同志們：
*月15日，省政府召開了全省安全生產 電視電話會議，會上就全省二季度安全生產 工作做了重要部署。剛才，對全區下一階段安全生產工作也做了部署和任務分解，我完全同意，希望各相關部門在會後抓好落實。就全區的安全生產工作，我再強調三點：
一、要切實增強對安全生產工作重要性的認識
黨的報告明確提出“要強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設，遏制重特大安全事故”，這充分體現了中央對安全生產工作的重視程度。年初以來省、市也分別召開了安全生產大會，分析了安全生產工作形勢，並對今後的工作提出了明確要求。20xx年是全面貫徹落實黨的精神的第一年，也是全區專案建設和土地徵收的集中攻堅年，同時，全運動會將如期在瀋陽舉行，我區承擔了三地四館的比賽和訓練任務，做好今年的安全生產工作意義重大。
**區連續6年被市政府評為安全生產先進單位，去年還被省政府評為安全生產先進單位。這些成績的取得，離不開各級領導的重視，更體現了全區安全工作戰線廣大幹部職工的辛勤努力，希望大家珍惜榮譽再接再厲。目前，全區安全生產形勢總體穩定，但並不代表我們能夠高枕無憂，大家要清醒地看到，隨著我區建設發展步伐的加快，重點工程多、重點部位多、重要場所多的特點更為突出。特別是全運會的舉辦，這是一場國家級體育盛會，人流、車流加大，安全生產更是不容許出現任何閃失。近期，全國各地發生的一些重特大安全事故，再一次為我們敲響了警鐘。每一位同志在思想上、行動上都不能有任何的鬆懈麻痺，尤其是進入二季度後各生產經營單位集中復產開工，交通運輸和基礎設施施工處於繁忙時期，容易引發安全生產事故，徵地拆遷、消防等領域的安全管理難度也進一步加大。對此，各級各部門必須高度重視，充分認識當前安全生產工作面臨的嚴峻形勢，把這項工作作為一項重大政治任務，下大力解決存在的突出問題，要強化部署、強化監督管理、強化責任落實和追究，始終繃緊安全生產這根弦。
二、要突出重點，紮實工作，確保全區安全生產持續穩定
我一再對全區幹部強調“抓工作要善於抓住主要矛盾，要善於抓住主要矛盾的主要方面，要用紮實的工作解決主要矛盾”。抓安全生產工作也是這樣，要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，安全生產的重心在基層，所以抓好基層安全生產基礎就是抓住了安全生產的矛盾主要方面，要在安全生產領域，進一步夯實工作基礎，推動全區安全生產工作再上新水平。
一是全面落實安全生產責任制。要以目標考核為抓手，進一步強化部門監管責任、街道屬地責任和企業主體責任。今年在市政府下達控制指標後，區政府和安全生產主管部門要將指標進行量化分解，形成區內考核目標，落實到各相關部門和街道，並作為績效考核“一票否決”事項，年底突破控制指標的單位，將取消一切評比先進的資格。同時，要落實責任追究，對所有責任事故堅決做到“四不放過”：事故原因未查清不放過，責任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受到教育不放過。需要指出的是，一票否決、責任追究只是一種措施或者手段，不是我們的目的，而是希望大家始終把安全生產作為促發展、惠民生的一件大事，不能有絲毫的懈怠。
二是深入開展重點領域專項整治。實踐證明，深入開展安全專項整治，對於加強安全管理、強化安全基礎、遏制事故發生具有重要作用。一要加強隱患排查制度化建設。進一步鞏固和完善政府、企業隱患排查治理制度，及時發現和消除各類安全隱患，其中對於重大隱患要繼續實行逐級備案、公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，確保徹底消除;對公共隱患要加大投入，明確整改責任、整改方案，逐一消除。二要抓住重點領域專項整治。在總結經驗、鞏固成果的基礎上，圍繞非煤礦山、危化企業、道路交通、建築施工、鐵路道口和全運會場館周邊等重點領域和人員密集場所，深入開展專項整治，全面排查安全隱患，發現一處、整治一處、根除一處。三要深入開展反違章活動。督促企業以安全為核心，積極採用安全可靠的新技術、新工藝和新材料，從根源上消滅安全隱患。
三是積極構建安全防範屏障。要嚴格執行安全生產許可制度，嚴把行業安全准入關，凡達不到安全生產條件的企業，主管部門一律不予審批。要強化建設專案安全設施“三同時”執行力度，確保各類安全設施建設與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。特別是針對全區範圍內建築工地多，部分重點專案工期緊的現狀，要注重工作指導和業務培訓，加強安全生產標準化、規範化建設，提高企業安全管理水平，在確保安全的前提下加快建設。要進一步加強技術裝備和專業救援隊伍建設，健全和完善各類應急預案，結合全運會的保障要求，增加預案演練的頻次、規模和參與單位的數量，切實提高應急響應和協同處置的能力。
三、進一步加強組織領導，落實到位
工作部署不落實、不反饋，等於沒部署。各街道、各部門、各單位要堅決把實現安全發展、保障人民群眾生命財產安全作為關係全域性的重大責任，切實加強領導，狠抓落實，與經濟社會發展各項工作同規劃、同部署、同檢查、同考核，促進安全生產與經濟社會發展相協調。
一是推行“一把手工程”。各有關部門主要領導是本單位安全生產工作的第一責任人，必須親自抓、負總責。要對本轄區、本部門的安全生產工作進行專題研究，認真分析形勢，查詢問題，落實責任。各分管領導要深入一線，靠前指揮。各街道辦事處要迅速召開專題會議，認真反思、檢查和查詢所轄區域內的安全生產存在的突出問題，嚴格履行監管責任，進一步加大安全監管力度。
二是要確保監督檢查到位。區安監局作為全區安全生產的監管部門，要進一步加大對安全生產的監督檢查力度，重拳出擊，對那些有令不行、有禁不止、熟視無睹、麻木不仁、我行我素的人和事，進行公開處理、公開曝光。特別是對明視訊記憶體在重大安全隱患的地方，要比照事故從重從嚴從快進行處理。我們要通過督查來推動安全隱患的整改和整治，把隱患和苗頭性問題化解在萌芽狀態。
三是要確保責任追究到位。做好安全生產工作，必須以鐵的紀律、鐵的心腸，加大責任追究力度，決不能姑息遷就，更不能心慈手軟。在將安全生產目標任務進行分解後，區政府要與各相關部門、各街道簽訂責任狀，簽字畫押。今後再發生安全生產事故，就要按照“一票否決”和“四不放過”的原則，嚴肅追究相關責任人的責任，該撤職的撤職，該免職的免職，該處分的處分，決不能心慈手軟。
同志們，安全生產事關重大，希望全區各級、各部門進一步增強責任感和使命感，居安思危，防患未然，以更加負責任的態度、更加嚴密的管理、更加科學的方法和更加有力的措施，進一步加強各項安全生產工作，堅決防止各類重特大事故的發生，努力為全區廣大人民群眾的生命財產安全提供強有力的保障，為全運會的舉辦、為實現全區經濟社會又好又快發展提供強有力的支援。
各位領導、同志們：
根據會議安排，我將分管工作第一季度進展情況和今後一個時期的工作安排作一簡要通報。
人口計生工作：一是深化計生政策宣傳，啟動實施*人口文化苑建設，廣泛開展計生宣傳及關愛活動，通過設立諮詢臺、義診、座談會、家訪等形式，進一步加強與廣大群眾的交流溝通，收集掌握群眾意願和訴求，做好計生政策的解釋說明，提高群眾的計生自覺意識，提升計生服務水平。二是嚴格落實計生幫扶政策，為187戶貧困計生戶發放慰問金和慰問品共計13餘萬元，確認獎勵扶助物件304名、特別扶助物件23名。三是加強管理服務，舉辦優生優育講座和生殖健康檢查等活動，免費為流動人口發放避孕藥具500餘盒、康檢230餘人次，普查已婚育齡婦女2256人、新婚夫婦34對，並對864名婦科病患者提出指導性醫學建議。四是紮實開展春季康檢活動，全區應參加康檢已婚育齡婦女11362人，實際康檢11261人，康檢率99.11%;落實四術132例，其中上環100例，結紮7例，人流23例，引產2例。五是認真開展“出生人口性別比重點治理年”活動，加大“三整治一打擊”工作力度，聯合區衛生、藥監、公安、工商等單位嚴密排查整治“兩非”行為，全區“兩非”案件零發現。六是盯緊抓實各項主要指標，截至目前，全區人口出生率為1.63‰，低於市定目標10.66‰;人口自然增長率為0.87‰;政策生育率為97.93%，高於市定目標7.73%;避孕節育措施落實率為98%，高於市定目標3%;人口計生事業費投入到位率100%。七是全力推進“國優”建立工作，對照標準要求，採取“一對一”分包指導的方式，對各辦事處、各村(社群)的人口計生工作進行梳理排查，補齊短板，做大亮點。加強改進計生站所建設，區計生服務站專案可研、環評等手續已辦理，正在做勘探和初步設計招標。*辦事處計生服務中心已建成，*辦事處的計生站所改造升級工程均已完成。3月20日，我區作為全市計生工作先進代表接受了市人大、市政府的視察檢閱。
教育工作：一是召開全區20xx年度教育工作會議，明確了加強規範化學校建設，提高教育教學質量，提升教育形象，促進義務教育均衡發展的總體思路和目標，對今年的責任目標進行了層層分解和安排部署。二是加強教育教學管理，全力抓好中招、高招衝刺備考工作，實施“八說強教”、“五個一”等教育教學活動，組織開展“校長說校”觀摩評比，互相加壓，相互促進，提高全區教育教學整體水平。三是加強學校安全管理，規範門衛值守，為每所學校配備2名專職保安，目前此項工作正在有序推進，計劃於5月份聘請專職保安上崗工作。與各中國小校、幼兒園簽訂《安全目標責任書》，建立實行周檢查、月督查、季評比工作機制，進一步強化學校防火、防盜、防交通事故、防突發事件的能力和水平，校園安全形勢持續穩定。四是專案建設順利推進。“班班通”佈線工作已完成，正在依次安裝裝置;學生宿舍樓已開工建設，綜合實驗樓進入收尾階段，即將完工;食堂樓招標公告已釋出，將於近日開標;*中學標準化運動場專案預算評審已結束，正在協調解決高壓線改建有關事宜;*學校校車正在選車型;三個塑膠操場專案已建成投用。五是認真落實“兩免一補”政策，規範收費行為，為13383名學生免除學雜費、課本費及補貼生活費用共計419.9萬元。
另外，修史編志和民族宗教工作也都在正常推進。
總的來說，第一季度，各項分管工作都實現了平穩開局，有序推進。但從要求來看，從橫向、縱向比較來看，有些工作仍需加強和改進。計生方面：計生服務站專案進展較慢，急需儘快辦理手續並開工建設，為爭創“國優”創造條件;人口性別比治理工作面臨的壓力仍然較大。教育方面：與兄弟縣市區相比，尤其是和城區相比，我區的學校建設水平和辦學條件相對滯後，需要進一步搞好規劃和建設;區屬學校之間的辦學水平、教育質量不夠均衡，彼此之間還存在一定差距，品牌學校少且不精;另外，師德師風師能建設還需持續加強和提升。
