處於全市領先水平，20xx年以來實施高標準農田建設專案24.5萬畝。今年以來，全面實施“藏糧於技、藏糧於地”戰略，積極推進10萬畝高標準農田建設，並圍繞小麥促弱轉壯，積極開展春季麥田田間管理，小麥“一噴三防”面積103萬畝次，實現了統防統治全覆蓋，為小麥豐產豐收奠定了基礎。二是鄉村產業蓬勃發展。益客產業園、現代智慧農業產業園、農博智慧城、天潤生態種養殖一體化專案等一批鄉村振興和沿黃鎮高質量發展示範專案初具規模，省級現代產業園建設加快推進；市級龍頭企業達到17家，農民合作社達到4000家以上，家庭農場達到780家，“三品一標”農產品達到96個；大埝鎮被評為省級農業產業強鎮，閻什鎮被認定為省級鄉村振興示範鎮。今年以來，積極開展農業領域招商引資，與安徽華潤三九醫藥股份有限公司簽約合作框架協議，計劃投資1.2億元，建設華潤三九鄄城縣野菊花示範性種植基地，打造中藥材全產業鏈，目前正在跟蹤推進選址。與江蘇久禾生物有限公司達成初步合作意向，計劃投資2億元，建設佔地350畝食用菌（杏鮑菇）專案。與江蘇宿遷益東建設工程有限公司簽訂施工合同，計劃投資3.18億元，建設飼料研發專案，主要是完善肉鴨產業鏈，目前施工單位已經進廠。與威海先進分離與合成技術研究所魏琦峰教授洽談專案建設，擬投資4.5億元，建設全生物可降解材料專案。三是鄉村振興有效銜接全力推進。全縣累計14.1萬貧困人口實現穩定脫貧，4.1萬黃河灘區群眾喜遷新居，防止返貧常態化監測機制不斷完善，脫貧基礎更加穩固、脫貧成效更可持續。圍繞全縣423個扶貧車間計劃提升改造為幫扶車間或創業車間，新增註冊車間小微企業32個，完成145個，達到34.27%。推進鄉村振興銜接區專案建設，目前已完成推進區規劃。緊抓黃河流域生態保護和高質量發展戰略機遇，全力推進沿黃鎮高質量發展，目前董口鎮草莓種植基地、育苗基地專案基本完成。舊城鎮創業產業園區，目前兩個廠房正在進行主體建設。李進士堂鎮20xx年規劃建設的鄉村振興產業園專案、高質量發展產業園專案和草莓園冷庫及配套專案快速推進。左營鎮返鄉創業園正在建設。臨濮鎮高效葡萄園區專案快速推進。
二、注重人才，激發鄉村建設活力。把沿黃鎮13個黃河灘區搬遷社群作為鄉村公益性崗位開發試點，集中打造“易地扶貧搬遷公益崗”工作亮點，目前全縣開發鄉村公益性崗位3700個、城鎮公益性崗位380個。同時加大返鄉創業創業培育力度，今年全縣新增返鄉創業就業人數1842人，完成率36.84%，創辦領辦實體個數1056家，完成率58.67%。全縣17個鎮街社會工作服務站全部建成，實現了全覆蓋。
三、把握關鍵，著力推進生態宜居建設。持續改善農村人居環境，深入實施農村人居環境整治提升五年行動、農業面源汙染整治，對全縣238座農村公廁、26個生物降解池、17個鎮級智慧平臺、1個縣級綜合平臺及17個改廁服務站強化了日常維護，85個行政村農村生活汙水治理正在積極推動；6個城鎮開發邊界外的安置區全部建設完成，1668戶、5294人回遷入住；成功建立省市級美麗鄉村示範村17個，並對鄭營、鳳凰、大埝、李進士承擔省級美麗鄉村示範村建設的鎮街積極督導推動；建成“美麗庭院”星級村5個，“美麗庭院”6972戶；畜禽糞汙綜合利用率達到91.86%，鄉村綠化覆蓋率達到41%，鄉村生態環境得到明顯提升。
四、強化保障，深化鄉村文明行動。首批“文明實踐家庭站”已掛牌成立，500餘處並陸續開展活動。持續推進移風易俗，健全和規範“四會一約”群眾自治且制度上牆，紅白理事會骨幹成員培訓率達到100%，農村散埋亂葬治理達到98%以上。
五、夯實基礎，強化組織建設。63名村級黨組織書記納入專業化管理，完成縣級聯審。制定執行了《關於抓好美麗宜居鄉村建設安置區基層黨建工作的.實施方案》，安置區黨組織建設引領鄉村治理實現融合發展。
