同志們：
按照會議的安排，我就全市危化工作和城市工業災害防治工作講三點意見：
一、充分肯定今年前期工作取得的成績
今年以來，我市危險化學品安全監管和城市工作災害在各級黨委政府的高度重視下，市縣兩級安監部門攻堅克難、穩步推進，取得了實質性進展，達到了前所未有的水平。1至7月，全市危化行業繼續保持安全生產無事故，零死亡的良好局面。
(一)“打非治違”行動取得了階段性成果
今年市、縣兩級安監部門按照市政府的精心部署，成立了危化行業打非治危領導小組，制定了行動方案，對危險化學品生產經營領域的非法、違法行為進行了嚴厲打擊，對未經批准、擅自生產經營、儲存危險化學品的非法行為進行了重點查處，如武陵安監局今年已查處多起在農貿大市場偽造《安全經營許可證》的非法從事經營活動的業主。津市、漢壽、澧縣、石門等地安監部門依法取締了一批非法經營危險化學品的窩點。
(二)標準化建設保持了良好的態勢
今年是我市高危企業“兩化”達標的最後衝刺階段，年初我們提出了全市16家危化生產企業必標全部通知國家三級安全標準化驗收合格的要求。對此，各地高度重視、積極行動，並加強了對轄區危化企業標準化建設工作的督促指導。到7月底，漢壽、長江化肥、太子化工、澧縣君奇塗料、天頤乙塊廠已通過三級標準化評審合格，石門兆恆鎢業、臨澧乙炔廠、澧縣生昌油漆廠均於上半年啟動達標速改工作。
(三)城市工業災害防治打下了牢固基礎
城市工業災害防治是省委省政府專題部署的一項重要任務，也是我市今年十三個安全生產專項整治的首項工作，各地對此高度重視、行動積極，一是進行了宣傳發動和深入調查，城市工業災害防治的工作開展以來，各地及有關部門層層動員部署，通過多種手段營造譽論氛圍。同時，對本轄區的城市工業災害隱患開展了全面排查，對危險化學品、煙花爆竹、建設工程、城鎮燃氣、城市供水供電設施及中鄉鎮礦山採空區等重點領域開展了地毯式大排查，對排查出來的隱患進行了分類甄別並建立檔案，對城市工業災害危險因素實行了有效監控。二是編制了工作方案與治理規劃，各地安監部門在牽頭起草工作方案編制治理規劃過程中，廣泛徵求了相關部門和專家意見把城市工業災害防治和城市安全隱患治理工作為一項改造人居環境，提高城市生活質量的惠民工程，以確保城市工業災害防治工作的有序推進。三是加強領導明確了責任，各地均成立了內分管安監的政府領導任組長，相關責任單位負責人任副組長或成員的領導協調小組，在安監局設立了領導小組辦公室，局長親自擔任辦公室主任。四是查源治本確保了實效。首先，對危險性大、能耗大、生產工藝落後的企業實行了關、停、並措施，如漢壽對一家化工企業和使用氰化鈉的機械製造企業進行了整體搬遷，澧縣一家易制爆化工產品生產企業工完成徵地，計劃在年內搬入工業園區。其次，對影響城市或中心鄉鎮安全的工業災害隱患進行了整治，如鼎城區鎮對城市擴容，富廣煙花鞭炮經營一條街嚴重影響城市安全的現狀，調動100多名政府及部門工作人員通過聯合執法重拳整治，根治了這一重大安全隱患，該區還投資100多萬元對雷公廟鎮原石灰二廠採空區周邊的地質災害隱患進行了有效治理，石門縣責令構成重大城鎮工業災害隱患的壺瓶山加油站採用阻隔防爆技術消除了危險因素。再次是採用先進技術提高了防範能力，如津市對危化生產企業全部實行安全自動化控制，所有運輸危險化學品車輛全部安裝GPS全球定位系統，全面提高了危化行業的事故防範能力。
通過全市上下共同努力，我市的此項工作受到了省政府城市工業災害防治工作協調領導小組的充分肯定，省《安全與防災》記者對我市的工作進行了專題採訪，一些地、州、市還專程來常德觀摩學習。
(四)危化專項整治行動取得了鄧期效果。
一是開展了生產領域的專項整治，對臨澧、桃源的兩家氯酸監生產企業進行了整治，市局與兩縣安監部門多次到現場督導，整治工作成功明顯。二是開展了危化經營領域的專項整治，今年市局危化科會同各地安監部門對新發證與換證的近100家加油站與化工產品經營單位進行了現場檢查，對其中的20多家存在安全隱患的加油站與危化經營單位下達了《責令改正指令書》，其中鼎城一家危化經營企業儲存罐區達不到安全要求，石門縣4家加油站和漢壽1家加油站不具備安全經營條件，常德經開區一家加油站和自改造後儲量嚴重超標，都將列為重大安全隱患，問題嚴重的正在立安查處。
(五)安全宣傳教育培訓加大了力度，一是加大了對危化工作動態的宣傳報道，市局危化科與各地安監部門通知報紙、網站、簡報等載體多側面、高密度宣傳報道了危化安全監管的工作動態與法規政策，石門縣基本上每月都危化方面的稿件被市組以上網站或報刊採用。二是加大了危化從業人員的安全培訓力度，據統計上半年全市共培訓危化從業人員790多人，比去年有所增加。
二、正確把握我市當前危化安全生產工作形勢
由於國際、國內經濟下行壓力較大，市場疲軟，化工行業企業開工不足、化工產品價格持續下降，導致了危險化學品生產經營領域安全投入減少，安全問題凸顯，將給危化安全生產帶來不利影響。
(一)危化安全生產基本狀況難從根本性改善。雖然通過去年的高危行業市級“兩化”建設和國家級安全生產標準化建設，我市的危化生產經營領域加大了安全生產投入，提升了安全監管水平，但一些生產工藝落後，自動化程度與裝置先進性低下的危化生產企業很難在短時期“翻身”、“轉型”，如臨澧、桃源的兩家氯酸鹽生產企業、臨澧勝芝化工、乙炔廠、鼎城雅豪造漆廠等一批危化企業工藝相對落後，裝置普遍老化，要改變安全生產狀況，還需要較長時間，還要做大量工作。