今後一個時期，我們要以“三個幹什麼”實踐討論活動為載體，認真落實區委九屆三次全會精神和區十三屆人大二次會議精神，對照《政府工作報告》部署要求和年度責任目標，務實創新，奮力拼搏，推動各項工作再上新臺階。
一、凝心聚力，克難攻堅，打造計生“國優”品牌。通過去年全區上下的共同努力，我區人口計生工作實現了大發展、新跨越，為今年建立“國優”奠定了更為堅實的基礎。當前，我們急需要做的就是進一步細化標準，查漏補缺，做實做細基礎工作，做大做強優勢專案，分秒必爭，全力工作，確保建立成功。一是要動員全區上下和社會各屆，統一認識，凝聚力量，為建立“國優”營造氛圍，創造條件。區計生委要全面牽頭負責，統籌協調指導各辦事處、各有關部門改進工作，改善辦公條件，完善檔案資料，做到標準化、規範化;要進一步量化建立任務，明確各部門職責，做到層層有人抓、一級對一級負責;要藉機造勢，強化宣傳，提升計生品牌和優質服務形象，以強大的輿論導向為建立“國優”推波助瀾;要積極與國家、省、市有關部門溝通結合，爭取支援，贏得主動，為建立“國優”創造良好的外部環境。各辦事處要立足大局，著眼實際，嚴格按照全區的總體部署，紮實抓好轄區計生管理工作。各有關單位要切實履行好各自職責，密切配合，積極為“國優”建立工作出謀劃策、創造條件。二是要進一步加大“兩非”案件打擊力度，結合公安、工商、衛生、藥監等部門，全面排查轄區醫療機構和衛生診所，加強孕情跟蹤和定期隨訪服務，堅決杜絕和遏制“兩非”行為，確保我區出生人口性別比指標穩中有降。三是要抓好流動人口的管理，實行以房管人、以戶口管人，對全區流動人口情況進行一次全面摸排，及時更新檔案資訊，人從哪裡來的、人往哪裡去了，都要做到情況清、底數明。四是要抓好康檢工作。從前期春季康檢情況看，我區的康檢工作存在著宣傳不到位、組織不到位、工作標準低、群眾自覺意識不強等問題。區計生委和各辦事處要認真總結，深刻反思，進一步轉變工作方式方法，提升管理服務水平，紮實組織開展好今年的康檢工作，確保轄區已婚孕齡婦女應檢盡檢。五是要加快辦理計生服務站專案手續，力爭早日開工建設。
二、加壓奮進，持續提升，努力爭創“省級義務教育均衡發展示範區”。我區作為全市五城區第一家建立單位，既是一種光榮，更是一種責任，體現了市政府對我區教育工作的認可和肯定，寄託了市政府的殷切期望和群眾的熱切期盼。促進義務教育均衡發展，不僅是廣大群眾的強烈願望，更是我區持之以恆努力實現的目標和任務。因此，我們要抓住機遇，迎難而上，固本強基，持續提升，盡心竭力辦人民滿意的教育。一是要加強規範化學校建設。儘快推進“班班通”、食堂樓、實驗樓及宿舍樓等專案建設進度，儘早開工建設許衡中學標準化運動場、標準化實驗室等專案，力爭早日建成投用，提高辦學條件。要制定出臺“班班通”、塑膠操場等一系列的配套管理辦法和監督制度，加強對設施場所的管理和維護，定期進行檢查，確保將裝置使用好、保持好、維護好;要積極推進專職保安配備和龍翔校車購置等工作，進一步細化完善學校管理辦法，加強食品安全、校車安全、交通安全、門衛值守、課間活動秩序、緊急疏散避險等制度建設和管理，提高執行力，使制度成為師生的行為準則和自覺行動;要強化師德師風師能建設，嚴格落實教師職業道德規範，加強業務培訓，鍛造一支能夠熟練掌握現代教育理論和熟練運用現代教育技術裝置的新型教師隊伍。二是要全面提升教育形象。大力實施學校綠化美化工程，加強校園文化建設，突出辦學理念，彰顯辦學特色，做到一校一景、校校有特色;持續深化“三名工程”，積極組織參加國培、省培、市培計劃和崗位培訓、遠端培訓等活動，打造一批名學校、名校長、名教師，通過榜樣引領示範，激勵鞭策廣大教職工不斷提升自身素質和修養;加強素質教育，開展禮儀教育，堅持知識教育、技能培養和道德品格並重，提高學生的科學素質和人文素養，確保我區的教育辦出特色、辦出魅力。三是要持續提高教育教學質量。認真開展“五個一”活動，建立公示評比制度和獎懲辦法，加強指導檢查，定期對各校、各年級、各班、每位教師的工作情況進行督導評比，並在全區學習推廣好的教學經驗和管理辦法;不斷深化教育教學改革，普及“推門聽課，當堂檢測”的常規教學評價模式，打造高效課堂。深入推進“盟校”建設，注重加強與名校結對聯合辦學，通過合作，學習名校的先進辦學理念、管理辦法和教學方法，鞏固提高我們自身的辦學水平和教學能力，促進我區教育質量穩步提升。現在中招、大學聯考已進入最後衝刺階段。通過前期各項測評和一模考試結果來看，我區的整體教育水平穩中有升，各科成績都取得了明顯進步，但要想在重點院校和一本上有所突破，仍需做更大努力。我們要洞悉問題，找準癥結，認真探索，研究辦法，堅持培優補差，實行分類輔導，提高弱項學科成績，鞏固強項學科優勢，力爭在今年的中招、大學聯考工作中取得新的更大突破。四是要促進義務教育均衡發展。儘快制定義務教育均衡發展實施意見，認真查擺梳理我區在均衡教育發展中存在的困難和問題，找出缺項和短板，明確努力方向和重點，拿出具體的改進措施和解決辦法;全面提高中國小生均公用經費標準，實現城鄉統一，提高一線教師尤其是農村教師的績效工資基數和福利待遇，在評優選拔、職稱評定等方面做到向一線傾斜、向薄弱學校傾斜;潛心研究上級政策，認真謀劃包裝一批對全區教育事業均衡發展具有帶動和支撐作用的大專案、好專案，努力改善薄弱學校的辦學條件，完善教學功能;科學制定和調整城鄉學校教師編制，深化實施教職工全員競聘制度，加大教師交流力度，優化教師資源配置，有計劃地將教學經驗豐富、業務能力強的校長和教師充實到薄弱學校和農村地區，提高學校整體辦學水平和教育質量。
謝謝大家!
同志們：
這次會議既是20xx年政府工作交賬會，也是市委經濟工作會、市“兩會”目標任務落實會，主要是總結過來政府工作，分析當前突出問題，動員各級各部門一開年就以衝鋒的姿勢、衝刺的狀態，確保實現“十三五”良好開局。剛才，9個單位就去年政府常務會議部署的重點工作落實情況作了彙報，同志進行了講評，我完全贊同。下面，我講兩點意見：
一、全面盤點20xx年工作，務必在肯定成績中提振信心，在正視問題中把握主動
過去一年來，面對持續加大的經濟下行壓力，我們全力統籌穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險，推動了經濟社會持穩健康發展，主要指標增幅居全省第一方陣。成績概括起來講，就是“一個翻番、三個臺階”：預計全市GDP達2907.8億元，比20xx年基本翻一番;固定資產投資邁上20xx億臺階，達2142.8億元;社會消費品零售總額邁上1000億臺階，達1021.5億元;公共財政預算收入邁上300億臺階，達302.8億元，為“”收官畫上了一個圓滿的句號。主要有五個特點：
一是更加註重科學謀劃。一年來，市政府緊緊圍繞“一極三宜”江湖名城發展戰略抓謀劃、抓落實，牢牢把握了工作主動權。在區域佈局方面，謀劃推進城區、園區、港區、景區、縣區“五區”發展，通過“五區”發力推動經濟提速;在產業發展方面，重點謀劃支援現代裝備製造、軍民融合、生物醫藥、電力能源、節能環保五大產業發展，產業培育力度加大;在專案建設方面，謀劃組織舉辦重大專案集中開工和集中竣工儀式、“一區一港四口岸”專題招商推介會，形成了大幹快上的專案建設熱潮。
二是更加註重開拓創新。始終堅持“向改革要動力、向創新要活力”的理念，大膽嘗試、大膽創新，有幾項工作摸索走出一條新路子。為加快園區發展，市裡研究出臺“園區十條”，園區擁有了更多的自主權。為做強縣域經濟，我們明確“六個一”工作重點，較好解決了“指揮棒”過多的問題。為做旺旅遊產業，我們創新我市樓景區旅遊收入激勵機制，激發了景區潛能。為創新社會治理，支援樓區將85項公共服務事項下放社群辦理，啟動社群網格化管理試點，致力打通服務群眾的“最後一公里”。
三是更加註重攻堅克難。一年來，市政府始終突出問題導向，把抓發展的過程變成解難題的過程，一些工作是卓有成效的。如針對“用地保障難”的問題，持續開展禁拆治違、土地依法徵收“百日攻堅”行動，中心城區徵地拆遷是近年來力度最大、效果最好的一年。針對“專案推進難”的問題，加強專案排程，認真解剖“麻雀”，臨湖公路、環南湖旅遊交通三圈等專案提速十分明顯，進度超出預期。針對“生態治理難”的問題，突出抓好洞庭湖綜合治理、湘江保護與治理，收到了實實在在的效果。
四是更加註重為民利民。堅持抓發展與惠民生並重，努力托住民生底線。推進精準扶貧，在財力比較緊張的情況下，將扶貧經費預算提高3倍，重點幫扶412個貧困村，脫貧8.1萬人。推進“兩改”工作，中心城區“十大片區”改造全面鋪開，12個農村村民建房示範點建設紮實推進，是近年來規模最大、成效最好的一年。推進實事辦理，25項38件民生實事全面完成，社會保障能力不斷增強。
五是更加註重求真務實。求真務實是過來一年政府系統的一種工作狀態、一種精神風貌，充分反映了大家強烈的事業心與責任感。從剛才部門單位彙報情況和奇達同志講評情況來看，去年市政府常務會議部署的55項具體工作，已經落實或基本落實的佔80%，如“一區一港四口岸”發展、“十三五”規劃編制、規範農村村民建房等推進有力、成效明顯，說明大家抓落實的力度是比較大的。但有些工作沒有按照時間節點推進，其中既有客觀因素的影響，更主要的還是措施不硬、辦法不多、力度不大。對此，相關單位要高度重視，在今後工作中急起直追、迎頭趕上。
在肯定成績的同時，我們也看到，當前我市經濟社會發展還存在一些困難和問題。概括起來有“四大壓力”：
一是經濟下行的壓力。這種壓力既有外部的，也有內部的，這裡我主要講講內部壓力。首先是工業，20xx年我市工業生產者價格指數下降3.7%，需求乏力導致部分企業執行困難;今年長嶺煉化、巴陵石化還將停產檢修，預計減少產值50億元、稅收20億元，工業壓力不可低估。其次是投資，儘管20xx年專案建設成效明顯，但億元專案同比減少52個，民間投資增速低於全部投資增速4.9個百分點，擴大有效投資壓力仍然很大。
二是補齊短板的壓力。要優化產業結構，補齊縣域經濟、開放型經濟、金融經濟等“短板”，我們面臨的任務還很重。以產業為例：從佔比來看，我市第三產業佔比不僅低於全國、全省平均水平，而且離20xx年建成小康目標還相差10.1個百分點，其壓力可想而知。從行業來看，我市高耗能行業佔規模工業比重達35.7%，石化產業仍是“一業獨大”，新興產業總量偏小，短期內我市經濟發展很難走出石化產業“一榮俱榮、一損俱損”的困境。
