關於我市農業七個重點特色產業的調研報告

一、七個重點特色產業工作進展情況 菸葉產業。２００３年下同，全市落實種植面積３８萬畝，菸葉總量８８．１萬擔。全區百分百實現集約化育苗，推廣漂浮育苗３４．８萬畝，佔總面積的８４．６８％，推廣溼潤育苗６．３萬畝，佔總面積的５．３％。推廣稻草回田面積達到１５．５萬畝。完善了“提質控鹼增香”工程，２００３年上等菸葉比例達４３％，廠辦基地菸葉調撥量已達總收購量的４０％。 筍竹產業。全市竹林面積達４００萬畝實現竹業總產值２１．９億元，比２００２年增長３０％。其中竹山產值９．５億元，筍竹加工產值１１．８億元。全市筍竹加工企業總數達到７２６家，其中產值上千萬元的２１家。２００２年以來平均每根標準竹降低稅費１．８３元，每噸鮮筍降低稅費７２元，同時，每根原竹價格比２００２年提高１．３元，每公斤鮮筍價格提高０．１５元，兩項合計竹農可增收２．１６億元。 肉牛產業。全市肉牛年末存欄１２．１６萬頭、出欄２．３萬頭，分別比增７％、８２．８％。種源繁育和凍精冷配站建設基本完成。專案區共建冷配站點３８個，其中２００３年新建２６個，完成冷配黃牛１５００頭，寧化縣生產能力達４立升／時的液氮生產線１２月底投產。全市肉牛養殖場３６家，其中百頭以上２７家，牧草種植面積６．０１萬畝，比增１０１％。 肉羊產業。肉羊年飼養量達３１．２萬隻其中出欄１４．６萬隻比２００２年增長１８．５％。種羊基地建設取得較大進展。尤溪縣建立戴雲山羊保種繁育場，永安市引進澳州波爾山羊種羊專案完成投資１２００萬元。南江黃羊繁殖基地已在清流縣溫郊赤坑、尤溪縣西城鎮後洋村建設。規模化養殖發展較快，專業大戶數量增加二成。 紅豆杉產業。明溪南方紅豆杉生物有限公司已建成１％和５０％含量的紫杉醇生產線各一條年產１％含量紫杉醇浸膏１００００公斤，５０％含量紫杉醇１５０公斤。２００３年生產紫杉醇半成品１０１公斤，三尖杉寧鹼１１公斤，１０－ｄａｂⅲ１４公斤，實現產值４０５５萬元，利稅１４００萬元。明溪已建成現代化溫室育苗大棚１萬平方米，大田苗木基地２００畝，成功育苗１０００多萬株，已建立人工種植紅豆杉基地９６００畝。 建蓮產業。全市實際種植面積５．３萬畝幹蓮總產量約２６００噸，產值５２００萬元；加工方面建成鑫達、文鑫、蓮蓉三家企業，加工增值超過０．８億元。 冷水魚產業。２００３年因受高溫乾旱的影響，部分養殖點遭受損失，全市投苗養殖虹鱒魚２０萬尾，產量３４噸。在明溪縣龍湖新建三明市水產名特優良種場，已完成一期工程，可培育虹鱒等冷水性魚類夏花苗１００多萬尾。臺商吳龍振在清流李家建立精養池２３００平方米，是我市目前最大的虹鱒養殖場。 七個重點特色產業的發展特點主要體現在以下六個方面： １、抓重點特色產業共識已經形成。從調研瞭解的情況看，基層幹部群眾普遍認為市委、市政府提出抓好農業七個重點特色產業促進我市農業結構戰略性調整、農村經濟發展和農民增收的決策很正確，認可度比較高。２００３年５月，市委提出要按照“六個一”機制抓重點特色產業發展，目前領導力量加強，發展規劃已制定“六個一”機制初步建立。 ２、壯大龍頭企業取得新突破。２００３年龍頭企業發展有了一些新的亮點。筍竹、蓮業、紅豆杉產業的產業化步伐明顯加快，肉牛、肉羊產業化也開始起步。沙縣三和食品有限公司２００３年加工４．３萬噸清水筍製品，９５％直接銷往日本，產值達１．６９億元。永安市２００３年新投產永亨竹業公司年產竹地板坯２４萬平方米和永欣竹業公司年產竹地板２４萬平方米。