各位領導、同志們：
今天，我們召開全鄉農業和農村經濟工作會議，主要任務是認真學習全市農村工作會議精神，全面總結去年的農業和農村經濟工作，安排部署今年的各項工作，表彰獎勵在去年農業和農村經濟工作中成績突出的先進個人，希望大家以今天表彰的先進個人為榜樣，鼓足幹勁，再接再厲，力爭在新的一年裡取得更大的成績。下面，我就做好今年的農業和農村經濟工作講三個方面的意見：
一、客觀總結成績，總結成功經驗，增強做好各項重點工作的緊迫感和責任感
**年，是黨委鄉政府成立後開發建設的一年。一年來，鄉黨委、鄉政府以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策和黨的民族宗教政策，緊緊圍繞解決廣大群眾生產生活問題和農業增效、農民增收兩大主題，堅持以扶貧開發建設為中心，攻堅克難，真抓實幹，採取一系列更加有力、更加務實、更加富有成效的措施，使全鄉農業和農村工作納入了地方政府管理，並走上了良性發展的路子。總結20xx年的農業和農村工作，主要有六個方面的特點：
1、依託專案建設，固定資產投資快速增長。20xx年，我們把加大基礎設施建設力度作為改變貧困落後面貌、夯實農業基礎條件的重要舉措，全年共實施了**個重點專案，完成專案和基礎設施建設投資**萬元，其中，扶貧專案完成投資**萬元，全年累計完成固定資產投資**萬元，相當於專案開發建設前**年的綜合。各單位、部門扶持專案資金完成基礎設施建設投資**萬元，省疏管局後續專案配套資金及社會各界幫扶資金完成投資**萬元。實施的**個專案均已全部建成或按計劃完成了年度建設任務，特別是人畜安全飲水工程、洗鹽排鹼工程、生態治理、危舊房改造、太陽灶入戶、交通道路建設任務的完成，使全鄉農業生產生活條件得到了明顯改善，為推進扶貧開發程序奠定了基礎。
2、培育增收主業，群眾收入穩步提高。**年，全市推行以促農增收入戶專案工程為載體的“先鋒富民”工程，使我鄉“”富民工程(即“戶戶培育一畝高效田，戶均輸轉一個勞動力，戶戶建成一座暖棚圈舍，戶均養羊只以上”)取得了成效。一是產業示範種植獲得成功。去年，引進種植*畝，建成**畝以上連片基地*個，枸杞種植全部推廣與紅花、油葵、大豆、胡麻等作物套種模式，大部分地塊實現了當年種植，當年收益。二是草畜產業規模發展。率先在**村戶戶建成一座養殖圈舍，全年累計發展規模養殖戶**戶，建成*戶集中連片設施養殖小區*個，集中調引了基礎母羊*只，全部投放給農戶;落實優質紫花苜蓿種植面積**畝，扶持培育雜交肉羊改良示範戶*戶，全鄉牛羊飼養量達頭只，其中羊*只。全面加強動物防疫工作，認真組織開展春、秋兩季動物防疫工作，畜禽免疫率達100%，確保了畜牧業健康發展。三是勞務經濟收入穩定。去年，開展了勞務培訓**餘場次、發放勞務用工資訊**餘條，培訓農民**餘人(次)，組織輸轉農村剩餘勞動力*人，其中向外組織輸轉*人，就近本市輸轉**人，實現勞務經濟收入**萬元。
3、夯實農業基礎，農業生產條件逐步改善。一是實施生態治理工程，努力改善人居環境。**年完成《**鄉生態及林業建設五年規劃》，完成義務植樹造林**畝，其中建成寬林帶防風林*條*公里*畝，栽植新疆楊、沙棗、毛柳、紅柳、柳樹等*萬餘株，目前苗木成活率達到了85%。同時制定了《**鄉林木管護辦法》，有序啟動集體林權制度改革工作，使現有林木的管護責任和產權歸屬明確到戶。二是實施鹽鹼地治理專案，加快土地改造步伐。利用扶貧專案資金和疏管局配套的後續專案建設資金*餘萬元，完成了“四縱四橫”長**公里支鬥排鹼渠的疏通開挖，基本建成了春柳村和金泉村的排鹼渠系，並新打*眼洗鹽排鹼井，採取犁翻深耙、拉沙壓鹼、集中灌洗鹽排鹼水等措施，集中改造了春柳村和源泉村土地**畝。
4、重視民生問題，廣大群眾基本生活得到了保障。高度重視民生問題，積極爭取召開**市民族團結進步宣傳月幫扶現場會，跟蹤落實對口部門幫扶物資和扶貧資金多萬元，著力改善移民群眾生產生活條件。一是投資**萬元，完成了全鄉人畜安全飲水工程，全鄉群眾吃上了安全水;二是投資**萬元，完成了**戶危舊房改造任務，並全部搬遷入住，徹底消除了安全住房問題;三是建立健全一套社會保障體系，認真貫徹落實農村低保、良種補貼、種糧補貼、農機具補貼、新型合作醫療、“兩免一補”及殘疾人、高齡老人、大病救助等黨在農村的各項惠農支農政策，全年發放低保金**萬元，發放臨時救助**萬元，發放大病救助**萬元，落實助殘資金*萬元，種糧、良種補貼**餘萬元，人均享受黨的惠農支農政策資金**餘元，使群眾的基本生活和就醫就學得到基本保障。
5、強化公共服務，社會事業穩步發展。在社會公共事業發展上，**年通過多方爭取努力，在市直有關部門和專業技術人員指導下，先後完成了《**鄉基礎設施建設和經濟發展十年規劃》、《**鄉村莊及集鎮十年規劃》、《**鄉植樹造林和生態建設五年規劃》、《**鄉土地改造治理五年規劃》及學校、衛生院建設三年詳細規劃。去年，鄉政府先後投資**萬元，規劃並完成集鎮道路和道牙磚安裝，綠化帶的開溝換土及**平方米人行道磚襯砌工程，以及集鎮主幹道的鋪油罩面，實施了鄉集鎮“綠美淨”工程;投資**餘萬元，建成了鄉機關食堂、會議室綜合樓及幹部職工宿舍，多方籌資**萬元，完成民族學校的綠化、美化、硬化工程及校園前圍牆修建、籃球場和三合土標準操場建設以及校舍維修，有效改善了辦學條件;投資**萬元完成了**平方米衛生院業務樓建設及衛生院的附屬工程，所有工程於去年**月底竣工已投入使用;配置了醫療衛生資源，群眾醫療衛生條件得以完善;全鄉實現廣播電視“村村通”，已安裝衛星微波接受電視套，廣播*個村;整體上全鄉經濟社會各項事業健康發展，宗教和順，人心思定。
6、移民扶貧開發受到了省市各級的高度重視，移民群眾脫貧致富開始破題。搶抓省政協、省委副書記來我鄉調研移民工作和**市民族團結進步宣傳月活動現場幫扶會在我鄉召開的重大機遇，爭取我鄉列入了全省重點扶貧鄉，**市第**個民族團結進步月幫建現場會在我鄉召開，**市委副書記和市政府**市長帶領多個單位部門及駐*企業領導現場幫扶，有錢的捐錢、有物的幫物、有專案的安排專案，解決了一大批移民群眾的生產生活難題，增強了移民群眾脫貧致富的信心和決心。同時，我們發揚領導苦抓、部門苦幫、幹部苦幹的“三苦”精神，實行了全體鄉科級領導和幹部包掛各村、部門單位幫建各村制度，持續推進扶貧開發，移民群眾由住危房、吃苦水、行路難、土地貧瘠、缺吃少穿、就醫就學沒有著落，發展到目前解決了套存在安全隱患的住房和全鄉群眾的飲水問題，鋪墊砂石路**公里，油路鋪築罩面**公里，學校、衛生院和各村委會公共設施配套齊全，農村低保實現全覆蓋，確保了移民群眾的生產生活。這些成績的取得，來之不易，是各級領導高度重視、親切關懷的結果，是社會各界大力支援、無私幫扶的結果，更是全鄉領導幹部和廣大群眾辛勤工作、艱苦奮鬥、真抓實幹的結果。在此，我代表鄉黨委、鄉政府向所有為全鄉農業農村經濟發展做出貢獻的同志們表示衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，加快農業和農村經濟發展面臨的困難和問題還很多，全鄉農業和農村工作還存在很多不足和薄弱環節，主要表現在：支柱產業培育才剛剛起步，還沒有形成明顯的經濟優勢;農業增效增收的難度很大，土地治理、農田水利建設、生態建設等任務依然艱鉅，農業生產基礎條件薄弱;群眾收入水平低，生活仍然比較困難;公共服務體系不健全，缺項多;群眾科學文化水平普遍較低，種植耕作技術缺乏，法制觀念淡薄。所有這些問題，我們將高度重視，在今後的工作中，採取有力措施，認真研究，加以解決。
要做好今年的農業和農村經濟工作，我們必須分析有利條件和制約因素。當前，從制約因素來看，群眾生活困難，增收渠道狹窄，耕地鹽鹼化程度嚴重，改造土地缺資金缺技術、缺專案，在短期內實現農業增效、農民增收難度大。從有利條件來看，今年，和**市乃至省上加大移民扶貧工作力度，將進一步完善強農惠農政策，增強涉農補貼規模，有利於我們爭取更多的專案和資金;省市各級高度重視移民工作，資金政策支援力度和社會幫扶力度空前加大，對移民工作從領導力量、財力、物力等方面全面傾斜，為根本上解決移民問題提供了保障。加之，經過我們一年的艱苦努力，我鄉農業和農村經濟發展具備了一定的基礎，積累了許多好的經驗和做法，這些都為我們有效應對各種挑戰打下了良好基礎。我們要準確把握當前農業和農村經濟工作面臨的形勢，善於從省、和**市政策中捕捉資訊和機遇，積極爭取對口部門的扶持政策和資金，善於從現有向好的條件中創造新的競爭優勢，審時度勢、趨利避害、真抓實幹，繼續保持農業和農村經濟發展的好勢頭。
二、突出工作重點，靠實工作責任，紮實做好各項重點工作
