同志們：
最近，國際國內發生了不少校園及學生不安全事件，4 月 16日韓國發生了“歲月”號沉船事故，截止目前已致 150 人遇難，仍有 100 多人失蹤，事故中遇難者絕大部分為高中生。4 月 10 日海南文昌市一學校組織春遊途中車輛側翻造成 8 死 32 傷，3 月 3日，渭南市臨渭區一國小教學樓在施工時，因塔吊鋼絲斷裂導致吊運木材墜落，致 2 死 2 傷;3 月 10 日，西安部分幼兒園被發現長期私自給幼兒集體服用處方藥品“病毒靈”事件，不少孩子被發現存在頭暈、腿疼、肚子疼等相同症狀，引發眾多家長的強烈不滿;4 月 15 日漢濱區關廟中學學生髮生了惡性砍人事件，造成1 死 2 傷。剛才，市公安局通報了“4.15”關廟中學 3 名學生被砍案件基本情況和近年來涉及學生的違法犯罪案件統計情況，一件件血淋淋的案件觸目驚心，一個個鮮活的生命讓人為之嘆息。近年來各級政府就校園及學生安全工作下發了不少檔案，開了不少會議，省委趙書記、省政府婁省長，市委郭書記、市政府徐市長就校園及學生安全工作也作出了許多重要批示，通過各級各部門共同努力，校園及學生安全工作取得了一定成效，但從剛才市公安局通報的情況看，校園及學生安全工作形勢依然嚴峻。上週發生的“4.15”事件，不僅給涉事學生和家庭帶來了無法逆轉的傷害，也給安康對外形象抹了黑，代價慘重。今天會議的目的就是要進一步夯實校園及學生安全工作責任，抓好關鍵部位工作落實，有效預防不安全事件的發生。如何有效預防校園及學生不安全事件的發生，我認為關鍵在責任，根本在落實。下面我結合當前工作，講幾點意見。
第一，堅持責任法定。當前國家劃分校園及學生安全工作方面責任的法律主要是 20xx年教育部、公安部、司法部等 10 部門聯合制定的《中國小幼兒園安全管理辦法》(教育部令第 23 號)，該《辦法》從安全管理職責、校園及周邊安全管理、安全事故處理等方面作出了法律規定，對造成嚴重後果的，要負行政責任甚至刑事責任，這是我們做好校園及學生安全工作的法律依據，也是扛在我們肩上沉甸甸的責任，不可推卸，不容迴避，也迴避不了。
第二，細化責任劃分。校園及學生安全責任雖然《中國小幼兒園安全管理辦法》中有了一個原則劃分，但是還不夠細緻，不夠明確。一些不安全事件特別是校外發生的不安全事件，由於涉及到職能交叉等原因，誰來承擔責任，出了事板子應該打在誰的屁股上，需要進一步細化。要堅持“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，實行校園及學生安全工作“一把手”負責制。各縣區、各有關部門要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，認真落實“五長三線一否決”責任制(即市縣(區)長、教育局長、公安局長、鄉鎮長、學校校長(園長)“五長”縱線責任制，黨政線、教育線、家校線橫線責任制)。市上這項工作市教育局牽頭，市校園及周邊綜合治理專項組成員單位配合，聯合制定《安康市校園及學生安全管理實施辦法(試行)》，按照權責一致的基本原則，明確分工，細化責任，原則上每項工作確定一個牽頭責任部門，防止出現推諉扯皮現象。《辦法》5 月底前制定，提交市政府常務會議審定後施行，市政府將其作為今後考核和追究責任的重要依據，各縣區也要建立對應的責任區分制度。
第三，嚴格依法問責。 堅持安全責任事故“一票否決制”，一旦發生責任事故，堅持事故原因不查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，在追究有關單位和責任人的責任方面要動真碰硬，讓《中國小幼兒園安全管理辦法》等法律法規真正通上高壓電。今後發生校園及學生安全責任事件，堅決按照現行法令執行，絕不姑息遷就。對當年發生較大以上校園及學生不安全事故的縣區，造成 3 人以上死亡或其他嚴重社會後果的，縣區黨政領導幹部履行教育工作職責年度考核不得確定為優秀，市教育局會同市考核辦等單位對原考核辦法進行修改完善，重新印發實施。對不認真履行職責，造成嚴重後果的有關部門，市教育局會同市考核辦，建議對該部門年度考核工作中予以扣分。同時，針對校園及學生實施的違法犯罪行為，必須始終保持高壓態勢，有案必破，堅決予以打擊。 第四，夯實法制教育。國務院參事、創新人才教育研究會會長、人大附中校長劉彭芝認為：學校的立德樹人、思想品德教育，要以培養學生的法治意識、科學精神、人文情懷為主攻方向，要高揚法治、科學、人文三面旗幟，教師、教材、教學都要把著眼點和著力點放在這三個方面。我認為這句話說的很有道理，切中了當前教育事業存在問題的要害。劉參事將培養學生的法治意識放在立德樹人的第一位，充分說明了其在德育教育中的重要性。法治意識是現代文明的基石，知法守法是每個人為人處世的起碼準則，一個人只要有了法治意識，那麼他就會有底線、不出格。“4.15”事件的發生，可以看出涉事學生法治意識極其淡薄，有的只是江湖習氣，與學生身份極不相符。“4.15”事件發生前，當事人和其他旁觀學生沒有任何人給公安機關報警，足見絕大部分學生心中都沒有法治這根弦。要夯實學生法治教育，培養學生法治意識，現在已經刻不容緩，不能再停留在檔案中、口頭上，必須深化到骨子裡。從現在開始，由市司法局、市教育局牽頭，共青團、婦聯等部門配合，結合“xx普法”規劃，制定《安康市推進法律進課堂實施方案》，明確目標任務、推進措施、時間節點、獎懲辦法，確保學生普法教育落到實處，法治意識得到增強。
第五，抓住關鍵人員。我認為校園及學生安全工作中的關鍵部位集中體現在四個人員身上。分別是教育局長、學校校長、學生家長以及班主任。教育局長和學校校長今天我就不多說了，重點說說班主任和學生家長。班主任在學生成長生涯中起著不可替代的巨大作用，有的甚至超過了其父母對孩子的影響。班主任的稱職與否，可能影響到一個孩子一生的命運。班主任一詞在百度百科中是這樣解釋的：學校中全面負責一個班學生的思想、學習、健康和生活等工作的教師，是一個班的組織者、領導者和教育者也是一個班中全體任課教師教學、教育工作的協調者。擺在班主任第一位的是學生的思想工作，其次才是學習、健康和生活等。之所以把思想工作擺在第一位，我的理解是一個學生思想上要是出了這樣那樣的問題，學習、健康、生活等都無法得到保障，遲早也會出現這樣那樣問題。“4.15”關廟中學 3 名學生被砍惡性事件看似是一起突發事件，實則是一起完全可避免可控制的事件，事件發生前的 24 小時發生了那麼多事情，學生都知道卻不報告老師，不報告學校，這是不正常的現象，也是我們主管和分管教育工作人員值得思考的地方。為何那麼多預防機制和措施在事件發生之前都一一失靈，我想這起碼最直接地證明了班主任在學生思想工作方面重視遠遠不夠，學生思想工作做的還很不到位，還不能適應不斷變化發展的形勢要求，迫切需要提高。20xx年國家教育部印發了《中國小班主任工作規定》，從班主任的配備與選聘、責任和任務、培養與培訓等方面做了原則規定。會後，各縣區政府和各級教育部門要以《中國小班主任工作規定》為指導，在加強班主任的選拔配備和培訓方面取得突破，創新培養形勢，打破條條框框，真正把品行高、有擔當、能力強的教師選聘到班主任位置上來，把班主任培養成善作學生和家長思想工作的行家裡手。市教育局要就加強各類學校班主任工作出臺一個實施細則，指導全市各類學校強化班主任的職責，將建立 QQ 群、微信、學生資訊員等制度作為班主任開展日常工作的重要內容。要引導班主任轉變唯分論的陳舊觀念，將立德樹人落實到具體行動中。要儘快扭轉給不聽話的學生貼上“差等生”標籤、搞差別對待等當前班主任工作中普遍存在的問題，做到一視同仁，愛生如子，把班主任的工作能量充分啟用，讓其真正起到安全過濾網的效用。家長在教育子女方面的重要性不言而喻，但如何發揮家長的作用，構建起班主任、學生、家長預防不安全事件發生三位一體的金三角關係，我們卻很少去想辦法，或者想法很多但沒有去實施。要推動各學校利用班會課、家長會、家訪、校訊通等形式，與學生家長建立有效的溝通聯絡機制，既要讓家長知道其在校園及學生安全中承擔的責任，也要讓其明白做好家庭教育工作對孩子成長的重大意義。對留守青少年、孤兒等特殊群體，各級政府和教育部門要幫助學生選好監護人，監督其履行監護職責，確保三位一體不缺位。
