同志們：
這次全市外經貿招商引資工作會議是一次非常重要的會議。剛才，長生同志就今年
我市外經貿和招商引資工作進行了全面的安排，我完全同意。最後，維東書記還要作重要講話，希望大家認真學習，抓好落實。下面，我再強調幾點意見：
一、進一步增強做好外經貿招商引資工作的緊迫感和責任感
過去的一年，我們努力克服“非典”和洪澇災害的影響，搶抓機遇，紮實工作，充分發揮產業優勢，努力改善投資環境，外經貿和招商引資工作取得了顯著成績。一是引資總量持續增長。2003年，全市簽約專案141個，佔年計劃的107.6％；總投資40億元，完成目標任務264％；合同引進資金37.9
億元，完成目標任務197.4％；新批外商企業3戶，合同利用外資84.12萬美
元；完成進出口總值156.50萬美元，較上年同期增長118.27％。二是引資質量有新的提高。各縣區依據各自的資源優勢，引進了一批對區域經濟發展具有較大拉動效應的大專案。如漢濱區引進的天然單味中藥顆粒專案、漢陰縣引進的隆鑫黃姜開發專案、石泉縣引進的順鑫集團生豬專案、紫陽縣引進的高灘梯級水電站專案、寧陝縣引進的平河梁旅遊一期工程專案等等，這些專案將對縣域經濟的發展起到十分重要的拉動作用。三是招商引資專案建設執行良好。2003年141個簽約專案中，當年開工專案115個，履約率81.6％，同比增張2％；到位資金8.29億元，到位率為20.9％，同比增張2.13％。白河縣機械租賃開發專案、鎮坪縣三大峽電站、旬陽縣頁岩磚生產線、嵐皋縣新春電站產權置換、平利縣製藥廠擴改等35個專案實現當年開工、當年建成。四是投資“窪地效應”初步形成。市、縣兩級通過制定優惠政策，全面推行一廳式辦公或一站式服務，以及深化行政審批制度改革，加快投訴案件辦理，加強社會誠信建設等措施，使投資環境有了較為明顯的改善。
但是，實事求是地講，雖然我們在招商引資方面取得了一些成績，也積累了一定的經驗，但與其他先進地市相比，仍然徘徊在低層次、低水平階段，對經濟發展的促進帶動作用還沒有得到充分發揮。之所以出現這種狀況，主要有三個方面的因素：從思想方面看，認識滯後，觀念陳舊，頭腦裡的條條框框還在限制著我們，工作中的本位主義和部門利益還在程度不同地影響著我們；從工作方面看，工作機制不健全，全員招商的激勵機制尚未完全建立，工作責任沒有很好落實，方式方法還比較落後，部門之間缺乏有效的協同配合；從環境方面看，政府職能轉變不到位，全民招商的氣氛不濃，社會誠信狀況差，一些行政人員執法不規範，招商引資所需的大環境、大氛圍還沒有最終形成。
投資、消費、出口是拉動經濟增長的三駕馬車。我們必須充分意識到，在當前乃至今後一段時期，我市經濟仍屬於投資拉動型經濟。目前我們在直接上市融資、爭取國家投資和銀行信貸等方面難度很大，市內財力又相當有限，在這種情況下，大搞招商引資，通過招商引資緩解資金困難，保證經濟發展的必需投入就成為我們加快發展的必由之路和重中之重。因此，我們一定要站在全域性和戰略的高度，深刻認識招商引資對於解決我市經濟發展主要矛盾的重要作用，牢固樹立“借力發展”的思想，進一步增強緊迫感、危機感和使命感，切實採取超常的工作措施，在全市範圍內迅速掀起一個全民參與招商引資，加速發展經濟的熱潮。
二、切實做好外經貿工作
今年的外經貿工作要以實現數量和質量雙提高為目標，著力抓好以下四個方面的工作：
1、注重引導外資投向，優化投資結構。要把旅遊、商貿、金融等服務領域利用外資作為我市吸引外資的重點。大力發展會計、諮詢、法律等中介組織，擴大金融、保險、電信等服務行業對外開放，全面提高服務業的市場化程度。要積極引進國內外經營信譽良好的商貿、旅遊、會計等大中型企業和中介組織，不斷規範和帶動我市流通和服務業的發展。支援外商投資現代農業、出口創匯產業、基礎工業和基礎設施、生態環境建設，參與國有企業改造、重組。加快引進國內外先進技術、現代化管理模式和專門人才。用足用活中、省關於實施西部大開發的一系列政策，努力在實施西部大開發中實現我市吸引外資的新突破。
