同志們：
今年以來，在省委、省政府的堅強領導下，在各地大力支援和共同努力下，我們按照年初教育工作會議上提出的繼續圍繞“五率”，重點抓好十個方面工作的要求，一項一項抓落實，達到了預期目標，取得了很好的成效。新中國成立六十週年即將來臨，接下來還將面臨最後一個季度的工作。這時候，有必要把設區市教育局主要負責同志召集起來，對當前的重點工作再強調一下，下面我講四點意見。
一、進一步規範中國小辦學行為
規範中國小辦學行為既是全面貫徹教育方針、深入實施素質教育、促進學生全面發展的迫切需要;也是學習實踐科學發展觀、堅持依法治教、促進基礎教育又好又快發展的必然選擇。辦學行為不規範，必然導致中國小生負擔過重、基礎教育發展秩序混亂，嚴重違背少年兒童的身心發展規律和教育規律，嚴重偏離基礎教育科學發展的正確軌道。各級教育部門和中國小校一定要認真結合深入開展學習實踐科學發展觀活動，深刻認識規範辦學行為的重要意義，加強對規範辦學行為工作的領導，用先進教育理念指導教育教學實踐，自覺規範辦學行為，促進學生健康、活潑、全面發展。
今年以來，省教育廳高度重視規範中國小辦學行為工作，認真貫徹落實教育部山東會議精神，採取了一系列有力措施，堅決糾正違規辦學行為。一是召開了全省加強中國小管理規範辦學行為視訊會議，全面進行了動員部署。二是下發了《關於切實規範中國小辦學行為的若干規定》，明確了工作要求。三是建立了中國小規範辦學行為分片包乾責任制和月報制度，進一步健全了工作機制。四是開展了加強中國小管理規範辦學行為專項督查和對部分普通高中的現場專項督查，加大了督促檢查力度。我們還印發了《關於認真把握基礎教育宣傳的通知》和《致全省普通高中一年級新生及家長的一封信》，廣泛地開展了輿論宣傳。省教育廳這些舉措，在全省各地引起了強烈反響，很多學校，很多幹部群眾，很多老師、學生和社會各方面人士通過網路和信件表示堅決擁護和大力支援。各地教育行政部門和廣大中國小校積極響應，迅速行動，採取得力措施，認真自查自糾，特別是南昌市教育局對糾正違規招生態度堅決，值得表揚，為全省規範中國小辦學行為工作起到了很好的帶頭作用。但我們也必須清醒地看到，不規範的辦學行為在各地還不同程度地存在，一些地方和學校還在相互觀望，特別是個別地方和學校依然我行我素，認識不到位，工作不主動。
規範中國小辦學行為任務非常艱鉅，省委教育工委、省教育廳將堅定不移地抓下去。一是態度堅定不移，就是要堅持不懈地把這項工作抓緊抓實，抓出成效。二是措施堅定不移，就是要出實招，動真格，敢碰硬。對所有地區一以貫之，對所有學校一視同仁。三是目標堅定不移，就是要在全省建立起穩定的適應素質教育要求的教育教學秩序，逐步構建有利於學生全面發展、有利於學校規範辦學、有利於教育科學發展的長效機制。各級教育行政部門和中國小校務必充分認識規範中國小辦學行為的必要性、緊迫性、艱鉅性，進一步做好以下四個方面的工作:
(一)加強領導，落實責任。各市、縣(區)教育行政部門要按照分級負責、屬地管理的原則，加強對本行政區域內中國小管理工作的監督指導，切實把規範辦學行為的各項要求落實到每一所學校。各中國小校要嚴格遵守國家法律法規，從我做起、從現在做起，嚴以律己，堅決杜絕違法違規辦學行為，形成依法辦學、自我約束的發展機制，塑造教育系統良好形象。
(二)加大力度，強化措施。要加強調查研究，制定有效破解規範中國小辦學行為各種難題的針對性措施。要加大督促檢查的工作力度，形成全省上下聯動、集中整治與日常檢查相結合的強大態勢。對嚴重違規的地方和學校特別是有令不行、有禁不止，頂風違紀的單位和個人要嚴肅懲處，決不姑息，決不遷就。
(三)加強指導，明確要求。要突出解決違規最嚴重的問題，特別是違規招生和違規補課問題，以及課程計劃沒有得到全面落實的問題。要突出檢查當前辦學行為違規最頻繁的地區和學校，特別是檢查少數對三令五申於不顧，依然我行我素的地方和學校。
(四)加強宣傳，爭取支援。要通過家長學校、家長座談會、給家長的一封信、校報專刊等多種形式，引導家長形成減輕學生過重的課業負擔的共識。要通過新聞釋出會等形式主動與媒體溝通，充分發揮新聞媒體的宣傳和監督作用，增強公眾的知曉度和認同度，營造規範辦學行為的良好氛圍。
二、進一步組織實施“中國小校舍安全工程”
按照國務院統一部署，我省從20xx年開始實施“中國小校舍安全工程”(以下簡稱“校安工程”)，通過三年努力，提高校舍抗震設防標準，提高綜合防災能力，消除校舍危房隱患，保障師生生命安全。今年以來，在各級黨委、政府的大力支援下，我省“校安工程”開局良好、起步紮實、進展順利，取得了階段性成績，得到全國校安辦的充分肯定。前一階段，為實施好這項工程，我們成立了工作機構,召開了專門會議，下發了一系列專門檔案，加強了制度建設，組織開展了培訓，全面開展了排查鑑定工作。截至8月底，我省絕大部分地區都已完成了校舍排查工作，安全鑑定工作也已全面展開，據統計，全省已排查學校數 16000餘所，建築面積4484.66萬平方米;已鑑定學校數7607所，鑑定面積1622.88萬平方米，分別佔到全省總數的40%和33.22%。
“校安工程”雖然有了好的工作基礎，但各地也存在工作進展不平衡、鑑定工作進展緩慢等問題，我們要高度重視，進一步採取有效措施切實加以解決。按照全國校舍安全工程排查、鑑定和加固、改造工作完成時間表，我省要在20xx年10月底以前全部完成排查、鑑定工作;在20xx年完成加固、改造三年總工作量的30%;20xx年完成總工作量的60%;在20xx年完成總工作量的10%，檢查驗收面達到100%。全國校安辦將每月召開會議，排程校舍安全工程進展情況，對進展緩慢、不能按期完成任務的省(市、自治區)將予以通報。
為認真組織實施“校安工程”，在今年第四季度我們要重點抓好以下四項工作：
(一)加大鑒定工作力度，確保完成鑑定任務。按照工程實施“路線圖”和時間表的要求，9月底以前完成全省D級危房校舍和地震7度以上高烈度區以及國家級、省級地震重點監視防禦區的校舍安全鑑定，10月底前完成全省中國小校舍安全鑑定工作。各地要按照這個時間要求，按時按質完成鑑定工作。近期，省校安辦督查組將分赴全省11個設區市及所轄縣(市、區)就各地鑑定工作進展情況開展全面督查，各地工作好壞將作為分配校安工程資金的重要依據之一。
(二)收集整理校舍安全工程資料，建立校舍安全工程檔案。按照國家要求，必須對所有中國小的每一棟建築建立校舍安全檔案，並錄入校舍安全資訊管理系統，妥善儲存，形成永久性校舍檔案資料。各地要按照這一要求，對每一棟校舍進行認真細緻的分類、整理、歸檔，並切實做好校舍安全資訊資料採集和校舍檔案管理工作。各地要在11月20日前完成校舍檔案建檔以及校舍安全資訊管理系統的資料採集和錄入工作。
(三)科學制定三年規劃和年度計劃，穩步推進工程建設。各地要根據排查鑑定情況，科學制定本地區三年總體規劃和20xx、20xx、20xx年度加固、改造計劃以及每一棟校舍的加固改造方案。9月底前完成20xx年度建設規劃並報省校安辦;11月20日前完成三年總體規劃。規劃和計劃要做到遠近結合，重點突出，分步實施。要將近期的加固改造目標和學校佈局調整以及長遠的事業發展目標有機結合起來，分清輕重緩急，優先解決地震重點監視防禦區和抗震設防烈度七度以上地區的中國小校舍加固改造問題，對人口稠密、辦學條件差的地區和學校要重點考慮。
(四)迅速啟動校舍加固和校舍重建工作，確保如期完成今年任務。從現在起，各地要迅速行動起來，對排查出的所有D級危房校舍及地震烈度7度以上和國家級地震重點監視區內的校舍進行加固改造或重建，確保在20xx年度之前完成三年總體規劃總工作量的30%，不折不扣地完成國家規定的任務。
三、進一步加強甲型H1N1流感防控工作
做好學校甲型H1N1流感防控工作，事關廣大師生員工的身體健康和生命安全，事關學校和社會的穩定。我們要從全面貫徹落實以人為本的科學發展觀的高度，把甲型H1N1流感防控工作作為關係“保增長、保民生、保穩定”大局的一件大事，本著對人民負責，對廣大師生負責，對社會負責，對黨和國家教育事業負責的態度，充分認識做好學校甲型H1N1流感防控工作的緊迫感和責任感。把防控工作作為當前學校各項工作的重中之重，切實抓緊抓好。要按照前一階段省委、省政府甲型H1N1流感防控工作總體要求和部署，採取切實有效措施，積極主動地抓好學校甲型H1N1流感防控中各個環節工作的落實。