(二)城市工業災害防治工作的推進還缺乏深度。目前，我市的城市工業災害防治工作還處於初始階段，相當一部分縣市還僅停留在下發檔案、召開會議、調查報表屋面，有方案無行動，有機構無經費的問題較為普遍，一些地方還沒有將防治措施落實到企業。
(三)危化領域的隱患治理還缺乏力度，通過今年上半年的危化經營單位發換證後的現場核查我們發現，一些加油站的安全問題 已久，屬於老大難，但既沒有立案查處，也沒有通過換證從源頭把 整改，有的加油站私自改造，當地安全部門沒有及時發現，也沒有及時制止，在換證核查時簽字認字其符合安全條件。
三、切實抓好下階段的各項工作
(一)著力推進城市工業災害防治工作。城市安全生產的實質就是城市工業災害防治，全市安全監管系統要牢固樹立“抓好城市工業災害防治工作是本職，抓不好城市工業災害是失職”的理念，不推不讓，切實提高認識、找準定位，採取科學的工作方法，履行好總牽頭單位和領導小組辦公室的職責，將城市工業災害防治工業堅持到底。要聯合聯動，與相關部門加強聯絡交流，強化聯動配合，開展聯合行動;要改革創新，採取科學管用的方法督促各地各部門深入開展城市工業災害防治工作。目前省局正在代省政府草擬《湖南省城市工業災害防治工作指導意見》，請大家密切關注並注意認真貫徹落實。
(二)著力實施危險化學品本質安全戰略。危險化學品領域乃至其他行業的安全生產要根本好轉，只有依靠不斷提高本質安全水平。在危險化學品領域我們一直強調提高本質安全水平，就是要實現工藝成熟先進、裝置自控可靠、總圖布臵科學合理、安全設施齊全有效。只有這樣，才能從根本上有效防止人的不安全行為、物的不安全狀態同時交匯從而導致事故。要認真貫徹落實國家安監總局、發改委、工信部、住建部等四部委聯合印發的《關於開展提升危險化學品領域本質安全水平專項行動的通知》(安監總管三﹝﹞87號)精神，加快“兩重點一重大”的自動化改造進度，開展重大危險源自動化監控改造，特別要對在役裝臵全面進行安全設計診斷，實施設計複核。
(三)著力抓好危險化學品安全生產基礎工程。危險化學品安全生產基礎工程非常重要，絕不能忽視。下階段，全市要在抓好高溫季節安全生產工作的同時，針對性地深入企業一線狠抓五個基礎工作制度的落實。一是狠抓安全生產公示牌制度。所有危險化學品企業要在廠區大門口和生產廠區出入口設立永久性安全生產公示牌，標明本企業安全生產許可證許可範圍、有效期限、聯絡人、聯絡電話和計劃執法安監部門的聯絡人、舉報電話及重大危險源情況，接受公眾和企業員工監督。二是狠抓外來人員出入登記和培訓制度。所有危險化學品企業要設立門禁，在進入廠區前對外來檢維修、檢查執法人員(包括政府及相關部門領導)進行登記和培訓，告知其主要危害、安全注意事項，否則不得允許進入。三是狠抓領導幹部帶班制度。所有危險化學品企業要建立領導帶班制度，並將7月1日至10月15日間的帶班安排表報告縣市安監局備案，縣市安監局要定期抽查。四是狠抓安全技術說明書和安全標籤制度。所有危險化學品生產企業必須依照《危險化學品安全管理條例》規定在產品上加貼安全標籤，並向夠買者提供安全技術說明書，未加貼安全標籤的產品，任何單位不得經營銷售、不得運輸使用，避免危險化學品在運輸、儲存、使用環節出現意外。五是嚴把抓行政許可現場核查關。新的《危險化學品安全經營許可證管理辦法》已公佈，將於9月1日起實施，各地安監人員要認真學習相關許可法律法規和技術標準規範，熟悉危險化學品生產經營工藝裝置，規範實施已經下放的危險化學品經營許可、使用許可等各項行政許可，在發放經營許可證前要對經營現場進行認真梳查，不符合安全條件的不能隨意許可。
謝謝大家。
同志們：
這次座談會的主要任務是床大貫徹落實全國安全生產工作和市委經濟工作會議精神回顧總結20xx年全市安全監管工作，全面部署xx年安全監管工作。剛才，各縣區、管理區安監局長結合各自實際，就如貫徹落實會議精神、抓好全年安全監管工作進行了討論和交流，達到了預期目的。市局分管領導就xx年的非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品和綜合監管、宣傳教育等工作作了安排，講得很好、很全面，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。
當前，做好安全監管工作我們缺乏的不是方針政策，也不是規章制度;缺的不是工作部署和要求，也不是監管手段;缺的不是經驗教訓，也不是社會輿論監督。那麼我們缺的是什麼呢?從過去我市發生的生產安全事故來看，大家是因為政府及部門安全監管責任和企業安全生產主體責任不到位而造成的。在一些地方和單位，制度卻成了一紙空文，被束之高閣，寫在牆上、掛在嘴上，卻沒有落實到行動上，每年國家和省、市發了不少文，開了不少會，也提了不少要求，但在一些地方和單位就會議落實會議，就檔案落實檔案，致使安全生產措施停留在檔案上、會議上，沒有貫徹落實到實
際工作中去。所有這些都說明了我們缺乏的是對方針政策及規章制度的執行力，缺乏的是對上級工作部署和要求的執行力。歸根結底就是我們抓工作落實力度不夠。全國安全生產工作會議和《永州市xx年安全生產工作要點》對今年的安全生產工作任務和要求已經十分明確，關鍵是抓好落實。下面，我就如何抓好工作落實講幾點意見，僅供參考。
