全市招商引資、“861”行動計劃　重點專案建設總結表彰暨動員會上的講話１

一、統一思想，進一步提高對招商引資、“861”重點專案建設工作的認識

ＸＸ的加快發展，當務之重、當務之急就是要突出以大專案建設為主要內容的招商引資。發展要靠投入，對池州而言，增加投入更多的、更主要的就是要在改革開放中、在融入國際國內兩個市場中借外力、借外資，這是規律，也是經驗。現在我們的投資額和投資增幅，縱向比有很大進步，橫向比，遠比發達地區、皖江其他城市落後。目前，新一輪的發展特別是皖江開發開放又出現新的動向，從馬鞍山到蕪湖、再到銅陵和安慶，都在大手筆地加快發展。在這樣一個強手如林、後無退路的情況下，我們要看到當前形勢的嚴峻，切實增強緊迫感、危機感。當前，我們正在開展保持共產黨員先進性教育活動，對池州廣大共產黨員來說，體現先進性，首要的、突出的、最鮮明的就體現在加快發展的能力上。怎麼謀劃發展、推動發展、服務發展，其中最重要的一個抓手、一個突破口，就是把招商引資工作提升到新的水平，實現新的跨越。今年市委市政府提出 “11461工程”，儘管是個引數，但按照這個目標幹成了，就意味著全市的發展在綜合實力和競爭力上又上了一個大臺階。今年省委提出“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的總體要求，池州作為安徽的一部分，如果搞得快、搞得好，就為全省的崛起作出了貢獻，否則的話，就要拉全省奮力崛起的後腿。這幾年的實踐充分證明，抓招商引資就是抓投入，就是抓先進生產力；抓專案建設，抓專案支撐，就是抓發展。所以，當前要把招商引資、“861”行動計劃重點專案建設作為全市經濟發展的頭等大事，用我們在先進性教育中通過提高認識、增強素質所煥發出來的精神力量來強力推動。當前，有些地方、有些同志有鬆勁懈怠情緒，有畏難不前情緒，有求穩怕亂情緒，這些都是要不得的，這樣的精神狀態，很難創一流業績。結合當前開展的保持共產黨員先進性教育活動，我們一定要在全市形成和保持一種奮發進取、奮發有為的精神狀態，用這種精神狀態去推進招商引資和“861”專案建設。二、認清形勢，積極挖掘我市招商引資、專案建設新資源一要從比較優勢中挖掘資源。我們的比較資源優勢，別人可能也有，但是我們更突出、更明顯、潛力更大。一是礦產資源優勢。這幾年我們引進一些專案，有一些成效，但還遠遠沒有達到預期目標，還有潛力可挖。怎麼樣依託優質資源，實施優勢企業在新起點上的集約化、規模化、產品加工精深化發展，形成產業叢集，而且這個產業叢集還要在國內佔有相當的地位，是下一步工作的著力點。二是生態資源優勢。我市已被列為全省生態市建設試點市，並通過了全市生態建設的規劃。生態市建設規劃總投資有800多個億，怎麼樣依託生態優勢，實施規劃，開展招商引資，這對我們來說又是新的挑戰和考驗。雖然這個資源優勢在相當長的時間裡還是一個概念性口號，目前還僅僅處於幾個點狀專案的層面，並沒有形成招商引資的一個鏈條，但是潛力非常大。三是旅遊資源優勢。旅遊資源的招商引資現在取得了一些進展，但按照大旅遊、大市場、大九華的目標定位，按照建成世界級旅遊勝地、建設國際性佛教道場的目標定位來說，還遠遠不夠。要以九華山為龍頭，集中優勢資源，形成叢集效應，使其龍頭效應充分發揮出來。各縣區都要很好地研究把豐富的旅遊資源與招商引資有機結合的問題。四是區位交通優勢。池州擁有160公里的長江航道，今後將有四座大橋，兩條幹線鐵路，還有五六條高速公路，港口和機場，這個區位條件在全國也不多。但是優勢不可能自然而然地發揮，抓不住、利用不好，就可能邊緣化，成為孤島經濟。如何吸引大量的人流、物流、資金流到池州，需要加強研究。現在看來，池州正處在一個“金三角”地帶。