(一)必須克服鬆懈麻痺情緒，增強工作的責任心。當前要特別注意克服忽視、麻痺、僥倖的思想情緒，進一步認識到甲型H1N1流感防控工作的複雜性、艱鉅性和反覆性，做好充分的思想準備和工作準備，把這場關係到廣大師生身體健康和生命安全的硬仗打好。各學校要結合實際，建立更嚴密的工作機制，特別是快速的反應機制，提出更為嚴格的要求並落到實處。當前，我們面臨的形勢非常嚴峻，任務十分艱鉅。因此，學校甲型H1N1流感防控工作一刻也不能放鬆，決不能因為其他工作任務重而衝擊甲型H1N1流感防控工作。
(二)必須進一步明確防控工作責任。中央和省裡反覆強調，防控甲型H1N1流感是各級黨委政府和有關部門當前十分重要的任務。各地、各學校一定要把思想認識統一到黨中央、國務院和省委、省政府一系列決策和工作部署上來，切實把做好我省教育系統甲型H1N1流感防控工作這件大事作為當前重要而緊迫的任務，擺上重要議事日程，要繼續落實主要負責同志親自抓、負總責，並明確一名負責同志專門抓、具體抓，直接掌握有關情況，及時研究防控措施，協調解決有關問題。學校各部門要齊心協力，通力協作，密切配合，努力形成工作的合力，積極主動地開展工作。要實行24小時值班制度，遇到重大問題和發生疫情要及時向當地衛生部門和省教育廳防控領導小組辦公室報告。堅決杜絕緩報、漏報、謊報和隱瞞不報的現象。
(三)必須不折不扣地落實學校甲型H1N1流感防控工作各項措施。各級教育行政部門和學校要做到態度積極、行動迅速、措施有力、工作主動，把工作做得更細、更實、更透和有力、有序、有效，確保廣大師生的身體健康和生命安全。當前要進一步抓好以下措施的落實：一是嚴密監測師生員工健康狀況。中國小要堅持晨檢制度、缺課缺勤登記和追蹤制度，高等學校要通過輔導員加強學生考勤檢查，及時瞭解學生的健康狀況，確保病例早發現、早報告、早控制。二是加大宣傳教育力度。要將甲型H1N1流感防控知識宣傳作為近期學校教育的重要內容來抓，通過健康教育課、板報、廣播、校園網路等多種形式的宣傳教育讓每個師生了解甲型H1N1流感防控知識，自覺養成良好的個人衛生習慣，積極參加戶外體育鍛煉，增強自我防護意識和能力。三是保持學生在校學習、生活場所的環境衛生和開窗通風。中國小班主任要組織和督促學生做好教室的開窗通風及清潔衛生，還應重視學生的個人衛生;高等學校及寄宿制中國小，特別是農村的寄宿制中國小要加強宿舍管理，通過宿舍管理員或生活老師督促學生做好開窗通風，保持清潔衛生。四是儘量減少或避免組織大型室內集會活動。確需舉辦室內集會活動，必須在開窗通風、環境清潔的條件下進行，並儘量控制集會人數、壓縮集會時間。五是嚴格執行疫情報告制度。學校必須明確疫情報告人，建立與疾控部門的聯絡渠道，一旦發現與甲型H1N1流感有關的症狀，必須在第一時間向當地疾控部門報告，並按照疾控部門要求，落實各項緊急應對措施。六是做好學校疫情處置工作。學校一旦發生疫情，要在衛生部門的指導下，對確診或疑似病例及其密切接觸者，果斷地實施隔離措施。發生較嚴重的疫情時，要根據衛生部門的評估意見，科學合理地採取停課等措施，有效控制疫情的蔓延。七是要建立完善教育、衛生部門聯防聯控工作機制，加強與衛生部門的溝通與配合，及時瞭解疫情資訊及防控策略，共同研究、部署和落實學校防控工作，形成有效地聯防聯控工作格局。八是重點加強國慶期間和節後防控工作。國慶中秋長假即將來臨，學校要加緊制訂長假期間甲型H1N1流感防控工作預案，提前做好各項防控工作。放假前要集中對學生開展甲型H1N1流感防控知識的宣傳教育，增強學生的自我防護意識和能力。要告誡學生儘可能減少前往人群密集地(網咖、電影院、同學聚會)、外出旅遊等。大中專學校要建議學生儘量留在學校，避免與流感症狀的人員接觸。節後要加大對學生身體健康狀況的監測力度，確保晨檢、因病缺課登記追蹤措施落到實處。長假期間，各地、各學校要加強應急值守，實行24小時專人值班，一旦出現流感疫情，要及時處置，控制疫情傳播。九是配合衛生部門做好疫苗接種工作。各地、各學校要按照當地政府及甲型H1N1流感聯防聯控機制的安排，堅持“知情、同意、自願、免費”原則，配合衛生部門做好在校學生與教職員工的甲型H1N1流感疫苗接種及相關工作。
(四)必須進一步加大督查力度，確保防控措施落實到位。要按照“全面覆蓋，重點突出，不漏環節，不留隱患”的要求，將甲型H1N1流感防控工作納入學校目標管理範疇，加大督促檢查力度，認真查詢薄弱環節。縣(區)級教育行政部門要對本行政區域內每一所學校逐一進行督查。設區市教育行政部門要對行政區域內的學校防控措施落實情況進行抽查。對檢查中發現的問題要及時提出整改意見並督促其限期整改。對因思想麻痺大意、責任心不強、措施不到位、擅離職守、防控工作不力，並造成一定後果甚至造成學校甲型H1N1流感暴發流行的，要依照有關規定，堅決予以查處，並對相關責任人進行責任追究。我廳將聯合省衛生廳不定期地對各地、各學校防控措施落實情況進行督查。
四、進一步做好當前學校安全穩定工作
做好國慶60週年期間學校安全穩定工作，是當前壓倒一切的政治任務。根據中央和省委的部署，8月24日，省委教育工委、省教育廳召開了全省教育系統維護穩定暨信訪工作會議，對維護新中國成立60週年大慶前後的學校安全工作進行了專題部署。9月18日，又會同省綜治辦、省公安廳召開了全省學校及周邊治安綜合治理工作會議對做好當前學校安全穩定和學校及周邊綜治工作進行了部署，提出了要求。同時，委廳還組成了11個學校安全穩定工作督查組赴各地各校開展學校安全穩定督查工作。各地各校認真貫徹落實會議精神，進一步加強領導，完善機制，採取了一系列“硬措施”落實維護學校穩定的“硬責任”。目前，全省教育系統師生精神振奮，學校總體平穩。省委副書記王憲魁、省委、省政法委書記舒曉琴分別作出批示，對我省教育系統做好60週年大慶學校穩定工作給予了充分肯定。 與此同時，我們也要清醒地看到，當前影響學校安全穩定的隱患和問題也不容忽視。一是學校安全事故仍時有發生，特別是交通、溺水等造成中國小生死亡的事故不斷。二是涉及師生切身利益的一些問題仍比較突出，涉及原民辦教師、代課人員問題，地方中國小、幼兒佈局調整改制以及企業辦學校問題的人員到省裡上訪的時有發生。三是個別學校周邊治安環境比較複雜，影響學生的健康成長。
隨著新中國成立60週年大慶日益臨近，影響學校及周邊安全穩定的情況會更趨複雜，維護學校穩定的任務也將更加艱鉅。各地教育部門和學校對此一定要保持清醒的認識，要在前一階段工作的基礎上，把可能遇到的問題再設想得更嚴重一些，把應對預案搞得更周密一些，把工作措施做得更細緻一些，確保我省教育系統的和諧穩定。
(一)認真分析研判形勢，查詢工作漏洞。各地教育部門和學校要在國慶前再組織開展一次形勢研判和工作自查。要在前期排查工作基礎上，對本地本校影響學校安全穩定的問題和校園周邊治安隱患再進行一次梳理，找準存在的突出問題。對能夠解決的問題，要迅速部署、抓緊解決;對自身無力解決的問題，要積極爭取地方黨委政府的支援，創造條件積極解決;對涉及人數較多、可能引發群體性事件又可能一時不能徹底解決的突出問題，要派出工作組深入一線做好解釋疏導工作，並制訂應急預案、堅決落實防控措施。
(二)認真強化校園管理，嚴格防範措施。國慶期間各地各校要進一步整合人防、物防、技防的力量，嚴密各項安全防範工作。要重點加強對學生宿舍、學生食堂、教學樓、圖書館、實驗室等重點部位的防控，重點加強對水、電、油、氣、熱、通訊等基礎設施(裝置)的防控，重點加強對易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的管理和防控。要嚴格門衛管理，加大校園安全巡邏力度，確保校園防控全面覆蓋、不留死角。國慶前，各地各校要再開展一次校園安全大檢查，重點檢查安全防範制度和責任是否落實，重點部位及基礎設施是否存在安全隱患，大型集會和集體活動的安全防範措施是否明確。
