同志們：
很高興參加這次全市地稅工作會議。剛才一飛同志的報告對過去的工作進行了客觀的總結和評價，對下一階段的工作進行了精細的安排，很好地貫徹了省裡的會議精神和全市經濟工作會議精神，整個報告講得很全面、很具體，思路清晰、符合實際、對全市地稅工作有較強的指導性，我完全同意，請大家結合工作實際，認真抓好貫徹落實。借這個機會，我講二個方面的意見，供同志們參考。
一、x年地稅工作開了好頭，起了好步，成績功不可沒
過去的x年，在永州發展史上極不平凡。在市委、市政府和省委的正確領導下，我市經濟的各個方面都取得了很大發展，可以說，進步很大、成績很大。這一年，是我市近些年來形勢較為嚴峻、發展較為艱難的一年。世界經濟持續低迷，巨集觀政策一再緊縮，要素供應異常緊缺，自然災害連續發生，換屆工作貫穿全年，各種不利因素聚集交匯，全市經濟社會發展壓力重重。面對時艱，各級各部門在市委的堅強領導下，精誠團結、迎難而上、矢志創業，堅持把趕超發展作為第一追求，把惠民安民作為第一目標，把承接對接作為第一選單，把專案就是作為第一抓手，千方百計搶機遇增投入、調結構轉方式、強基礎增後勁，大力推進“四化兩型”建設，較好地完成了年初確定的工作目標，實現了“”的良好開局。全年工作主要有以下九大特點：延續了全市經濟快速增長勢頭，取得了興工強市階段性成果，發展了農業生產大好形勢，加快了第三產業發展步伐，改善了城鄉發展條件，開創了承接對接新局面，促進了社會事業大發展，增添了人民群眾福祉，保持了社會大局穩定。x年全市地方生產總值完成940億元(預計數，下同)、比上年增長13%，總量是x年的2.3倍;規模工業增加值完成260億元、比上年增長22%，總量是x年的4.2倍;社會消費品零售總額完成290億元、比上年增長19%，總量是x年的2.5倍;財政總收入完成70.5億元、比上年增長31.7%，總量是x年的3倍;金融機構存款餘額851億元、比上年增長18.3%，總量是x年的2.28倍，貸款餘額409億元、比上年增長12.6%，總量是x年的2.29倍。主要經濟指標總量全部實現五年翻番。(摘自政府工作報告)數字是枯燥的，但是最有說服力的，這說明永州的經濟社會與全國一道在發展著、在進步著。這個成績的取得，與方方面面的工作有關，也凝聚著了我們地稅系統全體同志們的心血、勤勞、汗水和智慧。從我們地稅系統來說，x年也是個豐收的一年，為“”開了好頭，起了好步。x年永州地稅在全市系統開展“強責增效執行年”活動，堅持以組織收入為中心，嚴格收入目標責任制，認真研究分析收入形勢，探索實行稅源專業化管理，加強重點稅源監控，深入開展納稅評估和稅源巡查，大力推行網上報稅、財稅庫行橫向聯網等多元化電子申報方式，堅持依法治稅，規範稅收執法，嚴格落實各項稅收政策，通過一系列行之有效的徵管措施，有力推動地稅收入快速增長。x年共入庫各項收入32.9億元地稅實現收入跨越30億和增長跨越10億兩個大關，入庫達到了32.9億，比上年增加10.3億元，增長26.07%，地稅收入佔地方財政收入的比重為45.12%，收入規模在財稅三家中繼續保持首位。可以說，在永州經濟發展中，地稅濃墨重彩地書寫了自己的一頁。對此，市委、市政府，特別是主要領導，張書記、魏市長對地稅工作是非常滿意的，對大家的辛勤勞動是給予了充分肯定的，這一點確實非常感謝大家。我們感覺到了，全市地稅系統在積極組織稅收收入，全面推進依法治稅，全面實施“科技興稅、人才興稅、管理興稅”三大戰略，大力弘揚湖南地稅精神，努力建設隊伍素質好、管理基礎好、執法服務好、完成任務好、系統形象好的永州地稅，各項工作都取得顯著成效。具體地講，有下面幾點可圈可點，值得充分肯定。
一是大局觀念很強。大局觀念強不強，決定了部門在黨委、政府心目中的份量。無論是中央、省管單位，還是政府的下屬單位，在市委市政府心中都是自己的部門。而作為一個部門來說，既有自己的中心工作，又沒有自己的中心工作。有自己的中心工作，是指各部門在每個時段有重點工作，並按照重點工作部署紮實進行;沒有自己的中心工作，是指各部門的一切工作是服從於、服務於黨委政府的中心工作，服務於全域性的要求。永州地稅系統有一個堅強的領導班子和有強有力的執行能力。以前一飛同志對我說過，說得很好，地稅領導要做的事就是兩個“好”字—帶好隊，收好稅;要達到的目的就是“三滿意”—黨委政府滿意，納稅人滿意，內部職工滿意。永州地稅班子在這個方面把握的度很好，切實把廣大稅務幹部職工的思想和行動統一到市委、市政府的精神上來，確保稅收工作任務的圓滿完成。市委政府主要領導都對地稅領導班子和工作給予了充分的肯定。
二是系統管理水平不斷提升。去年，市地稅在全市系統開展“強責增效執行年”活動。一年來，全市系統上下堅持將強責增效的工作主題貫穿地稅工作始終，增強責任意識，狠抓工作落實，提升工作績效，有力地提高了整個系統的管理水平，提高了行政能力，促進了班子建設，規範了稅收執法，強化了財務管理，提高了徵管質量，優化了納稅服務，改進了幹部作風，樹立了良好形象。去年在全市規範機關內部權力執行現場會上，市局作了經驗發言，並進行了現場演示，得到了市委、市政府和市紀委的高度評價。
三是收入規模再攀新高。全市地稅收入總量跨越30億元臺階，不考慮財政徵收“兩稅”因素，增量超10億元，市級收入突破8億元大關。全市地稅收入佔地方財政收入的比重達到46.6%，同比增加6.5個百分點，收入規模在財稅三家中繼續保持首位。從收入情況看，去年我們的地稅收入就排在了全市財稅三家的第一位，“財大才能氣粗”—這是靠實力說話的。收入質量穩步提升。全年入庫均衡，增長穩健，月增幅均在25%以上。各稅種、各縣區發展協調均衡。各稅種、各縣區發展協調均衡。13個稅種、7項費金實現了全面增長，各徵收單位齊頭並進，總收入均達到1億元規模。所有這些成績，一是說明永州地稅收入在總量增加時，收入質量也明顯提高了。目前，全市稅收在財政收入的比重也提高，今年首次突破 %，達 %，二就是全市新的經濟增長點多了，稅源建設比以前大有進步。以前就是“一張紙，一包煙，一臺車”，現在在稅源遍地開花，在稅收的徵管上，組織入庫上更有潛力可挖。
