監獄是重要的國家機器，是人民民主專政的工具之一，是國家的刑罰執行機關，是刑事司法的最後一道工序，也是挽救失足人群和進行普法教育的前沿陣地，因此，上至黨中央，下至平民百姓對監獄執法提出了更嚴格地要求。黨的xx大提出要實現司法公正。監獄機關是司法機關的重要組成部分，監獄公正執法是司法公正的重要一環，實現司法公正也就要實現監獄執法公正。監獄執法由於其執法主體的雙重身份，執法物件的特殊性，執法場所與環境的差異性，而有了自己具體的內涵。因而監獄執法公正也有了其獨特的內涵，直接擔負著懲罰和改造罪犯，預防和減少犯罪的艱鉅任務，是維護政治穩定，社會安寧，保證改革開放和社會主義現代化建設事業順利進行的一個重要部門。
一、邯鄲監獄簡介
邯鄲監獄坐落於邯鄲市北環路西側，總投資額為1.228億元，建築面積65276平方米，現關押男犯3000餘人，為中型監獄，是全省監獄佈局調整投資最多、建設面積最大的重點專案。XX年11月20日，新建的邯鄲監獄舉行揭牌儀式，標誌著原大名、漳河兩監獄順利完成合並搬遷任務，邯鄲監獄正式投入使用。
邯鄲監獄是全省監獄佈局調整中投資最多、建設面積最大、上級領導最重視的重點專案。該監獄突出了監獄的監管功能，完善了資訊系統，實現了數字化監管，是目前我省現代化水平最好的監獄。該監獄的投入使用，不僅推動了我省監獄事業的發展，而且也加強了邯鄲市政法機關的力量，有利於邯鄲市社會的和諧穩定。
二、管理制度
1. 分級管理制度。
監獄對犯人實行分級管理，具體分為三個等級：從嚴級，普通級，從寬級三種。分級處遇主要根據罪犯的入監服刑時間和改造表現，犯罪的性質和惡習程度區分，處遇內容主要從看押警戒，活動範圍，生活待遇，給予離監探親等多種方面給予不同的待遇區分。
2. 勞動教養
(1)在監獄裡,新犯與老犯分開管轄，新犯有2個月的時間學習一門新技術，如縫紉、車工、配色等。這些技術可為其出獄以後的道路作鋪墊。罪犯服刑完畢後重新踏入社會，憑著在監獄學到的技術也可謀到一份職業。同時罪犯生產出的產品都是銷售出去的。其勞動成果都會被記錄下來且可以轉換成獎懲分，獎分達到一定限度，可以相應地為她們減刑，因此罪犯的勞動積極性一般都是很高的。
(2)為加強獄政管理和獄內偵察工作，和有效地防止惡性事件的發生。獄內定期召開“敵情”(犯情)分析會，掌握罪犯中的思想動態;加強“包夾”措施，有效地監督頑、危罪犯;清理警戒線5-10米以記憶體放的半成品和原材料，防止罪犯利用這些障礙物藉機脫逃;配備專人負責特情、耳目工作，並偵破一起企圖組織獄內暴亂的惡性案件，給予了法律制裁。
(3)高度注意提高罪犯的改造積極性，在罪犯中開展以評選勞改積極分子為目標的評比競賽活動。每年秋季都要在全體罪犯中開展評比，產生“勞改積極分子”(須經過批准)，並召開規模盛大的“勞改積極分子”表彰獎勵大會。選舉產生“勞改積極分子委員會”，協助管教幹警做一些輔助性的工作(如辦“勞改小報”，開展生產競賽宣傳，組織文體活動等)。
3. 教育改造
監獄為進一步端正教育改造工作的指導思想，堅持“懲罰與改造相結合，以改造人為宗旨”的監獄工作方針，把教育改造工作作為重中之重來抓。強化手段，不斷創新，積極開展心理矯治工作。