建寧鑫達蓮業有限公司新上１０萬噸“閩江源”綠色食品茶飲料專案，２００３年完成投資３５００萬元，５０００噸速凍生產線和５萬噸飲料生產線竣工並投產；文鑫公司蓮子米糊生產線竣工投產，年生產能力達８０００噸；蓮蓉集團系列蓮片產品年產量提高到１２００噸。全市蓮子系列加工產品近２０個，其中獲得“福建省名牌產品”稱號５個，“綠色食品”標誌使用權３個，“原產地產品”標誌使用權一個。明溪南方紅豆杉生物有限公司２００３年繼續增資擴股，註冊資金從３０００萬增至４２２４．７萬，計劃於明年６月在香港創業板上市。明溪縣目前全縣已有馳鑫、順捷、三豐等規模肉牛專業養殖場１８家，其中年出欄１０００頭以上的規模養殖場６家。目前，正在與浙江等地的多家客商洽談肉牛加工專案。 ３、配套政策逐步完善。為了促進特色產業加快發展，市政府先後出臺了《關於扶持肉牛產業發展的若干意見》、《關於加快竹產業發展的若干意見》等配套政策。部分縣市、區出臺了相關的發展扶持政策。如永安市大力改革竹政管理，允許以行政村、自然村或集中連片的竹山為單位，統一設計辦理採伐證，採伐證有效期延至當年１２月３０日止，取消毛竹經營許可證；實行按筍竹加工企業終端產品計徵林業規費，建立筍竹原料、半成品市內運輸“綠色通道”，取消對市內運輸筍竹原料、半成品的一切運輸手續與檢查。允許新辦竹加工企業先上專案後辦手續，對於竹膠板、竹地板半成品坯料加工點，不再辦理加工許可證，鼓勵竹農就地初加工。對成績突出的先進單位與個人加以鼓勵，２００３年共設立９個獎項，８６個名額，其中獎金最高８０００元。清流縣對２００４年全縣菸葉生產考核辦法進行較大調整：烤煙特產稅分成比率調整為縣財政４０％、鄉鎮５０％；２００４年各鄉鎮在２００３年任務基礎上增加的部分，將縣財政分成的５０％部分全部返還鄉鎮；完成任務的村主幹由縣裡直接獎勵３元／擔。明溪、清流等縣出臺了肉牛產業發展扶持政策，採用對建畜位、黃牛改良、草種引進及防疫等環節分別給予補貼，調動農戶飼養肉牛的積極性。 ４、科技推廣力度加大。各級各部門都十分重視發揮科技對特色產業發展的推動作用。菸草部門不斷加大科技投入，致力於提高菸葉種植水平和

烘烤質量。永安市每年籌資２００萬元設立竹業開發專項基金，用於竹林豐產培育和新產品研發，２００３年還派出６名副科級幹部到全國重點竹業產區和科研院校學習培訓，並與浙江林學院聯合開展竹業課題攻關，在全省建成第一個竹子現代科技園區。明溪紅豆杉公司與復旦大學、浙江大學緊密協作，專門成立了企業技術中心、研究所和博士後科研工作站，去年承擔國家技術創新專案和福建省科技攻關重大專案各１項，《一種從種植紅豆杉葉枝中製備紫杉醇的方法》獲國家專利，《南方紅豆杉短週期速生豐產培育技術研究》成果經省科技廳鑑定達國際先進水平，公司自行研發的三尖杉寧鹼、１０－ｄａｂⅲ等、巴卡丁ⅲ高新技術產品已投入批量生產。建寧蓮科所經過多年努力成功選育“建選１７”新品種，該成果已通過省級新品種認定評審，畝產比現有當家品種提高３０％。市畜牧水產局舉辦了畜牧水產中級研修班，明溪、清流、寧化、建寧、尤溪等縣多次邀請專家教授到縣舉辦肉牛、肉羊養殖技術培訓班，有效地提高了當地養殖企業和農戶養牛、養羊的科技水平。 ５、特色產業經營機制進一步完善。明溪紅豆杉公司大力推廣“公司＋基地＋農戶”生產管理模式。由公司租賃農戶土地，倒包給農戶種植紅豆杉，所有生產經營投入由公司負責，農民則成為產業工人，同時以訂單協議、保價收購的形式發動農民種植紅豆杉。