三是區域競爭的壓力。在區域競爭中，我市發展不進則退，慢進也是退。近年來，我們自己跟自己比雖然進步了，但跟別人比不是快了，而是慢了。從目前掌握情況看，雖然我市主要指標增速在全省靠前，但與長沙比還有很大差距，GDP、規模工業增加值增速分別落後1個和1.2個百分點;而且追兵越來越近，常德、衡陽、株洲、郴州等地發展態勢逼人，湘潭地方公共財政預算收入只比我市少10.7億元。與九江、宜昌比，我市GDP、規模工業增加值、地方公共財政預算收入等增速都要慢。如再不加速趕超，就會有“趕不上、超不過”甚至“被趕超”的危險。
四是防範風險的壓力。當前，我市面臨的各類風險仍然較多。企業執行方面，在去產能、清退“殭屍企業”過程中，一些企業破產清算引發的社會風險仍然存在。金融借貸方面，不良貸款體量較大，特別是民間非法集資數額較大、涉眾較廣，引發的信訪問題不斷增多。安全生產方面，各類安全隱患還比較多，形勢不容樂觀。這些都是我們繞不開、躲不過的問題，必須高度重視、認真解決。
二、全力做好20xx年工作，務必在突出重點中帶動全域性，在強化措施中狠抓落實
20xx年是“十三五”開局之年。政府工作總體思路是按照市委提出的“一極三宜”江湖名城發展戰略，全力抓好落實。突出做好“五區”文章：一是做大園區。全面落實“園區十條”，加快推進“135”工程建設，引進創新創業企業250家以上。二是做活港區。發揮“一區一港四口岸”平臺功能，推進6大平臺常態運營，真正把產業集聚起來，把業務做起來。三是做旺景區。重點推進嶽州古城、天嶽幕阜山等專案建設，包裝推介3—4條精品線路，確保實現“兩個翻番”目標。四是做靚城區。突出“十片兩湖連城治堵”，抓好“十大片區”改造和南湖、芭蕉湖區域保護與開發，提升城區品質。五是做強縣區。落實好縣域經濟“六個一”工作重點，通過抓重點、攻難點，推動縣域經濟提速。
關於20xx年工作任務，市委經濟工作會議、市《政府工作報告》都作了全面安排部署，發展目標與重點都已明確，關鍵是要落實落實再落實。
一要提振狀態抓落實。我們始終認為：抓工作有什麼樣的狀態，就會有什麼樣的作為。做好今年工作必須做到“三個提高”：要提高標準。這裡明確一條，凡今年省委、省政府下達的目標任務，相關部門單位不能只求吃到全省“平均糧”，任務完成量必須佔到全省十分之一以上份額，其他工作都要在全省爭先進位，堅決杜絕只求過得去、不求過得硬的現象，敢於跟自己“較勁”，努力為全市作貢獻。要提高效能。我市的發展等不起、拖不得，一等機遇就稍縱即逝，一拖問題就積重難返，工作越拖越被動、問題越拖越嚴重。今天已是元月20號，對市裡明確的工作任務，各級各部門要搶先一步、立說立行，該批的專案抓緊批，該建的工程抓緊建，該落實的工作抓緊落實，牢牢把握髮展的主動權。要提高能力。我們抓工作要麼不抓，抓就要抓鐵有痕、抓出成效。要進一步提高工作的決策能力、駕馭能力、協調能力、執行能力和履職能力，做工作上的行家裡手，決不能當“門外漢”。
二要緊盯目標抓落實。這次我們採取單位申報和政府下派相結合的形式，對市委經濟工作會議、市《政府工作報告》中明確的目標任務進行了分解，每一個單位都認領了2—5條任務，這些都是硬指標，必須不折不扣地完成。各級各部門要打好收條、擔起責任，確保年底圓滿交賬。對本單位的任務要再具體、再細化、再分解，確保事有專管之人、人有明確之責，形成人人頭上有任務、件件工作有落實的良好氛圍。
三要創新方法抓落實。我們推動政府工作既要有“釘釘子”的幹勁，更要有“拔釘子”的決心，要善於用創新的思路、市場的辦法來解決問題。如在專案建設上，隨著央行連續降準降息，“資產荒”在全國普遍存在，很多資金都在尋找專案。只要我們善於分析形勢，順應政策走向，抓住資金流向，包裝策劃一批“高精尖”專案，就能一定能夠引進更多的客商、更多的專案落戶我市。如在園區發展上，市裡出臺了“園區十條”，各級各有關部門要結合實際，創造性地制定一些更有操作性的實施細則，確保每一條都能夠落腳落地。如規範農村村民建房，有的單位認為資金投入大，工作推進難，但我們只要科學整合涉農資金，這件事一定能夠辦好。
四要強化排程抓落實。不抓督查排程，工作落實就是一句空話。我們抓排程，就是要盯住不落實的人，解決不落實的事，督促各級各部門主動認帳、逐項交帳。要強化領導排程。我們常講“老大難老大難，老大出面就不難”。抓落實沒有大道理，關鍵是要堅持領導掛帥，去年臨湖公路、環南湖交通三圈建設就是很好的例子。各單位一把手要通過集中督辦、重點督辦、現場督辦、專題督辦等形式，將每一項工作督到位、落實好。要強化問題導向。排程的過程就是解決問題的過程。要加強問題研究，將問題一條一條梳理出來，一個一個加以解決。原則上，問題不能上交，但涉及到跨區域、跨部門、跨行業的難題，縣市區解決不了的，要及時向市委、市政府彙報，上升到市級層面解決。要強化倒逼機制。這次分解的重點工作任務，市政府常務會議將不定期進行排程，聽取工作情況彙報。對按時完成任務的要樹典型;對不能及時完成任務的將約談問責，嚴格倒逼機制，確保責任落實。
五要從嚴從實抓落實。政府工作是老老實實的工作，來不得半點虛假與“花招”，必須事事時時處處從嚴從實。“嚴”就是要講規矩。要始終把紀律和規矩挺在前面，做到令行禁止、政令暢通。特別是對中央、省裡的決策部署和市委、市政府定下來的工作任務，各級各部門不能講價錢、談條件，要不打折扣堅決執行。“實”就是要求實績。對市裡下達的工作任務，各級各部門要把執行作為第一要求、第一行動，以“實績”論英雄、以成敗論英雄。要算好成本收益帳，注重投入產出比，講究綜合效益，決不能搞“數字遊戲”和“政績工程”，把包袱留給下一任。
六要凝聚合力抓落實。俗話說“眾人划槳開大船”，說明了團結就是力量。我們抓落實，必須調動方方面面的積極性，做到目標同向、行動同步、上下同心。要調動幹部積極性。堅持激勵和約束並重，既要壓擔子、嚴管理、嚴考核，又要多激勵、多引導、多保護。要堅決落實市委“三個辦法”，既開正門，又堵後門，旗幟鮮明地為敢於擔當、成績突出的幹部加油鼓勁。要調動基層積極性。在政策、資金、專案等方面，要進一步向基層一線傾斜。之前，我們在景區、園區發展方面出臺了相關政策，後段，要研究出臺更多的激勵措施，強化獎優罰劣、獎勤罰懶的政策導向。要調動市場主體積極性。經濟工作政府不能演主角，必須突出市場主體地位。要繼續開展聯手幫扶行動，繼續實施招商優惠政策，繼續抓好環境優化，為企業、客商、個體工商戶等市場主體創造良好的發展環境。
同志們，做好今年政府各項工作，任務艱鉅、責無旁貸。我們一定要堅定信心、自加壓力、克難求進，加速加力推進“一極三宜”江湖名城建設，確保完成和超額完成全年目標任務。
同志們：
縣人民政府召開這次全體(擴大)會議，主要目的是客觀總結上半年工作，全面分析我縣當前經濟社會面臨的形勢，進一步堅定發展信心，強化發展措施，堅定不移地完成全年各專案標任務。下面，我講三點意見。
一、客觀估價上半年工作成績，正視存在的問題和差距
今年以來，全縣各地各部門按照縣委、縣政府的統一部署，以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，勇敢地面對金融危機的衝擊，認真貫徹落實中央和省、市、縣經濟工作會議精神，突出“保增長、保民生、保穩定”，突出抓好“3+2”發展戰略的實施，狠抓招商引資和爭資立項，全縣經濟保持平穩較快發展，社會保持和諧穩定。上半年全縣完成生產總值25.25億元，同比增長10%。其中，完成第一產業增加值5.50億元，增長8.2%;第二產業增加值7.98億元，增長21.4%;第三產業增加值11.77億元，增長4%。總的形勢可以概括為“有喜有憂，緊張有序，執行健康，平穩發展”四句話。
一是農村經濟持續發展。上半年全縣實現農林牧漁業總產值88495萬元，同比增長8.4%。完成春夏糧食作物播種面積57.63萬畝，同比增加2.01萬畝;落實100畝以上早稻示範點18處，示範面積2450畝;建立了樂安鎮萬畝花生高產示範片、仙溪鎮和梅城鎮萬畝中稻高產示範片、馬路鎮大豆良種高產示範片等，加速了土地流轉，耕地拋荒得到有效遏制。全縣土地流轉面積達20.39萬畝，參與農戶達5萬戶。全縣生豬飼養量達107萬頭，出欄 50.2 萬頭，同比分別增長12.7 % 、3.6 %，存欄母豬5.86萬頭，增長18.3%;牛、羊、家禽、蛋品、水產品等均較去年同期有一定增長。全縣產茶6465噸，其中：綠茶825噸、紅茶280噸、黑茶5360噸，產值達5156萬元。完成各類造林6.1萬畝，其中完成退耕還林、補植補造7112畝，完成義務植樹100萬株;林權制度配套改革穩步推進。水利建設投入資金5500餘萬元，完成大小工程16000處，完成工程量850萬方;農村飲水安全工程完成投資1262.2萬元，新建工程28處，有效地解決了近3萬人的安全飲水問題。全縣農民專業合作組織已發展到204個，其中農民專業合作社20個，農民專業協會184個，擁有社(會)員120xx人，帶動農戶38000多戶。
二是工業經濟穩定發展。規模工業趨穩向好。目前，全縣規模工業企業達109家，上半年實現工業總產值16.25億元，同比增長13.7%，實現規模工業增加值4.73億元，同比增長25%。主要工業產品產量除銻、鎢下降外，其它均有所增長，發電量增長87%，水泥增長40.5%，精製茶增長3.2%，精製食用植物油增長121.6%。上繳稅收6099萬元，實現利潤6031萬元，同比分別增長12.6%、10%，銷售收入增長33.38%，銷售稅金及附加增長18.2%，應交增值稅增長15%。園區建設步伐加快。平口工業小區三通一平基本完成，安化縣標鑫礦業有限公司、平口鐵合金冶煉有限分司、安化縣恆宇爐料有限公司等三家企業相繼入園。東坪工業園區的金源新材料有限公司與江蘇天工集團有限公司合作，新建年產1000噸鎢鐵和年產4800噸釩鐵生產線各一條，如滿負荷生產可實現年產值6億元;高明迴圈經濟工業園針對目前礦產品市場低迷的狀況，狠抓基礎設施建設，新發展企業3家。企業改革穩妥推進。今年，辰州礦業成功兼併重組縣渣滓溪銻礦，新重組的渣礦擴規後，年生產加工精銻能力將達到5000噸，產值2億元，年稅收4000萬元以上。
