同志們：
根據會議安排，下面，我就20xx年全縣衛生工作做簡要總結，並對20xx年主要工作進行安排部署。稍後，謝縣長還將做重要講話，我們要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。
一、20xx年衛生工作簡要回顧
20xx年，全縣衛生工作在縣委、縣政府的正確領導和上級衛生行政部門的指導幫助下，緊緊圍繞年初確定的重點任務目標，以深化醫藥衛生體制改革為主線，著力落實衛生惠民政策，改善基礎設施條件，加強人才隊伍建設，提高醫療服務質量，較好地完成了各項工作任務。
(一)基礎設施建設步伐穩步邁進。一是完成了縣中醫院門診住院部綜合大樓土建工程、部分配套工程和20個村衛生室改造建設。二是完成了縣、鄉兩級醫療機構遠端會診系統建設和“120”急救排程指揮平臺建設。三是對4個社群衛生服務中心業務用房進行了維修改造，並配備了B超、心電圖機、中藥櫃、電腦等裝置設施。四是為各鄉鎮衛生管理辦公室和104個村衛生室配備了電腦、印表機等資訊網路裝置。五是完成了3000戶農村衛生改廁任務，現已全部投入使用。
(二)醫藥衛生體制改革卓有成效。一是新農合覆蓋面不斷擴大，保障能力逐步提高。全縣參合農民109624人，參合率達到99.18%，人均籌資水平達到230元。省、市、縣、鄉定點醫療機構住院費用報銷比例分別達到70%、70%、80%和85%。鄉鎮衛生院開展了門診費用報銷。繼續落實地產中藥材、中醫藥適宜技術治療常見病在新農合100%報銷政策，並將“120”急救服務費用納入新農合報銷範圍。二是國家基本藥物制度實現全覆蓋。全縣120個基層醫療衛生機構全部實施了國家基本藥物制度，實行了藥品零差率銷售，基本藥物配備和使用比例均達到100%，藥價平均降幅達45%。三是基層醫療衛生服務體系進一步健全。重新規劃設定了4個城鎮社群衛生服務中心，公開招錄了工作人員，人員工資、運轉經費全部納入財政 預算。鄉鎮衛生院、社群衛生服務中心和村衛生室全部實行了收支兩條線管理。四是公衛服務均等化專案進一步擴充套件。年內，人均公衛補助經費提高到25元，並全部落實到位，居民健康檔案建立、健康教育、慢性病管理等11項基本公共衛生服務任務得到較好落實。五是公立醫院改革邁出實質性步伐。縣醫院和中醫院開展了臨床路徑管理和優質護理示範工程，實施了醫用耗材和植入性材料零差率銷售，加強了中醫科建設，落實了醫務人員“四個排隊”和醫療機構“八個排隊”制度，有效治理了過度醫療。
(三)醫療質量安全和服務監管顯著加強。全面落實22項核心監管制度和抗菌藥物分級分類管理制度，縣醫院、中醫院實行了抗菌藥物使用網路化管理，並將過度醫療責任追究與績效考核、醫德醫風考評和醫務人員不良業績記錄相結合，不合理用藥現象得到有效遏制。同時，各醫療機構深入開展“三好一滿意”和“醫療質量萬里行”活動，實施抗菌藥物臨床應用專項整治，醫療費用控制取得實效，全縣平均住院費、門診費保持穩定。縣鄉醫療機構病歷書寫、臨床檢驗、院內感染等重點環節的質量控制得到明顯加強。
(四)公共衛生工作紮實推進。麻疹、脊灰、艾滋病、結核病、鼠疫等傳染病防控工作落實有效，11種疫苗接種率均達到99%以上。實施了婦幼衛生“三網”監測、出生缺陷防治和“降消”專案，婦、兒兩個系統化管理率均達到90%以上。組織開展公共場所衛生、生活飲用水、學校衛生專項監督檢查6次，立案查處藥店坐堂行醫2起，非衛生專業技術人員行醫1起，非法義診1起，有效淨化了醫療市場。同時，積極儲備應急物資，開展應急演練，落實傳染病網路直報制度和24小時疫情值班制度，全年未發生重大傳染病疫情和突發公共衛生事件。
(五)衛生人才隊伍建設進一步加強。統一招錄40名醫學高校畢業生和26名衛生專業技術人員到基層醫療機構工作。145名醫護人員參加了執業資格考試，625人蔘加了“好醫生”網路遠端教育 和繼續醫學教育學習，349人完成了繼續醫學教育任務，41人赴上級醫院進修學習。參加省、市組織的短期業務培訓班9期，培訓人員96人次，鄉村醫生輪訓率達到100%。
(六)中醫藥工作再上新臺階。組織開展了“西醫學中醫，中醫學經典”活動，完成“西學中”培訓348人次。全縣12所鄉鎮衛生院全部設立了中醫科、中藥房，60%的村衛生室配備和使用中醫藥。積極推廣鍼灸、推拿、拔罐等中醫藥適宜技術，建成具有中醫特色的鄉鎮衛生院7個，村衛生室13個，社群衛生服務中心1個。縣醫院在內科 、外科 、重症監護室和急診科等科室配備中醫師開展中醫診療工作。全縣開展中醫藥師承教育16人。
(七)食品安全綜合協調成效顯著。建立了食品安全目標考核、有獎舉報和黑名單制度，加強重點產品、重點區域和重大節假日期間的食品安全監管。組織開展食品安全知識宣講8場次，專項檢查5次，出動執法人員1142人次，檢查食品生產、銷售及餐飲企業400多家，全年未發生重大食品安全事故。
(八)衛生行風和精神文明建設取得新成效。舉辦了慶祝5.12國際護士節暨頒獎晚會，“我為黨旗添風采”書畫攝影作品展和“崗位做貢獻、滿意在衛生”演講比賽，參加了全縣“讚歌獻給黨”紅歌合唱比賽等形式多樣、主題鮮明的系列活動。堅持處方病歷點評和醫生用藥排名通報制度，在遏制藥品回扣、治理“大處方”和過度醫療等突出問題方面邁出了實質性步伐。加強衛生新聞 宣傳工作，及時準確宣傳報道衛生事業發展中的新舉措、新成果，營造了良好的輿論氛圍。
回顧20xx年的工作，特點鮮明，亮點頻顯，所取得的進步和成績主要得益於縣委、縣政府的堅強領導和相關部門的大力支援配合，也是全縣衛生系統廣大幹部職工紮實工作和不懈努力的結果，在此，我代表縣衛生局向大家表示衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我縣衛生工作還存在一些突出問題。一是醫療資源配置不合理。農村基層醫療機構特別是村衛生室基礎條件薄弱，服務能力有限，不能滿足農村群眾就近就醫需求。二是衛生人才隊伍建設亟待加強。縣級醫院人才斷檔嚴重，鄉鎮衛生院新招錄人員急需進修培訓，社群衛生機構全科醫師數量不足，村醫難以適應資訊化管理要求。三是公共衛生服務體系薄弱。衛生預警監測和防控手段落後，應急能力不足，公共衛生防控體系壓力巨大。四是醫患關係面臨新的挑戰。醫鬧現象時有發生，醫療執業環境急需優化。對這些問題和困難，我們要高度重視，認真分析原因，切實加以解決。
二、20xx年重點工作任務
20xx年是實施“”規劃承上啟下的重要一年，也是推進新一輪醫改，實現全縣衛生事業跨越式發展的關鍵之年。20xx年，全縣衛生工作要繼續以深化醫藥衛生體制改革為重點，以轉變衛生髮展方式為主線，不斷完善醫療服務體系和醫療保障制度，通過實施“六大工程”，落實“33項具體任務”，努力提升“六個水平”。
(一)實施公共衛生創新工程，進一步提升衛生綜合服務水平。
重點落實5項工作任務：
一是各鄉鎮衛生院、社群衛生服務機構、村衛生室以及疾控、婦幼和衛生監督等專業公共衛生機構，要認真實施好11項基本公共衛生和5項重大公共衛生服務專案，重點加快健康檔案動態執行程序。
二是按照“管理機構下基層，疾控機構進醫院，健康教育進家庭”的思路，落實鄉鎮衛生辦公室和縣鄉醫療機構疾病譜排序和分析任務，完善突發公共衛生事件預警機制，加強衛生應急能力建設。
三是做好重大傳染病防控，全縣各級各類醫療衛生機構都要認真履行傳染病監測報告義務，重點加強麻疹防控，確保如期實現20xx年消除麻疹目標。
四是開展婦女“兩癌”普查，婦幼站要在上半年完成城鎮婦女宮頸癌和乳腺癌普查工作，加強確診患者康復指導和隨訪管理，提高婦女“兩癌”早診早治率，降低死亡率。
五是落實中醫治未病納入公共衛生均等化專案工作。縣鄉村三級醫療機構都要積極參與，認真開展中醫藥工作先進縣建立。中醫院要做好等級醫院評審和重點中醫藥專科建設。疾控中心、婦幼站和衛生監督所均要成立中醫管理科，強化公共衛生服務機構中醫藥工作。所有鄉鎮衛生院和30%的村衛生室要建立成中醫特色醫療機構。
(二)實施衛生人才培養工程，進一步提升衛生隊伍整體水平。
重點落實7項工作任務：
一是各單位要堅持好院內集中學習和職工輪流講課制度，並鼓勵職工自學，開展繼續醫學教育和遠端醫學教育，確保培訓質量。
二是各鄉鎮衛生院要落實好村醫每週到鄉鎮衛生院工作一天或每月工作一週制度，開展靈活進修，使鄉村醫生輪訓率達到100%。
三是在做好縣內全員培訓的同時，擠出經費和時間安排醫務人員到上級醫院進修學習，年內爭取向省外派出15人進修，其中，縣醫院派出10人，中醫院派出5人;向省內各級醫院派出30人進修，其中，縣鄉每個醫療機構均不少於2人。
四是繼續開展崗位練兵和技術比武，組織中醫藥適宜技術大賽、護理技術比武、產兒科技能大賽、急救應急演練等崗位練兵活動。各單位組織初賽，衛生局組織複賽，層層選拔優秀選手參加省級決賽。
五是加強中醫藥人才培養，繼續開展“西醫學中醫，中醫學經典”活動和中醫藥師承教育。
六是在縣醫院和中醫院實行中層幹部新一輪競聘上崗，並對財務、裝置、藥劑等重點崗位負責人進行輪崗交流，積極培養管理型幹部。
七是做好衛生支農和對口幫扶，切實提高幫扶效果。
(三)實施健康專案工程，進一步提升人民群眾健康水平。
重點落實5項工作任務：
一是加強衛生專案建設，夯實為民服務基礎。中醫院要在5月底前完成門診住院部綜合大樓建設並投入使用。衛生監督所業務用房建設和15所村衛生室維修改造建設要儘快開工，爭取年底前投入使用。衛生監督所、婦幼站、中醫院和縣醫院要儘快採購配備相關裝置設施，完成各自的能力建設專案。相關單位要積極謀劃，有序有力推進提速縣醫院門診大樓和五個鄉鎮衛生院的專案爭取工作。