**年全鄉農業和農村經濟工作的總體思路是：以黨的xx大和xx屆四中全會精神為指導，認真貫徹市委全委擴大會議和全市農業大會會議精神，深入落實科學發展觀，高度關注民生，突出發展支柱產業，強力推進扶貧專案實施，不斷完善基礎設施，統籌發展社會事業，努力促進農民增收，實現全鄉經濟社會持續穩定較快發展。主要奮鬥目標是：完成固定資產投資**萬元以上;農民人均純收入增加*元以上，達到*元，;財政稅收較上年增加*萬元，達到*萬元;輸轉剩餘勞動力**人，實現勞務經濟收入*萬元。圍繞上述思路目標，重點抓好以下五個方面工作：
第一，要加大力度培育三大產業，穩步增加群眾收入。一是嫁接培育高效產業，提高土地投入產出率。**年繼續引進種植*畝，全部推廣與、甜菜、大豆、胡麻等作物套種模式，實現當年種植，當年收益，並引進種植甘草**畝，培育形成連片高效產業基地*畝。二是主攻草畜產業，大力發展設施養殖。**年繼續採取整村整組推進的辦法，修建高標準設施圈舍座，調引基礎母羊只，率先在春柳村和**村實現常住戶戶戶建成1座高標準設施圈舍，戶均養羊只以上，落實優質紫花苜蓿、豆青、毛苕子種植面積**畝。三是發展勞務經濟，增加群眾現金收入。全年培訓農民**人(次)，向外有組織輸轉**人。
第二，要加快土地改造步伐，推進鹽鹼地治理。積極爭取省疏管局、省水利廳對水利工程建設和土地治理專案的資金和政策扶持，開挖排鹼渠系**公里，新打洗鹽排鹼井*眼，集中改造鹽鹼地**0畝，使全鄉耕地可種植面積達到**畝。
第三，要堅持不懈地治理生態，改善生產生活條件。按照《獨山子鄉生態治理和林業五年規劃》，**年植樹造林*畝，其中春柳村**0畝，金泉村**0畝，金旺村**0畝，定植新疆楊、沙棗、毛柳、紅柳等苗木**0餘萬株。同時，完成鄉集鎮及有關單位的綠化工程，做好去年**畝林帶的管護和補植工作。
第四，要加大力度推進基礎設施建設，努力改善人居環境。**年，鄉黨委、鄉政府將整合扶貧專案資金和各項社會發展專案資金**萬元，重點實施六項基礎設施建設工程，努力改善群眾生產生活條件。一是投資**餘萬元新建**平方米鄉民族學校教學樓一棟，配套完成學校鍋爐房、茶爐房、暖氣管網架設和校園綠化硬化等工程，整合教育資源，在秋季實現一鄉一校集中辦學模式;二是投資**萬元完成鄉集鎮和金泉村*公里油路鋪築和*公里砂石道路鋪墊工程，同時完成鄉集鎮道路鋪油罩面及路燈架設;三是整合計生和司法所建設專案資金*萬元，建成**0平方米計生司法綜合樓;四是投資**萬元完成汽車站建設專案;五是投資**萬元完成**平方米鄉水管站建設專案;六是爭取落實扶貧資金和危房改造資金**萬元，集中改造農戶危舊房**戶。
第五，要加大扶貧開發力度，統籌發展社會公共事業。高度重視群眾生產生活條件的改善，按照“規劃先行、因村制宜、分步實施”的原則，加快脫貧致富步伐，重點解決危舊房改造、生態環境改善和支柱產業培育等問題，按照“人均一畝高效田、戶均一座設施圈舍、戶均輸轉一個勞動力”的目標，大力發展設施養殖業、枸杞、甘草等高效增收產業，新建設施圈舍3座，種植枸杞**畝、甘草**0畝，輸轉富餘勞動力**人，使群眾人均純收入大幅增長。擴大惠民政策覆蓋面，力爭提高群眾新農合參合率，適度提高群眾最低生活保障水平，加快發展社會事業發展，不斷健全社會公共服務體系，努力改善群眾就醫入學條件，不斷提高廣大群眾生活質量水平。建立綜治維穩工作中心，形成綜治、維穩、信訪為一體的工作機制，積極建立平安鄉、平安村，加大矛盾糾紛排查調處，妥善解決移民群眾戶口遷移、土地承包、耕地灌溉等問題，切實維護全鄉穩定和諧。
三、加強組織領導，強化工作措施，為農業和農村工作提供堅強保證
今年，市上對做好農業和農村工作、統籌城鄉發展提出了更高的要求，保持我鄉農業穩定發展、農民持續增收的任務仍然十分艱鉅。各站所要進一步加強組織領導，特別是分管領導和站所長，要用創新的思維謀劃今年的好農業和農村經濟工作，以紮實的作風確保農業和各項重點工作任務落到實處。
一要加強對各項重點工作的組織領導。要形成“黨委統一領導，黨政齊抓共管，站所各負其責”的工作機制，在政策制定、工作部署、財力投入、組織力量上形成合力，真正把組織領導放在重要地位。鄉黨委成立、甘草等特色農業組、植樹造林生態建設組、設施養殖組、交通道路建設組和基礎設施建設組共五個工作領導小組。各站所要圍繞農業和各項重點工作，多出有利於落實工作的真招實策，在農民增收、民生上投入更多的精力，力爭農業和農村工作有更大的突破。領導班子分管領導之間要保持常溝通、常商量，分工不分家，在鄉黨委的統籌安排下創造性的開展工作。各村要發揮好群眾的首創精神，注重挖掘群眾的潛在優勢，鄉村幹部要加強上下之間的協調配合，形成相互聯動、密切協作、運轉順暢、服務高效的工作合力，把各項工作任務落實到位，確保我鄉經濟社會持續健康發展。
二要加大對支柱產業培育的資金投入。為了落實省上和市上的強農惠農政策，鄉上將繼續加大對三大支柱產業的扶持力度，重點是加大枸杞、甘草、草食畜牧業、示範村基礎設施建設、危房改造、科技培訓的投資扶持力度。今年，我鄉確定對支柱產業培育和重點工作的扶持資金達到**萬元。枸杞種植每畝補助**元，甘草種植每畝補助200元，每座暖棚圈舍補助*0元，並對調引基礎母羊給予一定資金補助。鄉黨委、鄉政府一方面要認真研究和**市對特色高效產業的扶持政策，按照各產業的補助標準，及時與上級部門進行銜接，確保這些補助資金按時下撥到位，使各項工作任務落到實處。另一方面各分管領導積極爭取對口部門的幫扶資金，加強扶持資金的管理，提高資金的使用效率，切實起到推進重點產業發展的作用。今後，我們要對支農資金進行有效整合，進一步加大對農業的投入力度，有計劃、有步驟地改善全鄉農業基礎條件，真正把有限的資金用在最需要的地方，保證扶持資金的效益最大化。
三要增強為農服務意識抓落實。農業和農村工作頭緒多、任務重、難度大，做好這項工作，沒有勇氣不行，不動真格不行。去年、個別包村領導和幹部沒有把主要精力放在抓重點工作落實上，工作作風還很漂浮，工作措施還很一般化，落實工作的措施和辦法不多。還有個別領導和幹部工作大局意識不強，考慮問題不周全，遇事決策太草率，工作方式方法欠妥，在這裡特別強調，科級領導和幹部包掛村不能流於形式，包掛村的領導和幹部要盡到自己的包掛責任，經常到自己的包掛點上，看看自己包掛的村組工作做得怎麼樣，抓的好不好，要把腳步送到田間地頭，現場指導工作，究竟有什麼困難和問題需要解決，拿出合理的解決辦法。領導要重新審視自己的工作，轉變自身的工作職能，將工作的重心放在抓好產業結構調整、基礎設施建設、社會事業發展等涉及農民增收、保障民生、維護穩定等具體工作上來。領導幹部要力戒浮躁，埋頭苦幹，敢於動真碰硬，對鄉黨委、鄉政府決策定下來的事情要不講條件、不打折扣地予以落實，特別是在涉及增收產業發展、民生等事關老百姓切身利益的問題上，要堅持原則，帶頭沉下去，靠前指揮，真心誠意地去解決，確保全鄉經濟社會發展執行良好。
四要完善目標工作考核激勵機制。去年我鄉的考核主要由市委政研室牽頭考核，單項工作指標任務由農口部門下達，又由農口部門進行考核，鄉上重點對個人進行了綜合考核，年初各站所沒有簽訂工作目標責任書，年終只對各村的重點產業完成情況進行了考核兌現了獎金。今年我們要下決心完善考核獎懲辦法，制定符合客觀要求的考核評價體系和獎懲辦法，對全鄉重大專案、重點產業、基礎設施建設和推進開放式扶貧等重點工作要目標責任落實到各站所、量化到人，獎懲兌現到人，全力促進重點工作任務的落實。從今年開始，年終驗收考核時要採取各站所交叉驗收或參與考核的方式進行，鄉黨委成立考核組，各站所和個人逐級層層考核，嚴格按照工作目標責任書的要求進行獎懲，以確保全鄉的重點產業發展取得實實在在的效果。
五要加強農村黨的基層組織建設。要充分發揮基層黨組織保障農村發展的重要作用，全力促進農村重點工作的落實。在這一點上，去年市上推行的以促農增收專案入戶工程為載體的“先鋒富民”行動，使我鄉“”富民工程有了抓手。今年，要創新實踐載體，組織鄉村幹部和廣大黨員當好落實工作、服務群眾、創業致富的先鋒;鄉村領導幹部要包村掛項，聯絡實踐點，實施好助農增收的產業專案;村組幹部要聯組入戶，幫助農民算好增收對比帳，向農民宣傳好市場經濟知識，以市場為導向引導農民調整結構，增加收入;農民黨員更要發揮好示範帶頭作用，向廣大群眾傳播致富經驗，通過“先鋒富民”行動，把“黨建工作”建立在產業鏈上，把特色產業培育成廣大農戶的增收主業。同時，鄉科級幹部聯絡困難農民黨員和群眾、定承諾，開展幫扶活動為主要內容的“雙聯一定”活動，通過幫扶資金、物資、技術，促進惠民專案的實施。要著力抓好村級組織活動場所建設，認真做好乾部包村掛落實工作和選配大學生到村任職工作，不斷完善村幹部養老保險制度，逐步建立健全農村基層幹部激勵保障機制。要進一步完善村級基層體制機制，實行村內重大事項由村黨支部會議提議、村兩委會商議、黨員大會審議、村民議事小組會議決議，做到決議公開、實施結果公開，接受群眾的監督。要注重提拔使用在推進移民扶貧開發中埋頭苦幹、實績突出、品格優秀的幹部，形成良好的用人導向，增強基層黨組織的凝聚力。
同志們，做好今年的農業和農村工作，推進開放式扶貧任務艱鉅、責任重大。全鄉上下要堅定信心、迎難而上，團結一致、埋頭苦幹，確保農業穩定發展、農民持續增收，確保我鄉的農業和農村工作再上一個新臺階!