(三)認真做好教育疏導工作，解決實際問題。對於關係師生切身利益的各種實際問題，要做深入細緻的思想工作，立足於疏導教育，理順情緒，化解矛盾，實實在在地幫助廣大師生員工解決學習、工作和生活中的實際問題。要在國慶放假之前，對師生普遍開展一次以交通、飲食、旅遊安全為重點的安全專題教育，強化師生安全意識，防範重大安全事故的發生。要認真處理好與學生利益密切相關的招生收費等問題。加強信訪工作，積極妥善解決師生的利益訴求，耐心細緻地做好疏導教育工作。
(四)認真完善工作預案，做好應急準備。各地各校要充分做好國慶期間應急處置突發事件準備，有效控制各種複雜局勢。要完善應急處置預案，加強演練，確保有能力處置各類突發事件。一旦發生群體性事件，教育部門和學校主要領導同志要敢於負責，靠前指揮，妥善處置，儘快平息事態，決不能讓小事拖大，導致事態擴大。國慶期間各地各校要嚴格落實24小時值班和領導帶班制度，嚴格落實學校主要領導外出請假和主要領導不同時外出的規定，確保人員隨時在崗在位。同時，要進一步暢通訊息渠道，加強資訊報送，對緊急重大動態資訊做到急事急報、特事特報、大事快報。
同志們，新中國成立60週年國慶佳節即將來臨，讓我們以更加認真的態度，更加飽滿的熱情，更加紮實的作風，努力開拓，紮實工作，以優異的成績向祖國60華誕獻禮!
同志們：
今天，我們在這裡召開全省高速公路建設專案建立優質工程動員大會。首先，我代表省交通廳黨組對濮陽至鶴壁高速公路榮獲“2 020xx年度國家優質工程銀質獎”表示熱烈祝賀!向參與濮陽至鶴壁高速公路建設管理並做出突出貢獻的濮鶴高速建設專案公司，專案施工、監理和設計單位，以及濮鶴管理處的全體同志們;向前來參加會議的、長期奮戰在全省交通基礎設施建設一線的同志們表示親切的慰問，向濮 陽、安陽、鶴壁三市市委、市政府以及專案沿線廣大人民群 眾表示衷心的感謝!
12月21日上午，國家優質工程頒獎大會在北京人民大 會堂隆重召開，濮陽至鶴壁高速公路榮獲“2 020xx年度國家優質工程銀質獎”，這是該專案繼榮獲交通運輸部“2 020xx年度公路交通優質工程一等獎”和“2 00 7年度河南省工程建設優質工程獎”之後獲得的更高殊榮，為我省交通建設再添喜訊，這也是值得全省交通系統幹部職工引以為榮的一件大喜事。
國家優質工程獎是我國工程建設行業對專案建設管理的國家級獎項。濮陽至鶴壁高速公路專案獲得這一殊榮，一方面得益於河南豫濮高速公路發展有限公司在工程建設管理中，堅持理念創新，牢固樹立“質量第一、安全至上”，以人為本，注重環保，致力打造“和諧工程、優質工程”。另一方面得益於運營管理單位始終堅持“管理上臺階，工作創一流”的總體目標，創新養護管理機制，狠抓日常性養護和精細化管理工作。他們在工作實踐中積累的寶貴經驗值得全省在建高速公路專案公司和運營管理單位認真研究和學習。
近年來，在省委、省政府和國家交通運輸部的正確領導下，全省交通系統廣大幹部職工，緊緊圍繞“發展、改革、質量、安全、廉政”的主旋律，開拓進取，好中求快，目前全省高速公路通車總里程已達到4841公里，繼續保持全國領先。但是，在已通車高速公路專案中，像濮鶴高速這樣榮獲國優、部優的工程卻很少，全國知名的品牌工程更少。這就要求我們一方面在工程管理上下功夫，學習國內先進管理經驗，查詢差距，總結提高，強化精細管理，建立優質工程。另一方面我們要積極申報優質工程，要求已通車的高速公路專案，凡具備條件的，要儘快完成竣工驗收工作，積極申報省優、部優和國優獎;更重要的是，在專案開工建設伊始，就要牢固樹立爭創國優工程目標，建設管理中做到高標準、嚴要求，這就是我們今天在濮鶴管理處召開建立國優工程動員會的目的。
1 2月22日，我們召開了全省公路水運工程質量安全工作會議，範躍武副廳長對今後一個階段抓安全、抓質量提出了新的要求，我都贊成。近期，廳黨組對高速公路質量、安全問題特別關注，並多次研究如何抓好，提出了在高速公路建設中，全面開展建立優質工程活動。這就要求我們在建設管理中做到“安全第一，質量第一”，在工程管理中做到“安全零事故，質量創全優”。在今後一段時期，要抓好以下八個方面的工作：
一是質量優，切實提高工程質量。
百年大計，質量為本，質量優良是建立優質工程最基本的條件。各項曰建設單位要繼續貫徹“理念是靈魂，設計是基礎，管理是關鍵，施工是保證”的創優原則。要求在設計過程中不斷提升設計理念，推廣成熟有效的科技和科研成果，以優良的設計來確保工程質量優良;要求在施工過程中以精細化管理為主線，全面加強施工組織和施工控制，大力推進現場施工的規範化和標準化水平，切實提高工程質量。
二是安全嚴，繼續保持安全生產“零事故”。
安全生產在建立優質工程中具有一票否決權，一旦專案安全生產出現問題，將不具備申報資格。各專案建設單位要把安全作為工程建設的重要工作來抓，決不能只抓工程質量而輕視安全生產工作。要認真貫徹副對陽江核電站開工建設批示的“安全第一、質量第一”的精神，牢固樹立安全生產過程控制原則，嚴防死守，繼續保持好目前安全生產的良好形勢。要建立建設專案工程安全風險評估制度和工程質量安全事故責任追究制度，嚴厲查處施工質量和安全生產出現的問題，堅決杜絕質量安全事故發生。
三是造價實，確保工程決算不能突破概算。
建立優質工程，不以高投入、高造價來實現。各建設管理單位、各專案公司要加強對高速公路工程造價的管理工作，要從專案的估算、概算、預算和決算等各環節抓起，一環扣一環地去抓，實事求是地確定工程造價。在專案造價管理中，工程概算是總控指標，專案工程決算不能突破概算。設計單位要對設計質量、各階段的指標控制負責，要確定合理的設計方案，對影響造價的材料單價、材料供應必須細緻調查研究，合理確定工程造價。
四是信譽好，加強信用體系建設。
加強信用體系建設工作，為建立優質工程選擇信譽好的從業單位和從業人員。各專案建設單位要高度重視信用評價工作，要認真按照《河南省公路建設市場從業單位及人員信用管理辦法》和《河南省公路施工企業信用評價辦法》的要求，每月對施工、監理、設計、檢測單位進行評價，得分、排名情況及時上報省廳，省廳每半年對全省各從業單位進行信譽評價，切實推動信用體系建設。
五是素質高，全面加強從業人員管理。
建立優質工程，要落實到工程管理的各方面，要深入到每個管理人員的心中。只有保證各參建單位人員素質，嚴格規範從業人員的行為，才能真正提高專案建設管理水平，才能夠保證推動創優工作。今年初，省廳下發了《關於進一步加強我省高速公路建設主要從業人員管理的通知》，明確規範從業人員管理，各單位要嚴格貫徹落實。目前已經完成在建專案從業人員基本資訊登記工作，人員資訊已經在質量監督網上公示，接受社會監督。對新開工專案，要嚴格執行人員稽核制度、網上公示制度、人員變更制度、監督檢查等制度。對不遵守規定，導致出現工程質量安全等問題的，將依照相關規定嚴肅追究責任。
六是風氣良，著力推進監理行業樹新風活動。
監理對控制工程質量安全發揮著非常重要的作用，對工程創優起著關鍵作用，必須嚴抓，樹立良好的監理工作行風。各監理企業要按照交通運輸部組織開展的“監理企業樹品牌、監理人員講責任”行業新風建設活動的具體要求，切實加強自身建設，樹立品牌意識和誠信意識，推動監理企業的規模化、規範化發展，強化“寧做惡人、不做罪人”的責任感。要把監理行業樹新風活動作為明年一項重點工作抓實抓好，推動該活動順利有序開展。
七是環境鬆，積極做好優化建設環境工作。
創造優質工程，需要合理的施工週期和寬鬆的外部施工環境做保障。各專案建設單位要提高以識，明確責任，積極主動地配合地方政府、優化辦和大專案辦開展優化環境建設工作。要依法依規辦事，及時足額兌現國家政策範圍內的各項補償、安臵、賠償等費用。要強化工程合同及履約監管，及時進行設計變更審批和工程款支付。要加強勞務隊伍管理，完善農民工工資保障制度，解決好材料供應、工程款撥付和農民工工資兌付等問題。
八是養護精，全面提高高速公路養護管理水平。
