主任、各位副主任、祕書長、各位委員：
一、主要成效
近年來我市各級政府認真貫徹黨的xx大和中央、省、市農村工作會議精神，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委提出的“加強農業，做特農業”產業發展思路，調整農業產業結構，立足資源優勢，大力培育具有比較優勢的特色農業產業，取得了明顯成效，促進了全市農業農村經濟又好又快發展。主要體現在以下五個方面：
（一）產業結構不斷優化
優質菸葉產業。做大做強“金三明”菸葉品牌。突出發展“翠碧一號”特色品種和生態型無公害菸葉，保持年種植面積在40萬畝以上，年產量6萬噸以上。筍竹苗木花卉油茶產業。以竹山集約經營為重點，竹子現代科技園為示範，提高林地產出率，大力發展筍竹精深加工，大力發展苗木花卉和油茶產業。新建豐產竹林6.56萬畝，種植苗木花卉2.9萬畝，新造和撫育油茶林4.2萬畝。畜牧水產業。加快發展肉牛肉羊規模養殖，同時積極推進產品深加工。全市生豬年出欄139.71萬頭，肉牛出欄4.25萬頭，肉羊出欄18.82萬頭，家禽出欄2515.13萬隻，水產品年產量6.4萬噸。中藥材產業。重點抓好緊缺中藥材和製藥企業所需的原料藥材品種栽培、引進和示範。全市中藥材面積達18.44萬畝。食用菌產業。突出抓高海拔地區反季節和珍稀食用菌以及低海拔區域的草生型和城郊型“菜籃子”食用菌。全年栽培食用菌2.7億袋，產量7.66萬噸。果茶產業。加快品種結構調整，引進推廣優質品種，發展水果加工和茶葉精加工，擴大名優茶種植面積。全年茶葉面積達24.66萬畝，產量2.4萬噸，水果面積114萬畝，產量84.71萬噸。建蓮產業。進一步選育和推廣優質高產建蓮品種，與旅遊觀光農業相結合，加強深度開發建蓮功能食品和醫藥原料，延長建蓮產業鏈。
（二）產業經營水平不斷提升
現有國家級特色農業產業化龍頭企業、國家級扶貧龍頭企業和品牌農業金獎企業各2家，省級龍頭企業18家，市級龍頭企業135家。，市級以上農業產業化龍頭企業實現銷售收入90億元，帶動農戶44萬戶。先後有10個產品獲得國家地理標誌保護，7個縣（市）列入福建烏龍茶國家地理標誌產品保護區域，1個產品獲得中國名牌產品，2枚商標獲得中國馳名商標，1個產品獲得出口免檢產品，4個產品獲得國家免檢產品；累計擁有無公害農產品、綠色食品、有機食品等“三品”認證產品251個，位居全省前列。
（三）產業適度規模經營不斷擴大
全市培育形成泰寧縣焦溪村錐慄、大田縣大中村大薯、三元區爐洋村臍橙和沙縣西霞村蔬菜等225個“一村一品”特色村。菸葉種植戶數達4多萬戶，戶均種煙9.82畝，其中20畝以上的種煙戶有1984戶。發展林業專業合作社149個，經營林地面積59萬畝。生豬規模養殖場270個，年可出欄120萬頭生豬；規模養羊專業戶155戶，年可出欄12萬頭；蛋雞規模養殖場達到13個，存欄30萬隻；肉鴨規模養殖場達到25個，出欄370萬隻。新增網箱養魚1000個，生產能力噸。
（四）產業科技服務水平不斷提高
全市鄉鎮均成立了“農業155”服務隊，“農業155”資訊員覆蓋了行政村，形成一支貫通市、縣、鄉、村四級的聯動工作隊伍，加強對農業特色產業的技術指導服務。今年以來，全市舉辦農業實用技術培訓班700餘期，培訓8.5萬人次。組織一批科技特派員到農村推廣農業“五新”、培育農業科技示範點（片），引進各類農作物新品種200個，建立新品種示範片5萬畝，示範推廣新技術13項，新肥料23.8萬畝，新農藥38萬畝次，新機具578臺套，購機補貼資金達3850萬元。
（五）產業對外合作交流不斷加大
連續七年在外地舉辦農業專場招商會，連續五年舉辦海峽兩岸（三明）林業博覽會。明臺農業合作加快發展，引進涉農涉林臺資企業66家，總投資1.65億美元；引進一批臺灣新品種、新技術、新工藝，推廣面積達15萬畝。清流臺灣農民創業園正式升格為國家級創業園，引進臺資企業22家，總投資6948萬美元，引進臺灣良種29個，引進臺灣技術18項，推廣面積3.5萬畝。
二、存在問題
從調研的情況看，當前我市農業特色產業的發展也存在著一些問題和制約因素，主要表現在：
一是特色產業龍頭企業偏少偏小，產品市場競爭力不強。全市農產品加工企業少，農業產業化龍頭企業產值上億元的僅有17家，佔百分之12.6；國家級、省級農業龍頭企業分別只佔全省的百分之6.5和百分之9.7。農民專業合作社還處於起步階段，規模偏小，帶動農戶僅佔總農戶數的百分之23.8。一些地方的農業特色產品雷同，特色不鮮明，優勢不突出，市場競爭力不強。加之企業、農戶和市場之間銜接不夠，產、供、銷脫節，資源優勢不能有效地轉換成市場優勢，造成有特色的產業形不成規模，有規模的產業又缺乏特色。
二是特色產業科技服務人才缺乏，產業化服務體系建設滯後。由於我市地處山區，條件差、待遇低，農業科技人才留不住也引不進。目前，農村大多數鄉鎮農業技術服務網路不夠健全，農業科技服務人員偏少，加上農民專業合作經濟組織尚未形成規範、完善的技術服務體系，造成了產前不能及時準確提供市場資訊，產中不能及時有效技術指導，產後不能及時做好市場對接，這也不同程度挫傷了農民發展特色產業的積極性。