一、抓責任分解
安全監管任務繁重，點多、面廣、線長，抓工作落實要有側重，不能眉毛鬍子一把抓。為確保今年重點工作如期完成，市局根據《永州市xx年安全生產工作要點》結合全國安全生產工作會議精神，對局裡重點工作進行了分解，細化為7大項60個小項，並一一明確責任部門、責任領導和完成時限，在每月底召開局務會議上進行排程，有局機關各科室、執法支隊、救援指揮中心負責人彙報工作完成情況，對未完成任務或完成不好的給予扣分，嚴格分值與科室年終目標管理考核、個人評優評先掛鉤，形成層層有壓力、個個有責任、人人促落實的工作格局。對涉及市安委會成員單位的重點工作，市安委辦也即將進行分解，一一細化分解到單位、到領導，並明確完成時限，在每個季度召開的安委會成員單位聯絡員會議上進行排程。各縣區也要結合各自實際，對照自己的工作要點，對重點工作進行責任分解，做到有領導、有計劃、有安排、有考核獎懲措施，責任到人，確保安全生產各項工作有計劃、有步驟開展。
二、抓協調推進
強化協調、當好參謀是安監部門的一項重要工作。近年來，在各級黨委、政府的高度重視下，特別是國務院《通知》和省委、省政府關於安全生產“三個重要檔案”的出臺，全社會對安全生產的重視程度得到了一定提升，推動了安全監管的長足發展。但由於安監部門成立時間不足，工作機制還未完全理順，工作開展起來，尤其是在綜合監管上權威性還不夠，執行力不夠，影響了工作效能。因此，我們要藉助落實國務院《通知》和市委、市政府《決定》這一有利契機，積極爭取當地黨委政府及主要領導的重視和支援，當好參謀。善於給黨委政府當好參謀、出號注意，這是安監部門的一個重要職責，可以說能否打好參謀決定安監局長的地位。要積極配合黨委政府提出加強工作建議，解決影響本地區安全生產的突出問題，譬如，加強增加安監部門職業衛生監管、應急救援指揮機構編制人員及裝備設施;還有加強鄉鎮安全監管機構隊伍建設的問題，家住領導的力量來推動各部門各單位的責任落實。
抓企業監管。企業是安全生產責任的主體、內因和根本，國家有關安全生產法律法規最終要落實到企業，全市安全生產水平的提高最終體現在企業上。只有企業主體責任落實到位了，才能真正實現安全生產。企業作為一種經濟組織，在現階段多數企業自我約束機制尚未形成和完善的情況下，企業主體責任的履行必須通過政府及部門的有效監管，才能實現。加強對企業的有效監管、確保生產安全是安監部門的重中之重。一是要加強安全培訓。要突出以學習國務院《通知》為主線，結合各地安全生產特點，圍繞落實企業主體責任、隱患排查治理、推進企業安全文化建設一些典型事故案例為內容，宣傳安全生產方針政策和法律法規以及安全常識。通過培訓來指導企業主要負責人、安全管理人員落實主體責任的意識和能力，提高員工的安全意識和素質。二是要加強日常監督。要把國務院《通知》以及安全生產法律法規對企業安全生產工作的各項要求列為日常監督的主要內容，督促和指導企業把規定的每一項要求落實執行到位，對未落實執行到位的，要限期整改，督促其落實到位。三是要加強安全執法。對已取證的非煤礦山、煙花爆竹等高危企業，要加強專項執法，對擅自降低安全條件或已不具備安全條件的企業該停產整頓的要停產整頓，該處罰的要處罰;對非法違規生產企業要大膽執法，加大查處力度，該處罰的要按上限處罰，該立案的要立案，該關閉取締的要關閉取締，加大企業非法違法成本，推動企業增加安全投入，加強現場安全管理，提高本質安全水平。
同志們：
一、xx年安全生產基本情況
xx年，X區共發生各類事故207起，死亡14人。其中道路交通事故104起，死亡14人，同比分別下降3.6%和12.7%;火災事故103起，無人員傷亡;工礦商貿企業未發生安全生產事故。
通過以上指標可以看出，X區安全生產形勢雖然保持基本穩定，但也必須清醒地認識到，當前安全生產基礎還不夠牢固，安全生產作為一項長期、複雜、艱鉅的任務，仍面臨不少新情況、新問題。特別是人民群眾對安全生產的期望越來越高，家庭和社會對事故的承受和容忍越來越脆弱，不允許也經不起重特大事故的發生，因此我們在安全監管方面仍不能有絲毫的麻痺和懈怠。
二、工作目標完成情況
(一) 加強兩個主體責任，確保“安全生產基層基礎強化年”活動落到實處
X區管委會領導高度重視安全生產工作，每季度至少聽取一次工作情況彙報，研究和部署下一步工作措施。為進一步完善安全生產責任，去年年初對X區安委會進行了充實和調整，成立了X區交通運輸安全生產委員會，進一步明確了各部門職責。同時嚴格落實“一把手負責制”和“一崗雙責”，並實行“一票否決”。與12個負有安全生產監管職責的單位和30家企業簽訂了目標管理責任書，與300多家企業簽訂了安全承諾書。
(二)集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動
根據國家、省、市的工作部署，X區確定在非煤礦山、道路交通、建築施工等八大重點行業領域集中開展打非治違行動。為確保活動落到實處，去年4月X區召開了“打非治違”工作會議，成立了專項行動領導小組，下發了《淄博X區關於開展安全生產領域“打非治違”專項行動的實施意見》，以正式檔案的形式明確了各職能部門的職責分工。自開展專項行動以來，X區共組成檢查組93個，組織檢查人員3728人，檢查企業1565家，下達責令改正、限期改正、停止違法行為688份，暫扣或吊銷有關許可證、職業資格13個，打擊非法違法、治理糾正違規違章行為1845起。