(1)服刑人員在拘押改造期間，由於主觀不良心理驅動而故意偽裝一種或者多種疾病的症狀或體徵，並以此為藉口，欺騙矇蔽監管幹警以及醫務人員，以達到獲取某種私利為目的的錯誤行為。罪犯偽病的目的動機：逃避懲罰、逃避勞動、騙取保外就醫、要求調換工作(如原來從事帶有一定危險性或有害身體健康或勞動強度大的工作)、騙取住院留醫，以換取病號伙食和休息、報復陷害管教人員及監管醫師。邯鄲監獄在教育改造服刑人員中,在試點監區試用了《服刑人員情緒晴雨表》。經過一段時間試用後，這種辦法對有針對性的對服刑人員實施教育改造具有一定實效。
《服刑人員情緒晴雨表》將服刑人員的心情分為高興、正常、低落三中狀態，分別用笑臉、無表情臉、哭臉三種標牌表示。而服刑人員可以根據自己的情緒狀況來選擇對應的標牌，並將標牌粘到表格上，使監獄警察對服刑人員每天的情緒狀態一目瞭然。監獄警察則據此採取相應預防措施，及時進行處理。同時，與晴雨表配套使用的還有服刑人員群體情緒月統計表、月分析圖表。通過直觀的曲線變化，分析服刑人員個體和群體月份情緒變化及發展趨勢，把握其情緒變化規律。上述措施的實施對管教警察掌握服刑人員的心理變化，為研究服刑人員心理學提供了充分依據。
《服刑人員情緒晴雨表》試用以來，試點監區共有10名犯人因情緒低落貼出了“哭臉”，涉及個人身體情況，監內管理情況，犯人之間矛盾情況等幾個方面。而試點監區一分監區長佟誠清則對他們進行逐個談話，瞭解情況，確有困難的給予解決。如服刑人員陳某、王某等幾名犯人有病，情緒低落，獄警們瞭解情況後，及時到醫院給他們開藥。領著病犯到監外醫院進行檢查，讓服刑人員感到政府的關心。服刑人員侯某參加服裝技術培訓，晚上在監舍學習，引起鄰鋪的犯人趙某的不滿。瞭解情況後，通過及時做工作，不僅保證了侯某的學習，同時消除了服刑人員之間的矛盾。
結合罪犯心裡變化的特點，監獄在堅持貼近服刑人員思想的基礎上，針對罪犯的心理情況進行主動性、進攻性的教育，積極促進了服刑人員的改造，同時預防了新的犯罪。
(2)認真落實人道主義原則，保障其法定權利不受侵犯，尊重其人格。撫順二監黨委為促進服刑人員改造，維護服刑人員尊嚴，近日出臺了10項維護服刑人員尊嚴的措施： 讓服刑人員生活有尊嚴。為提高伙食質量，增加主副食花色品種，監獄為生活監區購置餃子機等一批現代炊事機械和器具;醫療方面，增加了b超機、牙科治療機等醫療裝置和器械，配備轉院治療專用警備車一輛，改善了醫療條件。
讓服刑人員住宿有尊嚴。夏季關注監舍的通風和防蚊，為陳舊監舍更新制作紗窗紗門，每週兩次對監舍周圍的草坪空地噴藥殺蚊和監舍消毒;冬季改善供暖，讓服刑人員有一個溫暖的休息空間。
讓服刑人員勞動有尊嚴。不把服刑人員當成賺錢的機器，根據監獄現有條件，嚴格執行“861”作息制度(每天勞動8小時，每週勞動6天，休息1天);淘汰汙染大的生產專案;增加服刑人員勞動補償費標準;改善勞動保護;綠化美化生產區作業環境，讓服刑人員在良好的環境中改造。
充分尊重服刑人員的個人信仰和民族習慣，允許保留與此相關的書籍、徽章標識及其它民族宗教物品，在監內可以按民族習慣和監獄規定從事宗教活動。
允許服刑人員擁有適當的私密空間，在清監時予以保留，如私人照片、紀念物品等。
在民警中提倡多鼓勵的工作策略。關注服刑人員點滴進步，以重點表揚培養服刑人員的榮譽感和進取心。