高速公路養護管理也是建立優質工程的具體內容要求，一條質量優的高速公路，需要精心地呵護、精心地管養。各專案運營管理單位要進一步認真貫徹落實《河南省高速公路養護管理辦法*，不斷完善日常養護、監測等管理工作;新建成通車路段要積極開展預防性養護，堅持杜絕隨意開挖、多挖多補的養護陋習;要大力推廣應用環保型路面養護新技術，用較低的能源消耗、較小的環境成本，實現廢舊公路材料的迴圈利用，最大限度提高公路資源的利用效率。
同志們，今天的大會既是一次表彰大會，也是一次動員會，又是一次布臵會。希望大家增強責任感和使命感，紮紮實實地開展優質工程建立活動，要以濮鶴高速公路為榜樣，學習他們的管理經驗，結合實際情況，創新機制、體制，改進工作作風，大力開展精品工程建立活動，開創高速公路建設管理新局面，為推進我省交通事業又好又快發展、為實現中原崛起做出新的更大貢獻。
謝謝大冢!
同志們：
今天，我非常高興參加石家莊市國家建設創新型城市動員大會。提高自主創新能力，建設創新型國家，是黨中央、國務院把握全域性、放眼世界、面向未來作出的重大戰略決策。建設創新型城市，是全面落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會首善之區的重要舉措，是加快石家莊市發展的必然選擇，也是時代賦予石家莊市的重大歷史使命。石家莊市啟動建設創新型城市是市委、市政府貫徹落實黨中央、國務院建設創新型國家戰略部署的重要舉措，顯示了市委、市政府依靠科技進步和科技創新，推動經濟結構調整和發展方式轉變的決心和行動。這對實現石家莊市經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。借這次機會，我代表省科技廳對大會的召開表示熱烈的祝賀!
近年來，石家莊市委、市政府堅持把科技創新和技術進步擺在城市創新體系建設的核心位置，將其作為推進產業結構優化調整的關鍵環節，大力實施“科教興市”和“人才強市”戰略，實現科技工作新突破，取得顯著成效。一是科技綜合實力不斷提高。駐石大專院校、科研機構97家;從事科技活動人員6萬多人，高層次人才3360人，院士8人;科技中介組織168家;全社會科技投入經費35億元。近兩年取得重要科技成果413項，專利申請量達4563件，授權量2503件;按照新辦法已認定高新技術企業121家，國家級創新型試點企業2家，省級創新型試點企業25家。二是科技創新支撐服務體系日益完善。全市擁有3家國家級、69家省級、47家市級工程技術研究中心(重點實驗室)，擁有4家國家級、37家省級、34家市級企業技術中心，科技企業孵化面積達到32.6萬平方米。石家莊科技中心、生物產業基地技術服務中心、生物醫藥技術平臺、產品快速研發公共服務平臺、科技資源共享服務平臺、大型科研儀器裝置共享平臺等已投入執行，石家莊市科技圖書館籌建工作已經啟動。石家莊市還成立了國家級抗生素、維生素，省級半導體產業、中售藥、飼料產業等5個技術創新戰略聯盟，有效促進了全社會科技創新和經濟的快速發展。三是政產學研合作日趨活躍。石家莊市政府與河北大學、中科院遺傳所農業資源中心等18家高等院校、科研院所簽訂了全面科技合作協議，22家企事業單位與有關高校、科研院所簽訂了產學研合作協議，協議投資總額達5億元。在此基礎上，由市政府、省科技廳和省教育廳共同出資3500萬元建立了省會產學研合作基金，全力支援企業與高校、科研院所開展產學研合作，從而推動科技成果快速轉化。四是科技企業孵化器建設實現新突破。為更好地促進科技型中小企業的發展，由市政府投資、市科技局具體承建的科技企業孵化器--“石家莊科技中心”已正式投入使用，二期建設工程也已啟動，專案投資預計3億元，專案完工後將會大大促進我市科技企業的快速發展，為全市經濟社會發展提供巨大的促進作用。今天，市委、市政府又召開這次建設創新型城市動員大會，標誌著石家莊市創新型城市的建設已經進入了一個全新的階段。在這裡我談幾點體會和認識：
一、在建設創新型城市工作中，要依靠自主創新促進產業結構優化升級，提升產業競爭力。
要把發展高新技術產業作為促進產業結構優化升級的戰略選擇，集中力量，重點突破，做強做大生物醫藥、資訊產業、裝備製造業等石家莊市已有一定基礎的高新技術產業，加快高新技術產業向自主研發製造延伸。抓好國家級生物醫藥產業基地、國家半導體照明產業化基地等重要創新平臺建設和發展，引進和培育一批具有自主創新能力和市場競爭力的高新技術龍頭企業，形成若干引領和支撐產業高階化的高新技術企業叢集，加快建立高新技術研發孵化體系，著力推進關鍵技術創新和系統整合。要培育戰略新型產業，石家莊市的新興產業，如半導體照明、生物製藥等方面具有很大的優勢。希望這些企業能儘快做大做強，為石家莊市創新型城市建設作出貢獻。要依靠科技創新振興石家莊市紡織產業、建材產業和現代農業等傳統產業，要更加廣泛地運用高新技術、先進適用技術改造和提升傳統產業，激發傳統產業自主創新活力。以資訊科技應用促進現代服務業發展，促進第三產業優化升級。總之，要緊緊抓住自主創新這個中心環節不放，加快構建創新能力強、科技含量高、與現代化大都市發展相適應的現代產業體系。
二、在建設創新型城市工作中，發揮市場導向作用和企業主體作用，構建具有石家莊市特色的自主創新體系。
逐步建立和完善以企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合的技術創新體系，是加快提高自主創新能力的重要條件，也是建設創新型城市的中心任務。要進一步確立企業技術創新和科技投入的主體地位，要切實增強企業創新創業意識，充分調動企業家的創新創業熱情，優化中小型科技企業創新環境。石家莊市在科技創新平臺建設、政產學研結合、產業技術聯盟方面具有很強的優勢和發展基礎。石家莊省級以上重點工程技術中心(重點實驗室)就有72家，提高這些科技創新平臺在企業創新中的作用非常重要，因此，要進一步促進全社會現有的科技資源的高效配置和社會共享，要為企業發展解決技術問題，提升企業的創新能力。要促進產學研結合，鼓勵高等院校和科研院所參與企業技術進步與創新活動，支援企業和高等院校、科研院所共同承擔科技專案，共建實驗室、技術研發中心，構建技術創新聯盟。積極培育一些戰略性的創新聯盟。要進一步發揮省會產學研合作基金的作用，把同類企業、科研院所和大學通過政府的組織整合到一起，形成合力，全力支援企業與高校、科研院所開展產學研合作，協同解決經濟社會發展當中的技術問題，從而推動科技成果快速轉化。同時要發揮石家莊市全國抗生素、維生素產業技術創新戰略聯盟和河北省半導體照明產業技術創新聯盟的作用，提升產業技術創新能力。
三、要培養和集聚創新人才，切實發揮人才在建設創新型城市中的關鍵作用。
創新人才是自主創新的引領者和開拓者，是石家莊市建設創新型城市的中堅力量。必須堅持人才資源是第一資源的戰略思想，進一步落實科教興市和人才戰略，把發現、培養、引進、使用、凝聚優秀科技人才作為推動自主創新的重要任務，建設一支規模巨集大、結構合理、素質優良的創新人才隊伍。創新人才工作機制，尊重知識，鼓勵創新，以公平競爭和有效激勵營造有利於科技創新人才脫穎而出的良好環境。實施人才培養工程，建立多層次、多渠道的人才培訓網路，重點培養一批高層次、高技能創新人才尤其是科技創新領軍人物和科技創新團隊。加強科技合作與交流，積極引進高層次人才，讓更多的創新人才在創新型城市建設中施展才幹、成就業績。要創造條件和營造環境，不斷完善吸引海外留學人員來石創業發展的高層次綜合平臺。完善人才市場體系和人才服務機制，為各類人才提供更多的發展機會和良好的創業環境，努力形成人才輩出、人盡其才的局面，為創新型城市建設提供強有力的人才和智力支撐。
最後，在石家莊市建設國家創新型城市中，省科技廳將在科技專案、科技資金、科技政策上，給予強有力的支援，共同推動石家莊市創新型城市建設。一是加大科技專案對石家莊市的傾斜。二是與石家莊市共同推進實施“科技創新型企業培育計劃”。加大石家莊市國家和省級創新型試點企業的培育。三是指導加快石家莊市國家高新區建設，進一步完善石家莊市國家高新區區基礎設施。
預祝石家莊市創新型城市建設取得快速發展。
謝謝大家!
