同志們：新春伊始，永珍更新。我首先代表市委、市人大、市政府、市政協給同志們拜個晚年，祝大家在新的一年裡工作順利，萬事如意！春節後上班的第一天，我們就召開全市專案推進招商引資暨全民創業動員大會，這充分表明了市委、市政府進一步加大專案推進招商引資力度和放手推動全民創業的堅定決心。現在，我講五個方面的問題。一、正確認識形勢，深入解放思想，堅定主攻專案推進招商引資和全民創業的信心和決心剛剛過去的2003年，全市各級黨政組織和廣大幹部群眾，圍繞“兩個率先”，緊扣“三先”目標，解放思想，凝心聚力，精心組織，真抓實幹，專案推進和招商引資取得了重大突破。全年共完成技改投入15.2億元，同比增長52%。全市專案推進和招商引資工作呈現出以下幾個方面的特點：
1、專案建設勢頭看好。一是新開工專案明顯增多。全年新開工1000萬元以上專案63個，5000萬元以上專案14個，億元以上專案7個。二是重大專案進展順利。共實施1000萬元以上專案85個，其中5000萬元以上專案18個，超億元專案8個。三是重組專案取得突破。共有46家企業實現對外重組。無錫慶豐集團收購重組新雙豐公司，投資1.48億元的紡織改造專案已竣工投產；福建祥鴻集團收購重組泰和公司，成立了江蘇祥鴻泰和棉紡織有限公司，在開發區總投資1.8億元的福建祥鴻工業園總體框架已全面鋪開；市化纖廠重組後，企業日產漿粕達70噸，目前產銷兩旺。
2、招商引資成績顯著。一是領導招商蔚然成風。市四套班子領導親自掛帥，各鎮、各部門主要領導也都親自帶隊外出招商，參與專案洽談，抓好專案落實。二是駐點招商全面展開。全市在廣東、浙江、蘇南、上海等地設立了23個招商工作站及分站，各鎮也成立了55個招商小分隊，常年駐外招商。三是專業招商取得突破。在市經濟技術開發區、海洋經濟綜合開發區成立了專業招商局，按區域強化對境外以及境內民資富集的重點地區的招商。四是活動招商有聲有色。先後組織開展了香港、上海、寧波、紹興等專案推介活動，簽訂專案合作協議200多份，總投資達77.8億元。成功舉辦了中國大豐第四屆國際麋鹿節暨經貿洽談會，簽約專案109個。在專案推進和招商引資中，全市湧現出大中鎮、西團鎮等專案推進先進鎮，紡工辦、食品行辦等專案推進先進單位，草廟鎮、裕華鎮等招商引資百日競賽先進單位，銀都集團、國土局等“五類五十項重點專案”先進單位和孫建權、王克源等“五類五十項重點專案”先進個人。
3、園區建設取得突破。一是經濟技術開發區建設取得重大進展。全年完成基礎設施投入1億元，東區“兩縱四橫”和西區“四縱一橫”道路全線貫通，“五通一平”全部到位；汙水處理、熱電工程、壓縮天然氣工程等配套專案全面開工。重點專案加速向開發區聚集，共引進專案43個，總投資16.8億元，5000萬元以上專案8個，億元以上專案6個。二是海洋經濟綜合開發區建設步伐加快。完成臨港工業園、海洋生態工業園和海產品加工園規劃，港區陸域“五通一平”等設施相繼建成；海洋工業園共引進專案19個，總投資5.8億元。三是特色工業園建設初具規模。7個特色工業園累計完成基礎設施投入4952萬元，專案投入9.21億元，實施500萬元以上專案79個，白駒、西團等鎮被鹽城市命名為特色鎮。
4、組織力度不斷加大。一是切實強化領導。各級黨政組織和領導幹部切實把專案推進、招商引資工作擺在突出位置，主要力量抓專案，主要精力抓招商。出臺了《關於鼓勵全員招商引資的會議紀要》、《大豐市重點專案建設管理辦法》等一系列檔案，有效推動了專案建設和招商引資工作的開展。二是嚴格督查考核。每月組織對列入鹽城市和我市的重點專案進行督查，對招商引資情況實行定期交流；精心組織專案集中觀摩活動；對招商引資、專案推進前期有功人員進行預獎，對招商引資成效不明顯、沒有實質性專案的部門主要負責人實行離崗招商，並開展招商引資百日競賽保旗奪旗活動，等等。這一系列舉措對全市專案建設和招商引資工作起到了有力的促進作用。