要求民警在處理違紀服刑人員時，講究策略和方法，禁止使用有辱人格、尊嚴的語言詞彙。
堅決杜絕打、罵、體罰、虐待、侮辱服刑人員。 積極推進獄務公開。服刑人員根據自己的改造表現，可以較準確的預測本人的考核得分，增加了考核的規定性和透明度。：“維護服刑人員尊嚴，是用公平正義的光輝驅除他們陰暗的心理，修復他們缺失的人格，使其恢復自尊，明辨是非，懂得美醜，促進服刑人員自愛、自強、自律，是提高服刑人員改造質量的重要一環。這些舉措將促進服刑人員安心改造，促進監獄改造工作的健康發展。”
每天勞動8小時，每週勞動6天，休息1天的作息制度，符合《勞改條例》的規定。監獄黨委書記和主管改造和後勤的副監獄長經常深入到廚房檢查犯人伙食情況，督促改進。對在高溫、粉塵車間勞動的犯人發放了勞動保護裝置，並按規定給予了伙食補貼。成立了老、殘、病犯中隊和犯人醫院，對病犯的醫療、生活、休息給予了照顧。
(2)堅持“懲罰與改造相結合，以改造人為宗旨”的監獄工作方針，
1.強化手段，不斷創新，積極開展心理矯治工作
為了適應形勢發展的需要，加強教育改造工作的針對性和實效性
2.廣泛動員社會力量，積極開展幫教活動
廣泛動員社會力量對服刑人員進行多種形式的幫教，建立警示教育基地，促進服刑人員思想轉化，提高教育改造質量，穩定監管改造秩序，減少社會犯罪和腐敗現象的發生，實現社會治安綜合治理的有效措施。
3.積極主動地利用獄內法制教育資源豐富的優勢，服務於社會法制教育和治安綜合治理，面對新的形勢，結合犯情變化的新特點，堅持貼近服刑人員思想實際，針對影響監所安全的不穩定因素和制約提高改造質量的關鍵問題，突出強化主動性、進攻性的教育力度，以努力促進服刑人員的思想改造。 三、獄內事例
XX年7月31日，罪犯申如友自縊未遂。當日下午，一名外隊罪犯在2號監舍樓附近勞動，忽然發現監舍內罪犯申如友有自縊傾向，將褲子勒在自己的頸部且呼吸微弱面色通紅。該犯立即報告值班幹警。醫院幹警醫生以極快的速度組織搶救，按照應急方案以及獄內規定搶救，忙而不亂。並且聯絡了邯鄲市第一醫院120急救中心。當夜在四名幹警的看管下，將該犯送入重症監護室。經過治療，該犯身體恢復健康，回到所在監區繼續服刑。在醫院監區值班幹警以及部分犯醫的通力合作下，成功挽救了罪犯申如友脆弱的生命，抑制了一場影響較大的自縊事件。
XX年8月6日，某監區一犯人在廁所不慎摔倒，將頭部摔破血流不止。本是一次簡單的外科手術，然而在注射麻藥後，該犯出現了呼吸微弱，心跳減慢和間歇昏迷的症狀，疑是麻藥過敏。謹慎負責的值班幹警撥打了120急救電話，將該犯送入邯鄲市第一醫院進行更為專業的治療。經過研究，發現該犯僅是暈針現象，傷口縫合後該犯回到所在監區繼續服刑。自此，邯鄲監獄醫院與邯鄲市第一醫院成為了“警民共建，綠色通道”單位，更好地解決了獄內醫院醫療人員不足的問題。
四、公正執法
監獄認真貫徹執行《監獄法》，按照依法治監、文明執法和刑罰執行工作法制化、制度化、規範化的要求，正確地執行刑罰，全面推行獄務公開，保障罪犯合法權益，使教育改造質量有較大的提高。
1、深化教育改造。