同志們：
在這春潮湧動，大地回春之際，我們在這裡召開區20xx年農業工作會議，為農業的發展獻計獻策。這次會議是經請示區委、區政府領導同意的，非常重要，不僅要深入學習貫徹中央1號檔案精神，更要圍繞著區委、區政府提出的“雙看雙比”工作思路和“三年翻一番、五年翻兩番”的目標任務，切實把農業的各項工作落實好。上午，區幾個班子領導對貫徹落實中央1號檔案和省市農村工作會議精神，做好新時期農業、農村工作作了重要講話，我們要認真貫徹落實。下面我結合委黨組集體研究的意見，講三個問題。
一、認清形勢，總結成績，進一步增強工作的信心和責任感。
過去的一年是我區農業工作成效顯著，碩果累累的一年，在區委、區政府的堅強領導及省市主管部門的大力支援下，農委系統緊緊圍繞年初制定的各專案標任務，銳意進取，紮實工作，戰勝了早春雪災、特大暴雨洪澇等多種自然災害的影響，取得了近十年來少有的好形勢，呈現出又好又快的發展局面。主要表現在：
一是糧食生產首次實現連續五年穩定增產。全年糧食總產達到28.1萬噸，達到歷史新高，是歷史上首次實現連續五年穩定增產。其中夏糧21.05萬畝，總產7.37萬噸，秋糧46萬畝，總產20.75萬噸。
二是養殖業經受了疫病和市場的雙重考驗，實現了突破性發展。全年生豬飼養量24.7萬頭，家禽飼養量595萬隻，牛飼養量1.94萬頭，奶牛存欄2545頭。羊飼養量14.7萬頭，同比去年穩定增長。水產養殖也取得良好成績，全年共投放魚種9500萬尾，投放幼蟹200萬隻，繁殖魚苗15億尾，全年水產品產量2萬噸。
三是農民收入增幅創歷史新高。全區農民人均純收入達4398元，較上年增長684元，增幅22.1%，是歷史上增量最多、增幅最大的一年，農村社會進一步和諧、穩定。
在工作過程中，全區廣大農業工作者以服務農民增收為目標，積極發揮服務職能，以“五抓”為動力，推動了全區農業和農村經濟的發展。
1、抓特色產業，產業結構調整邁出新步伐。近幾年來，區農委高度重視農業結構的調整，大力扶持各地發展特色產業，積極推進優勢農產品區域佈局，已初步形成了蔬菜、滁菊、茶葉、苗木草坪、乳製品、名優水產等八大特色主導產業。如以烏衣、腰鋪、辦等鎮辦主的精心打造的5萬畝蔬菜產業帶，輻射全區8萬畝蔬菜，年產量達9000萬公斤以上，為豐富滁城的菜籃子提供了有力的保障，以施集等山區鄉鎮為主茶葉生產基地已發展到了2.5萬畝，年產幹茶達到70萬公斤，比上年增長20%以上;全區已有2個村獲全省特色產業示範村稱號。目前，我區的地方特色主導產業已成為農民增收的支柱和亮點。
2、抓科技推廣，科技服務水平得到整體提升。科技服務與技術創新是農業部門的主要任務，去年以來，我們一方面加大了農業技術培訓力度，通過廣播會、現場會、送科技下鄉等多種形式，舉辦各種型別的技術培訓班、培訓會，在農業生產的關鍵時期和農作物病蟲防治的重要階段，組織技術服務小組分赴各鎮辦，指導防蟲治病，服務農業生產，為奪取農業豐收提供了堅實的技術支援。特別是我們圍繞糧油生產，開展了水稻、花生、油菜的高產建立行動，組織了50名農技人員參加的科技入戶工程，對50個行政村開展了新型農民科技培訓活動，為奪取糧油豐收提供了技術保障。
3、抓抗災防疫，農業保障能力不斷增強。20xx年是自然災害頻發的一年，先後經歷了早春暴雪和夏季特大洪澇災害的影響，在災情面前，我們的廣大農技人員及時到位，開展抗災救災，指導災後生產自救，真正體現了平時工作看得出，關鍵時候站得出。我們還應對了重大動物疫情的挑戰，以春秋兩季集中地毯式防疫為重點，以平時的補欄補防為補充，著力抓好重大動物疫病防疫工作。全區家禽禽流感、生豬口蹄疫、高致病性豬藍耳病等免疫密度都達99.5%以上，確保全區養殖業健康穩定發展，這一點，去年我們獸醫部門做得較好，他們精心籌劃、出擊迅速、措施得當，未造成一起疫情蔓延。在植保工作方面，以“抗災保糧”為中心，以準確預報、加快資訊傳遞為突破，科學指導防治，嚴格植物檢疫，大力推廣植保新技術，有力促進了農業增產和農民增收。特別在今年稻縱卷葉螟和稻飛蝨大發生的情況下，由於部門蟲情監測準，領導重視程度高，宣傳發動早，行動落實快，層層抓的緊，檢查督促嚴，水稻“兩遷”害蟲得到有效控制，取得了蟲口奪糧的實質性勝利，為全區糧食安全生產起到了保駕護航的作用。
4、抓市場監管，農產品質量安全工作取得良好開局。全區以農業“三品”認證為中心，繼續開展綠色食品標準化原料基地建設和產品認證工作，今年又有施集茶場4個茶葉產品通過了有機產品認證，全區已有綠色食品總數達23個，其中有機食品5個，監控面積達23.5萬畝。同時圍繞農產品質量安全，狠抓了畜產品質量安全專項整治活動，圍繞獸藥、飼料及飼料新增劑、畜禽生產監管、動物產地檢疫、生豬定點屠宰等各個環節，進行了認真的檢查，對全區10個鎮辦的所有涉及畜產品質量安全的獸藥、飼料經營門點、飼料生產廠家、生豬定點屠宰場、規模養殖場(戶)進行了全面的監督檢查，尤其是針對乳製品“三聚氰胺”事件，開展了奶站專項清理行動，對檢查中發現的不合格奶做到跟蹤銷燬，共銷燬酒精陽性乳310公斤，有抗奶3105公斤，未發現新增三聚氰胺等有毒有害物質的行為。
5、抓專案建設，農業生產基礎進一步夯實。去年以來，我區通過積極爭取實施一系列的農業建設專案，提高全區農業科技水平，改善農業基礎設施條件。如實施了測土配方施肥專案，4010個土樣及植株樣已全部取回並進入了化驗階段，完成了水稻、小麥的“3414”及對比校正試驗43個，發放各類肥料指導配方、建議卡12.6萬多份，推廣配方肥9000噸，促進了全區肥料的科學合理使用;實施江淮分水嶺綜合治理，共完成9口磚石井、12個塘壩工程和1個除險加固工程，3個結構調整和章廣滁菊示範片工程也已全部完成，並通過了省專家組驗收;陽光工程實施一年來，圍繞電動縫紉、計算機應用、電子工等8個專業，加強農民工技能培訓，促進農村剩餘勞動力有序轉移，到11月底共培訓學員3020人，實現轉移就業2700人，提前完成全年培訓任務;順利完成了鄉鎮獸醫站基礎設施建設專案的初步設計工作，專案共涉及8個鄉鎮站建設，其中3個新建業務用房，5個改造業務用房，總投資84萬元，其中中央投資56萬元。同時積極申報了20xx年鄉鎮獸醫站建設專案，共涉及6個鄉鎮站建設，其中2個新建，4個續建，總投資72萬元。此外，全區今年還先後參與了全市“百億糧倉”規劃編制及近期國家擴大內需建設專案的編報工作。
回顧過去的一年，農業工作難中求進，取得了一定的成績，這與系統全體幹部職工的努力是密不可分的。但是，在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前農業發展還存在不少突出矛盾和問題。主要表現在以下四個方面：一是農業基礎薄弱，與發展現代農業的要求還有相當差距;二是農業產業化程度不高，內外市場競爭加劇，農產品市場競爭能力有待提高;三是農民大量外出，農業服務體系不完備，科技普及、到戶依然困難;四是生產資料價格不斷上漲，農業成本持續上升，農業效益不高，農民增收乏力，門道不寬，實現持續較快增收的任務相當艱鉅。
但是，困難與機遇同在，挑戰與希望並存，問題和差距意味著發展的後勁和潛力，我們要發揚成績，正視差距，堅定做好農業工作的信心，不斷地適應新形勢的發展，更新觀念，抓住機遇、破除難題，不斷提高。
今天這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議，主要目的是貫徹落實中央、省、市農村業農村工作會議和全省環首都綠色經濟圈造林綠化動員大會精神，對我縣相關工作進行安排部署。剛才，德民同志對我縣“”時期的農業農村工作進行了全面地總結，對今年工作進行了很好的安排部署，我完全贊同，希望各鄉鎮(中興路街道辦事處)、縣直各部門要認真領會，全面抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、統一思想，提高認識，切實增強做好農業農村工作的責任感
一是做好農業農村工作是統籌城鄉協調發展的重大任務。黨中央、國務院始終把農業作為立國之本，連續8年出臺了一號檔案，安排部署農業農村工作。黨的xx屆五中全會提出，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是“”時期的一項重大任務，必須堅持把農業、農村、農民問題作為全域性工作的重中之重，提高農業現代化水平和農民生活水平。縣委、縣政府堅持貫徹中央和省、市的決策，在《規劃綱要報告》和經濟工作會議上都將農業農村工作作為全縣工作的重中之重進行安排部署。因此，全縣上下必須站在講政治的高度，進一步增強執政為民的責任感和緊迫感，充分認識到只有農業有好收成、農民有好收入、農村有好局面，經濟社會發展才有底氣、有基礎，統籌城鄉協調發展的整盤棋才能活起來。
二是推進新民居建設是改善人民生活水平的關鍵之舉。開展新民居建設，主要是以改善農村住房條件為切入點，促進公共財政向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋。建設新民居，有利於改善農村人居環境，有利於提高農民生活質量，代表了農村未來發展方向，是關係農村發展大局、關係統籌城鄉發展、關係百姓切身利益的大事，也是貫徹落實科學發展觀的具體體現，是我們必須幹而且必須幹好的政治任務。特別是“”期間，按照環首都綠色經濟圈建設的有關要求，我縣80%的行政村要完成新民居建設任務，這將極大的改善農村的村容村貌和提高農民的生活水平。任務艱鉅，使命光榮，我們必須克服一切困難，努力向這個目標邁進。
三是開展造林綠化是環首都綠色經濟圈建設的基礎工程。省委、省政府從服務大局、改善首都地區生態環境的高度，從加快打造環首都綠色經濟圈發展的比較優勢和提高人民群眾幸福指數的需要出發，對環首都14縣造林綠化攻堅行動進行了安排部署。特別提出要用5年時間完成20xx年任務，對於我們來說既是一種壓力，也是一種挑戰，更是我們加快建設生態環境、打造宜居生活基地的重大機遇。我們要站在戰略和大局的高度，充分認識開展環首都綠色經濟圈造林綠化的重大意義，必保完成全年造林綠化工作任務。
二、突出重點，把握關鍵，紮實做好農業農村各項工作
按照環首都綠色經濟圈建設要求，“”末全縣生產總值和財政收入要實現五年“翻兩番”的目標，年均增速高達32%，增長速度遠遠高於全國(7%)和全省(8.5%)平均水平，同時對新民居建設、造林綠化等各項工作也都提出了更高、更嚴格的要求。因此，我們必須以開創性的思維、超常規的舉措，快速而穩妥地做好農業農村工作。就我縣而言，當前要重點抓好以下六項重點工作。
一是要抓規模、抓龍頭，確保主導產業健康有序發展。目前，雖然我縣農業發展有了一定的基礎，主導產業初具規模，但是與先進地區相比還有很大的差距。只有堅持不懈地把規模做大，農民群眾才能廣泛參與，生產要素才能合理配置，產業鏈條才能不斷延長，銷售市場才能快速開啟，品牌效應才能全面顯現，經濟效益才能穩步提高。因此，我們必須堅定不移地推進肉雞、生態有機豬、北京鴨、有機蔬菜和林果“4+1”主導產業，這是我縣未來建設現代農業的主要方向，是促進農民增收的重要渠道。雖然我們的肉雞產業發展中出現了一些問題，但這是發展中的必然規律，不能因此而搖擺，要在發展中解決問題。要確保1200棟肉雞棚舍全部進行有效飼養，對閒置和未建成的棚舍，是哪個鄉鎮的，哪個鄉鎮要迅速組織建設和安排飼養，否則將嚴格追究鄉鎮主要領導的責任。農牧局要科學佈局有機肥廠建設，儘快解決畜禽養殖造成的汙染問題。蔬菜產業示範縣建設更是我縣環首綠色經濟圈建設中建設有機蔬菜基地的核心內容，今年安排的七個鄉鎮的10個示範村要儘快完成土地流轉工作，不折不扣地完成有機蔬菜基地年度建設任務。
二是要抓規劃、抓產業，大力推進農村新民居建設。農村新民居建設，是省委、省政府立足河北實際，統籌城鄉發展，建設社會主義新農村的重大決策部署。“”期間，我們要在鞏固22個示範村的基礎上，按照統籌規劃、全面啟動、梯次推進、分期實現的要求，進一步加快示範村建設，確保到“”末全縣80%的行政村完成新民居建設任務。要結合我縣實際，特別是要從有利於我縣東北部冶金礦產品合理有序開發和金山嶺文化旅遊經濟區、承接京津產業轉移聚集區等重點建設的需要出發，科學制定新民居建設規劃。通過統籌規劃，把新民居建設與地域特色文化、城鎮化建設、農業產業化發展等結合起來。同時，要充分尊重群眾意願，堅持宜建則建，宜改則改，宜聯則聯，宜遷則遷。各鄉鎮尤其要結合本地實際，依託“四區六基地”建設，積極引進和培育富民強村專案，發展特色產業，確保農民持續穩定增收致富，夯實新民居建設的物質基礎。
三是要抓基礎、抓改革，強力推動基層基礎工作上水平。今年中央1號檔案特別強調要把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，每年安排財政性投資4000億，連續搞十年。對我們來講，這是一個難得的發展機遇，我們要在中低產田改造、改善農業灌溉條件、加強水電專案建設等方面認真包裝、謀劃專案，積極進行跑辦對接，爭取更多的中央和省、市水利配套資金支援。同時，要統籌做好農村戶籍制度改革、新農保、深化林權制度改革、強化農村土地承包經營權流轉和農村集體財富積累機制、深化農村“一事一議”等各項體制機制改革和創新，為農村發展注入活力。
四是抓規範、抓治理，深入開展農村環境綜合整治。要大力開展“百鄉千村”農村環境綜合整治工作，集中力量整治環境，突出搞好縣城、城鄉結合部、京承高速及京承旅遊路、112線等重點公路兩側的環境整治，並逐步向周邊鄉村延伸，集中解決農村垃圾問題。要確保3個鄉鎮農村生活垃圾填埋場和周臺子、偏橋村汙水處理站早日竣工投入使用。鞏固好灤平鎮等6個省級環境優美小城鎮和55個文明生態村建立成果，確保農村人居環境進一步改善。同時，要把造林綠化和環境整治結合起來，著力把我縣建設成為環首都綠色經濟圈中風光秀麗的生態區。