四是稅收徵管提質提速。開展了“五比五看強徵管”系列活動;突出抓好納稅評估工作，加大資訊管稅力度，建立繳稅控管平臺，實現繳稅方式多元化，推廣使用稅控機，電子刷卡繳稅。探索推進行業稅收管理，進一步規範房地產稅收一體化管理，社會協稅護稅體系更完善;積極開展營業稅起徵點調整工作等。
五是依法治稅更規範更嚴格。稽查工作卓有成效，全市稽查系統以機構升格為動力，積極推動稽查方式創新，突出查處大要案件，加大稅收專項檢查和行業納稅秩序整治力度，提高查案質量，查補入庫稅款1.02億元，同比增加4576萬元，增長81.31%，查辦100萬元以上大要案23起，維護了稅法尊嚴，增強了依法誠信納稅意識，優化了稅收秩序;成績斐然。
六是納稅服務工作有效開展。進一步加強辦稅服務廳建設，完善有關考核辦法，開展爭先創優活動，提高納稅服務質量，納稅人滿意率95%以上。衡量一個部門是否“有為有位”，除了工作成效外，還有個老百姓滿意的問題。稅務部門是與老百姓直接打交道的部門，優質服務非常重要、非常關鍵。
過去的一年，全市地稅系統廣大幹部職工的工作是出色的，成績是突出的，為推進全市經濟社會又好又快發展做出了重大貢獻，市委、市政府對地稅工作是非常滿意、充分肯定的。藉此機會，我代表市委、市政府向全市廣大地稅幹部職工表示親切的問候和衷心的感謝!向剛剛受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!
二、明確任務，奮力拼搏，確保全面完成今年稅收工作任務
市委確定x年全市經濟社會發展主要預期目標是：地方生產總值年均增長13%以上，規模工業增加值年均增長20%以上，固定資產投資年均增長25%以上，社會消費品零售總額年均增長19%以上，財政總收入年均增長15%以上，城鄉居民收入年均增長13%左右。20xx年的經濟任務異常繁重，全市地稅系統要在x年取得優異成績的基礎上繼續努力，為地方經濟發展再立新功。
(一)堅定信心真抓實幹，確保全年收入任務圓滿完成。今年，全市稅收任務要比去年增長20 %，這是綜合考慮我市經濟社會發展實際提出的可以完成而且是必須完成的目標。全市地稅系統要堅定信心，鼓足幹勁，繼續發揮敢打敢拼、勇爭一流的精神，認真貫徹“依法徵稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，確保圓滿完成市委、市政府下達的年度收入目標任務。一是年度計劃要早分解、早安排、早落實，日常計劃執行情況要加強分析和考核，要切實做到均衡入庫，確保全年任務如期完成。二要全面分析研究經濟稅源，建立完善稅源管理長效機制，認真落實各項稅收優惠政策，積極培育稅源。三是稅收在組織收入上就是要“依法徵管”，要做到“依法”“及時”“足額”徵收，該收的要堅決收上來，不該收的堅決不能收，要強化徵管措施，創新徵管方式，防止跑冒滴漏，確保圓滿完成年度收入目標任務。
(二)要發揮稅收職能作用，積極服務地方經濟發展。
地稅與地方經濟密切相關，經濟決定稅收，稅收反作用經濟。只有把政策研究透，才能用足、用活、用好政策，才能真正為企業、為廣大納稅人提供更好的服務，積極服務地方經濟發展。當前，國家稅收政策不斷調整、完善，我們地稅幹部要認真鑽研各種稅收政策，認真開展稅收政策調研，及時掌握稅收政策執行過程中出現的新情況、新問題，為市委、市政府決策多提供好的建議和意見。要積極宣傳並落實支援下崗失業人員再就業等各項稅收優惠政策，充分發揮稅收的槓桿作用，重點支援那些帶動能力強、財稅貢獻率大、就業率高的好專案、新專案。要圍繞我市主導產業、重點專案和重點企業開展針對性服務，促進稅源企業發展壯大，夯實稅基。
(三)創新工作舉措，推進地稅收事業科學發展。
今年我們在全市全面開展“四深入兩結對一測評”活動，以切實改進幹部作風，密切黨群幹群關係，樹立部門良好的社會形象。地稅部門也一樣，要切實加強各級黨組織建設，努力提高黨建工作水平，繼續開展“為民服務，創先爭優”活動，發揮好黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。經濟社會的發展，要求我們必須尊重發展規律，創新發展理念，把握髮展機遇，破解發展難題。在工作中要敢於創新，敢於突破，敢於探索，敢於超越自我。x年在全市地稅系統開展“強責增效年”活動，我認為就是一件創新的工作。我總認為，永州作為經濟欠發達地區，要想實現快速發展必須靠智慧、靠創新、靠激情。在工作潛力開發上，要充分發揮廣大幹部職工在解決問題、創新方法上的主觀能動作用，全方位推進提高稅收工作。造就一支政治過硬、業務熟練、作風優良的稅務幹部隊伍是實現地稅收入穩定較快增長的根本保證。要牢固樹立徵納雙方法律地位平等的服務理念,以法律法規為依據、以納稅人合理需求為導向、以資訊化為依託、以提高稅法遵從為目的,轉變管理職能,創新管理制度,簡化工作程式,規範內部權力執行,打造陽光機關,提高依法行政水平,努力塑造稅務部門高效率、快節奏、優服務、重透明的良好形象,全面開創納稅服務工作的新局面。
同志們，新的一年，我市經濟社會發展進入了新的階段，站在了新的起點。全市地稅系統要在省地稅局的堅強領導下，在市委、市政府的正確領導下，開拓創新，銳意進取，抓住機遇，乘勢而上，發揚地稅系統攻堅克難優良傳統，在新的一年裡創造新的業績，為永州經濟的發展作出地稅人應有的貢獻!
