同志們：
這次會議是經國務院領導 同意召開的一次重要會議，會議的主要任務是：深入貫徹落實中央領導 同志關於加強生態建設和林業工作的一系列重要指示精神，回顧總結 今年春夏季森林防火工作，安排部署秋冬季森林防火任務，努力奪取今年森林防火工作的全面勝利。下面，我講三點意見。
一、今年春夏防工作情況。今年以來，全國從南到北部分地區相繼遭遇嚴重乾旱天氣，森林火險等級持續居高不下，森林火災一度呈高發態勢。國家森防指和各地各部門認真貫徹落實中央領導同志重要指示精神，積極應對，科學防控，最大限度地減少了火災發生和災害損失。據統計，1-8月份，全國共發生森林火災3382起，受害森林面積1.8萬公頃，因災傷亡97人(其中死亡42人)，與1999年以來的同期均值相比，分別下降52%、80%和23%。概括今年春夏防工作，主要有以下特點：一是領導高度重視。黨中央、國務院高度重視生態建設和林業工作，中央領導同志多次作出重要批示指示，提出明確要求。今年在參加首都義務植樹時強調，要積極擴大森林面積，提高森林質量，增強生態功能，保護好每一寸綠色。專門作出重要批示，要求全力做好森林防火工作。汪洋副先後9次作出重要批示，並在全國春季農業生產暨森林草原防火工作會議上對森林防火工作作出全面部署。8月29日，中央政治局委員、中央zd委書記孟建柱國又對森林公安工作作出重要批示。二是火災防範嚴密。國家森防指多次組織會商全國森林火險形勢，及時釋出高森林火險天氣警報。廣泛開展宣傳教育，嚴密監測涉火輿情，通過官方網站和微博釋出火災資訊，積極迴應社會關切。多次召開視訊會議，及時安排部署重點時段、重點地區工作。派出12個工作組赴重點林區開展督查，租用100多架飛機參與森林防火工作。省際、地區之間聯防機制不斷完善，區域聯防合作得到加強。與俄羅斯、蒙古等國召開聯防會議，強化了邊境火災聯防。各省區(市)森防指堅持防線前移，積極開展防火督查、隱患排查、宣傳教育活動，火險預警、火點監測、火情排程、火案查處工作及時有效。三是火情處置得力。各地嚴格執行衛星熱點核查“零報告 ”，及時準確上報火情資訊。國家森防指先後7次啟動森林火災應急預案，多次派出火場工作組趕赴一線指導 火災撲救。特別是內蒙古大興安嶺“4.30”、雲南安寧“5.21”、四川冕寧“2.14”、河北阜平“4.6”、山東威海“5.29”等重特大森林火災發生後，國家森防指及時調集飛機和撲火物資支援地方處置火情。地方各級森防指領導靠前指揮，軍警地協同作戰，地空密切配合，在短時間內撲滅了森林火災，有效保護了森林資源和人民群眾生命財產安全。四是部門配合密切。國家發改委、財政部在國家投資壓縮的大背景下對森林防火的投入依然保持在較高水平，落實了18億元中央投資用於加強森林防火基礎設施和物資裝備建設。外交部積極協調俄羅斯、哈薩克等國家加強邊境森林火災防控工作。國家稅務總局及時下達森林消防專用車輛免稅指標。農業部門加強農事用火指導。教育部門積極推進森林防火進校園、進課堂工作。氣象部門及時釋出高火險天氣警報，並積極實施火場人工影響天氣作業。總參謀部、總後勤部聯合部署軍事區森林防火工作，並落實14架M-171直升機支援森林航空消防工作。解放軍、武警、公安及時派出部隊支援森林火災撲救工作。武警森林部隊在火災撲救中打頭陣、攻險段、當尖兵，發揮了生力軍和突擊隊作用。工信、民政、交通、廣電、旅遊、新聞、民航、鐵路等部門對林業工作特別是森林防火工作給予了大力支援。國家森防指森林防火專家組成員積極出謀獻策、主動當好參謀，為森林防火工作做出了貢獻。國家林業局各司局、駐各地專員辦和有關單位主動參與、積極支援森林防火工作。
今年春夏防工作之所以能夠取得這樣好的成績 ，主要得益於黨中央、國務院的正確領導，得益於地方各級黨委、政府的高度重視，得益於中辦、國辦的有力指導，得益於各森防指成員單位的積極參與和大力支援。在此，我代表國家森林防火指揮部和國家林業局，向關心支援森林防火工作的各級黨委政府、各有關部門和單位表示衷心感謝!向全國森林防火戰線廣大幹部職工表示親切的慰問!
