同志們：
這次全市市直部門招商引資動員大會，是市委、市政府召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，深入貫徹黨的十六大、十六屆四中全會和市委九屆九次全體（擴大）會議精神，總結去年以來我市市直部門招商引資工作，研究部署今年的主要任務，進一步動員全市上下認清形勢，解放思想，搶抓機遇，奮勇爭先，不斷開創我市招商引資工作的新局面，努力推動我市經濟持續快速健康協調發展。
2004年是我市改革開放和現代化建設取得重大成就的一年，也是我市招商引資工作取得突破性進展的一年。一年來，市委、市政府始終把招商引資作為經濟工作的重中之重，制定實施了《專案建設年活動的意見》和市直部門招商引資百日會戰活動計劃，開展了“我為招商引資作貢獻”的大討論活動，推動了新一輪招商引資熱潮的形成。全市上下按照市委、市政府的統一部署，進一步解放思想，更新觀念，理清思路，改進方法，努力克服了巨集觀調控、政策從緊，招商引資工作取得了可喜成績。全年市直部門實際引進市外資金14.67億元，比2003年增長 ％，對推進大豐經濟社會的發展發揮了重要作用。成績的取得，是全市各部門、各有關企業團結協作、密切配合的結果，也是招商引資工作者埋頭苦幹、紮實工作的結果。藉此機會，我代表市委、市政府向為我市招商引資工作付出辛勤勞動和做出突出貢獻的同志們表示衷心的感謝!
下面，我就如何做好今年的招商引資工作，講四點意見。
一、認清形勢，深化認識，努力掀起新一輪招商引資的熱潮
科學地分析形勢，準確地把握形勢，既是我們統一思想、統一認識的基本前提，也是謀劃未來、制定對策的重要依據。大豐的招商引資究竟面臨一個什麼樣的形勢，我們應該有一個清醒的認識和把握。只有認清形勢，善於把握機遇，我們才能在新一輪國際國內競爭中，佔據有利地位，尋找新的動力支援，贏得加快發展的主動權。
第一，從國際經濟形勢和發展趨勢看，招商引資已成為世界經濟發展一種不可阻擋的時代潮流。當前，隨著跨國公司的發展，交通通訊方式的改善，以及科技的巨大進步，經濟活動越來越多地跨出國界，各國相互聯絡、相互滲透日益加深。歐盟、亞太經合組織、東盟等區域經濟組織的建立，特別是世界貿易組織的成立，使世界多極化和經濟全球化的步伐進一步加快，正在促進國際資本、資源、技術、人才等要素以空前的速度流動,世界各國、各地區都面臨著生產和貿易國際化、投資和金融國際化、市場和競爭國際化的嚴峻形勢。資本的跨國運動已成為驅動當代世界經濟發展的引擎和時代潮流。它有利於生產要素和資源在全球範圍流動和有效配置，有利於世界經濟結構、產業結構和產品結構的調整，有利於改變國際經濟秩序，特別是有利於發展中國家解決資金不足和技術落後問題，以此提升產業水平和優化產業結構，擴大開放和促進貿易，改革和完善市場經濟體制。這種大趨勢、大環境，既為我們提供了重大機遇，也使我們面臨著新的挑戰。可以說，哪個地方與國際接軌快，經濟發展環境好，哪裡就能吸引更多的外來資本，掌握髮展的主動權。
第二，從我國對外開放的歷史實踐和發達地區利用外資的成功經驗看，招商引資已成為加快發展的主要牽動力量。改革開放以來，對外開放已成為我國的一項基本國策，招商引資已成為提升經濟發展層次和實力的重要戰略措施。當前，我國經濟發展已進入了新的增長期，全國各地都在緊緊抓住重要的戰略機遇期，競相發展。沿海發達地區在原有基礎上，調整發展戰略，實施“二次創業”，增創新優勢，對外開放工作迅速躍上了一個新層次；中央關於振興東北老工業基地的戰略決策，必將使東北地區成為繼珠三角、長三角、京津唐之後的中國經濟增長第四極，隨著各項政策措施的陸續到位，國內外投資者必將把目光瞄準東北市場；中西部的各省份也都審時度勢，奮起直追，對外開放勢頭強勁，招商引資將更加激烈，人流、物流、資金流將向區位條件和投資環境更好的地區集中。大豐在這新一輪發展機遇面前，能不能抓住機遇，更加有效地開展招商引資工作，將直接決定我市未來的發展走勢。