謝謝大家。
同志們：
新一年的工作已經開始，農曆年的鐘聲即將敲響，值此辭舊迎新之際，組織召開全市地稅工作會議，充分說明了市委、市政府對地稅工作的高度重視。剛才，盧勇同志認真總結了“”及去年的稅收工作，充分肯定了同志們在工作中取得的成績，並就全市“”和x年地稅工作講了很好的意見，東興區、威遠縣就如何組織收入介紹了自己的經驗，希望大家多學習、多交流，在一下步的工作中多想辦法、多鼓幹勁、多結碩果。下面，我講三點意見。
一、超常努力，鑄就五年輝煌
過去的五年，是內江改革開放30年來，發展速度最快、城鄉變化最大、民生改善最多、發展環境最優的五年。五年來，我們在省委、省政府和市委、市政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“實現新跨越，建設新內江”的總體要求，大力實施以工業為主導的發展戰略，銳意進取，攻堅克難，經濟社會發展取得了顯著成就。x年我市GDP將達690億元，增長16.3%;人均GDP超過17000元;地方財政一般預算收入實現21億元，(同口徑)增長24%，全市呈現出國民經濟快速發展、各項事業全面進步、社會政治保持穩定、人民生活水平不斷提高的良好局面。五年來，全市地稅系統廣大幹部職工以組織收入、隊伍建設、服務發展為重點，團結拼搏，努力創新，戰勝了農業稅停徵、稅制改革、地震災害、金融危機等重重困難，地稅收入規模屢創新高，取得了令人振奮的成績，向全市人民交出了一份滿意的答卷。
一是稅收總量持續增長。“”期間，全市共組織地稅收入65.05億元，是“十五”期間的2.18倍，增加了35.21億元。尤其是x年，全市地稅系統以組織收入為中心，落實收入目標責任制，加強稅收徵管，全年組織地稅收入18.63億元，完成年度計劃的104.68%，比上年增收3.85億元，增長26.04%。其中，全市完成一般預算收入10.72億元，完成年度計劃的105.53%，比上年增收2.25億元，增長26.58%，創下我市地稅歷史最好水平。
二是稅收結構不斷優化。與我市經濟形勢、產業結構和區域發展特點相匹
三是治稅水平全面提高。全市地稅系統不斷強化公眾稅收的法制觀念，全面落實稅務行政執法責任制，依法推進行政複議、稅務法律救濟、稅收爭議解決等工作，納稅人合法權益得到充分的尊重和保護，全系統未發生一起涉稅訴訟案件。五年來，共查補各項收入超過1.26億元，有效整頓和規範了稅收秩序，為保證地稅收入持續穩定增長作出了重要貢獻。
四是調控職能有效發揮。在實施新企業所得稅法，兩次上調個稅工資薪金所得費用扣除標準，實行耕地佔用稅和車船稅新條例，改革資源稅，統一內外資企業和個人城建稅及教育費附加等方面，均能準確把握政策精神，認真落實稅制改革舉措，確保了改革效應的有效釋放。同時，不折不扣地貫徹執行各類稅收優惠政策，五年來共落實西部大開發企業所得稅減免、下崗再就業、農業產業化等稅收優惠7.2億元，其中僅x年就達1.76億元，為內江經濟的又好又快發展提供了有力保障。
五是隊伍素質整體提升。各級地稅機關以學習實踐科學發展觀活動為契機，大力開展“四好班子”建立活動，全市地稅系統“四好”班子建立率達到了100%。嚴格執行黨風廉政建設責任制，在全省地稅系統率先實行廉政風險防控機制建設試點。深入開展民主評議政風行風活動，絕大部分單位在行風評議中名列前茅，有力地改善了稅務機關形象，對於提升政府形象起到了積極作用。 回顧過去五年，地稅部門的工作得到了市委、市政府的高度認可，在市委、市政府目標考核中多次獲得一、二等獎，這樣的成績難能可貴。在此，我謹代表市委、市人大、市政府、市政協向在座的同志們，並通過你們向全市地稅系統的廣大幹部職工表示衷心的感謝，並致以親切的慰問!