第六，正確引導輿論。對涉及校園及學生安全的輿情事件，責任部門要第一時間查明真相，採取果斷措施，並及時通過主流媒體釋出訊息，牢牢掌握輿論控制權。對急於撇清責任，惡意散佈虛假資訊，造成惡劣社會影響的涉事單位和責任人員要依法追究責任。
第七，必須齊心協力。校園及學生安全工作是一項綜合性很強的系統工程，不只是教育部門的事，涉及方方面面，只有齊心協力，讓每一個安全螺帽都切實發揮作用，形成齊抓共管的工作合力，做到教育和監管無真空地帶，才能有效預防不安全事件的發生。今天參會的人員都是校園及周邊治安綜合治理專項組成員單位的領導，在維護校園及學生安全工作方面都承擔著重要職責，我們要站在為祖國下一代負責的政治高度，進一步加大投入力度，傾注更多精力，安排得力人員，齊心協力來抓好這項工作，確保少出甚至不出問題。
同志們，校園及學生安全工作事關廣大青少年學生的身心健康和生命安全，事關千家萬戶的根本利益，社會關注度高，責任十分重大，我們要以這次會議召開為契機，迅速行動起來，抓緊查漏補缺、防患於未然，努力把各類學校建設成為平安、和諧、文明的校園，把更多的學生培養成為身心健康、遵紀守法、樂觀向上的合格人才。
同志們：
今年2月2日，我們已經召集大家召開過一次督查會議，距離今天不到3個月時間。今天再次召開推進會，就是因為任務緊迫、形勢逼人。這次會議的目的主要是貫徹精神，學習領會最近關於科技、教育工作的重要講話精神，以實際行動來支援抗震救災。會議的具體目標有兩個：一是認真總結、督促教育資訊化各項重點工作落實情況;二是進一步細化部署和推進20xx年的各項重點工作。
前面大家的發言都很好，我聽了很受啟發。既有進展情況、也有好的經驗，還提了很多很好的建議，特別是大家對教育資訊化的認識深度大大提高，這一點很振奮人心。剛才很多同志講，觀念是第一位的，我也講過多次，關鍵是觀念。認識不到位，具體工作再怎麼做也做不到位。下面我講三個方面的問題。
一、教育資訊化工作開局良好，已開始取得明顯成效
(一)教育資訊化的地位和作用得以明確確立，已經成為教育改革和發展全域性的重要組成部分。
國家高度重視教育資訊化工作，《教育規劃綱要》將教育資訊化單列一章，並列為十個重大專案之一。國務院領導高度重視，特別是劉延東副在去年的全國教育資訊化工作電視電話會議上對教育資訊化的重要性進行了全面的闡述，意義深遠、影響巨大。國務院近期釋出的《國家“”自主創新能力建設規劃》中以很大的篇幅明確把教育資訊化列為一項重要任務，並明確提出將“三通兩平臺”作為建設重點。
中央各部門也把教育資訊化擺上了重要位置，並在大力推進。20xx年，教育部出臺了《教育資訊化十年發展規劃(20xx-20xx年)》，特別是在20xx年度教育工作會議上，袁貴仁部長在講話中將教育資訊化列為年度重點任務，並提出了十個需要研究的重大問題，其中之一就是教育資訊化。教育資訊化的重要性無論怎麼強調都不過分，無論是促進教育公平還是提高教育質量，都離不開教育資訊化。教育部正在研究制定教育現代化指標體系，教育資訊化是其中的重要指標之一。去年教育部等九部門聯合印發了《關於加快推進教育資訊化當前幾項重點工作的通知》。今年工信部出臺了“寬頻中國20xx年專項行動計劃”，其中明確提出支援實施“寬頻網路校校通”工程，並要求在“村村通”建設中優先接入學校。發改委近期正在制定資訊惠民工程，初步提出了六項重要建設內容，教育資訊化也是其中之一。
(二)教育資訊化的工作目標已經明確，教育系統正在全力推動，各方聯合推進的工作機制初步形成。
在工作目標方面。教育部制定了《教育資訊化十年發展規劃》，明確了“”期間“三通兩平臺”的核心目標以及20xx-20xx年的七項重點工作。更加重要的是各方面聯合推進教育資訊化的工作機制已初步形成。
在中央各部門層面。成立了九個部門參加的教育資訊化推進工作部際協調小組。協調小組各成員單位對教育資訊化工作給予了大力支援。發改委、財政部明確對教學點數字教育資源全覆蓋、“校校通”、資源建設等給予經費和專案支援，工信部已將教育資訊化工作列入“村村通”等相關計劃，科技部在資源建設和一些管理資訊化建設專案方面給予了支援，還有其他部門也給予了大力支援。教育資訊化是一項大的系統工程，僅靠教育部一個部門是不行的，僅靠政府財政也是不行的，部門聯合推動至關重要。
在教育部層面。教育部黨組高度重視，成立了教育部資訊化領導小組，袁貴仁部長親自擔任組長，還設立了教育資訊化推進辦公室。教育部多次召開黨組會和部長辦公會專題研究教育資訊化，目的就是要解決推進教育資訊化的思路和機制。從部內協調機制來看，教育部各司局及直屬單位都在全力以赴協同推進教育資訊化工作。基礎二司在深圳舉辦了首屆“全國中國小資訊科技教學應用展演”，取得很好效果。職成司在南京召開了全國職業教育資訊化工作會議，魯昕副部長親自參加。教師司、財務司、規劃司、高教司、督導辦、電教館、資訊中心、科技中心、人教社、高教社、電視臺等單位協同配合，都做了大量工作。去年9月份全國教育資訊化工作會議以來，各項工作紮實推進，其中聯合工作機制起到了非常關鍵的作用。
(三)重點工作取得明顯進展，為實現“”教育資訊化的整體目標開了一個好頭。
1.“教學點數字教育資源全覆蓋”專案。在落實經費方面，財政部落實經費約3.1億元，其中，十多個重點省市配套經費約1.5-2億元。在裝置配置方面，本專案從去年11月19號正式啟動，到現在整整5個月，根據絕大多數省份彙報的情況，總體任務和相關工作已完成50%左右工作量，而且是難度相對較大的工作量。現在離“9月份開學投入使用”的進度計劃還有5個月，再完成50%的工作量應該沒有問題。各地也都基本配備了相應的教學資源，專案的成果和進展總體不錯。
2.“寬頻網路校校通”建設。中國電信已把學校寬頻接入任務分配到了各省分公司，動作非常快，今年計劃完成6萬多所學校的寬頻接入。工信部在今年的“村村通”工程中明確提出支援5000所學校免費接入。財政部表示要對中西部校內的應用環境建設給予經費安排，具體經費額度正在進一步落實。很多地方都已開始採取措施推動“校校通”工作，廣東、浙江、上海、福建等省在發言中彙報了相關情況。據初步統計，已有9個省市與當地電信公司簽署寬頻接入合作協議，有的還包括使用上的優惠政策和校內網路學習環境建設內容。安徽明確要在今年提速一萬多條學校接入線路，實現高中不低於50M接入、國中不低於30M接入、國小不低於10M接入。甘肅等一些省市，除了要將沒有接入網路的學校全部接入寬頻以外，還要全面升級改造一批學校的ADSL接入線路。還有一些其他省份的“校校通”工作也做得也很紮實。
3.“優質資源班班通”。“班班通”不是建設問題，而是應用問題。“班班通”主要包括三個課堂。“教學點數字教育資源全覆蓋”就屬於“班班通”“三個課堂”中的“專遞課堂”，雖然要配備一些必要的裝置，但核心還是要推進應用。“名校課堂”各個省市都有，活動非常活躍，發展非常好。“名師課堂”很多省市都做了很好的工作，比原來正規很多，深度廣度也都跟以前大不相同。各地許多工作現在還沒有資料反映上來，以後除了要有統計資料，也還要多向社會各方廣泛宣傳。
