這次會議的主要任務是，總結上半年招商引資工作，分析研判當前形勢，進一步落實工作責任，確保完成全年目標任務。剛才，市經合局通報了我市上半年招商引資情況，提出了下半年工作安排意見，各縣區和市發展改革、工信部門也通報了各自情況。下面，我講三點意見。
一、認清形勢，堅定信心，不斷增強做好招商引資工作的責任感和緊迫感
招商引資是推動經濟發展的重要手段，是擴大投資和專案建設的重要依託，更是破解我市發展中諸多難題的核心之舉。近兩年，我市不斷創新招商方式，更加註重招商質量，著力整治投資環境，形成了倍受投資者青睞的可喜局面。特別是通過實施“走出去，請進來”戰略，進一步夯實招商引資的任務責任，完善招商引資政策，探索實行專業招商、中介招商和小分隊招商，著力開展“行政審批大提速，遏制行政亂處罰”工作，招商引資工作取得顯著成果。上半年，我市組織開展大型招商活動3次，接待來遼各類投資考察團組26個，洽談對接專案33個，簽約專案22個，引進域外資金167.2億元，同比增長39.3%；外資實際到位額8 713萬美元，同比增長80.4%，分別完成年計劃的50.6%和58.9%。
上半年我市的招商引資工作之所以取得一些成績，主要有以下幾個有利因素：一是招商引資形勢持續向好。隨著我市知名度和影響力的不斷提升，沿海發達地區產業轉移正在聚焦我市。上半年，我們與寧波均勝、大連美羅等投資者合作簽約，麥達斯鋁業、世捷鋁業、嘉利達明膠等企業紛紛計劃追加投資，主動來遼尋求合作的考察團組也明顯增多。二是轉型政策爭取的空間更大。XX年，我們順利通過國家資源型城市轉型中期評估，未來五年，一方面我們每年能夠得到更多的財力性轉移支付，另一方面，在抑制通脹、銀根緊縮的情況下，有望找到政策空間和工作突破口，可以得到國家和省裡的特殊支援。三是部門招商引資的積極性、主動性明顯增強。上半年，各縣區、各部門和許多幹部都有招商引資任務，向上爭取、外出招商的批次明顯增加，小分隊招商也取得了積極成果，“一崗五責”得到較好地落實。四是經濟發展軟環境明顯改善。通過開展“行政審批大提速、遏制行政亂處罰”、設立企業“寧靜日”制度等措施，審批服務的效率有了很大提高，行政不作為、濫作為現象明顯減少，投資者和專案單位還是比較滿意的。
在充分肯定上半年招商引資工作成績的同時，也應該看到有些問題需要我們清醒認識和高度關注。一是招商引資工作進展不平衡。從統計資料看，縣區好於市直，東豐縣和龍山區分別完成年計劃的67.3%和70%，市直部門僅完成年計劃的27.7%。特別是年初全市招商引資大會明確了各部門的任務和責任，但仍有部分單位沒有動作，沒有成果。二是有些簽約的專案推進較慢，投資額度較小，客觀上增加了完成招商引資指標的壓力。三是招商引資質量有待提高。總的看，還是新專案、大專案少，上半年有資金到位的億元以上投資專案97個，僅佔專案總數26.5%。已經到位資金中向上爭取資金所佔比例達到25.8%，專案的質量也有待提高。四是招商專案資金到位率仍然較低。有資金到位的投資 3 000萬元以下專案147個，佔專案總數的41.2%，而到位資金僅佔全部招商引資額的7%。五是資源環境約束進一步增強，環評要求更加嚴格，用地指標極度緊張。六是招商引資的氛圍還不夠濃厚，特別是一些部門的緊迫感和責任感還不夠強。這些問題需要我們採取有力措施，很好地加以解決。
進一步擴大招商引資，吸引和利用外部資源，是我市轉型發展的戰略選擇。做好我市的招商引資工作，既要正視存在的問題，更要看到機遇和有利條件。特別是南方發達地區電力、土地、勞動力供應緊張，迫使一些產業加快轉移。中央前不久召開教育工作會議和水利工作會議，為我們爭取資金、爭取專案創造了條件。我們要通過客觀研判形勢，進一步解放思想，增強跨越發展的信心和敢為人先的勇氣，積極促進大招商、招大商。要牢牢把握機遇，把專案謀劃好，積極向外推介和向上爭取。要努力把任務落實，把責任夯實，把措施著實，把工作抓實，共同推動我市招商引資工作呈現新局面。
二、理清思路，明確任務，切實推動招商引資工作實現新的突破
當前，做好我市的招商引資工作，需要進一步理清思路，打破習慣思維，抓住主要矛盾，解決好招什麼、去哪招、怎麼招等問題，特別是要全面發動，全員行動，全市聯動，進一步掀起招商引資新熱潮。
（一）拓展招商理念。