二、認清形勢，把握當前機遇
“”是我市實施新一輪西部大開發戰略，加快建設成渝經濟區新高地、川南城市群中心城市，全面建設小康社會的關鍵時期。站在新的歷史起點上，地方稅收工作面臨著更多的機遇與挑戰。地稅部門既要清醒認識到所承擔的重大歷史使命，又要清醒認識到複雜多變的國內外環境，更要清醒認識到經濟稅收發展中存在的諸多矛盾和問題，作好充分的應對準備。
一方面，要正視壓力，時刻未雨綢繆。在稅制方面，中央“”將在增值稅擴圍、調減營業稅等方面加快推進財稅體制改革，地方主體稅種必然削弱，政策性減收預期加強，直接影響地方稅收的持續穩定增長。在地稅部門內
另一方面，要搶抓機遇，堅定發展信心。隨著“”規劃、新一輪西部大開發、成渝經濟區建設的啟動實施，國家將進一步加大對包括我市在內的西部地區的支援力度，未來五年，我市將步入加快發展的黃金時段。內江“”規劃把大城市建設、產業結構優化升級、加快基礎設施建設擺在了更加重要的位置，特別是中再生、成渝高鐵等一批重大專案的加快推進，內江有望在x年完成400億元的投資目標，往後幾年投資和建設力度將進一步加大，加之內江招商引資效益逐步顯現，內江的發展速度將進一步加快，經濟總量將進一步增加，發展效益將進一步提升，這不僅會帶來即期稅收，還將創造可持續發展的稅源環境。我們必須堅定信心，主動有為，搶抓機遇，找準結合點、切入點和突破口，謀求地稅工作更快更好的發展。
三、創新舉措，確保任務完成
x年，地稅部門要按照副的重要批示精神，遵循“服務科學發展、共建和諧稅收”的新時期稅收工作主題，牢牢把握市委“解放思想、全面開放、跳起摸高”的工作基調，強化稅收徵管、優化納稅服務、加強隊伍建設，充分發揮職能，為國聚財、為民收稅，為全市發展大局作出積極貢獻。 一要認準中心工作，在組織收入上有新跨越。要牢牢把握組織收入這一中心工作，強化收入分析，加強重點稅源管理，向產業發展、提高城鎮化率、資源合理開發利用、推動現代服務業和稅收精細化管理六個方面“要稅收”。要繼續採取行之有效的抓收入的措施和辦法，年度計劃要早分解、早安排、早落實，日常計劃執行情況要加強分析和考核，切實做到均衡入庫，確保全年任務如期完成。要全面分析調研經濟稅源，建立完善稅源管理長效機制，認真落實各項稅收優惠政策，積極培育稅源。要切實開展查詢稅源活動，找出稅收的增長點和隱蔽點，把潛在隱蔽的稅源和可能流失的稅源查找出來，轉化為收入。要研究建立稅收預警分析系統，加強對重點企業的跟蹤監控，提高重點稅源對稅收收入的貢獻率。要大力整頓和規範稅收秩序，強化稅務稽查工作，嚴肅查處各種偷騙稅行為，加大對涉稅違法案件的處罰力度和曝光力度，著力營造良好的稅收環境。
二要發揮調控職能，在服務發展上有新成效。稅收取之於民、用之於民，源自於發展、又服務於發展。各級地稅部門要充分發揮稅收槓桿調整經濟結構、提高經濟執行質量、促進經濟發展的職能作用，把支援地方經濟發展、培植稅源作為稅收工作的立足點和出發點，正確處理組織稅收收入與促進經濟發展、加強稅收徵管與培植涵養稅源的關係，多想挖潛增收之策，多開培植稅源之道，
三要提升隊伍形象，在隊伍建設上有新突破。造就一支政治過硬、業務熟練、作風優良的稅務幹部隊伍是實現地稅收入穩定較快增長的根本保證。要紮實樹立“一切為了納稅人、一切服務納稅人、一切方便納稅人”的理念，轉變管理職能，創新管理制度，簡化工作程式，規範內部管理，降低執行成本，提高依法行政水平，努力塑造稅務部門高效率、快節奏、優服務的良好形象。要進一步規範執法行為，通過開展稅收執法檢查、執法監察、行政執法過錯責任追究，從根本上杜絕執法隨意性問題的發生。要大力加強黨風廉政建設，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，常修為政之德、常思貪慾之害、常懷律己之心，認真執行財政和稅收紀律，確保不出現任何問題，努力打造清正廉潔的稅收隊伍。
四要加強部門協作，在齊抓共管上有新發展。稅收工作離不開各級各部門的協同配合、齊抓共管。各級黨委、政府要把稅收工作擺在重要位置，切實加強對地稅工作的領導，把依法治稅作為建立法治政府的重要內容，把運用稅收調控手段作為推動科學發展的重要能力，把優化稅收服務作為建設服務型政府的重要方面，一如既往地關心支援地稅工作，幫助地稅部門協調解決工作中遇到的困難和問題。各有關部門要旗幟鮮明地支援地稅部門依法行政，為稅收工作創造良好環境。地稅部門自身也要充分認識到，做好稅收工作離不開地方黨委、政府的支援以及有關部門的配合，要立足本職，著眼全域性，把稅收工作放到經濟社會全域性中去考慮，主動溝通，熱情服務，積極發揮好稅收職能作用。 同志們，稅收工作在經濟社會發展中地位特殊、作用重大。全市地稅系統的廣大幹部要認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，解放思想，振奮精神，開拓進取，紮實工作，努力開創稅務工作新局面，為“實現新跨越，建設新內江”做出新的更大貢獻!
同志們：
在春節即將來臨之際，市地稅局抓緊時間召開地稅工作會議。充分說明地稅系統工作積極主動、作風嚴謹紮實、措施周密細緻，值得肯定。今天來參加這個會議，一是來慰問大家，對大家一年來的辛勤工作表示感謝;二是來給大家打打氣，希望大家在新的一年裡，再接再厲，取得更加優異的成績。剛才，某局長作了一個很好的工作報告，我完全贊同，請大家抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。
一、充分肯定x年我市地稅工作取得的成績
過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，全市上下以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“三個40%、力爭50%、確保實現兩年翻番”的發展目標，突出增加投入、做大總量，克服了低溫雨雪冰凍災害、較大洪災和金融危機等不利影響，全市經濟社會實現了快速、健康、協調發展，去年預計實現生產總值320億元，增長15%。
成績主要表現在九個方面：一是財政、固投、工業三大主要指標實現快速增長。財政總收入和地方財政收入分別完成28.4億元、18.5億元，分別增長41.8%、55.6%，兩項增幅雙雙排名第一，且四個縣(市、區)財政全部實現“三年翻番”，改變了多年來落後狀況。城鎮以上固定資產投資220億元，增長103%，達到歷史最高水平，被評為全省