五是要抓鞏固、抓提升，著力打好造林綠化攻堅戰。按照省環首都綠色經濟圈造林綠化動員會議安排，我縣今年要完成首都邊界綠化帶、環縣城景觀帶、通道綠化、城市森林建設等9項重點造林綠化任務，總綠化面積達17.8萬畝，投資近2億元，任務量是常年的兩倍還要多，光靠財政投入已遠遠不夠。任務異常繁重，我們要克服一切困難，在鞏固現有綠化成果的基礎上，確保最大限度地增加綠量。會後，林業部門將把任務分解到各個單位。各單位都要由“一把手”親自負責，多渠道籌集綠化資金，確保種一片、綠一片、成活一片。住建、林業、水務等部門要抓好關鍵節點的綠化工作，每個單位要確保完成一處以上集中連片綠化精品工程。5月底，省政府將組織專門的觀摩考核組進行觀摩考核和總結評價，我們要立即行動起來，全員參與，合力奮戰，確保在5月底前按時保質圓滿完成綠化任務。
六是要抓監管、抓嚴防，全力做好護林防火工作。今年春季天氣回暖快，溫度持續攀升，有效降水少，風力較大，火險等級居高不下。同時，春耕備播工作已逐漸開始，清明節將至，野外用火壓力驟增，根據氣象部門預測，未來一週我縣沒有明顯降水，發生森林火災的可能性很大。各鄉鎮必須進一步增強做好森林防火工作的緊迫感和責任感，時刻保持警鐘長鳴，做到防微杜漸，切記麻痺鬆懈。要採取各種方式和途徑進行宣傳，做到家喻戶曉，積極營造防火工作的濃厚氛圍。要加強隱患排查，從思想和行動上抓好整改，消除各種火災隱患。要強化基層基礎工作，確保24小時有人值班和通訊暢通，嚴格落實各項責任制，構建橫向到邊、縱向到底的防控責任體系，確保重點人有人盯、重點區域有人管，做到不留死角，不留盲區。縣防火辦要加強日常督導，尤其是要把環京6個鄉鎮作為重點。一旦發現“熱點”和發生火災，要第一時間找到違法用火人員，並視情節嚴格追究相關責任人和鄉鎮主要領導責任，絕不姑息遷就，要用防火的成果鞏固造林綠化的效果。
三、強化舉措，嚴格督導，確保農業農村工作各項部署落到實處
一要強化組織領導。各鄉鎮黨委、政府，縣直各部門要把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，切實把“三農”工作擺到更加突出的位置，加大力度，創新思路，在工作安排、財力分配、幹部配備、考核考評等方面要切實體現“重中之重”的要求。各單位主要領導要把工作重心和更多精力放在“三農”工作上，研究解決重大問題，協調化解突出矛盾，全力推動工作落實。要由“一把手”牽頭，成立各項工作組織，農業產業化、新民居建設、造林綠化、護林防火等各項工作都要層層落實責任，確保各項工作部署按時保質落到實處。
二要形成工作合力。“三農”工作是一項系統工程，要強化黨委統一領導、黨政齊抓共管、各有關部門各負其責的的農村工作領導體制和工作機制，密切配合，形成合力。各涉農部門要科學制定農業發展整體規劃和專業規劃，並指導各鄉鎮抓好組織實施，做好農業推廣和科技培訓工作，確保各項產業健康有序發展。其他縣直部門也要加大服務“三農”工作的力度，確保政策向農村傾斜，專案向農村擺佈，資金向農民投放，進一步增強農村發展的活力。
三要多渠道籌集資金。要繼續堅持“多予、少取、放活”的方針，切實加大各項農業投入，不斷擴大公共財政向農村的覆蓋範圍。今年，縣政府整合近4000萬元的資金，用於農業產業化建設，我們一定要用足用好這部分資金，確保各項重點建設早見成效。在確保財政投入的基礎上，各有關部門還要藉助省直部門幫扶偏橋村和省政府民族縣現場辦公的有利時機，加大跑辦力度，最大限度地爭取省、市專案資金，彌補縣內投入不足。縣內金融部門要加大涉農信貸投放力度，要確保涉農貸款增速不低於同期各項貸款增速。要積極引導外來資本、本地工商資本、民間資本進行農業開發建設，形成多元投入的格局。
四要加大督導考核力度。縣委、縣政府將繼續實行“年初建賬、年中查賬、年底算賬”的督查考核執行機制，對農業生產、農民增收的各項任務定期督查、定期通報，年終進行嚴格考核，特別是今年將加大對平時工作的考核力度，對工作成效進行綜合評價、跟蹤問效。按照人事結合的原則，將考核結果作為考察各鄉鎮、各部門領導幹部執政能力、工作水平和政績優劣的一條重要標準，嚴格兌現獎懲。
同志們，做好全縣的農業農村工作意義重大，任務艱鉅，我們一定要牢固樹立和落實科學發展觀，進一步解放思想，振奮精神，開拓進取，紮實工作，為全面完成農業農村工作各項任務而努力奮鬥，為實現“”良好開局而不懈努力
同志們：
這次全區農業工作會議的主要任務是，傳達貫徹落實全省農業、農村工作會議和林區三級幹部會議精神，總結“三農”工作，表彰先進，簽訂目標管理責任書，全面安排佈置20xx年的農業農村工作。也是一次明確任務，統一認識，再添措施，狠抓落實的動員會、鼓勁會。等會兒，謝書記、楊區長還要作重要講話，請大家結合實際認真抓好落實。下面，我先講四點意見。
一、充分肯定“三農”工作成績，堅定抓好今年農業農村工作的信心與決心
是進入新世紀以來，農業農村經濟發展面臨困難最多、問題最複雜的一年。面對歷史罕見國際金融危機的嚴重衝擊，面對國內農產品市場異常波動的不利影響，面對農業自然災害多發、頻發的重大考驗，在林區黨委、政府的正確領導下，堅持“四保一增”的目標不動搖，齊心協力，迎難而上，開拓創新，圓滿完成了各專案標任務，實現了農業農村經濟平穩較快發展，為做好今年的農業農村經濟工作打下了良好的基礎。主要表現在：
(一)農民收入保持較高增幅
全區實現農林牧漁業總產值2.30億元，增長9.9%;實現農林牧漁業增加值1.29億元，增長6.9%;實現農民人均純收入3707元，增加377元，增長11.3%，連續6年保持較高增幅。農民外出務工規模恢復擴大，就地就近就業和返鄉創業人數增加，新轉移農村勞動力1060人，本地打工收入2972萬元，增長33.2%。
(二)糧油麵積總產實現雙增
全區糧食麵積10.7萬畝，增長1.6%，糧食總產量2.1萬噸，增長3.2%。油菜籽面積4631畝，增長48.1%，產量突破300噸達到316噸，增長8.6%。
(三)主要經濟作物持續增長
蔬菜面積2.6萬畝，產量36005噸，增長3.1%。中藥材面積1.4萬畝，產量574噸，增長12.7%。茶葉、菸葉等農副產品均保持不同程度的增長幅度。
(四)畜牧業發展趨勢向好
發展養殖小區6個、生豬標準化養殖“150”模式15戶，培植了一大批養殖大戶，萬頭豬場即將投產。全年生豬出欄5.7萬頭，增長4.0%;家禽出籠27.4萬羽，增長26.2%。全年肉產量5714噸，增長13.8%。
(五)農村沼氣穩健發展
全區戶用沼氣新增580口，累計完成沼氣池7500口，普及率達到56.8%。新建農村沼氣服務網點8個。
(六)農業產業化發展加快
全區規模以上龍頭企業銷售收入過1000萬元的企業1家、過500萬元以上的企業3家。註冊成立農民專業合作經濟組織5個，全區累計達到40個。幫助企業開發“旅農林”新產品5個，認證“三食品”品牌3個。
(七)動植物疫病防控成效顯著
分別為8個鄉鎮配齊了電腦、列印傳真機、摩托車、低溫冷藏櫃和冰箱等動物防疫冷鏈設施，禽流感、口蹄疫等6種重大動物疫病免疫密度達到99.99%，全區未出現重大動物疫情。成立植保機防組織3個，釋出《病蟲情報》20期，指導防治面積21.3萬畝。
(八)農業科技服務能力明顯增強
培訓農民2213人(其中“陽光工程”培訓777人、“綠色證書”培訓572人、農村實用技術培訓864人)，新建農業科技示範戶55戶，帶動輻射1860戶。創辦板栗、核桃、茶園標準化管理和油菜測土配方施肥樣板各1000畝。新品種展示示範、測土配方施肥、“豬—沼——菜(茶、果、糧)”、“林—草—雞”等生態農業模式、生豬“150”模式等一批實用新技術得到推廣應用。
(九)農產品質量安全水平不斷提高
深入推進農業綜合執法，加強動植物產品檢疫，紮實開展農資打假、農藥專項整治和漁船安全整治行動，從嚴控制農業投入品，保障了農業生產安全和農產品質量安全。檢疫動物46187頭(羽、只)，銷燬不合格肉品340公斤，無害化處理725公斤;開展植物產地檢疫8780畝，市場檢疫植物產品450噸。實施蔬菜農藥殘留抽檢樣品312個29個品種，抽檢獸藥樣品15個、畜產品35個、水產品43個，檢測合格率100%。
這次全國農業工作會議的主要任務是，深入貫徹黨的xx屆五中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，總結20xx年和“”農業農村經濟工作，研究“”現代農業發展，部署20xx年工作，促進農業農村經濟持續平穩較快發展。
今天上午，大家列席了中央農村工作會議，聆聽了回良玉副的重要講話。良玉副的講話，充分肯定了今年和“”“三農”工作取得的巨大成就，科學闡述了xx屆五中全會提出的“在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化”的重大任務，對做好明年和今後一個時期農業農村工作作出了全面部署，提出了明確要求。良玉副的講話很重要，我們要認真學習領會，深入貫徹落實。
下面，我講四點意見。
一、20xx年農業農村經濟發展成就超過預期、“”目標任務圓滿完成，為經濟社會發展全域性提供了重要支撐
20xx年是極不尋常的一年。國內外經濟形勢複雜多變，農產品價格異常波動，尤其是特大幹旱、低溫寒潮、嚴重洪澇等自然災害多發頻發重發，給農業農村經濟發展帶來極大困難。面對複雜形勢和嚴峻挑戰，在黨中央、國務院的堅強領導下，在各地各部門的大力支援下，各級農業部門認真貫徹落實中央提出的“穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增後勁”的要求，緊緊圍繞農業部年初確定的“兩個千方百計、兩個努力確保”工作目標，立足全年抗災奪豐收，齊心協力，迎難而上，開拓創新，紮實工作，圓滿完成了各項任務，取得了超出預期的好成績，保持了農業農村經濟平穩較快發展的好勢頭。
—— 糧食連續第 7 年增產。 這是今年經濟工作的最大亮點。 預計糧食 總產10928億斤，比上年增加312億斤，再創歷史新高，實現半個世紀以來首次連續7年增產，連續 4年超過1萬億斤。今年糧食增產的主要特點是： 主產區增幅較大，13個主產省區增產295億斤，佔全國糧食增產量的94.6%;市場需求偏緊品種增幅較大，玉米增產200億斤以上，粳稻增產80億斤以上，兩者合計超過增產總量的90%;單產增幅較大，達到331.5公斤，比上年提高6.9公斤，單產提高對增產的貢獻率達到72%。同時，油料、糖料平穩發展，棉花遏制了面積大幅下滑的勢頭。
——“ 菜籃子 ” 產品穩定發展。 預計肉類、禽蛋、奶類總產量分別達到7850萬噸、2760萬噸和3740萬噸，比上年增長2.6%、1.5%和0.2%;水產品5350萬噸，增長4.6%; 蔬菜、水果分別達到6.37億噸、1.31億噸，增長3.1%和6.7%。特別是生豬生產克服上半年價格低迷的不利影響，保持穩定發展，預計出欄6.55億頭，增長1.5%。“菜籃子”生產穩定發展，確保了市場有效供應。
—— 農民收入快速增長。 預計全年農民人均純收入將超過5800元，比上年增加650元以上，實際增長10%左右，年增量創歷史新高，增速創1984年以來新高。呈現“雙增加雙提高”的特點：糧食等主要農產品產量增加，價格水平提高;農民外出務工人數增加，工資水平提高。
—— 動物疫情形勢總體平穩。 在周邊國家疫情不斷髮生、傳入風險增加、國內疫源複雜的情況下，全年未發生區域性重大動物疫情，零星散發疫情得到迅速撲滅。禽流感、高致病性豬藍耳病、口蹄疫和豬瘟等4種重大動物疫病免疫密度均達到95%，流行強度明顯減弱，發病頻次大幅降低，損失明顯減少。
—— 農產品質量安全保持較高水平。 蔬菜、畜產品、水產品監測合格率分別為 96.8% 、99.6% 和 96.7% ，全年未發生重大農產品質量安全事件;新制定釋出農業行業標準 400 項，無公害農產品、綠色食品、有機農產品比重提高。上海世博會和廣州亞運會等重大活動農產品質量安全得到有力保障。
同時，農村其他各業協調發展。 農業機械化發展步伐加快，預計年末農機總動力達到 9.2億千瓦，增長 5.1% ，耕種收綜合機械化水平達到 52% ，提高 3 個百分點。農墾經濟持續快速發展，預計全年生產總值達 3193 億元，增長 13.1% 。鄉鎮企業轉型升級加快，預計實現增加值 10.6 萬億元，增長 11.4% ，新增從業人員 240 萬人;農產品加工產值首次突破 10 萬億元。農產品貿易快速發展。農村各項改革穩步推進，農村基本經營制度進一步完善，農民專業合作社加快發展，農業產業化經營水平不斷提高，農村集體資金、資產、資源管理和農民負擔綜合治理取得明顯成效。
今年農業農村經濟保持了良好發展勢頭，大災之年獲得大豐收，實現了中央要求的“確保糧食生產不滑坡、確保農民收入不徘徊、確保農村發展好勢頭不逆轉”目標，為滿足國內需求、管理好通脹預期提供了重要支撐，為應對各種風險挑戰、保持經濟平穩較快發展發揮了重要作用。
今年增糧增收的好形勢確實來之不易。這是黨中央、國務院高度重視、果斷決策的結果，是各地區各部門全力支援、合力推進的結果，是各級農業部門真抓實幹、科學指導的結果，是廣大農業科教工作者無私奉獻、億萬農民群眾辛勤勞動的結果。在此，我代表農業部，向奮戰在第一線的農業系統幹部職工、農業科教工作者和農民群眾致以親切問候!向關心支援 “ 三農 ” 工作的各部門、各單位和社會各界表示衷心感謝!