全面推進鄉村振興工作取得了一定成績，但還存在一些困難，還有大量的工作要做。下一步，我們要嚴格按照縣委縣政府工作部署，進一步強化工作措施，強力推進工作落實，自我加壓，強化督導，砥礪奮進，真抓實幹，力促鄉村振興實現新突破，為鄉村振興齊魯樣板建設貢獻鄄城力量。著重抓好以下幾點：一是依據確保糧食安全的戰略舉措，全面實施“藏糧於技、藏糧於地”，加快補齊農田基礎設施短板，持續鞏固提升糧食產能。二是面對鞏固拓展脫貧攻堅成果的戰略任務，確保政策連續性，規範扶貧產業專案運營管理，搞好扶貧車間提升改造，全力推進彭樓鎮集中推進區建設和沿黃鎮全高質量發展，全力推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。三是圍繞全面推進鄉村振興落地見效的戰略部署，重點實施農業高質高效發展行動、農業品牌建立行動、農產品加工業培育行動、新產業、新業態培育行動“四大行動”，年內每鎮至少培育2個特色規模產業基地，培育市級以上鄉土產業名品村10個，新增“三品一標”農產品10個、農民合作社35家、家庭農場90家，引領鄉村產業壯大規模、提檔升級。緊緊圍繞鄉村產業和生態發展，各鎮街重點打造6個以上集中連片美麗鄉村示範片區，年內新增水肥一體化應用面積2萬畝，力爭測土配方施肥覆蓋率達到90％以上，化肥利用率達到40％以上，建立省級美麗鄉村示範村4個、市級美麗鄉村22個、縣級美麗鄉村33個。
今年來，我縣把鄉村振興作為“一把手”工程，全力以赴鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好有效銜接工作，為全面推進鄉村振興開好局起好步奠定紮實基礎。現將有關情況彙報如下：
一、基本情況
xx縣於xx年2月建縣，是全省最年輕的縣，轄12個鄉鎮、130個行政村、16個社群居委會，國土總面積1515平方公里，總人口29.4萬人，其中農村人口25.1萬人。中方區位優勢明顯，三面環抱懷化主城區，是懷化鶴中洪芷生態城鎮群的核心引擎，規劃為全省重點開發主體功能區及懷化“一體兩帶四區”發展戰略的核心區。中方生態環境良好，全縣森林覆蓋率達68%，已成功建立國家級衛生縣城、省級文明縣城和省級園林縣城。中方是全國平安縣，榮獲全國綜治工作最高榮譽“長安杯”，獲評全國全省信訪工作“三無縣”。中方是發展快縣，先後榮獲“湖南省全面小康經濟發展快進縣”、“湖南省全面小康推進工作前十位縣”、“湖南省經濟快進縣”等稱號。20xx年率先成為全省首批5個脫貧摘帽縣之一，20xx-20xx年連續四年榮獲省、市脫貧攻堅先進縣。20xx年榮獲“中國十佳脫貧攻堅與精準扶貧示範縣”，20xx年被定為全省建立解決相對貧困問題長效機制試點縣（全省2個），20xx年被國家扶貧中心定為過渡期脫貧縣脫貧村定點觀測縣（全國20個，全省僅1個）。在充分立足縣情基礎上，縣第六次黨代會提出，五年內將xx縣打造為武陵山片區“鄉村振興示範區”的巨集偉目標。
二、工作成效
準確把握新階段新要求，努力實現鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接。
1、堅持精準施策，守住防止規模性致貧返貧底線。制定《xx縣關於健全防止返貧動態監測和幫扶機制的實施方案》和《xx縣防返貧監測與幫扶管理平臺使用管理辦法（試行）》等檔案。嚴格按照程式和標準，開展監測物件識別和風險消除工作，做到應納盡納。20xx年我縣新識別監測物件162戶295人，消除風險監測物件共12戶37人，截至目前，我縣有脫貧物件11169戶39611人，監測物件794戶20__人（其中已消除風險監測物件646戶1752人，未消除風險監測物件148戶251人）。所有監測物件均已安排有能力的幹部進行結對幫扶，並按照“缺什麼補什麼”原則，均採取針對性幫扶措施，無一戶一人發生致貧返貧。