永安市竹膠板、竹地板生產企業，委託竹農發展家庭竹編半成品加工，帶動了竹農科學育竹的積極性，形成了一些以生產竹編半成品為主要副業的專業村。寧化縣政府和菸草公司分別按每畝３元和６元標準出資為菸葉種植投保，永安、大田、尤溪和泰寧都從特產稅提取３－５％作為菸葉災害風險基金。清流縣廣益肉牛養殖場與農戶簽訂肉牛代養協議，採用代墊一半養牛資金、並作技術指導、育肥賣出後銷售利潤二八分成農戶佔八成，養殖大戶佔二成的辦法，風險共擔，利益均沾，今年計劃發展代養戶１００戶。 二、制約七個重點特色產業發展的突出困難與問題 一是區域聯動發展的合力尚未形成。特色產業做大做強很重要的是產業合理佈局，區域聯動發展。從調研情況看，有的地方對分工協作，各有側重，優勢互補，聯動發展的意識不夠強，有的特色產業區域內部分縣的發展規劃目標任務與市制定的規劃、目標銜接不夠緊密，有的不願當配角，不利於全市統一打品牌、拓市場、擴規模。 二是籌資困難的呼籲比較強烈。肉牛、肉羊、冷水性魚飼養成本高，流動資金需求量大，這三個特色產業急需建設加工企業，需要大量的資金投入。竹山道路、引水噴灌投入多，筍竹、建蓮加工企業擴大生產規模資金需求量大，山區加工企業自身積累普遍不足，農戶經濟基礎脆弱。目前金融部門尚未開展農產品抵押貸款，業主、農戶普遍反映貸款很困難，而且數額十分有限，滿足不了企業、農戶生產經營的需求。 三是加工瓶頸制約比較突出。肉牛、肉羊、冷水性魚加工環節至今仍是空白，加工能否取得突破已成為這些產業上規模、創特色、見效益的關鍵；除菸葉外，筍竹、建蓮、紅豆杉產業雖然有一批龍頭企業，但也不同程度地存在規模不大、輻射帶動能力不夠強、與農戶的利益聯結機制不夠健全完善、產業化經營水平不高等問題。 四是科技創新能力比較薄弱。特色產業發展普遍存在科技支撐力不強的問題。筍竹產業新產品研發力量薄弱，有的只生產半成品，加工增值文章還沒有做足；平衡施肥、引水噴灌等新技術推廣難度大，連片豐產竹林所佔比重偏低。肉牛良種繁育難度大，黃牛冷配站點偏少，品種改良工作量大。肉羊品種改良力度不夠，優質種羊保種、引種和試驗、推廣經費短缺。冷水性魚飼養成活率不夠高，小瓜蟲病頻繁發生，疫病防治難度大。基層畜牧水產專業技術人員流失嚴重，特色產業人才隊伍普遍缺乏。建蓮蓮種退化現象較為突出，產量和品質正在下降，新品種選育跟不上，蓮子的去膜、通心靠手工操作，影響產業規模的擴大；蓮業科技人員缺乏，經費得不到有效保障。 五是基礎設施建設滯後。肉牛、肉羊、冷水性魚、蓮子繁育基地、竹山道路、山地水利、原料基地以及疫病檢測防治等基礎設施建設十分薄弱，欠帳太多。 三、對下一步加快發展七個重點特色產業的意見 １、加強領導，落實責任。基層和業主希望市委、市政府在去年明確掛鉤領導、責任部門基礎上，對主抓重點特色產業的領導力量、工作班子進行必要的充實、加強，進一步加大對重點特色產業的組織、協調、引導、管理、服務、扶持力度。建議市、縣兩級成立農業重點特色產業工作領導小組，下設７個重點特色產業工作小組和專家組，真正做到每個重點特色產業有一位市領導牽頭，一位處級領導主抓，一個責任單位聯絡，一個工作班子在幹，一位首席專家指導。建立目標考評責任制，市、縣兩級政府要制定激勵特色產業發展獎懲辦法，每年對特色產業種苗繁育改良情況、基地建設情況、龍頭企業、加工企業、農村合作流通組織、農民經紀人發展情況、無公害農產品、綠色食品、原產地認證申報情況、包裝進超市銷售、連鎖配送經營情況以及招商引資、專案申報等情況，進行量化考評，財政安排一定資金，進行表彰獎勵。