同志們：
這次全省市級水利局長會議，主要任務是 學習貫徹《中共中央國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見》，重點研究、 交流防汛抗旱、水資源保障和新農村水利建設等方面的工作。昨天，各位局長以及防辦水管、農水總站和規劃計劃處都作了交流發言，總的來看，今年全省各地水利工作思路清晰，措施有力，工作紮實。剛才，國方同志對今年有關工作進行了安排，等一會，嶽軍同志還要講一講，請大家結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。
一、認真學習、貫徹中央一號檔案，切實發揮好水利在新農村建設中的作用
今年中央一號檔案提出了推進社會主義新農村建設的歷史任務，這是黨中央統攬全域性、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是惠及億萬農民、關係國家長治久安的戰略舉措，是當前社會主義現代化建設關鍵時期必須承擔和完成的一項重要使命。我們全體從事水利工作的同志都要認真學習、深刻領會中央一號檔案的偉大意義，把思想和行動統一到中央的決策上來，上下一心、步調一致地為之努力奮鬥。
水是人類生活、生產和維護良好生態與環境不可或缺的基礎資源，一切生命都離不開水。搞水利的同志一定要牢記兩個基本的概念：水利是農業的命脈，農業是國民經濟的基礎。水利工作在新農村建設中有著十分重要的作用。
按照中央一號檔案的要求，結合水利工作的實際，“”期間，我省農村水利工作的指導思想是：按照以人為本、全面、協調、可持續發展的要求，以水資源的合理、高效利用為核心，以保障農民飲水安全、提高農業綜合生產能力和改善農村生態與環境、生產生活條件為目標，以農村飲水、節水灌溉工程建設和水環境綜合治理為重點，以制度建設和科學技術為手段，深化農村水利改革，更好地發揮水利在新農村建設中的作用。
從工作重點上來看，要抓好三個方面：一是要把保障農村飲水安全、維護人的健康生命作為農村水利工作的第一要務;二是要把以節水為中心的灌排設施改造，作為農村水利工作的長期任務，通過大、中、小並進，建設、管理、改革並舉，維護和提高農業綜合生產能力;第三，要把水環境整治和水土保持等生態工程作為農村水利工作的重大使命，切實保護和改善農村生態環境以及農民生產生活條件。
社會主義新農村建設是一個長期的歷史任務。水利工作必須著眼長遠，立足當前，科學規劃。要通過典型示範，以點帶面。抓典型示範的過程，就是一個調查研究的過程，通過調查研究，可以進一步瞭解人民群眾在社會主義新農村建設過程中對水利工作有什麼要求，通過示範建設，可以進一步明確水利系統在新農村建設當中應該做什麼和怎麼做，從而做到有的放矢。因此，希望大家在抓好面上工作的同時，每個市都能抓一到兩個典型。同時，要積極探索實踐，積累經驗，紮紮實實抓好各項水利工作，促進社會主義新農村建設。
二、突出重點，切實抓好今年各項工作的落實
今年是 “”規劃的開局之年，如何開好局、起好步，對全面完成“”規劃至關重要。去年11月召開的全省水利工作會議，已經對今年的水利工作進行了全面部署。全國水利廳局長會議後，我們又根據省委、省政府和水利部的部署和要求，印發了20xx年的工作要點，進一步明確了今年全省水利工作任務。接下去，要 靠我們紮紮實實的工作，全面加以落實。全省各級水利部門包括廳 各處室、廳屬各單位都要狠抓當前，紮實工作，開拓創新，為全面完成水利改革發展的各項任務而不懈努力。在這裡，我再強調幾點：
(一)認真抓好防汛抗旱各項準備
我省地處東南沿海，自然災害頻繁，洪澇災害始終是我們的心腹之患。防汛安全歷來是各級水利部門工作的重中之重，必須立足於“防大汛、抗大災”，切實做到 認識到位、責任到位、措施到位、工作到位，全力以赴做好各項準備。
前階段，廳裡已組織有關市、縣和廳有關處室、廳屬單位對杭嘉湖地區的防汛形勢進行了分析。2月9日，我們又分析研究了全省的防汛形勢。根據初步 分析和預測，總的來看，20xx年全省防汛形勢仍然嚴峻。一方面，我省已多年未發生流域性洪水，因此，發生流域性大洪水的概率在增加，另一方面，受“拉尼娜”現象影響，災害性氣候出現的機率增大，防汛、防颱形勢不容樂觀。同時，因錢塘江河口淤積、在建工程增多、各級防汛責任人變化較大等新情況，全省整體防禦能力面臨新的考驗。
所以說，對於今年的防汛工作，各級、各有關單位要高度重視，寧可信其有，不可信其無，未雨綢繆，切實做到有備無患。為及早做好今年的防汛準備， 去年年底以來，我們開展了苕溪流域、錢塘江流域防汛調研，各地也陸續開展了防汛檢查。接下來，要抓緊三方面的工作：
一是進一步分析研究防汛形勢。各級防汛、水利部門要組織氣象、水文等部門進行會商，全面地分析當地的防汛形勢。要重點分析錢塘江、浦陽江、曹娥江、東苕溪、甌江等流域的防汛形勢，重點研究分析河口淤積對錢塘江流域防汛的影響和曹娥江口門大閘建設對曹娥江流域防汛的影響。 要加強錢塘江河口江道淤積變化的跟蹤監測，加強東西苕溪流域防汛排程研究，落實工程與非工程措施方案，防範可能發生的流域性大洪水。
二是抓好汛前防汛檢查，落實防汛責任。在現有工作的基礎上，各地要全面組織開展防汛檢查。廳裡已著手製定防汛督查、抽查的具體方案，下一步要組織力量進行督查、抽查。同時，要落實好各類水庫、重要堤防的防汛責任人。省裡要落實好大中型水庫等重要水利工程的防汛責任人，並在媒體上公告。各地也要層層明確責任人，落實責任制，並在當地媒體上公佈責任人名單。要抓緊出臺水庫、水電站防汛管理、水庫安全管理責任與責任追究等有關檔案。責任要落實，出了問題要追究。
小流域防洪問題是我省防洪防颱工作的一個薄弱環節， 近年來我省的洪水和地質災害死亡人數大部分集中在小流域地區，小流域已經成為我省防洪防颱工作的重點地區。因此， 要高度重視小流域山洪的防禦工作。去年，我們對各地防禦山洪方案的編制工作進行了佈置，並專門舉辦了培訓班。目前，各地正在編制防禦山洪方案，要求2月底前基本完成，11個試點縣(市、區)要在汛前完成主要小流域預警系統建設。這項工作是否已經完成，廳裡要抓好檢查督促，各市水利部門也要檢查落實。 通過防汛檢查發現的問題，都要一一落實責任人，在汛期之前切實加以解決。
三是繼續抓好千庫保安建設和水毀工程修復。水庫安全是我們的工作重點。去年，我省眾多的水庫經受了連續強颱風襲擊的考驗，但不能說明不存在問題和隱患。當前，要組織對水庫和山塘進行一次全面的安全檢查。對存在安全隱患的，要抓緊應急加固和明確度汛措施。水毀工程修復要繼續加快進度，對一些修復進度相對緩慢的地方，要加強督促和給予支援。特別是溫州的 文成、泰順，今年2月份以來多次發生有感地震，對當地水庫等水利工程造成了不同程度的影響，下一步，要密切關注震情與天氣變化，強化安全管理。廳裡已邀請水利部專家對珊溪水庫受震影響等進行技術認定。有關市、縣要對震區水庫及山塘再進行一次全面的安全檢查，加強監測工作，進一步部署和落實水庫保安工作。 今年千庫保安任務比較重，要加大專案管理力度，確保如期完成。同時，千庫保安工程也是今年省裡的重點審計專案，要積極配合做好工作。