充分利用外部資源搞建設，是我市跨越發展的必由之路。目前，擴大招商引資已經成為全市的基本共識，但我們在招商引資方面的意識、理念、能力、水平還需要提升。一是要做好規劃招商。要把我市打造吉林中南部區域性中心城市、統籌推進遼源特色的城鎮化建設、“南開北拓、西進東擴、建設三環，發展組團”等一系列思路構想、戰略規劃全方位對外宣傳和推介，讓投資者看到我市良好的發展願景，看到更大的投資回報空間，找到務實合作的契合點。二是要做好產業招商。要把我市“xx”重點謀劃的九大產業、五個特色園區、十大基地建設作為重點，特別是圍繞做大做強汽車零部件、裝備製造、新材料、新能源、新醫藥等產業實施產業招商，爭取與一批戰略投資者建立合作關係。三是要做好專案招商。各類工業專案、基礎設施專案、現代服務業專案、農業產業化專案、社會事業專案等，都是XX年招商的重點。要積極儲備新專案，全面對外招商，尤其要做好專案的謀劃、篩選、包裝和推介。要注重以專案落實牽動招商引資工作落實，務實地跟蹤和推進專案。這裡需要強調的是，與寧波均勝、中信戴卡、香港巨集裕、寧波世紀華豐等企業的合作專案要加快節奏，加快步伐，加快推進，與江門玉圭園、香港採龍中匯的合作專案務必取得突破性進展。四是要做好園區招商。要充分利用開發區和工業集中區的平臺，按照園區的功能定位和規劃佈局，吸引產業集聚，擺佈重點專案。各縣區的招商引資專案，適合落戶園區的要儘可能在園區建設，市區內企業的合作專案，要加快退市進園。經濟開發區要進一步提升承載功能，與東遼工業集中區加快整合、深度融合、共同發展。東豐開發區要爭取年內步入省級經濟開發區行列，為下一步招商引資和專案落地提供更大空間，爭取省裡的更多支援。東遼縣工業集中區也要研究辦法，爭取列入省級工業集中區。
（二）創新招商方式。
要明確主攻方向，鎖定重點區域，確定重點企業，篩選重點專案，開展定向招商。要加強活動組織，積極拓展合作領域，重點組織赴粵港澳、長三角、環渤海經濟區等地開展經貿交流活動。要嘗試聘請有豐富招商經驗和人脈資源的專業人士，幫助收集資訊，委託商務洽談，利用法律、法規、政策解決招商引資中的難點問題。要探索利用中介機構從事專案設計、實際招商和後續服務工作，逐步實現招商方式由政府主導向中介主體轉變。要繼續實施以商招商，放大“商幫”聚合效應，吸引更多企業在我市落戶。要更好地利用和藉助東博會、農博會、汽博會等省裡的平臺，結識新客戶，拓展新領域，尋求新合作。要積極組織小分隊招商，以企業為主體，政府牽線搭橋，促進交流合作。要充分利用我市的人脈資源，特別要充分發揮政府顧問、遼源籍人士的作用，更多地推介專案，為企業牽線搭橋，促進戰略合作。要進一步完善招商引資優惠政策和獎勵辦法，充分調動社會力量參與招商引資、參與我市發展建設的積極性和創造性。
（三）提高招商質量。
要千方百計提高招商專案履約率、資金到位率和專案開工率，今後參加省裡組織的經貿交流活動，或者自行組織招商引資活動，已簽約的專案不要重複簽約。各縣區、各部門和單位要在“實”上下功夫，在“快”上做文章，工作態度要務實，措施辦法要著實，引資額度要真實，工作節奏要加快。同時，要轉變招商理念，更加註重專案科技含量，更加註重投資綜合效益，更加註重集約節約用地，更加註重開發和拓展。對不符合產業政策、嚴重破壞環境、高耗能、重汙染的專案一律不予准入，對盲目圈地、佔而不用等問題進行嚴格清理，把閒置土地利用好。法制部門對所有招商引資合同文字要認真把關，在專案諮詢、風險評估、效益測算等方面充分發揮專家作用。
（四）做好基礎工作。
招商引資基礎工作至關重要，也是我市招商引資工作的薄弱環節，必須切實加強、不斷完善。一是要建立專案庫。2013年篩選的200個重點招商專案，經合部門要加大落實力度。各類規劃明確的專案、部門謀劃的專案、企業擬建的專案，以及動態中新增的專案，發展改革、經合要隨時掌握，及時入庫管理，定期向外推介。二是要完善專案落地條件。已經編制完成控詳規的新區開發建設專案，要立即啟動水、電、氣、熱、路、通訊等基礎設施建設，完善園區公共服務功能，通往東西孟和白泉鎮的兩條路，必須立即啟動建設，年內交付使用。在土地收儲、整理、供應等方面，要進一步擴大範圍，提高效率，努力形成“地等專案”的局面。三是要建立專案跟蹤機制。重點攻關的物件要有專人負責，確定的目標企業要一個一個地對接。對於洽談中的專案，要加強工作銜接，落實責任主體，包保責任一經確認，就要一包到底，直至專案落地。對於重點實施的專案，要明確時間表和路線圖，招商專案屬於哪個行業，相關行業主管部門要提前介入，開展對接和服務，直至專案建成或者投達產。四是建立完善考核評價機制。政府督查部門要加強日常督促檢查，人社部門要將其納入政府績效評估考核範圍。對2013年沒有分配招商引資指標的單位，招商引資工作也要作為一項指標進行考核。