今年著重對肉牛加工專案落地，肉牛、肉羊、建蓮種苗繁育改良，竹山道路、引水噴灌等專案實行重獎。 ２、科學定位，分類指導。堅持“有所為，有所不為”和“不求其多，但求其特”的原則，充分利用我市各地獨特的地理、氣候、資源、產業基礎等條件，按照可持續發展的要求，正確把握七個重點特色產業發展的特點、方向，進行科學的規劃，作出準確的定位，並加以分類指導，各有側重，分工協作，區域聯動，實現特色產業專業化、佈局區域化、經營一體化、服務社會化、管理企業化。菸葉產業必須加大組織領導和政策保障力度，正確處理種煙與發展其他經濟作物的辯證關係，大力發展大戶規模種植，不斷鞏固擴大廠辦基地規模，努力把三明建設成為全國“數一數二”的重點產煙地區，進一步發揮菸葉生產強市富民的特色產業作用。筍竹產業重點要根據竹林資源分佈和交通網路格局，

堅持“一箇中心以沙縣為主的竹涼蓆生產中心、兩個基地永安、沙縣竹質板材和筍製品兩個生產基地、三個發展點尤溪、將樂、泰寧三個區域發展點”的發展戰略，大力培育竹林資源，積極整合筍竹加工企業，拉長竹業產業鏈，壯大竹業經濟塊頭和比重，使之真正成為繼菸葉之後促進我市農民增收的又一大特色產業。肉牛、肉羊產業正處於起步階段，各有關縣要按照市肉牛產業發展規劃的要求，各有側重，紮實抓好肉牛良種繁育和肉牛肥育，同時要研究制定加工企業利益分成的合理協調機制，調動專案區內各縣發展肉牛繁育、養殖、加工的積極性。永安重點抓好波爾山羊繁殖基地建設，尤溪重點抓好戴雲山羊保種場和南江黃羊原種場建設，清流重點抓好南江黃羊繁殖基地建設。專案區內各縣市要增強合作意識，各有側重，均衡發展，齊頭並進。 ３、多方籌資，加大投入。一是圍繞特色產業的培育發展，創新招商引資的方式，強化龍頭企業在農業引資中的主體作用，篩選一批真正吸引客商的特色產業招商專案，全方位向外推介，力爭今年特色產業領域招商引資工作有一個大的突破，以招商引資增加對特色產業發展的投入。二是借鑑組建私營企業、中小企業擔保機構辦法，積極探索開展組建農村擔保機構試點工作，力求從源頭上、根本上解決特色產業發展貸款難問題。三是加強宣傳引導，充分調動民間資本投資開發特色產業的積極性。四是在上報爭取中央、省財政性專案資金時，對特色產業專案予以優先，對重點縣市予以傾斜。同時，市特色產業各個工作小組年初就要排出爭取中央、省財政性補助資金專案工作計劃，組織專門力量跑部、跑省，並認真指導相關專案縣市、業主做好申報工作。五是市、縣兩級財政加大對特色產業的扶持。重點用於扶持種苗繁育改良、品牌申報、宣傳和畜產品檢測、疫病防治以及特色產業專業人才的培養、引進。 ４、突破加工，壯大龍頭。做大做強龍頭企業是發展壯大農業特色產業的關鍵。促成加工專案落地，是肉牛、肉羊、冷水性魚三個畜牧水產特色產業能否真正確立並發展壯大的關鍵措施。今年必須把突破肉牛、肉羊、冷水性魚加工專案建設作為重中之重，千方百計加大招商引資力度，下大力發展精深加工，集中力量扶持畜產品、水產品加工企業，切實解決目前我市養殖產品主要以鮮活產品面市、市場競爭力不強及賣難等突出問題，早日發揮加工企業帶動產業發展、促進產品加工增值的作用。同時，要鼓勵筍竹、紅豆杉、建蓮產業現有龍頭企業打破所有制、行業、地區界限，通過兼併、收購、重組、合資、上市等形式快速擴張，壯大實力，增強市場競爭力，把龍頭企業真正建成產業化經營的“火車頭”。要引導筍竹、建蓮產業龍頭企業加強與科研院校合作，通過技術參股、技術轉讓等形式，加大科技創新與產品開發力度，加強農產品包裝、儲藏技術、運銷的研究與運用，實現優勢產品從品種到產品的全程開發。