要堅持防汛抗旱兩手抓。在抓好防汛的同時，也要做好抗旱的有關準備。要加強科學排程，科學蓄水，科學調水，同時，要抓好渠道、堰壩等的管理和維修。一旦出現旱情，要做到有水可用，有水能送，確保廣大人民群眾的基本生活用水，確保大中城市和絕大部分縣城的正常供水及重要工農業生產用水。
(二)切實重視 水資源對經濟社會發展的保障作用
水既是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，又是生態環境的控制要素，水資源的可持續利用直接影響經濟社會發展和生態環境。在省委十一屆九次全體會議上，書記曾強調指出，水資源不能成為我省經濟社會發展的瓶頸，要切實加強水資源保護和開發利用以及水汙染防治工作，使水資源成為經濟社會發展的支撐和保障。對此，從廳裡到各級水利部門是高度重視的，廳黨組會和廳長辦公會議多次作了研究和部署，各地也做了大量的工作。我們各級水利部門要進一步高度重視水資源對經濟社會發展的保障作用，加強水資源現狀和需求的研究。浙江是江南水鄉，理論上講，我們不缺水，實際上，由於我省經濟社會的快速發展，對水的需求越來越大，要求也越來越高，老百姓對水環境和水質也越來越關注。 提高全省水資源保障能力，關係到全省經濟社會發展的全域性，關係到 人民群眾的切身利益，關係到 地區競爭力和發展能力，我們首先必須在思想上高度重視水資源的優化配置和節約保護工作。其次，要把各項工作落到實處。在科學分析各地水資源供給能力的基礎上，結合當地的發展要求，合理確定需水量，落實解決缺水問題的途徑。要實事求是，統籌兼顧，認真做好水資源配置工程專案的前期工作，確定工程佈局、規模和建設時機。要在明確劃分事權的基礎上，落實省和各地區在推進“水資源保障百億工程”工作中的責任，積極爭取各級政府和有關部門的支援，拓寬投資渠道，加大投資力度， 落實水資源保障工程的建設資金。再次，在推進“水資源保障百億工程”的同時，切實加強水資源統一管理 ，厲行節約用水，防治水汙染，走資源節約型、環境友好型的路子。
(三)把保障農村飲水安全作為水利工作的重要任務
近年來，中央領導同志對農村飲水安全問題十分關心，曾作出重要指示：“水利工作一定要把切實保護好飲用水源，讓群眾喝上放心水作為首要任務。” 省委、省政府主要領導也非常關注這項工作，並對加快“千萬農民飲用水工程”建設多次作出批示。去年，“千萬農民飲用水工程”列入了《省政府工作報告》中的“十個方面實事”之一，今年呂省長在省人代會作《關於浙江省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要的報告》中，又把解決農村供水困難列入今年省政府“十個方面實事”之一。我們要按照中央和省領導的要求，進一步 加快農村飲水工程建設， 研究提出農村飲水工程管理的指導性意見，逐步 建立起保障農民飲用水工程長期發揮效益的管理體制，並確保完成年度建設目標和任務。
(四)加強節水型社會建設
節水型社會建設是資源節約型社會建設的重要內容。目前正在抓的“千萬畝十億方節水工程”，是我省一項重大的農田水利基礎設施建設專案，關係到我省農村高效生態農業的發展，關係到節水型社會建設，省委、省政府主要領導多次就這項工作作出重要批示。目前， 先期動工的示範工程正按建設程式穩步推進，這批專案的實施已在全省產生積極的示範效應，也摸索了一些辦法和經驗。下一步要繼續 加快建設。
(五)積極開展小型水利工程和諧自主建管體系建設
進一步發揮面廣量大的小型農田水利設施的作用，是水利工作推進社會主義新農村建設的重要內容。今年要 結合中央財政“民辦公助”小型農田水利工程設施建設和基層水利技術推廣體系改革，認真開展調查研究，總結推廣試點經驗，加強分類指導，逐步建立起“民主決策、和諧建設、自主管理、良性執行、持續發展”的小型水利工程建管體系。
(六)繼續 抓好水環境整治，加快 萬里清水河道建設
萬里清水河道建設在改善水環境，提高防洪、灌溉、排澇能力等方面起到了十分重要的作用，要進一步加快萬里清水河道建設。一是要緊密結合新農村建設，優先考慮列入“千村示範、萬村整治工程”的村莊河道建設專案，及時下達建設計劃，加快建設步伐。二是加強農村河道建設管理新機制的調研工作。 在新形勢下， 萬里清水河道建設 將是水利服務新農村建設的一個重要抓手。我們要抓住機遇，深入農村，加強調研，認清農村河道建設面臨的新情況、新任務，及時挖掘和總結經驗，創新理念、創新思路、創新體制和機制，在實踐中創新，在創新中提高和發展。
(七) 加大灘塗、水電資源開發利用力度，加強水土保持工作
近年來，在全省建設用地緊張的情況下，各級都十分重視 灘塗圍墾及低丘紅壤開發利用工作。今年， 我們要趁勢而上， 按照規劃，科學合理地開發利用灘塗資源、低丘紅壤資源，抓好各項重點工程的開工建設。要加強水電資源規劃管理，進一步完善資源補償、經濟補償和環境補償機制，抓好農村水電電氣化縣和世行貸款可再生能源小水電專案建設。要進一步落實開發建設專案水土保持“三同時”制度， 加強水土流失重點地區和生態脆弱區的綜合治理，積極推廣生態自我修復試點工作的經驗，抓好水土保持工作。
三、對今年工作的幾點要求
按照 新農村建設和省政府工作報告的要求，今年我省 千庫保安、千萬農民飲用水工程、萬里清水河道、千萬畝十億方節水工程、浙東引水工程、灘塗圍墾、水電開發和水利管理等工作任務非常繁重。為抓好今年的工作， 我認為，要著重把握好以下幾個方面。
(一)加強調查研究，摸清情況
調查研究是謀事之基，成事之本。新時期的水利工作面臨著很多新情況和新問題，因此，要加強調查研究，全面瞭解和掌握情況，求得破解問題的方法和途徑。如 在防汛工作上，要深入一線，加強調研，瞭解掌握情況，如堤防安全如何，重要水文測站準備工作是否到位，河口淤積情況，等等，有關情況都要一一排查。只有情況明，才能決心大、決策準，因此，希望大家好好理一理當前防汛工作的現狀和問題。其次是儘量分析透，要綜合考慮各種相關因素，分析到位，特別要做好防汛預案的修編、排程方案的完善，比如城防標準的提高對農防的影響，對整個河道的影響包括長期影響，都要有所考慮和分析，為做好防汛工作打好基礎。
前幾年，萬里清水河道、千萬農民飲用水、 千庫保安 等工程建設，在許多地方特別是經濟相對較好的地區進展比較順利，我們都超額完成了年度目標任務。接下來，按照新農村建設的要求，農村水利工作要進一步加大力度，因此，也會遇到一些新情況和新問題，比如經濟發達地區如何保持良好勢頭，繼續加快發展;如何促進和幫助欠發達地區的水利工作，這些專案在欠發達地區 如何順利實施，有什麼困難，難度有多大，用什麼辦法解決，都要求我們開展調研，把問題 調查清楚。去年 12月29日， 省委、省政府下發了《關於推進欠發達地區加快發展的若干意見》，明確提出“ 積極支援欠發達地區加快推進萬里清水河道、千萬農民飲用水、灌溉節水、生態流域建設和水土保持等工程建設。加快抗災避險基礎設施建設，支援欠發達地區加快推進城市防洪、千庫保安等工程。”我們要按照 省委、省政府的部署和要求，高度重視欠發達地區水利發展問題，加強調查研究，抓好貫徹落實，促進協調發展。
(二)立足本職，當好參謀