二是各醫療衛生單位要以“健康、幸福”為目標，抓好衛生科普宣傳。協助《飛天週刊》辦好“健康教育”專欄。積極與宣傳、廣電部門銜接，在電視臺開設“衛生與健康”專題，廣泛開展群眾性的健康知識普及和教育活動，建立全民健康生活方式和慢病防治綜合示範區。
三是愛衛辦要積極協調各鄉鎮、各部門開展環境衛生綜合整治和衛生鄉鎮建立，全面清除各類垃圾，消滅衛生死角，減少和消除各類疾病發生和傳播 因素。推進控煙工作，抓好無煙單位建立，努力實現醫療機構和公共場所全面禁菸。
四是食安辦要充分發揮食品安全綜合協調職能，重視食品安全宣傳教育，協調開展聯合執法檢查，開展好各類食品安全專項整治，加大對違法案件的查辦力度，嚴厲打擊食品安全違法行為，確保全縣食品安全。
五是衛生監督所要加大對縣鄉醫療機構的督查頻次，加大對非法行醫的打擊力度，重點加強對城鄉結合部等重點區域和黑診所等重點物件的監督檢查，嚴格取締無證行醫、非法義診、藥店坐堂行醫和超範圍開展診療活動等非法行醫，堅決防範患者看病就醫上當受騙甚至受到人身損害。
(四)實施衛生規範化建立工程，進一步提升內部規範管理水平。
重點落實6項工作任務：
一是加強公立醫院管理。以落實22項制度為抓手，深入推進醫院分級管理，實現管理、技術、質量、服務的“四個邁進”，重點實施抗菌藥物專項整治，著力強化衛生監督進醫院，積極開展優質護理服務和“三好一滿意”活動，推行預約診療、無假日門診等便民惠民服務措施。
二是全面推廣省上提出的公立醫院“315”改革模式。縣醫院和中醫院全部實行藥品、醫用耗材、植入性材料網上採購和零差率銷售。繼續開展臨床路徑管理，實施新農合單病種付費，擴大重大疾病補償範圍。
三是加強基層醫療機構管理。開展基層醫療機構綜合改革“回頭看”，繼續實行藥品網上集中採購、統一配送、零差率銷售，確保國家基本藥物配備和使用比例均達到100%。落實好鄉鎮衛生院、社群衛生服務機構人員工資、運轉經費和村醫補助等各項補償政策，完善績效考核辦法，實施績效工資。鞏固擴大鄉村衛生一體化管理成果，將符合條件的村衛生室納入新農合門診報銷範圍。
四是加強民營及小型醫療機構監管。開展以“加強內部管理”為主題的民營及小型醫療機構整頓規範活動，促進依法執業、規範服務、健康發展。
五是加強新農合管理。今年新農合人均籌資水平達到290元，要力爭使實際報銷比例在20xx年的基礎上再提高10%。要推行市級直報墊付、門診報銷“一卡通”，全面落實兒童白血病、先心病等8類重大疾病保障工作，並逐步將肺癌、食道癌等12類疾病納入重大疾病試點範圍。
六是加強醫療費用管控。鼓勵使用基本藥物和目錄內藥品，縣醫院和中醫院要將目錄外用藥堅決控制在1.5%以內，並且把1.5%的目錄外用藥許可權嚴格掌握在一把手院長手中，切實提高實際報銷比例，降低自費費用。
(五)實施衛生資訊化建設工程，進一步提升科技資訊科技水平。
重點落實5項工作任務：
一是新農合服務中心要加強軟體系統建設和管理，加快實行新農合門診“一卡通”，實現網上傳輸、實時傳輸、網上稽核、網上結報等高效管理目標，確保新農合資金安全執行。
二是縣醫院和中醫院要安裝防統方軟體，發揮“制度+科技”在反腐倡廉建設中的作用，遏制藥品回扣，斬斷非法統方黑手，切實糾正損害群眾利益的不正之風。
三是做好醫院管理系統建設。各鄉鎮衛生院要購置相應硬體和配套軟體，建立滿足門急診掛號、劃價收費、藥事管理、財務管理、新農合結算等工作的醫院管理資訊系統，初步建立以電子 病歷為核心的醫院資訊平臺。縣醫院和中醫院要完善醫生工作站、護士工作站、手術室和麻醉監護、基於電子病歷的醫院資訊平臺建設。要逐步將醫院資訊系統與區域衛生資訊平臺對接，支援日常監測資訊自動採集、上報和開展遠端會診，實現醫院資訊系統的互聯互通和資料共享。
四是加強衛生應急指揮平臺建設。縣醫院和各鄉鎮衛生院要積極創造條件，儘快實現急診急救人員和裝備的相對專業化、規範化，全面建成並啟動覆蓋縣、鄉、村三級的急救網路，實現全縣120統一排程指揮，科學高效執行。
五是各醫療衛生單位要加強入口網站建設和維護，醫務人員要積極利用微博、OA系統和新聞媒體等，釋出健康資訊，交流工作經驗，宣傳先進典型，主動解疑釋惑，努力營造有利於衛生事業又好又快發展的社會輿論環境。
(六)實施服務態度整頓工程，進一步提升行業作風建設水平。
重點落實5項工作任務：
一是進一步加強職業道德和醫德醫風教育，落實糾風工作責任制，堅決杜絕“生、冷、頂、推”和“臉難看、門難進、事難辦”現象發生。
二是所有醫務人員都要實行醫德醫風考評，繼續堅持每月觀看警示教育片制度。同時，加強社會監督，實行醫療服務態度和服務質量有獎舉報制度。
三是抓好廉政風險防控，加大治理醫藥購銷領域商業賄賂工作力度，嚴肅查處損害群眾利益的違紀違法行為。
四是紮實開展“三好一滿意”和“創先爭優”活動，加強患者維權體系建設，推進醫患糾紛第三方協調機制建設。在視窗服務單位廣泛開展便民、利民、惠民服務活動和“聯村聯戶、為民富民”行動。
五是做好正面引導，抓好典型宣傳，努力塑造衛生行業良好的社會形象。
同志們，當前全縣衛生事業發展面臨難得的歷史機遇，衛生系統責任重大、使命光榮。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，緊密團結起來，振奮精神、堅定信心、齊心協力、紮實工作，認真實施好“六大工程”，不折不扣地落實“33項工作任務”，努力推動全縣衛生工作再上新臺階!
同志們：
新年伊始，我們召開xx區20xx年衛生工作大會，意義非同尋常，作用十分重要。會議的主要任務是:貫徹落實全國、省、市衛生工作會議精神，總結 20xx年衛生工作，表彰獎勵先進，部署20xx年全區衛生重點工作，進一步動員衛生人認清形勢，統一思想，搶抓機遇，迎難而上，開創衛生事業改革發展新局面。區委、區人大、區政府、區政協領導 對這次會議非常重視，區委、宣傳部部長、總工會主席 同志、區人大 副主任，區政協 副主席 在百忙之中親臨指導 ，區政府 副區長親自主持會議， 還將作重要講話 ，請大家領會好，貫徹好。下面我先講四點意見：
一、20xx年衛生工作回顧
20xx年是推進新醫改三年目標的最後一年，也是規劃的開局之年，衛生工作在區委、區政府的領導 和市衛生局的具體指導 下，銳意進取，攻堅克難，衛生事業持續快速發展。
(一)衛生改革卓有成效
我們緊緊圍繞“保基本、強基層、建機制”的工作目標，紮實推進五項重點改革，圓滿完成各專案標任務。
一是基本醫療保障覆蓋面持續擴大。新農合增資擴面，人均籌資x元，參合人數達x人，參合率達x%，調整了新農合報銷方案 ，政策範圍內住院費用支付比達x%;城鎮職工、居民參保率分別達x%，城鎮職工醫保、城鎮居民醫保的平均報銷比例分別達到x%和%;累計資助“參保”x人、“參合”x人，救助困難群眾門診x人次、住院x人次。
二是基本藥物制度實現全面覆蓋。全區11個鄉鎮衛生院和1個社群衛生服務中心共x家基層醫療機構按照3個x0%的要求全部配套、使用和零差率銷售基本藥物，並實行省統籌的基本藥物集中網上採購。共採購基本藥物x萬元，並實行區級集中統一支付。去年7月開始在鄉鎮衛生院和社群衛生服務中心全面推行一般診療費，一般診療費x元/人次由新農合支付;11月在村級開展x元/人次的一般診療費。
三是基層醫療衛生服務體系健全完善。投資x萬元的區醫院住院大樓按照人性化裝修風格已經完工投入使用，並通過“二甲”驗收;桂花鎮中心衛生院門診樓裝飾工程已竣工投入使用。
四是基本公共衛生服務均衡發展。全面實施建立居民健康檔案、健康教育、免疫規劃等11項國家基本公共衛生服務專案，全年為x萬人次免費提供公共衛生服務。
五是積極推進公立醫院改革試點。已完成各醫療衛生單位機構核編定員定崗，制定了全區醫療機構設定規劃，明確設定數量、佈局、床位規模、大型醫療裝置配置和主要功能。中心衛生院分別設定了醫務科;區人民醫院開展了臨床路徑管理試點和單病種限價付費改革，痔瘻科成功建立為省級重點專科;在河沙、新橋等鄉鎮醫院實行了電子病歷，利用這資訊化手段加強了醫療行為的管理。
(二)食品“打非”強勢推進
一是6月前，在全區開展了聲勢浩大的打擊餐飲環節食品非法新增和濫用食品新增劑的專項整治，出動執法人員x人次，檢查餐飲服務單位x家，發放宣傳資料x餘份，下達監督意見書x餘份，抽檢樣品x件，合格率x%，對地溝油、瘦肉精、蘇丹紅、食品非法新增和濫用食品新增劑、塑化劑的整治起到了強大的震攝作用。
二是6月後，按照《食品安全法》的要求，我局主動與政府相關部門協調，理清的食品安全監督管理職能，根據區政府領導安排，將原食品安全委員會辦公室由區藥監局轉設到區衛生局，牽頭負責全區食品安全綜合管理協調工作;將原由我局管理的餐飲環節食品安全監管移交給了區食藥局，完成了人、財、物的劃轉，明確了食品安全監管的職能職責。
(三)公共衛生均衡發展
召開了全區公共衛生工作現場推進會。建立居民電子檔案x份、建檔率x%。其中社群x份、建檔率x%，鄉鎮x份、建檔率x%，提前一個月超額完成目標任務，電子檔案錄入率全市領先。開展健康教育講座x期，製作健教宣傳欄x個，刊出x期，印發宣傳資料x萬份。規範化管理高血壓病人x人、糖尿病x人，佔x%、x%。孕產婦住院分娩x人，完成x%。農村生育婦女免費補服葉酸x人，完成x%。區保健院自加壓力，成功建立為全市第一家二級甲等婦幼保健院。
(四)民生工程有序推進
1、鞏固完善新型農村合作醫療制度。農民自籌資金x萬元，中央、省、市、區財政補助資金x萬元。共有x名參合農民住院並享受補償，住院總費用x萬元，其中政策範圍內住院總費用x萬元，報銷總費用x萬元，支付比x%。年結餘x萬元，結餘率x%，累計結餘x萬元，累計結餘率x%。