(三)注重加強專職安全生產專家隊伍的建設
為進一步落實“專家查隱患，政府抓督查，部門抓監管，企業抓整改”的安全工作機制，X區面向社會公開招考20名專職安全生產專家。經過資格審查、面試、體檢、崗前培訓、試用等一系列環節的選拔，率先在全市組建了專職安全生產專家組。同時制定了《淄博X區專職安全生產專家管理辦法》，明確了專職安全專家管理制度和職責，並按片區配備了辦公室。專家組成立以來，在隱患排查與治理、安全諮詢與指導等工作上發揮了重要作用，專家的參與使企業本質化安全得到進一步提升。
(四)積極做好安全宣傳教育培訓工作
宣傳教育培訓工作是貫穿全年的一項重點工作。一是強化培訓力度。去年共舉辦各類安全培訓班12期，培訓各類安全管理人員1000餘名，培訓效果進一步提升。二是積極拓寬宣傳渠道，紮實做好宣傳工作。通過《淄博安全生產》、《X區通訊》等媒體報道了X區安全生產工作稿件70餘篇，營造了濃厚的安全文化氛圍。三是廣泛組織了第11個全國“安全生產月”宣傳活動，積極通過網路、報紙等宣傳安全生產先進單位、先進個人的事蹟和經驗做法。另外還邀請了X東昇局長到X區做了一次精彩的安全生產專題報告會。X局長深入分析了我市安全生產形勢與現狀，闡述了以人為本、實現安全發展的重要性和必然性，對X區進一步加強安全生產工作具有重要的指導意義。
三、xx年工作思路
今年X區安全生產工作將認真貫徹落實黨的精神，深入開展“安全生產基層基礎提升年”活動，夯實工作責任，健全工作網路，強化機制建設，深化排查整治。xx年，將著力抓好以下七個方面的工作：
(一)著力抓好企業主體責任落實。嚴格現場帶班制度，確保隨時掌握企業安全執行狀況，確保各項制度得到嚴格執行，確保發生問題第一時間處置。切實保障安全投入，積極開展裝備技術改造和工藝升級，提高企業本質安全水平。繼續把班組安全管理作為企業安全生產工作的關鍵和核心，加強以班組長為重點的班組安全建設，強化一線職工規範操作意識，提高狠抓作業現場管理。
(二)著力推進重點行業重點領域專項整治。危化品領域，將以各類化工園區為重點，突出停產企業、重大危險源企業和有毒有害氣體的生產儲存企業，開展防洩漏、開停車和建設專案試生產方案備案專項整治。非煤礦山領域，充分發揮專家技術支撐作用，繼續開展診斷性安全檢查。職業健康方面，以放射、高毒、高危粉塵作業為重點，深入開展職業危害專項治理，切實保障職工的安全健康。其它工商貿企業，繼續開展“受限空間”作業、煤氣作業、特種裝置安裝和使用，以及非法生產經營煙花爆竹等行為的專項整治，全面提升重點行業的事故防範能力。
(三)著力健全完善隱患排查治理機制。牢固樹立“隱患就是事故”和“精細化管理”的理念，堅持“更加註重治本、更加註重預防、更加註重製度建設”，推動隱患排查治理向廣度和深度延伸，切實做到全覆蓋、深排查和嚴整改。突出抓好企業恢復生產階段、重要節慶會議期間等關鍵節點，針對各個季節不同特點，強化相應安全管理措施，實行全過程、閉環式隱患排查治理。
(四)著力提高執法監察效能。進一步鞏固和擴大“打非治違”成果，不斷細化日常執法，加強專項執法，重點跟蹤執法，強化聯合執法。切實嚴肅重點崗位工作人員的監管執法責任，堅決治理不作為、亂作為、隨意執法、執人情法等失職瀆職行為，依法規範執法監察。充分發揮社會公眾的參與監督作用，千方百計調動企業員工和廣大群眾舉報非法違法行為的積極性，建立積極的社會氛圍和輿論環境。
(五)著力加強科技支撐體系建設。堅持“人防”與“技防”相結合，不斷加強企業的裝備技術改造和安全監管資訊化建設，提升X區的安全生產水平。一方面將加強裝備技術改造。加快開展危化品企業新一輪自動化改造提升，涉及重點監管的生產裝置要全部裝備自動化控制系統，高度危險和大型裝置將全部裝備緊急停車系統，重大危險源企業和重點監管危險化學品的儲存設施將全部裝備自動化監控系統。非煤礦山企業將全面推廣應用斜井跑車防護裝置、雨量監測系統、泵房無人值守系統。同時加快推進安全避險“六大系統”建設，爭取提前完成建設任務。另一方面將完善安全監管資訊化建設。充分利用X區智慧城市數字港應急聯動指揮中心，努力構建“數字化安監”體系。進一步拓寬視訊監控範圍，強化24小時監控制度，實行線上監控動態化管理，實現對重點企業全天候、全方位、全時段的遠端監控，進一步提高事故預防、日常監管和應急處置能力。同時，加強安全生產專職專家、公共安全員隊伍建設，為X區提供強有力的安全生產智力保障。
(六)著力加強安全培訓和宣傳教育工作。牢固樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的理念，以落實企業主體責任和提高培訓質量為著力點，推進X區安全培訓工作規範化和科學化建設。嚴格落實持證上崗制度和先培訓後上崗制度，加強對員工的實際操作培訓和應急處置培訓，高危行業企業將嚴格執行從業人員准入制度，確保員工的安全素質與承擔的工作相適應。加強安全生產的宣傳教育，認真組織好“安全生產月”活動，積極開展安全社群、安全文化示範企業建立，深入開展安全知識和安全法律法規“五進”活動，積極營造“關愛生命、關注安全”的濃厚社會氛圍。