三個固定資產投資先進設區市之一。規模以上工業企業新增83家，規模以上工業增加值131.18億元，增長24. 5%。二是專案建設取得重大突破。某某某某等一批企盼多年的重大專案獲得國家批准和某某等重大產業專案獲得國家核准並開工建設，某某等節能和迴圈經濟專案獲得國家資金支援。目前，僅發改委口子就初步落實國家資金4.9億元，比歷史最高水平翻了一番，其中已下達到位資金3.6億元。產業招商成效卓著，實際引進內資96.8億元，增長100.9%;投資總額10億元以上的光伏產業、汽車機電產業、長虹家電產業、龍盛科技園等重大產業專案相繼落地、開工。三是農村經濟穩步發展。四是城市面貌明顯改善。五是旅遊產業健康發展。全年接待國內外遊客907萬人次，增長18.3%，實現旅遊總收入44 億元，增長45.4%。六是各項改革穩步推進。其中房地產稅費一體化徵管改革、非稅收入徵管改革全面啟動、一炮打響。七是民生工程紮實推進。省政府下達的目標全面完成。八是社會事業全面進步。九是行政效能不斷提高。政風行風評議活動打了一場翻身戰，全市總成績全省第二，19個部門進入全省系統前三名。
這些成績來之不易，是全市上下共同奮鬥的結果，也包含著地稅系統廣大幹部職工的艱苦努力。過去的一年，全市地稅系統廣大幹部職工在市委、市政府和省地稅局的正確領導下，不斷提高依法治稅水平，全面優化納稅服務，大力加強隊伍建設，保持了地方稅收平穩較快增長，為全市經濟社會又好又快發展提供了可靠的財力保障，各項工作取得了優異成績。突出表現在四個方面：
一是收入徵管實現新突破。地稅系統克服困難，加強徵管，全年共組織入庫地方稅收8.9 億元，增長27.8%，增幅自x年以來首次超過全省平均水平，增收總額創歷年新高。同時，積極落實各項稅收優惠政策，為經濟發展增強後勁，全年減免稅收1.05億元。
二是徵管質量有了新提高。進一步規範了稅收減免、門市開票、再就業優惠資格審批等關係民生和投資環境的業務程式，從加強徵管著手，向政策要稅源，向管理要潛力，實施了零散稅收源頭控管、加強旅遊稅收管理等28項徵管措施，清理稅源8000餘萬元。完善了“政府協調、地稅牽頭、保險代扣、交警查驗”徵管機制，車船稅大幅增長，徵管經驗得到省局的充分肯定並在全省推廣。
三是服務水平得到新提升。對辦稅服務廳進行了擴容改造，全面推行了刷卡繳稅和網上辦稅。加強了無區域申報徵收和一崗全能服務，對辦稅服務廳納稅服務評價系統進行了升級。納入了房地產稅費一體化管理系統，房地產稅收徵管得到加強。
四是自身建設取得新成果。成功舉辦了地稅文化節，進一步提升了具有某某地稅特色的價值觀念、團隊意識、思維模式和行為規範，在機關文化建設方面做出了突出成績。爭先創優氛圍進一步濃厚，實現了國家級榮譽的突破，社會形象得到新提升。以“六員”和領導幹部培訓為核心的教育培訓不斷深入，黨風廉政建設不斷加強。民主評議政風行風社會滿意率名列執法部門前茅，並被省局評為民評優秀單位。
以上成績成分說明，某某地稅系統是一個思想好、作風硬、能力
二、堅定做好地稅工作的信心和決心
去年以來的後金融危機愈演愈烈，對全球經濟增長形成巨大沖擊，做好今年的地稅工作，必須對當前經濟形勢有一個全面、清醒、正確的認識。
(一)認真分析後金融危機對我市經濟的影響。雖然我市經濟外向度不高，但國際經濟金融形勢的惡化，對我市經濟的直接和間接影響已經顯現並逐步加重。主要表現在：一是對我市機電行業、醫藥化工行業、陶瓷行業打擊較大，訂單明顯減少、產品積壓嚴重，資金鍊面臨斷裂的危險;二是企業發展信心不足，新簽約專案開工率下降，建成企業達產達標出現困難;三是對未來發展趨勢難以判斷，企業觀望情緒加重，招商引資難度加大;四是沿海許多企業不景氣，失業民工返鄉待業，社會穩定工作壓力加大。
(二)正確面對危機中的機遇和挑戰。面對當前國際國內經濟形勢的變化，我們不僅要看到不利影響，增強憂患意識，更要看到有利條件，堅定發展信心。一是相對沿海發達地區而言，我市地處內陸腹地，以內需型經濟為主，主要依靠投資拉動發展，加之我市的產業結構以資源型、基礎型產業為主體，更多依賴的是國內市場，受到正面衝擊較少，更多的只是傳導影響。二是通過這些年的快速發展，我市
機遇與挑戰並存，如何將危機轉變為生機，將經濟波動期轉變為發展機遇期是我們亟待破解的難題。為此，各級地稅部門要自覺地把地稅工作放在全市改革、發展和穩定的大局中來審視，進一步增強責任感和使命感，堅定做好今年地稅工作,全面完成年度目標的信心和決心，以更加有效的措施、更加紮實的工作、更加熱情的服務推動我市經濟社會發展。
三、奮力推動今年地稅工作的新進步
做好x年的地稅工作任務艱鉅，意義重大。全市地稅系統必須緊緊圍繞全市工作大局，按照全市財政總收入比上年增長40%以上，實現比x年翻一番的工作目標，更加努力，開創性地做好今年的各項工作。
(一)迎難而上，強化收入組織工作。地稅部門的第一要務是組織稅收收入，最終的工作成效要靠稅收收入來體現。各級地稅部門要客觀分析形勢，加強稅源預測，掌握稅收動態，強化徵管手段，加大
(二)落實政策，積極扶持企業發展。企業的發展是稅收的源泉。各級地稅部門要落實全省財稅工作會議上提出的“保企業、保投資”要求，不折不扣地執行各項稅收優惠政策，促進房地產健康有序發展，支援科技創新，支援下崗失業人員再就業和返鄉農民工就業創業。同時，要進一步落實各項稅收政策和納稅服務制度、措施，簡化辦稅程式，降低納稅成本，為納稅人排憂解難，幫助企業渡過金融危機難關，促進企業平穩健康發展，積極培育稅源。
(三)嚴格要求，加強地稅隊伍建設。要以創先爭優活動為契機，進一步提高地稅幹部隊伍綜合素質，提高稅收行政效率和稅收服務水平，不斷優化稅收政務環境。要在營造良好發展環境上下功夫，規範稅費政策，規範徵收行為，創造公平、寬鬆的稅收政策環境;要在改進工作作風上下功夫，進一步增強創新意識和服務意識，處理好依法治稅和熱情服務的關係;要在完善幹部人事制度上下功夫，以競爭、交流、調整和培訓為重點，建立充滿生機和活力的用人機制。
(四)各方配合，營造良好工作氛圍。某省長在全省財稅工作會議上要求，各級政府要更加重視財稅工作、更加關心財稅工作、更加體諒財稅工作。我在此表個態，市政府將在新的一年裡一如既往地關
同志們，今年的地稅工作任務艱鉅，責任重大，使命光榮。希望全市地稅系統全面貫徹落實科學發展觀，進一步增強發展的緊迫感、責任感和使命感，奮發有為，開拓創新，全面完成各項任務，為促進我市經濟社會平穩較快發展做出新的更大貢獻!