2、推進公共衛生設施建設。實施基層醫療衛生機構資訊化平臺建設x個;x例貧因白內障患者復明手術任務全部完成。共建成無害化衛生廁所x座，完成x%。
3、實施農村孕產婦住院分娩補助。在全區實施了農村孕產婦住院分娩補助，補助金額x萬元，農村孕產婦住院分娩率達x%，無孕產婦死亡，嬰幼兒死亡率降低至x‰以下，剖宮產率降至x%。
4、開展免費婚前、孕前優生健康檢查。在全區免費婚前、孕前優生健康檢查，逐步減少人口出生缺陷發生。
5、兒童重大疾病補償工作。對兒童白血病、先天性心臟病、慢性腎功衷三個重大疾病開展補償工作，不斷提高保障水平，參合兒童補償覆蓋率達到x%。
(五)專案工作成效顯著
爭取併到位專案資金x萬元，其中非常規專案資金x萬元(縣級醫院能力建設x萬元、縣級保健院能力建設x萬元，縣級衛生監督體系建設x萬元，社群衛生能力建設x萬元，衛生事業補助x萬元，農村改水改廁x萬元，農村急救體系建設x萬元，區醫院裝置x萬元，救護車購置x萬元，社會事業補助x萬元)，常規資金x萬元(新農合補助資金x萬元、公共衛生補助資金x萬元，村醫補助x萬元，疾病防控x萬元，孕產婦分娩省級專案5萬元，白內障復明、地方病防控等x萬元)。
其他如基本醫療、疾病控制、婦幼保健、衛生監督以及作風效能建設、創先爭優、無償獻血、兩化互動等均保質按量完成。特別要提出的是，通過全區衛生人的苦幹實幹，開拓進取，衛生局獲得了“四川省醫藥衛生系統先進集體”榮譽稱號。
同志們：這些成績 的取得是區委、區政府高度重視和堅強有力領導的結果，是市衛生局、各級各部門大力支援的結果，是社會各界和人民群眾關心和支援的結果，是班子成員密切協作的結果，更是全區衛生系統廣大幹部職工無私奉獻和共同努力的結果。在此，讓我代表衛生局班子向大家道聲“辛苦了”。當然，我們的工作還存在著許多困難和不足，離區委、區政府的要求和群眾期望還有差距，主要表現在發展思路缺乏足夠的超前性，衛生服務能力還比較薄弱，管理體制、執行機制有待於進一步完善，各項衛生事業的發展還不夠平衡。
二、傳達全國、省、市衛生工作會議精神
(一)全國衛生工作會議
在1月5-6日召開的全國衛生工作會提出了未來四年即醫改新目標，核心內容是推進五項重點改革，突破八個關鍵問題，處理五個重點問題。 五項重點改革一是健全基本醫療保障制度，二是鞏固完善基層醫療衛生機構執行新機制，三是以縣級醫院為重點，全面推進公立醫院改革，四是鞏固完善國家基本藥物制度，五是著力提高公共衛生服務均等化水平。突破八個關鍵問題一是全面取消以藥補醫，理順補償機制，二是全面推進支付制度改革，三是強化新農合的風險人保護機制，合理設定管理體制，四是鞏固完善基層醫療衛生機構執行新機制，五是全面建立資訊公開制度，促進醫療機構良性競爭，六是創新工作方式，全面落實基本公共衛生服務均等化，七是全面推進藥品集中採購，八是創新人才培養和分配激勵機制。五個重點問題一是堅持以改革促發展，二是在促進衛生事業處延發展的同時，更加註重內涵建設，三是在醫療衛生投入增長的同時，更加重視控制費用，四是堅持物質激勵和精神激勵兩手抓，兩手都要硬。五是堅持中西醫並重。
(二)全省衛生工作會議
1月18日召開的全省衛生工作會議提出了20xx年“三項改革”、“三大重點”、“三項能力”和“三項保障”等重點工作。“三項改革”指：完善新農合制度，深化國家基本藥物制度和推進公立醫院改革試點工作;“三大重點”指：強化基本公共衛生均等化，抓好疾病防控、婦幼衛生、衛生執法監督、衛生應急和愛國衛生五項重點工作，廣泛開展慢病防控工作;“三項能力”指：提升醫藥衛生服務大局能力、中醫中藥服務創新能力、民族地區衛生服務能力;“三項保障”指：完善衛生文化、人才科教和衛生資訊化等保障建設。
(三)全市衛生工作會議
1月16日召開的全市衛生工作會，總結 回顧了20xx年全市衛生工作取得的成就，指出了目前衛生工作存在的問題和不足，分析了當前衛生工作面臨的大好形勢，安排部署了全市20xx年各項衛生工作。市委、宣傳部長何大海到會指導並講話。
三、準確把握衛生事業發展形勢
當前和今後一段時期，特別是“”時期，將是衛生事業大改革、大發展、大跨越時期，衛生事業發展正面臨著發展的黃金期、改革的攻堅期、矛盾的凸顯期。深化醫藥衛生體制改革已經進入深層次攻堅克難階段，難度越來越大，要加快推進，必須要在爭取領導、加大投入上下力氣，在主動協調、營造氛圍上出新招，在綜合改革、協調推進上做文章。更迫切地需要衛生系統幹部職工把握機遇、認清形勢、應對挑戰，下決心解決衛生事業的發展與全區經濟社會的發展不協調，城鄉、區域、中西醫發展不平衡，醫療保障與醫療服務不配套，醫療衛生服務公平與效益不一致等一系列問題。衛生系統幹部職工要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，全力以赴地做好重大疾病防治，全力以赴地應對突發公共衛生事件，全力以赴地改善醫療服務，在維護穩定、保障安全、凝聚民心和團結民眾等方面，發揮衛生工作不可替代的重要作用。我相信，只要我們目標明確、思路清晰、方法正確，我們有信心攻克現行醫藥衛生體制機制的瓶頸問題，逐步實現把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供，實現人人享有基本醫療衛生服務的目標。
四、20xx年衛生工作
20xx年是衛生事業發展承前啟後、開啟新篇的重要一年，我們要認真貫徹落實全國、省、市衛生工作會議精神，堅持以科學發展觀為指導，始終把維護人民健康權益放在第一位，以加快醫藥衛生體制改革和推進公共衛生服務發展為重點，著眼公益性質，著眼健全機制，著眼利民惠民，著眼提升能力，促進全區醫療衛生事業加快發展、科學發展、又好又快發展。
(一)堅持科學規劃，不斷完善城鄉醫療衛生服務體系
緊緊抓住國家加快西部大開發、加大衛生事業投入的良好機遇，積極爭取中、省、市資金再度夯實衛生基礎設施建設，擬投資x萬元啟動新橋、河沙、復橋等3個衛生院改擴建工程;高升、龍鳳、靈泉等3個社群衛生服務中心建設專案上半年必須投入使用;在永興、仁裡兩鎮鼓勵有資質人員新建村衛生室19個，確保全區每村有至少一個村衛生室，完善網底建設。加強公共衛生、農村衛生、社群衛生等薄弱環節，進一步優化衛生資源配置，調整醫療衛生結構，防止走重城鎮輕鄉村、重醫療輕預防、重高階輕基礎的路子。
(二)注重規範管理，建立醫療衛生機構執行新機制
一是認真實施好基層醫療衛生單位崗位設定和績效工資制度。實行定編定崗不定人，加快建立以聘用合同 和崗位職責 為依據、以工作績效為重點、以服務物件滿意度為基礎的工作人員考核辦法，實行同工同酬的工資、獎金待遇，定期組織績效考核，考核結果與個人收入掛鉤。二是完善基層醫療機構基本藥物優先選擇和合理使用制度。採取政策引導，提高基本藥物在新農合、城鎮職工醫保、城鎮居民醫保中的報銷比例，保障群眾基本用藥的可及性、安全性和有效性。三是穩妥推進公立醫院改革。進一步完善醫院等級評審、不良職業行為計分和醫德醫風考評工作，完善重大疾病、重大手術風險評估制度，大力推進按人頭付費、按病種付費、總額預付等制度改革，合理調整醫療服務價格，改變醫療機構過度依賴藥品銷售收入維持運轉的局面。
(三)突出以人為本，進一步改善群眾醫療就診環境
一是加強醫院服務能力建設。切實落實核心醫療制度，進一步改善服務流程、增加人性化服務設施;加快建立以電子病歷為核心的資訊系統，推廣臨床路徑和藥物處方集，進一步規範臨床檢查、臨床診斷和用藥行為。二是加強衛生系統行風建設。切實落實首問責任制、限時辦結制、首診負責制等各項規章制度。健全衛生系統內領導幹部任期審計、離任審計制度，深化政務、院務公開工作，暢通舉報投訴渠道，廣泛接受群眾監督。三是加強衛生文化建設，以“質量好、服務好、醫德好、群眾滿意”的衛生精神提升文化軟實力，進一步增強衛生系統幹部職工宗旨意識、大局意識、服務意識，注重培養和提高衛生系統幹部職工黨性修養，激發無私忘我的奉獻精神。四是加快推進衛生資訊化建設。加快建立涵蓋基本藥物供應使用、居民健康管理、基層醫療衛生機構績效考核等基本功能，並與醫保資訊系統有效銜接的基層醫療衛生管理資訊系統，促進區、鄉鎮、村醫療機構之間醫療資訊和醫療資源的共享，推行基層醫療衛生機構規範化、精細化管理，提高規範化服務水平。
(四)打造健康，切實提高城鄉群眾健康水平
一是加強重大疾病防治。認真落實國家免疫規劃、重大疾病防控、農村產孕婦住院分娩等政策，加大對嚴重威脅人民健康的傳染病、地方病和慢性病等疾病的防治，做好國家免疫規劃疫苗接種工作，加大對重大疫情的監控，防止疫情擴散和蔓延。二是抓好公共衛生服務工作。全面落實基本公共衛生服務專案和重大公共衛生專案，強化人員培訓，著力建立和完善不同型別專業公共衛生機構績效考核制度，發揮專業技術人員的積極性和創造性;完善鄉村醫生的管理、待遇和培訓制度，確保基本公共衛生服務逐步均等化工作落到實處。三是加強食品安全綜合協調工作。加大食品重點環節、重點品種、重點區域的監管，強化食品生產經營企業的主體責任，建立完善食品行業的准入和退出機制，提高食品行業自律水平。加強食品從業人員教育培訓工作，進一步完善食品投訴舉報獎勵制度，依法從快從嚴從重懲治違法犯罪行為。
其他各項常規工作已通過《20xx年衛生工作任務》(遂船衛發[20xx]1號)下發你們，這裡我不再重複，希你們結合單位實際，組織職工認真學習，深刻領會，準備把握，深入貫徹，切實落實。
同志們，今年的衛生工作任務繁重而艱鉅，要實現既定目標，必須心齊氣盛，團結努力。我相信，在區委、區政府的領導下，在區人大、區政協的有力支援下，只要我們統一思想，振奮精神，搶抓機遇，開拓創新，就一定能取得新進步，實現新發展，開創新局面。
謝謝大家!