2、拓寬增收渠道，群眾收入持續增加。脫貧群眾人均純收入從20xx年的12556.39元/年·人，增長到20xx年的13946.32元/年·人，增幅為11.1%。一是產業幫扶促增收。20xx-20xx年，省重點產業扶貧專案資金共計900萬元，幫扶人口共3820人，分紅65.92萬元。全年新增小額貸款483戶2318.1萬元，實現應貸盡貸，貸款不良率高於貸款銀行機構各項貸款不良率目標控制在1.63個百分點。二是就業幫扶促增收。繼續完善資訊平臺建設，實現就業服務平臺全面覆蓋，併為每個村、社群配備一名勞務協管員；落實“311”就業幫扶工作，實現脫貧人口轉移就業17811人，同比增長11.3%。新增農村勞動力轉移就業2208人；培訓城鄉各類勞動者1517人、脫貧人口503人。開發就業崗位3865個，農村公益性崗位數量350個，實現“零就業”家庭動態清零。三是農村電商促增收，今年來通過網路媒體、自媒體、短視訊等渠道進行宣傳造勢，完成農產品上行交易額1.24億元。
3、持續鞏固“兩不愁三保障”和安全飲水成果，群眾生活水平不斷提高。一是社會兜底應保盡保、應兜盡兜。全縣新增農村低保物件329戶495人，取消低保物件1500餘人，1-10月累計發放農村低保金1971萬元、特困供養金633.3萬元，落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補助463.16萬元。投入57萬餘元，為特困人員購買住院期間護理保險，投入296.34萬元，為全縣城鄉戶籍人口購買精準防貧綜合保險，進一步增強了困難群眾抗風險能力。100%落實好2569名留守兒童照護責任。二是義務教育保障“一個不漏”。為89名殘障、精神疾病等適齡兒童開展送教上門，實現無一個符合入學條件的學生失學輟學。落實國家教育資助政策，義務教育階段“五類”學生做到應補盡補，落實各類學生補助資金1373.08萬元。三是基本醫療保障全覆蓋。困難群眾財政全額資助參合率達100%，家庭醫生簽約率達100%，慢性病規範管理及大病專項救治率達100%。繼續實施縣城內定點醫療機構“先診療後付費一站式”資訊化結算，結算各項補償資金6523萬元，縣域內住院補償9550人，補償金額2514萬元，縣域內就診率達89.92%。四是住房安全保障“應改盡改”。組織人員對監測戶住房狀況進行全覆蓋鑑定，經過篩選稽核，按照應改盡改的原則，20xx年全縣危房改造共198戶，其中監測戶16戶，已經全部完工。五是易地扶貧搬遷後續幫扶有力。突出搬遷後“穩得住”這條主線，對集中安置區實行社群化管理，改善安置區基礎設施，實現公共服務均等化，1009戶易地扶貧搬遷戶不動產權證全部辦理完畢，338人享受低保等社會保障政策；完成搬遷群眾技能培訓200餘人，開發就業幫扶特崗52個，消除“零就業”家庭；大力鼓勵支援自主創業，20xx年度搬遷戶自主創業8戶35人，通過湘西地區開發產業發展專案4個，搬遷戶就業67人，年增收3萬餘元，依託合作社入股分紅形式，達到產業幫扶全覆蓋，易地扶貧搬遷戶增收穩定，實現“搬得出、穩得住、能發展、可致富”。六是農村安全飲水有保障。投資320萬元完成10處農村供水保障工程，改善農村7430人供水問題，投入440萬元用於“7·3”洪災水毀飲水工程恢復建設。加強安飲工程管護，各鄉鎮、村均成立供水機構，明確專人管護及收繳水費等，農村安全飲水保障率100%，農村自來水普及率88%。
4、積極推進產業振興，鄉村產業態勢良好。穩定糧食生產方面，完成糧食播種面積29.79萬畝，糧食總產12.49萬噸，完成20xx年2.14萬畝高標準農田建設任務，正全力推進20xx年2.6萬畝高標準農田建設。優質湘豬工程方面，制定了工作方案，強化了疫情管控，現有年出欄50頭以上生豬養殖場262家，前三季度，全縣生豬存欄12.27萬頭，出欄16.02萬頭，預計12月底全縣生豬存欄可達16.5萬頭。千億產業方面，強化政策落實，安排特色產業發展專項資金1000萬元，淨增規模以上企業5家，全產業鏈產值92.07億元，增長8.65%。六大強農行動方面，刺葡萄是省“一縣一特”農產品，新增雲頂黃金貢柚等3個綠色食品；新增市級農業產業化龍頭企業3家，申報省級農民專業合作社4家、農機專業合作社1家、家庭農場3家，創辦省級最佳家庭農場1家，瀘陽鎮成功申報省級特色產業強鎮；完成上年度現代農業特色產業園省級示範園建設，爭創培育省級示範園1個、市級特色產業示範園1個、縣級現代農業特色產業園2個；全年開展農民素質教育培訓8500餘人次，培訓農村實用人才140餘人；建成供粵港澳大灣區優質農副產品供應基地11個，認證產品18個，面積8561畝。