臨近新春，藉此機會向全市地稅系統的幹部職工及家屬拜個早年，祝大家新春快樂、身體健康、事業有成、闔家幸福!
謝謝大家!
尊敬的各位領導、各位來賓，同志們、朋友們：
大家好!
在舉國上下喜迎新中國華誕之際，**市人大代表培訓中心正式落成啟用了。在此，我代表**市委、市政府向培訓中心的落成表示熱烈的祝賀!並向百忙中出席慶典的各位領導、各位來賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
市人大代表培訓中心的落成啟用，是我市經濟社會發展和民主政治建設中的一件大事，也是我市人大工作發展史上一個新的里程碑。建設過程中，省、州各級領導高度重視，多次協調相關部門給予資金支援，各級財政、民委、供電等部門更是給予充分理解並從各自不同角度鼎力相助。藉此機會，我代表**市委、市政府向始終高度重視培訓中心建設的省、州各級領導和有關部門、廣大建設者，向所有關心、參與工程建設的社會各界人士，致以最誠摯的謝意! 市人大代表培訓中心的落成啟用，為我市人大工作和事業發展奠定了良好的基礎。我們相信，在上級人大的熱情關懷和精心指導下，在各級領導和各界朋友一如既往的關心和支援下，市人大及其常務委員會一定會依託良好的辦公環境和完備的會議設施，認真履行職能，為加快我市民主理政、科學理政、依法行政、依法治市程序，為我市又好又快發展做出新的更大的貢獻。
最後，共同祝願偉大祖國繁榮昌盛、國泰民安，祝各位領導、各位來賓，朋友們安康幸福、開心快樂!祝我市人大工作和人大事業蒸蒸日上!
謝謝大家!
9 月18 日全省建築業改革發展電視電話會後，我市經過兩個多月的深入調研和精心準備，今天召開全市建築業改革發展工作會，主要任務是總結近幾年全市建築業改革發展情況，部署下階段建築業轉型升級和加快改革發展工作。剛才昌林同志回顧總結了近年來我市建築業發展取得的成績，深入分析了建築業發展過程中存在的問題，並結合安康實際對如何落實中省關於建築業轉型升級、加快改革發展的系列要求，提出了很好的貫徹意見。旬陽縣政府和我市幾家知名建築企業也從不同方面進行了交流發言，這對我們下一步工作都很有啟發。下面，我再講四點意見。
一、我市建築業的地位和作用
對我市建築業的地位和作用，通過調研，我們有了一個比較清晰的認識。首先，建築業是我市國民經濟重要基礎產業和支柱產業。據有關部門統計，20xx年全市資質以上建築業總產值為69.87 億元(增加值達到73.03 億元)，佔全市國民生產總值的12.1%，排名在新型材料、富硒食品之後，成為位居第三的支柱產業。更重要的是，近三年來建築業總產值一直保持著年均31% 的增速，即使在今年經濟下行壓力很大的情況下，前三季度依然保持了快速增長的勢頭，實現產值58.37 億元，比去年同期增長了26.7%，前三季度累計上繳地稅7.36 億元，佔全市地稅總量的30.78%。其次，建築業是我市的重要民生產業和富民產業。據統 計，我市農民人均純收入當中，勞務收入約佔半壁江山，而這半壁江山中，建築勞務收入約佔三分之一強。20xx年全市建築業從業人員達3.5 萬人，建築業轉移農村勞動力就業達到24 萬人， 佔農民工總數的34%，收入超過農民工年均收入的30%，可以形象的說，我市外出務工人員每3 人中就有1 人從事建築行業，掙回來的每一塊錢中，就有三毛三分錢源於建築勞務收入。同時， 建築產業還是一個關聯度很強的經濟產業,自身發展對其他相關產業具有明顯的關聯帶動作用，按照建築業對其他產業的帶動比1：1.68 來計算，1 億元建築業的產值就會形成1.68 億元的產值帶動。
綜上可見，建築業既是我市傳統支柱產業和基礎產業，也是我市重要的民生產業和富民產業，過去對全市穩增長、保就業做出了突出的貢獻，未來也將會對我市經濟社會發展發揮重要支撐帶動作用。
二、我市建築業面臨的機遇與挑戰
今年經濟工作會議和全國“兩會”上，和的講話中，都突出講了我們國家目前面臨“三期疊加”的新形勢，即經濟增長的“換擋期”、結構調整的“陣痛期”和刺激政策的“消化期”。中國經濟正面臨著近年來少有的錯綜複雜的局面，新一屆政府正在理性調整經濟發展的思路，承擔經濟轉型的成本和陣痛，助推經濟健康可持續發展。
在這種形勢下，各行業發展都遇到了一些共性問題，而建築業的感受更加明顯和直接。截至20xx年，全市已有建築企業267 家，比20xx 年增加了77 家，建築總承包企業中，一級資質企業7 家，二級資質企業52 家，三級資質企業62 家，專業承包和勞務分包企業分別為37 家和72 家，勘察、監理、檢測、造價、諮詢、招投標代理機構也有一定程度的發展，基本上形成了以總承包企業為龍頭，專業承包為依託，勞務分包為基礎，中介服務相配套的產業組織體系。但是，行業本身也存在一些不容忽視的問題：一是企業規模普遍偏小，專業化分工程度不高。目前，我市特級資質建築企業數量為零，一級資質企業數量偏少。以建築強縣旬陽為例，還沒有一個一級資質的建築企業。二是力量分散，帶來的問題就是同水平、同規模、同資質的數量性競爭和不同等級企業在同一層次市場上的無序競爭，沒有樹立行業、團隊理念，沒有做到錯位發展和特色發展。三是綜合效益差。由於資質結構單一，涉足領域單一，加之市內建築市場50%以上的份額被外地企業佔據，市場被嚴重擠壓，形成了僧多粥少的局面。四是企業綜合實力弱。人才隊伍嚴重不足，融資能力較差，導致管理水平