一年來，我們在高起點上開拓進取，在嚴重災害面前奮力拼搏，在複雜形勢面前沉著應對，在繁重任務面前勇於創新，付出的努力極為艱辛，取得的成績極為不易，積累的經驗極為珍貴。
一是提出鮮明的目標任務，推動當前和謀劃長遠兩手抓。 年初，面對複雜形勢和繁重任務，我們著眼大局，確定了 “ 兩個千方百計、兩個努力確保 ” 的工作目標，突出重點，帶動全面，迅速在農業系統凝聚了共識、整合了資源、形成了合力，得到了各地各部門的普遍認同和大力支援。在抓好當前重點工作的同時，我們統籌兼顧，深入開展 “ ” 發展重大問題專項研究，著力謀劃長遠發展的思路措施，組織制定農業農村經濟發展 “ ”規劃、現代農業發展規劃、農村實用人才和農業科技人才中長期發展規劃，以及現代種業、粳稻、國家中長期動物疫病防治等專項發展規劃，提出了目標任務，明確了主攻方向，為爭取政策支援、推動未來發展奠定了基礎。
二是強化政策支援，積極爭取和狠抓落實兩注重。 今年中央出臺強農惠農政策數量之多、針對性之強、含金量之高都是多年少有的，農業部門爭取和落實政策力度之大、速度之快、效果之好也是多年少有的。重點是：加快落實今年 1 號檔案出臺的政策， 我們及時制定方案，加快資金撥付，下派督導檢查組，在最短時間、用最有效的方式，把政策送到千家萬戶、落到田間地頭。針對今年春秋兩季關鍵農時的特殊困難，我們及時提出政策建議，積極爭取政策支援，國務院迅速出臺了冬小麥弱苗施肥、西南旱區覆膜種植、東北水稻大棚育秧和水稻促早熟施肥補助等扶持政策，補貼資金達到 81.8 億元，有效支援了重大防災增產技術的推廣應用。針對農產品市場形勢變化，適時推動實施調控措施。上半年生豬價格連續 24 周低於盈虧平衡點，我們會同有關部門及時啟動調控預案，臨時收儲豬肉 17萬噸，增加調出大縣獎勵資金，提高規模養殖水平，促進生豬生產穩定發展;為穩定糧油生產，推動適時公佈糧食最低收購價，啟動油菜籽和大豆等臨時收儲政策;下半年為穩定 “ 菜籃子 ” 產品價格，推動出臺支援政策，積極採取措施 “ 保種保供 ” 。與此同時，我們還著眼長遠發展，推動出臺重大政策措施。按照國務院要求，配合有關部門研究出臺了支援糧食主產區、糧食生產大市大縣的扶持政策，在 185 億元獎補資金基礎上，又一次性增加重點大縣獎勵資金 25 億元;推動出臺了草原生態保護補助獎勵政策和促進農業機械化發展的指導意見。
三是立足全年抗災奪豐收，大力增產和有效減災 兩促進。 針對今年自然災害特點，我們確定了以豐補歉、減災增產的工作思路，做到重災區少減產、輕災區不減產、非災區多增產，實現了南方損失北方補、夏糧損失秋糧補。 堅持防在災害前面。針對東北低溫和西南大旱對春播造成的影響，主動調整技術路線，推廣早熟品種保成熟，推廣水稻大棚育秧爭農時，擴大玉米覆膜栽培促增產。開展冬小麥抗低溫促弱轉壯。堅持抗在關鍵時點。加強監測預警，適時啟動應急響應。針對乾熱風、寒露風的危害，大力推廣小麥 “ 一噴三防 ” 、水稻促早熟增施肥措施，發揮農機抗災作用，減輕了災害損失。 堅持救在第一時間。 針對去年入冬後牧區出現的重大雪災，緊急協調調運飼草料，確保母畜安全越冬度春。在玉樹地震、舟曲泥石流和部分地區洪澇災害發生後，迅速派出工作組，調運防疫物資，開展無害化處理、消毒和緊急免疫，確保大災之後無大疫。切實 搞好漁業防颱風、草原防火等工作，確保農業安全生產。
四是加強科技支撐，技術服務和設施裝備兩結合。 科技增糧增收，是今年農業發展的最大亮點。大力開展技術服務。組織百日科技服務行動，開展農田節水示範，普及測土配方施肥，1 萬多名專家和 50 多萬名農技人員進村入戶開展技術指導。深入推進糧棉油糖高產建立。強化行政推動，整合資金專案，整合推廣先進技術和新品種，萬畝示範片達到 5000 個，比去年增加一倍，覆蓋全部優勢產區和所有農業縣，示範片糧食畝產高出全國平均 324.5 公斤 ，示範帶動效果十分明顯。加快農業科技創新和基層農技推廣體系改革。 繼續實施轉基因重大專項、農業行業科研專項;加強現代農業產業技術體系建設，研究解決水稻、生豬等50個主要農產品生產關鍵技術問題;在 800 個縣實施 基層農技推廣體系改革示範專案，啟動鄉鎮推廣站條件建設試點，全國 近70%的縣基本完成改革任務;強化農村實用人才培養和農民技術培訓，累計培訓農民超過 1 億人次。積極推進農機作業。 投入“三夏”、“三秋”生產的農機具超過4300萬臺(套)，縮短了收穫播種時間，爭取了寶貴農時 。小麥實現主產區全程機械化作業，機械深鬆整地規模擴大。機械化薄弱環節作業水平大幅提高，玉米機收、水稻機插率分別達到25%和20%，比上年提高8個和3個百分點。加強農村能源環境建設。 繼續實施農村沼氣工程，支援建設戶用沼氣180萬戶、大中型沼氣工程1300處和鄉村服務網點1.4萬個，推進農業面源汙染綜合防治和農村清潔工程示範。
五是形成工作合力，內部聯動和外部合作兩加強。 強化“大農業、大合作”理念，強化系統聯動，強化部門配合。通過簽訂合作協議、建立部際聯席會議制度 等方式，積極爭取支援，協同推動 “ 三農 ” 發展的氛圍進一步增強。 充分調動各級農業部門的積極性和主動性，積極推動 農業綜合執法，加強巨集觀指導和資訊交流， 形成了協調配合的工作格局。充分發揮科研院所和大專院校作用，組織120多批次專家組，深入農業生產一線，開展技術指導服務，受到農民群眾的歡迎。加強多雙邊和區域性農業對外合作交流，加大國際磋商談判力度，增強我在農業貿易規則制定中的話語權。成功舉辦中非農業合作論壇、上海合作組織首屆農業部長會議。農業外交官派遣工作取得新進展。加強農業宣傳，充分發揮媒體引導作用，為農業農村發展營造良好環境。
今年是“”最後一年。“”農業農村經濟發展主要任務全部完成，劃上了圓滿句號。回顧“”，可以說這5年極不尋常、歷史少有。5年來，農業農村經濟發生了許多顯著變化。一是農業綜合生產能力明顯增強。糧食連續 5 年增產，總產連續 4 年穩定在 1萬億斤以上，這在歷史上是從未有過的。棉花、油料、糖料生產穩定發展。 肉蛋奶、水產品、蔬菜等“菜籃子”產品供應充足，產量比“十五”末增長10%以上，品種豐富，質量安全水平提高。二是農民收入大幅提高。連續邁上4000元、5000元臺階，年均增長8%以上，增速超過“七五”以來各個時期，增收幅度之大歷史少有。三是農業科技和物質裝備水平邁上新臺階。農業科技進步貢獻率和耕種收綜合機械化率均達到52%，分別提高4個和16個百分點，標誌著科技已成為我國農業發展的主要力量，農業生產方式已由千百年來人力畜力為主轉入以機械作業為主的新階段。四是農村改革和農業對外開放邁出新步伐。徹底取消農業稅，對農民實行“四補貼”，農民專業合作社快速發展，農業法律制度不斷健全，農村社會保障制度框架初步建立，農業農村發展活力明顯增強。農產品進出口貿易額突破1000億美元，翻了近一番。農業對外交流合作取得新進展。可以說，這5年，中央高度重視農業，全社會關心支援農業，農業基礎地位顯著加強;這5年，強農惠農政策體系加快建立和完善，農業投入大幅增加，農業綜合生產能力顯著提高;這5年，農業科技進步明顯加快，農機裝備跨越發展，農業現代化水平顯著提升;這5年，農村改革不斷深化，市場體系日趨完善，農業發展活力顯著增強。“”是農業發展最快、農村變化最大、農民增收最多的5年，創造了農業農村經濟持續穩定發展的又一個黃金期。
“”農業農村經濟發展成就巨大，經驗豐富，啟示深刻。概括起來有七個“必須堅持”：必須堅持把農業放在國民經濟全域性中去謀劃，放在“重中之重”位置去推動，不斷夯實農業基礎地位;必須堅持鞏固和完善強農惠農政策，切實增加投入，保護和調動地方重農抓糧、農民務農種糧的積極性;必須堅持強化農業基礎設施建設，改善農業生產條件，努力提高農業綜合生產能力;必須堅持加快農業科技創新，提高技術推廣服務水平，不斷增強科技對農業的支撐保障作用;必須堅持統籌城鄉發展，深化農村改革，完善發展體制，不斷增強農業農村發展活力;必須堅持“引進來”和“走出去”相結合，不斷提高統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源的能力，開拓農業對外開放廣度和深度;必須堅持科學發展理念，創新工作機制，緊緊依靠和調動全系統力量，做到全國“一盤棋”，形成推動“三農”發展的強大合力。
在看到成績，總結經驗的同時，我們也要看到，農業農村經濟發展還面臨許多突出問題，農業基礎仍然薄弱，最需要加強;農村發展仍然滯後，最需要扶持;農民增收仍然困難，最需要加快;城鄉失衡仍然突出，最需要統籌。必須做到 強農惠農的思想認識只能增強不能削弱，強農惠農的政策力度只能加大不能減小。 我們要在“”打下的堅實基礎上，堅定發展信心，增強憂患意識，保持清醒頭腦，加快農業現代化和社會主義新農村建設，不斷開創“”農業農村經濟發展新局面。
二、深入貫徹落實黨的xx屆五中全會精神，加快推進“”現代農業發展
中央始終高度重視“三農”工作，xx屆五中全會對“”農業農村發展作出了全面部署，提出了新的要求。各級農業部門要緊緊抓住“”大有可為的重要戰略機遇期，紮實工作，開拓創新，努力完成“”加快現代農業發展和社會主義新農村建設各項任務。
(一)準確把握五中全會關於加快發展現代農業的重大決策部署