三是大力優化環境。認真組織開展了“整頓機關作風和優化發展環境”以及機關“雙評”等活動，設立了“一辦三中心”，對專案審批實行全程代理服務制；對重點專案實行領導掛鉤負責制；對在“兩區一園”建設的專案試行“零收費”，促進了投資環境的進一步改善。在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到存在的不足：一是專案建設速度還不夠快，特別是重點專案建設與時序要求相比有一定差距，部分專案不能按期完成投入。二是重大專案數量還不夠多，特別是億元以上的特大型專案數量偏少，外資專案、高附加值、高科技含量專案還不多。三是骨幹企業支撐作用還不夠強，去年40家規模骨幹企業和成長型企業完成投入3.44億元，只佔全市技改投入的24.2%。四是投資環境還不夠優，辦事效率、服務質量與客商的要求還有一定差距，等等。全市各級黨政組織和廣大幹部群眾，一定要進一步認清形勢，解放思想，堅定不移地狠抓專案推進和招商引資不放鬆。
1、實現“三先”目標，必須堅持專案推進不動搖。從全面建設小康社會的要求看，我市要首家全面建成小康社會，關鍵是看GDP、財政收入、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入四項主要指標。就我市而言，目前經濟增長主要靠投資拉動，培植財源主要靠發展工業，增加就業崗位主要靠興辦企業，增加農民收入主要靠加快農業產業化程序。因此，堅持不懈地實施專案推進，是我市全面建設小康社會的第一動力和第一保證。從爭先進位的要求看，我市要在激烈的區域競爭中走在前列，首先必須在專案推進上走在前列。當前，周邊縣市在專案推進上的力度越來越大，勢頭越來越猛。第一板塊的東臺今年計劃技改投入突破30億元，新上1000萬元以上專案150個；第二板塊的建湖今年計劃技改投入26億元，新上1000萬元以上專案150個；第三板塊的濱海今年計劃技改投入20億元，新上1000萬元以上專案100個。面對這樣的發展態勢，如果我們不能在專案推進上走在前列，就不僅談不上“鹽城率先”，更談不上“蘇北領先”、“蘇中爭先”。從我市專案推進的現狀看，雖然我市已經引進和實施了一大批專案，但是專案建設、投產達效還需要一個過程，現有的專案不少還停留在協議上，還有大量具體、艱苦的工作要做。因此，我們一定要站在實現“三先”目標的高度，充分認識堅持主攻專案推進的極端重要性，把主攻專案推進的口號喊得更響、目標定得更高、措施抓得更實，不斷為實現“三先”目標註入強大動力。
2、實施以工興市第一方略，必須堅持招商引資不動搖。當前，我市要不斷加大工業投入、加快以工興市步伐，一靠放手推動全民創業，充分啟用市內資本；二靠擴大招商引資，充分集聚市外資本。我們必須看到，單靠我市民間資本是有限的，遠不能滿足工業發展的需要。全面擴大招商引資，大量吸引市外資本，仍然是我們實施以工興市第一方略的第一要務。因此，各級幹部和廣大群眾必須切實增強長期招商、持續引資的意識，克服鬆口氣、歇歇勁的思想，充分認識到我市招商引資工作雖然取得了顯著成績，但與以工興市的要求相比，還僅僅是開了個頭；克服前一階段招商引資開局良好、勢頭看好，今後招商引資主要是領導和經濟部門、專業招商局、企業的事，其他幹部和部門可以歇一歇的想法，充分認識到我市招商引資的良好形勢來之不易，稍有鬆懈就會出現逆轉，部門招商、全員招商仍然是現階段招商引資的主要形式，必須踩緊油門、加速推進。從而進一步把思想統一到招商引資上來，把幹勁集中到招商引資上來，以更加飽滿的熱情、更加積極的姿態，全身心地投入到招商引資中來。