(七)著力完善工作落實機制。以構建“網格化”管理體系為抓手，不斷加大安全投入，完善駐廠(礦)安全監督員制度，嚴格轄區內各類安全點源的監督檢查和安全管理。充分發揮綜合監督和協調作用，落實各成員單位工作責任，加強資訊溝通與協調配合，形成安全監管的工作合力。嚴格事故責任追究制度，按照“四不放過”的原則，依法依規對事故責任單位和責任人進行處理。
同志們：
根據會議安排，下面，我就20xx年全縣衛生工作做簡要總結，並對20xx年主要工作進行安排部署。稍後，謝縣長還將做重要講話，我們要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。
一、20xx年衛生工作簡要回顧
20xx年，全縣衛生工作在縣委、縣政府的正確領導和上級衛生行政部門的指導幫助下，緊緊圍繞年初確定的重點任務目標，以深化醫藥衛生體制改革為主線，著力落實衛生惠民政策，改善基礎設施條件，加強人才隊伍建設，提高醫療服務質量，較好地完成了各項工作任務。
(一)基礎設施建設步伐穩步邁進。一是完成了縣中醫院門診住院部綜合大樓土建工程、部分配套工程和20個村衛生室改造建設。二是完成了縣、鄉兩級醫療機構遠端會診系統建設和“120”急救排程指揮平臺建設。三是對4個社群衛生服務中心業務用房進行了維修改造，並配備了B超、心電圖機、中藥櫃、電腦等裝置設施。四是為各鄉鎮衛生管理辦公室和104個村衛生室配備了電腦、印表機等資訊網路裝置。五是完成了3000戶農村衛生改廁任務，現已全部投入使用。
(二)醫藥衛生體制改革卓有成效。一是新農合覆蓋面不斷擴大，保障能力逐步提高。全縣參合農民109624人，參合率達到99.18%，人均籌資水平達到230元。省、市、縣、鄉定點醫療機構住院費用報銷比例分別達到70%、70%、80%和85%。鄉鎮衛生院開展了門診費用報銷。繼續落實地產中藥材、中醫藥適宜技術治療常見病在新農合100%報銷政策，並將“120”急救服務費用納入新農合報銷範圍。二是國家基本藥物制度實現全覆蓋。全縣120個基層醫療衛生機構全部實施了國家基本藥物制度，實行了藥品零差率銷售，基本藥物配備和使用比例均達到100%，藥價平均降幅達45%。三是基層醫療衛生服務體系進一步健全。重新規劃設定了4個城鎮社群衛生服務中心，公開招錄了工作人員，人員工資、運轉經費全部納入財政 預算。鄉鎮衛生院、社群衛生服務中心和村衛生室全部實行了收支兩條線管理。四是公衛服務均等化專案進一步擴充套件。年內，人均公衛補助經費提高到25元，並全部落實到位，居民健康檔案建立、健康教育、慢性病管理等11項基本公共衛生服務任務得到較好落實。五是公立醫院改革邁出實質性步伐。縣醫院和中醫院開展了臨床路徑管理和優質護理示範工程，實施了醫用耗材和植入性材料零差率銷售，加強了中醫科建設，落實了醫務人員“四個排隊”和醫療機構“八個排隊”制度，有效治理了過度醫療。
(三)醫療質量安全和服務監管顯著加強。全面落實22項核心監管制度和抗菌藥物分級分類管理制度，縣醫院、中醫院實行了抗菌藥物使用網路化管理，並將過度醫療責任追究與績效考核、醫德醫風考評和醫務人員不良業績記錄相結合，不合理用藥現象得到有效遏制。同時，各醫療機構深入開展“三好一滿意”和“醫療質量萬里行”活動，實施抗菌藥物臨床應用專項整治，醫療費用控制取得實效，全縣平均住院費、門診費保持穩定。縣鄉醫療機構病歷書寫、臨床檢驗、院內感染等重點環節的質量控制得到明顯加強。
(四)公共衛生工作紮實推進。麻疹、脊灰、艾滋病、結核病、鼠疫等傳染病防控工作落實有效，11種疫苗接種率均達到99%以上。實施了婦幼衛生“三網”監測、出生缺陷防治和“降消”專案，婦、兒兩個系統化管理率均達到90%以上。組織開展公共場所衛生、生活飲用水、學校衛生專項監督檢查6次，立案查處藥店坐堂行醫2起，非衛生專業技術人員行醫1起，非法義診1起，有效淨化了醫療市場。同時，積極儲備應急物資，開展應急演練，落實傳染病網路直報制度和24小時疫情值班制度，全年未發生重大傳染病疫情和突發公共衛生事件。
(五)衛生人才隊伍建設進一步加強。統一招錄40名醫學高校畢業生和26名衛生專業技術人員到基層醫療機構工作。145名醫護人員參加了執業資格考試，625人蔘加了“好醫生”網路遠端教育 和繼續醫學教育學習，349人完成了繼續醫學教育任務，41人赴上級醫院進修學習。參加省、市組織的短期業務培訓班9期，培訓人員96人次，鄉村醫生輪訓率達到100%。
(六)中醫藥工作再上新臺階。組織開展了“西醫學中醫，中醫學經典”活動，完成“西學中”培訓348人次。全縣12所鄉鎮衛生院全部設立了中醫科、中藥房，60%的村衛生室配備和使用中醫藥。積極推廣鍼灸、推拿、拔罐等中醫藥適宜技術，建成具有中醫特色的鄉鎮衛生院7個，村衛生室13個，社群衛生服務中心1個。縣醫院在內科 、外科 、重症監護室和急診科等科室配備中醫師開展中醫診療工作。全縣開展中醫藥師承教育16人。
(七)食品安全綜合協調成效顯著。建立了食品安全目標考核、有獎舉報和黑名單制度，加強重點產品、重點區域和重大節假日期間的食品安全監管。組織開展食品安全知識宣講8場次，專項檢查5次，出動執法人員1142人次，檢查食品生產、銷售及餐飲企業400多家，全年未發生重大食品安全事故。