第三，從經濟轉軌和投資方式轉變的深刻變化看，招商引資是加快我市經濟發展的必然選擇。目前隨著計劃經濟向市場經濟轉軌，社會主義市場經濟體制的逐步建立，市場已成為配置資源的主要形式，資金的配置也必然要遵循市場法則和價值規律。特別是那些直接用於企業發展的投資，已基本上要靠市場去解決。過去那種單純靠國家投資上專案、促發展的模式不會再有了。如果我們不調整思路，仍把發展的希望寄託在等靠要上，必然會貽誤戰機、妨礙發展。加快我市經濟發展最現實最有效的選擇只有招商引資。可以說，招商引資的程度，決定著我市經濟的發展速度。如果沒有外來資金的投入，沒有先進裝置的引進，沒有先進智力的引入，加快發展將是一句空話。我們常說：“財政保吃飯，貸款搞建設，引資促發展”，這就生動地描繪了我們自身的經濟狀況，也明確了發展的依靠力量。實際上，今後不僅是發展靠引資，隨著社會公益事業的市場化，建設的資金也將主要靠引資來解決。因此，我們必須比以往任何時候都要重視招商引資工作，比以往任何時候都要珍惜我們取得的招商引資成果。各部門一定要審時度勢，進一步提高招商引資的重要性和緊迫性認識，增強做好招商引資工作的使命感和責任感，不斷強化憂患意識、競爭意識和機遇意識，真正把招商引資作為經濟工作的重中之重，作為加快發展的最大實招，下更大的決心，花更大的力氣，迅速掀起新一輪招商引資的熱潮。
二、明確目標，突出重點，全力推動招商引資工作再上新臺階
今年我市招商引資工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，按照市委九屆九次全體（擴大）會議的部署，以提升專案質量為重點，以活動推進為抓手，以創新招商機制為動力，以加強領導為保證，精心組織、強勢推進，不斷開創市直部門招商引資工作新局面，全年確保引進市外資金15.4億元，比2004年增長40%，新開工1000萬元以上專案70個，其中5000萬元以上專案15個，億元以上專案5個，竣工1000萬元以上專案50個。為全面完成這一目標，市直各部門必須做到：
第一，排查工作差距，在解放招商引資思想上求突破。我市招商引資工作雖然取得較大成績，但是必須清醒地看到，與大開放、大招商的要求相比還存在著很大差距：一是思想認識上的差距。部分同志認為我市資源豐富、發展有條件，搞不搞開放、有沒有外資無關緊要，不礙大局。部分企業經營者對招商引資思想上有顧慮，怕丟權丟利。二是工作服務上的差距。有些部門服務於招商引資的意識不強，不是主動為客商出主意，搞服務，想客商之所想，急外商之所急，辦客商之所需，而是消極應付，遇到問題光說這樣不行，那樣不行，就是不說怎麼樣才行。三是政策落實上的差距。有些部門沒有大局觀念，只顧部門利益，照搬條條框框，不從大豐實際出發思考問題，不落實市委、市政府關於招商引資的政策。有的認為招商引資是開發區和港區的事，不是全市的事，不是自己的事。有的對市裡定的事情，總是找一些藉口，拖著不辦。四是工作作風上的差距。有的部門作風不實，工作浮飄，徵用土地扯皮，辦理證件扯皮，落實專案扯皮，在扯皮中耗費了許多時間和精力。有的是說的多，做的少，跑的地方多，談的專案少，談成的專案更少。