5、深入推進農村綜合改革，村集體經濟實力全面增強。積極開展農村集體產權制度改革“回頭看”工作，對全縣村集體資產進行清查核實，摸清集體資產家底，建立健全集體資產登記、保管、使用、處置等制度；全縣130個行政村建立農村集體經濟組織，其中105個行政村建立農村集體經濟合作社、25個村建立了農村股份合作經濟合作社，農村集體經濟組織掛牌、登記賦碼及頒證率達到100%，村級“三資”管理系統平臺初步建立；農村集體產權制度改革檔案整理、立卷、歸檔和移交任務完成率80%。實施發展壯大村集體經濟“五個十”工程，全面增強村集體經濟整體實力，截至目前，全縣130個行政村村集體經濟收入均高於5萬元，無村集體經濟薄弱村。
6、不斷健全基礎設施和公共服務體系，人民生活條件越來越好。一是高質量推進“四好農村公路”建設。投入4776萬元，完成旅遊路、資源產業路35公里，農村公路安防工程20公里，加強農村公路養護管理，管養總里程667.829公里，今年投入605萬元對93公里農村公路進行了管養,通過縣級質檢，我縣優良路率達73.19%。二是全力提升文教衛等公共服務水平。建立健全文化站、村級綜合文化服務中心向公眾開放執行制度，經常性向公眾免費開放活動場所和提供基本公共文化服務；投入1026萬元用於改善學校辦學條件；每個鄉鎮配備1所標準化鄉鎮衛生院和2名全科醫生，每個行政村配備1所標準化村衛生室和1名合格村醫，12所建制鎮衛生院均按照標準建設中醫館，均能正常開展中醫服務；有46個村（居）建立了互助型養老服務機構，農村互助養老服務設施村（社群）覆蓋率達到31.5%。三是積極開展鄉村治理。做好基層群眾性自治組織“三項清單”落實工作，實施農民維權減負行動。加強鄉鎮、村（社群）應急能力建設，目前全縣12個鄉鎮均按“六有”要求成立了“社會治安和應急管理辦公室”，146個村（社群）按“三有”要求成立了“應急站”。全縣146個村（社群）均成立村民理事會，完成村規民約法制稽核備案，積極探索開展以村民小組或自然村為自治單元的“微自治”，創新推廣“雪亮村莊”三方共建共治共享模式建設，荊坪村被認定為國家鄉村治理示範村，新建村已申報建立全省鄉村治理示範村；四是有力推動鄉風文明建設。積極開展社會主義核心價值觀教育，深入推進移風易俗工作，在全域開展文明村鎮建立工作，目前我縣共有縣級以上文明村65個，其中縣級文明村52個，市級文明村10個，省級文明村2個，全國文明村1個；有市級文明鎮1個，縣級以上文明鎮5個。
7、切實強化統籌管理，專案資金使用規範安全。一是統籌整合涉農資金，制定《xx縣20xx年財政涉農資金統籌整合調整方案》。整合涉農資金13373.265萬元，資金分配額度100%，實際支出進度100%；二是抓好專案庫管理。制定20xx年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接專案庫，入庫專案326個，總投資27079.9969萬元，入庫儲備資金量和去年同期相比，增幅6.68%。20xx年計劃入庫專案320個，總投資32107.8624萬元，儲備資金量同20xx年比，增幅達18.57%。三是加強扶貧專案資產資金後續管理。制定《xx縣扶貧專案資產資金後續管理辦法（試行）》，對20xx年以來所實施的扶貧專案分類建好資產臺賬，明確專案資產的權屬，資產管護責任人，管護責任單位及資產的收益分配等。經清查摸底，20xx至20xx年我縣扶貧專案資產共計7.6923億元，其中公益類資產5.2194億元，經營類資產0.389億元，到戶類資產2.0839億元，確權比例為100%，已經按要求全部錄入全國防返貧監測系統。