三是重點專案建設有力推進。全縣重點工程建設“三項行動”7月1日正式啟動，市、縣排程的重點工程進展順利。二廣高速公路安化段7月1日正式啟動徵拆工作，目前安邵段房屋調查完成總任務的95%，土地調查完成了總任務的43%。天工華林釩業已完成固定資產投資6200萬元，鎢鐵生產線於7月10日正式生產，釩鐵生產線正在進行裝置安裝。海螺新型幹法水泥專案正式落戶安化。7月24日，縣人民政府與安徽海螺水泥股份有限公司在安徽省蕪湖市正式簽訂建設新型幹法水泥專案投資協議。縣城南區已完成各項投資5396萬元，佔全年總任務的54%。濱江路的規劃、市政、景觀設計和施工圖設計方案全部完成。黃柘公路南區段巖嘴灣隧道貫通，吉祥隧道正在掘進。蓮城東路安化二中至辰溪大橋段路面硬化方案設計已完成。辰溪河西東坪大橋至東坪水力發電廠路段完成路基1000米。縣城北區橋東休閒廣場和柳溪河雲天廣場爭取國慶前竣工並對外開放，灣竹塘休閒風光帶房地產開發專案已正式開工建設。S308黃柘線改造共完成投資3600萬元，東坪水力發電廠至柘溪段10公里路基已成型4公里，徵拆工作已完成總任務的60%。S225平煙公路改造已完成初步設計，施工圖紙設計、國土用地及林業審批等手續正在辦理，8月份可進行招投標。農村公路工程已經完成通鄉公路30公里，通暢工程200公里。茶馬古道和雪峰湖旅遊開發已完成投資1600萬元，茶馬驛站開始試營業，茶馬古道十大景區建設全面啟動，可望在“十·一”黃金週前對外開放，陶澍陵園維修已經動工，9月底結束。雪峰湖景區、蚩尤故里景區規劃設計已經啟動。新茶園基地建設累計完成投資1130萬元，完成茶園基地建設6700畝，其中新建茶園2300畝，改造低產茶園4400畝，建設種苗基地292畝。縣城汙水處理廠、垃圾處理場已分別完成投資1200萬元和480萬元。
四是固定資產投資穩步增長。上半年完成全社會固定資產投資13.35億元，同比增長31.2%。其中：城鎮投資8.29億元，增長11.2%(其中房地產開發投資1.17億元，增長31.3%);農村投資5.06億元，增長86%;工業投資5.54億元，下降9%;技術改造投資2.66億元，下降36.3%。
五是招商引資和爭資立項效果明顯。上半年，全縣累計新籤專案20個，合同引資36億元，其中工業專案16個，佔專案總數的80%，實際到位資金8.35億元，其中到位省內資金3.41億元，到位省外資金4.94億元。縣發改、財政、農業、水利、林業、衛生、教育、房產、勞動保障等部門積極向上爭資立項，截至目前，國家共計下達我縣新增中央投資計劃18479.3萬元，其中中央投資7109萬元，地方投資9824.3萬元，企業自有投資1546萬元。
六是財貿金融執行平穩。受金融危機衝擊，企業利潤下滑，專案投資減少，加上政策性調整減稅等因素，財政收入減幅較大。1-6月全縣完成財政總收入16431萬元，同比減少18.5%，為年度預算任務的43.24%。其中：地方財政收入完成10068萬元，為目標任務的51.6%，同比下降10.7%;上劃“兩稅”完成4089萬元，為目標任務的33.76%，同比下降20.1%;上劃所得稅完成2274萬元，為目標任務的35.66%，同比下降39.6%。全縣財政支出55589萬元，同比增長31.07%。居民消費持續較快增長。1-6月實現全社會消費品零售總額20.57億元，同比增長20%，其中縣以上零售額4.7億元，增長18%;縣以下零售額15.87億元，增長20.6%。金融存款貸款雙雙快速增長。截止6月30日，縣內各銀行存款餘額達81.95億元，比年初淨增10.32億元，其中儲蓄存款63.38億元，比年初淨增6.8億元;各項貸款餘額21.85億元，比年初淨增4.39億元。
七是各項社會事業發展進步。城鄉居民收入持續增長，上半年全縣城鎮居民人均可支配收入達4349元，同比增長10.6%;農民人均現金收入905.3元，同比增長6.4%。人口和計劃生育工作紮實推進，20xx年10月1日至20xx年6月30日，全縣共上報出生10338人，其中計劃內出生7492人，符合政策生育率72.47%。就業和社會保障穩步推進，全縣新增就業人員3195人，再就業1817人，農村勞動力轉移就業194135人。社會保障新增參保人員9267人，徵繳基金7803萬元，支付基金7678萬元。新型農村合作醫療向縱深推進，參合農民達74.93萬人，參合率為94.2%，比去年提高了9個多百分點。第三期廉租房建設專案計劃新建741套，維修改造370套，均已全部開工建設。城鄉清潔工程建設和新型農民培育進一步加強。扶貧和移民開發有序推進。科技、教育、文化、體育、環保等事業穩步發展。我縣已被列為省智慧財產權工作示範縣和全國首批國家智慧財產權強縣工程縣;大學聯考本科上線2458人，其中一、二本上線1100人，職業學校對口升學一、二本上線73人;群眾性文化體育活動開展有聲有色;文物普查、保護工作有序推進。防汛抗旱減災工作紮實有效，第二次土地調查工作取得階段性成果。認真落實涉軍群體政策，切實抓好矛盾糾紛排查化解，安全生產、信訪工作和社會治安綜合治理得到加強，社會大局保持穩定。
同志們，我縣上半年經濟工作之所以在金融危機的不利影響下仍取得較好成績，主要得益於上級和縣委的正確領導，得益於縣人大、縣政協的有力支援與監督，得益於全縣各地各部門和全縣廣大人民群眾的頑強拼搏和艱苦努力。
在肯定成績的同時，我們也應該看到存在的問題和不足。一是經濟增長步伐放緩，部分經濟指標完成不夠理想。有的任務沒有按進度完成，需要在下半年加速追趕。二是部分企業生產經營困難。我縣礦產資源開採加工企業較多，以銷售原材料和初級產品為主，受金融危機的影響嚴重，有色金屬產品價格仍在低位徘徊，工業品產銷率持續走低。工業產業集中度不高，高附加值產品較少，粗放型發展方式還未得到根本轉變。三是固定資產投資缺少大專案好專案支撐。隨著一批重大專案的竣工，受儲存專案的行業限制，我縣上一輪投資高峰漸行消退，固定資產投資缺乏重大投資專案的拉昇。同時，受世界金融危機影響，投資者投資預期發生變化，投資意願出現下降。四是居民增收、就業壓力較大。受金融海嘯衝擊，農產品價格回落，農產品銷售困難，利潤大幅降低。同時，東部沿海企業大量關閉、裁員和減薪，直接導致農民工或返鄉或收入減少，城鄉居民就業壓力增大。五是人口和計劃生育工作任務艱鉅，符合政策生育率與市下達的工作指標(80%)和縣定工作指標(78%)還有較大差距。六是經濟發展環境欠優，徵地拆遷難，群眾利益需求高。七是財政收支矛盾突出。稅收收入大幅減少，而民生工程和政府公益專案建設需要地方財政配套的資金多，財政支出壓力很大，等等。
二、正確研判形勢，堅定發展信心
解決上半年工作中出現的各種困難和問題，加快推進下半年工作，要求我們科學判斷形勢，在把握大勢中趨利避害、揚長避短，在逆境中發現有利條件、培育積極因素，在形勢變化中捕捉機遇、搶抓機遇，牢牢掌握工作主動權。從外部看，國際金融危機尚未見底，國際經濟走勢還不甚明朗，世界主要經濟體和一些新興市場經濟國家實體經濟還在收縮，國際需求市場下降，貿易保護主義加劇，金融領域的潛在風險還可能暴露，我國經濟發展的外部環境十分嚴峻。從國內看，當前經濟正處於企穩回升的關鍵時期，但回升的基礎還不夠牢固，不確定因素仍然較多，中央為此指出，必須增強憂患意識和風險意識，把困難和挑戰估計得更充分一些，巨集觀政策取向不能改變，調控工作不能放鬆，調控重點要更加突出，要堅定不移地繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，全面貫徹落實好應對金融危機的一攬子計劃，並根據形勢發展不斷豐富和完善。從省、市來看，在應對危機保增長中，各地各部門對科學發展、跨越發展的認識更加統一、思路更加明確、措施更加具體可行，保增長的基礎更加紮實。省委、省政府適時提出了“彎道超車”戰略，出臺了促進經濟增長的十條政策並初顯成效，市委、市政府出臺了促進當前經濟增長的十三條措施。從我縣來看，綜合分析上半年經濟資料，下半年我縣經濟發展將處於關鍵性“回暖加速”的階段。主要原因：一是各重點專案的陸續開工和順利進展，有望扭轉上半年固定資產投資增速較慢、結構不良的格局;二是在“家電、汽車下鄉”等各項優惠政策和就業、醫保等民生問題進一步改善的雙重作用下，消費也將保持穩步增長;三是有色金屬價格的止跌和逐步回升是我縣有色冶金產業發展的一個利好因素，將對下半年我縣經濟的平穩發展發揮積極作用;四是我縣經濟格局開放性程度不高，除礦產品加工和勞務輸出基本上自成體系外，受金融危機影響的深度和廣度都遠不及發達地區，加上國家持續實施積極財政政策和適度寬鬆貨幣政策，加大投入、刺激消費的“一攬子”計劃的落實，對於自身底子比較薄弱，亟盼外力支援的我縣來說既是一次挑戰，更是一次難得的發展機遇。
因此，綜合來看，內外部的有利因素多於困難挑戰，有利於戰危機、保增長、促跨越。我們既要清醒認識國際經濟形勢的嚴峻性，又要深刻認識我國經濟率先復甦的必然性;既要看到國家、省、市及我縣經濟執行企穩向好的總體趨勢，又要看到經濟執行中的不確定、不穩定因素;既不能面對機遇盲目樂觀，又不能面對困難畏手畏腳、鬆懈厭戰、無所作為，要進一步增強緊迫感和責任感，堅定必勝信心，堅定不移地貫徹落實中央、省、市應對金融危機的決策部署，創造性地抓好各項工作，努力化危為機、危中求機，推動經濟實現平穩較快發展，確保實現全年工作目標不動搖。
三、把握工作重點，切實抓好落實
下半年，要堅持實現科學發展、後發趕超目標不動搖，堅持實施“3+2”發展戰略不動搖，堅持完成縣xx屆人大二次會議和年初經濟工作會議確定的各項任務不動搖，重點抓好以下八個方面的工作：
1、突出抓好專案建設，促進投資較快增長。擴大投資是應對危機、刺激經濟最有效的措施，不但見效快，而且關係長遠。我縣屬於典型的投資拉動型經濟，近三年，我縣投資對經濟增長的貢獻率在40%以上。國家實施靈活審慎的巨集觀經濟政策，總體上對我縣有利，下階段關鍵是要搶抓機遇，強化措施，要堅定不移地扭住專案建設不放，更好地發揮投資的乘數作用。一是堅持抓好爭資立項工作。各地各部門要敏銳把握國家應對金融危機啟動內需出臺的各項政策措施，迅速認真仔細研判，謀劃、開發和儲備一批符合國家投資方向的重大建設專案，並加強協同配合，加大向上的彙報銜接工作力度，儘可能多地爭取國家、省裡專案和資金支援。二是全力抓好重點專案建設。重點專案建設要按照市委、市政府“三項行動”和年初工作要求、全力以赴，如期推進，確保堅決完成任務，該竣工投產的要按期驗收達產，該開工的要抓緊做好前期準備工作，在建的專案要加快進度，還要創造條件儘可能新開工一批專案。徵地拆遷和資金籌措是重點工程建設中的兩大重點難點問題，各地各部門要通力協作，想方設法解決。要繼續堅持落實重大工程專案建設責任包乾和按月排程制度，主動協調解決專案建設中的問題。下半年重點要確保中央新增投資的農村基礎設施建設專案和鄉鎮衛生院、文化站、計生服務所、敬老院以及為民辦實事專案年底全部竣工，切實完成縣城汙水處理廠、垃圾處理場工程進度計劃。加快交通、水利、電力、通訊、生態、環保等基礎設施建設。全力抓好二廣高速安化段、G207國道改造徵地拆遷工作，確保今年全面開工建設，加快S308黃柘公路建設進度，確保東柘段年底通車，抓緊做好S225線平煙段前期準備工作，確保年內開工。保障電力施工環境，加快35KV茶大線、35KV清高線、110KV柘東線、110KV平口變電站以及兩鄉一場轉供電專案建設。及早謀劃，紮實推進病險水庫除險加固、國土整理、農業綜合開發等農田水利工程建設。要切實推進一批重點產業專案開工或投產，重點抓好仙溪海螺新型幹法水泥專案開工前期準備工作，力爭年內開工，抓好渣滓溪銻礦擴建改造工作，抓好平口鐵合金專案、高明鎢鈷下游專案、天工華林釩業與金源新材料鎢鐵釩鐵專案的達產工作，繼續抓好新茶園基地建設，今冬明春要完成茶園基地2萬畝以上，加快白沙溪茶廠和安化茶廠的擴建改制工作。繼續抓好茶馬古道等旅遊專案的建設工作。突出抓好縣城南區開發、灣竹塘休閒風光帶房地產開發等城鎮建設類專案，促進房地產業快速健康發展。三是加大融資力度，啟用金融投資、本地和民間一切有效資本。我縣財政緊張，用於投資和參與專案建設的資金有限，因此，必須更新觀念，大膽使用和充分利用縣域外資金、銀行貸款和民間資本來促進投資增長。特別是金融部門要認真落實中央擴大內需保增長的政策措施，要儘可能保障建設專案的資金需求。四是要進一步優化投資環境。繼續清理壓縮收費專案，減少行政許可審批專案。不斷創新行政審批方式，開闢重大專案審批綠色通道，繼續推行和完善重點企業“一站式”收費服務，嚴格執行專案審批聯席會議缺席預設制和兩次辦結制，努力提高行政服務效能。積極整治企業周邊社會環境，打擊敲詐勒索、強裝強卸等違法行為，維護投資者的合法權益，為企業和專案建設保駕護航。