黨的xx屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，從加快發展現代農業、加強農村基礎設施建設和公共服務、拓寬農民增收渠道、完善農村發展體制機制等四個方面，對農業農村改革發展進行了重點部署，提出了許多新思想和新要求。特別是開宗明義，明確提出“ 在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是‘’時期的一項重大任務” 。這是一個戰略思想和戰略佈局，具有重大指導意義。《建議》進一步明確提出， 要把保障國家糧食安全作為首要任務，切實提高農業綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力。《建議》對發展現代農業作出了重要部署， 明確提出要大規模建設旱澇保收高標準農田，全面加強農田水利建設，發展現代種業，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化。《建議》在統籌城鄉改革方面，明 確提出要在依法自願有償和加強服務基礎上，完善土地承包經營權流轉市場，完善城鄉平等的要素交換關係，促進土地增值收益和農村存款主要用於農業農村，鼓勵有條件的地區以縣為單位建立社群銀行，改善農村金融服務，把符合落戶條件的農業轉移人口逐步轉為城鎮居民。《建議》還提出，要認真總結統籌城鄉綜合配套改革試點經驗，積極探索解決農業農村農民問題新途徑。這些新的思想和重大部署 ，既體現了中央的一貫要求，又反映了新的發展需要，立足全域性、城鄉統籌，相互聯絡、融為一體，是做好“”農業農村經濟工作的重要指導方針，我們要深刻領會，認真貫徹落實。
同步推進工業化、城鎮化和農業現代化，是中央科學把握現代化發展規律、著眼我國經濟社會發展全域性提出 的重大戰略思想，與 xx大提出的統籌城鄉經濟社會發展、xx大提出的形成城鄉經濟社會發展一體化新格局、xx屆三中全會提出的著力構建新型工農、城鄉關係一脈相承，是統籌城鄉發展方略的豐富和發展;是中央 立足我國基本國情和“三農”實際作出的重大戰略部署 ，進一步明確了構建新型工農、城鄉關係的方向和目標;對於推進我國社會主義現代化健康發展、加快實現農業現代化具有重大而深遠的意義。
從世界現代化發展的歷程看，工業化、城鎮化和農業現代化相互影響、相輔相成。工業化、城鎮化可以帶動和裝備農業現代化，農業現代化則為工業化、城鎮化提供支撐和保障。工業化、城鎮化不發展，農業現代化就缺乏動力;農業現代化若跟不上工業化、城鎮化發展步伐或者被忽視，就會導致工業化、城鎮化陷入停滯，造成“三化”都難以為繼。“”時期我國工業化、城鎮化程序將深入發展，農產品消費需求將持續增長、結構加快升級，為現代農業發展既提供了廣闊的市場空間，又提出了嚴峻挑戰。我國耕地、水資源緊缺， 農業靠天吃飯的局面還沒有根本改變，特別是在加快工業化和城鎮化的程序中，農村土地、資金、勞動力等生產要素加速外流，如果處理不好， 農業就面臨削弱和萎縮的風險，農村就面臨凋敝和忽視的風險，城鄉失調、工農失衡的矛盾就會更加突出，現代農業就會更加滯後。這方面，國外和我國改革開放前都有過深刻的教訓。
今天上午，良玉副對“在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化”作了深刻闡述。按照科學發展的要求，大力發展現代農業，加快推進農業現代化，使工業化、城鎮化和農業現代化同步推進，協調發展，是“”時期農業農村經濟工作的中心任務、戰略目標。我們要科學把握“同步推進”的內在要求和基本規律，充分發揮工業化、城鎮化對發展現代農業、轉移農村勞動力的帶動作用，對加快農村基礎設施建設、提高農村公共服務水平的輻射作用，實現工業化與農業現代化協調發展、城鎮化與新農村建設雙輪驅動。要按照中央的決策部署，立足農業發展實際，進一步理清“”建設現代農業的總體思路和工作佈局，積極主動地在“同步推進”中加快發展農業現代化。
(二)明確“”發展現代農業的目標任務
“”是加快發展現代農業的重要機遇期。我們要深入貫徹落實科學發展觀，堅持走中國特色農業現代化道路，把加快轉變農業發展方式作為主線，把保障國家糧食安全作為首要目標，把促進農民持續較快增收作為中心目標，提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力，推進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化，強化政策、科技、裝備、人才、體制支撐，力爭通過5年的努力，使現代農業和新農村建設取得階段性明顯進展。
主要目標是：農業綜合生產能力穩步提升，糧食播種面積穩定在16億畝以上，糧食生產能力在1萬億斤水平上穩步提升;棉花、油料、糖料等主要農產品生產能力穩步提高，“菜籃子”產品生產供應充足、質量安全。農民收入持續較快增長，農村富餘勞動力加快轉移。農業產業體系更加完善，產業結構更加合理，區域佈局進一步優化，農業各產業協調發展，農業多功能性進一步拓展。農業科技和物質裝備水平明顯提高，農業科技創新步伐加快，支撐能力明顯增強;農機裝備水平大幅提升，農業資訊化邁出新步伐，設施農業規模大幅增加。農業生產經營組織方式不斷創新，農業從業人員素質明顯提升，新型經營主體發展壯大，農民專業合作社加快發展，農業產業化經營水平進一步提高。農業生態環境逐步改善，草原退化和農村面源汙染得到初步遏制，水資源、肥料、農藥利用率明顯提高。
(三)積極優化現代農業生產力佈局
優化農業生產力佈局，是根據資源條件配置農業生產要素的重要措施，是實施全國主體功能區戰略的客觀要求。加快建設現代農業，提升農業綜合生產能力，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，必須進一步優化農業生產力佈局。本世紀以來，我國先後實施了兩輪優勢農產品區域佈局規劃，農產品區域化佈局、專業化生產、產業化經營水平不斷提高，品種結構、品質結構不斷優化，市場競爭能力不斷增強。優勢區、主產區在農業農村經濟發展中的重要地位和作用更加突出。但與實現農業現代化的要求相比，農業生產力佈局還不夠清晰，主導產業還不夠突出，支援政策還有待強化。為此，要把進一步優化生產力佈局，作為“”時期建設現代農業的重大舉措，重點加強以下六個區域建設。
一是糧食主產區建設。這是現代農業建設的重點推進區。主要包括新增千億斤糧食生產能力規劃確定的800個糧食生產大縣(農場)，核心是13個主產省(自治區)、21個產糧過百億斤的市、70個過20億斤的縣(市區旗)和270個在10-20億斤之間的縣(市區旗)。“”時期，要突出基礎設施建設，優化品種結構，大力發展產地初加工和精深加工，提高綜合生產能力。
二是特色農產品優勢區建設。這是保障重要農產品供應的主體區域。主要包括棉花、油菜、甘蔗、天然橡膠、蘋果、柑橘、馬鈴薯、生豬、奶牛、肉牛、肉羊、出口水產品等12種大宗農產品44個優勢區，以及西部地區特色農業區。“”時期，要推動規模化種養、標準化生產、產業化經營、品牌化銷售，強化質量安全監管，提高資源利用率和加工轉化率。
三是大城市郊區農業區建設。這是穩定城市副食品供應的基礎。主要包括直轄市、省會城市和計劃單列市郊區。“”時期，要加強“菜園子”和肉蛋奶、水產品生產基地建設，增強“菜籃子”產品供給能力;發展現代都市農業，拓展農業多種功能。
四是東部沿海農業區建設。這是實現農業現代化的先導區。主要包括珠三角、長三角、環渤海、海峽西岸經濟區等東部沿海發達地區。“”時期，要穩定發展糧食生產，加快發展高效農業，提高農業效益。
五是農墾經濟區建設。這是農業現代化的示範區。主要包括新疆生產建設兵團和黑龍江農墾、廣東農墾等19個大型集團化墾區和其他大型國有農場。“”時期，要建設成為國家商品糧和棉花、天然橡膠供給重點保障區、主要農產品加工和良種繁育基地，帶動周邊地區發展。
六是草原生態經濟區建設。這是現代農業的生態保障區。主要包括北方和青藏高原草原地區，核心是264個牧區半牧區縣(市、旗)。“”時期，要加強生態環境保護和建設，建立生態補償機制，促進草畜平衡，發展生態畜牧業。
優化生產力佈局是一項長期任務。各級農業部門要加強分類指導，研究制定規劃，推動出臺扶持政策，加大支援力度，使這些區域實現發展方式率先轉變、現代農業率先推進、改革創新率先突破，引領全國現代農業發展。
(四)謀劃和實施現代農業發展重大工程
“”時期，要努力謀劃、實施一批重大工程，支撐和保障現代農業加快發展。
一是旱澇保收高標準農田建設工程。要以開展土地平整、建設田間水利設施、提高耕地質量為重點，大規模推進中低產田改造，力爭5年新建旱澇保收高標準農田4億畝，更新提質高產田1億畝。
二是新一輪“菜籃子”建設工程。要突出抓好大城市郊區和優勢產區，重點建設標準化、規模化、專業化生產基地，扶持批發市場、冷鏈系統、質量安全檢測站點建設，促進“菜籃子”產品有效供應和質量提升。
三是現代種業工程。要重點扶持建設大型種子繁育基地，完善重要農產品種質資源和品種選育基礎設施，培育一批育繁推一體化種子龍頭企業，提高國內種業整體競爭力。
四是漁政漁港工程。要重點建設一批國家級大型漁港、大型漁政執法船和漁政碼頭，完善漁船管理資訊系統，改善漁政執法條件，提高漁業防災減災能力和維權護漁能力。
五是新型農民培養工程。要大力發展農民培訓和職業教育，重點培養種養大戶、農機手、農民專業合作社、農產品經紀人、農業產業化龍頭企業等經營主體，建設適應現代農業發展需要的實用人才隊伍。
六是農業資源環境保護工程。要積極推進草原保護與建設，大力實施退牧還草，建設農村沼氣和農村清潔工程，開展測土配方施肥和水生生物資源養護，保護生態環境，促進農業可持續發展。
七是農業公共服務設施建設工程。要繼續推進鄉鎮或區域性農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管體系建設，加大農機化、農產品市場、農業資訊化建設力度，加強服務設施建設，提高裝備水平，改善手段，創新機制，增強活力，提高服務保障能力。
八是現代農業示範區建設工程。在全國建立200個以上國家現代農業示範區，壯大主導產業，突出重要農產品，推進發展方式轉變和農業經營制度創新，引領區域現代農業發展。
需要指出的是，推進“”農業現代化，還有很多方面、很多領域需要加強建設，包括植物保護、農產品加工提升、農業執法體系、農村經營管理、農業產業化示範區、農村改革試驗區等，都要著力加以推進。各級農業部門要認真研究，精心謀劃，加快推進，爭取早啟動、早建設、早見效，為現代農業建設提供支撐保障。
(五)積極完善發展現代農業的重大政策
