為了解我市企業在經濟企穩回升後所遇到的用工問題，進一步促進就業、發展經濟。我們在全市範圍內組織開展了關於企業用工情況的調研，分別從8個縣區中各選取2個對本縣區有代表性的企業走訪調查，此次調查共涉及16家企業，其中國有企業6家、私營10家。被調研企業覆蓋到的行業有采礦業、製造業、電力、燃氣及水的生產和供應業、建築業、住宿和餐飲業、房地產業等企業用工主要行業，就企業用工現狀、是否存在“招工難”問題和成因等幾方面內容開展調研。
一、企業的用工現狀
金融危機給我市不同企業帶來不同影響，在經濟企穩回升的情況下，預計XX年春季會增加52個技術性工作崗位，同比增長4.5%。
我市以電廠、自來水公司為主的國有企業，在用工上受金融危機影響較小，用工情況穩定，在受訪的國有企業中，末與末單位從業人員基本無變化。在是否存在“招工難”方面，由於我市國有企業大多屬於壟斷行業，待遇好、福利高，對普通工人很有吸引力，企業在招工用工上有很大的挑選餘地。
而私營企業在經濟企穩回升的情況下，企業用工波動較大，且依據行業的不同而體現出不同程度的“招工難”問題。被調查的10傢俬營企業，末單位從業人員為2111人，較末單位從業人員增加13.43%，預計XX年春季會新增250個新增崗位，同比增長11.84%。新增崗位主要集中在建築領域和技術性崗位上，而目前我市勞務市場以普工和年紀偏大的下崗職工為主，因為年齡結構、知識結構的錯位而出現勞務輸出地的“招工難”現象。
採礦業受金融危機的影響較大，目前企業用工人數較上年有所減少，在經濟企穩回升後有望增加。以亨通礦業為例，
三季度時，企業的主營業務收入為5234萬元，單位從業人員為98人，受金融危機影響鋅價的持續走低，市場的不景氣和新《勞動法》的實施使企業用工成本增加，農民工工資浮動較大；生產時間相應減少、銷售下降，在企業生產不飽和的情況下，用工的數量迅速萎縮，底單位從業人員減少為56人，在隨著國家儲備政策、貼息政策的相繼出臺和經濟形勢的逐步好轉，企業從二季度起逐漸出現回暖跡象，企業從業人員基本穩定在85人。
製造業技術人員緊缺。調查的天成絲業、昊華公司、旬陽菸廠、開源建材等企業，雖然也受經濟形勢的影響，有的企業處於減產、半停產狀態，但是與採礦業相比受國際價格因素影響較小，由於生產原料屬當地農副產品，產品銷售市場也是周邊地區，加之企業採取多種措施，使職工隊伍相對穩定，但是由於這些企業產品技術含量相對較高，要求職工具備一定的職業素質，造成企業對技術性崗位相對緊缺。
住宿餐飲業和建築業出現用工短缺。受我市經濟發展和高速路建設的影響，我市住宿餐飲業和建築業發展迅速，不同程度出現用工短缺，尤其缺乏年輕的務工者。
預計，私營企業隨經濟形勢的好轉XX年春季用工有望增加，但是“招工難”問題尚待解決。
二、企業用工短缺的成因
通過對企業的調查走訪，可以看出，隨著市場經濟的縱深發展，人力資源的供需矛盾凸顯，企業“招工難”與求職者“就業難”問題同時顯現，主要表現：
一是招用的青壯年勞動力短缺，目前我市勞務市場上求職的工人多數年齡在35歲以上。而用工最為短缺的建築業、住宿餐飲業由於行業特點，希望招聘18-30歲之間的青年務工者。這樣造成供需方年齡結構的錯位。
二是工資待遇同求職者願望有差距。一方面企業受金融危機的影響，利潤空間有限，願意支付的用工成本相對較低，而另一方面隨著生活費用的上漲，求職者的預期薪金增加，兩者的矛盾導致就業意向難以達成。
三是工作強度大的企業招工難。工作強度大的企業與被聘人員之間的雙向選擇，一般年青人傾向於到發達地區做能夠獲得高收入的工作，而不願到經濟落後地區薪水不高而工作強度大的企業裡謀職。就拿興科房建公司來說，聘用小工每天工資由過去的30、40元漲到60元，技工工資達到每天100元水平，但仍然會出現招工緊張的現象。