監獄把教育改造工作作為管教工作的主攻方向，使管教工作從“管得住”向“改造好”的高層次進發，發揮其功能作用提高改造質量。監獄把“三課”教育制度化、系統化、規範化和科學化，積極開展個別教育、重點罪犯的轉化、心理矯正、社會幫教、監區文化建設等活動，使罪犯思想教育面達到100%，認罪服法率達96%，文化教育應學入學率達100%，考試合格率98%。
2、嚴格執法。
對罪犯的減刑、假釋工作，監獄嚴格按照法律、法規和監獄制定的規章制度規定的程式和內容進行。堅持依法、公開、公平、公正，充分利用減刑、假釋工作的激勵作用，調動罪犯改造積極性，為穩定獄內監管改造秩序發揮了其應有的作用。
3.貫徹落實“六條禁令”。
有效地推進了監獄執法執紀工作，促進了隊伍建設。監獄為每名警察製作了上崗胸卡，正面印有照片、姓名、部門、職務，背面印製了《監獄人民警察六條禁令》內容，並要求每天上崗時必須佩帶胸卡。結合監獄實施的《工作目標千分考評細則》和《公務員工作績效百分考評細則》相關內容，進行不定期的抽查和定期的月檢查考評，強化對“六條禁令”的督促落實。
4、社會監督促進監獄執法。
監獄的執法活動是監獄工作的生命線。監獄作為社會正義的最後一道線，民眾對監獄的執法工作寄予了太多的期望;監獄執法不公正，就是對社會正義和法律至上的踐踏，也將直接影響到民眾對法律的信任與尊崇。所以，公正執法應該是監獄生存的重要意義。同時，公正執法也是監獄法治的靈魂所在，也是依法治監的基本要求。對罪犯進行刑罰執行活動，其隱含和蘊藏的是正義的價值，是協調各方利益後所體現出的社會複合正義。因此，監獄確保公正文明執法，實現行刑公平公正，使得損害群眾利益和社會利益的行為得到應有的制裁，也就是在充分維護法律的尊嚴和價值，這是監獄執法活的公正價值所在。社會監督不但實現了監獄執法活動公正、正義的價值趨向，確保刑罰執行效益的最終實現;同時也使得監獄與社會的聯絡更加緊密，使得人民群眾真正參與到監獄的執法工作中去。 此外，建立以罪犯為主體的監獄公正執法監督新模式 罪犯作為監獄法律關係中的主體之一，是刑罰執行利益的攸息相關者，因此罪犯也最具有監督的根本動力。司法活動所固有的，也是最有效的、成本最低的監督就是雙方當事人之間激烈的利益衝突和對峙。監獄的社會屬性決定了罪犯是社會的一分子，並使之理所當然地成為監獄執法活動的社會監督的主體。監督是罪犯權利實現的維度，因為罪犯權利的實現是建立在監獄公正執法基礎之上的。對於罪犯參與社會監督可以進行以下一些嘗試，探索建立了“紀檢監察部門與即將刑滿釋放服刑人員談話制度”，主要從以下幾個方面來實踐： 一是明確談話目的，規範談話程式。目的是行動的方向，與罪犯談話時應當明確談話的目的，就是為了拓寬監督渠道，及時發現、糾正、解決監獄及幹警在執法方面存在的問題。並按照一定的程式，填寫《紀檢監察談話臺帳》、《紀檢監察部門預約談話單》或《非紀檢監察業務轉辦單》等。二是明確談話的內容，主要圍繞監獄及幹警公正、文明、廉潔執法方面的意見和建議等。三是落實問題的處理。對談話中反映出的問題，按照分級負責，歸口辦理的原則，確保問題得到處理。罪犯通過監督活動的參與，對監獄的執法活動是否依法進行有了最具體、最直接的感受。這樣使罪犯感到，儘管他們被剝奪了自由，但那些沒有被剝奪的權利仍然能夠得到監獄的尊重和法律及時而公正的保護。這樣，他們就會認同和信任這種制度，而這對監獄的穩定乃至社會的和諧穩定均產生著積極的影響。因此，罪犯作為社會監督主體重要的組成部分，也必然會使監獄的執法行為更加規範和公正。