發展現代農業，首先要靠政策。要善於抓住機遇，科學設計，精心謀劃一些重大政策，增強政策的連續性、協調性和針對性，不斷完善現代農業發展支援保護體系。一要繼續增加農業投入。推動繼續加大國家對農業農村的投入力度，不斷提高財政、基本建設和國債、土地出讓收益用於農業的比例。加大政策性金融對農業的支援力度，切實落實縣域內銀行業金融機構新吸收的存款主要用於當地發放貸款。加快發展農業保險，擴大保險覆蓋範圍。二要繼續增加農民補貼。加大“四補貼”實施力度，擴大補貼規模，增加補貼種類，提高補貼標準，完善補貼辦法。推動實施農業防災減災和穩產增產關鍵技術與服務補助。三要繼續完善農業補償機制。加大糧食主產區補貼規模，強化和完善大縣獎勵政策，建立與產量直接掛鉤的獎勵機制。全面實施和完善草原生態保護補助獎勵政策。加大水生生物資源增殖放流和海洋牧場建設支援力度。四要繼續完善農產品調控政策。推動穩步提高糧食最低收購價，探索建立目標價格政策。完善農產品臨時收儲辦法，健全重要農產品儲備制度。完善“菜籃子”產品應急調控預案，制定鮮活農產品調控辦法。完善進出口貿易調控機制，保障國內市場穩定。五要繼續完善農村改革政策。穩定和完善農村基本經營制度，健全有利於農業農村發展的體制機制，促進城鄉統籌，完善城鄉平等的要素交換關係，進一步解決農民工問題，推進城鄉基本公共服務均等化。
各級農業部門要把握時機、深入研究，上下銜接、加強溝通，積極爭取和推動政策出臺，抓好政策落實。對於屬於農業部門職責的問題，要研究提出解決思路，大膽創新，推動落實;對不完全屬於農業部門職責範圍、卻是亟待解決的問題，要及時提出建議，加強協調，積極爭取黨委、政府和有關部門支援。
三、紮實做好20xx年工作，努力實現“”農業農村經濟發展良好開局
明年是建黨90週年，是“”開局之年，做好農業農村經濟工作意義重大。中央對鞏固農業農村好形勢、穩定糧食生產、保障農產品供應、增加農民收入提出了新的更高要求。明年農業農村經濟發展面臨許多有利條件和積極因素，巨集觀經濟回升向好的勢頭進一步明朗，中央強農惠農政策力度進一步加大，各地各部門重視農業、支援農業的氛圍更加濃厚。同時也要看到，明年工作面臨的困難更多、起點更高、任務更重、難度更大。一是糧食生產穩定發展難度加大。糧食產量“七連增”，很大程度得益於這幾年播種面積恢復性增加，繼續增加面積空間很小，穩定面積難度很大。氣候條件和自然災害還存在很大不確定性，農業抗災奪豐收任務繁重。在糧食等主要農產品生產屢創新高的同時，各種問題也在不斷積累。特別是在連年豐收之後，忽視放鬆糧食生產的傾向容易出現。二是保持農產品總量與結構平衡難度加大。我國人口基數大，農產品消費種類多，消費升級快，哪一個品種都關係千家萬戶，哪一個品種都不能缺。現在農產品品種結構和地區結構不平衡的矛盾仍然突出，保障農產品總量與結構平衡的難度越來越大。在耕地資源有限的情況下，統籌安排糧棉油糖菜等作物生產的難度越來越大。特別是當前粳稻、棉花、油料、糖料產需缺口較大，一些小品種生產不穩定，增加偏緊產品生產、保持供求基本平衡任務艱鉅。三是保持農產品市場價格穩定的難度加大。現在國內通脹預期加大，明年農產品價格存在很大不確定性。要保持農產品價格合理水平，防止大起大落，防止市場價格過快上漲，同時要防止“田頭價格”走低、損害農民生產積極性。還要關注國際農產品價格異常波動，可能對我國農產品市場穩定造成不利影響。四是農民持續較快增收難度加大。種田比較效益偏低，人工、土地、農資成本較快上漲，家庭經營收入增幅可能收窄。國內經濟轉型加快，農民工“就業難”與企業“招工難”並存，農村勞動力轉移就業的難度增加。此外，保障明年農產品質量安全、做好重大動物疫病防控工作難度也很大。對明年形勢的複雜性和艱鉅性，我們要充分認識，在思想上不能有絲毫的麻痺，在態度上不能有任何的懈怠，在工作上不能有須臾的放鬆，採取更有針對性的措施， 全力做好明年工作。
明年農業農村經濟工作的總體要求是： 認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住我國發展的重要戰略機遇期，牢牢把握加快發展現代農業的重大任務，加快轉變農業發展方式，堅持做到“兩個千方百計、兩個努力確保”，發展生產保供給，提高效益增收入，提升能力促轉變，防範風險保安全，改革創新增活力，全力奪取全年好收成，鞏固“”好勢頭，實現“”好開局，推進現代農業和新農村建設邁出新步伐，為增加有效供給和穩定價格總水平提供重要支撐，為經濟社會發展全域性作出新貢獻。
發展生產保供給，就是要立足抗災奪豐收，確保糧食產量穩定在1萬億斤以上，“菜籃子”產品生產穩定發展，促進主要農產品總量和結構平衡，保障市場有效供給，促進物價總水平穩定;提高效益增收入，就是要促進農業增產增效，加快農村勞動力轉移就業，使農民收入繼續有較快增長;提升能力促轉變，就是要夯實農業發展基礎，穩步提高農業綜合生產能力，力爭農業科技貢獻率提高1個百分點以上，耕種收綜合機械化率提高2個百分點以上;防範風險保安全，就是要堅持不懈強化農產品質量安全監管、重大動物疫病防控和市場風險防範，保障農產品質量安全、動物衛生安全、農業生產安全;改革創新增活力，就是要繼續深化農村改革，積極推進現代農業示範區建設，做好農村改革試驗區工作，探索建立和完善調動地方和農民積極性的體制機制。重點做好以下幾方面工作。
一是狠抓強農惠農政策落實。要繼續抓好已出臺的政策和專案落實，爭取儘快下達，及早發揮效用。繼續推動強化生產大縣獎勵政策，完善糧食最低收購價和臨時收儲等農產品市場調控政策。繼續推動落實國務院關於促進農機化發展的政策措施。積極爭取和謀劃扶持農業農民的新政策，特別是要結合各地實際，推動出臺農業防災減災和穩產增產關鍵技術與服務補助政策，力爭實現冬小麥“一噴三防”、水稻大棚育秧、玉米地膜覆蓋、膜下滴灌、深鬆整地、秸稈綜合利用、機插秧、產地初加工等關鍵技術補助常態化。這裡要強調一下，中央財政從明年開始將安排134億元資金，建立草原生態保護補助獎勵機制。這是中央支援“三牧”發展的重大政策，要儘快完善工作機制和配套措施，確保政策原原本本地落到草場和牧民手中。
二是努力保持糧食生產穩定發展。要層層分解目標任務，確保糧食播種面積。進一步挖掘面積潛力、改善生產條件，增加粳稻生產，積極引導農民擴大玉米、雜糧等短缺品種種植面積。大力推廣防災減災、穩產增產、節本增效等關鍵技術，著力提高單產和品質。主產區是保持糧食穩定發展的主力軍，要推動規劃、專案、資金、科技等進一步向主產區傾斜，支援主產區提高糧食綜合生產能力。要積極整合資源，完善工作機制，大規模推進糧棉油糖高產建立。在全國建設1萬個萬畝高產建立示範片，並選擇基礎條件好、增產潛力大的50個縣(市)和500個鄉(鎮)，實行整鄉整縣整建制推進。要擴大試點範圍，大規模推進農作物病蟲害專業化統防統治。今年糧食作物專業化統防統治率已達到12%，明年要以糧食主產縣、病蟲發生源頭縣和主要經濟作物大縣為重點，大規模開展統防統治，逐步實現整縣和區域聯防聯控。此外，還要統籌抓好經濟作物生產，促進棉花和糖料種植面積適當恢復，基本滿足國內居民消費需求;努力擴大油料面積，積極發展大豆、油菜、花生生產，力爭食用植物油自給率穩定在40%。
當前，要加強小麥、油菜田間管理，及早做好春耕備耕。秋糧是全年糧食生產的大頭，今年糧食增產秋糧起了決定性作用。要對明年的春季農業生產早謀劃、早安排，加強農資調撥和儲備，為奪取糧油生產好收成奠定基礎。
三是穩定發展“菜籃子”產品生產。要大力實施新一輪“菜籃子”工程，制定蔬菜基地規劃，完善扶持政策。推動強化“菜籃子”市長負責制，切實落實城市菜地最低保有量制度，建設好“菜園子”，提高大中城市蔬菜自給能力。加快建設海南等南方冬季瓜菜北運基地。著力提升園藝產品設施化生產水平，推進畜牧水產規模化標準化健康養殖。優化熱帶作物佈局，提高產品競爭能力。加強技術指導，切實提高鮮活農產品產量和品質。加強產地批發市場建設，抓好產銷銜接，強化農業會展促銷，促進農超對接，配合落實好“綠色通道”政策，降低流通成本。加強生產資訊排程、市場監測預警和資訊釋出，促進生產穩定發展。
當前，要充分利用南方冬閒田發展露地蔬菜，積極發展北方溫室大棚蔬菜生產，確保“兩節”、“兩會”期間蔬菜有效供應。
四是更加有效抓好農產品質量安全監管。堅持標本兼治，一手抓執法監管，一手抓標準化生產。深化農產品質量安全專項整治，加強質量安全執法和監督，實施農產品質量安全風險評估，著力解決突出問題。強化源頭治理，嚴格農業投入品的監管，深入開展農資打假專項治理行動，淘汰和禁用一批高毒農藥，開展禁限用高毒農藥專項整治行動和低毒、生物農藥示範推廣補貼試點，在蔬菜主產縣嚴格限制高毒農藥經營。大力推進農業標準化，加快農產品質量安全標準體系和追溯體系建設;強化農業品牌建設，以發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標誌農產品為抓手，積極開展“菜籃子”產品標準化生產建立活動。明年要新建蔬菜水果茶葉標準園1000個、畜禽養殖標準化示範場500個、水產健康養殖標準化示範場500個，促進標準化生產以縣域為單位整建制推進。加強第二期農產品質量安全檢驗檢測體系建設，全面構建部省市縣四級監測監管網路，完善聯防聯控、檢打聯動、應急處置制度規範。
五是加強重大動物疫病防控。重點是抓好免疫、監測、撲殺三個主要環節，確保不發生區域性重大動物疫情。制定實施《國家中長期動物疫病防治規劃》，研究制定重大動物疫病消滅計劃，推進馬鼻疽等動物疫病的根除。強化綜合防控措施，加強疫情監測，確保禽流感、高致病性豬藍耳病、口蹄疫和豬瘟得到有效控制。完善動物疫病區域化防控機制，啟動種畜禽場疫病淨化行動。實施遏制布病三年攻堅計劃，切實加強布病、包蟲病、血吸蟲病等人畜共患病防控。完善疫苗和撲殺補助政策，突出邊境地區防控，確保及時果斷處置各類突發動物疫情。加強動物衛生監督執法，提高動物檢疫能力和水平。強化獸藥質量監管和殘留監控，進一步淨化獸藥經營市場，規範安全用藥。
六是抓好農業防災減災工作。加強與氣象等有關部門溝通協作，提高農業重大自然災害監測預警水平，科學應對可能出現的乾旱、洪澇、颱風、風雹和低溫凍害等各類自然災害。加強農業防災減災科研攻關和災變規律研究，根據不同地區災害發生特點，調整作物品種和種植結構，大力推廣防災減災技術措施，做好種子、飼草料等應急救災物資儲備調運。進一步修訂完善《農業重大自然災害突發事件應急預案》，研究建立農業防災減災長效機制，加快構建監測預警、應變防災、災後恢復、農民收入減損等防災減災體系，提高應對自然災害和重大突發事件能力，切實減輕災害對農業的影響。當前，要切實抓好農業安全生產，重點強化草原防火、漁業和農機安全生產等工作。