8、深入開展“四美”共建，人居環境更加優美。制定《xx縣20xx-20xx年城鄉人居環境“四美”共建實施方案》《xx縣農村人居環境“十治”專項行動方案》等檔案，落實1000萬元經費保障，全面推進美麗縣城、美麗集鎮、美麗鄉村、美麗園區“四美”共建行動，深入實施農村人居環境整治，紮實開展治廢、治水、治廁、治房、治路、治氣、治土、治牌、治賭、治陋“十治”行動。全縣農作物秸稈利用率、畜禽糞汙資源化利用率達85%以上，規模養殖場設施裝備配套率100%。實行農村生活垃圾集運的行政村達100%。建立集中式、分散式等農村生活汙水治理設施或納入城鎮汙水管網行政村達70%，農村生活汙水亂排亂放管控村達80%。完成農村戶廁改造2335座，無害化衛生廁所基本普及。積極開展“美麗鄉村”示範建立行動，新建鎮被列入省級全域美麗鄉村示範建立鎮，中方鎮塔燈田村、新建鎮黑禾田村被列入省級美麗鄉村示範建立村、桐木鎮大鬆坡村被列入省級特色精品建立村。
三、主要做法
堅持和加強黨對“三農”工作的領導，為實施鄉村振興戰略提供堅強保證。
1、科學精準謀劃部署。研究制定了《xx縣20xx年鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接行動方案》等檔案，相關行業部門均制定子方案。明確鞏固脫貧攻堅成果九大任務，實施鄉村振興十大行動，努力打好特色產業、農旅融合、“六美”鄉村建設三張牌，推動鄉村全面振興。“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃基本編制完成。
2、建立健全機制體制。制定《關於建立健全xx縣鄉村振興工作責任機制的實施方案》《xx縣鄉村振興督查巡查工作實施細則》等檔案，構建了“三級書記”抓鄉村振興領導體系、“八個包乾”全覆蓋責任體系、行業部門協同推進責任體系、常態化全覆蓋的督查巡查體系，以及賞罰分明的正向激勵和監督問責機制。調整中共xx縣委實施鄉村振興戰略領導小組，將領導小組辦公室設在縣鄉村振興局，同時下設產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興五個工作專班，皆由分管的縣委常委擔任專班組長。
3、有效銜接幫扶工作。一是政策銜接到位。制定了《xx縣防止返貧致貧持續鞏固脫貧攻堅成果政策彙編》，按照“四個不摘”要求，延續或調整脫貧攻堅期間健康扶貧、教育扶貧、產業扶貧、小額信貸、就業扶貧、農村危房改造、易地扶貧搬遷、兜底保障等政策，新增了防貧保等政策。二是駐村幫扶全覆蓋，對有脫貧戶的131個行政村（社群）和3個易地扶貧搬遷安置點，全部選派了縣級以上工作隊，並按照重點幫扶村、易地扶貧搬遷集中安置點、脫貧村不少於3人，其他村不少於2人的標準選派。三是結對幫扶全覆蓋，明確原脫貧戶的幫扶聯絡人堅持5年過渡期幫扶責任不變，繼續開展走訪、幫扶和監測，對新納入的監測戶由駐村工作隊和鄉鎮統籌安排有幫扶能力的幹部結對幫扶。穩定脫貧戶，結對幫扶聯絡人每季度走訪一次，監測戶，結對幫扶責任人每月走訪一次，監測物件風險不消除，幫扶責任不脫鉤。
4、黨建引領鄉村振興。一是深入實施“紅色堡壘”工程，持續推進黨支部“五化”建設提質升級，對軟弱渙散黨組織排查整頓工作進行“回頭看”，鞏固零軟弱渙散村成果，帶動各領域基層黨組織全面進步、全面過硬；二是加強農村基層幹部隊伍建設。全面推行村（社群）黨組織書記鄉村振興能力提升十項舉措，深入實施鄉村振興能人帶動工程，重點培育一批能力強、懂政策、會經營、善管理的農村黨員幹部助力鄉村振興，加強對鄉鎮黨政領導班子、村“兩委班子”、駐村工作隊等基層幹部開展鄉村振興主題培訓，提高履職能力；三是以鄉村黨員幹部聯絡服務群眾“五個到戶”專項行動為載體，積極構建完善“村（社群）黨組織—村民小組（網路）黨組織—黨員聯絡戶”農村黨組織體系，科學劃分147個網格、4329個微網格，推動8598名鄉村黨員幹部聯絡群眾79898戶。