要做好各類龍頭企業與基地、與農戶的對接與聯絡，通過建立風險基金、最低保護價收購、按農戶出售農產品數量適當返還利潤、捆綁保險等多種形式，與基地農戶共享利益、共擔風險，不斷完善和創新利益聯結機制，增強龍頭企業的帶動能力，真正做到確立一個產業，培育一個特色，建立一個基地，壯大一批龍頭，形成一個區域，搞活一方經濟，致富一方農民。 ５、以人為本，科技興特。堅持以人為本、走“科技興特”之路，培養造就一支龐大的抓特色產業的人才隊伍，切實提高科技對特色產業增長的貢獻率。菸葉生產繼續抓好品種選育、土壤改良、成熟採收和三段式烘烤技術的培訓與普及、病蟲害綜合防治四項基礎性工作，大力推廣溼潤育苗、帶莖烘烤、改造智慧化自控烤房、半密集式烤房四項新技術，鞏固漂浮育苗、平衡施肥和掀膜培土三項常規技術，重點解決下部葉和部分中部葉身份偏薄、單產偏低問題，加快科技興煙步伐。肉牛生產著重加大冷配站點建設力度，廣泛開展凍精冷配，加快雜交改良，培育一、二代可繁母牛群體，建立種源繁育基地，提高擴繁速度，為肉牛育肥基地提供品質優良的雜交架子牛。同時，大力突破豆科牧草的開發與種植，加快畜產品質量檢測及疫病防治中心建設。肉羊產業要加快永安華澳純種波爾山羊種群繁殖基地建設，加大戴雲山羊保種、南江黃羊引種和試驗、推廣工作，解決種羊品種退化問題。冷水性魚要加快明溪龍湖“三明市冷水性魚類種苗培育基地”二期工程建設，積極探索高海拔水庫冷水魚增養殖、秋冬季適宜水域網箱養殖的實用技術，創新養殖模式，並加強對小瓜蟲病的中草藥及生物防治方法的科研攻關，重點解決病害防治問題。筍竹產業著手研製開發竹木複合創花板、纖維板，突出做好以竹炭、竹醋液為主的竹材化學利用，延伸筍竹利用領域，同時大力引導竹農樹立“把山當田耕，把竹當菜種”的理念，依山建池，引水噴灌竹山，搞好山地水利建設，實施竹林平衡施肥和稻草覆蓋等新技術，培育連片豐產竹林，提高竹山經營水平。紅豆杉產業要加快博士後科研工作站的執行準備工作，繼續引進人才，提高技術水平和新產品開發能力。建蓮產業要大力推廣“建選１７號”新優品種種植，著手蓮葉、蓮杆等附屬物利用的研製開發，加快蓮系列產品的深度開發加工，同時充實蓮科所力量，抓好蓮子組培關鍵技術攻關。在組建特色產業專家組基礎上，著手建立特色產業人才庫和專家顧問組，根據產業發展、專案建設和業主經營的需要，聘請相關產業國內一流科研院校專家為科技顧問，幫助規劃、指導和課題研究、攻關，進一步創新“村會協作”、“農業１５５”服務模式，選派一批農業科技人員到重點鄉、村和龍頭企業掛職幫扶，解決基層特色產業專門人才短缺問題。 ６、創新機制，打響品牌。著力創新四個方面機制：一是創新經營機制。正視特色產業規模集約經營中出現的土地難流轉問題，積極探索解決土地流轉的辦法，變農戶分散種養為大戶集中種養或公司集約經營。二是創新投入機制。建立特色產業稅收返還分成辦法，取之於特，用之於特，實行放水養魚，傾斜扶持，增加投入。三是創新流通機制。推廣永安做法，在認真測算基礎上，發揮協會等中介組織作用，在全市範圍內實行按筍竹加工企業終端產品計徵規費，構建筍竹原料、半成品市內

運輸“綠色通道”，簡化毛竹經營和流通管理。四是創新營銷機制。借鑑推廣青竹集團模式，由行業協會出面牽頭組織協調，對特色產業產品實行統一品牌、統一質量標準、統一對外宣傳，共同策劃市場營銷，推動聯營聯合，避免競相壓價，打響三明特色產業品牌。