水利部門是政府的職能部門，盡心盡力地做好防汛和各項水利工作是我們的職責。我們要做到了解情況，分析研究，提出措施，當好參謀。各級、各部門都要心有全域性，各司其職，圍繞中心，做好防汛、水利各項工作。要按分級管理的要求，逐一排查落實自己的責任，拿出的具體措施要有時間、質量的要求，要有檢查和彙報，對於應該看到、想到的問題，由於我們工作沒做到位而失誤，那就是失職。同時，要向上級領導彙報好，該彙報的要及時彙報，該提的建議要及時提出。要善於及時發現問題，有什麼想法建議要及時彙報，暢所欲言，集思廣益，當好參謀。
我們的各級幹部特別是領導幹部要深入基層，調查研究，提出對策，解決問題。只要我們把問題搞清楚了，向領導彙報清楚了，領導是會支援的。如我們提出實施的“ 水資源保障百億工程”，就得到了省政府領導的肯定。我們 提出的加強 浙東海塘加固改造和養護管理，經費列入了財政預算。 水利廳作為省政府的職能部門，關鍵是要把問題了解清楚，及時向省政府彙報清楚，做好參謀，爭取支援。各地也一樣，要立足本職，當好參謀。
(三)配套完善，發揮工程整體效益
我省歷屆省委、省政府高度重視水利，新中國成立以來，全省興建了一大批水利工程，在防汛抗旱、灌溉、供水、發電等方面發揮了巨大的效益。在肯定成績的同時，我們也應該看到，在 水利工程建設與管理中，一定程度上還存在著重大輕小、重建輕管、重骨幹輕配套等現象 。往往是一些大中型骨幹工程，投資大、規模大，能表現業績，容易受關注。一旦骨幹工程建成便大功告成，與其相配套的工程建設沒有擺到應有的議事日程加以研究解決。有的骨幹工程兩年建成而配套工程多年未完成。工程建設如此，管理也如此，水利工程體系是由大中小各類工程組成的一個網路，整體效果的發揮是靠各項工程的相互配合運作的。如果失去了相應的配套工程、特別是小型工程的末端配置，骨幹工程如何發揮效益?大中小水利工程是相輔相成的，沒有大的，解決不了防洪安全，改善不了水源條件;沒有小的，大的工程也發揮不出應有的效益。通過多年大規模的農田水利基本建設，我省興建了大量的小型灌區、田間灌排工程和非灌區抗旱水源工程等小型農村水利工程，對發揮骨幹工程作用、直接改善農民生產生活條件發揮了重要作用。但是，由於小型水利工程管理不善、體制不順，造成一些山塘水庫出險、堤壩坍塌、河道淤積、渠道滲漏、泵站老化、飲用水工程癱瘓等問題。對照“可持續發展”和“走在前列”的要求，我省小型水利工程建設管理體系滯後於形勢發展，應該說還存在著明顯的差距。說這些，就是要求我們各級水利部門樹立配套完善、建管並重的意識和觀念，工程建設上，大型骨幹工程要配套建設，小型水利設施同樣要配套建設;工程建設要配套，工程管理同樣要跟上。只有這樣，才能充分發揮水利工程的整體效益。
(四)加強管理，促進水利發展
我覺得，加強水行政管理，今年要重點抓一下三項工作：
一是抓基礎、抓規劃。加強基礎工作，這是我們水利制定政策、加強管理的前提和依據。要加強力量，加大投入，系統地組織開展調查摸底，逐步把水利基礎資料、水利的“家底”搞清楚。今年，江河湖庫等水域調查工作、河道劃界等基礎工作要加快推進， 為依法管理水域奠定基礎 。同時，要繼續加強規劃工作，進一步發揮規劃在水利建設和管理中的指導作用。要積極引進和利用先進科學技術，加強資訊化建設，充分發揮其在基礎工作、規劃工作中的作用。
二是抓水資源保護和管理。這兩年，省政府非常重視水資源保護和管理工作，相繼出臺了水資源保護和管理的有關政策，我們對此要高度重視，認真抓好貫徹落實。如《浙江省水功能區、水環境功能區劃》的施行，杭嘉湖、甬臺溫地區地下水禁採限採工作，取水許可管理等工作，要進一步加強。要加強水資源費的徵收工作，近日，國務院通過了《取水許可和水資源費徵收管理條例》，各地要認真組織學習，嚴格履行職責。加強水資源費的徵收，目的是促進水資源的節約、保護與合理利用，增強人們的節水意識。
三是抓依法行政工作。按照《水法》等法律法規，進一步加強配套的水利法規和管理制度建設，這是建設“法治浙江”的必然要求。2月8日，《浙江省建設專案水域佔用管理辦法》已經省政府常務會議原則通過，待修改完善後將由省政府頒佈實施。這是加強我省水域管理的一項重要工作， 各級水利部門要做好有關工作，為下一步貫徹落實作好準備。 今年，我省水利立法工作任務比較重，各級水利部門要繼續大力配合，共同抓好水利立法調研、起草等工作的落實。同時， 要繼續抓好河道等水域的執法檢查，趕在入汛前把河道清障等工作落到實處。各級水利部門要結合實際，總結經驗，突出重點，繼續組織開展水行政專項執法活動，加大水行政執法力度，嚴肅查處各類涉水違法案件。在具體的水利執法活動中，既要嚴格遵循法律程式、注重法律時效，又要進一步規範執法行為，提高執法能力和水平。同時，還要繼續組織開展水法律法規知識的宣傳和普及工作。
同志們，今年全省水利工作任務艱鉅，責任重大。希望大家進一步統一思想，振奮精神，狠抓落實，爭取以一流的水利工作業績，為推進社會主義新農村建設、保障全省經濟社會發展作出新的貢獻。
謝謝大家。
同志們：
這次會議的主要任務是，貫徹落實中央領導視察甘肅和省委、省政府指示精神，落實全國農村水利工作視訊會議、全省水利局(處)長會議的部署，總結20xx年農村水利工作，安排部署20xx年及今後一個時期農村水利工作。下面，我講三點意見。
一、紮實苦幹，20xx年全省農村水利工作成效顯著
20xx年，農村水利專案共落實投資36.08億元，佔全省水利專案投資的42%， 比上年增長78%，相當於20xx、20xx年投資的總和， 其中，爭取中央投資25.83億元，較上年增長95%。
一是農村飲水安全 解決了180萬農村人口、38萬學校師生的飲水安全問題，提前3個月在全國率先完成年度任務;追加投資又落實解決55萬人飲水專案。全省飲水安全普及率達到74%，自來水入戶率達到62% 。
二是灌區節水改造 實施了4處大型、3處中型、10處小型灌區節水改造;追加投資安排續建4處大型灌區。
三是大型泵站改造 續建5處、新開工6處，全省共有11處大型泵站實施更新改造。
四是小農水重點縣 實施了29個小農水重點縣年度專案。承辦了全國重點縣現場會。新增了第四批11個重點縣和22個專項工程。小農水重點縣已累計達到40個。
五是高效節水灌溉 實施了5個牧區、3個規模化節水灌溉示範專案。完成了河西走廊高效節水灌溉示範專案前期工作，通過水利部審查。經過積極爭取，落實3.5億元專項資金，在27個縣、3個農場先期試點。完成利用以色列政府貸款滴灌專案立項申請和可研報告編制，已審批立項。
六是農村水利改革 累計成立鄉鎮水利站624個，佔全省鄉鎮數1289個的48%。建成各級抗旱服務隊375個。建成農民用水者協會4952個，其中，灌溉類協會 2952 個， 人飲類協會860多個。
二、理清思路，明確20xx年和今後一個時期農村水利主要任務
農村水利顧名思義就是凡涉及到農村方面的水利統稱農村水利，但又根據處室業務的分工，農水處主管農村飲水、灌溉。因此講，農村水利核心任務是解決農村群眾的“吃水”、“灌溉”與“防洪保安”三大問題，是老百姓最關心、最直接、最現實的民生問題。當前和今後一個時期，農村水利工作面臨大好發展機遇，各市縣和專案單位要進一步理清思路，搞清楚農村水利抓什麼?怎麼抓?