不高、施工技術落後、資質等級上不去。五是市場不規範。超低 價中標、專業圍標串標、違法發包、轉包分包現象時有發生，高資質、高門檻、代理制在一定程度上成了違規操作的合法外衣。六是人員流動性大，資金投入不足，導致質量安全難保證。
雖然現階段我市建築業面臨著整體經濟形勢嚴峻和自身存在問題複雜的雙重壓力，但從長遠來看，建築業轉型升級和改革發展正面臨著重要的發展機遇。首先，我國經濟發展持續向好的基本面沒有改變，保持經濟平穩增長仍有許多有利條件，中央全面深化改革為經濟發展創造了新動力，併為新常態的巨集觀經濟形勢下如何發展指明瞭方向，即“發展必須是遵循經濟規律的科學發展，必須是遵循自然規律的可持續發展，必須是遵循社會規律的包容性發展”。正如習今年5 月在河南考察時指出的那樣，“我國發展仍處於重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特徵出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態”。其次，從整體建築行業形勢來看，當前國家實施新型城鎮化戰略，相比傳統城鎮化而言，新型城鎮化是以人為本的城鎮化，是市場化的城鎮化，是重質量的城鎮化，是可持續發展的城鎮化。新型城鎮化必將成為今後一個時期我國調整經濟結構、拉動內需、擴大消費的重要發展戰略。未來很長一段時間，城鎮化將成為我國擴大內需的發動機和推動經濟增長的新引擎，也為建築業提供了新一輪的發展機遇。再次，從新型城鎮化的重點工作來看，從國家到陝西到安康基本上都是主抓保障房建設、棚戶區改造、扶貧移民搬遷三件事，未來五年我市將建設保障房7200 套，實施棚戶區改造12 萬套，完成避災扶貧搬遷11 萬戶。解決進城人員的住房問題,投資與進城人員就業相適應的產業發展問題,道路交通、醫療衛生、文化教育、垃圾處理等公共服務和配套設施建設問題等等,都為建築業提供了廣闊的市場空間和難得的發展機遇。作為預期受益的建築行業,要認真研究和探索新常態下經濟發展方式和新型城鎮化政策,正確把握其科學內涵，迅速找到與其同步發展的切入點。
三、如何做強和做大我市建築業
在新的機遇和挑戰下，實現我市建築業的轉型升級和改革發展，根本出路在於做強企業，做大產業。具體來說，就是要圍繞全市建築業轉型升級的五年目標，堅持做強企業、做大產業這一“兩輪驅動”戰略，通過實行“三個一批、四個轉變、六條措施” 等具體辦法推動工作深入開展。圍繞我市建築業的轉型升級和改革發展，我們在實施意見中提出了全市建築業轉型升級的五年目標，這個目標有定性、有定量、有定等。實現這一目標的核心在於遵循市場化改革的要求，充分調動和發揮市場主體的原動力，讓市場主體唱主角。關鍵是做好“三個一批”和“四個轉變”，即培育壯大一批龍頭企業和優勢企業，扶持發展一批專業承包和勞務分包的特色企業，提升整合一批中小建築企業;推進產業結構由單一產業向多元化產業轉變，科技創新由傳統行業向高科行業轉變，市場格局由單打獨鬥向叢集發展轉變，管理方式由粗放管理向精細管理轉變。
一是充分發揮企業主觀能動性，增強上檔晉級和轉型升級意 識。今天與會企業都是我市建築業的中堅力量，在市場激烈競爭的嚴峻形勢下，一定要把握大勢，搶抓機遇，積極尋求生存和發展空間，轉變理念、自我革新、敢於擔當，以推進改革謀求發展，以轉型升級實現跨越。
二是實行差異化發展，提高企業核心競爭力。在做強規模企 業方面，支援骨幹一級企業整合技術、資金、人才、品牌等資源， 採取混合所有制模式抱團組建特級企業，二級企業聯合組建上升一級資質，大力培育龍頭企業;在做大產業叢集方面，由規劃部門牽頭，引導市內建築施工企業、勘察設計單位、檢測監理造價招投標代理機構、職業培訓院校、金融機構、建材廠家等通過成立建築產業戰略聯盟或行業協會的形式，尊重市場規則，實行行業自律，幫助聯盟(或協會)成員解決市場拓展、聯合投資開發、聯合生產建設、聯合教育培訓中遇到的困難和問題，整合、優化、聚集建築業各種生產要素，打造安康“大建築”品牌。
三是優化結構，拓展建築企業發展空間。引導有實力的施工 總承包企業緊盯熱點市場，積極拓展市政、水利、交通、礦山等市場領域，開闢新的發展空間;支援有實力的建築企業按照集團化、產業化、多元化的發展路子，逐步打造投資、建設一體化和設計、施工、管理一體化的綜合經濟實體;引導“資質低、小而全、小而散”的專業承包企業向裝置安裝、裝飾裝修、鋼結構、住宅智慧化等“高、精、專、特”方向轉型，提高產品附加值和科技含量，逐步佔領中高階建築市場的專業施工領域;大力發展壯大勞務分包企業，發揮好勞動力市場的資源優勢，按照行業組織化、組織專業化、經營責任化、管理精細化的要求進行集約化管理，促進勞務企業與總承包、專業承包企業建立勞務合作聯合體，打響地方品牌;拓展延伸產業鏈條，引導勘察、設計、監理公司及中介機構健康發展，增強不同行業間的橫向聯合、上下游產業鏈延伸，構建完善的建築產業結構。