3、堅持富民優先，必須堅持全民創業不動搖。當前，我市廣大群眾的收入來源仍然是以勞務性收入為主，增長的空間有限。切實採取有效措施，實現廣大群眾由勞務性收入向經營性和投資性收入轉變，是不斷提高人民群眾富裕程度和收入水平的必由之路。全市上下一定要充分認識到，民營經濟是民本經濟、富民經濟，是緩解就業矛盾的“減壓閥”、致富百姓的“搖錢樹”，民營經濟越發達，就業就越充分，百姓就越富裕，社會就越安定；我們堅持執政為民、富民優先，就是要堅持以民為本、創業富民，放手推進全體百姓自主創業、艱苦創業、創新創業、勇創大業，建設一個高含金量的、人民得實惠的、老百姓認可的全面小康社會。
4、構築發展平臺，搶抓發展機遇，必須堅持兩區超前建設不動搖。2003年是我市開發區建設大會戰、大發展之年。事實證明，市委、市政府舉全市之力、集全民之智加快開發區建設的決策是正確的。面對新形勢、新情況，各級領導幹部一定要正確看待形勢，搶抓國家適時調整政策、整頓治理開發區、規範工業用地的機遇，充分發揮我市兩塊省級開發區的牌子的優勢，統一思想、堅定信心，乘勢而上、加大力度，全面掀起新一輪開發區建設熱潮，在搶抓機遇、開拓創新中放大優勢，在立足長遠、超前發展中贏得主動，在連續作戰、頑強拼搏中提高水平。
5、加快發展步伐，提高專案推進水平和效益，必須堅持優化發展環境不動搖。各部門特別是與專案推進、招商引資、全民創業息息相關的部門，要進一步增強“納稅人至上”的意識，擺正部門利益與納稅人利益的關係，充分認識到只有首先維護好納稅人的利益才能保證部門的長遠利益，只有多為納稅人著想才能增強他們主動為大豐發展作貢獻的積極性；要進一步增強“我是大豐人”的意識，處理好對上負責與對下負責的關係，充分認識到作為大豐人，是大豐一方水土把我們養大，為家鄉發展作貢獻是義不容辭的責任；要進一步增強“人人都是大豐形象，個個都是投資環境”的意識，擺正個人與全域性的關係，充分認識到自己的一言一行不僅代表自己的形象，而且代表部門的形象、代表大豐的形象，真正在思想上貼近大豐的發展大業，在行動上支援大豐的發展大業，從而在服務大豐發展與推動自身發展的最佳結合點上實現“雙贏”。二、圍繞投資效益，狠抓專案建設，迅速形成新的經濟增長點
1、要倒排工期，抓建設進度。一是要突出重點。切實抓好中鑫生物飼料、祥鴻泰和紡織等重大專案，寶丰軋鋼、虹宇服裝等重點利用外資專案，高級別輸送帶、鋁合金汽車水泵等高科技含量專案，確保每個季度都有一批重點專案竣工。有關方面要加大專案建設的督查力度，瞭解形象進度，發現存在問題，及時提請各級領導會辦解決。市經貿委還要選取有代表性、說服力的專案典型，為迎接5月份的鹽城市專案集中觀摩活動做好準備。二是要強化管理。認真落實重點專案建設管理辦法，根據不同投資規模，限定專案建設週期。超前或按時竣工並投產達效的，對專案責任人和專案實施單位給予獎勵；建設超過規定期限或投入不足的，相應抵減優惠政策的享受標準和時限；對開工不建設、長期佔用土地的，依法收回土地。三是要保證質量。堅持把質量放在專案建設的重要位置，實行專案法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制有機結合的管理體制，努力達到質量與進度的和諧統一。
2、要加快運作，抓專案開工。一是切實提高開工速度。各鎮和兩區每個季度都要舉行一次專案集中開工活動。一季度，每個鎮都要確保有1-2個千萬元以上專案開工建設；市經濟技術開發區要確保有10個千萬元以上專案開工建設，其中，5000萬元以上專案不少於3個，億元以上專案不少於2個；海洋經濟綜合開發區要確保有5個千萬元以上專案開工建設，其中億元以上專案不少於1個。二是切實加強跟蹤服務。對已簽約專案，特別是去年接軌上海、香港推介會、麋鹿節和鹽城、溫州經貿洽談會等活動簽約的專案要限期開工建設。要認真排查制約專案開工的因素，及時研究落實對策措施，尤其是要加強對一批在談專案的跟蹤服務，力爭一季度開工建設。三是切實加快審批進度。市“一辦三中心”要充分發揮主觀能動性，各責任單位要明確專人積極幫助企業辦理專案報批、土地徵用、工商執照、稅務登記等相關手續，力爭專案儘快審批，進入開工程式，絕不能因各種手續問題而影響專案開工時間。