同志們：
20xx年全縣衛生工作會議是經縣政府批准召開的，是一次承前啟後、繼往開來的重要會議。這次會議的主要任務是：深入貫徹全國全省全市衛生工作會議和縣委十一屆五次全會精神，總結“十五”期間衛生工作和經驗，討論“”時期我縣衛生事業規劃，安排部署20xx年工作。縣委縣政府對這次會議非常重視，會前黃惠寧副縣長到我局辦公，專題研究衛生工作，多次聽取彙報，對認真開好本次會議講了很好的指導性意見。今天還將發表重要講話，希望大家認真學習，貫徹落實。黃縣長代表縣人民政府還將與各鄉鎮政府簽訂衛生工作目標責任書，這充分體現了縣委、縣政府對衛生工作的高度重視，對廣大人民群眾身體健康和生命安全的高度關心，對全縣衛生工作者是極大的鼓舞，對於推動衛生事業全面發展具有十分重要的意義。
下面，我講三點意見：
一、“十五”時期衛生事業發展及20xx年衛生工作的簡要回顧
“十五“期間，在縣委縣政府的正確領導下，在縣人大和縣政協的關心支援下，全縣衛生系統認真貫徹落實黨和國家關於城鎮醫療衛生改革和農村衛生改革的一系列政策，搶抓機遇，加快發展，衛生事業取得了顯著成就。公共衛生體系建設進一步加強，農村衛生條件明顯改善，城鄉醫療服務網路更加健全，全縣人民健康水平顯著提高，衛生資源、服務質量和技術水平越上了一個新臺階。
1、人民群眾健康水平進一步提高。全縣婦女兒童衛生保健顯著加強，重大疾病、重點傳染病得到有效救治和控制。全縣人口平均期望壽命72歲，人口出生率7.4‰，死亡率4.2‰，人口自然增長率3.2‰，嬰兒死亡率13.26‰，孕產婦死亡率95.6/10萬，初步達到“十五”計劃規定的目標。
2、衛生服務體系進一步健全。20xx年底，我縣成立了疾病預防控制中心和衛生監督局，20xx年8月，縣委機構編制委員會下發了《關於鄉鎮衛生院管理體制和經費供給方式改革的通知》，將鄉鎮衛生院的人、財、物、經費劃歸縣衛生局按職責管理，標誌著我縣全面完成了農村兩項體制改革和衛生監督體制改革，為我縣農村衛生管理工作奠定了基礎。
全縣現有各類醫療衛生機構共294家，其中綜合性醫院1所，疾病預防控制中心(預防保健、婦幼保健)，衛生監督機構1所，鄉鎮衛生院7所(其中3所中心衛生院)，社群衛生服務機構7所，衛生所10所，村生室109所，地名衛生室70所，其他醫療機構89所;全縣編制床位共383張，千人床位數2.1張;衛技人員794人，千人醫生數2.1人，千人護士數1.2人。形成了比較健全的醫療預防保健網路，基本滿足廣大人民群眾的基本醫療服務需求。
3、衛生基礎設施建設顯著加強，群眾就醫條件明顯改善。全縣衛生系統搶抓移民搬遷機遇，加大政策爭取和對口支援力度，共完成公建房面積16470平方米，宿舍樓44913平方米，醫療衛生機構面貌得以根本改善。擁有ct、彩超等先進醫療裝置，能開展腦外、胸外等疑難手術，120急救服務得到進一步加強。鄉鎮衛生院均能進行常見病診治和一般急診救治。邊遠農村缺醫少藥狀況得到了明顯改善。
4、農村衛生事業發展進一步加快。通過近五年來的努力，全縣基本做到了村村建有衛生室，初步實現了“人人享有初級衛生保健”的目標。農村的衛生狀況得到較大改觀，衛生水平不斷提高。全縣農村安全衛生飲用水、衛生廁所覆蓋率分別達到87.47%、53.1%，中國小生健康教育開課率100%。
5、公共衛生服務體系進一步健全，預防保健得以強化。“十五”期間，抓住非典防治契機，大力加快疾病預防控制體系建設，共爭取醫療救治體系國債專案、世行貸款專案、鄉鎮衛生院發熱門診專案等公共衛生建設專案12個，累計投資900萬元。重點加強縣緊急救援中心、疾控中心和傳染病區、發熱門診建設，初步改善了公共衛生機構的基礎設施條件。危害人民群眾健康的地方病、傳染病得到有效控制。急性傳染病的發病率呈下降趨勢，結核病、艾滋病等重大疾病得到有效控制。20xx年全縣共報告傳染病591例，發病率319.09/10萬(比往年上升，主要原因是將丙類傳染病納入了報告範疇)，傳染病漏報率3.1%，傳染病死亡率為0，“五苗”接種率96.65%。全縣實現了血液“三統一”管理，無償獻血比例達100%，年採供血量達16萬毫升。開展愛國衛生運動取得突出成就，20xx年新縣城榮獲“全國衛生縣城”稱號。
6、衛生法制建設得到加強。通過貫徹實施國家頒佈的食品衛生、傳染病防治、母嬰保健、執業醫師、醫療機構管理等一系列法律法規，逐步建立起衛生監督執法體系，組建了××縣衛生監督局，加強了衛生監督執法隊伍建設，提高了衛生執法水平，衛生監督執法工作正逐步走上法制化管理的軌道。
7、行業作風進一步好轉，醫療服務行為逐步規範。狠抓醫院運轉機制改革，紮實開展了“醫院管理年”活動。圍繞糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，堅持標本兼治、綜合治理，不斷規範醫療服務行為，減少醫患矛盾。進一步規範完善了藥品和衛生耗材集中招標採購制度，大力整治開單提成、收受“紅包”等不良行為，切實樹立了“視窗”行業的良好形象。
五年來我們認真學習貫徹“三個代表”重要思想，牢固樹立科學的發展觀，衛生部門的大局意識、責任意識進一步增強，行業作風進一步好轉，精神文明建設邁上新的臺階，工作職能、工作觀念、工作作風、工作重點發生了明顯轉變，研究、探討、解決複雜問題的能力進一步增強，為今後衛生事業的發展打下了堅實的基礎。
同志們，五年來衛生工作取得的成就，是縣委、縣政府正確領導的結果，是全縣廣大衛生工作者團結拼搏的結果，是各有關部門、社會各界和人民群眾關心支援的結果。在此，我代表衛生局向關心、支援衛生事業發展的縣委、縣政府，向各有關部門、社會各界和新聞媒體，向廣大醫療衛生工作者，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、求真務實，以人為本，全面推進我縣衛生改革與發展，著力提高群眾健康水平
黨的xx屆五中全會明確提出，“”時期要實現國民經濟持續、快速、協調、健康發展和社會全面進步，取得全面建設小康社會的成果。縣委十一屆五次全會要求，要重視發展醫療衛生事業,提高人民群眾健康水平。我們一定要認清形勢，抓住機遇，開拓創新，真抓實幹，統籌兼顧，科學發展，全面推進我縣衛生改革與發展，努力開創衛生工作新局面。
“十五”期間，全縣經濟發展和社會進步，為衛生事業發展提供了堅實的物質基礎和有力的發展保障，尤其是我們抓住移民搬遷機遇，以專案建設為抓手，大力發展衛生事業基礎設施建設，極大地改善了我縣人民的就醫條件，進一步提高了疾病診治水平，推動了衛生行業整體素質的提高。但也必須清醒地看到存在的問題和不足，公共衛生和醫療服務與各級黨委政府的要求，與人民群眾的需求還有一定的差距。一是衛生資源、基礎設施建設現狀與經濟社會的發展要求不相適應，資源配置不太合理。急救能力需進一步提高。二是衛生投入的有效機制尚未建立，難以滿足衛生事業發展的客觀需要，落實國家衛生經濟政策的難度較大。三是農村衛生事業發展相對緩慢，衛生經費投入不足、衛生人才缺乏、醫療技術水平不高、農民醫療保障制度未建立等問題。四是突發公共衛生應對能力需進一步加強，防病治病水平有待進一步提高。隨著人口老齡化、環境變化、新的傳染病不斷出現，公共衛生任重道遠。五是廣大群眾對“看病難、看病貴”問題反映還比較強烈。這些問題必須高度重視，並且要切實加以解決。
總之，對當前衛生事業發展所面臨的形勢，我們一定要用發展的眼光來看待，既不能只看到成績;也不能只看到問題和困難。我縣衛生事業有了很大發展，同時一些突出的問題還沒有解決，機遇與困難同在。對於存在的問題，我們要有清醒的認識，研究探索解決問題的基本思路，在制訂規劃、政策和措施上下大氣力。一方面，要深刻地認識這些問題產生的根源，既有長期積累的體制性、結構性矛盾，也有受現階段條件限制一時難以解決的問題，解決這些問題不可能一蹴而就，需要長期艱苦的過程。另一方面，更要深刻認識到這些問題涉及人民群眾的切身利益，影響衛生事業的健康發展，必須站在全域性的高度，增強憂患意識和責任意識，堅定信心，深化改革，抓住機遇，加快發展，做好人民群眾的健康衛士，不辜負黨和政府的重託，不辜負人民群眾的期望。
同時也應該看到，我縣的衛生事業正面臨著難得的發展機遇。一是縣委、縣政府對衛生事業高度重視，從人力、物力和財力上予以傾斜，為衛生事業發展提供了堅強保障;二是巨集觀政策的機遇，從以人為本、落實科學發展觀到構建和諧社會、建設社會主義新農村，衛生事業發展等都被提到重要議程，衛生事業將有更全面、更有力的政策保證;三是我縣處於中西部結合區，縣域經濟獲得跨越式發展，經濟的快速發展為衛生事業發展提供了強大動力。隨著經濟發展，人們的健康觀念不斷轉變，對醫療衛生服務的需求不斷增加，醫療保健需求呈現多層次、多樣化，將直接拉動衛生事業發展;四是我縣作為三峽庫區縣，區位優勢明顯，這必將帶動衛生事業的快速發展。五是醫療衛生體制
改革已步入良性迴圈軌道，為三級衛生網路建設奠定了堅實基礎。六是經過非典的洗禮，培養和鍛鍊了一批政治素質高、業務素質精的衛生專業隊伍，為衛生事業發展提供了最有力的支撐。
我們要善於在經濟社會發展的大背景、大趨勢下把握全域性、找準位置，搶抓機遇、謀劃未來，朝著更加巨集偉的目標乘勝前進。根據縣委縣政府的統一部署，“”時期我縣衛生工作的總體目標是：建立符合社會主義市場經濟體制要求的衛生髮展框架，構築起費用相對低廉的優質醫療服務體系，基本形成滿足廣大人民群眾需求的疾病預防控制、醫療服務、康復保健網路。到20xx年，人民健康水平進一步提高，綜合反映居民健康的主要指標達到“兩個走在前列”的目標。根據這一要求，我們制定了《××縣衛生事業“”及20xx年遠景規劃綱要》，已經縣委縣政府批准。提出的主要指標