這些問題不解決，勢必影響我市的對外開放和招商引資。解決這些問題方法是多方面的，但最根本的是解放思想。解放思想的核心是“放”。“放”要全面放，放開手腳，放低門檻，放活體制，放活要素，“放水養魚”；“放”要徹底放，清除一切妨礙招商引資的阻力，消除一切影響招商引資的因素，拆除一切束縛招商引資的政策藩籬；“放”就要儘快放，早放早得益，快放快得益，大放大得益，小放小得益，不放不得益，誰敢於早放快放大放，誰就會搶佔招商引資的制高點。“放”的關鍵在領導層，在幹部。市直各部門、各單位一定要認真查詢問題，採取切買措施，突出在領導層中、在幹部中解決思想解放程度不夠、政策放寬程度不夠、體制活力釋放不夠、工作推進力度不夠的問題，堅決衝破一切影響招商引資的思想觀念、體制弊端、行為方式、管理方式，自覺地為招商引資“清障”、排險”、疏通、變通、融通，努力打造適宜各種投資落地的跑道，適宜各種投資者創業創新的環境，讓一切活力竟相進發，讓一切創造財富的源泉充分湧流，讓一切生產要素向我市聚集，真正以思想的大解放推動招商引資的新突破。
第二，突出重點招商，在提高招商引資質量上求突破。
針對今年招商引資的專案質量不高，尤其是大專案、高科技專案、高財稅貢獻率專案少的實際，明年市直部門招商引資在注重專案總量的同時，更加註重提升專案的質量。一是突出重點專案招商。在一二三產專案齊抓的同時，突出抓工業專案；在大中小專案齊抓的同時，突出抓大專案，尤其是5000萬元以上的大專案，以大專案催生大企業，培植大財源，促進大發展；在外資內資專案齊抓的同時，突出抓外資專案，積極爭取國際跨國公司和大企業來我市投資；在一般專案和高附加值專案齊抓的同時，突出抓附加值高、財稅貢獻率高的專案，追求更多的收益。二是突出比較優勢招商。打好港口牌招商。充分放大大豐港建成通航的優勢，打響港口牌，力爭招引一批對港區依賴性較強的重大專案。打好兩區牌招商。充分發揮我市兩個省級開發區及區內土地資源比較充裕的優勢，加大招商力度，吸引一批大專案、好專案落戶。打好產業牌招商。充分發揮紡織、機械、玩具、農產品等特色產業，以及相關企業眾多的優勢，大力引進一批資產重組型專案、資源加工型專案。要著力打造招商主體，以大企業、大專案提升招商引資的規模和質量。
第三，狠抓“兩區”建設，在搭建招商引資平臺上求突破。經濟開發區要圍繞“發展4大產業，建設10個億元工程，抓好10個銷售超億元企業，培植10個納稅超300萬元大戶”的工作思路，繼續抓好西擴一期工程基礎設施的配套完善，積極創造條件，實施西擴二期工程，加快完成土地規劃審批，拉開框架，提高專案承載容量；海洋經濟綜合開發區要緊緊圍繞“建成深水海港、琥放一類口岸、培植優勢產業、打造百億港區”的總體目標，加大碼頭工程建設力度，確保今年2個萬噸級碼頭建成通航。“兩區”在從緊抓好基礎設施建設的同時，要注重與上市公司、跨國公司、國際國內500強企業對接，取引進大的專案，形成“大招商、招大商”的格局，市經濟技術開發區今年要確保新開工千萬元以上專案35個，其中5000萬元以上專案15個，億元以上專案5個，竣工投產千萬元以上專案16個；市海洋經濟開發區要確保新開工千萬元以上專案25個，其中億元以上專案9個、5億元以上專案1個。