3、要精心組織，抓要素協調。要切實明確責任。繼續實行重點專案領導掛鉤制，幫助專案建設單位協調要素、化解難題，努力提高專案建設的服務水平。要著力化解難題。積極幫助融通資金，金融部門要主動加強與專案建設單位的溝通與合作，幫助和引導專案建設單位搞好資產經營和資本運作，增強主體投資能力；計委、經貿委等部門要深入研究國家的產業政策和投資方向，用足用好用活政策，千方百計幫助專案爭取政策資金和銀行支援；要引導和幫助專案建設單位轉變觀念，加大招商引資力度，綜合運用專案融資、股權投資等方式，吸引各方資金參股入股，千方百計為專案建設提供充足的資金保證。積極幫助協調電力，經貿委、能源辦、供電部門等要切實加快重點基礎設施工程實施進度，尤其是要認真落實好開發區電力設施建設工作，從而為專案建設的順利實施創造良好的條件。
4、要掛圖作戰，抓投產達效。要認真搞好服務。市計委、經貿委、供電局、交通局、職教中心等單位以及各鎮，要認真算好投入與產出帳，以投產達效為最終目標，主動為新企業協調解決生產運轉過程碰到的各類矛盾和問題，尤其是要積極幫助專案建設單位超前做好原材料及裝置訂購和員工招聘培訓等工作，保證企業打足生產能力，達到滿負荷生產，儘快產生效益、增加稅收。企業自身更要千方百計搞好原材料籌備、市場開拓等各項工作，確保專案竣工就能投入生產、一炮打響。二要認真督查考核。切實加大對專案投產達效情況的考核力度，既要考核專案開工情況，更要考核專案竣工和投產達效情況。今後，凡是竣工不投產、投產不達效的專案原則上不計為考核實績。從而確保全年新增銷售超億元、利稅超千萬元企業10家，入庫稅金超千萬元企業確保6家、力爭8家，新增定報企業60家以上。三、繼續升溫加壓，大力招商引資，不斷積蓄跨越發展的後勁全市上下要突出工業專案、農業產業化專案和三產專案，突出外資專案、大專案、高科技含量和高附加值專案，進一步加大招商引資力度，不斷增添發展後勁。
1、要堅持領導帶頭招商。各級領導幹部要帶頭走上招商引資第一線。統籌安排工作，所有能外出的都要外出招商引資，親自帶隊，親自參與洽談，親自協調問題，發揮示範帶頭作用。領導招商要主攻大專案，市領導今年重點抓億元以上專案，部門領導重點抓5000萬元以上專案，鎮領導重點抓1000萬元以上專案。要帶頭完成招商引資任務。今年，市委市政府繼續對科級以上幹部明確招商引資任務。所有科級幹部都要放好樣子，以完成任務的硬實績增強領導工作的說服力。要認真抓好分管一條線的招商引資工作。在帶頭完成好自身招商引資任務的同時，還要領導和督促分管一條線開展招商引資，確保完成任務。
2、要強化企業主體招商。引導企業解放思想，增強招商引資的內在動力。通過組織開展學習浙江經驗等活動，引導企業經營者克服小富即安、小打小鬧、守攤子吃老本的思想，樹立二次創業、敢與同行比高低、爭當全市排頭兵的競爭觀念；克服怕擔風險、怕負債的保守思想，樹立搶抓機遇、適度負債、快投入快發展的進取觀念；克服寧做“雞頭”、不當“鳳尾”的封閉思想，樹立對外開放、加快重組的開放觀念，不斷增強招商引資、迅速做大做強的內在動力，主動找客商、引資金，嫁接改造，協作配套。要強化政策激勵，激發企業招商引資的積極性。堅持行政推動和利益驅動相結合，對企業新引進專案、新上技改專案，分別在稅費、服務等方面給予優惠政策，退城進區實行一企一策，大力鼓勵和支援企業發揮優勢，對外招商，開發專案，二次創業。今年每個規模骨幹企業至少要引進一個千萬元以上專案。