包括：孕產婦死亡率控制在40/10萬以下;嬰兒死亡率控制在10‰以下;傳染病發病率比“”期間下降10個百分點;計劃免疫“五苗”接種率達到95%以上;食品衛生監測合格率達到95%以上。
為實現上述目標，我們必須著眼大局，抓住關鍵，把握以下六個方面的問題：
第一，進一步增強大局意識和責任意識。我們要深刻認識衛生工作在經濟社會發展中的重要地位，深刻認識科學發展觀和和諧社會對衛生工作的要求，深刻認識廣大人民群眾對健康的渴求和對廣大衛生工作的期盼。我們一定要從對黨和國家負責，對人民健康負責的高度出發，進一步增強責任感和使命感。
第二，進一步轉變職能。一是預防控制重大傳染病的流行和蔓延，有效應對突發公共衛生事件;二是發揮主導作用，為群眾提供基本醫療保障，維護人民群眾身體健康;三是加強衛生行業監管，維護群眾經濟利益和就醫安全;四是加大衛生投入，建立穩定的經費保障機制;五是加強健康宣傳教育，改善群眾生活工作環境，提高衛生知識水平和健康意識，改變不良生活習慣和生活方式，減少疾病發生。
第三，進一步加強能力建設。一是要提高從巨集觀戰略上思考和解決問題的能力，充分認識做好衛生工作對於促進經濟社會發展的重要作用，研究解決對經濟社會發展有重大影響的戰略性問題。二是要提高開拓創新的能力，要用發展的眼光、理性的智慧和改革的思路促進衛生工作。三是要提高應對複雜局面的能力，既要能有效處置突發公共衛生事件，又要善於處理好各種複雜利益關係。四是要提高統籌、協調發展衛生事業的能力，要抓住重點、分清主次，調動各方面的力量發展衛生事業。
第四，要把握重點。一是要按照黨中央提出的建設社會主義新農村的要求，全面落實以農村為重點的衛生工作方針，把提高農民健康水平，改變農村落後面貌，作為我們義不容辭的職責。二是把加強公共衛生體系建設、認真研究並逐步解決群眾看病難看病貴問題作為重大歷史使命，加大工作力度，力爭有所突破。
第五，要明確要求。一是堅持科學發展。採取更加積極、更加有力的措施，乘勢而上，搶抓機遇，保持衛生事業平穩較快地發展。既要有較快的發展速度，又要有較好的發展質量;既要注重衛生服務的水平與效率，更要注重衛生服務的公平與和諧。二是堅持以人為本。從解決人民群眾關心的現實問題入手，更加註重醫療衛生服務公平，使人民群眾共享衛生髮展成果;妥善處理各種利益關係，努力構建和諧醫患關係，將維護群眾利益放在第一位，反對盲目追求單位和個人利益，切實把維護好、發展好、實現好廣大人民群眾的根本利益體現在各項決策和工作部署中，落實到衛生改革與發展的各個方面。三是堅持改革創新。提高改革的自覺性和積極性，增強改革的緊迫感和責任感。堅持用改革的辦法解決發展的問題，力爭在重點領域和關鍵環節取得新突破。
第六，切實加強衛生系統自身建設。一是要加強人才隊伍建設和重點專科建設，提高自主創新能力。二是加強衛生管理理論和政策研究，著力提高衛生管理的水平，加大爭取黨委政府的領導和部門支援協調的力度，為衛生事業創造更為有利的條件。三是不斷改進領導作風和工作作風，深入基層，調查研究，創新工作思路和工作方法，著力解決衛生工作中的熱點難點問題。四是加強精神文明和行風建設，促進醫療服務行業風氣的好轉。
三、突出重點，整體推進，全面做好20xx年各項衛生工作
根據全國全省全市衛生工作會議和縣委十一屆五次全會精神，結合市政府與縣政府簽定的衛生工作目標責任書，我縣今年的工作重點是：
(一)加強公共衛生體系建設，提高疾病預防控制、公共衛生監督和突發事件應急處置能力。要把公共衛生體系建設的重點轉移到健全職能、落實責任、增強能力、提高水平、改善服務、完善機制上來。一是抓好傳染病疫情網路直報系統的維護和管理，健全覆蓋城鄉、靈敏高效、快速暢通的疫情資訊網路，完善疫情報告制度，確保全縣網路直報率達100%。各級醫療機構傳染病疫情漏報率控制在5%以內。二是進一步完善應急管理機制，建立重大傳染病疫情和突發公共衛生事件監測系統、醫療救治資訊系統和應急處置指揮系統。我局制訂了公共衛生和重大疾病防控應急預案，成立有應急處理辦公室，每一個醫療衛生機構都要制訂相應的應急預案，並加強演練和檢查。三是加強應急隊伍建設，開展技術能力培訓，提高工作人員專業技術水平，充實現場處置力量。四是加強衛生檢驗檢測支撐體系建設，改善疾病預防控制機構基礎設施和實驗室裝置條件，提高實驗室檢測檢驗能力，應對重大傳染病疫情和突發公共衛生事件的發生。五是積極主動向政府彙報爭取落實衛生投入政策。六是建立健全目標責任管理機制，明確職責分工，實行負責制和責任追究制。
(二)堅持預防為主，加強重大疾病防治工作。一是加強以非典、人禽流感、艾滋病、結核病等為重點的重大傳染病的防治工作，做好應對流感大流行的各項準備。按照《衛生部應對流感大流行準備計劃與應急預案(試行)》，加強與流感防治有關的健康教育和流感疫苗的接種工作。加強不明原因肺炎的監測，及早發現非典和人感染高致病性禽流感病例，提高工作水平。加強乙腦、流腦、鉤體、瘧疾、出血熱等重點疾病和三峽庫區疾病監測。加強農村地區及農村學校的呼吸道與腸道傳染病突發疫情的防控與應急處置。二是整體推進艾滋病防治工作，全縣在80%以上的娛樂場所實施100%安全套使用專案，孕婦艾滋病病毒抗體檢測率達到95%以上，監測高危人群3000人，一次性注射器使用率達到100%，杜絕非法採供血，無償獻血率達到100%，自願無償獻血率達到75%;“四免一關懷”救助政策落實率達到100%。三是落實現代結核病控制策略和防治措施，全縣發現新塗陽肺結核病人82人，肺結核病人治癒率保持在85%以上，督導治療(dots)覆蓋率達到100%，綜合性醫院肺結核病和疑似肺結核病人轉診率達到90%以上，採取形式多樣的結核病科普知識宣傳活動，結核病防治知識知曉率城區達到70%，農村力爭達到60%。四是繼續宣傳貫徹《疫苗流通和預防接種管理條例》，落實兒童計劃免疫預防接種免費政策。加強邊遠山區、貧困地區和流動人口的管理，確保安全接種，提高免疫接種率，“五苗”全程接種率達95%以上。
(三)加強農村衛生工作，夯實基層衛生組織，按照建設社會主義新農村的目標要求，加強農村衛生工作，建立和完善“四個體系”。一是要按照宜昌市衛生局等六部門印發的《宜昌市農村初級衛生保健實施方案(20xx-20xx年)》要求，全面實施農村初級衛生保健工作，為全市提前一年實現省政府提出的“到20xx年農民人人享有初級衛生保健，主要健康指標達到中部地區先進水平”的奮鬥目標而奠定良好基礎。二是要建立和完善農村醫療衛生服務體系，加強鄉鎮衛生院基礎設施建設和村衛生室建立工作，完善鄉村衛生服務一體化管理。今年是建立甲級村衛生室關鍵年，要鞏固20xx年的建立成果，繼續做好村衛生室建立工作，確保今年完成40個村衛生室的建立任務。大力提倡縣直醫療衛生機構對口支援農村衛生。鞏固和健全縣、鄉、村三級農村醫療衛生服務體系和網路，提升農村衛生服務的綜合能力和水平，重點是鄉鎮衛生院的建設。三是要建立和完善農村公共衛生服務體系。加強農村傳染病、地方病、重大疾病預防控制網路、資訊直報系統和醫療救治隊伍建設，完善應急救治預案，做好防治經費，藥品和物質的儲備，提高應對突發公共衛生事件和傳染病、重大疾病的應急處理能力和救治能力。四是認真貫徹“一法兩綱”，降低嬰幼兒死亡率和孕產婦死亡率為目標，鞏固降消專案的成果，提高住院分娩率，確保母嬰安全，孕產婦死亡率控制在34/10萬以下，消除新生兒破傷風。加強產科建設及婦幼保健人材培養。五是要建立和完善農村衛生監督執法體系，實施縣、鄉衛生監督管理一體化，加強農村衛生監督網路和隊伍建設，完善鄉鎮衛生監督員的配備，及時開展培訓，依法加大對農村醫療市場、食品衛生、學校衛生、職業衛生、飲用水衛生和公共場所衛生的監督管理力度。六是以專案建設為抓手，加快推進新型農村合作醫療制度建設，力爭20xx年在我縣全面實施，切實保障農民群眾身體健康。積極爭取鄉鎮衛生院改擴建專案，早日實施。儘快組建高陽鎮衛生院籌備組，爭取高陽鎮衛生院與高陽鎮集鎮同步建設。
(四)深化醫院內部執行機制改革，著力解決人民群眾看病難看病貴問題。各醫療單位要把解決群眾看病難、看病貴作為主要目標，解決看病難、看病貴問題需要各方面的緊密配合、需要全社會的理解和支援、需要全體醫務人員的共同努力。認真研究人民群眾看病貴看病難的深層次原因，積極爭取政府支援和部門協調，採取綜合措施，逐步解決人民群眾看病難看病貴問題。一是改革醫院內部執行機制，規範收支管理和人員分配管理，嚴禁個人收入與業務收入掛鉤。二是加強醫療服務價格管理，規範醫療服務專案，嚴格執行調整後的醫療服務價格和藥品價格，控制醫藥費用不合理增長。三是改進藥品採購管理，規範藥品採購行為，降低採購成本和藥品價格。四是完善醫療服務資訊公示制度、醫療服務費用查詢制度和一日清單制度。五是積極創造條件開展單病種費用限價制、抗生素類藥物限用制和違規使用責任追究制，各單位對醫生的處方進行定期評估，監督合理用藥，切實降低病人負擔。縣鄉兩級醫療機構要確定每門診人次、出院人次的醫藥費用的下降比例。六是大力整頓藥品購銷和醫療服務中的不正之風，進一步完善醫患溝通制度和投訴處理制度，構建和諧的醫患關係。七是加大衛生院院長、中心主任的職責，對“一把手”實行任期目標考核，把維護群眾利益作為醫院院長的第一責任，院長要把提高醫療質量，加強科學管理，提供安全服務，控制醫藥費用作為當前管理工作的重點。對管理混亂、醫療糾紛不斷、群眾意見大、有令不行、有禁不止的要嚴肅批評和處理。