第四，強化招商實效，在創新招商引資方式上求突破。“工欲善其事，必先利其器。”招商引資要適應新的發展形勢，就要不斷改進工作方法，創新招商引資方式。我們要堅持多路並進，多策並舉，不斷增強招商引資工作的針對性和實效性。一是要倡導以商引商。辦好一家外來企業，就是一本很好的招商指南；哄騙一家外來企業，就會對一個地區的發展商機帶來嚴重的負面影響。各部門一定要認真對待每一戶外來投資企業，及時幫助落戶企業解決實際問題，為他們的企業成長、發展提供良好的服務，讓投資者自覺引資、擴資，增資，形成“引進一個、建好一個、帶來一批”的聯動效應。二是要堅持外出招商。近年來，我市招商引資工作取得了較好的成效，一條重要經驗就是我們主動出擊，廣交朋友，廣為推介。今年，我們要繼續強化招商攻勢，採取組團式招商，駐點招商、小分隊招商等形式，一年四季招商不止，引進外資不斷，形成千方百計招專案、千山萬水引外資的局面。三是要抓好會展招商。要積極參加深交會、廈洽會以及省政府舉辦的各種大型招商活動，紮紮實實地做好各項參會準備工作，做到“會前播種、會中開花、會後結果”。四是要突出招商實效。抓而不實等於不抓。我們要力求抓實每一個招商環節，使我們的工作緊鑼密鼓、環環相扣，保證外來資金和專案引得進，留得住，養得大。要善於捕捉資訊，只要有一絲商機，都要抓住不放，力爭變成在談專案。對於在談專案，要採取“盯人”戰術，加強跟蹤聯絡，幫助客商作好市場預測和專案可行性分析等前期工作，增強客商信心，力爭早立項、早審批；對已審批專案，按預訂計劃儘快啟動建設，加快資金到帳進度和專案實施進度；對在建專案，要主動幫助解決建設中遇到的各種問題，力爭早日竣工投產，早見成效。
三、優化服務，改善環境，著力營造吸引客商來豐投資的新優勢
在市場經濟條件下，環境就是“氣候”，企業就是“候鳥”。只有努力創造更加寬鬆、更加理想、更具優勢的投資環境，才能引來投資者，留住投資者。當前，隨著招商引資競爭日趨激烈，依靠優惠政策為主的招商引資優勢正在弱化，而通過完善區域綜合服務功能，改善投資軟環境已成為推進招商引資、加快發展的新亮點。今年，我們要在繼續實行外來投資優惠政策的同時，大力倡導優質服務理念，用硬措施改善軟環境，重點加強政務環境、信用環境、法治環境、城市環境建設，不斷增強投資吸引力，營造招商引資比較優勢。
一是要樹立“親商”理念，優化政務環境。投資者是我們的衣食父母，是我市經濟發展的推動力量。各級各部門要進一步增強“親商”意識和服務意識，切實把為客商提供全過程服務、全領域服務、全天候服務融入每一位幹部特別是具體辦事人員的思維之中,盡心竭力為外商提供優質服務。要進一步增強大局意識，堅決做到部門利益服從全市利益、眼前利益服從長遠利益，凡是與市招商引資政策不相符、有牴觸的部門規定，都要一律廢除或取消，絕不允許頂著不辦、自行其是，更不允許用本部門的條條框框來壓外商。要結合貫徹《行政許可法》，進一步減少審批事項和收費事項，必須保留的審批事項，要減少中間環節，縮短審批時限，提高作效率。對重大外商投資專案，凡涉及到的單位和部門，要負責人要親自服務、親自協調、親自解決有關問題，對專案投演、審批、註冊、建設等過程要一包到底，建立客商投資“快速通道”。有關部門要進一步加強監督檢查，及時受理客商和群眾的投訴，對影響和破壞經濟發展環境的單位、領導和責任人要嚴肅查處，絕不姑息。
二是要樹立“誠信”理念，營造信用環境。人無信不立，一個城市、一個地區、一個企業也是這樣。失去信譽就等於失去了發展空間。招商引資不能信口開河，要實事求是，誠實守信，凡向投資者作出的承諾必須堅決履行。各部門尤其是服務部門要帶頭遵守和維護政府信用，做到誠信招商、誠信待商、誠信留商，不斷提高政府的公信力。要切實加強企業“重合同，守信用”的宣傳、教育，提倡誠信和守法經營。積極推進金融安全區建設，嚴肅查處逃避金融債務行為。推進企業和個人的信用登記等制度建設，逐步建立覆蓋全社會的信用體系。