3、要推動部門共同招商。各招商局要充分發揮招商引資主力軍的作用，瞄準國內外500強企業、上市公司和重點客商，開展招商引資比學趕超競賽，力爭在輻射面廣、牽動力強的產業鏈專案上取得突破。各改發辦招商局要根據新的職能定位，充分發揮本行業企業客戶群多、專案資訊源廣等優勢，大力開展招商引資。不論是經濟部門，還是一般部門和黨群部門都要切實把招商引資作為份內之職，堅持一手抓本職工作，一手抓招商引資，進一步精選招商人員，真正把有門路、有能力的人派出去招商引資；加強培訓指導，提高招商本領；落實招商責任，實行招商人員與本職工作脫鉤，與績效掛鉤，不斷提高招商實效，確保完成市委、市政府下達的招商引資任務。與此同時，各部門要加大跑部、跑省的力度，抓住省委、省政府支援蘇北發展的機遇，積極爭取政策，爭取資金。
4、要繼續發動全民招商。進一步加大組織力度。廣泛宣傳發動，強化輿論引導，把各行各業各個方面的力量聚集到招商引資上來；廣泛開展形式多樣的全民招商活動，多渠道、全方位收集資訊、開展招商，真正做到人人都是招商員，天天都是招商日。進一步強化政策激勵力度。對2003年招商引資的有功之臣，市委市政府按照《關於鼓勵全員招商引資的會議紀要》堅決予以兌現。今年，繼續堅持獎勵辦法不變，對招商引資貢獻突出的，按照引資額的大小，分別進行獎編制、獎票子、獎職級，最大限度地調動廣大幹部群眾招商引資的積極性。
5、要加快構築載體招商。堅持適度超前，加快園區建設步伐，努力構築一流的招商引資平臺。市經濟技術開發區要按照“上半年一片工地，年底一片廠區”的要求，進一步完善一期工程，加快熱電、汙水處理、液化氣供應中心等配套設施專案建設；精心組織實施西擴二期工程，加快基礎設施建設步伐，確保9月底前基礎設施建設全部到位，努力以一流的基礎設施、熱氣騰騰的專案建設現場迎接鹽城市專案“家家到”觀摩現場活動。海洋經濟綜合開發區要打好“港口牌”、“土地牌”，以招商引資促進基礎設施建設，以基礎設施拉動招商引資，著力加快汙水處理、熱電等配套專案建設，全力加快碼頭建設，吸引鋼鐵化工、電力能源、林漿紙板等重特大專案落戶。特色工業園要堅持走多元化投資、市場化運作、集約化經營、特色化發展的路子，吸納各類資本參與基礎設施建設，集聚特色專案，形成塊狀經濟特色。與此同時，全市還要繼續加強各類重大活動招商，下半年要舉辦中國大豐第五屆國際麋鹿節暨經貿洽談會，有關部門要及早準備，精心組織，確保取得更大成效。四、學習浙江經驗，興起創業熱潮，全面激發跨越發展的活力前不久，省委、省政府召開了學習浙江經驗報告會，號召全省上下迅速掀起學習浙江經驗的熱潮，全面唱響加快創業的主旋律，為實現“兩個率先”提供強大的原動力。我們要積極響應省委、省政府的號召，迅速掀起學習浙江經驗、放手推動全民創業的熱潮，為推進我市經濟社會發展新跨越增添強大活力。
1、要領會精神實質，全面掀起學習熱潮。仔細研究浙江的發展經驗，有四個方面值得我們認真學習。一是市場意識強。生產圍繞市場轉，是浙江發展理念的集中體現。憑著對市場經濟的先覺先醒，浙江人早人一步、快人一拍地融入市場經濟的大潮，政府按照市場主體的需要創新管理，產業在專業市場的帶動下塊狀集聚，企業靠開拓市場做大做強，民眾憑闖蕩市場創業致富。二是發展機制活。浙江民營機制的活力源於永不停步的適時創新。浙江各級黨委政府實事求是、放手富民、尊重群眾、順勢而為，敢於創造發展先例，適時進行政策調整，大力營造寬鬆的創業環境。三是創業氛圍濃。艱苦創業是浙江精神的核心，經商致富是浙江人文的特質，勇走天下是浙江民眾的大膽追求，“能幹常人不肯幹的活，能吃常人不肯吃的苦，能賺別人看不起眼的錢”，是浙江人艱苦創業的生動寫照。四是創新魄力大。改革開放以來，浙江人堅持解放思想、與時俱進、創新創業，他們第一個興建城鄉小商品專業市場，第一個建立股份合作制企業，第一個制定私營企業條例，堅持不爭論、不張揚、不壓制、不動搖，最終創造出了一條改革之路、創新之路、富裕之路。歸納起來，市場機制是浙江的活力之源，民營經濟是浙江的富民之道，全民創業、自主創業、艱苦創業，是浙江快速崛起最根本的原動力。吃透了這四個方面的精神實質，就抓住了學習浙江經驗的關鍵。全市上下要緊密結合自身實際，全面掀起學習浙江經驗的熱潮。各級領導要率先學，廣大機關幹部和共產黨員要深入學，全體市民和企業經營者要共同學，學習浙江人勞動為本、創業立身的優良品質，學習浙江人敢闖敢試、敢為人先的改革勇氣，學習浙江人以人為本、富民優先的發展理念，學習浙江人奮發向上、積極進取的精神狀態，真正把浙江精神學實、學精、學好、學出成效。