2、實施多元化戰略，千方百計促進出口。要繼續實施“多元化”戰略，以特色產業和優勢產品為物件，以國際市場為導向，積極開拓新的生產領域和市場領域，促使市恆遠絲綢有限責任公司、正大製藥集團、北大安康藥研院、中科公司等骨幹企業的白廠絲、絞股藍系列藥、雙稀醇酮等產品直接出口創匯。同時依託資源和區域比較優勢，集中力量把蠶桑、茶葉、黃姜、魔芋、板石、中藥材和食用菌等骨幹產業做強做大，創造條件積極出口，擴大出口。要抓住國家2003年9月開始再次調整外貿經營資格標準和核準程式，降低門檻，放寬註冊資本的機遇，大張旗鼓地鼓勵全市符合條件的各類企業積極申報進出口經營權，為培育我市外貿出口新的增長點積蓄力量，培育和扶持一批出口大戶。
3、加大爭取專案的力度。要下大氣力、千方百計爭取“中小企業國際市場開拓資金”、“西部外經貿發展促進資金”、“技術更新改造專案貸款貼息資金“等專案，加大骨幹企業技術改造的投入力度。繼續抓好漢濱區、嵐皋縣、鎮坪縣聯合國兒童基金會專案（LPAC）小額信貸的實施工作，促使專案縣區扶貧開發及婦女兒童事業綜合發展，通過專案的紮實實施，爭取更多的政策、資金扶持。
4、加快國有外經貿企業改革步伐。全市各外經貿企業，要深入貫徹省委、省政府《關於進一步深化我省國有企業改革的意見》，大力推進產權改革，加快國有資本全額退出。要認清形勢，增強緊迫感，趁早改，儘快改，力爭早日擺脫困境。同時要按照建立現代企業制度的要求，在深化改革中，創新企業管理體制，全面提高企業的管理水平和整體素質，真正建立起產權結構和法人治理結構完善、適應市場競爭、具有生機與活力的新型外貿企業，為我市外貿進出口的持續增長打下堅實的基礎。
三、全面提高招商引資工作水平
今年招商引資工作，要以全面提高招商引資水平為目標，以求真務實為重點，努力實現以下五個突破：
1、全面動員，實現全民招商的新突破。市場經濟條件下的招商引資，不單純是一種政府行為，而是關係全域性、關係每個幹部群眾切身利益的一件大事情。擴大招商引資，就必須喊響全民招商的口號，全民參與，全社會共同努力。一是各級、各部門、各類社會組織都要站到招商引資的前沿陣地。各級領導幹部要首先參與招商引資工作，親自上手抓招商引資，積極主動地出點子，尋關係，找路子，大力調動和發揮廣大幹部在招商引資工作中的帶頭示範作用。二是要充分發揮企業招商引資的主力軍作用。要改變我們以往政府包辦的做法，擺正招商主體和服務主體的位置，切實把企業推向招商引資的主戰場，使企業真正成為招商引資的最大受益者。三是動員全市市民參與招商引資。要營造全民招商的氛圍，建立健全全民招商的機制，把過去的政府招商、少數部門招商、企業招商真正轉變為全市幹部群眾共同參與的全民招商。要激發全民招商的熱情，充分調動廣大幹部群眾參與招商引資的積極性，努力在全市上下形成一種全民招商引資新局面。
2、培育產業，實現提高招商引資質量的新突破。隨著世界性產業結構調整步伐的加快，新一輪招商引資的時代背景和基本著眼點都發生了根本變化。我們必須徹底改變過去那種飢不擇食、盲目引進的做法，樹立以產業為主的招商引資指導思想，堅持從長遠和全域性的高度出發，著眼於全市經濟結構的戰略性調整，著眼於優勢產業和名牌產品的發展壯大。要通過招商引資，大力引進科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少的工業專案，迅速擴張我市工業經濟總量，壯大支柱產業和特色經濟；大力引進非公有制企業，參與我市國有企業的嫁接、改造和重組，不斷優化所有制結構，提高非公有制經濟在國民經濟中的比重；大力引進農業產業化龍頭企業，帶動我市農村經濟的發展；大力引進基礎設施建設專案，運用經營城市的新理念，吸引外資參與我市城鎮綜合開發，快速提升城鎮化水平。
3、改進方式，實現提高招商引資效果的新突破。各級各部門要嚴格按照“企業為主、政府推動、中介拉動”的原則，堅持“走出去”和“請進來”相結合，進一步改進招商引資方式。要主動開展叩門招商，一方面引導和組織企業以小團體、小分隊形式，有針對性、有目標、有重點地帶著專案叩門招商，積極尋求合作機會