(五)深入開展醫院管理年活動，確保醫療安全。繼續深入開展“以病人為中心，提高醫療服務質量，減輕病人負擔”為主題的醫院管理年活動，全縣醫療衛生單位要進一步加強內部管理，完善和落實醫療質量管理和醫療安全制度，制定便民利民措施方便患者就醫。一是按照《宜昌市醫院管理綜合評價實施細則》的標準，對全縣醫療衛生單位進行綜合評價。二是探索和建立醫院管理的長效機制，提高醫院管理水平。三是進一步貫徹落實市衛生局關於解決群眾看病難、看病貴的思路和辦法;組織推行醫療機構四合理制度(合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費)，降低醫療費用，減輕病人負擔。四是進一步加大《執業醫師法》、《醫療事故處理條例》等法律法規執法力度，增強醫護人員的法律意識和自我保護意識，不斷提高醫療質量，確保醫療安全。對發生醫療過失行為的醫療機構及相關責任人必須依法處理，處理結果要與年終考核、評先掛鉤。繼續貫徹落實《中華人民共和國中醫藥條例》和《湖北省發展中醫條例》，發揮中醫藥特色與優勢，加強中醫藥工作。
(六)加強衛生法制建設，推進衛生監督工作。20xx年全縣衛生監督工作要認真貫徹全國、全省、全市衛生工作會議精神，落實科學發展觀，推進依法行政。要進一步轉變職能，轉變觀念，著力解決人民群眾關心的突出問題。以食品安全、醫療安全、職業衛生安全等為重點，依法開展各項衛生監督執法工作，全面推進衛生行政綜合執法，切實維護社會公共衛生秩序，保障人民群眾的身體健康和生命安全。今年衛生監督工作要認真做好以下三方面的工作：一是全面加強衛生監督體系建設，提高綜合執法能力。要按照衛生部《關於衛生監督體系建設的若干規定》和《衛生監督機構建設指導意見》的要求，以機構建設、執法能力建設和人員培訓為重點，進一步理順關係，整合資源，建立和完善縣、鄉兩級衛生監督網路，提高依法行政的水平和能力，確保社會監管和行業監管兩大職能的履行。二是加強衛生監督機構管理，不斷優化執行機制。進一步明確衛生監督機構的職責，加強層級監管，落實責任。貫徹實施衛生部《衛生監督稽查規範》，做好培訓、指導、督查、考核、評估等工作，嚴格落實執法責任制和追究制，強化責任意識、營造競爭氛圍，增強衛生監督機構活
力，樹立衛生監督良好的社會形象。三是突出重點，進一步加大執法監督力度，著力解決人民群眾關心的熱點問題。要認真貫徹落實全省食品安全監管工作電視電話會議精神，履行衛生部門在食品安全監管工作中的重要職責，要紮實開展食品衛生專項整治行動，做好餐飲單位、學校食堂等集體用餐企業的食品衛生監管，推行食品衛生監督量化分級管理制度，今年古夫鎮大中型餐飲單位、學校食堂食品衛生監督量化分級管理評定率要達到100%，加強重大接待和重要活動期間的食品衛生安全保障，做好食品衛生監測工作，及時向社會公告抽檢資訊，加強食物中毒預防、預警、預報、預測工作，保障人民群眾身體健康和生命安全。認真貫徹落實《中華人民共和國無償獻血法》，加大宣傳力度，加大對採供血各個環節的監督執法力度，嚴厲打擊非法採供血行為，保證人民群眾用血安全。深入貫徹《職業病防治法》，依據職能分工，以監督檢查用人單位實施勞動者健康監護的情況和職業衛生技術服務機構工作情況為重點，開展職業病防治工作，保護勞動者職業健康及其相關權益。做好重點公共場所衛生監督管理，加大傳染病防治工作的監督。重點加強對生活飲用水、小旅館、小美容美髮、浴室的管理，維護消費者的合法權益。貫徹《傳染病防治法》，根據全縣重點傳染病防治工作任務，做好傳染病防治措施落實情況的監督檢查，依法查處違法行為。
(七)以建立為龍頭，以健康教育與健康促進行動為先導，促進城鄉愛國衛生工作的同步推進。一是鞏固古夫鎮建立國家衛生縣城成果，繼續開展建立衛生鎮(村)活動，峽口、南陽、黃糧要爭創市級衛生城鎮。按照社會主義新農村要求，結合生態農業和能源建設工程，以建設美好環境、健康教育、除害防病為主要內容，提高群眾的衛生文明素質，改善農村衛生面貌和農民生活質量。二是開展健康教育工作，增強全民健康意識。加強健康教育與健康促進能力建設，深入開展建立健康教育示範醫院活動。縣預防保健中心要建立市級健康教育示範醫院。廣泛深入開展“億萬農民健康促進行動”工作。抓好艾滋病、結核病、禽流感等重點疾病防治的宣傳和健康教育工作。三是組織開展以滅鼠為重點的除四害工作，防止病媒疾病的傳播。要加強以環境防制為主的綜合防制措施，強化管理，改變過分依靠化學藥物殺滅的方法。四是以“營造清潔環境，創造美好家園”為主題，開展愛國衛生月活動。要廣泛動員群眾和社會力量，針對群眾反映的難點和熱點問題，有重點地改善環境衛生面貌。農村以治“五亂”為重點，改善村容村貌。
(八)加強衛生人才隊伍建設，推動衛生事業發展。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，用科學發展觀指導衛生人才隊伍建設，認真貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，努力建設一支思想端正、業務過硬、作風紮實、愛崗敬業的醫療衛生隊伍。各單位都要制定衛生人才近期培養計劃和中長期規劃，培養和造就一支以本科生為依託，以專科生為主體的專業技術隊伍。一是進一步建立和完善人才培養機制，加大對專業人才的培養力度。二是加強重點學科建設。在人力、物力、財力上加大對專科建設的投入力度，營造專科建設與人才建設齊頭並進的勢頭，努力建設一批在市內有一定影響的專科，擁有一批知名度高的專家。三是注重農村衛生人才隊伍建設。依照《鄉村醫生從業管理條例》，加大鄉村醫生執業監管力度和培養力度。開始實施縣直醫療衛生單位對口支援鄉鎮衛生工作，一方面對鄉鎮衛生人員進行免費培訓，另一方面通過實施專業人員晉升職稱前到基層鍛鍊一年的規定，對鄉鎮進行支援和扶持。四是搭建人才成長梯隊，注意培養和選拔優秀人才到關鍵崗位工作，使他們脫穎而出，施展才華，逐步成才。五是加強繼續醫學教育。按照《繼續醫學教育規定》的要求，組織醫務人員學習新理論、新知識、新技術、新方法，不斷提高專業工作能力和業務水平，以適應現代醫學技術和衛生事業的發展。
(九)加強行業作風和精神文明建設，提高幹部職工綜合素質。要以學習貫徹中央《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》為主線，以領導幹部廉潔自律和糾正損害群眾利益的不正之風為重點，大力加強行業作風建設。一是黨員、特別是黨員領導幹部要認真學習貫徹《黨章》，嚴格執行黨的紀律、特別是政治紀律，自覺同黨中央和上級黨組織保持高度一致，嚴格遵守廉潔自律各項規定。二是加強反腐倡廉教育，大力開展“廉潔從政、廉潔行醫從我做起”的主題教育活動，增強社會責任感，做到合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費。三是集中開展治理商業賄賂工作，積極教育和引導幹部職工充分認識衛生行業商業賄賂的危害性和治理的必要性，對照法律法規和有關政策認真開展自查自糾，堅決查處拿回扣、收紅包、亂收費、開單提成等違法違紀行為。四是繼續推行辦事公開制度，完善和深化政務、醫務、院務三公開制度，堅持和完善住院費用清單制、服務專案及收費標準公示制、衛生資訊定期釋出等制度，完善醫療糾紛投訴處理機制。四是加強醫院管理，嚴格規範開方用藥行為，控制醫藥費用，完善醫務人員診療行為的臨床技術規範和臨床檢驗工作規範，建立藥品用量動態監測和超常預警制度，加強財務及裝置、物資採購監管工作。六是要認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，以提高幹部職工思想道德水平和文明素質為重點，大力開展精神文明建立活動，要繼續開展建立文明單位、誠信單位、文明示範崗、青年文明號、爭當白求恩式醫務工作者、送醫送藥送健康三下鄉等活動，開展以建立學習性組織、爭當知識型職工活動，弘揚衛生先進文化，大力開展微笑服務，培養和宣傳先進典型人物，倡導文明禮貌風尚，構建和諧醫患關係，重塑白衣天使形象，力爭精神文明建設取得新的成果。六是大力開展廉潔從政，從我做起。廣大醫務人員，特別領導幹部要牢固樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀和利益觀。加強道德修養，常修為政行醫之德，常思貪慾之害，常懷律己之心，自覺抵禦各種腐朽落後思想文化和拜金主義的侵蝕。我局決定將20xx年定為行業作風和醫療質量整治年，實施方案已下發，相信通過一年時間的集中整治，我縣醫療服務水平會上一步新臺階，衛生行業作風會得到好轉。
同志們，回顧過去，我們滿懷自豪;展望未來，我們充滿信心。“”的藍圖已經繪就，今年的任務已經明確。在縣委、縣政府領導下，在縣人大和縣政協的監督支援下，我們要繼續堅持以人為本，全面落實科學發展觀，圍繞中心、服務大局，始終保持奮發有為、只爭朝夕的精神狀態，始終保持求真務實、真抓實幹的工作作風，全面推進我縣衛生改革與發展，促進衛生事業協調可持續發展，著力提高群眾健康水平，為“”衛生事業發展開好頭，起好步，更好地為保障人民健康服務，為建設“二個走在前列”的新××做出積極貢獻!
各位領導，同志們：
區委政府十分關心和重視檔案工作，為進一步深入貫徹省、市檔案工作會議精神，總結5年來的檔案工作，安排部署今後一段時期的工作，表彰檔案戰線湧現出來的先進集體和先進工作者，決定召開這次全區檔案工作暨先進表彰會，旨在推進全區檔案事業的科學發展，更好地服務於區委政府的工作大局，服務於廣大人民群眾，服務於和諧××建設。根據會議安排，我對20xx年全區檔案工作進行總結，對20xx年工作提出意見。在此，我代表××區檔案局向長期以來關心支援檔案工作的各級各部門和廣大檔案工作者表示衷心感謝!向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!