2、要更新思想觀念，不斷激發創業衝動。當前，制約大豐全民創業的主要障礙仍然是思想觀念上的障礙。全市上下一定要以學習浙江經驗為契機，推動新一輪思想大解放、觀念大轉變，切實做到“五破除五增強”。一是破除傳統的計劃經濟觀念，切實增強市場經濟意識。不能一談到發展就抱怨專案難找、資金難籌、市場難開拓，善於用市場化的思路、辦法和手段，集聚生產要素，配置發展資源，向市場要出路、要財富、要發展。二是破除等靠要觀念，切實增強自主創業意識。不能指望下崗等政府安置、困難靠政府扶持，要充分認識到等是等不來發家致富，靠是靠不來長久之計的，自主創業、艱苦創業才是發家致富的唯一途徑。三是破除官本位觀念，切實增強重商意識。不能認為在機關坐著“鐵交椅”威風、端著“鐵鈑碗”穩當，下海經商失權失位失面子，要充分認識到當幹部光榮、有本事，幹實業更光榮、更有本事，敢於下海經商、敢於創辦實業，才是實現人生價值的優先選擇。四是破除因循守舊觀念，切實增強改革創新意識。不能死抱過去的條條框框，怕這怕那，要充分認識到改革創新是時代主題，是發展大勢，我們必須像浙江人那樣，旗幟鮮明地支援改革者，鼓勵探索者，善待挫折者，寬容失敗者，努力變革一切影響發展的體制弊端，摒棄一切落後於時代的陳規陋習，支援一切有利於發展的創新實踐。五是破除狹隘嫉妒觀念，切實增強團結協作意識。不能對通過誠實勞動和守法經營先富起來的人這也看不慣那也看不順，害“紅眼病”，搞“內訌”，干擾和影響人家的正常生產經營，要心悅誠服地學習，以正常的心態開展正當的競爭，在團結協作中相互促進，共同提高，進而全面激發創業衝動，競相投入到全民創業的大潮中來。
3、要落實關鍵措施，放手推進全民創業。全市上下要按照市委九屆七次全體（擴大）會議和全市全民創業發展民營經濟會議的部署，狠抓各項關鍵措施落實，加快掀起全民創業熱潮。在這裡，我想特別強調兩點。一是要進一步造濃創業氛圍，把培育大豐人的創業精神作為推動全民創業的首要工作來抓。宣傳部門要切實採取各種行之有效的方式，全面加大輿論宣傳的力度，宣傳浙江人創業致富的生動典型，宣傳我們身邊創業致富活生生的事例，宣傳鼓勵和支援全民創業的各項政策，尤其是要認真組織開展好全民創業先進事蹟巡迴宣講活動和“全民創業宣傳月”活動，紮實開展好“十強民營企業”、“十大創業企業”、“十佳創業能手”和“光彩之星”等評選活動，在全社會大力弘揚“勞動為本、創業立身”的文化理念，營造“想創業、敢創業、創大業”的思想氛圍，讓一切有利於全民創業的思想觀念在大豐充分活躍起來。二是要進一步落實創業政策，把政策激勵作為推動全民創業的重中之重來抓。要切實降低准入門檻，堅持“先發展後規範”，進一步放寬註冊資本、企業登記設立條件、企業使用名稱、投資人出資方式的限制，讓創業者低門檻進入、低成本啟動。要全面拓寬准入領域，凡是國家法律法規沒有明令禁止的，都允許民營經濟經營；凡是允許外資經營的，都向民營經濟放開；凡是國有、集體資本退出的領域，都支援和鼓勵民營經濟進入；凡是能夠對外開放的水利、交通和城市建設等基礎設施建設專案以及教育、衛生、文化、體育等公益事業專案，都允許民營經濟投資發展。要鼓勵幹部帶頭創業，堅持“四不變”、“三自由”，即保留在原單位的人事關係不變，享受的幹部職級和擔任的職務不變，工資關係不變，工資福利不變；什麼時候回單位工作自由，回不回單位工作自由，回不回本地工作自由。工作年限達30年的，或者男年滿55週歲、女年滿50週歲且工作年限達20年的可辦理提前退休手續。