四是加強企業人才隊伍建設。順應市場發展需求，增強重視 人才理念，引導企業制定人才發展規劃，建立完善吸引人才、留住人才、用好人才、培養人才的體制機制，努力形成由經營人才、管理人才、技術人才、職業化建築工人組成的結構合理的人才梯隊。要加強人才培養和培訓，一方面要充分發揮職業院校作用， 開設建築人才培養專業，一方面要建立實訓基地，真正建立特色鮮明、規模合理、佈局科學、專業配套的多層次建築勞務培訓體系。要扶持企業註冊執業人才隊伍建設，對獲得中省工程質量和施工工法獎勵的專業技術人員可以破格進行職稱評定。要推行勞務用工實名制管理，提高持證上崗率，健全工資增長和支付保障機制，完善落實工傷、養老保險制度，推進建築工人職業化。
五是推動科技創新。以科技創新為動力推進建築產業現代化，積極探索設計標準化、構件成品化、施工機械化的發展路子。增強科技研發的經費投入，加強產學研合作，力爭通過2—3 年努力，使我市至少有1 家一級企業能夠建立研發中心;主動開發具有自主智慧財產權的專業技術，政府將從有關政策方面給予支援。積極落實建築企業研發專案與工業企業享受同等財稅優惠的相關政策。同時，要重視具有普遍推廣應用價值的各類新工法、新技術、新材料研發。支援鼓勵企業大力開展創先爭優、創優奪盃活動，對獲得“魯班獎”、國家“優質工程獎”的專案給予獎勵。推進建築業企業管理創新，積極開展文明企業、文明工地建立活動，建立健全各項管理制度，創新管理方式和模式，積極推動我市建築業由傳統型向現代化邁進。
六是內引外聯，加強合作。要穩住安康“大本營”，抓住我 市新型城鎮化加速推進的機遇，搶佔先機，提高市場佔有份額。要歡迎“外來客”，留住“過路客”，積極吸引外地施工總承包特級、一級企業，專業承包一級企業，勘察設計、監理行業甲級及以上企業在我市設立總部或子公司，給予招商引資優惠政策，優先保證所需的生產生活用地。支援外地大型建築企業對我市中小型建築企業進行收購或兼併。支援本地企業同外地企業開展混合所有制等多種形式的聯營與聯合。要鼓勵“走出去”，激勵本市企業擴大外向度，主動參與外地市場競爭，贏得市場份額，積極開拓國內外市場。
四、如何加強對建築業的管理與服務
建築業的轉型升級和改革發展，僅靠企業自身力量是遠遠不夠的。必須正確處理市場與政府、放開與管理之間的關係，通過轉變職能、簡政放權、提高效率、創造環境，建立公平公開高效的市場體系，切實為企業做好服務、扶持、引導等工作，努力支援建築業轉型升級和改革發展。
一是改革建築業審批制度。要適應建設開放統一公平競爭市 場格局、推進市場化改革的趨勢，就必須從改革行政審批制度入手，推進政府轉職能、轉作風、轉方式。要簡政放權，淡化企業資質管理，取消法律法規沒有要求的不合理的規定，對非國有投資專案要從政府監管招標向企業自主招標過度，對政府投資的一些小型同類項目，可以實行合併招標。要規範招標行為，加強招投標資格預審環節的管理。要發揮好造價部門作用，堅持執行綜合評估法和最高限價制度，制止惡意低價中標行為。
二是建設兩個體系，推進兩場聯動。各類建築市場主體及相 關執業人員、政府建築市場監管主體都要把加快構建市場信用體系和動態監管體系作為市場管理的基本手段來運用。要配套制定不良行為記錄管理辦法和企業負面清單記錄。強化標後監管與現場管理的有效銜接，把現場監管的加分減分專案等具體的運用到招投標的資格審查中，靠現場反饋市場管理實現兩場聯動，做到現場反饋市場，市場規範主體。在市場準入與管理當中，運用信用體系成果，鼓勵創優加分，評差淘汰，建立動態監管機制。
三是落實政府和建築工程五方責任主體責任，確保安全管理 落在實處。要以工程質量治理兩年行動為重點，完善五方責任主體專案負責人質量終身責任追究管理辦法，落實書面承諾制、永久標牌制、質量資訊檔案制，推行經濟責任、誠信責任、職業責任、刑事責任的四責追究。規劃部門要圍繞五方責任主體的落實制定配套辦法，強化過程監督，嚴把三個關鍵環節，加強從業人員素質提升，全面加強質量安全管理工作，確保質量管理的各項要求落在實處。
四是圍繞建築市場存在的虛假招投標、圍標串標、違法發包、工程轉包、違法分包以及惡意低價中標、拖欠工程款、拖欠農民工工資等問題，依法有序開展專項治理，堅持標本兼治，建章立制，常態管理。
五是發揮經濟槓桿作用，支援建築業轉型升級。財政部門要 圍繞建築業轉型升級，落實各類獎勵引導措施，做好財信擔保擴點工作，針對建築業的財信擔保制定具體管理辦法。金融部門要和建築企業之間建立聯絡會議制度，搭建資訊溝通平臺，圍繞保障融資需求、創新金融產品，提供與轉型升級相適應的經營服務。稅務部門要從涵養稅源的角度，按照國家的有關規定，推進營業稅改增值稅工作，提高稅收效率，降低納稅成本。
六是構架工作體系，落實部門責任，形成支援服務建築業轉 型升級的工作合力。要以市政府將要印發的實施意見為綱，相關部門研究制定配套辦法。要建立聯絡會議制度，由規劃部門牽頭， 相關部門參加，定期或不定期的開展活動、溝通訊息，幫助企業協調解決在轉型升級和生產經營當中遇到的具體困難和問題。要打好組合拳，形成市縣鎮三級政府聯動，職能部門聯手，建築企業聯合的三聯工作局面。
同志們，讓我們以今天的會議為起點，積極採取有效措施，務實推進工作程序，使這項工作開好局，起好步，不斷推動我市建築業轉型升級改革發展工作持續深入開展，為安康經濟社會全面發展做出新的貢獻。
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