2、突出抓好企業幫扶，提高工業執行質量。保企業就是保增長、保市場、保穩定。要採取有力有效措施幫助縣內企業度過難關，激發活力。一是要引導企業提振信心，加強管理，提升素質，為進一步發展積蓄力量。二是要認真抓好“企業服務年”活動的落實。各地各部門負責人要深入困難企業開展調研和現場辦公，特別是對全縣109家規模以上工業企業的生產現狀、遇到的突出困難，要認真進行排查分析，加強對企業的指導，有針對性地為企業渡過危機、突出重圍出謀劃策。對於有市場、潛力大的企業，要促其擴大規模，滿負荷生產、多做貢獻;對困難企業要採取特殊措施，幫助渡過難關，確保危機過後及時發揮產能，促進經濟發展。同時，要創造有利於民營企業發展的良好環境，保持規模以下工業較快的發展勢頭，促進我縣工業協調發展。三是要認真落實市委、市政府關於促進當前經濟增長的若干政策措施。特別是要支援企業加快技術改造、抓好有色金屬收儲、幫助企業解困、停止對企業的各項檢查評比，減輕企業負擔。四是加大金融機構對中小企業的支援力度。積極落實中小企業信貸政策，嚴格落實省委、省政府關於縣域內金融機構新吸收存款的60%以上用於當地發放貸款，其中60%以上投向中小企業的要求。要積極組織銀企對接活動，進一步完善金融部門支援企業發展的獎勵辦法，為企業搭建融資平臺。合力構建良好的社會信用環境，建立健全中小企業信用擔保體系，切實解決企業資金緊張問題。
3、突出抓好招商引資，增強經濟發展活力。就我縣而言，保增長的關鍵在於保投資，而保投資的關鍵在於進一步擴大招商引資。因此，各地各部門下半年的招商引資工作仍然不能放鬆，要保持引資持續增長。一是要確保完成任務。各地各單位要圍繞年初市裡下達給我縣的任務以及縣委、縣政府確定的工作目標，正確分析金融危機給招商引資帶來的影響，以及國家啟動內需和實施產業振興政策等有利因素，認真制定工作方案，採取超常措施，加大工作力度，確保危機之年任務完成，增速不減，以此推動縣域經濟快速發展。二是要積極參加重要的招商活動。要圍繞我縣礦產品深加工、農業產業化、旅遊業等優勢產業，開發、包裝、儲備一批好的專案，通過網站宣傳、招商手冊宣傳、中介組織及小分隊招商等方式將專案推介出去。積極參加“烏(魯木齊)洽會”、“東亞博覽會”、“杭(州)博會”等重大招商活動，再新簽約一批專案，引進一批戰略投資者。三是要抓緊在談專案的落戶。要抓緊茶膠囊生產專案、電子生產專案、藥材開發專案、釩礦綜合開發專案、花崗岩綜合開發等專案的對接和跟蹤談判，促使這些在談專案儘快簽訂協議，落戶我縣。四是要加快專案開工投產。注重招商引資工作實效，提高招商專案的開工率和履約率。下半年重點抓好仙溪海螺新型幹法水泥、南區城市基礎設施建設及房地產開發、四星級賓館建設、柘溪電子加工開發等一批招商引資專案的開工、投產，為我縣經濟發展注入新的活力。
4、突出抓好城鄉消費，擴大消費需求。啟動內需、促進消費，是應對金融危機保增長的重要舉措。下半年要採取有力措施，積極培育消費熱點。一是積極促進房地產業健康有序發展。認真執行中央和省市關於房地產信貸、土地交易、稅費等方面的優惠政策和我縣新出臺的縣城新區開發建設優惠政策，支援各類住宅小區建設，鼓勵商品房開發，多形式促進商品房銷售。加強城鎮廉租房和農村安居工程、危房改造工程建設，加快舊城改造步伐。進一步探索放開二套房和二手房政策，鼓勵農民進城購房，支援開發商降低成本和房價，啟用房地產市場。二是繼續實施“萬村千鄉”市場工程。落實國家“家電下鄉”和“汽車下鄉”政策。大力發展購物中心、大型超市和專業店、專賣店，引導知名商家、連鎖企業進駐安化，同時搞好縣內礦產品、果蔬、建材等專業市場建設。三是進一步發展旅遊業。繼續把旅遊產業作為全縣主導產業來打造，突出抓好景區設施建設，緊緊圍繞縣城沿江風光帶、馬路溶洞群、六步溪自然保護區、陶澍陵園、川巖江峽谷、思遊石林、茶馬古道等核心景點來打造旅遊精品線路，不斷提高旅遊服務質量，積極做好柘溪庫區申報“國家級森林公園”工作，打造安化旅遊品牌。四是啟用城鄉消費力。落實中央制定的四項糧食補貼和三個“繼續高於上年”的政策，使農民從國家財政直接得到更多的收益;建立職工工資正常增長和支付保障機制，穩步擴大中等收入者比重，切實提高居民消費能力。穩定發展餐飲、住宿、娛樂、休閒等傳統消費，積極開拓資訊、電子商務、汽車、物流等消費市場，擴大消費品種，引導消費機構升級。
5、突出增加農民收入，實現“三農”工作穩定發展。一是積極推進農業產業化。進一步穩定糧食生產，切實抓好秋冬農業生產，提高複種指數和土地利用率，杜絕耕地拋荒，確保全年糧食播種面積達到90萬畝以上。加快發展畜牧水產業;大力發展現代特色農業，搞好安化黑茶、優質水果、庫區水產等特色農產品基地建設，擴大生產規模，加快轉化增值;大力發展農產品精深加工，大力開拓農產品銷售市場，進一步扶持農產品加工龍頭企業，落實培育農業產業化龍頭企業優惠扶持政策，及時幫助企業解決難題，最大限度地發揮龍頭企業對農民增收的帶動作用。繼續推進集體林權制度改革和現代林業建設。二是進一步抓好農村基礎設施建設。積極爭取各級加大對農村的投入，整合專案，集中財力，全力幫建，加快資金撥付和專案建設進度，夯實社會主義新農村建設的基礎。三是加快推進農村土地流轉。縣鄉兩級要依託農村經營管理機構，建立農村土地流轉服務組織，加強對土地流轉特別是對農業規模經營的風險防範與化解，及時調處流轉糾紛。要整合使用涉農資金，加大對種養大戶、農民專業合作社等農業規模經營主體的支援力度，集中打造我縣優勢特色農業產業。四是努力促進農民增收。積極開展技能培訓，增強農民就業能力;加大轉移就業力度，拓寬農民就業渠道;大力支援農民自主創業，制定金融、土地等優惠政策，降低創業門檻，引導返鄉農民工積極投身社會主義新農村建設，提高多渠道增收能力。認真抓好扶貧開發和庫區移民開發，今年市委決定，各區縣(市)對我縣南金、大福、古樓、煙溪、渠江等5個鄉鎮實行對口幫扶，時間一定三年，我們要抓住這一有利時機，全力攻堅，切實解決好全縣特困群眾的吃飯、住房等問題。
6、突出抓好增收節支，緩解財政執行壓力。今年我縣財政形勢異常嚴峻，下半年要充分挖掘增收、節支潛力，壓縮行政支出，開源節流。一是狠抓財源建設。緊緊圍繞全縣“3+2”發展戰略和經濟工作重點，認真落實支援產業發展的各項財政措施。千方百計扶持企業發展壯大，促進重點工程專案早啟動、早投產、早見效。發揮財政資金的引導作用，努力培植新的財稅增長點。努力向上爭取財政轉移支付資金，減輕支出壓力。二是強化收入徵管。堅持預算內收入和預算外收入、稅收收入和非稅收入、依法治收和科學管收一起抓，要深入調查、澄清底子，加強稅源控管，強化稅務稽查，確保應收盡收。三是優化支出結構。嚴格貫徹落實上級關於厲行節約的通知精神，大力壓縮非生產性支出，確保今年車輛購置費、會議經費、接待經費壓縮20%，其它一般性支出壓縮10%。重新核實、登記公務車輛，全面核查財政供養人員，堅決清退“吃空餉”人員。全面清理“小金庫”，規範津補貼發放，嚴厲查處亂髮錢物等問題。全力保障人本支出，努力增加新農村建設支出和政府為民辦實事等民生支出。四是深化財政體制改革。繼續深化預算改革和國庫集中支付改革，健全財政執行機制，逐步建立起公共財政基本框架。抓緊完善出臺新一輪鄉鎮財政管理體制，進一步調整和完善縣鄉財政分配關係，將財力向鄉鎮尤其是困難鄉鎮傾斜。五是強化財政監管。提高預算的嚴肅性和約束力，健全國有資產管理制度，加強財務監督檢查，確保國有資產安全和保值增值。
7、突出抓好民生改善，加快社會事業建設。繼續加大科技投入，大力發展科研綜合服務，構建技術創新平臺，進一步提高科技為經濟社會服務的能力。逐步改善辦學條件，整合教育資源，加強教師隊伍建設，全面實施農村中國小現代遠端教育工程，積極推進素質教育。繼續加強縣級醫療衛生機構、鄉鎮衛生院、村衛生室的建設，儘早啟動縣人民醫院擴建工程、縣婦幼保健院擴建工程，積極推進縣、鄉、村三級綜合醫療衛生服務體系建設。加大農村基層文化設施體系建設力度。積極促進就業，積極研究解決當前我縣就業創業過程中存在的困難和問題，多渠道拓寬城鎮職工、高校畢業生及其他特殊困難群體的就業創業門路，加大勞動力轉移力度，幫助更多的人實現就業。加快完善社會保障體系。建立健全城鎮職工養老、醫療、失業、工傷、生育保險和城鄉最低生活保障制度，逐步提高農村五保供養標準，保障困難群體的基本生活。