要放手推動全民創業，鼓勵市內外科技管理人員以技術成果、智慧財產權作為無形資產入股，個人所得稅地方分成部分可由同級財政部門給予獎勵；鼓勵下崗失業人員、大中專畢業生從事個體私營，免收屬於登記類、證照類的各項行政事業性收費，3年內免徵營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅；鼓勵軍轉幹部自主創業，3年內免徵營業稅和個人所得稅。有關方面要認真對照市委、市政府的要求，真正把放手鼓勵全民創業、加快發展民營經濟的激勵措施落到實處，使促進全民創業有功勞、束縛全民創業是過失成為大豐的一個鮮明導向。五、加大組織力度，切實加強領導，努力為專案推進招商引資和全民創業提供保證
1、要明確任務。今年，全市要確保完成技改投入25億元，力爭30億元，新上1000千萬元以上專案100個，5000萬元以上專案30個，億元以上專案10個；竣工投產1000萬元以上專案不少於100個。經濟部門要確保完成4000萬元的引資任務，其中1000萬元以上專案不少於2個；一般部門要確保完成2000萬元的引資任務，其中1000萬元以上專案不少於1個；黨群部門要確保完成1000萬元的引資任務；各駐外招商工作站及分站確保完成3000萬的引資任務，其中1000萬元以上專案不少於2個。市經濟技術開發區要確保完成技改投入10億元，新上1000萬元以上專案20個，其中，5000萬元以上專案8個，億元以上專案6個，竣工投產1000萬元以上專案15個；海洋經濟綜合開發區要確保完成技改投入6億元，新上1000萬元以上專案10個，其中5000萬元以上專案6個，億元以上專案4個，竣工投產1000萬元以上專案8個。一檔鎮要確保完成技改投入2億元，新上1000萬元以上專案8個，竣工投產500萬元以上專案20個；二檔鎮要確保完成技改投入1億元，新上1000萬元以上專案5個，竣工投產500萬元以上專案10個；三檔鎮要確保完成技改投入6000萬元，新上1000萬元以上專案3個，竣工投產500萬元以上專案6個。今年，全市要新發展私營企業600戶、個體工商戶4500戶，新增從業人員2.5萬人、註冊資本10億元；除外出招商引資的人員以外，每個科級幹部要培植一戶私營企業，每個財政供給人員要培植一戶個體工商戶。各鎮、各部門、各單位要進一步細化分解目標，做到人人有指標，個個有壓力。
2、要落實責任。市四套班子堅持二分之一的人員、三分之二的時間和精力主抓專案推進招商引資和全民創業；四套班子每個領導都要分線負責，分工掛鉤有關鎮、重點企業、重點專案，落實專案推進和招商引資任務。各鎮、各部門一把手是本單位專案推進招商引資和全民創業的第一責任人，必須保證三分之二的時間和精力抓專案推進招商引資和全民創業；分管負責人是直接負責任人，要全力以赴抓專案推進招商引資和全民創業；班子的其他成員是相關責任人，要紮實抓好分工一條線的專案推進和招商引資工作。在這裡我還要特別強調的是，各級領導和廣大幹部在專案推進招商引資和全民創業中一定要求真務實、真抓實幹。在最近召開的中央紀律檢查委員會第三次全體會議上，胡錦濤總書記突出強調全黨要大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風。我們一定要按照胡錦濤總書記的要求，把求真務實的精神和作風貫徹到各項工作中去。體現在專案推進招商引資和全民創業上，就是要抓實實在在的專案，絕不能為了完成任務而弄虛作假，矇混過關；就是要報實實在在的資料，絕不能為了追求政績而虛報浮誇，欺上瞞下；就是要做實實在在的事情，絕不能為了應付領導而做表面文章，搞形式主義。從而以實實在在的作風，推動大豐經濟社會實實在在的發展。