三是要樹立“公正”理念，建設法治環境。公正是一個地方文明程度的重要標誌。發展開放型經濟，必須堅持依法行政，營造公正合法、公平競爭的投資環境。要按照世貿組織規則和國際慣例，深化行政審批制度改革，積極引入競爭機制，打破行業壟斷和本位主義，大力整頓市場經濟秩序，嚴厲打擊強行承包工程、干擾工程建設等違法犯罪行為，為各類投資者提供公平競爭的環境。要強化行政執法監督，切實維護投資者合法權益。今後凡對企業進行執法檢查(安全檢查除外)，一律實行申報制度，由檢查部門報經市政府批准後持檢查證到企業進行檢查。否則，企業可以拒絕檢查。對同一企業的類似檢查，其結果作為共享資源，不得重複檢查。
四、加強領導，強化措施，確保招商引資的目標任務落到實處
招商引資工作事關我市經濟社會發展大局，必須從全市發展大局的戰略高度，進一步加強對招商引資工作的領導，強化責任，狠抓落實，形成招商引資強有力的組織保障體系，確保招商引資的各專案標任務落到實處。
第一，要認真落實招商引資領導責任制。各部門、各單位一定要把招商引資工作作為加快發展的重要戰略任務擺上重要位置，繼續高度重視招商引資工作，進一步強化組織領導，理招商管理體制，建立健全統一的組織領導機構，負責指導、協調招商引資工作。各部門的一把手是招商引資的第一責任人，要認真落實領導責任制，不僅要做招商引資的組織者、領導者，更要做招商引資的實踐者；不僅要過問招商引資中的重大問題，也要帶頭走出去招商，對大的招商專案，要親自參加談判，親自組織實施，親自排程專案建設。
第二，要建立健全招商引資目標考核體系。要進一步完善目標責任制，層層簽定責任狀，做到任務到人、責任到人、獎懲到人，形成科學合理、規範有效的工作機制。要繼續把招商引資納入領導幹部的目標考核之中，考核結果作為評價班子、領導幹部政績的重要內容和評先選優的重要條件。對完成或超額完成招商引資任務、工作成績突出的單位和個人，要給予重獎，並在領導幹部提拔使用上給予優先考慮；對完不成招商引資任務的單位，要在全市亮黃牌，進行通報批評。要進一步完善《大豐市市直部門招商引資考核辦法》，大張旗鼓地對招商引資有功的引薦人予以獎勵，引導更多的人為招商引資作貢獻。要加大招商引資的督查力度，認真解決重洽談輕跟蹤、重簽約輕到資、重開工輕投產等現象，要建立招商引資通報和統計制度，做到月月有檢查，季季有考核，定期編髮通報，把在手專案落實到每一個具體部門和責任人，要明確時限、要求和責任，把握每一個環節，對由於人為原因導致專案不落實的，要追究責任、嚴肅紀律，切實提高招商引資的成功率。
第三，要努力形成招商引資的整體合力。招商引資是一項社會性的系統工程，只有上下統一，左右協調，才能有效推進。各部門、各單位要牢固樹立“一盤棋“思想，著力克服只有少數領導、少數部門抓招商的傾向，著力打破“條塊”分割、部門界限，只要有利於招商引資，都要大開“綠燈”，給予支援。計劃、財政、金融等部門都要把招商引資作為重點扶持物件；工商、稅務、政法等部門要為招商引資保駕護航；宣傳、輿論部門要加大宣傳力度，營造良好的招商引資氛圍，形成全社會關心招商、支援招商、服務招商、參與招商的強大合力，努力構築“政府帶動、部門聯動、企業主動、社會推動”的招商引資工作格局。
同志們，加快招商引資是我市經濟社會發展的重大戰略舉措。任務艱鉅，時不我待，全市上下要進一步振奮精神，紮實苦幹，努力開創我市招商引資工作的新局面，為加快發展、富民強市，全面建設小康社會作出更大的貢獻!
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