三是特色產業資金投入有限，產業發展動力不足。由於各級財力薄弱，發展資金嚴重不足，縣鄉不能拿出更多的資金扶持產業化龍頭企業和重要專案的發展。金融投入由於缺乏有效擔保主體，農民自身房屋、土地又不能抵押，金融支農難以落到實處。農業又屬中長期專案，季節性強，回報率低，難以激發社會各界的投資熱情。同時，農民對農業生產的投入很有限，使有特色的產業形不成規模，從而制約了農業產業化的發展。
三、幾點建議
（一）加強組織領導，提高對發展特色農業的認識
政府和各有關部門要充分認識，發展特色農業對於發揮我市地域和資源優勢，增加農民收入，加快社會主義新農村建設具有十分重要的意義，切實加強對發展特色農業的領導。要緊緊圍繞“加強農業，做特農業”的產業發展思路，進一步明確我市發展農業特色產業的主攻方向和目標任務，認真落實三明市發展現代農業行動計劃。建立健全統一領導、分工協作、各負其責的工作機制，有力促進農業特色產業的發展。要加強運作，打好海西、老區、蘇區牌，爭取中央、省上對農業特色產業更多的專案資金支援。要進一步深化農村改革，加快集體林權制度配套改革，促進農村耕地、林地承包經營權流轉，啟用發展特色農業動力，做大做強做優我市農業特色產業。
（二）創新經營方式，提升特色農業產業化水平
政府和有關部門要把市場前景好、發展潛力大、帶動能力強的成長型企業納入培育扶持範圍，通過政策扶持、專案支援、政策性貸款貼息等辦法做大規模。健全完善“公司+基地+農戶”等模式，帶動生產基地建設，延伸產業鏈，增強輻射帶動作用。要加快特色農業的示範鄉鎮、示範基地建設，著力發展一批具有一定規模的“一村一品、一鄉一業”特色產業鄉村，推進產業化規模化經營。加快發展一批無公害農產品、綠色食品和有機食品，大力培育一批國內知名的區域品牌、地理標誌保護產品，提高產品市場競爭力。加快農產品質量安全檢驗檢測體系、監管體系、資訊體系建設，確保農產品質量安全。鼓勵龍頭企業創辦互助合作組織，推動龍頭企業與農民利益的緊密結合、專業合作組織與市場開發拓展的緊密結合，完善龍頭企業與專業合作經濟組織及農戶的利益聯結機制。
（三）推進科技創新，提高特色農產品科技含量
政府要逐步構建完善市農科所、農作物選育創新平臺、國家及省級現代農業產業技術體系、食用菌菌種繁育中心、清流花卉良種培植繁育中心、閩臺林業研究所、閩臺林業科技交流培訓中心等一批農業科技研發推廣機構和創新平臺，儘快形成佈局合理、功能完備、運轉高效、支撐有力的農業科技自主創新體系。要突出抓好農產品深度加工，大力扶持現有果蔬、畜禽產品和林產品及生物醫藥等重點加工生產企業，開展技術創新，發展科技型企業。同時加大招商引資力度，優選引進一批農產品加工高新技術企業，延長農產品產業鏈，提高經濟效益。加大對明溪南山、沙縣柱源等10個市級現代農業示範園區的資金投入和農業“五新”推廣力度，確保現代農業示範園區在發展特色產業中起到先行先試的作用，成為農科教結合示範基地、新品種和新技術試驗示範基地。
（四）創新服務機制，提升特色農業服務水平
政府和有關部門要加強農業技術服務體系建設，進一步推進農業技術推廣體系建設和獸醫管理體制改革，健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防治、農產品質量監管等公共服務機構，著力解決基層農技人員缺少和工作經費不足等問題。切實抓好鄉鎮“三農”服務中心和村綜合服務站建設。要加強農產品市場體系建設，加快推進一批在建及新建大型農產品市場建設。加快農村市場資訊化建設，為農民提供市場資訊、購銷對接等服務。要加快發展農民專業合作組織，引導和鼓勵農業龍頭企業、供銷合作社、種養大戶、科技人員、返鄉創業農民等領辦或創辦各類農民專業合作組織，並在財政補貼、稅收、用地、用電和“綠色通道”等方面予以支援。要加大對農業金融政策的支援力度，改善農村金融服務，認真解決農民和農產品企業貸款難融資難問題，為農業特色產業發展提供資金支援。
（五）突出明臺合作，實現明臺特色農業優勢互補
要以海峽兩岸林業博覽會為平臺，突出林業成果轉化、生物農業產業對接和生態旅遊觀光等，加快實施林產品加工等六個合作區建設，努力打造全國林業對臺合作示範區和全國林業改革示範區。以清流臺灣農民創業園區升格為國家級園區為契機，不斷擴大合作交流範圍，全面提升明臺農業合作層次，努力在招商引資、農業特色產業開發、農業科技合作，特別是農業“五新”技術的引進、示範和推廣、特色農產品生產經營、農產品深加工、農產品物流業、觀光休閒農業等領域取得新突破。要積極構建明臺交流合作平臺，加強和鼓勵兩岸農業企業、農業學校和農業科學研究機構、農業推廣單位攜手合作，建立農業產、加、貿一體化合作模式，研究開發農業新技術、新產品，開拓新市場，促進農業特色產業發展。
三優範文網