自10月份起，市政府辦公室會同市服務業辦公室、市交通局著手研究車輛外掛整治工作，期間就我市的貨運量、運力、貨源分佈及稅票開具、抵扣等情況做了大量的調研，在此基礎上召開了全市服務業大會，重點對車輛外掛治理工作做出了具體部署，並出臺了優惠政策。截止目前，全市新增和吸引外掛車輛迴流近380餘輛。隨著調研的逐步深入，我們越來越強烈地意識到必須從“大物流、大流通”的角度，搞好現代物流業的規劃，引導我市運輸產業不斷向前發展；必須有效整合市內的運力和貨源，強化監管和服務，形成開放有序的市場環境。現就我市發展現代物流產業的必要性、優勢、存在問題及保障措施，提出初步的探討意見，供參閱。
一、發展現代物流業必要而重要
首先，發展現代物流業是經濟社會發展和經濟結構調整的必然結果。現代物流是利用先進資訊科技和物流裝備，整合傳統運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、資訊處理等物理環節，實現物流運作一體化、資訊化、高效化運營的先進組織方式，也是降低物質消耗，提高勞動生產率以外的第三利潤源泉。其次，物流業作為具有廣闊前景和增值功能的新興服務業，正在全球範圍內迅速發展。在國際上，物流業被認為是國民經濟發展的動脈和基礎產業，其發展程度已成為衡量一個國家和地區現代化程度和綜合實力的重要標誌之一。再次，發展現代物流業是現階段保持我市經濟持續快速增長的必然選擇。經過近幾年來年的發展，臨清經濟實現了較大跨越，在“工業立市、商貿興市、科教強市、農業支撐、城市帶動”方針的指導下，已經步入加速發展的階段。在加速全市工業化程序的同時，加快產業結構調整，積極承接國際國內產業轉移，大力發展以現代物流業、文化產業等新興服務業為主的第三產業，就成為全市經濟保持持續快速健康發展的當務之急。
二、我市發展現代物流業的優勢
（一）區位優勢。我市位於山東、河北兩省交界處，西依晉冀能源基地，東接沿海開放前沿，北連京津都市圈，南望中原腹地，是山東西進、晉冀東出的重要門戶。在今年聊城市經濟工作會議上，宋遠方書記提出聊城要立足區位優勢，成為山東產品和服務業西進佔領中西部市場、中西部能源向東進入山東的橋頭堡，這種優勢在我們臨清有較為集中的體現，加之邢臨高高速、德商高速、京九鐵路電氣化改造、315省道拓寬、南水北調東線工程等專案的實施，我市的區位優勢必將進一步凸顯。同時，我市可借力中原經濟區大物流業發展格局，實現自我發展。xx總理指出，中部地區崛起要“開拓中部地區大市場，發展大流通”。而“大市場、大流通”不僅要依託具有優勢地位的糧食、煤炭、鋼鐵等重要原材料和商品，更重要的是建設一個多層次、多形態、多品種、全方位、開放統一的市場和流通體系。只要我市融入這個流通體系，就能有更廣闊的發展空間和市場前景。
（二）產業優勢。工業經濟的迅速發展。近年來，我市以“52166”工程為總抓手，大力實施“工業強市”戰略，工業經濟發展迅猛，形成了造紙及紙製品、銅加工、棉紡織、軸承、汽車及工程機械、特鋼及鋼鐵加工、農機制造、食品及醫藥等八大特色產業，規模以上企業發展到388家。中冶銀河、三和紡織、奧博特、德能生物、彩虹電力等多家骨幹企業年貨物的吞吐量達800多萬噸，運力需求呈逐年遞增趨勢。商貿流通業不斷繁榮。按照“大商貿、大流通”格局要求，狠抓專業批發市場建設，形成了煙店軸承市場等一批在周邊有較大影響力的專業批發市場。煙店商貿物流園區被評為山東省首批重點服務業園區。煙店軸承市場經營業戶3200多家，年貿易額在40億元以上。同時，積極發展連鎖經營、大型超市等現代流通業態，上海華聯、濟南銀座、聊城百大等企業紛紛在臨清開設分店。市場的大發展帶動了商品的大流通，對加快現代物流業發展的需求越來越旺盛。
三、我市發展現代物流業的現狀和存在問題
總體看來，我市物流業發展速度不斷加快，具體表現在：
（一）骨幹企業迅速發展。近年來，千千佳物流公司、通達物流等企業，通過加大投入、膨脹規模，實現了較快發展，經成為我市物流行業的龍頭企業。如千千佳物流公司現擁有各類營運貨車160部，從業人員640餘人，噸位2300噸，大型停車場面積達14000多平方米，多功能倉儲面積1079平方米，配備了貨物分揀、車輛快修等裝置。臨清通達物流公司，著力改造提升裝備水平，現有120餘部大型貨物運輸車輛，全部裝備了gps衛星定位系統，公司多項業務均實現了資訊化管理，初步具備了集約化物流經營的專業水準。