全面開展“五個到戶”行動，截至目前，全縣共發放便民聯絡卡79898張、民情日記8598本，上門走訪農戶114440餘次，收集彙總困難問題1301個，召開民情碰頭會、民情例會630場次，解決問題1124個，切實打通了聯絡服務群眾“最後一步路”。四是深化“一門式”公共服務，推動全縣146個村（社群）便民服務中心全面改造升級，建立村級工作事項清單制度，對45項下放村級權力事項進行全面梳理，創新推行“12110”、“視窗坐班+上門服務”、“線上受理+線下辦理”三項便民服務制度，實現了一門式服務和一站式辦結。
5、狠抓思想作風建設。積極推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興領域作風問題治理，制定《xx縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接“一領域一專題”治理監督清單》，對“一領域一專題”治理實行清單式管理、專案化推進。今年主要是抓好惠民惠農財政補貼資金“一卡通”問題專項治理工作，由25個業務主管部門對20xx年1月—20xx年7月“一卡通”資金髮放中的疑似問題資料進行逐一核實，截至目前，已全部整改完畢，正在全力追繳違規資金。今年以來，全縣共查處扶貧領域“一卡通”案件4件，查處5人，其中黨紀政務處分3人，組織處理2人，追繳資金4.929萬元，退還群眾資金4.5748萬元。持續整治群眾身邊腐敗和不正之風，共查處群眾身邊腐敗問題8個，發現職能部門問題9個，處理31人，其中黨紀政務處分19人，推動整改問題115個，推動建立和完善制度6個，為推動鄉村振興工作提供了堅實的作風保障。
下一步，我們將重點聚焦農業產業發展，以產業振興引領和支撐鄉村全面振興，堅持用工業化思路推動鄉村產業叢集集聚發展，構建鄉村產業體系。
一是集中力量發展農業特色優勢產業。縣第六次黨代會明確提出深入實施“一二三四五”工程：建立一個以刺葡萄產業融合發展為主體，以油茶和金秋梨為兩翼的國家現代農業產業園；打造桐木、鐵坡兩個特色產業小鎮；建設三大特色產業基地，即建設三萬畝奧譜隆優質稻制種基地，建設五萬畝以龍牙百合、艾葉、魚腥草、金銀花為主導的中藥材基地，建設十萬畝以藍莓、金秋梨、葡萄為主的精品水果基地；培育天天食品、南方葡萄溝酒莊、康潤農業、金糯咪四家省級農業產業化龍頭企業；抓好新建龍牙百合、袁家魚腥草、鐵坡金秋梨、半界黃桃、瀘陽艾葉國家地理標誌保護產品認證。
二是推動農村一二三產業融合發展。加快推進全國農村一二三產業融合發展先導區建設，突出精深加工，延伸產業鏈價值鏈，推動農業產業化發展。將天天食品、南方葡萄溝酒莊、康潤農業、金糯咪打造成省級農業產業化龍頭企業，持續推進生產、加工、倉儲保鮮、冷鏈物流全產業鏈建設。積極培育鄉村民宿、森林康養等新業態，重點培育桐木葡萄小鎮、瀘陽工業小鎮、銅灣戶外運動小鎮、新建森林康養小鎮、新路河水上風情小鎮、鐵坡梨花小鎮等特色小鎮。積極配合懷化建立國家農業高新技術產業示範區，對接粵港澳大灣區“菜籃子”工程建設，培育一批優質農副產品加工專案和企業，奮力打造10億元以上綠色食品產業叢集。
三是積極推動鄉村產業品牌化發展。實施“品牌中方”戰略，加大農產品品牌財政獎勵支援力度，繼續大力扶持“湘珍珠”刺葡萄品牌，抓好新建龍牙百合、袁家魚腥草、鐵坡金秋梨、半界黃桃、瀘陽艾葉國家地理標誌保護產品認證，加大“中味方好”品牌宣傳推薦力度。健全農產品“身份證”管理體系，確保農產品質量安全例行監測合格率穩定在99%以上。
四是不斷健全農產品產銷對接體系。健全完善“三社合一”體制機制，提升農民組織化程度。以建立全國電子商務進農村綜合示範縣為抓手，培育物流龍頭企業，突出抓好縣鄉村三級物流體系建設，實現鄉鎮村物流配送站點全覆蓋，全面打通工業品下鄉和農產品進城雙向流通渠道。特別是積極推動xx縣雲物流特色小鎮專案納入懷化東盟物流產業園專案整體規劃、統籌建設，加快中方農業“走出去”的步伐。
三優範文網