（五）落實指標任務。
有招商引資指標任務，但到現在還沒有動作、沒有成果的單位，必須採取措施，作出完成任務的保證，拿出詳細的工作計劃，市政府分管領導、經合部門要在下半年重點排程，定期通報。同時，要儘快拿出2012年任務落實的方案和辦法，總的要求是落實招商引資任務的範圍要擴大，額度要增加，質量要保證。市政府從領導做起，每位副市長從下半年開始，爭取用半年時間談成一個以上億元以上新專案，祕書長、市長助理、副祕書長要爭取或談成一個5 000萬元以上專案。各縣區、各部門一把手都要儲備一些大專案，談成一個新專案、好專案，省直單位也要參與到招商引資工作中來。各縣區的招商部門、開發區的招商機構、市政府駐外辦事處，要進一步發揮作用，把工作做得更出色一些。要把專案的洽談落地與引資引稅結合起來，既注重抓好現實，更要謀劃長遠。各部門爭取資金專案的空間還有很大，力度還要加大，要多去國家和省裡跑專案、跑資金，特別是發展改革、工信、公安、檢法、人社、國土資源等部門要多做些工作。要堅持域內和域外相結合，外部資源要引得來，市裡有投資實力的專案要留得住。要把新專案落地和既有專案升級擴能改造結合起來，千方百計吸引增量，盤活啟用存量。
三、加強領導，加大力度，努力形成大招商、招大商的濃厚氛圍
資源永遠是稀缺的。目前階段，在各地爭取資金、爭取專案非常激烈。在你爭我奪、搶商搶資的情況下，做好我市的招商引資工作，必須堅持政府主導，不斷加大行政推力，對於可能為我所用的外部資源、外來投資，要盯緊看牢，鍥而不捨，直至專案成功落地。
一是加強組織領導。市招商引資工作領導小組要定期召開會議，分析研究和協調解決招商引資工作中的重大問題。各級領導幹部要認真落實“一崗五責”，帶頭參加省市組織的各類招商活動，爭取在大招商、招大商方面取得突破。市政府各位分管領導和副祕書長，要分線負責分管領域的招商引資工作，多開專題會，少開排程會，多解決實際問題。每位副市長一週至少用一天時間聯絡省直部門，爭取資金和專案，常規事務性工作由副祕書長推動銜接落實，各部門一定要積極支援、重視和配合。各部門、各單位主要領導作為招商引資工作的第一責任人，對本領域的招商引資工作要親自對接洽談，重大專案帶頭組織攻關。要加強招商引資工作的排程和督查，經合局要專門編髮簡報，彙總各類情況，定期向市委、市政府報告，定期向相關方面通報情況。
二是加強環境建設。要圍繞打造全省要素最活躍、行政服務效率最高地區，積極營造高效便捷的服務環境、親商利商的社會環境、陽光透明的政策環境、公平公正的法制環境、承諾踐諾的信用環境和開放有序的市場環境。在鞏固“行政審批大速、遏制行政亂處罰”工作成果的基礎上，下半年要不斷強化行政服務，促進投資便利化。要進一步加強與域外投資企業的聯絡，提倡和投資者、企業家交朋友，建立簡單和諧健康的政企關係，完善投訴受理和處理反饋機制。加大“治軟”力度，倡導親情服務，用硬措施改善軟環境，對損害軟環境的人員、事件要嚴肅查處。
三是提供有力保障。要選派懂經濟、懂專案，熟悉招商引資業務，善於溝通協調的同志，充實到招商引資工作第一線，在機構編制方面適當予以傾斜。要進一步增加招商經費支出，對中介招商、委託招商、代理招商，以及開展各類招商引資活動、各類招商專業培訓給予支援，儘可能滿足工作需要。要進一步完善考核獎懲機制，將全年的招商引資成績與評優評獎掛鉤，激發各縣區、各部門和單位從事招商人員的工作熱情。
四是提高隊伍素質。要按照“高素質、專業化招商團隊”的要求，配齊配強力量，加大培訓力度，提高招商引資能力水平。要注重形成一種良好風氣，在實踐中錘鍊一支過硬隊伍，凝心聚力把招商引資工作做好。
2013年招商引資任務十分繁重，壓力巨大。我們要在市委、市政府的正確領導下，進一步解放思想，振奮精神，創新實踐，紮實工作，合力推動我市招商引資工作實現新突破，為我市轉型發展和富民強市目標早日實現做出不懈努力！
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