(八)衛生行風和精神文明建設取得新成效。舉辦了慶祝5.12國際護士節暨頒獎晚會，“我為黨旗添風采”書畫攝影作品展和“崗位做貢獻、滿意在衛生”演講比賽，參加了全縣“讚歌獻給黨”紅歌合唱比賽等形式多樣、主題鮮明的系列活動。堅持處方病歷點評和醫生用藥排名通報制度，在遏制藥品回扣、治理“大處方”和過度醫療等突出問題方面邁出了實質性步伐。加強衛生新聞 宣傳工作，及時準確宣傳報道衛生事業發展中的新舉措、新成果，營造了良好的輿論氛圍。
回顧20xx年的工作，特點鮮明，亮點頻顯，所取得的進步和成績主要得益於縣委、縣政府的堅強領導和相關部門的大力支援配合，也是全縣衛生系統廣大幹部職工紮實工作和不懈努力的結果，在此，我代表縣衛生局向大家表示衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我縣衛生工作還存在一些突出問題。一是醫療資源配置不合理。農村基層醫療機構特別是村衛生室基礎條件薄弱，服務能力有限，不能滿足農村群眾就近就醫需求。二是衛生人才隊伍建設亟待加強。縣級醫院人才斷檔嚴重，鄉鎮衛生院新招錄人員急需進修培訓，社群衛生機構全科醫師數量不足，村醫難以適應資訊化管理要求。三是公共衛生服務體系薄弱。衛生預警監測和防控手段落後，應急能力不足，公共衛生防控體系壓力巨大。四是醫患關係面臨新的挑戰。醫鬧現象時有發生，醫療執業環境急需優化。對這些問題和困難，我們要高度重視，認真分析原因，切實加以解決。
二、20xx年重點工作任務
20xx年是實施“”規劃承上啟下的重要一年，也是推進新一輪醫改，實現全縣衛生事業跨越式發展的關鍵之年。20xx年，全縣衛生工作要繼續以深化醫藥衛生體制改革為重點，以轉變衛生髮展方式為主線，不斷完善醫療服務體系和醫療保障制度，通過實施“六大工程”，落實“33項具體任務”，努力提升“六個水平”。
(一)實施公共衛生創新工程，進一步提升衛生綜合服務水平。
重點落實5項工作任務：
一是各鄉鎮衛生院、社群衛生服務機構、村衛生室以及疾控、婦幼和衛生監督等專業公共衛生機構，要認真實施好11項基本公共衛生和5項重大公共衛生服務專案，重點加快健康檔案動態執行程序。
二是按照“管理機構下基層，疾控機構進醫院，健康教育進家庭”的思路，落實鄉鎮衛生辦公室和縣鄉醫療機構疾病譜排序和分析任務，完善突發公共衛生事件預警機制，加強衛生應急能力建設。
三是做好重大傳染病防控，全縣各級各類醫療衛生機構都要認真履行傳染病監測報告義務，重點加強麻疹防控，確保如期實現20xx年消除麻疹目標。
四是開展婦女“兩癌”普查，婦幼站要在上半年完成城鎮婦女宮頸癌和乳腺癌普查工作，加強確診患者康復指導和隨訪管理，提高婦女“兩癌”早診早治率，降低死亡率。
五是落實中醫治未病納入公共衛生均等化專案工作。縣鄉村三級醫療機構都要積極參與，認真開展中醫藥工作先進縣建立。中醫院要做好等級醫院評審和重點中醫藥專科建設。疾控中心、婦幼站和衛生監督所均要成立中醫管理科，強化公共衛生服務機構中醫藥工作。所有鄉鎮衛生院和30%的村衛生室要建立成中醫特色醫療機構。
(二)實施衛生人才培養工程，進一步提升衛生隊伍整體水平。
重點落實7項工作任務：
一是各單位要堅持好院內集中學習和職工輪流講課制度，並鼓勵職工自學，開展繼續醫學教育和遠端醫學教育，確保培訓質量。
二是各鄉鎮衛生院要落實好村醫每週到鄉鎮衛生院工作一天或每月工作一週制度，開展靈活進修，使鄉村醫生輪訓率達到100%。
三是在做好縣內全員培訓的同時，擠出經費和時間安排醫務人員到上級醫院進修學習，年內爭取向省外派出15人進修，其中，縣醫院派出10人，中醫院派出5人;向省內各級醫院派出30人進修，其中，縣鄉每個醫療機構均不少於2人。
四是繼續開展崗位練兵和技術比武，組織中醫藥適宜技術大賽、護理技術比武、產兒科技能大賽、急救應急演練等崗位練兵活動。各單位組織初賽，衛生局組織複賽，層層選拔優秀選手參加省級決賽。
五是加強中醫藥人才培養，繼續開展“西醫學中醫，中醫學經典”活動和中醫藥師承教育。
六是在縣醫院和中醫院實行中層幹部新一輪競聘上崗，並對財務、裝置、藥劑等重點崗位負責人進行輪崗交流，積極培養管理型幹部。
七是做好衛生支農和對口幫扶，切實提高幫扶效果。
(三)實施健康專案工程，進一步提升人民群眾健康水平。
重點落實5項工作任務：
一是加強衛生專案建設，夯實為民服務基礎。中醫院要在5月底前完成門診住院部綜合大樓建設並投入使用。衛生監督所業務用房建設和15所村衛生室維修改造建設要儘快開工，爭取年底前投入使用。衛生監督所、婦幼站、中醫院和縣醫院要儘快採購配備相關裝置設施，完成各自的能力建設專案。相關單位要積極謀劃，有序有力推進提速縣醫院門診大樓和五個鄉鎮衛生院的專案爭取工作。
二是各醫療衛生單位要以“健康、幸福”為目標，抓好衛生科普宣傳。協助《飛天週刊》辦好“健康教育”專欄。積極與宣傳、廣電部門銜接，在電視臺開設“衛生與健康”專題，廣泛開展群眾性的健康知識普及和教育活動，建立全民健康生活方式和慢病防治綜合示範區。
三是愛衛辦要積極協調各鄉鎮、各部門開展環境衛生綜合整治和衛生鄉鎮建立，全面清除各類垃圾，消滅衛生死角，減少和消除各類疾病發生和傳播 因素。推進控煙工作，抓好無煙單位建立，努力實現醫療機構和公共場所全面禁菸。