；另一方面每年應由黨政領導帶隊，組團赴東南沿海發達地區舉辦專案推介會、對口洽談會和招商會，宣傳我市的產業基礎、資源優勢和投資環境，聯絡客商，洽談專案。要切實抓好會展招商，精心舉辦農業產業化、鄉鎮企業、旅遊、城鎮建設等方面的專業洽談會，大膽採取股權轉讓、收購兼併等方式，吸引外商前來投資。要大力推行網上招商，釋出招商引資資訊，積極尋找商機。要依靠友好城市招商，採取互設聯絡處、互派人員等形式，不斷擴大經濟技術交流與合作，促進招商引資工作再上新臺階。要廣泛開展委託代理招商，引導社會各方面組建專業招商公司等中介組織，聘請招商代理人和代理機構辦理業務，全方位擴大招商引資。
4、優化環境，實現增強招商引資吸引力的新突破。環境是加快發展的重要基礎。各級各部門一定要不斷推進體制創新和機制創新，努力深化各項改革，下大力氣創造良好的經濟發展環境。要創造優惠誠信的政策環境，切實做到恪守誠信，以誠待客，不打折扣地兌現承諾，落實政策待遇，打造安康招商引資的誠信品牌。要創造高效優質的服務環境。繼續深化行政審批制度改革，清理審批事項，簡化審批手續。進一步完善政務大廳的服務功能，實行專案代辦制、首問責任制，真正做到“一門受理、聯合審批、一口收費、限時辦結”。要創造公平競爭的市場環境。進一步健全市場體系，完善市場競爭機制，大力整頓和規範市場經濟秩序，嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣商品和欺行霸市、坑蒙拐騙等擾亂市場秩序行為，維護投資者的合法權益。要創造秩序井然的法制環境。建立和完善市、縣兩級投資者投訴中心，及時受理、查處破壞投資環境、損害投資者利益的投訴案件。特別是對那些破壞投資環境的典型案件，要嚴查嚴處，公開曝光。
5、大膽探索，實現招商引資工作機制的新突破。各縣區和有關部門要結合實際，認真開展調查研究，制定切實可行的招商引資優惠政策，著力搞好招商引資工作新機制建設。要明確責任，加強督查，嚴格考核，落實獎罰，建立健全激勵約束機制，真正讓招商引資工作的有功人員在政治上有更大的榮譽，經濟上得到更多的實惠，從而使招商引資工作切實建立在全社會共同關注，共同促進的基礎之上。今年我們將在各縣區、各部門、各單位之間開展全面的招商引資工作競賽,希望各縣區、各部門、各單位自加壓力，爭取主動。市招商等有關部門要切實發揮職能作用，加強督促檢查，定期進行抽查，嚴格按照考核標準驗收、核定專案及資金，及時通報檢查結果。對各視窗單位的服務工作，要按月實行企業打分評議部門制度和連帶責任追究制度，通過獎優罰劣、獎勤罰懶，儘快形成你追我趕、力爭上游的工作局面。
四、精心做好參加第八屆東西部洽談會的籌備工作
第八屆東西部洽談會於今年4月5日至8日舉辦，時間緊，任務重，一年比一年要求的標準高。全市上下必須統一思想，高度重視，抓緊時間，精心組織，紮實工作，狠抓落實，確保各項籌備工作順利進行。
1、切實做好專案準備工作。今年東西部洽談會總的要求是：以產權交易為主要內容，以專案為核心，以企業為主體，以求實為目標。因此，我們要以新的思路，新的舉措，紮紮實實地做好招商引資專案準備工作。專案準備工作的重點：一是組織推出一批國有企業產權交易專案。二是第七屆東西部洽談會、常博會、長江三角洲洽談會以及龍舟節貿洽會的協議專案，通過洽談升級為合同專案，並在第八屆東西部洽談會上籤約。三是結合實際，推出一批新專案。這些新專案必須是符合我市四大產業佈局、關聯度高、帶動性強、可持續發展的優勢重點專案。因此要重點組織一批有招商引資條件的資產重組、傳統產業技術改造專案、產業化條件比較成熟的科技成果專案、對企業技術進步有重要促進作用的實用性專案、特色旅遊資源開發和旅遊商品開發專案、公路交通等基礎設施專案、生態環境保護和綠色產品開發專案，特別是要組織一批有競爭力、有特色的“秦巴藥谷”中藥現代化建設專案，上會洽談簽約。
2、切實做好專案跟蹤服務工作。各縣區和市直有關部門要成立專門的工作機構抓專案工作，做好專案準備、包裝、推介、洽談、簽約和落實的全程跟蹤，提供有效服務，解決好專案招商引資過程中的各種困難和問題，力求招商引資工作取得實效。對重點專案，要逐個成立重點專案跟蹤服務小組，主要領導要親自掛帥，分管領導具體負責，層層建立和落實專案跟蹤服務責任制。對重大專案、預成交專案，更是要下功夫，一抓到底，採取得力措施，狠抓落實，爭取我市在這次東西部洽談會上有更多的專案特別是重大專案，在大會上籤約。