4.“網路學習空間人人通”。初步統計，到目前為止，各級各類網路學習空間超過300萬個，包括依託企業平臺建設的、依託國家教育資源公共服務平臺建設的、各省建設的、國家開放大學建設的。新疆，安徽，河南，山東等省市比較全面地部署了本省的網路學習空間建設工作。
5.教育資源公共服務平臺建設。國家數字教育公共服務平臺去年底已正式啟動上線試執行，現在已有500多所學校、10萬多名師生在平臺上有空間，當然這還是非常初步的。去年還啟動了面向全社會的資源徵集工作，雖說第一批資源還比較粗糙和原始，但這項工作已經啟動，有近萬條資源徵集上來。教育部已經組織了專家評審，將盡快把優秀的第一批資源上網公佈，後期還要採取一些政策補助。
6.國家教育管理公共服務平臺建設。主要有兩個方面重要進展。一是部分業務管理系統建設全面展開並初顯成效。最近在貴州召開了現場會，中國小學生學籍資訊管理系統建設已經全面展開，得到了財政部、教育部領導的高度肯定。二是明確把教育管理資訊化的工作重點由建設教育部的管理平臺，轉向推進全國教育系統的管理平臺建設，在座的省市都要參與。目前實施方案已經做好，已與財政部協商馬上要聯合發文啟動，由教育部、財政部兩個部門共同推進建設。
7.教師資訊科技應用能力培訓工作。據初步統計，目前國家層面比較全面、系統地培訓了17萬多名教師。還有省市、企業等各方面組織的培訓，網路培訓大幅普及。這些資料我們還沒有完全掌握，但總的來講，教師培訓工作取得了明顯進展。
此外，還有教育資訊化試點工作，涉及到方方面面。第一批682項試點工作已經啟動，有的試點已經取得了一些成功經驗。總之，自去年工作部署後，教育資訊化七項重點工作每一項都有進展、有落實。
(四)各地積極行動，採取有效措施，加大工作力度，開始湧現出一批好的典型。
初步統計，到目前為止，有20多個省市成立了教育資訊化領導小組，明確了主管處室、主管部門(或成立了辦公室、協調小組等)，18個省市召開了教育資訊化工作會議，15個省市出臺了相關的教育資訊化規劃和政策，有10多個省市己經明確落實了教育資訊化專項經費，啟動了相關重點工作。
特別是各地已湧現出許多好的典型，值得大家學習和借鑑。如，湖南的經驗就值得大家學習，有些工作已經超出我們的預期。湖南的工作過去主要是在職教領域，現在已經在全省全面開展。湖南工作推進的關鍵是領導重視親自抓。第一，成立專門的職能處室，這個很關鍵。第二，專項經費得到落實。湖南省級財政每年至少投入1個億，對教育資訊化發展起到了保障作用。第三，最重要的是他們在工作方式方法上有創新，這一點特別值得大家學習。還有廣東，將以省政府名義出臺相關意見，召開會議，對工作有很大的推動作用。還有武漢市，他們是教育資訊化試點單位之一。武漢市委帶隊，主管市長負責，組成了發改委、財政廳、科技廳、教育廳、工信廳等部門共同參加的工作班子，包括相關企業，大家一起研究解決問題，只用了幾個月時間，教育資訊化工作進展就非常明顯，已經初顯成效，裝置、應用、政策各個方面全面推進。山東臨沭縣中國小的網路學習空間人人通應用，僅僅幾個月時間，政府投入700萬元，為全縣中國小生開設了6萬多個網路學習空間，並全面開始探索應用。
企業方面要特別表揚中國電信、中國移動。他們一是對教育資訊化精神把握的準、二是在行動上落實的快、三是具體工作抓的實。當然還有一批中小企業、科技企業也做得非常好，這裡就不一一點名了。
高校也湧現了很多好的典型，如中南大學，不僅是校園的資訊化服務，而且利用資訊科技面向社會的醫療服務方面做得也很好。華中師範大學、北京師範大學在教育資訊化方面加大研究力度，成立了協同創新中心，這是一個很好的開端。國家開放大學自去年7月成立以來，在不到一年的時間裡，建立了六網學習模式，數字化教學應用工程中心正在籌建，建立了可以為上千萬人提供教學服務的平臺。
以上這些都是非常寶貴的典型和經驗，至少都在某些方面有所創新、取得了重要進展，要進一步認真總結，加以推廣。
(五)在機制創新方面，開展了積極有效的探索。
各地、各單位在教育資訊化機制上積極探索，並在某些方面有所突破，為教育資訊化的持續推進探索了新路。一是企業參與機制。這一點有重大突破。中國移動、中國電信，還有一批中小型企業在網路、資源等建設上積極參與，做出了很多貢獻。企業參與機制的核心是合作共贏，企業得到發展、教育資訊化事業也得到發展。這個機制非常關鍵，還需要大力推廣。二是聯合推動機制。就是要在統籌規劃下多部門各負其責、協同推進。即包括教育部門與其他部門的聯合，也包括教育部門內部的聯合。這一機制在前面提到的典型案例中也得到了充分的體現。三是資源徵集與後補助的機制。這項工作剛剛開始起步，今後會有很大的潛力。之所以進行資源徵集，就是要形成資源建設的源頭活水。優質資源主要是在應用中形成的，大家都是資源建設的主體。除企業外，廣大的退休教師、科技人員甚至包括一些領導、管理者，都是潛在的資源創造者。要利用資源徵集與後補助機制充分調動大家建設資源的積極性。四是試點探索與典型引導的機制。這一機制對推進教育資訊化工作非常重要，前面提到的好的典型都是各地、各校發揮自己的積極性、主動性、創造性探索出來的，形成經驗後對大家今後開展工作就有非常強的指導意義。
(六)教育資訊化的條件與政策保障得到逐步落實，有利於更加有效地調動各方面的積極性。
教育資訊化作為一項開創性的事業，條件與政策保障的落實也非常重要。但必須明確，我們落實條件與政策保障的出發點是更加有效的調動各方面的積極性，形成長效機制，有效保障教育資訊化應用的開展。
國家有關部門在資金和政策上都加大了對教育資訊化的支援。財政部去年在時間非常緊的情況下緊急安排了教學點的經費，對“校校通”也表示支援，重點補助中西部，資源建設、管理資訊化也都安排了專項經費支援。此外，科技部、發改委都通過專案支援教育資訊化工作。在各部門的支援下，教育部一是整合資源、二是用好資源，既包括資金、專案這樣“實”的資源，更包括政策等“虛”的資源。政策等似乎看起來虛，但常常比錢還管用。把薄弱學校改造、義務教育學校標準化的建設、教師資格標準認定、教師培訓、教育現代化的指標、教育督導等工作中支援教育資訊化的內容整合到一起，形成合力，就形成了推動教育資訊化工作的重要推手。
有些地方在資源整合方面也做的很好，如江西20xx年財政就專門安排了2個億資金，湖南省今後每年保證1個億的資金投入。中國電信、中國移動承諾是今後3年左右時間幫助實現10到15萬所學校的寬頻接入。按每所學校平均投入6萬到8萬計算，也就是上百億的投入。還有其他的企業，目前網路學習空間建設，大多都是一些中小企業自己投的。在政策方面，財政部已同意對資源徵集進行後補助，今年已安排專項經費。福建省今年明確學校購買資訊化服務可以納入教育年度預算，這個政策就非常重要，可以解決學校持續使用的大問題。
綜上所述，自去年9月全國會議以來僅短短不到8個月時間，教育資訊化工作就已經取得了這麼多重要進展，成績令人鼓舞。這些成果還產生了兩個重要的影響，更加堅定了我們推進教育資訊化的自信。一是網路學習空間建設與應用對學習型社會起到重要的推動作用，對學習型社會建設產生的影響可能也是不可估量的。二是我國的教育資訊化建設已開始在國際上產生影響，受到一些國家、聯合國教科文組織和一些專家越來越多的關注。
這些成績的取得，離不開黨中央國務院的正確領導、教育部黨組織高度重視，更是教育戰線廣大幹部、師生及社會各方共同努力的結果。藉此機會對大家的努力表示衷心感謝!