1.農村飲水安全 全省還有526萬人、105萬學校師生飲水不安全。20xx年要解決200萬農村人口、36萬學校師生的飲水安全問題，9月底前全面完成任務;去年追加投資安排的專案要在5月底前全面完成。首先要做到三個搞清楚， 一是 本縣農村飲水安全的現狀與基本情況; 二是 20xx-20xx年間本縣農村飲水安全實施哪些專案?做好那些工作? 三是 到20xx年要基本解決本縣農村飲水安全問題，如何確保實現這個目標?在三個搞清楚的基礎上，要重點抓好6項工作： 一要摸清情況 ，搞清現有工程覆蓋範圍，供水狀況，剩餘飲水不安全人口分佈等; 二要搞好規劃 ，上半年完成所有縣級規劃，通過哪些工程解決要統一規劃清楚，年內必須完成今後兩年農村飲水安全專案前期工作; 三要分步實施 ，工程一次設計，科學安排，有序推進，逐項完工，及早受益; 四要完善制度 ，強化專案建設和建後管理，確保工程質量和進度，確保工程良性執行; 五要落實政策 ，全面落實用電、用地和稅收等優惠政策，降低成本，減輕負擔; 六要保證水質，全面建立縣級水質檢測中心，做好水源保障和水質監測，確保水質達標。
2.灌區節水改造 20xx年計劃實施6處大型、3處中型和10處小型灌區節水改造，年度專案要在10月底前完工。去年追加投資安排的4處大型灌區節水改造專案要在6月底前完工。灌區節水改造同樣要搞清楚改造的重點在哪裡?專案實施的先後次序是什麼?主體工程與配套工程怎麼結合?為此，要重點抓好三件事， 一是 規劃與實施方案的編制要提高質量和精度; 二是 要把大、中、小灌區節水改造與農田水利重點縣建設很好的結合; 三是 要規範有序的抓好專案實施。
3.大型泵站更新改造 今年計劃續建11處大型泵站，其中2處全面完成規劃投資任務。結轉的大型泵站專案要在4月底前完成任務，確保在作物灌水前投入執行。要注重抓好大型泵站更新改造專案實施的四個重要環節： 一是 抓好設計環節，結合實際，科學設計，不缺項，不漏項，減少變更; 二是 注重新工藝、新技術應用，積極引進先進裝置和技術; 三是 加強資訊化建設，提高泵站資訊化、自動化管理水平; 四是 抓效能提升，提高泵站執行效率，促進節能降耗。
4.小農水重點縣 今年續建第三、四批19個重點縣，年度建設專案要在10月底前全部完工。爭取新增10個第五批重點縣。結轉的第四批11個重點縣及22個專項工程要加快實施，確保6月底前全面完工。小農水重點縣專案面廣量大，且連續實施3年，要搞清楚專案在哪裡實施?專案的目標任務是什麼?專案與原有灌區改造和原灌區之間的關係是什麼?要著力抓好六方面的工作： 一是選擇好專案實施片區，科學佈局，集中連片，規模推進，突出效益; 二是 根據目標、任務編制好實施方案，注重與大、中、小灌區的結合; 三是 要推行競爭立項，將專案優先安排在基礎條件好，政府重視，群眾積極性高的縣區實施，保證實效; 四是 要抓好專案的實施，規範建設與管理，充分發揮受益區農民的主體作用; 五是 抓好專案評價、審計、監督檢查等工作; 六是抓好宣傳發動，做好媒體宣傳和專案公示，營造氛圍，形成合力。
5.高效節水示範專案 今年計劃實施3處規模化、5處牧區節水灌溉示範專案，10月底前完工。去年追加投資安排的30個高效節水灌溉專案要在4月底前建成並投入執行。河西走廊高效節水灌溉示範專案要在2月底前完成縣級總體實施方案編制，同時完成年度建設專案前期工作，爭取上半年啟動實施。以色列政府貸款高效節水灌溉專案要在5月底前完成資金申請報告和初步設計，今年力爭完成投資2億元。要始終不渝的抓好高效節水灌溉專案， 一是 要選擇適宜的節水模式，做到技術可行，群眾接受，投入產出合理，節水增收效益顯著，保證專案的可持續性; 二是 要強化技術指導，從規劃設計、施工安裝、裝置執行、田間管理等要指導到位、服務到位; 三是 要發揮示範帶動作用，努力打造一批高效節水灌溉精品工程，建成一批規模化示範區，有力推進高效節水灌溉普及與發展。
6.農村水利管理改革 大力推進基層水利服務體系建設，力爭20xx年6月底前完成基層水利服務機構建設任務。建立起覆蓋全省的基層水利站服務網路，加強農民用水合作組織建設，推進抗旱服務隊、高效節水灌溉裝置維修服務隊等準公益性專業服務隊伍建設，按照各自職責，落實好人員編制、經費保障，建立改革資訊月報制度、專案掛鉤機制及獎勵機制。進一步深化農業水價綜合改革，堅持工程節水改造、農民用水合作組織規範建設和推行終端水價相結合，加大試點示範工作力度。加快落實各項扶持政策，大力推進小型農田水利工程管理體制改革。
7.農村水利基礎工作 上半年完成《全省灌溉發展規劃》、《牧區水利發展規劃》、《灌溉試驗站建設規劃》編制上報，做好專案銜接，為後續專案爭取打好基礎。開展調查研究，及時總結好經驗、好做法，加強農村水利體制機制創新。做好農村水利專案旬報、月報和建設資訊報送工作，加大農村水利專案宣傳力度。加強冬春農田水利基本建設的組織協調和指導，全面完成農田水利基本建設各項任務。
關於防洪保安問題，在前幾天的建設管理工作會議上，維功同志已做了安排部署，請同志們認真抓好工作落實，我不再贅述。
三、強化措施，全力推進農村水利發展實現新跨越
農村水利專案建設與管理任務重、時間緊、要求高、責任大，各級水利部門和專案單位要從各個方面、各個環節著手，全方位地加強各項工作。
一是強化建管責任。 省市縣要層層落實專案建設管理責任，建立上下聯動，各負其責的工作機制，為農村水利專案建設與管理提供組織保證。
二是加快前期工作。 要高度重視專案前期工作，組織具備相應資質和經驗的單位承擔前期工作，超前謀劃，精心論證、優化比選，做到專案規劃設計符合實際，質量和深度符合規範要求，專案安排和建設內容科學，確保前期工作滿足專案建設要求。
三是狠抓建設管理。 加強工程建設管理，嚴格執行專案法人責任制、招標投標制、建設監理制、竣工驗收制等制度。加強資金籌集、管理和使用，嚴格執行各類專案資金管理辦法，規範財務建賬，落實專賬核算、專款專用，避免截留、擠佔和挪用，確保建設資金安全高效執行。加大專案督促檢查力度，各級水利部門要適時派出督查組，促進度、抓質量、保安全，採取專項督辦、掛牌督辦、蹲點督辦、跟蹤督辦等辦法，狠抓工程建設進度和質量。做好專案建設各個關鍵環節、重要部位的全過程監督檢查。
四是強化建後管理。 著力解決重建輕管問題，積極探索管理模式，健全管理機制，制定管理辦法，落實管理措施，凸現管理效益，下功夫改變管理缺位和滯後的被動局面，為工程長期發揮效益奠定基礎。
五是改進工作作風。 各級水利幹部職工要以更加紮實的作風，攻堅克難，埋頭苦幹，聚精會神抓專案，全力以赴抓落實，敢抓敢管，善抓善管，形成領導苦抓、職工苦幹的良好氛圍，為全省農村水利工作保質保量、按期完成任務作出積極貢獻。
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