四是食安辦要充分發揮食品安全綜合協調職能，重視食品安全宣傳教育，協調開展聯合執法檢查，開展好各類食品安全專項整治，加大對違法案件的查辦力度，嚴厲打擊食品安全違法行為，確保全縣食品安全。
五是衛生監督所要加大對縣鄉醫療機構的督查頻次，加大對非法行醫的打擊力度，重點加強對城鄉結合部等重點區域和黑診所等重點物件的監督檢查，嚴格取締無證行醫、非法義診、藥店坐堂行醫和超範圍開展診療活動等非法行醫，堅決防範患者看病就醫上當受騙甚至受到人身損害。
(四)實施衛生規範化建立工程，進一步提升內部規範管理水平。
重點落實6項工作任務：
一是加強公立醫院管理。以落實22項制度為抓手，深入推進醫院分級管理，實現管理、技術、質量、服務的“四個邁進”，重點實施抗菌藥物專項整治，著力強化衛生監督進醫院，積極開展優質護理服務和“三好一滿意”活動，推行預約診療、無假日門診等便民惠民服務措施。
二是全面推廣省上提出的公立醫院“315”改革模式。縣醫院和中醫院全部實行藥品、醫用耗材、植入性材料網上採購和零差率銷售。繼續開展臨床路徑管理，實施新農合單病種付費，擴大重大疾病補償範圍。
三是加強基層醫療機構管理。開展基層醫療機構綜合改革“回頭看”，繼續實行藥品網上集中採購、統一配送、零差率銷售，確保國家基本藥物配備和使用比例均達到100%。落實好鄉鎮衛生院、社群衛生服務機構人員工資、運轉經費和村醫補助等各項補償政策，完善績效考核辦法，實施績效工資。鞏固擴大鄉村衛生一體化管理成果，將符合條件的村衛生室納入新農合門診報銷範圍。
四是加強民營及小型醫療機構監管。開展以“加強內部管理”為主題的民營及小型醫療機構整頓規範活動，促進依法執業、規範服務、健康發展。
五是加強新農合管理。今年新農合人均籌資水平達到290元，要力爭使實際報銷比例在20xx年的基礎上再提高10%。要推行市級直報墊付、門診報銷“一卡通”，全面落實兒童白血病、先心病等8類重大疾病保障工作，並逐步將肺癌、食道癌等12類疾病納入重大疾病試點範圍。
六是加強醫療費用管控。鼓勵使用基本藥物和目錄內藥品，縣醫院和中醫院要將目錄外用藥堅決控制在1.5%以內，並且把1.5%的目錄外用藥許可權嚴格掌握在一把手院長手中，切實提高實際報銷比例，降低自費費用。
(五)實施衛生資訊化建設工程，進一步提升科技資訊科技水平。
重點落實5項工作任務：
一是新農合服務中心要加強軟體系統建設和管理，加快實行新農合門診“一卡通”，實現網上傳輸、實時傳輸、網上稽核、網上結報等高效管理目標，確保新農合資金安全執行。
二是縣醫院和中醫院要安裝防統方軟體，發揮“制度+科技”在反腐倡廉建設中的作用，遏制藥品回扣，斬斷非法統方黑手，切實糾正損害群眾利益的不正之風。
三是做好醫院管理系統建設。各鄉鎮衛生院要購置相應硬體和配套軟體，建立滿足門急診掛號、劃價收費、藥事管理、財務管理、新農合結算等工作的醫院管理資訊系統，初步建立以電子 病歷為核心的醫院資訊平臺。縣醫院和中醫院要完善醫生工作站、護士工作站、手術室和麻醉監護、基於電子病歷的醫院資訊平臺建設。要逐步將醫院資訊系統與區域衛生資訊平臺對接，支援日常監測資訊自動採集、上報和開展遠端會診，實現醫院資訊系統的互聯互通和資料共享。
四是加強衛生應急指揮平臺建設。縣醫院和各鄉鎮衛生院要積極創造條件，儘快實現急診急救人員和裝備的相對專業化、規範化，全面建成並啟動覆蓋縣、鄉、村三級的急救網路，實現全縣120統一排程指揮，科學高效執行。
五是各醫療衛生單位要加強入口網站建設和維護，醫務人員要積極利用微博、OA系統和新聞媒體等，釋出健康資訊，交流工作經驗，宣傳先進典型，主動解疑釋惑，努力營造有利於衛生事業又好又快發展的社會輿論環境。
(六)實施服務態度整頓工程，進一步提升行業作風建設水平。
重點落實5項工作任務：
一是進一步加強職業道德和醫德醫風教育，落實糾風工作責任制，堅決杜絕“生、冷、頂、推”和“臉難看、門難進、事難辦”現象發生。
二是所有醫務人員都要實行醫德醫風考評，繼續堅持每月觀看警示教育片制度。同時，加強社會監督，實行醫療服務態度和服務質量有獎舉報制度。
三是抓好廉政風險防控，加大治理醫藥購銷領域商業賄賂工作力度，嚴肅查處損害群眾利益的違紀違法行為。
四是紮實開展“三好一滿意”和“創先爭優”活動，加強患者維權體系建設，推進醫患糾紛第三方協調機制建設。在視窗服務單位廣泛開展便民、利民、惠民服務活動和“聯村聯戶、為民富民”行動。
五是做好正面引導，抓好典型宣傳，努力塑造衛生行業良好的社會形象。
同志們，當前全縣衛生事業發展面臨難得的歷史機遇，衛生系統責任重大、使命光榮。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，緊密團結起來，振奮精神、堅定信心、齊心協力、紮實工作，認真實施好“六大工程”，不折不扣地落實“33項工作任務”，努力推動全縣衛生工作再上新臺階!
同志們：
今天下午，我們在這裡舉行新提拔任用幹部任前座談會，我感到十分高興。在座的各位是經過民主測評、班子推薦和組織考察即將履任新職的同志。剛才，4名同志就做好本職工作作了表態發言，看得出同志們工作的信心和決心都非常大。在此，我代表州局黨組、機關全體幹部對各位表示熱烈的祝賀!