二、充分認識教育資訊化面臨的新形勢、新要求，切實增強緊迫感
對教育資訊化工作重要性的認識程度大家正在不斷深化，今天我特別要強調一下緊迫感。延東同志最近在國家教育諮詢委員會會議上特別強調，資訊化對美國高等教育領域的深刻變革已經初見端倪，值得我們深入思考、高度關注。這個變革不只是體現在幾門視訊課程上網上，而是將可能涉及到教學方式、學歷學位認證、學分交換以及辦學方式、學校間相互競爭等等一系列問題。黨的明確提出了“新四化”的要求，國家要推進資訊化，教育作為國民經濟和社會發展中具有基礎性、全域性性、先導性的重要組成部分，教育資訊化肩負的責任非常重大。教育是面向未來培養人才的，要支撐引領國家經濟社會發展，不僅要通過教育資訊化促進教育自身的改革發展，還要通過教育資訊化為經濟建設和社會發展各領域的資訊化培養大批創新人才，提供充足的人力資源和有力的智力支援。今年3月4日，在參加全國政協十二屆一次會議科協、科技界委員聯組討論時指出：現在世界科技發展有4個方面的趨勢，第一就是移動網際網路、智慧終端、大資料、雲端計算、高階晶片等新一代資訊科技發展將帶動眾多產業革命和創新。習的重要講話，對加快推進教育資訊化工作有很強的指導意義，我們要深入學習領會，認真貫徹落實。
黨的報告提出了20xx年“基本實現教育現代化”的戰略目標，現在只有不到8年的時間，難度非常大。教育部正在抓緊組織制定教育現代化的核心指標體系，教育資訊化就是教育現代化的核心指標也是基本標誌之一。教育規劃綱要明確提出，“以教育資訊化帶動教育現代化”，什麼叫“帶動”?落在後面或者走在同一水平線上都不叫“帶動”，只有走在前面並且領先一定幅度，才能起到“帶動”作用。要充分發揮資訊科技對教育改革發展的革命性影響，以教育資訊化促進教育思想、理念、體制、人才培養模式甚至辦學形態等的全方位創新和深刻變革，引領各級各類教育走向現代化之路。20xx年基本實現現代化，教育資訊化要起到帶動作用，任務非常艱鉅，時間非常緊迫，必須加快推進。否則，不僅不能帶動，還有可能拖後腿。我們必須要增強工作的緊迫感，歸根到底就是要增強工作的主動性。具體體現就是必須要主動思考、主動工作、主動推進，堅決不能等、不能靠。
今年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“”規劃承前啟後的關鍵一年，也是推進教育資訊化“”“三通工程”的關鍵一年。必須切實增強推進教育資訊化工作的緊迫感，進一步加快工作節奏。當前，個別地方對教育資訊化重要性和緊迫性的認識還不到位，工作積極性不高、推進不力、進展緩慢，甚至到現在還沒有統籌教育資訊化各項工作的職能部門和工作人員，必須抓緊加以改進，迅速行動，迎頭趕上，至少要趕上全國教育資訊化工作的總體步伐，不能拖了全國的後腿，更不能因為一部分地方工作沒有做好，拖了整個教育資訊化程序的後腿，甚至影響整個教育現代化的程序和質量。
三、堅定信心，真抓實幹加巧幹，推動20xx年教育資訊化工作取得重大進展
20xx年是教育資訊化具有里程碑意義的一年，全國教育資訊化工作電視電話會議順利召開，劉延東同志親自出席會議並作重要講話，充分體現了黨中央、國務院對教育資訊化工作的重視。在這樣的大好形勢下，20xx年應該是教育資訊化工作取得實質性進展、有所收穫的一年。
去年全國會議後，教育部、發改委、財政部、工信部等九部門聯合發文，對教育資訊化重點工作已經進行了明確部署。在今年的全國教育工作會議上，袁貴仁同志對教育資訊化工作提出了明確要求。《教育部20xx年工作要點》中，對教育資訊化工作進行了強調和部署。教育部還專門制定了《20xx年教育資訊化工作要點》，確定了20xx年教育資訊化工作的思路、方式、核心目標和20項重點工作，印發了教育部內各單位，並抄送各地教育行政部門。可以說，教育資訊化工作的任務和目標都己經十分明確。我們這次會議的目標，就是要在以上工作的基礎上，進一步細化工作部署並加以督促推進，把教育資訊化工作一項一項落到實處。
要把工作落到實處，首先就要堅定信心，增強自信。黨的提出，我們要有“道路自信、理論自信、制度自信”。習在今年“兩會”上又強調，要增強創新自信。這對我們都非常具有指導意義。教育資訊化有難度，但只要我們以自信的心態，踏踏實實、真抓實幹，就一定能夠做好教育資訊化工作，甚至在國際上產生重大的影響。
做好20xx年教育資訊化工作，必須進一步明確工作思路，這裡簡單歸納為三句話：核心是真幹，實幹加巧幹，幹出成效來!下面，我主要針對20xx年教育資訊化工作怎麼幹的問題，提出五點要求。
(一)不斷深化認識，切實把教育資訊化放在教育改革發展全域性工作中擺上重要位置。
對教育資訊化的認識不到位、特別是部分負責管理同志的認識不到位，是當前影響教育資訊化工作的最大障礙之一。延東同志在去年的全國教育資訊化工作會議上強調，各級政府是教育資訊化工作的責任主體，各級教育部門和各級各類學校是教育資訊化工作的實施主體。對照國務院對教育資訊化工作的部署和重視程度，各地要檢查自己是不是和國務院一樣對教育資訊化有充分、足夠的重視，對照教育部黨組對教育資訊化的重視程度，各地教育行政部門也要檢查自己是不是和教育部一樣對教育資訊化有充分、足夠的重視和細緻的安排部署。
要把教育資訊化工作擺上位置，領導是關鍵，要增強責任感與緊迫感，提高對教育資訊化的重視程度。一是各地教育行政部門要切實加強領導，必須有分管領導歸口統籌負責，必須有行政職能處室歸口統籌落實。要歸口管理和統籌推進本地區的各級各類教育資訊化工作，務必做到領導到位、機構明確、責任到人、統籌有力。二是各地要建立本地發改、財政、工信、科技等有關部門參與的、跨部門的教育資訊化工作協調機制，形成政府相關部門通力協作，共同推進教育資訊化的良好局面。今年，教育部將把各地加強領導和行政職能處室落實情況納入教育資訊化工作專項督導內容，通過多種形式對各地的落實情況加強督導檢查。
(二)堅持開拓創新，建立和探索推進教育資訊化的有效工作機制。
教育資訊化還是處在開拓期的一項工作，沒有現成的路子可走。要順利推進教育資訊化工作還需要實幹加巧幹，就是要開拓創新，建立和探索好的機制，發動大家的力量，利用集體的智慧，多方聯合不獨攬、不單幹，這樣才能幹出成效。首先就是要聯合政府各部門共同推進。政府各部門在各自職責範圍內都有支援教育資訊化的工作，現在就是要把大家的力量整合起來，形成合力。其次要充分調動企業等各方面的積極性、主動性，突破僅僅依靠政府專案推動的傳統路徑，把市場配置資源的作用充分發揮出來。與企業合作要堅持互補合作、互利共贏，還要多宣傳好典型、好案例、好成果，鼓勵大家共同幫助推進教育資訊化工作。第三是要充分發揮教育系統各專業機構的作用，如電教館、資訊中心、電視大學、電視臺等等。同時各專業機構也必須樹立全域性觀念、站在全域性的高度，處理好工作與效益的關係、處理好各單位間相互協作的關係，把政府交給的工作認真負責地做好。第四是要創造性地開展工作。教育資訊化很多是新的工作，需要大家用創造性的實踐不斷豐富我們的思路、做法，要勇於實踐、勇於探索。
(三)突出工作重點，採取有效措施，確保今年教育資訊化重點工作取得實質性重大進展。
今年的重點工作就是九部門聯合下發的檔案中確定的七項重點工作。
1.“教學點數字教育資源全覆蓋”專案。今年的任務就是要100%的完成已經佈置的任務!就是實現已列入專案的教學點“裝置配備到位、資源配送到位、教學應用到位”。教學點專案是民生工程、民心工程，今年必須實現三個到位，沒有任何折扣可講，也沒有什麼理由好講。根據現在大家的工作進度來看，經過努力，這個目標是完全能夠實現的。