七是繼續強化農業科技和裝備支撐。全面推進農業科技進村入戶，提高主導品種和主推技術到位率，大力推廣節地、節水、節能、節肥、節藥等節本增效技術措施，做好重要季節、重點環節科技服務工作。加強現代農業產業技術體系建設，強化產業技術研究和生產實際結合。加快出臺推進現代種業發展的意見，啟動實施新一輪種子工程，培育大企業，建設大基地。實施好轉基因重大專項。以良種良法配套、農機農藝融合、迴圈農業技術等為重點，啟動一批農業行業科技專案。大力推廣農機化技術，提高重要農時機械化作業水平，積極開展深鬆深耕;合理調整農機裝備結構，力爭水稻機插、玉米機收和甘蔗收割等薄弱環節機械化作業水平有較大提高;完善農機購置補貼管理辦法，加大監管力度。
加強農業科技體制機制創新，推進部部、省部共建農業大學，促進農業科技大聯合大協作，推動農業科研、教學、推廣一體化發展。啟動現代農業人才支撐計劃，大力推進農村實用人才和農業科技人才隊伍建設。農業科研院校要積極立足“三農”發展需要，加快推進農業科技創新和成果轉化，服務農業生產。明年是中央提出三年完成鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構改革任務的最後一年，要加強工作督導，加大投入力度，加快改革進度，創新管理機制，搞好隊伍建設，確保完成任務。
八是加強農業基礎設施建設。大力開展農田水利設施建設，重點建設田間末級灌排溝渠、機井、泵站等配套設施，發展小型集雨蓄水設施、應急水源、噴滴灌裝置等，增加有效灌溉面積。全力實施全國新增千億斤糧食生產能力規劃，抓好田間工程、農技服務體系、良種科研繁育體系等專案建設。加快編制全國旱澇保收高標準農田建設總體規劃和縣級建設規劃，儘快啟動實施專案建設。開展土地平整、機耕道建設和土壤改良，擴大保護性耕作規模，增加土壤有機質提升補貼專案實施範圍，推進補充耕地質量驗收評定工作。大力發展旱作節水農業。
抓緊編制漁政漁港建設規劃，儘快啟動實施，提高維權護漁能力。繼續加大動物防疫體系、植保體系、天然橡膠基地等農業基礎設施建設。全面完成“金農工程”一期專案，新建一批“三農”綜合資訊服務平臺。加強農村能源環境建設，繼續實施農村沼氣建設專案，加快沼氣技術創新和服務能力建設，積極實施農村清潔工程。加快農墾現代化大農業建設，鞏固和建設一批大型優質農產品基地。要抓住政策機遇，加快推進草原生態保護建設步伐。穩步推進退牧還草、京津風沙源治理和遊牧民定居工程，全面落實基本草原保護、草畜平衡和禁牧休牧制度。嚴格實施休漁禁漁制度。
九是努力拓寬農民增收渠道。要鞏固農民收入基本面，提高農民收入增長面，加強農民增收扶持面。充分挖掘農業內部增收潛力，在穩定糧食生產前提下科學調整結構，積極發展優勢特色產業，繼續推進“一村一品”強村富民工程。發展農村二三產業，加快推進鄉鎮企業轉型升級，啟動農產品產地初加工惠民工程建設，規範引導休閒農業發展。加大農民就業創業指導服務力度，支援農民外出就業、就地就近就業和農民工返鄉創業。深入開展區域性、行業性農民負擔突出問題治理。推動完善農村金融體系和社會保障體系。加大陽光工程培訓實施力度，強化農民職業培訓，提高農民技能。
十是深入推進農村改革和農業對外開放。農村改革最根本的是要把握好土地政策。在工業化、城鎮化過程中，要切實保護耕地、維護農民的土地權益;在新農村建設中，同樣要尊重農民意願，搞好村莊規劃，保持鄉村風貌，防止求急求大，脫離實際大拆大建;防止農地非農化，宅基地整理新增土地首先要用於農業。要穩定完善農村基本經營制度，開展農村土地承包經營權登記試點，完善土地承包經營權流轉市場，加快健全土地承包經營糾紛調解仲裁體系。完善草原承包經營制度，加快草原承包到戶。積極發展農民專業合作社，推進示範社建設行動，鼓勵大學生村官參與領辦創辦專業合作社。大力發展產業化經營，建立國家農業產業化示範區，扶持壯大龍頭企業，帶動農業增產、農產品增值、農民增收。深化農村集體經濟組織產權制度改革，加強農村集體資金、資產、資源管理，積極推進村級公益事業建設“一事一議”財政獎補試點。全面推進獸醫管理體制改革，加快官方獸醫和執業獸醫隊伍建設。推動出臺深化農墾體制改革的政策措施，著力打造一批大型現代農墾企業集團。做好新形勢下農村改革試驗區工作，認定第二批現代農業示範區。加快農業“走出去”步伐，推動農業對外投資合作，加大農產品出口促進力度，穩步發展壯大遠洋漁業。積極參與國際農產品貿易規則和標準制定。進一步完善農產品進出口調控機制。
要積極參與和推進城鄉統籌改革。加快建立城鄉要素平等交換和合理補償機制，加大對農村短缺資源的投入力度，引導生產要素向農村合理有序流動。按照中央要求，嚴格規範農村土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤工作，促進其有序健康發展。建立農民工工資合理增長機制，維護農民工合法權益。不斷完善農村社會保障制度，積極推動城鄉社會保障制度逐步接軌。大力推動農村金融產品和組織創新，健全農業保險制度，改善農村金融服務。
四、加強農業系統自身建設，不斷提升推動農業農村經濟科學發展能力
今年農業農村經濟發展之所以能取得這樣好的成績，關鍵是各級農業部門和廣大農業科技人員立足大局、服務中心，深入調研、謀劃政策，培育典型、帶動全面，轉變作風、狠抓落實，把推動農業農村經濟發展與開展創先爭優活動緊密結合起來，做到了在重大任務、重大災害面前反應敏捷，行動迅速，推動有力，處置果斷，充分展現了農業系統特別能戰鬥、特別能拼搏、特別能吃苦、特別能奉獻的精神風貌，為“三農”發展的好形勢作出了應有貢獻。
面對新形勢新任務，我們要切實增強責任感使命感，按照中央的部署要求，緊緊圍繞中心工作，繼續深入開展創先爭優活動，全面加強自身建設，開闊思路、開闊眼界、開闊胸襟，始終保持昂揚向上的精神狀態，始終保持埋頭苦幹的拼搏鬥志，始終保持求真務實的工作作風，為實現農業農村經濟平穩較快發展提供堅強保障。
一要加強學習和調查研究，提高指導農業農村經濟發展的水平。我們處在一個深刻變革、加快發展的重要時期，只有不斷加強學習，深入調查研究，不斷提高能力水平，才能適應形勢發展的要求，才能承擔日益繁重的任務。要以加強學習型組織建設為抓手，強化政策理論學習，注重向實踐學習、向基層學習、向農民群眾學習，加快知識更新，優化知識結構，建設一支勤於學習、善於思考、樂於實踐的幹部隊伍。要注重調查研究，深入農業生產第一線，深入基層，深入實際，瞭解農民群眾的意願需求，總結基層的實踐創造，研究關係現代農業發展的全域性性重大問題，研究農業農村出現的新情況新問題，謀劃重大政策、重大專案和重大措施，提出建議，完善機制，解決實際問題。
二要加強執法能力建設，提高依法行政水平。要深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關於加強法治政府建設的意見》，紮實推進農業依法行政。大力加強農業法制建設，著重加強農業支援保護立法，推進各項強農惠農政策法律化。開展農業法制宣傳教育。加強農業執法，依法履行職責，強化基層農業執法隊伍建設，完善執法裝備，提升執法水平，20xx年所有農業縣基本實行綜合執法。要全面推進政務公開，創新公開方式，提供高效便民服務。深化行政審批制度改革，完善農業行政審批綜合辦公制度，依法辦事，照章辦事。
三要加強作風建設，提高服務水平。農業部門和農民群眾關係最密切，與農民群眾打交道最直接，為農民群眾服務最具體，轉變工作作風最重要。要大興求真務實之風，努力做到重實際、講實情、出實招、辦實事、求實效，用改革的辦法解決發展中的問題，用發展的辦法解決歷史形成的難題。轉變文風會風，提高工作效能。要大興服務農民群眾之風，帶著感情、滿懷熱情、充滿激情，積極宣傳黨的強農惠農政策，及時解決農民群眾反映強烈的突出問題和生產生活中遇到的實際困難。要創新服務方式，通過手機簡訊、廣播電視、網際網路、明白紙等，把市場資訊、關鍵適用技術、政策法規及時送到田間地頭、送到農民手中。明年農業部將繼續加大為基層和農民辦實事的力度，各級農業部門也要堅持為基層和農民辦實事。要大興勤政廉政之風，加強黨風廉政建設，著力構建懲治和預防腐敗體系，推行廉政風險防控管理。推進政風行風建設，繼續發揚艱苦奮鬥、敬業拼搏、真抓實幹的良好作風，樹立務實為民清廉的良好形象，農業系統絕不能幹吃拿卡要、坑農害農的事情。
四要加強協作，形成推動“三農”發展強大合力。農業農村經濟涉及的行業多、環節多、部門多、層次多，加強協作、加強溝通、形成合力十分必要。要牢固樹立“一盤棋”思想，增強大局意識，搞好團結協作。農業系統內部要講團結、講大局，加強上下聯動，整合力量，發揮整體作戰能力。尤其在處理應急和突發事件上，一定要有全域性觀念，做到密切配合、步調一致。要加強對外溝通協作，積極爭取支援配合，只要是對農業農村經濟發展有利的事、對農民有利的事，都要主動配合，誰來幹我們都歡迎，誰的資金我們都爭取，功勞記在誰的頭上都可以，做到心往一塊想、勁往一起使，齊心協力推動“三農”發展。這裡我要強調一下，在資訊化條件下，做好農業宣傳工作非常重要，要善於與媒體打交道，善於利用新型媒體宣傳農業。在關鍵農時、重點工作中，把宣傳工作和業務工作一起研究、一起佈置、一起落實，努力營造發展農業農村經濟的良好氛圍。
同志們，實現明年農業農村經濟平穩較快發展，加快“”現代農業和社會主義新農村建設步伐，使命崇高，任務艱鉅。讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，銳意進取，奮勇拼搏，紮實工作，努力開創農業農村經濟發展新局面，為實現“”經濟社會發展良好開局作出新貢獻!
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