3、切實做好企業參會工作。企業是洽談會的主體，做好企業參會工作至關重要。這次會後，各縣區和市直有關部門要立即召開會議，儘快落實參會企業。把專案徵集的範圍延伸到各種經濟成分的企業去，特別要大力組織非公有制企業參會參展，考察投資市場，尋求投資機會。通過廣泛宣傳，全方位地發動多種所有制企業準備更多的專案，上會參展。對其中有價值的專案，要指導和協助做好論證、申報立項等準備工作，並列入各級招商引資計劃，到洽談會上參加交流和洽談。
4、切實做好重點客商邀請工作。各縣區和市直有關部門要利用自身優勢和渠道，並結合專案的實際情況，主動邀請市外客商參會參展，主要是廣泛邀請對口的投資類客商參會參展，重點邀請那些有一定投資能力、有優勢品牌、有意往西部投資合作或進行產品轉移、配套合作的多種所有制中小企業設展或參會。特別是要充分發揮招商引資專案業主的積極性，組織企業與有合作意向的單位和目標客商加強聯絡，結合專案推介，積極開展邀請工作。
5、切實做好布展工作。今年省上給我市分配投資洽談館展位12個、新醫藥館展位10個。總的要求是圍繞專案搞布展。投資洽談館布展要突出投資洽談的特點，營造洽談交易的氛圍；展示投資環境和企業優勢、專案特點。新醫藥館布展要突出“秦巴藥谷”主題，展示我市中藥資源、特色中藥產品和生產企業。兩處布展要統一要求，統一設計，統一標準，實行統一製作與分塊製作相結合的辦法，採用實物、模型、聲光電等手段，力求簡潔、明快、規範、實用，富有現代氣息。展示現場要留出洽談接待區域，便於開展洽談活動。所有專案企業都要參展，在現場展示企業形象和專案特色，並派人在現場做好洽談接待工作。根據以上要求，由市招商局牽頭會同各縣區政府、市藥監局、市計委，儘快拿出展位總體設計方案報審。
五、加強對外經貿招商引資工作的領導
一要夯實工作責任。各縣區要把招商引資工作作為“生命線”工程來抓，一把手要對招商引資工作負總責；分管領導對分管部門和單位的招商引資工作要具體負責。各級領導幹部要切實增強緊迫感和責任感，要親自包抓重大專案，實行面對面的指導幫助，有什麼問題現場辦公解決什麼問題，需要什麼幫助提供什麼幫助，採取各種有力措施,加強協調和扶持，真正做到一個聲音，一門心思，一股幹勁抓招商。有外經貿任務的縣區尤其是要適應形勢的變化，進一步改進工作方式，努力提高管理水平和質量。
二要強化配合。各部門要牢固樹立全市外經貿招商引資“一盤棋”思想，切實用開放的心態、發展的眼光和共生的胸懷與其他方面搞好配合協作。要圍繞引資金、引專案和引技術，增強協調意識，發揮各自優勢，切實做好立項、註冊、規劃、供地、供電、供水、通訊、金融等工作，主動和投資商保持聯絡，加強合作，併為所有投資專案提供幫助和支援。尤其是要認真落實好國家鼓勵外經貿的各項政策，做好政策執行中的配套與銜接。
三要強化隊伍建設。強化隊伍建設關鍵要掌握四個方面的本領，提高駕馭外經貿招商引資工作能力和主動性，一是提高理論聯絡實際的本領。要切實把學習貫徹黨的十六屆三中全會和市委一屆六次全委會精神的收穫轉變為招商引資的動力和良策，把掌握的理論轉化為科學的方法論，把學到的業務知識和經驗轉化為招商引資工作的智慧和能力。二是提高疏通協調的本領。在招商引資工作中，要掌握原則，注意細節，尊重對方，增進信任，加強配合，努力實現互補互惠互利。三是懂規則、守信用。要加強懂規則和守信用的學習教育，恪守信用，尊重交易習慣，形成按章辦事、文明招商的氛圍。四是提高預測市場的能力。要時刻掌握市場競爭的態勢，瞭解和預測市場的供給、需求和發展狀況，制定相應的對策，在競爭中找出路，求生存，謀發展。
同志們，新一輪外經貿招商引資的帷幕已經拉開，讓我們以全新的觀念、頑強的精神、昂揚的鬥志，迎難而上，銳意進取，奮勇拼搏，奪取外經貿招商引資工作的更大勝利，為加快安康經濟社會持續健康快速發展而努力奮鬥！
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