2.“寬頻網路校校通”。也就是學校寬頻接入與網路條件下的教學環境建設，這是教育資訊化的基礎與前提。沒有“校校通”，“班班通”、“人人通”就都無法實現。“校校通”是20xx年教育資訊化工作的重中之重，必須優先安排予以推進。20xx年，“校校通”全國的總目標是：新增10萬所農村義務教育階段學校實現寬頻網路接入;各地達到本地50%以上中國小校實現寬頻網路接入。對“校校通”工作，中國電信和中國移動兩家企業都非常積極，並已對各省(區、市)的分公司進行了具體部署。希望大家抓住這個機會，主動和本地電信、移動等網路接入服務商對接，解決學校網路接入問題。同時，教育部也將商財政部研究對中西部地區學校網路條件下的基本教學環境建設給予一定程度的補貼。各地要根據教育部的統籌安排，儘快摸清現狀底數，精心做好實施方案，切實落實配套經費，並抓緊組織實施，完成50%的目標。同時，希望中國電信、中國移動今年能夠優先安排支援“校校通”，並加大工作力度。
3.“優質資源班班通”。今年全國的總體目標是優質數字教育資源的應用覆蓋50%以上的義務教育學校。“班班通”核心重在數字教育資源在課堂中的應用，但這種應用絕不僅僅是簡單的拿過來使用，而是需要教師創造性地使用，是在用的過程中不斷更新、不斷形成新的資源，從而不斷提升教學質量的過程。“班班通”50%目標也是根據“校校通”的目標確定的，要求就是，只要實現了“校校通”，有了寬頻接入和網路基本教學環境，優質數字教育資源應用這一核心工作就要同步跟上。各地必須按照這一原則安排“班班通”工作。
4.“網路學習空間人人通”。這是教育資訊化面向未來的發展方向，是在網路時代下對學生學習、老師教學及師生互動、生生互動新模式的創新與探索。資訊科技對教育的革命性影響也主要體現在“人人通”上。因為是代表未來的，所以對“人人通”的內涵、模式還需要大家多研究、多學習、多實踐。初步地說，“人人通”就是在網路條件下有特定內涵和要求的專業化學習平臺。實現“人人通”要注意發揮專業化企業的作用，充分發揮他們建設與運營平臺的優勢。學校作為使用方，要在深入研究促進資訊科技與具體學科教學深度融合的有效模式上、在網路學習空間的有效應用上多下功夫。積極探索依託學習空間、利用資訊科技促進教學方式與學習方式變革的有效途徑，利用資訊科技豐富教育內容，變革教學手段、改進教學方法與學習方式，創新人才培養模式，為逐步形成中國特色的教育資訊化發展道路做出貢獻。關於“人人通”，今年的總體目標是網路學習空間數量達到600萬個，各地也要根據各自實際確定各自目標。
5.教育資源公共服務平臺，今年的目標就是要擴充資源數量、提升服務能力、擴大服務範圍。20xx年要使國家教育資源公共服務平臺具有為1萬所學校、100萬名教師和1000萬名學生提供網路學習空間和數字教育資源服務的能力。這裡還要特別強調一下對省裡資源平臺的要求，國家、省級資源平臺應該是一個整體，各省應該著重開發具有本省特色的資源，而不應再搞與國家平臺重複的資源，否則也是一種浪費。大家都做具有特色的東西，每個省都有自己特色的東西，每個學校都有自己特色的東西，合起來在全國範圍內就是一個非常好的優質教育資源大平臺。
6.教育管理公共服務平臺，20xx年的目標是學籍管理等主要系統要投入使用，實現全國100%教育機構、100%學生和部分教師等資料入庫，併為教育行政部門、學校及其他部門與公眾提供服務。對管理平臺，教育部確定了國家和省兩級資料中心建設，中央、省、市(地)、縣和學校五級應用的基本思路，《國家教育管理公共服務平臺省級資料中心建設指南》今天已印發給大家，希望各地認真按照這個思路推進相關工作。
7.教師教育資訊科技能力培訓。教師培訓是教育資訊化的一個關鍵環節，是決定教育資訊化應用水平的主要因素。教育資訊化的應用水平主要是由教師決定的，對教育資訊科技能力的培訓必須先於或與其他工作同步予以部署開展。20xx年，教育部將組織中國小教師資訊科技能力專項培訓，通過與企業合作等多種方式直接培訓100萬名以上的中國小教師。同時，還將組織管理幹部教育資訊化專題培訓班，對地市教育局長、省級教育行政部門教育資訊化職能處室處長，以及部分中西部地區縣級教育局長進行培訓。目前，教育部也正在考慮逐步將利用資訊科技開展教學活動的能力納入教師資格認定標準和教師工作考核內容。根據教育部的組織安排，各地也必須充分認識教師培訓的重要性，將教師培訓作為一項重要任務予以安排。
(四)要狠抓應用驅動，不斷探索符合教育資訊化規律的發展道路。
在教育資訊化的建設與發展中，應用是教育資訊化的根本目的，也是一個永恆的主題。推進應用要注意兩個方向，一是在教與學這個主戰場中的應用，二是教育資訊化的應用要變成常規的教學活動。不注重這兩個方向，而僅僅是在教與學的外圍搞點應用，或者僅僅是搞點展示性的應用，那絕不是教育資訊化真正的應用，更不是發展的方向。在推進教育資訊化應用過程中會遇到很多新的問題與挑戰，因為資訊化的應用會改變傳統的教與學的模式、改變大家的習慣，但是，只有做好應用才是教育資訊化發展的方向和本質，而且是具有無限潛力的方向，是教育資訊化的希望所在。 (五)要善於典型引導，及時有效的學習、總結和推廣好的經驗與做法。
強化試點引導，推廣典型經驗，是推進教育資訊化工作的一個很重要的方法，希望大家要充分重視。教育資訊化還沒有現成的經驗可以借鑑，也沒有現成的模式可以遵循，推進工作就要靠我們去探索。誰走前面，誰走的好、做的好，我們就先學誰。有些省市介紹的經驗非常好，我們要有敏銳的目光，及時發現、及時總結、及時推廣。
教育部去年啟動並批覆了第一批682個教育資訊化試點，目標就是鼓勵探索、培育典型、總結經驗、示範引導，並選擇好的逐步推廣。各地推進工作都需要這個方法。對去年啟動的試點，有一些單位還沒有認識到試點工作對探索模式、創新機制的重要意義，還按以往爭取專案的思路，等待中央給予經費然後才考慮開始工作。這種想法和我們推進試點工作的思路是不相符的，也是不正確的。教育部會根據試點工作進展，對取得突出成績的典型給予獎勵。但試點的目的絕不是經費，而是要將試點工作切實變成推進教育資訊化工作的一個有力抓手，並儘快摸索出資訊科技與教育教學融合的一些新模式、推進教育資訊化快速發展的新路子。只有這樣才能加快教育資訊化程序，把工作幹出成效。
同志們，加快教育資訊化程序是事關教育改革發展全域性的戰略任務，責任重大，使命光榮，時間緊迫。我們要緊密團結在以同志為的黨中央周圍，按照黨中央、國務院的戰略部署以及教育部的要求，按照全國教育資訊化工作會議和本次會議的部署，振奮精神、迅速行動、精心部署、真抓實幹加巧幹，確保完成年度既定工作目標，使我國的教育資訊化事業發展取得新進展、邁上新臺階，為推進我國教育改革發展和實現教育現代化做出實實在在的貢獻。
同志們：
今天，我們召開20xx年全市教育工作會議，主要任務是：總結20xx年工作，安排部署20xx年任務，動員全市廣大教育工作者凝心聚力，銳意進取，在新的起點上譜寫阜新教育新篇章。下面，我講兩點意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年，在市委、市政府的正確領導下，教育局全面落實國家、省、市教育方針政策，促進教育公平均衡發展，以辦人民滿意的教育為目標，狠抓落實、強化規範、提高質量，圓滿完成各項工作任務，全市教育工作保持良好發展態勢。
(一)教育實踐活動取得明顯成效
教育局機關及所屬10個縣級領導班子、12個科級領導班子和373名科級以上黨員領導幹部、75個基層黨組織、1505名黨員，參加了黨的群眾路線教育實踐活動。全系統緊緊圍繞“為民、務實、清廉”主題和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅持高起點開局、高標準開展、高質量推進，較好地實現了樹立群眾觀點、弘揚優良傳統、解決突出問題、保持清廉本色的目標要求，得到了市委的充分認可。
(二)教育民生工程紮實推進
一是遼西北農村中國小營養餐改善試點工作進展順利，8個食堂專案全部開工建設。二是投入資金9.8萬元，對全市35名就讀普通高中的孤兒實施免費教育。三是市中國小生示範性綜合實踐學校專案、高專和衛生學校實訓樓主體完工。四是新改擴建15所幼兒園全部竣工。五是全市改造維修校舍28.2萬平方米，超額完成年度任務。六是向上爭取資金3億元，完成全年任務102%。七是完成32所標準化學校建設任務，薄弱校改造工作全面啟動。八是助學政策有效落實，實現不讓一名學生因家庭貧困而失學的工作目標。