5、健全和完善執法制度，規範監獄警察的執法行為。
從監獄系統近幾年來發生的案件來看，制度不完善是關鍵，由於制度上的不完善，致使權利不受制約而出現的權利濫用現象。因此，完善執法制度是實現公正執法的前提和基礎。一是要建立和落實各個執法環節的制度，使各項執法工作程式化。要不斷完善監獄機關對減刑、假釋、保外就醫工作的管理，杜絕或減少執法腐敗發生。二是增強警察依法辦事的自覺性。監獄機關在抓好制度建設的同時，不斷增強監獄警察特別是領導幹部依法辦事的能力，樹立法律至上、公平正義的執法理念。三是保持制度的科學性和穩定性。當前，監獄機關在制度建設方面缺乏科學性和穩定性。因此，必須強調製度建設，做到有制度可依，更重要的是注重制度的科學性和穩定性，要對現有制度進行全面清理，及時清理和廢除不規範、不合時宜的制度，保證制度的合理性和可操作性。
6、樹立正確的執法觀，實現執法為民思想，構建和諧的監管改造環境。
公正執法能不能正確實現，起決定作用的是執法主體即廣大人民警察的執法能力和素質。監獄是人民民主專政的重要工具，監獄人民警察是一支黨和人民信賴執法隊伍。因此要樹立公正執法意識，實現執法為民，就必須建設一支高素質的警察隊伍，建立一套有利於加強隊伍建設的長效機制。一是堅持黨對監獄工作的絕對領導，堅持從嚴治警，堅持抓班子帶隊伍、抓機關帶基層的工作思路，把隊伍的思想建設、組織建設、作風建設和業務建設有機結合起來。二是堅持以“嚴格、公正、文明、高效”為主題，以“建立人民滿意”活動為載體，把制度貫穿其中，在抓好經常性工作的同時，又要解決好執法方面存在的問題。三是根據監獄實際，緊緊抓住“公正執法”這一主題，通過教育整頓、執法執紀等教育活動以及座談會、討論會的形式，進一步加強警察隊伍的執法意識教育，圍繞公正執法，如何執法，為誰執法的問題，不斷提高隊伍的公正執法水平。四是嚴格實行和落實警察崗位考核和目標管理責任制，不斷增強隊伍的生機和活力，同時，通過健全和完善監督和約束機制，加強執法檢查，進一步為警察隊伍創造一個良好的公正執法環境，不斷提高監獄整體隊伍執法水平。五是不斷加強監獄人民警察的在職培訓，重點培養和鍛鍊其日常管理、教育改造和應急處置能力，高超的業務技能是實現公正執法的前提和條件。
有一句法律諺語：“執行乃法律之終局及果實”勿庸置疑，監獄的執法公正與否對於法律正義價值的最終實現以及整個社會的和諧穩定均產生著積極的影響。監獄是國家機器的重要組成部分，鞏固國家政權、維護黨的執政地位，是監獄機關的首要職責。可以說，監獄的一切活動，都要為加強黨的執政能力服務，為構建社會主義和諧社會服務。在新的歷史條件下，隨著社會的進步，社會主義民主法制的完善，“尊重和保障人權”被載入憲法。因此，對監獄警察法制觀念，執法能力提出了新的要求，廣大監獄警察應當在國家大力加強法制建設的背影下，加強學習和修養，提高法律意識，提高公正執法水平，實現和諧改造環境，為維護社會穩定，為構建社會主義和諧社會做出應有的貢獻。
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