一、創新思路，攻堅克難，全面完成檔案工作目標任務
20xx年全區檔案工作在黨委政府的領導下、在上級業務部門的幫助指導下，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、真抓實幹，全面超額完成各專案標任務，推進全區檔案事業持續、健康發展。
(一)致力科學發展，檔案館建設取得新成效
檔案資源建設是檔案工作服務於科學發展的重要物質基礎，區檔案館在晉升三星級檔案館基礎上，繼續以加強檔案資源體系建設為重點，一是認真開展檔案收集、徵集、接收工作，接收了農村土地經營權證補換髮檔案、吾來易地扶貧搬遷檔案及黨委、政府、紀委、財政等機關到期應進館檔案9016卷2513件，進一步豐富了館藏，改善了館藏結構，同時加大了對民間珍貴檔案的收集力度，收集到一批愛國華僑樑金山先生的珍貴資料，彌補了我館名人檔案的空白;二是加大館藏檔案、資料的規範化整理和重點檔案搶救力度，按標準整理館藏各鄉鎮檔案15364卷、資料8699冊，修裱重點檔案4000頁，在一定程度上延長了部分瀕危檔案壽命;三是切實做好檔案資訊利用工作。為確保檔案資訊既全面又安全的為社會各界提供利用，進一步嚴格檔案查借閱手續，建立專用查檔介紹信，做到手續不全不提供，有效杜絕失漏洩密現象，全年提供檔案利用582人次1923卷36件，為資政決策、工作查考、解決糾紛特別是林權制度改革和農村土地經營確權換證起到積極作用。
(二)著力協調發展，機關工作水平全面提高
20xx年是檔案工作“六項工程”驗收的關鍵時期，為確保檔案六項工程建設不走形式、不走過場取得實效，檔案部門加強指導力度，各單位繼續按照《××區檔案工作六項工程實施方案》認真組織、千方百計克服人財物等困難，堅持標準不放鬆，在管理體制、設施裝置、業務建設、開發利用、資訊化建設上下工夫，全面推進機關檔案管理，去年又有14個機關、8個鄉鎮、21個村委會社群實現了星級管理，目前全區共54個機關、4個事業、18個鄉鎮、38個村社群綜合檔案室通過星級驗收，分別佔總數的96.4%,80%,100%,13%，順利完成了各項工程建設的目標任務。20xx年10月在市政府對各縣區“七項工程”建設實施情況專項檢查中獲得第二名的好成績，標誌著我區檔案工作管理水平躍上了新臺階。
(三)奮力解放思想，檔案服務能力明顯提升
20xx年結合全區解放思想大討論活動，積極組織檔案職工緊緊圍繞創新服務開展討論，集思廣益，為檔案事業發展建言獻策，在貫徹落實黨的xx屆三中全會精神服務民生建設上取得顯著成效。一是為全區新農村建設服務。積極與新農辦協調，在新農辦的支援下，結合新農村試點建設，採用在金雞鄉搞試點、開現場會等形式推進新農村家庭檔案建設，共建9個新農村試點檔案17**戶2585盒，使農戶家庭中重要證件、珍貴材料等得到集中有效的管理為維護農民合法權益、促進“民主管理、鄉風文明”起到積極作用。二是為林改工作服務。全力配合區林改辦做好林改檔案工作，針對林改工作的特點和實際，認真組織各階段培訓，並組成林改檔案督察組深入各鄉鎮、村檢查林改檔案資料，確保齊全完整，為老百姓存史留證。三是為農村土地經營權證補換髮服務。積極做好農村土地經營權補換髮證檔案整理移交工作，認真開展調研，確定工作方案，組織專業培訓，統一標準、規範業務、實地指導，歷經半年艱苦奮戰，4102卷檔案順利接收進館。四是強力推動農戶家庭建檔。以“檔案六項工程”建設為契機，以“整鄉推進”為抓手，深入瓦房鄉19個行政村對村級檔案實行規範整理的同時幫助其近5000農戶建立起家庭檔案，深受廣大農戶好評。
(四)大力推進資訊化建設，檔案現代化管理又有新進展
為全面提高檔案對社會的服務水平，進一步完善檔案館區域網建設，加強館藏檔案目錄資料庫建立共建目錄資料166146條，建立館藏檔案全文資料庫41152頁，進一步推進了檔案管理現代化建設速度，為檔案資源共享、向全社會提供高效快捷的服務奠定了堅實的基礎。
(五)努力法制建設，依法治檔能力明顯增強
檔案部門始終將認真組織學習、深入宣傳貫徹《檔案法》、《雲南省檔案條例》擺到重要議事日程，組織檔案幹部學習檔案法律法規特別是新修定的《雲南省檔案條例》，做到人手一冊，借《雲南省檔案條例》實施一週年之機，發放宣傳資料、懸掛宣傳標語、制發手機簡訊，進一步提高了社會檔案法制意識。加強行政執法隊伍建設和行政執法人員培養，爭取開展檔案行政執檢查，推動全區依法治檔程序。
20xx年，在全體檔案人員的辛勤努力下，全區檔案工作取得明顯成效，推進檔案事業持續發展，但檔案工作距離科學發展的要求還有很大差距，工作中還存在許多困難和問題，一是部分單位檔案經費投入不足，開展檔案工作所必須的設施裝置特別是電腦、掃描器等或老化或欠缺，阻礙了工作的發展;二是辦公條件緊張，區檔案館已經飽和、部分單位無專門檔案室，無法依法接收、收集應進館(室)檔案，影響了檔案資源整合和共享;三是檔案人員流動性大，導致檔案工作缺乏連續性，影響了檔案工作持續快速發展。這些困難和問題有待於在下一步工作中解決。
二、解放思想，真抓實幹，推進全區檔案事業又好又快發展
20xx年是受全球金融危機影響，各項事業發展都存在著諸多困難的一年，也是各級各部門全面貫徹落實黨的xx屆三中全會的重要一年，檔案部門將繼續在黨委、政府的領導下，緊緊圍繞上級檔案業務部門關於深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，強化基礎設施建設，加快推進“兩個體系”建設，提升檔案工作為科學發展服務的能力，加快檔案事業自身科學發展的要求，進一步解放思想、開拓創新、迎難再戰，全力做好以下工作。
(一)以“兩個體系”建設為重點，加強民生檔案資源建設
“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，建立方便人民群眾的檔案利用體系”是國家檔案局深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，結合新形式對檔案工作提出的新要求，新任務，我們要把建設“兩個體系”作為貫徹落實科學發展觀的重要抓手，結合我區檔案工作實際做好以下工作。一是加強對民生檔案資源監管。要在做好常規檔案管理的基礎上，堅持以人為本，準確把握構建和諧社會對檔案工作的新要求和人民群眾對檔案工作的新期待，把那些與改善民生、維護廣大人民群眾利益息息相關的所有關係人民群眾生產生活的檔案通通納入民生檔案工作的視野，列入歸檔和進館範圍，納入檔案資源體系，科學整合民生檔案資源，保證該類檔案應歸盡歸，齊全完整，抓牢抓實民生檔案工作的基礎;二是加強農業農村檔案建設。繼續推進村委會、社群星級檔案室建設，健全完善村級檔案管理體制，形成有人管有人做的工作格局。加強檔案基礎設施建設，讓檔案有裝處有房住，確保檔案安全存放。建立檔案工作制度，嚴格依法按時歸檔案，嚴格檔案整理標準，杜絕檔案材料亂堆亂放，隨意損毀現象，確保反映基層建設的一手原始資料齊全完整;三是加強家庭建檔工作。認真總結瓦渡、瓦房整鄉推進的成功經驗，進一步加強宣傳力度，讓更多人們瞭解家庭檔案的意義和作用，充分發揮家庭檔案在解決山林土地糾紛、維護農民合法權益、構建和諧村莊的重要作用，爭取各鄉鎮、有關部門的支援，發揮社群、村(居)委會基層組織作用，為有建檔需要和建檔條件的家庭提供建檔指導，積極推進家庭建檔，使這件利國利民、造福人民群眾的好事成為廣大百姓的自覺自願，把檔案服務工作滲透到社會生活的方方面面。四是創新利用服務方式和手段。充分利用現代資訊科技手段，幫助人民群眾瞭解與己有關檔案的可查閱範圍、查閱方法、查閱地點及時間等，加快建立和完善方便人民群眾的檔案利用體系，為人民群眾利用檔案提供更多的方便。
(二)以強化服務為宗旨，圍繞中心服務大局
一是服務於新農村建設。根據區委政府對新農村建設的安排部署，檔案部門要積極與相關部門協調，制定方案、研究工作辦法、加強指導，將檔案貫穿於新農村建設過程，各鄉鎮檔案人員要提前介入，及時將新農村建設各種資料收集整理與鄉鎮其它檔案一起保管、一起利用。
二是服務於林改工作。要把林改檔案工作當作服務於民生建設的重要內容，積極配合各級林改辦，在去年工作的基礎上，進一步強化措施，按照《關於做好集體林權制度改革檔案管理工作的通知》要求完成鄉鎮、村、組林改檔案資料收集、整理、移交工作，為全區林改順利驗收紮實工作。
三是服務於經濟發展和社會建設。要進一步轉換觀念，克服檔案傳統方式，轉變檔案工作後時性為現在進行時，利用檔案工作“手腳長”涉及社會各方面的特點，變事後管理為事前參與，及時介入轄區內各項經濟建設和重大活動、重點專案、重大事件、國有和非公企業，切實抓好婚姻戶籍、醫療保險、房產土地痕跡管理，把檔案管理貫穿於整個工作過程，使檔案資訊既及時、齊全、有現實價值，又有效的圍繞黨委、政府大局服務。
四是服務於陽光政府建設。檔案部門要根據《政府資訊公開條例》關於在國家檔案館建立政府資訊公開查閱場所的規定和雲南省建立陽光政府四項制度的要求，抓住時機積極爭取在區檔案館建立“××區政府公開資訊查詢中心”，充分發揮檔案部門在保障人民知情權、參與權、表達權、監督權，建設行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政體制，推進政府工作透明度，維護社會穩定方面的作用。各檔案人員要主動配合做好本地、本部門的政府資訊公開工作。
(三)以可持續發展為目標，抓好各項業務工作
抓好資訊化建設。要把做好檔案資訊資源開發利用工作作為落實科學發展觀，創新服務方式的戰略舉措來抓，貫徹落實國家檔案局有關方針政策，在檔案數目錄資料庫建設的基礎上，開展實施傳統載體檔案數字化，檔案館要完成館藏95%的檔案目錄和5萬頁全文資料庫建立，各綜合檔案室要從今年起開始全文資料庫建立工作。進一步加強檔案網站建設與應用以及檔案資訊資源社會化服務、探索電子檔案管理等工作，將檔案資訊資源開發利用工作不斷引向深入。
抓好檔案館建設。根據省檔案局開展市縣級國家綜合檔案館測評工作的有關要求，創造條件，積極準備，以評估和測評為動力，加強基礎業務建設，完成對館藏鄉鎮3800卷不規範檔案系統整理，開展5千頁重點檔案搶救和政府全宗檔案開放、短期檔案的鑑定銷燬、珍貴檔案資料的收集、徵集工作，繼續做好現行公開檔案收集和利用。積極爭取黨委政府、及上級業務門的支援將檔案館新建納入計劃，改善全區檔案安全保管條件。