(三)教育事業全面發展
一是全市公辦幼兒園達到108所，學前三年教育毛入學率達到90%。二是義務教育優質均衡發展。農村學校輟學率控制在省定標準以內。課程改革示範校建設進展順利，為全市課堂教學改革注入了新的活力。三是高中內涵建設紮實推進。大學聯考成績又實現新的突破。阜蒙縣蒙古族實驗中學和海州高中順利通過省示範高中複檢，高中整體辦學水平不斷提高。四是職業教育快速發展。教育資源整合走在全省前列。示範校建設穩步推進。煤化工等10個示範專業、畜牧獸醫等15個骨幹專業、瑪瑙雕刻等7個特色專業得到重點支援。全市職業技能大賽成果豐碩。中高職分別有476名和645名學生進入決賽，搭建了交流學習平臺。高專與北師大建立協作夥伴，開闢了辦學新渠道。五是民族教育、特殊教育、民辦教育取得一定成績，辦學水平不斷提升。全省民辦教育現場會在我市召開，我市在教師配備、生均公用經費保障、政策支援等方面做法得到省和各市的充分認可。六是順利完成會考、大學聯考、自考、成人大學聯考、研究生考試等工作，組考嚴密，進一步嚴肅考風考紀，維護了考試公平。七是資訊化建設穩步推進。73家教育網站獲省教育廳前置審批。八是體衛藝工作結合社會主義核心價值觀教育和建立德育特色學校，開展形式多樣文體活動。藝術教育異彩紛呈，形成崇尚健康、積極向上的良好風氣。全市有74所學校，2.9萬名學生參加社會綜合實踐教育活動，學生素質全面提升。九是教育督導成效明顯。海州區義務教育強區建設順利通過省驗收。中等職業教育評估工作進展順利。十是生源地助學貸款示範點工作經驗在全省得到廣泛推廣。
(四)依法行政提升管理水平
一是大興調研之風，厲行勤儉節約。20xx年全域性性會議壓縮30%，精簡檔案10%，精減評比表彰專案50%;“三公”經費支出下降40%。二是認真做好簡政放權工作。對保留的6項行政審批專案實行網上錄入，提高了工作透明度。三是規範義務教育階段和公辦高中招生工作管理。制發了《阜新市城區公辦義務教育學校學區劃分工作意見的通知》，保障了進城務工人員隨遷子女接受公平的義務教育。全市有92所學校，1.8萬名學生參與均衡分班，為實現教育公平奠定了基礎。四是教育實踐活動中徵求到的38個方面問題逐步得到解決，明確理順直屬單位人員編制，有效解決急需教師入編等遺留問題。五是自覺接受人大、政協監督。辦理人大代表、政協委員提案議案件29件，辦復率達100%。
(五)規範辦學提升教育公信力
以落實教育實踐活動的整改任務為契機，進一步規範辦學行為，制發了《關於進一步加強師德師風建設 集中整治中國小校和在職教師亂辦班 亂補課 亂收費和其它違規行為的實施意見》，簽訂責任狀和承諾書。重點開展了“三亂”專項整治活動，特別是下半年，專項檢查組對舉報的違規行為調查核實處理13起。全年受理市長公開電話32件;網路問政18件;諮詢電話20xx餘次。民心網阜新地區教育訴求量全省最低，案件辦結滿意率100%，全省第一。省輿情資訊正面報道不斷提升，下半年負面報道為零。
(六)隊伍建設不斷提高
一是紮實開展基礎教育校長培訓工作。舉辦了“”首期中學校長任職資格培訓班，選派6名高中校長參加省高中校長任職資格培訓;選派12名校長進行交流掛職，為推進校長交流工作積累了經驗。二是以提高教師整體能力為目標，累計進行各類培訓2.6萬人次。成功舉辦第二屆教育教學綜合能力競賽。全市有198名教師參賽，經過學校初賽、縣區競賽、市級決賽，評出一等獎36名，給予相關優惠政策。三是以宣傳省師德標兵田芳和感動阜新人物高鳳祥的先進事蹟為典範，開展了“做光榮人民教師，辦人民滿意教育”大討論活動。四是夯實人才隊伍。公開招聘教師40名;特崗教師85名;選派52名支教教師，為局直屬學校和阜彰兩縣農村中國小注入了新鮮血液。教師資格認定777人;職稱評審782人,人才梯隊建設走向規範化。五是名師工作室示範引領作用凸顯。22個名師工作室錄製微課110節，成為阜新教育一張亮麗名片。
(七)學校安全工作得到加強
建立了安全工作季度例會制度，明確“一崗雙責”責任制，實現安全管理制度化和規範化。堅持聯合公安、交通、城市綜合執法、工商、文廣新、衛生、食藥監等部門，對校園及周邊環境、校車運營、食品衛生等工作進行整治。全年對各級各類學校檢查1454次，整治隱患552處，投入整改資金7000萬元，築牢校園第一道防線，確保了教育系統和諧穩定。
同志們，過去的一年，全市教育工作變化有目共睹，教育改革發展成果振奮人心。這些成績的取得離不開市委、市政府的正確領導，離不開教育戰線全體同志的共同努力，離不開社會各界的關心支援。在此，我代表阜新市教育局表示衷心感謝!
與此同時，我們也清醒地看到，阜新教育事業仍然處於調整優化的轉型時期，有些問題應引起高度重視：一是區域之間、城鄉之間教育發展的差距依然較大，義務教育均衡發展的步伐仍然滯後;二是優質教育資源的供需矛盾仍然突出;三是職業教育改革的程序仍需加快;四是師資隊伍建設有待加強，特別是農村教師素質急需提高，學前教育體制機制進一步完善。在個別學校、個別教師身上職業道德缺失，違規違紀現象時有發生。這些問題，必需引起我們的高度重視，認真加以解決。
二、20xx年工作安排
20xx年是全面完成“”規劃任務的收官之年，全市教育工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，積極適應新常態，深化教育領域綜合改革，鞏固教育實踐活動成果，以依法治教為核心，全面實施教育改革與創新，推進以教師為中心的教育工程，著力提升教育教學質量，進一步加強師德師風建設，開創全市教育工作的新局面。
(一)貫徹四中全會精神，提升依法治教水平
依法治國在教育領域最核心、最本質的要求就是依法治教。依法治教的要義就是以法制的思維和方式推進綜合改革。一是大力推進依法治校。法治是現代教育治理的基本特徵，是深化教育領域綜合改革的根本保障。各級教育行政部門要把更多精力放在對學校辦學活動合法性的監管上，堅決杜絕學校出現有悖於法治原則的管理手段和規定。要以學校章程及制度建設、規範和制約管理權力執行、推動基層民主建設、健全權利保障為著力點，全面提高學校依法管理的能力和水平，讓每一個參與教育過程的人能直接感受到法治的力量。二是規範辦學行為。嚴格落實教育部等五部門《關於規範教育收費、治理教育亂收費工作的實施意見》和省教育廳關於《開展中國小在職教師從事有償補課專項整治行動的通知》等檔案精神，堅持規範辦學不動搖。突出整治以“三亂”為重點的各種違法違規行為，著力解決教育收費、學校補課、有償家教、異地借讀、學籍管理、教輔徵訂、招生考試、幼兒教育“國小化”、陽光分班和取消“熱點班”等十方面問題，使其逐步以法律法規的形式固定下來。對違規違紀的辦學行為堅持做到有舉必查，查實必究，絕不姑息遷就，淨化教育發展環境。三是加大教育督導力度。認真貫徹落實《國家教育督導條例》，做到督政與督學並重，檢查與指導並重。圍繞控輟保學、規範辦學、薄弱校改造、校園安全和課堂教學改革等重點工作進行專項督導，納入評價縣區教育工作指標體系。使依法治教成為貫穿整個教育現代化的新常態。
(二)開展教育改革創新年活動，深化教育綜合改革