（二）貨運量不斷加大。完成貨運量384萬噸，貨物週轉量58851萬噸公里，比上年分別增長15%和16%。
（三）輻射範圍不斷擴大。目前，我市物流業務輻射西北至陝、晉、冀、內蒙四省區，東至青島、煙臺、威海等地市，專線運輸能夠覆蓋上海、廣東、雲南、廣西、四川、重慶等發達省市和西南中心城市。
但同時，我市物流業發展還存在一些問題：
一是物流體系和物流園區的規劃建設滯後。全市物流產業發展缺少統一有效的科學規劃，物流企業發展多存在自發性，難以承擔大型物流運輸業務，也不能實現運力資源的有效整合；既沒有建立健全起完善的物流體系，也缺乏物流園區這一發展平臺。
二是結構不盡合理。一方面，由於車輛“外掛”現象嚴重，我市大型貨運車輛極少。目前，我市營業性載貨汽車為7536輛，而小型三輪汽車和輪式拖拉機達到6318輛，佔總量的83.8%，總體運力也不大，僅為7871噸。過多的小型貨車多也增加了道路的不安全因素。另一方面，經營結構不合理。市內除千千佳、通達物流等骨幹企業外，其餘運輸企業大都存在整體經營方式、管理水平和技術裝備落後，服務方式和內容有限，現代物流管理人才匱乏等問題，物流企業規模普遍偏小，抗風險能力比較脆弱，傳統物流業仍佔較大比重等問題。
三是道路貨運站場還須進一步整頓。據調查，我市有貨運戰場及各類配貨站共計200餘家，無證經營或超許可範圍經營現象嚴重，規範的運輸企業往往競爭不過價高、質劣的黑物流，嚴重擾亂了正常的運營市場秩序。
四是人才和資訊化工作不足。缺乏懂技術、會管理、善經營，並能從戰略高度將物流企業做大做強的企業家；缺少行之有效的物流人才培養、引進機制。物流資訊科技尚未廣泛地應用到行業中，資訊傳遞方式和手段落後且未形成網路。
四、下一步我市物流業發展重點
（一）立足優勢，科學規劃物流業園區佈局。一方面，在市區北部靠近邢臨高高速、京九鐵路兩側，建設輕工、紡織專業物流及倉儲園區；在市區西南部及京九鐵路東側，建設綜合物流園區；在市區南部南外環路北側，建設農貿、農資產品配送物流園區。另一方面，緊緊抓住我市煙店軸承專業市場被評為省級服務園區的重大機遇，加快推進煙店軸承物流園區建設步伐。圍繞軸承市場，加大基礎設施投入，逐步建成人力資源培訓中心、產品研發中心、軸承產品會展中心和交易大廳，不斷更新市場經營理念，優化市場經營環境，規範交易行為，增強市場的吸引帶動能力。
（二）強化整合，積極培育骨幹物流企業。一方面，應積極整合市內規模以上企業的運輸業務，由本地優質的運輸企業優先承擔；另一方面，整合運力資源，鼓勵市內運輸企業之間開展有序競爭，優化運力結構和資源配備。同時積極引導物流企業與生產企業結合，使物流企業進入生產企業的一體化供應鏈，形成利益共同體。引導、發展一批有發展潛力的物流業骨幹企業，並以骨幹企業為載體，著力培育2—4個集倉儲、運輸、裝卸、保管於一體的綜合性物流園區，著力提高物流企業的集約化、規模化經營水平、資訊化水平和組織化程度。
（三）大力整頓道路貨運站場秩序。道路貨運站場或配貨站與外掛車輛整治工作息息相關。目前，我市沒有大型、規範的物流園區，更沒有電子平臺等先進技術裝置公佈資訊。下一步，建議在城區以千千佳、通達等骨幹運輸企業為載體，高標準規劃、建成2—3處規範的物流園區，所有道路貨運站場都進駐園區，所有貨運資訊在電子平臺上公佈，為市內正規的運輸企業競爭、運營和發展服務。圍繞煙店軸承市場，加強市場內各類服務性基礎設施建設，儘快建成軸承產業物流園區，整合目前市場記憶體在的100餘家配貨站，同時努力藉助省級服務業園區這一平臺積極向上爭取專案和資金，實現借勢借力發展。
（四）多方投入，建立市場化運作機制。建立和完善多元投資機制，按照“誰投資、誰建設、誰受益”的原則，逐步形成以企業投資為主、政府投資為輔，吸引社會資金，擴大利用外資的多元化投資體制。政府加強對經營者的監管，提高其服務質量和水平。，
（五）治理外掛，著力推進我市物流業市場提檔升級。今年，國家出臺了取消養路費、運管費等6項規費的政策，為我市通過嚴格控制貨源，出臺優惠政策，吸引外掛車輛迴流提供了最佳時機。為此，要堅持政策引導與嚴格監管相結合，積極吸引外掛車輛迴流；以提高運輸效率、降低運輸成本、增強競爭力為目標，規範市內運輸企業運營，保障物流業健康發展。
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