8、突出抓好當前工作，確保全年目標任務全面完成。一是抓好計生迎檢工作。當前，正值全年人口計生工作鞏固提質階段，後階段工作抓得如何，直接關係到全年人口計生工作的成敗。因此，必須繼續堅持求真務實不動搖，以提高符合政策生育率為中心，狠抓流引產手術落實，強力掀起新一輪計劃生育工作高潮，確保實現縣委、縣政府提出的計劃生育“脫險進位”工作目標。當前，必須做好各項迎檢準備工作，以接受省人口計生委的年度考核檢查，確保省檢不出任何問題。二是抓好防汛抗旱工作。今年的防汛形勢仍然比較嚴峻，7月24日至27日的強降雨給我縣帶來了重大損失，因此，我們切不可麻痺大意和盲目樂觀，在思想上、認識上、行動上不能有絲毫懈怠，要全面落實責任，特別注意防範突發強降雨造成山洪地質災害，確保不垮一堤一壩，堅決杜絕群死群傷事件的發生。同時，前段時間全縣發生了較大旱情，受損農作物達22萬畝，失收面積達1萬多畝。各地和各有關部門要想方設法緩解災情，減少人民群眾損失，確保農業取得豐收。三是抓好安全生產工作。今年是國家“安全生產年”，我們要時刻繃緊安全生產這根弦，深刻汲取“4.27”煤礦透水事故的教訓，嚴格落實安全生產責任制，加強對煤礦及非煤礦山、危險化學品及煙花爆竹、交通、公眾聚集場所消防、建築施工等重點行業、領域和大型活動的安全監管，切實排查治理安全隱患，杜絕重特大安全事故發生。四是抓好國慶維穩工作。今年是建國60週年，維穩形勢異常嚴峻，我們必須保持清醒頭腦，切實增強憂患意識、大局意識、責任意識，要嚴格按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，切實擔負起維護穩定的工作職責。要積極主動排查化解各類矛盾糾紛，深入開展領導幹部大接訪、大走訪活動，切實解決好人民群眾的實際困難。進一步加強社會治安防控體系建設，堅持嚴管重治，特別是要加大對“兩搶一盜”、涉賭涉毒和涉惡涉黑犯罪的打擊處理力度，全力確保國慶期間的社會穩定，確保不發生到市赴省進京上訪事件。五是抓好黑茶文化節籌備工作。首屆中國·湖南(益陽)黑茶文化節暨安化黑茶博覽會將於10月18--19日在益陽和安化舉行，這是關係到安化黑茶產業發展的大事，各地各部門和各企業要按照組委會的部署安排，全力以赴完成各項籌備工作任務，確保黑茶文化節安化縣內活動萬無一失，同時要藉此次黑茶文化節之東風，隆重推介和宣傳“安化黑茶”，塑造安化良好形象。六是及早落實秋冬種生產計劃。各鄉鎮以及農業、水利、林業、畜牧等部門要及早落實秋冬農業生產、造林、水利工程建設計劃，做到早部署、早安排、早動手、早落實。加強動物防疫，落實秋冬動物防疫措施。
同志們，形勢向好，增強了我們戰勝危機的信心;任務艱鉅，需要我們加倍努力、不辱使命。我們一定要深入貫徹落實科學發展觀，在縣委的堅強領導下，同心同德，堅定信心，迎難而上，紮實工作，全力確保經濟平穩較快發展，社會和諧穩定，以優異成績向新中國成立60週年獻禮
同志們：
今年以來，在省委、省政府和市委、市政府的堅強領導下，南昌縣緊緊圍繞“構建核心增長極重要戰略支點”的目標，以“三年倍增計劃”為引領，以“2+6”專案推進年為主線，攻堅克難、真抓實幹，經濟社會發展繼續保持良好態勢，順利實現了“雙過半”、“有勢頭”的目標任務。一是經濟發展逆勢上揚。主要經濟指標增幅高於全省、全市平均水平。除地區生產總值持平、外貿出口略有下降外，其餘主要經濟指標占全市比重均有所提高。二是中心工作乘勢而上。三是重點工作順勢加速。突出一產二產三產、基礎設施、社會事業和社會管理六項重點工作。四是作風建設強力推進。深入學習貫徹黨的精神，嚴格貫徹落實中央“八項規定”和省市改進作風系列舉措，進一步營造了幹部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。在國內和省市經濟形勢仍然複雜嚴峻的情況下，取得這樣的成績，殊為不易，令人鼓舞。這些成績的取得，充分說明了“2+6”專案推進年等各項戰略、路徑和方法，是正確並且行之有效的，我們必須毫不動搖一以貫之;這也充分證明了XX縣的幹部隊伍，是一支能幹事、敢擔當、會操作、肯吃苦的幹部隊伍，使我們更加堅定了對未來發展的信心。在此，我謹代表縣委會，向全縣各級黨組織、廣大黨員幹部和一直以來關心、支援、幫助我們的社會各界人士，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們更要清醒的認識到面臨的形勢和困難、機遇與挑戰，切實做到把握形勢更科學，保持清醒更自覺，應對舉措更務實。一是經濟形勢喜憂參半。當前國際國內巨集觀形勢不容樂觀，經濟下行壓力加大，特別是實體經濟執行困難。但我們也應該看到，上半年全縣主要經濟指標，仍處於年度預期的合理區間，隨著國家穩增長等政策的陸續出臺，全縣經濟發展向好的基本面、主基調沒有改變，只要我們堅定信心、攻堅克難，全年目標經過努力完全可以如期實現。二是發展條件有利有弊。一些重點行業發展環境依然偏緊，成本上升、市場萎縮，融資難、用地難、招工難、穩工難等問題仍然存在;一些重點專案推進還不夠快，這既有客觀影響，但更多的是主觀原因;全縣土地供應供地率不高，小藍經開區土地承載空間有限，增加了專案落地的難度，一定程度上影響了我們發展的潛力和增長的後勁。但我們也應該看到，沿海地區製造業產業轉移呈加速趨勢，省會近郊縣良好的區位優勢、要素價格優勢，小藍經開區升格後平臺更高、名氣更大、政策更好，鄱陽湖生態經濟區建設、打造核心增長極等政策效應不斷顯現，昌九一體化“雙核”區域發展、昌撫一體化戰略的實施，等等，又為我們發展提供了有力支撐和有利條件。只要我們主動搶抓機遇，就一定能化壓力為動力，牢牢把握髮展的主動權。三是區域競爭你追我趕。我們經濟總量不大、發展速度不快、結構質量不優的現狀仍然沒有根本改變;不進則退、慢進也是退的格局仍然沒有根本改變。但我們也應該看到，經濟下行壓力加大導致全國縣域的發展增速普遍回落，又給我們帶來了跨越趕超的難得機遇。從地區生產總值和規上工業增加值兩項指標來看，與百強縣排名第69位的吉林延吉市相比，我縣在絕對值和增速上雙雙實現超越。與排名第67位的陝西府谷縣相比，我縣在絕對值上雖有差距，但是增速分別超出9.7和12.4個百分點。尤其是去年以來，一些資源性的大縣，受國家巨集觀層面調控，煤炭、鋼鐵等資源價格下跌影響，經濟增速下滑比較厲害。只要我們決心不變、勁頭不鬆，百強邁進六字頭的目標一定能夠實現。
展望未來，縱觀大勢，當前南昌縣正處於加速發展的爬坡期、全面小康的攻堅期、發展質量的提升期。在打造核心增長極又一年推進的新起點上，我們務必牢固確立一年高過一年的志向追求、一年快過一年的發展速度、一年嚴過一年的工作標準，奮力開創構建重要戰略支點各項工作新局面。在“發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛”的新徵程中，我們務必以首府首縣的擔當精神和引領作用，既做大總量又提升質量，努力實現躋身全國五十強縣市、建設現代化綜合新城的巨集偉目標。下面，我就具體的工作談三點意見：
一、突出量質並重，努力推動總量做大、質量提升、速度加快的發展升級
發展依然是解決南昌縣問題的總開關。當前，南昌縣的發展已經達到一定的高度和平臺，如何實現發展的新突破、新提升?如何保持在全省的持續領先?關鍵是要堅持科學發展，加快轉變經濟發展方式，既注重做大經濟總量、加快發展速度，也注重做優發展質量、提升經濟效益，緊緊抓住“2+6”專案推進年工作主線不動搖，全力聚焦工作重點不放鬆，努力推動量質並重、發展升級。
1、緊緊扭住專案推進“牛鼻子”。抓專案就是抓財源、抓後勁、抓發展，沒有專案一切規劃都是空話，沒有專案一切發展都是無水之源。今年是全縣“專案推進年”，專案推進是我們一切工作的重中之重。我們要圍繞產業發展、重大基礎設施、城市功能配套和民生保障等重點，全力推進總投資478億元的184個重大重點專案，按照簽約專案抓開工、開工專案抓竣工、竣工專案抓達標的要求，加快形成“四個一批”：一是要儲備一批。俗話說手中有糧，心中不慌。我們要牢固樹立“搶逼圍”意識，在跑專案、要資金、爭土地上力度更大一點，措施更實一點。特別是要儘早謀劃明年將要實施的重大重點專案，多規劃儲備一批大專案、好專案，使更多的專案擠進省市的“籠子”，確保我縣重大重點專案不斷檔、不掉線。二是要開工一批。專案成功簽約落戶後，如何儘快開工建設、早日投產達標，這是關鍵所在，更需我們付出百倍艱辛。專案招引需要真誠與環境，專案開工更要熱情與速度。專案落地開工速度快，不僅能檢驗客商投資力，考驗幹部操作力，也能產生髮展競爭力，增強地方軟實力。一個專案從註冊到開工的合理時間是116天，如果並聯作業、效能提速的理想狀態是80余天。全縣上下必須按照這一理想狀態，進一步明確責任，強化服務，確保工業類專案在3個月之內、商業類專案在6個月之內落地開工，力促招商成果早日轉化為新的經濟增長點。這也是檢驗客商是否是真正投資的試金石，今後在招商引資合同中必須明確規定。三是要竣工一批。專案不竣工，等於白用功。全縣上下要確立“專案推進力度決定經濟發展速度”的意識，進一步建立健全強勢推進的工作機制，增強開拓精神和擔當精神，通過開展工業專案“百日大會戰”等形式，16小時倒排工期，逐日落實工作量，逐一落實計劃催逼、專案會戰、服務跟進、溝通協調、效能督查等“五抓”措施，形成抓專案推進的強勁勢頭，掀起專案推進新熱潮，鑄強加快發展新引擎。四是要達標一批。致力提供多層次、全方位的服務，將更多的服務融入到企業的經濟活動中，督促企業按合同生產達標，引導效益好、前景廣的企業增資擴股，實現存量再造。這項工作如果做好了，從某種程度上講，產生的效果比招商引資來得更快，不僅可以節約工業用地，還可以減少前期審批程式。對此，我們從事經濟工作和園區工作的同志務必要保持高度的敏銳性，主動幫助和引導效益好、有市場的好企業擴大產能。
2、始終抓牢招商引資“生命線”。面對經濟總量不大、發展速度不快、結構質量不優的現狀，堅定不移地擴大對外開放是我們做大總量、提升質量的唯一選擇，也是關鍵抉擇。全縣上下要始終抓牢招商引資這一“生命線”工程，勇敢走出去，大膽引進來，不斷增強發展的後勁和動力。要牢牢把握產業發展的趨勢，結合自身基礎和優勢，進一步完善產業規劃，優化產業佈局，認真研究發達地區產業升級新政策，努力搶佔承接產業轉移制高點。要善於做好“歸納法”， 瞄準重點產業、重點企業，有針對性地開展敲門式招商和補鏈式招商，延伸產業鏈條，壯大產業叢集;同時也要善於做好“演繹法”，做到“無中生有、星火燎原”，不斷增強招商引資的質量和效益，真正把那些對我縣發展有更大助力的大專案、好專案招進來。要打造一流的招商團隊，把業務精、素質高、能力強的人才充實到招商隊伍中來，切實提高招商引資專業化水平。要進一步健全完善招商引資專項獎勵基金、招商人員薪酬與招商績效掛鉤等招商引資激勵機制，讓衝在一線的招商骨幹獲得好報酬，充分調動招商人員的積極性。這段話是市委王文濤書記在市委十屆七次全會上的講話，下一步，縣裡也將專門研究出臺招商人員薪酬和業績掛鉤等招商引資激勵政策，真正把那些能力強、熱情高的優秀招商人員吸引到投身招商工作一線來。