改革是教育創新的動力，創新需要改革來引領。重點實施三項改革。一是有效推進校長教師交流改革。實行校長教師交流科學謀劃，動態管理，規範運作。制定義務教育學校校長教師交流考評辦法，積極推進教師資源配置和待遇城鄉一體化。力爭用3至5年時間實現縣(區)域內校長教師交流的制度化、常態化。加大對條件艱苦、偏遠地區優秀教師的調配力度，破解“派不去，留不住”的難題，促進教育均衡，提高教育教學質量。二是推進現代職業教育改革。優化職業教育佈局，完善職業學校、重點專業、實訓基地、師資隊伍建設規劃，使高職和中職教育基本滿足我市經濟社會發展對技能型人才的需求。以普及高中階段教育為目標，逐步實現職普比例相當。探索職業教育集團化發展，提升職業教育競爭力。三是深化事業單位改革，適應新大學聯考制度的變化，積極穩妥地推進課程改革。按照政策要求，有序推進事業單位改革，實現事業單位聘用制度的規範化。通過公開招聘，擴大選人用人視野，嚴把人員進口關，提高新進人員素質。堅持“教學精細化、教研製度化、科研常態化、督導規範化”的工作思路，依據國家招生考試改革方案，積極完善中招工作。探索課程改革，實施創新教學，提高教師自主創新能力，推進課堂教學改革向縱深發展。實現“四個創新”。一是理念創新。牢固樹立育人為本的教育思想理念，轉變教育思想觀念和發展方式，創新思路，明確任務，準確把握和解決當前教育發展中的矛盾和問題，為推動教育事業科學發展提供保障。二是治理能力創新。按照教育現代化的基本要求，以轉變政府職能為突破口，在創新“四個理念”的基礎上，倡導教育家辦學，造就一批教育家!培養一批領軍人物，激發學校的發展活力。三是用人機制創新。本著教育質量就是生命線的原則，探索方式，創新機制，形成各類人才輩出、拔尖人才不斷湧現的局面。依法履行中國小教師的資格認定、招考聘用、職務評聘、培訓和考核管理職能。真正把守信念、有拼勁、講實幹的教師選出來、用起來，打造一支推動阜新教育改革發展的中堅力量。四是機關建設創新。按照科學、規範、高效要求，大力推進制度化建設，建立用制度管權、管人、管事的長效機制。推行“首問負責制”、“服務承諾制”、“限時辦結制”、“責任追究制”等一系列行之有效的制度，保證各項工作執行順暢、運作規範、監督有力。做到接受任務不講條件，執行任務不找藉口，落實任務不打折扣。對教育熱點難點問題的化解，要即遇即辦、一刻不誤;對改革創新的舉措，要即定即辦、一點不拖，事事爭取主動、力求實效。以作風的大改變推動效能的大提升、環境的大改善、質量的大升級，塑造阜新教育新形象。
(三)實施以教師為中心的教育工程，全面提高教育教學水平
緊盯全國教育發展的前瞻，加強師資培訓，提升素質，全面推進自主高校課堂的展示活動。一是實施“中國小校長培養工程”。校長是辦好教育的關鍵，要著眼於提升校長依法管理能力，樹立現代教育理念，以更高的標準、全新的視角、創新的思維投身到學校管理中。引領校長向智慧型、創新型、專家型領導人才轉變，培養一批勇於擔當，樂於奉獻，將個人發展融入教育改革和發展的行動之中，堅持立德樹人，做全面貫徹教育方針的表率。二是實施“教師教育工程”。教師是教育事業發展的核心，要進一步完善教師培養培訓體系。加大優秀教師、骨幹教師的培養力度，形成一個名師、學科帶頭人、骨幹教師、優秀教師等梯隊培養機制。破解教師效能低下、職業倦怠、思維定勢、缺乏創新等問題。繼續開展跟崗、離崗研修、名師工作室、選單式和校本培訓。培養一批理念先進、經驗豐富、能力較強，具有阜新特色的骨幹教師隊伍。三是以社會主義核心價值觀為統領，進一步加強師德師風建設。緊緊圍繞“立德樹人”的根本任務，緊扣核心價值觀主線，切實把培育和踐行社會主義核心價值觀貫穿學校教育的全過程和師德師風建設中。通過2-3年的系統培訓，不斷提升師德師風水平，重點解決部分教師職業道德缺失問題。要把師德教育作為教師考核、聘任的首要內容，建立考評機制，實行“一票否決制”。要繼續開展“恩師在身邊”尋找身邊最美教師活動，大力挖掘、推廣時代典型，樹立育人模範。在教師中倡導奉獻精神，敬業精神和主人翁精神。引導教師樹立大局意識、人本意識和競爭意識。使教師在政治素質和師德素養上有新的提升;在服務社會、服務學生的行為上有新的昇華。
(四)以素質教育為核心，推動各項工作再上新臺階
加強和改進德育工作。積極開展德育特色學校建設，建立完善學校“一把手”抓德育的領導機制和班主任及全體教職工共同承擔的德育工作體系。切實抓好課堂主渠道建設，倡導把傳授知識同陶冶情操和培養學生良好的行為習慣結合起來。充分發揮學校、社群與家長“三位一體”的教育作用，形成齊抓共管的工作格局。按照“全面推進、突出重點、呈現特色、構建長效”的工作思路，深化校園文化建設，促進文化藝術活動蓬勃開展。樹立“健康第一”的思想，認真落實《國家學生體質健康標準》，切實加強體育藝術教育，為培養德、智、體、美全面發展的建設人才服務。支援高專專業品牌建設。加快民族教育、特殊教育、民辦教育規範發展，啟動民族學校標準化建設工程。強化資訊科技與學科教學的深度融合，有效提高教學質量，提升學生綜合能力。
(五)重點抓好十項工作，為教育健康發展提供保障
一是全力做好一職專國檢驗收及第二批省級示範校申報和一般高中提升計劃申報工作。推進高中特色建設。二是紮實推進薄弱校改造工作。按照“保基本、促均衡”的原則，把薄弱校改造作為教育發展的基礎工程、為民辦實事的重點工作來抓。要堅持統籌兼顧，科學規劃，確保建一所達標一所。20xx年完成10?15所學校建設任務。三是加強基礎教育強縣區專項督導，完成阜蒙縣、太平區申報工作。四是維修改造城鄉校舍10萬平方米以上。五是加快市示範性綜合實踐學校專案建設進度，力爭年末竣工投入使用。六是認真貫徹落實《3?6歲兒童學習與發展指南》，強力推進第二期學前教育三年行動計劃，促進學前教育快速發展。七是做好標準化考點升級改造工作。加強人防技防措施，嚴厲打擊各種作弊違紀行為，堅決維護各種考試的公正和公平。八是建立並完善從學前教育到高中階段的助學管理體系，實現資助全覆蓋，確保貧困家庭學生順利完成學業。九是啟動玉龍新城國小建設工作。十是完成教育“十三五”規劃編制工作。
(六)安全工作常抓不懈，確保教育系統和諧穩定
牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，堅持“誰主管、誰負責”的原則，繼續執行季度例會和“一崗雙責”制度，做到認識到位，措施到位，檢查到位，建立長效管理機制。突出抓好食品安全、校車安全、校園及周邊環境整治等群眾關心的熱點難點問題和社會關注度高的敏感問題。深入開展“和諧校園”建立活動，加強突發性事件應急演練和安全隱患排查整治工作，堅決遏制各類校園安全事故的發生，為全市教育健康穩定發展創造良好的外部環境。
(七)繼續提升黨的建設科學化水平
一是鞏固群眾路線教育實踐活動成果。做好活動後續環節工作，確保整改工作落到實處，使活動的經驗做法上升為制度規範，形成作風建設的長效機制。二是加強宣傳思想工作。以幹部素質提升工程為載體，全面宣傳黨的、xx屆四中全會和重要講話精神，抓好局黨委和直屬單位理論中心組學習。全面開展“學習型、服務型、創新型”機關黨組織建立活動。三是加強領導班子和後備幹部隊伍建設。堅持“重實績、重公認、重基層”用人導向和“德才兼備、以德為先”用人標準，優化領導班子結構，配強基層黨組織。建立一批忠誠黨的教育事業的德才兼備的後備幹部隊伍。四是加強基層組織和黨員隊伍建設。以加強基層黨組織帶頭人隊伍建設為目標，發揮推動發展、促進和諧的作用，進一步提高基層黨組織的戰鬥力和凝聚力。重視黨員發展、教育和管理，實施一線教職工黨員發展“造血工程”和學生黨員發展“陽光工程”。五是全面做好愛國衛生、老幹部、關心下一代工作，大力支援工會、共青團等群團事業發展。六是加強反腐倡廉建設。深入貫徹落實中央八項規定和省市委十項規定，加強懲防體系建設。強化領導幹部廉潔自律，認真落實《廉政準則》。深入開展反腐倡廉教育，提高示範教育、警示教育的針對性和實效性。加強紀檢監察工作，建立監督檢查、肅風整紀、專項治理和案件查辦的聯動機制，強化對人民群眾反映強烈的熱點問題的專項治理。保持懲治腐敗高壓態勢。
同志們，20xx年教育工作任務紛繁複雜，做好今年的工作意義深遠，責任重大。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以更加堅定的信念、更加堅決的舉措，狠抓落實、攻堅克難，為推動阜新教育再上新臺階，加快阜新轉型振興作出新的貢獻!