四是法律意識淡漠，給用工單位帶來隱患。新《勞動法》的頒佈，更加體現了以人為本的理念，更加健全、完善了社會保障體系，也依法約束了用人單位。但在具體操作過程中又曝露出一些不盡完善的地方。比如，企業招用的一些簡單勞力，月工資幾百元，但與企業簽訂合同後，企業就要依照《勞動法》給工人購買養老、醫療、工傷、大病等險種，除企業按規定予繳納外，個人繳納部分要按照社會平均工資水平的比例繳納，而社會平均工資水平又遠遠高於其基本工資，也就是說工人要從本來就很低的薪水中拿出不少錢來購買保險，這樣就會導致很多工人不願意企業給買保險，也會使用人單位不知如何是好。
五是當地求職者整體上文化、技術水平不高，缺乏必要的系統的職業技能培訓。據瞭解，在我市農村富餘勞力中，國中以下文化程度的佔絕大多數；高中、大中專以上文化程度的只是少部分；有初級以上技能的更是少之又少；下崗失業人員中普工佔了絕大部份。
六是人才的培養遠不能滿足企業的用工需求。培訓與中小企業的用工需要缺乏必要的銜接，學校培育的普通人才企業用不上，企業需要的專業人員學校未培養，造成中小企業招工難，特別是招技術工人難。
三、多種措施解決“招工難”、“就業難”的矛盾
“招工難”、“就業難”的問題看似一種悖論，但是卻又是一個非常現實的問題，一方面企業招不到可用之人，另一方面剩餘勞動力閒置造成失業，對經濟發展、社會穩定有著極大地危害。要解決這個發展中的難題，必須採取多種措施從就業環境、優惠政策、加強培訓幾個方面加以解決。
1、改善就業環境。一是建立勞動力市場大系統，使資訊能在企業、培訓學校、求職者三方自由流通，提高培訓教學針對性、減少企業招聘成本、縮短勞動者待工時間。二是加大宣傳力度，改善就業觀念。通過宣傳典型的方式，激勵求職者愛崗敬業。工會、共青團、婦聯、勞動社會保障局等有關部門應積極宣揚在我市境內私企、外企中誠實勞動、愛崗敬業的職工群體，彰顯他們的先進事蹟。在評選各類勞動模範、優秀青年、“三八”紅旗手等榮譽稱號時，有意向私企、外企的第一線勞動職工傾斜，引導勞動力受聘於民營企業，為當地的經濟建設服務。
2、繼續提供優惠政策。一是政府對企業實施相關優惠政策，如減少困難企業保險上繳比例，增加輪崗補貼、特殊技術崗位補貼等方式，減少企業用工成本，幫助企業吸引和留住高技術人才、在保障勞動者權益同時減輕勞動者保險費用負擔。二是政府對務工人員提供便利服務政策，解決子女入學問題、廉租房問題、醫療衛生等涉及生產生活的問題。
3、加大職業教育培訓。一是加強校企聯合辦學，培訓人才。學生在校經過一段時間的理論基礎學習後，可安排到企業頂崗實習，企業根據學員工作績效發給一定勞動報酬。經過實踐，使學生在中專職高畢業前就成為熟練工人。畢業後招工入廠就能成為企業技術骨幹，又可獲得較高的工資收入。二是開展靈活辦學，將長期培訓與短期培訓結合起來，將日間學習和夜校、節假日學習結合起來。不僅要有長期的專業知識的培訓，更要有短期的實用技術的培訓；培訓時間不僅侷限於白天的日常教學，還可以有針性的開展夜校和週末學習班，提高教學的靈活性。三是加大對創新型人才的培養，企業需要具有高技術有創造力的人才來促進企業的發展，應在教學中注重啟發教育、通過創新比賽等方式激勵學員動手動腦，積極思考，為技術創新培養人才。四是將就業宣傳工作前移。提早動員鼓勵一批國中畢業生，報考職業學校，學一技之長，為將來走出社會打下良好的就業基礎。
4、增強法律意識。企業和務工者都應增加法律意識，企業應認真執行《勞動法》與員工簽訂勞動合同，參照地區行業平均勞動工資標準確定工資額，適當提高員工工資福利待遇，節假日、平時加班等超時勞動應按勞動法的有關規定支付相關的勞動報酬，依法為全部員工繳納養老、工傷、醫療等社會保障費用，維護勞動者的合法權益。勞動者本身也應提高法律意識，意識到各種保險的繳納是為保護自身的合法權益，應主動用法律來保護自己，而不能只看到眼前利益，拒絕企業給辦理相關保險。
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