3、要提高水平。針對專案推進招商引資和全民創業面臨的新形勢和新任務，各鎮、各部門、各級幹部一定要深入分析研究，探索對策措施，不斷提高專案推進招商引資和全民創業的組織水平。要深入研究如何進一步調動機關幹部和廣大群眾投身招商引資的積極性，加快掀起全員招商的熱潮；深入研究如何出臺激勵政策，激發企業招商，以商引商的熱情；深入研究如何適應新形勢，搶抓機遇，調整策略，不斷提高招商引資的成功率；深入研究如何有效協調要素，破解難題，加快專案建設進度，提高專案建設的產出效應；深入研究如何加強市場化運作，切實解決資金瓶頸制約，不斷加快園區建設步伐；深入研究如何進一步加大力度，克服體制性障礙，努力在優化發展環境上取得新突破；深入研究如何進一步造濃氛圍、優化環境，推動全民創業高潮的興起等等，從而切實把我市的專案推進招商引資和全民創業工作提高到一個新的水平。
4、要優化環境。要著力建設親商大豐。機關和部門都要牢固確立“投資者是上帝，引資者是功臣”的意識，做到一切圍繞企業和投資者轉，只要不違背國家政策和法律、法規，投資者有什麼需求，我們就提供什麼服務；其他地方能做到的，我們也要做到，努力為客商營造創業最寬鬆、社會最文明、人居最安全，低交易成本、低生產成本、低行政成本、低社會成本的“三最四低”投資創業環境。要著力建設誠信大豐。按照“服務零距離、管理零收費、客商零投訴、協調沒意見”的要求，積極實施誠信工程，注重承諾的規範性和兌現的嚴肅性，辦到我所承諾的，承諾我所辦到的，客商來前和來後一個樣，本地客商與外地客商一個樣，誠信服務，全力打造“誠信大豐”品牌。要著力建設效率大豐。進一步完善和落實專案審批全程代理制、行政收費扎口制、機關效能監察制和政務公開制等四項制度。“一辦三中心”要認真總結“四制”推行以來的經驗，分析存在的問題，並研究提出切實可行的整改措施，真正把“四制”執行到位。今年，要進一步加大“雙評”的力度，通過“雙評”來促進機關和部門改進工作作風，提高辦事效率，努力為客商營造方便、快捷、高效的服務環境，讓投資者在大豐投資安心、舒心、放心。
5、要加強考核。要強化督查。實行專案開工、建設、投產達效情況和引資到賬情況月報制。市委督查室以及市計委、經貿委、外經局、財政局、審計局、金融單位等要及時檢查，建立臺帳，並及時通報。要展開競賽。今天會上根據百日競賽的成績，進行交接旗儀式，明確新的保旗單位，今年在全市繼續開展保旗奪旗競賽。一二三檔鎮之間，不同類別部門之間，要分別展開競賽。希望保旗單位要自加壓力，力保紅旗；奪旗單位要奮勇爭先，力奪紅旗。要嚴格獎懲。對招商引資專案推進和全民創業工作實行專項考核，有關部門在制定考核體系時，要加大能夠真正反映專案建設招商引資和全民創業硬實績的指標的考核權重，考核結果要與幹部職務升降任免和經濟利益掛鉤。對完成任務較好、處於前列的單位和個人，繼續實行經濟重獎和政治重用；對處於同檔鎮或同類部門末位，且未完成專案建設和招商引資任務的，繼續採取發放促進書、誡勉談話、黃牌警告、離崗離職招商等措施。各部門要參照鎮的做法，主要負責人要向市委市政府上交保證金，實行同獎同罰。各鎮要拿出第四季度省標工資和第13個月的考核獎與專案建設招商引資和全民創業工作掛鉤，完不成任務的緩發，直至完成任務再補發。年中要進行一次全面考核，對有功人員進行預獎；年末再進行全面考核，嚴格兌現獎懲，從而以紮實有效的考核措施，確保專案推進招商引資和全民創業工作取得實實在在的成效。同志們，奮力推進我市經濟社會發展新跨越，關鍵在專案推進招商引資和全民創業。市委、市政府號召全市各級黨政組織和廣大幹部群眾按照市委九屆七次全體（擴大）會議的要求，解放思想，搶抓機遇，負重奮進，乘勢而上，全面掀起新一輪專案推進招商引資和全民創業熱潮，全力開創專案推進招商引資和全民創業新局面，為圍繞“兩個率先”，實現“三先”目標，在鹽城乃至蘇北首家全面建設小康社會而努力奮鬥！
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