抓好機關檔案工作。各機關綜合檔案室分管領導要重視和關心檔案工作，經常過問，將檔案工作納入本門工作計劃與其它工作一起安排、一起部署，保障開展工作所需經費，進一步改善設施裝置，確保檔案工作穩步推進。各檔案人員要主動向分管領導彙報工作，根據檔案工作總體要求，進一步鞏固星級建設成果，認真做好年度歸檔，紮實推進資訊化建設，開展全文數字化工作。
抓好檔案安全工作。安全保管是檔案工作重中之重，全區檔案工作存在各種各樣的安全隱患，或無專人管理、或無專用庫房、或無專門設施裝置。去年汶川大地震給予了我們許多警示，如何加強檔案安全保管確保國家寶貴資源不受損失，是我們每一個檔案工作者不能迴避的首要責任。今年檔案館、各綜合檔案室要進一步健全完善並認真執行檔案安全管理規章制度，配備必要的安全設施裝置、實行庫房專人管理，要結合實際制定突發事件應急預案，提高檔案工作抗擊各種突發事件、自然災害、緊急情況的能力，對所能設想到的各種突發事件到來時怎樣搶救、保護檔案做好準備，以便緊急情況發生時按預案辦事，加強必須的安全保管裝置設施建設，從制度上、人員上、基礎建設上確保檔案安全。
抓好隊伍建設。有一支穩定、務實、能力強、作風正的隊伍，是確保檔案工作可持續發展的重要保證。根據區檔案館人員難流動和綜合檔案室人員流動大的特點，一是認真組織檔案局館職工開展深入實踐科學發展觀活動，進一步提高全體職工政治思想素質、紮實工作作風、推動檔案事業科學發展的能力;二是加強檔案工作宣傳，爭取各級各部門支援保證專兼職檔案人員相對穩定，加強各種方式的檔案業務培訓，使檔案人員及時掌握檔案業務知識、專業技術，提高工作水平，保障檔案工作連續性。
(四)以法制建設做保障，推進依法治檔程序
繼續深入宣傳貫徹實施檔案法律法規、新修定的《雲南省檔案條例》，健全和完善規章制度。爭取將《檔案法》、《雲南省檔案條例》等檔案法律規章的執行情況納入政府行政府執法檢查計劃，在年內對各機關檔案管理工作開展一次執法檢查，以提高各級各部門依法治檔的自覺性，推進檔案工作法制化程序。
各位領導、同志們，20xx年是機遇與挑戰並存、困難與希望同在，檔案工作任務光榮而艱鉅，讓我們繼續在黨委政府的領導下，在上級業務部門的幫助指導下，認真貫徹落實黨xx屆三中全會精神，堅持以科學發展觀統領檔案事業發展全域性，銳意進取，紮實工作，推動全區檔案工作再上新臺階，為建設經濟發展、社會和諧新××做出更好更多成績。
同志們：
一、xx年安全生產基本情況
xx年，X區共發生各類事故207起，死亡14人。其中道路交通事故104起，死亡14人，同比分別下降3.6%和12.7%;火災事故103起，無人員傷亡;工礦商貿企業未發生安全生產事故。
通過以上指標可以看出，X區安全生產形勢雖然保持基本穩定，但也必須清醒地認識到，當前安全生產基礎還不夠牢固，安全生產作為一項長期、複雜、艱鉅的任務，仍面臨不少新情況、新問題。特別是人民群眾對安全生產的期望越來越高，家庭和社會對事故的承受和容忍越來越脆弱，不允許也經不起重特大事故的發生，因此我們在安全監管方面仍不能有絲毫的麻痺和懈怠。
二、工作目標完成情況
(一) 加強兩個主體責任，確保“安全生產基層基礎強化年”活動落到實處
X區管委會領導高度重視安全生產工作，每季度至少聽取一次工作情況彙報，研究和部署下一步工作措施。為進一步完善安全生產責任，去年年初對X區安委會進行了充實和調整，成立了X區交通運輸安全生產委員會，進一步明確了各部門職責。同時嚴格落實“一把手負責制”和“一崗雙責”，並實行“一票否決”。與12個負有安全生產監管職責的單位和30家企業簽訂了目標管理責任書，與300多家企業簽訂了安全承諾書。
(二)集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動
根據國家、省、市的工作部署，X區確定在非煤礦山、道路交通、建築施工等八大重點行業領域集中開展打非治違行動。為確保活動落到實處，去年4月X區召開了“打非治違”工作會議，成立了專項行動領導小組，下發了《淄博X區關於開展安全生產領域“打非治違”專項行動的實施意見》，以正式檔案的形式明確了各職能部門的職責分工。自開展專項行動以來，X區共組成檢查組93個，組織檢查人員3728人，檢查企業1565家，下達責令改正、限期改正、停止違法行為688份，暫扣或吊銷有關許可證、職業資格13個，打擊非法違法、治理糾正違規違章行為1845起。
(三)注重加強專職安全生產專家隊伍的建設
為進一步落實“專家查隱患，政府抓督查，部門抓監管，企業抓整改”的安全工作機制，X區面向社會公開招考20名專職安全生產專家。經過資格審查、面試、體檢、崗前培訓、試用等一系列環節的選拔，率先在全市組建了專職安全生產專家組。同時制定了《淄博X區專職安全生產專家管理辦法》，明確了專職安全專家管理制度和職責，並按片區配備了辦公室。專家組成立以來，在隱患排查與治理、安全諮詢與指導等工作上發揮了重要作用，專家的參與使企業本質化安全得到進一步提升。
(四)積極做好安全宣傳教育培訓工作
宣傳教育培訓工作是貫穿全年的一項重點工作。一是強化培訓力度。去年共舉辦各類安全培訓班12期，培訓各類安全管理人員1000餘名，培訓效果進一步提升。二是積極拓寬宣傳渠道，紮實做好宣傳工作。通過《淄博安全生產》、《X區通訊》等媒體報道了X區安全生產工作稿件70餘篇，營造了濃厚的安全文化氛圍。三是廣泛組織了第11個全國“安全生產月”宣傳活動，積極通過網路、報紙等宣傳安全生產先進單位、先進個人的事蹟和經驗做法。另外還邀請了X東昇局長到X區做了一次精彩的安全生產專題報告會。X局長深入分析了我市安全生產形勢與現狀，闡述了以人為本、實現安全發展的重要性和必然性，對X區進一步加強安全生產工作具有重要的指導意義。
三、xx年工作思路
今年X區安全生產工作將認真貫徹落實黨的精神，深入開展“安全生產基層基礎提升年”活動，夯實工作責任，健全工作網路，強化機制建設，深化排查整治。xx年，將著力抓好以下七個方面的工作：
(一)著力抓好企業主體責任落實。嚴格現場帶班制度，確保隨時掌握企業安全執行狀況，確保各項制度得到嚴格執行，確保發生問題第一時間處置。切實保障安全投入，積極開展裝備技術改造和工藝升級，提高企業本質安全水平。繼續把班組安全管理作為企業安全生產工作的關鍵和核心，加強以班組長為重點的班組安全建設，強化一線職工規範操作意識，提高狠抓作業現場管理。
(二)著力推進重點行業重點領域專項整治。危化品領域，將以各類化工園區為重點，突出停產企業、重大危險源企業和有毒有害氣體的生產儲存企業，開展防洩漏、開停車和建設專案試生產方案備案專項整治。非煤礦山領域，充分發揮專家技術支撐作用，繼續開展診斷性安全檢查。職業健康方面，以放射、高毒、高危粉塵作業為重點，深入開展職業危害專項治理，切實保障職工的安全健康。其它工商貿企業，繼續開展“受限空間”作業、煤氣作業、特種裝置安裝和使用，以及非法生產經營煙花爆竹等行為的專項整治，全面提升重點行業的事故防範能力。
(三)著力健全完善隱患排查治理機制。牢固樹立“隱患就是事故”和“精細化管理”的理念，堅持“更加註重治本、更加註重預防、更加註重製度建設”，推動隱患排查治理向廣度和深度延伸，切實做到全覆蓋、深排查和嚴整改。突出抓好企業恢復生產階段、重要節慶會議期間等關鍵節點，針對各個季節不同特點，強化相應安全管理措施，實行全過程、閉環式隱患排查治理。
(四)著力提高執法監察效能。進一步鞏固和擴大“打非治違”成果，不斷細化日常執法，加強專項執法，重點跟蹤執法，強化聯合執法。切實嚴肅重點崗位工作人員的監管執法責任，堅決治理不作為、亂作為、隨意執法、執人情法等失職瀆職行為，依法規範執法監察。充分發揮社會公眾的參與監督作用，千方百計調動企業員工和廣大群眾舉報非法違法行為的積極性，建立積極的社會氛圍和輿論環境。
(五)著力加強科技支撐體系建設。堅持“人防”與“技防”相結合，不斷加強企業的裝備技術改造和安全監管資訊化建設，提升X區的安全生產水平。一方面將加強裝備技術改造。加快開展危化品企業新一輪自動化改造提升，涉及重點監管的生產裝置要全部裝備自動化控制系統，高度危險和大型裝置將全部裝備緊急停車系統，重大危險源企業和重點監管危險化學品的儲存設施將全部裝備自動化監控系統。非煤礦山企業將全面推廣應用斜井跑車防護裝置、雨量監測系統、泵房無人值守系統。同時加快推進安全避險“六大系統”建設，爭取提前完成建設任務。另一方面將完善安全監管資訊化建設。充分利用X區智慧城市數字港應急聯動指揮中心，努力構建“數字化安監”體系。進一步拓寬視訊監控範圍，強化24小時監控制度，實行線上監控動態化管理，實現對重點企業全天候、全方位、全時段的遠端監控，進一步提高事故預防、日常監管和應急處置能力。同時，加強安全生產專職專家、公共安全員隊伍建設，為X區提供強有力的安全生產智力保障。
(六)著力加強安全培訓和宣傳教育工作。牢固樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的理念，以落實企業主體責任和提高培訓質量為著力點，推進X區安全培訓工作規範化和科學化建設。嚴格落實持證上崗制度和先培訓後上崗制度，加強對員工的實際操作培訓和應急處置培訓，高危行業企業將嚴格執行從業人員准入制度，確保員工的安全素質與承擔的工作相適應。加強安全生產的宣傳教育，認真組織好“安全生產月”活動，積極開展安全社群、安全文化示範企業建立，深入開展安全知識和安全法律法規“五進”活動，積極營造“關愛生命、關注安全”的濃厚社會氛圍。
(七)著力完善工作落實機制。以構建“網格化”管理體系為抓手，不斷加大安全投入，完善駐廠(礦)安全監督員制度，嚴格轄區內各類安全點源的監督檢查和安全管理。充分發揮綜合監督和協調作用，落實各成員單位工作責任，加強資訊溝通與協調配合，形成安全監管的工作合力。嚴格事故責任追究制度，按照“四不放過”的原則，依法依規對事故責任單位和責任人進行處理。
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