一是和銅陵對接，特別在專案佈局上要有意識地對接融合，形成工業走廊。二是和安慶對接，加強合作開發，發展大橋經濟，把安慶的優勢承接過來。三是和黃山對接，推進無障礙旅遊，發展旅遊經濟。池州正好處在接點中間，這就是我們的優勢。把優勢發揮好，池州的發展就會更快、更順、更好。二要從現行的政策中來挖掘資源。 現在的巨集觀調控，是按照規律來調節經濟執行的。中央這一輪巨集觀調控對池州來說機遇大於挑戰，像生態、旅遊、農業基礎設施建設、教育、衛生等公共產品領域，正是國家巨集觀調控鼓勵支援的，今年國債總的額度減少了，但投入的方向正是上述領域，而這些方面恰恰是我們發展的重點，怎麼樣抓住機遇選好專案，需要下功夫研究。還有一個土地政策。我們一方面要積極向省委省政府呼籲和反映，爭取省裡對池州多一些傾斜，同時還要看我們現有的存量土地是不是利用好了，已批的用地是不是都用了，閒置的土地是不是都盤活了，可以置換的土地是不是都盤出來了，土地利用率是不是都達到強度了。我們也有好的例子，如青陽英格瓷五十畝土地投資一個億，達到每畝二百萬，真正做到了節約用地，這個投入水平可能在全省都走在前面。在這方面有很多的資源可以研究挖掘，關鍵是事在人為。如果把有限的資源都能集中起來，對“861”專案、引進的重大專案實行優質優配，就可以在大家都普遍感到政策趨緊的情況下，有效地增強我們的吸引力。三要從現有產業和企業改制、重組、改造中挖掘資源。 一是現有的企業改組、改制和重組就是商機，搞好了就是專案。二是非公有制企業經濟的發展。國務院已經出臺了政策，對民營企業的市場準入實行全方位開放，鼓勵大批的民營企業進入原來未開放的領域，這對招商引資也是一個巨大的推動力，也是一種資源。四要從加強區域合作中挖掘資源。“兩會”期間，省委書記郭金龍同志在接受記者採訪時，明確提出把安徽定位為長三角的縱深腹地。“縱深腹地”，大有深意。我們在發展中是被動地讓人家接納，坐後排一席，甘當配角，還是在積極融入、參與競爭中找到自己的發展定位，這需要加強研究。近幾年，我市通過連續不斷地走出去招商引資，和長三角、珠三角、以及環渤海經濟區正在建立緊密的聯絡，有了很好的基礎，現在融入其間，擴大招商引資，還是可以大有作為的。三、積極創新，努力實現招商引資、“861”重點專案建設工作的新突破一要以“861”計劃為龍頭，突出重點，進一步拓寬招商引資領域。 實施“861”計劃是對安徽省經濟結構的重大調整，是以工業化為核心、為主線的戰略性結構調整，是在為安徽奮力崛起搭建一個更高的起飛平臺。我市在編“861”行動計劃池州工程的時候也是著眼於實現池州的工業化，提出要構築兩大產業帶、五大產業，推進工業化，構建池州的新型工業化體系。我們要以“861”計劃為龍頭，以“861”重點專案為支撐，以開發區和工業園區為平臺，以眾多中小企業的發展為依託、為基礎，來突出招商引資重點，明確專案建設的用力方向。工業、城建、交通等基礎設施，還有第三產業包括旅遊業、服務業、流通業都是我們的薄弱環節，都是我們突破的重點。二要優化專案結構，適應招商引資形勢，不斷改進招商引資方式。按照科學發展觀的要求，招商引資的思路、方向、結構也要有一個調整變化，那就是要從“招商引資”轉為“選商引資”，從“招商引資”轉為“招商增資”。每一個專案進來以後要研究其上下游，爭取幹一個成一個，形成氣候，形成叢集。要促使招商專案在有市場、有效益的前提下，繼續追加投資，延長加工鏈和產業鏈，並且圍繞這些產業來發展配套產業，實現以商招商，提高土地利用率。作為招商載體，開發區和各縣區的工業園區這幾年的發展已經有了很大的進步，但是還要下功夫解決硬體上、服務上、執行上存在的問題。在招商的物件上，要敢於瞄準那些跨國公司、上市公司、大企業。