同志們：
年年歲歲花盛開，歲歲年年景不同。一年一度的國家司法考試將於9月14日、15日兩天進行，我市的考點繼續定在原常德師範學校(現名湖南高等幼兒師範專科學校)。今天，我們在這裡召開國家司法考試工作會議，並邀請了各區縣市的同志參加，回顧總結20xx年國家司法考試工作，部署安排20xx年國家司法考試工作。下面，我講兩點意見：
一、20xx年工作回顧
去年的國家司法考試工作是在特定的背景下進行的：一是黨的召開對考試組織實施提出了非常高的工作要求，為勝利召開營造和諧穩定的社會環境，是司法行政機關第一位的任務;二是法治常德建設如火如荼，司法考試為去年的法治常德建設添加了新的元素;三是反作弊、反洩露形勢日趨嚴峻，近年來國家司法考試和其它國家級考試一樣，面臨著形式層出不窮的干擾和破壞;四是網路資訊媒體的發展對國家司法工作提出了新的挑戰，去年考試過後，網上出現一則關於我市洩露司考考生資訊的貼子，司法部和司法廳高度重視，立即派員來我市調查。雖然事後證明與我市無關，但無疑給我們敲響了警鐘。五是張家界考生首次在常德參考，據統計，我市去年報名人數達799人，經現場確認，有656人獲參考資格，為湘西北之最，居全省第七位。由於張家界市報名人數未達到司法部規定的(每個考區應試人員數量一般不能低於300人)人數標準，按照“交通便利，方便考生”的原則，省司法廳將張家界市225名考生合併到常德考區進行考試，使常德考區考生總人數達881人。因為這個特殊原因，司法部把常德考區作為湖南省唯一直接派員督考考區。
針對背景複雜、考點變化、生手眾多等客觀情況，我們認真準備、精心組考、依法依規、抓實工作，把考試安全作為頭等大事，從嚴管理，不留疏漏，確保萬無一失。第一，高度重視安全保密。按照“分級管理，逐級負責”的原則，進一步完善各項保密措施，狠抓每個環節的安全管控。認真貫徹落實司法部下發的《國家司法考試試卷保管管理流程(試行)》。從省廳接到試卷後，加大對試卷保管、運送、發放各環節的管理力度，消除每個時段的隱患，消滅每個環節的死角，決不允許出現密級管理失控、程式銜接失位的情況。最後一堂考試結束後，頂住巨大的壓力，按預案連夜把試卷安全送達省廳;第二，嚴肅考風考紀。堅持嚴格管理、嚴肅法紀、嚴防舞弊的原則，加強考試環境綜合整治，強化考試全過程、全方位的監控和管理。考試過程中及時溝通和理順司法行政監考人員與考點考場學校監考人員之間的崗位與責任關係，將監考工作覆蓋到考試進行中的每一個時點;第三，認真履行監考職責。監考工作人員認真落實監考工作流程，準確回收試卷、答題卡(紙)和準確貼上條形碼，堅決杜絕了夾帶試卷出考場、漏裝答題卡(紙)和漏貼條形碼等現象的發生;第四，做好輿論宣傳。建立了與宣傳部門、新聞單位、網路媒體的合作互動機制，形成強而有效的輿論宣傳合力，除做好常規宣傳外，還特別在市委會議室召開了一個高規格的國家司法考試新聞釋出會，按省司法廳要求提前一天向社會和媒體通報相關資訊，把一個常規性的工作做出了新意，開全省乃至全國之先河。
考生是國家司法考試的主體，做好服務考生的工作，是國家司法考試組織實施中的一項重要基礎性工作。我們力求彰顯人文關懷，把為考生服務放在第一位，把為考生服務貫穿於組織實施工作的全過程，把為考生創造公平公正的考試環境作為服務考生的首力點，寓服務於管理之中。在臨考前一週通過市法援中心的簡訊平臺向全市所有參考人員傳送溫馨提示兩次。之所以把考點定在常德師範學校，除了考場數量能確有保證外，還有一個重要原因就是能最大程度地方便張家界考生;我們提前做好考場環境佈置，努力為考生創造一個安靜、安全、方便的良好環境。在符合規定的工作範圍內，為考生提供便利條件，做好服務，以滿足廣大考生對良好考試秩序、公平考試環境的要求。
紮實的工作贏得的是豐厚的回報：20xx年度的國家司法考試有127人順利通過，通過率達19%，超過全市前十年13.5%的平均通過率5.5個百分點。在省司法廳今年3月召開的國家司法考試工作會議上，省廳領導在這次會上幾次點名表揚常德，對常德20xx年的司考工作給予了充分肯定。省廳領導講，在張家界考生合併到常德給組考工作帶來諸多不便的情況下，領導高度重視，組考準備充分，考務方案詳細，考前培訓認真，考場秩序井然，完全實現了省廳要求的“卷卡回收零差借、安全保密零事故”兩大目標。尤其是我市將主副監考及流動監考的職責細化、責任到崗的創新做法得到了省廳領導的充分肯定，並決定今年在全省推廣。與此同時，我市國家司法考試合格人員法律職業資格證書的申領頒證工作也順利完成。在申請授予法律職業資格人員申報材料稽核工作中，我們嚴格把關，127個申請人員中有124人通過稽核並獲得法律職業資格，有效地維護了考生的合法權益和考試的公正公平。此外，我市的司法考試理論研究工作也取得歷史性的突破，論文《法律職業資格備案制度芻議》發表在《湖南法學》20xx年第一期上，從一個新的角度提升了我市國家司法考試工作的影響力。正是因為全域性上下齊努力，社會各界同協調，考點學校相配合，我市去年的司考工作榮獲全省先進，受到了司法部督考組的高度評價。借這個機會，特對在20xx年度國家司法考試中表現突出的樑開國、楊利霞、張友亞、盧海濤、郝冀沙等同志給予表揚，向全域性全體員工表示衷心的感謝!
但是，在取得豐碩成績的同時，我們還應該看到司法考試工作依然有很大的提升空間：如20xx年來全市報名人數一直徘徊在千人以下，沒有突破千人大關;自20xx年至今全市司法行政系統僅35人報考，22人通過，分別只佔全市總數的0.005%，且去年全市全系統還剃了光頭。這裡，請各區縣的同志務必對國家司法考試工作引起足夠的重視。市局正在醞釀出臺鼓勵參加國家司法考試的相關檔案，各區縣局也要把這項工作抓緊抓落實。要充分認識到：做好國家司法考試工作既是塑造司法行政工作形象的需要，也是提升司法行政系統人員素質的需要，更是做好司法行政具體業務工作的需要。
二、20xx年工作部署
根據司法部《關於在國家司法考試工作中實行全程網路化管理的通知》，今年我省穩步推進國家司法考試全程網路化管理，順利實施了報名工作的全程網路化，這是司法考試工作模式的一次重大改革。司法考試全程網路化管理主要包括網上填報資訊、網上上傳照片、網上支付報名費、網上申請授予法律職業資格、網上檔案調轉等多項內容。推進國家司法考試全程網路化管理是大力加強司法行政工作規範化、制度化、標準化、資訊化建設的重要舉措，是落實國家司法考試從嚴治考、熱情服務總原則的具體體現，順應了考試工作發展趨勢，在統一政策執行、規範考務管理、提升服務水平、降低考試成本等方面具有重要作用。
6月上旬，省司法廳對司法考試工作人員進行了全面培訓，對實行全程網路化環境下的報名系統平臺和管理系統平臺進行了具體演練，為全面實施全網化工作做好了政策和技術準備，並對20xx年國家司法考試報名要求和報名流程進行了詳細公告。7月30日，省司法廳談敬純廳長與各市州司法局長簽訂了責任狀，要求把國家司法考試作為一項重大政治任務，按照組織嚴密、程式嚴謹、標準嚴格、紀律嚴明的要求，切實履行職責，確保任務完成。這裡向大家通報一下我市今年司法考試的相關情況：我市20xx年度國家司法考試報名工作於7月10日順利結束。全市網上報名814人，繳費人員744人，相比去年提高了13個百分點，報名人數呈“井噴式”增長。今年張家界考生繼續在常德參考，繳費人數248人，共992人，去年是225人，兩市合計今年比去年多111人蔘考。
司法考試報名再度紅火，分析原因大致有三：一是司考品牌影響力不斷提升。實踐證明，凡通過了國家司法考試的人在參加公務員錄用、法院檢察院工作人員錄用、公證員錄用各類求職考試中具有無可替代的優勢，對就業的作用甚大;二是宣傳力度加大所致。市國家司法考試辦公室在今年考試報名前及時釋出考試公告，通過《常德日報》、《常德民生報》等主流媒體進行專題報道，並在市城區步行街進行現場社會宣傳，多種形式的宣傳造勢手段取得了良好的宣傳效果;三是法治常德建設使然。如火如荼的法治常德建設已在有識之士心中播下了法治的種子，而參加國家司法考試就是法治的種子在他們心中生根發芽。
再過三天，就要舉行今年的司法考試了。全域性上下要高度重視這項工作，周密部署，嚴格責任，制訂完善工作預案，加強試卷安全保密工作，強化考場管理，嚴肅考場紀律，確保試卷安全、考場安全、考試安全、人員安全，實現年度考試平穩、安全、順利、有效的工作目標。這既是司法行政推進社會主義民主法治建設、為政法隊伍選拔和儲備合格法律職業人才的重要職能;也是在司法考試環境日益複雜嚴峻、社會關注度越來越高的新形勢下，司法行政維護社會公平公正、確保社會安全穩定的重大政治任務。我們必須牢固樹立底線思維和憂患意識，保持高度警惕、高度敏感、高度謹慎，容不得半點馬虎、半點鬆懈、半點大意。
最後預祝20xx年國家司法考試取得圓滿成功。
謝謝大家。
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