州局黨組這次提拔使用的16名幹部，都是基層的優秀人才，其中黨員15人，大學本科13人，大專3人，平均年齡38.5歲。大家不僅政治過硬、業務熟練、德才兼備，而且年富力強，很有活力，有幹勁。你們當中，有的我認識，有的只知道名字，還有的是新招錄的年輕同志。應該講，無論從品德上，還是從知識結構上，以及年齡構成上，這批新提拔的幹部都是非常令人滿意的。在你們即將走上領導崗位的時候，我代表州局黨組向大家提出幾點要求。
一、要在“三個儘快”上下功夫
要做好新任幹部的崗位磨合工作，要以最短的磨合期實現最快的作用發揮，提高“回報率”，發揮新任幹部各自優勢。一是要儘快進入角色。實現舊角色向新角色的轉化。崗位的變化，不僅對一個人的知識水平、思維方式、處事方略等提出了新的要求，而且對一個人的一舉一動、一言一行，甚至外在形象、日常養成等都有新的要求。一方面要注重從思想上投入，收心多謀份內之事，靜心多慮新崗之責。另一方面要從行動上進入，就是要注重從以上幾個方面加以努力，實現角色與職務要求的匹配。少搞迎來送往之事，集中精力幹好工作。二是要儘快熟悉情況。這是開展工作的前提和核心。一方面要熟悉工作性質、工作程序以及工作特點。另一方面，要熟悉工作環境，例如機關工作的程式、所屬人員的思想、性格、特點，等等。三是要儘快形成合力。一方面要在進入角色、熟悉情況的基礎上，儘快擔負起工作任務，履行起工作職責，儘快適應和勝任本職。另一方面，要嚴以律己，當好表率，樹立威信，爭取領導和部屬的信任和支援，儘快形成工作合力。這次上任的同志在以往的工作中，都能立足本職，紮實工作，為州直地稅系統全面建設做出了突出貢獻，取得了優異的成績。從這次群眾測評、組織考察、全面公示情況看，群眾對你們充滿信任和期待，對你們的能力、成績也予以了充分肯定。尤其是一些工作大膽潑辣、敢抓敢管的幹部，群眾都投上了贊成的一票。希望大家在今後的工作中，繼續保持和發揚。對一個同志，組織和領導要看到其長處和優點，不拘一格用人。而作為個人，則要不斷地從嚴審視自己不足和弱項，並切實改進和提高。這是一個人健康成長的必由之路，希望同志們在今後工作中要有清醒的認識，並不斷修正錯誤，歷練自己，完善自我。
回去以後，在工作移交中，要做到“三清”：工作任務清、人員思想狀況清、遺留問題清。對於原先儲存的重要資料，要登記造冊，移交清楚;對未完成的工作，要以文字的形式交接清楚。另外，幹部調整後，不免有迎來送往，一定要節儉辦事，不要奢侈浪費，造成不良影響。
二、要在“四個表率”上下功夫
要做學習力強的表率。你們走上領導崗位後，第一要務就是學習。你們要學習的東西很多，我把它分為三類：一是學稅收業務。從事稅收工作，熟練掌握稅收業務知識是我們的安身之本。當領導以後，擔子更重，責任更大，工作更忙，應酬也相應增多，但是，大家學業務的勁頭不能鬆，時間不能少。要通過不斷學習，努力使自己成為縣(市)局稅收業務尖子，成為推動基層幹部學習稅收業務的引擎。二是學政治理論。作為一名領導幹部，沒有政治頭腦就沒有前進的方向。毛澤東同志說：“政治工作是一切經濟工作的生命線”。因此，在座各位必須認真學習重要的政治理論，學習實踐科學發展觀，學習黨的各項方針政策，使自己成為講政治，顧大局，識大體的合格領導幹部，在大是大非面前始終保持清醒果決，這是一個領導幹部的立足之本。三是學社科知識。一名稅務領導幹部僅僅懂稅收業務是遠遠不夠的，還必須博覽群書，掌握豐富的自然科學知識和社會科學知識，使自己成一個內涵豐富，多才多藝的複合型人才。
要做創新力強的表率。隨著社會的發展進步，稅收工作面臨的問題和壓力也越來越大。如何帶出生機活力的幹部隊伍，就在於是否帶頭創新。作為新任領導幹部，一是要帶動創新，引導幹部發揮創新活力。領導幹部要善於根據地稅工作客觀規律，推動思維創新、方法創新、實踐創新、制度創新，創造性地開展工作。二是鼓勵創新，促進幹部增強創新潛能。現在基層縣(市)局都面臨著人員老化和人員不足以及服務方式落後等諸多問題，解決當前和今後稅收工作面臨的問題和壓力，必須靠創新工作機制，靠提高稅收工作的科技含量。對於大家來說，不斷進取，勇於創新是超越自我，實現人生價值的重要途徑。只有創新才能為納稅人提供更加快捷、更加優質的服務。
要做執行力強的表率。責任成就事業，執行力決定成敗。從政治立場上講，執行力不強，是不講政治的表現;從稅收業務上講，執行力不強，是無能的表現;從工作作風上講，執行力不強，是不務實的表現。執行力是領導和助推地稅事業科學發展、全面促進人民滿意地稅建設的關鍵。立足崗位，發奮成才，是提高執行力的必經之路。新任幹部要肯幹小事。小事雖不起眼，卻有助於養成良好習慣，磨練堅強意志，培育沉穩性格。要願幹難事。難事的共性是時間緊，“幹不完”;任務重，“幹不動”;標準高，“幹不好”。在我們提拔使用的地稅幹部中，凡是在工作中挑大樑、打硬仗的，往往成長進步快。要把幹難事看成是進步的最好課堂，成功的最優路徑，做到重任面前不退縮，重擔面前敢當頭，事事處處嚴格要求自己，各項工作走群眾的前面，為群眾做出榜樣。只有這樣，你才能成為州局黨組放心、群眾滿意的領導幹部。
要做自控力強的表率。自控力是對領導者意志品格的考驗，越是站位高，權力重，越要善於自控和調節，防止“越軌”和“出界”。新任幹部要帶動大家提高廉潔從稅意識，弘揚清風正氣，追求清廉奉獻。要自覺主動接受監督，履行好一崗雙責，對幹部負責，對地稅長遠發展負責。尤其要結合系統內活生生的反面事例進行深刻剖析，從“中箭落馬”者身上深挖根源，總結教訓，要懂得避禍，嚴於律己，不取不義之財;更要懂得惜福，認認真真算好“人生四筆帳”，堅決不碰“四條高壓線”。
2月2日，我在今年州直地稅工作會議的報告中提出：州局在選人用人方面，要“努力營造‘靠素質立身、靠實績進步、靠能力發展、’的濃厚氛圍，使我們配備的班子和選拔的幹部得到幹部群眾的普遍認可”。黨組殷切希望你們走上領導崗位後，不斷提高自身素質和能力，不斷創造佳績，為地稅事業做出更大的貢獻。
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