3、全力打好房屋徵收“攻堅戰”。市委已經明確從今年開始、大幹五年，每年完成不低於600萬平方米房屋徵收任務，其中舊城改造300萬平米，其他縣區300萬平方米，任務在肩，我們必須勇挑重擔。合肥肥西、南京江寧等地年均拆除房屋突破200萬平米的經驗，也啟示我們，房屋徵收是現階段最大的發展工程、最大的民生工程，我們沒有任何驕傲的資本，停頓的理由。要繼續堅持原有的目標任務、時序進度和推進模式不動搖，採取連片拆除、整體推進的方式，在全縣範圍內深入開展“房屋徵收百日大行動”，重點聚焦東新、富山兩大片區，力爭通過100天的集中攻堅，全縣徵收房屋面積突破80萬平米，切實為專案落戶騰出空地，為發展拓寬承載空間。要始終堅持依法徵收、和諧徵收、陽光徵收不動搖，突出友情操作、讓利於民，特別是要加快農村新社群(安置房)建設，最大限度的取信於民，進一步為開展房屋徵收工作奠定堅實基礎，以大徵收推動大發展。
4、不斷夯實三化同步“支撐力”。產業是發展的基礎支撐，產業升級是發展升級的核心內涵。要緊緊抓住當前國際國內產業加快調整升級的歷史性機遇，以提升產業競爭力為核心，加快構建具有南昌縣特色和比較優勢的現代產業體系。要不斷夯實農業基礎地位，充分依託國家現代農業示範區、國家農業改革與建設試點縣等平臺，不斷完善“一帶兩園三區五走廊”農業產業佈局，加快農產品安全體系以及農產品品牌建設，促進農業增效、農民增收。要深入推進“產城融合”，大力發展現代服務業，加快生產要素市場建設，補齊三產“短板”，不斷提升服務業在全縣經濟中的比重和貢獻。要牢固樹立“工業強縣”理念，堅定不移地實施工業主導戰略，充分依託江鈴30萬輛整車等龍頭專案的發酵作用，重點發展汽車及零部件、食品和醫藥醫器、物流、建築等支柱產業，不斷推動主導產業叢集發展、轉型升級。同時，要堅持“一區帶三園”發展模式，積極探索小藍經開區管理的新路徑和新模式，搭建“企業化運作、多元化融資、專業化服務、規範化管理”四大平臺，穩步推進向塘、武陽、南新等物流配套基地和中小企業配套園區建設，進一步築牢產業發展平臺。
領改革之先，才能成就發展之先。發展升級，還必須始終注重改革創新這一不竭動力和最大紅利。要充分依託全國農村改革試驗區等平臺，用好中央及省市賦予我們的各項改革權和試驗權，堅持先行先試、大膽探索，全面推動服務簡化等重點領域和關鍵環節的改革，尤其是要緊緊抓住省裡對縣域經濟發展“鬆綁給力”和全市啟動第八輪行政審批制度改革的有利時機，進一步精簡審批事項、優化審批流程、提高審批效率，確保下放許可權“接得住、管得好、用得活”。同時，要按照提出的“把政府不該管和管不好的事情交給市場去管”的要求，全面落實民營經濟的“國民待遇”，通過降門檻、拆籬笆、搭平臺、強服務，進一步放寬民營企業經營行業和領域，鼓勵和支援民營企業做大做強。
二、堅持以人為本，不斷邁出統籌城鄉、環境提升、小康提速的更大步伐
全面建成小康社會的難點在農村、關鍵在農民，率領百萬昌南人民實現全面小康是我們義不容辭的責任。作為全省領頭羊、全國百強縣，在開啟同步小康新徵程的偉大實踐中，我們更應該在統籌城鄉、生態環境和幸福昌南等方面有所作為，加速全面建成小康社會的步伐，確保統籌發展、民生改善與經濟增長同步。
1、統籌城鄉要全域覆蓋。充分依託全國農村改革試驗區等平臺，正確處理城與鎮村、接與融、建與管三大關係，推動統籌城鄉發展擴面提質，全域覆蓋。一是要處理好城與鎮村的關係。城鄉一體化並不是城鄉一樣化，必須突出城鎮呼應，鎮村聯動，完善城鄉規劃全覆蓋。要加快昌南組團建設步伐，著力發揮縣城的輻射力和帶動力，打造現代化綜合新城。要堅持把小城鎮建設作為加快城鄉一體化的突破口，加快推進蔣巷、幽蘭、黃馬等市級特色鄉鎮建設，鼓勵、引導和激勵各鄉鎮著力提升集鎮面貌。要堅持以農村新社群建設帶動小城鎮建設的思路，統籌推進鎮村聯動發展，以“空心村”治理和舊村改造為內容，加快啟動一批農村新社群建設，推進第一批“五化整治”的延伸，啟動第二批“五化整治”工作。這裡要著重強調一點，“五化整治”並不是簡單的給房屋牆壁“塗脂抹粉”，在做好房屋美化、管線優化、村莊綠化、衛生淨化的同時，要重點突出產業強化，否則就會流於形式。下一步，那些已經啟動了“五化整治”工作的鄉鎮要著重就如何在產業強化上實現突破，拿出具體的舉措來。二是要處理好接與融的關係。按照“對接大南昌、融入大南昌”的要求，在“接”與“融”上下功夫、做文章。所謂“接”，就是要在“硬體”上“相容”，堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理，不斷提升昌南組團的建設等級和管理水平，著力推動基礎設施、城市形態和城市管理與主城區的無縫對接。所謂“融”，就是要在“軟體”上“互容”，在經營理念上共通。今天的南昌縣，城市規模這麼大，人口這麼多，既是縣又不像縣，既像市又不是市。說不像縣，畢竟總量體量有這麼大，今年上半年，我縣地區生產總值已經接近鷹潭市的規模;說不像市，主要是因為我們的經營水平和管理標準還比較低，因此，我們要按照建設現代化綜合新城的要求，進一步轉變城市經營理念，創新管理模式，積極向城區學習，繼續承接主城區業態轉移，全面提升城市經營水平。三是要處理好建與管的關係。一方面要大氣魄建設，加快推進金沙大道提升改造、蓮西大道北延、澄湖北大道東拓等重大基礎設施，積極承接南外環、昌寧高速，沿江南大道南延等重大市政專案建設。另一方面要大力度管理，積極推進城市管理重心下移、關口前移，進行分層分級管理，加大社會化、市場化力度，引入獎懲機制，把人頭經費轉化為工作經費，不斷提高城市管理水平。城市建設與管理一直以來都是制約我們發展的一個短板問題，往往是花了錢，卻起不到相應的效果，這主要原因還是我們從事城市建設與管理同志的工作標準和水平還不夠高。所以要在短時期內取得明顯的轉變，就必須要加大人才的培養和引進力度。一方面，從事城市建設與管理的同志要堅持自我加壓、主動學習，不斷拉昇工作標杆，提升專業能力。另一方面，要以更加開放的視野和更加寬廣的胸懷面向全省乃至全國廣納賢才。前段時間，我們拿出了一些總規劃師、總經濟師等專業性崗位，面向全省公開選拔。有些同志對此就很不理解，為什麼不從本單位產生?我們講，面向全省招聘，南昌縣的同志也可以報名，但是我們很多單位連一個報名的都沒有，甚至連一個符合條件的都沒有，所以在這一塊上，我們要有更加寬廣的胸懷，去容納那些有志於南昌縣建設，並且有能力的人。
2、三城同創要集中發力。前人栽樹、後人納涼。南昌縣近幾年的快速發展得益於前人留下來的良好生態環境，我們現在乘了前人的涼，也要給後人留下更多的蔭。全縣上下要緊扣科學發展、綠色崛起這一主線，堅持在保護中發展，在發展中保護，大力推進生態文明建設，積極建立省級園林縣城、省級文明縣城和國家衛生縣城，全力以赴地保護好、呵護好南昌縣的一山一水、一草一木。一是要加強生態保護。牢固樹立“保護環境就是保護和發展生產力”的理念，深入開展工業汙染治理和環境綜合整治工作，按照政府補貼1/3、燃氣公司讓利1/3、企業承擔1/3的模式，加快啟動、全面鋪開園區煤改氣工程;依託小藍汙水處理廠二期工程竣工投產，進一步提高園區汙水的收集率和處理率;加快啟動雄溪河綜合整治工程以及磚瓦窯清理工作，切實加強對大氣、水、土壤以及城市噪音的汙染防治，努力讓南昌縣的天更藍、水更清、地更綠。二是要打造宜居環境。堅持以改善居住條件、提升人居環境為目標，加快推進澄碧湖周邊美化亮化工程、澄碧湖北苑景觀續建工程，啟動東蓮路市民公園建設，繼續深入推進造林綠化、農村清潔等工程，進一步提升城鄉的環境面貌。從去年開始，我們每年投入一個億推進造林綠化工作，應該說，通過近兩年的綠化，城鄉面貌得到一定改觀，但是由於我們是平原縣，受自然條件的限制，全縣整體綠化水平還不高。下半年，全市即將實施“千萬樹木進萬村”工程，林業部門和鄉鎮要提前謀劃好、對接好，尤其是要利用這個機遇，進一步提升我們的管護能力和水平，切實扭轉“只種不管”、“年年栽樹不見樹”的局面。三是要推進文明建設。以文明縣城建立為主線，進一步提升建立水平。加快評選一批愛崗敬業、遵紀守法、熱愛公益、見義勇為、助人為樂的道德模範，在全縣營造學典型、立新功、比奉獻的濃厚氛圍，持續不斷地提升群眾道德素質和社會文明程度。
3、幸福昌南要縱深推進。全面建成小康社會，目的就是要讓人民群眾生活得更加幸福。我們要在影響人民群眾幸福感、安全感的經濟收入、社會保障、治安環境、法制建設等方面下功夫，為老百姓辦實事，謀福祉，全力推動“幸福昌南”建設。一是要增進民生福祉。始終堅持“盡力而為，量力而行”和“百姓點菜，政府買單”的原則，積極迴應民眾對民生工作的“碎片化、多樣化”需求，把年初確定下來的事關群眾切身利益的重大民生工程實施好，採取開門納諫的方式提前謀劃好明年將要實施的民生工程，真正把民生工程辦成民心工程，切實把好事實事辦到群眾的心坎上。要重點加快失地農民養老保險辦理和保障性住房建設，切實履行政府承諾;加大職業技能培訓力度，推動、鼓勵全民創業，提高社會保障的覆蓋面，切實增加城鄉居民工資性收入、家庭經營性收入和財產性收入。尤其是在職業技能培訓方面，南昌縣走的是工業強縣之路，非常缺乏熟練的技術工人，很多企業甚至要用高薪到廣州、深圳去挖人，而我們又有很多農村青年源源不斷地跑到外地去打工。如果我們有針對性地加大職業技能培訓力度，不僅可以滿足園區企業用工需求，而且還可以讓群眾不離家增加收入。所以我們要從工業立縣、全面建成小康社會的高度，認真對待、切實做好職業技能培訓工作。既要重視蓮塘一中那些優等生、尖子生，更要關心幫助那些沒有考上學校的農村青年，通過職能技能培訓，讓他們都有一技之長。縣人保、園區、各鄉鎮以及職業培訓學校等部門要有所作為、有所動作，抓緊研究制定相關工作方案，切實加強職業技能培訓力度，尤其是要立足市場需求，開展訂單式培訓，確保培訓的質量和實效。二是要繁榮社會事業。把社會資源更多地向基層傾斜，加快推進鄉鎮中心學校建設，積極推進縣級公立醫院改革試點和鄉鎮120急救中心建設試點，不斷滿足人民群眾的公共服務需求。同時，要做好科技、文化、人口與計劃生育等工作，推動各項社會事業協調發展。三是要建設平安昌南。按照重源頭治理、重綜合治理、重系統治理、重依法治理的要求，將平安昌南建設作為一項重大的民生工程持續抓好。要積極推進網格化管理，進一步加強信訪工作，開展防範打擊“兩搶一盜”、集中整治“黃賭毒”專項整治行動，著力解決群眾反映強烈、影響群眾安全感的突出問題，築牢社會平安和諧和公共安全的根基。要充分依託“六五”普法等活動載體，提高民眾法治素養和政府工作人員依法行政的水平，努力營造公平公正的社會法制環境。
三、致力實在實幹，積極營造幹部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍
完成全年目標任務，關鍵在幹部，關鍵靠實在實幹。要紮實推進思想政治建設、幹部隊伍建設、基層組織建設、作風建設和黨風廉政建設，全面提升黨建科學化、專案化水平，特別是先期準備、提前融入黨的群眾路線教育實踐活動，進一步解放思想、改進作風、提升能力，不斷凝聚加快發展的正能量，努力讓幹部清正、政府清廉、政治清明的“三清”之風充盈在昌南大地。
1、認真踐行群眾路線，提升公信力。群眾路線是黨的三大法寶之一，是黨的生命線和根本工作路線。全縣廣大黨員幹部要牢固樹立為民服務的宗旨意識，認真踐行黨的群眾路線，自覺抵制、堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”，切實以為民服務的新成效取信於民、贏得民心。一是要真心融入。堅持“從群眾中來、到群眾中去”，與群眾“擰在一起、打成一片、抱作一團”，真正撲下身子、深入一線、深入群眾，去“官氣”接“地氣”，認真傾聽群眾的心聲呼聲，掌握群眾的所思所盼。在與群眾打交道的過程中，要懷有一顆赤誠的心、一份溫暖的情，與群眾推心置腹，坦誠相見。有道是：不近樂師，難做知音。密切聯絡群眾，一定要把群眾當“知音”，不打官腔，不帶傲氣，擺正位置，放下架子，主動與群眾攀親交友，與群眾心心相印，以真情換真心，以真誠換民心。二是要真情服務。當前，思想價值理念多元化，社會管理矛盾複雜、難度增大，我們很多幹部尤其是基層幹部一天忙到晚，付出了很多心血、也幹了很多事情，群眾還是有些不滿意。為什麼會出現這種情況?實際上是群眾標準問題。不是我們工作不盡力，而是工作標準和方式方法出了問題，我們講自己多累多辛苦，認為自己幹了多少好事，這是自我標準，不是群眾標準。我們必須堅持群眾標準，否則就會陷入苦惱不可自拔。要把群眾的需要作為第一追求，把群眾呼聲作為第一訊號，切實摸清群眾脈搏，找準工作著力點和側重點，針對不同群眾需求，有針對性地為群眾辦實事、辦好事，既注重解決村集體經濟發展、勞動就業、社會保障等“大事”，又注重解決群眾的衣、食、住、行等“小事”，不因善小而不為，以一個個具體問題的解決、一件件具體實事的辦成，來提升我們做群眾工作的能力，贏得群眾的支援和擁護。要切實加強與群眾的溝通交流，把我們的工作向廣大群眾宣傳清楚，以取得他們的理解、支援直至參與。以我們最近正在推進的澄碧湖周邊美化亮化工程為例，雖然是一件實事、好事，但由於沒有向群眾宣傳透徹，導致很多老百姓在網上反映，不知道什麼時候完工?也不知道做成什麼樣子?搭了這麼多鋼架，小偷爬進來盜竊怎麼辦?這也從一個側面說明了我們的群眾工作還沒有做到家。所以我們今後要在加強與群眾溝通上下功夫，做實做細前期宣傳工作，否則，群眾就不瞭解我們在做什麼，群眾不瞭解就會不理解，也就不會去支援我們工作了。三是要永葆本色。保持清正廉潔、恪守為政底線，是對黨員幹部的基本要求。如何保持清正廉潔，做到潔身自好?首先，要有一個良好的心態。當前，我們黨員幹部的心態總體是好的、健康的，但是也有一些黨員幹部存在“亞健康”狀態。突出表現在：一心鑽營職務升遷，上躥下跳的爭權逐利心態;心胸狹隘，見不得別人能力強，寫匿名信告黑狀的嫉賢妒能心態;不思進取、甘於平庸，做一天和尚撞一天鐘的得過且過心態。這些都是“亞健康”狀態的表現，如果不及時治療，就可能“病入膏肓”。其次，要有一個良好的狀態。我們的黨員幹部做人要有原則、做事要有底線，這個底線就是違紀違法的事情不做。當前，我們大部分幹部都能保持昂揚向上、銳意進取、開拓創新的良好工作狀態，但是也有少數幹部工作不在狀態。有的熱衷於經營關係，利用手中的權力尋租，搞小團體，拉幫結派;有的沉迷於燈紅酒綠，對“八項規定”置若罔聞，不在酒桌上就在牌桌上，或者是在去酒桌、牌桌的路上;有的習慣於做表面文章，奉行天天“到點”，關鍵時刻卻不“應點”，欺騙自己、應付上級、糊弄群眾。對此，廣大黨員幹部尤其是領導幹部要堅持以身作則，帶頭自我檢查，對號入座，做到有則改之、無則加勉，不要等到組織來幫你“檢查”。尤其是對那些熱衷於跑關係、拉幫結派的，這裡重點強調兩點要求，也是市委王文濤書記在市委全會結束時講的，今後在選用幹部的過程中一旦發現拉票跑票的直接“秒殺”，中止所有後續程式;對於找人打招呼的，則在同等條件下優先不予考慮。藉此機會，我也把市委全委會結束時王書記的講話精神簡要傳達一下。王書記強調，事業的成功，關鍵在幹部、關鍵在作風、關鍵要有一個良好的政治生態。省委強衛書記也提出，要像愛護江西山清水秀的自然生態一樣來建設好江西風清氣正的政治生態。圍繞這一主題，王書記講了三句話。第一句，心態決定姿態。我們有的幹部處在“亞健康”狀態，對權力頂禮膜拜，以權謀私，爭權逐利，嫉賢妒能，自己缺乏上進心，看到別人提拔就鬧“紅眼病”，下套子，告黑狀;有的幹部工作得過且過，不思進取，渾渾噩噩，奉行不退則進;還有的幹部像得了小孩“多動症”，換屆沒多久，屁股沒坐熱，就東奔西跑、上躥下跳。王書記強調，當幹部要先立德，再立身，心態決定姿態。第二句，姿態決定狀態。就是要有底線意識，我們平時可能會說一些違心的話，但是絕不能做違心的事，違心事的底線狀態就是違紀違法。當前南昌市的幹部總體是好的，但也有少數幹部，利用手中的權力經營關係、走路子、以權謀私。對這種現象，省委強衛書記在省委全會上也講他的“三煩”和“三反”，即煩和反感通過各種關係打招呼要求提拔;煩和反感給他送東西;煩和反感打著他的旗號謀取利益。強書記告誡大家要做明白人，尤其要反對非組織行為。第三句，狀態決定生態。要提倡實幹，反對空談，努力構建風清氣正的生態、求真務實的環境、團結和諧的氛圍。要求全市各級黨組織尤其是主要負責同志，要善於團結好班子成員，讓“六種作風”成為我們自覺的行動，使“六種作風”在全市蔚然成風。以上傳達的是市委王書記的重要講話精神，希望大家深刻領會並抓好貫徹落實。
2、切實轉變工作作風，增強執行力。實幹就是能力、落實才是水平，執行力決定發展的成效，工作作風決定事業的成敗。全縣各級幹部必須始終堅持求真務實、真抓實幹的工作作風，說實話、做實事、求實效，以一抓到底的狠勁和韌勁，確保縣委、縣政府的各項決策部署真正落實到行動裡，貫徹到工作中，體現到實效上。一是要堅定信念。信念堅定是強化執行的先決條件，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，更談不上執行有力。各級幹部在任何時候任何情況下，都要確保理想信念不含糊、不動搖，切實把思想統一到縣委、縣政府的各項決策和部署上來，增強抓落實的本領，在推進工作中見分曉、比高低、論英雄，使勇爭一流成為一種習慣，使比學趕超成為一種常態。二是要敢於擔當。“為官避事平生恥”。面對複雜環境、繁重任務的考驗，能不能擔當、敢不敢擔當，是衡量黨性強弱、作風好壞的一塊試金石。當前，我們有一些幹部本位思想濃厚，不顧大局，死抱條條框框不放，有利的越位亂作為，無利的缺位不作為，怕這怕那，唯獨不怕耽誤發展，推諉扯皮、爭功諉過、敷衍塞責之風還有市場。全縣廣大黨員幹部要進一步強化責任意識、擔當意識，相互配合多補位，密切協作少掣肘，對於應做的事情，頂著壓力也要幹，對於應負的責任，迎著風險也要擔，團結一致、戮力同心共同推動南昌縣大發展、大跨越。下一步，縣委將按照《中共南昌市委關於進一步改進作風、加強幹部隊伍建設的決定》要求，嚴厲整治上述不良風氣，堅決做到不換作風就換人。三是要拉昇標杆。定位決定地位、眼界決定境界。南昌縣首府首縣、全國百強縣的地位，決定了我們的工作標準、工作要求必須比別人要高。各級各部門要按照“四個看南昌縣”的要求，主動把自己的工作放置於全市、全省乃至中部地區的大座標系中去考量、去定位，通過對標一流找差距、對照先進找不足，進一步拉昇工作標杆、提升工作標準。各級幹部要堅決克服工作低標準、低水平和只求過的去的落後思想，以“做一等工作、創一流業績”的理念，樹立只為成功找方法，不為失敗找理由的觀念，強化自我挑戰意識，充分發揮主觀能動性，攻堅破難，排難而進，不斷開創發展的新局面。
3、加強幹部隊伍建設，提高戰鬥力。事業興衰，關鍵在人。目標路徑確定以後，幹部就是決定性因素。全面完成全年目標任務，必須要有一支高素質的幹部隊伍作支撐。一是要任人唯賢選好人。選人用人，歷來關乎人心向背，關乎事業興衰。選拔一個幹部，體現的是一項政策，反映的是一種觀念，形成的是一種導向。要嚴格對照習提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”好乾部的五個標準，牢固樹立崇尚實幹、注重實績的用人導向，堅持在專案推進、招商引資、信訪維穩等工作一線中培養、發現、考驗甚至提拔、使用幹部，真正讓想幹事、會幹事、幹成事的幹部有平臺，“庸、懶、散”的幹部受警示，只混事、不幹事甚至還壞事的幹部沒市場。二是要知人善任用好人。人有長短，世無全才。這就要求我們各級領導幹部一定要有知人善任的能力。所謂“知人”，就是要摸清幹部的“底子”，察其德，考其才。要把功夫下在平時，近距離接觸幹部、深入觀察幹部，觀察幹部對重大問題的思考，看其見識見解;觀察幹部對群眾的感情，看其品質情懷;觀察幹部對待名利的態度，看其境界格局;觀察幹部處理複雜問題的過程和結果，看其能力水平。所謂“善任”，就是要把合適的人放到合適的“位子”上，用當其時，用其所長。要堅持人崗相適的原則，從工作需要出發，從崗位要求出發，以事擇人、以崗擇人，堅決防止論資排輩、平衡照顧。當前，南昌縣科級幹部的平均年齡近45歲，相當於一些發達地市廳級幹部的平均年齡。我們要切實加強和改進年輕幹部的培養使用力度，確保全縣幹部隊伍“老、中、青”結構合理、梯次接續，確保事業薪火相傳!三是要從嚴治黨管好人。堅持用制度管人管權管事，把權力關進制度的籠子裡，切實加強對權力執行的制約和監督，否則就會出現更多貪戀權力，甚至對權力頂禮膜拜、以權謀私的人。要堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，嚴肅追究執行不力、執行不到位的責任，狠抓不落實的事，嚴查不落實的人，讓每一個幹部都多一點認真的態度，多一點較真的行動，多一點求真的追求。
同志們，下半年我們發展的任務更重，面臨的機遇也更多。讓我們更加緊密的團結在以同志為的黨中央周圍，全面貫徹落實省委十三屆七次全會和市委十屆七次全會精神，堅定信心，克難奮進，確保圓滿完成今年各專案標任務，奮力開創構建重要戰略支點各項工作新局面。在打造核心增長極又一年推進的新起點上，在“發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛”的新徵程中，盡展風流、競進提質，努力作出我們首府首縣更大的貢獻!
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