要拓展招商引資的範圍，特別在利用外資方面，加強對日、韓、歐、非等地區的招商工作。三要把握關鍵環節，推進專案建設，提高招商引資成效。 招商引資是一個載體，是一個途徑，目的是發展先進的生產力，形成即期的、現實的經濟增長點。招商引資最關鍵和具有決定性意義的是提高實效。現在我們談的專案比較多，但成功率不是很高，特別是在招商中責任不落實、要求不明確、條件無保證、選項不正確的現象還不同程度地存在。這就要求我們要緊密地跟蹤研究國家巨集觀調控政策和產業政策，提高專案選擇、建設的前瞻性，特別是要抓好專案開工、建設、投產等關鍵環節，提高成功率。招商引資的成果說一千道一萬體現在專案的建設和專案的建成上。市委、市政府決定，把今年作為全市招商引資的“專案推進年”，目的就是要加強招商專案建設。我們抓招商引資，不僅看招商協議簽得怎麼樣，還要看資金是否到位，專案是否落地，有沒有實物的工作量，最後能不能變成生產能力，能不能創造稅收、增加就業。當前，要把專案的跟進落實擺在重要的位置，千方百計地搞好服務，促成專案由協議變合同，合同變資金，資金變開工，開工要建成。今後，我們考核招商成效，不僅要考核專案資金到位率，更要考核專案的建設進度，把專案建設作為檢驗招商引資成效的直接標準。四要進一步優化投資環境，著力營造招商引資的新優勢。 有三個問題我最近一直在思考。一是這麼多年我們接觸那麼多的外商，究竟有多少是成功的，有沒有因為環境問題致使外商缺乏信心，無功而返？二是為什麼有些外商在專案落地後又撤資走人，到周邊地區去發展，有沒有因為環境問題致使外商對我們的承諾、信用發生懷疑，最後“三十六計，走為上計”？三是為什麼一些有實力、有眼光、發展也很有成長性的外商在池州落戶以後，不想繼續增資，做大做強，而是維持現狀、固守觀望，有沒有因為環境問題致使外商欲幹不成、欲罷不忍？因此，在先進性教育中，要把如何優化環境作為整改的重要目標，使先進性教育活動的成效真正體現在優化服務質量、改善投資環境上。各縣區和市直各部門一定要圍繞經濟建設這個中心，圍繞加快發展這個目標做好工作，進一步增強服務意識，規範辦事程式，提高辦事效率，堅持依法行政，規範管理，進一步提高服務水平。要把優化發展環境與查處違法違紀案件結合起來，對那些無故損害投資者利益、損害池州形象，造成不利影響的，不管是誰，發現一個查處一個，決不手軟。四、加強領導，落實責任，確保完成全年目標任務一要進一步落實目標責任制。 招商引資、重點專案建設要取得新突破，必須進一步明確一把手是主要責任人。各級各部門的一把手，要掌握工作的主動權，親自過問招商引資和重點專案建設工作中的重大問題，既要當指揮員，又要當戰鬥員。要繼續完善重大專案市級領導聯絡制度，每個市級領導都要負責一個大專案，一抓到底，負責到底。市領導主要抓市本級的重大專案招商和建設，各縣區的重大專案由縣區領導分級抓落實，在全市範圍內進一步形成共謀招商、合力推進的局面。二要充分調動各方面積極性。 各級黨委、政府及有關部門要進一步加強宣傳和發動，克服只有少數領導、少數部門、少數企業抓招商引資、專案建設的局面。黨委、政府要抓，各個部門要抓，各類所有制企業也要抓，只要有條件、有可能、有門路，各行各業都要抓。各部門、各單位都要進一步強化招商意識、專案意識，充分挖掘各種資源，利用各種關係和各條渠道積極參與招商引資和專案引進工作。三要強化責任、真抓實幹。 市委、市政府已經把今年的招商引資和固定資產投資目標任務分解到各縣區和市直有關部門，各地、各部門要儘快根據市裡下達的目標任務和要求，進一步分解落實。要加強對目標任務的考核，對照招商引資、重點專案建設目標責任制要求，堅決執行“一票否決制”，對未完成責任目標的地方和單位要嚴格兌現獎懲。