二、今年秋冬防形勢分析。綜合分析各種因素，今年秋冬季森林防火形勢依然嚴峻。一是氣候條件十分不利。受氣候變暖影響，全球極端災害性天氣增多，森林火災呈現大規模爆發態勢。據預測，今年秋冬季我國部分地區將出現持續高森林火險時段，具備發生森林大火的氣候條件。二是森林火災隱患十分突出。今年春夏季，東北、華北部分地方旱情嚴重，林下可燃物增加;江南、華南、西南部分地方受颱風、洪澇、地震等災害影響，林木受損嚴重，林區道路、橋樑、通訊等基礎設施遭到破壞，增加了火災隱患和撲救難度。同時，秋冬季進山採摘的人員將大幅增加，特別是“十一”期間進入林區旅遊人員增多，火源管理任務加重。三是森林防火工作還存在一些薄弱環節。今年1月份，全國森林火災集中爆發，達到1100多起，與去年同比增加近6倍。春防期間，一些地方接連發生群死群傷事故，有的火災威脅到了城鎮安全，有的火災死灰復燃，這些情況都是近年來少有的。這其中有天氣等一些客觀原因，同時也暴露出一些地方對森林防火工作重視不夠，存在麻痺思想和僥倖心理;個別單位預警響應機制不健全，隱患排查不到位，問題整改不徹底，應對措施不得力;部分林區基礎設施和撲火裝備相對落後，專業撲火力量不足，難以適應高火險形勢特別是撲救重特大森林火災的需要。我們一定要深刻汲取教訓，認真落實整改，切實抓好當前和今後一個時期的森林防火工作。
三、今年秋冬防工作安排。今年秋冬防火工作的總體要求是：以關於加強生態文明建設和做好林業工作的一系列重要講話 精神為統領，進一步提高思想認識，嚴格落實防火責任，著力加強火災防範，積極做好應急準備，科學處置森林火情，確保不發生重特大森林火災。
第一，認清當前形勢，增強大局意識。森林防火工作不僅是生態問題，也是一項重大的政治問題。再過幾天，就是新中國成立65週年，黨的xx屆四中全會、亞太經合組織(APEC)領導人峰會也即將召開。各地務必要認清當前防火工作面臨的形勢，明確肩負的職責，增強大局意識和政治意識，切實把思想認識統一到中央領導同志的重要指示精神上來。堅決克服任何麻痺思想、僥倖心理和厭戰情緒，把森林防火的各項措施真正落到實處，抓出成效，確保不出大的問題。
第二，強化責任落實，確保措施到位。從以往的火災發生和處置情況看，多數還是因為責任落實不到位所致。各地要牢固樹立責任意識，建立健全責任考核體系，層層抓好責任落實，特別是鄉、村兩級和村民聯防責任，一定要落實到位。國家森防指將督促各地進一步加大責任追究力度，對重特大火災要掛牌督辦、一查到底，依法嚴懲火災肇事者和相關責任人。
第三，加強宣傳教育，營造濃厚氛圍。要協調宣傳部門，對森林防火宣傳工作作出統一部署，牢牢掌握宣傳工作的主動權。要利用廣播、電視、報紙等形式，大力開展防火宣傳，營造全民防火的良好氛圍。要組織媒體及時跟蹤報道森林火災處置情況，讓社會和民眾瞭解撲火工作的艱險與困難。要集中開展宣傳月、宣傳週等各類主題宣傳活動，積極推進防火知識進農村、進單位、進學校、進家庭。要加強火災資訊監控和輿情應對工作，對媒體報道和群眾提供的火情資訊，要及時核實處置，主動公開發布。
第四，加大督查力度，堵塞隱患漏洞。各級森防指成員單位領導要親自帶隊，深入一線排查火災隱患、查堵工作漏洞、落實工作措施。要重點圍繞地方行政首長負責制和秋冬防備戰情況，全面檢查責任落實、設施維護、預案修訂、物資儲備、兵力佈防、火源管理等是否落實到位。對發現的問題，要及時督促整改。對整改不力並引發嚴重後果的，要按規定從嚴處理。森林公安要快偵快破火災案件，及時公開案件查處情況，充分發揮警示作用。會後，國家森防指要派出工作組，對重點省區進行督查。
第五，嚴管野外火源，防止火災發生。汪洋副反覆強調，“寧可千日無火，不可一日不防”。各地要突出重點部位、把握重點時段、管住重點人群，提前做好軍事單位、儲備倉庫、風景名勝區、林區城鎮村屯等重點部位和單位的防護工作，加強預案、隊伍、物資準備，開設好隔離帶，嚴防山火進城入村和威脅重要目標。要突出做好“十一”黃金週、xx屆四中全會和APEC領導人會議期間的森林防火工作，提升火災防範級別，加大巡護密度，在重點部位安排專人嚴防死守。要從嚴審批野外用火，嚴打嚴查違章用火行為，必要時實行封山防火。要加強進山遊客警示教育，與林內生產作業人員簽訂責任書，逐一落實特殊人群的監護責任，防止引發火災。
第六，做好應急準備，提升處置能力。森林防火戰線的同志要及時到崗就位，認真履行崗位責任，及時檢修撲火機具、補充撲火物資，科學佈防兵力，做好撲火準備。要加強火險預警工作，及時釋出高火險警報，落實分級響應措施。要加強衛星林火監測，對火情實行全天候監測，嚴格執行衛星熱點核查“零報告 ”制度。要合理部署森林航空消防飛機，做好飛機維修保養和地面保障工作。武警森林部隊和地方森林消防隊伍要靠前駐防，集中食宿，嚴陣以待。要堅持以練為戰，加強隊伍業務培訓、崗位練兵和實戰演練。各地要分級分類開展以指揮排程、通訊保障、裝備使用、應急疏散等為主要內容的實戰演練活動，進一步提升預案的可操作性、裝備使用的熟練性、部門配合的協調性和人員安全轉移的有序性。省區之間、區縣之間要強化聯護聯防，制定跨區增援方案 ，確保撲火應急需要。
第七，科學處置火情，確保撲火安全。要抓好撲火前線指揮體系建設，統一部署，統一號令，統一行動，使各方參戰力量形成合力。一旦發生森林火災，各類隊伍要快速反應、重兵投入、科學撲救，確保實現“打早、打小、打了”。要牢固樹立以人為本、安全第一的思想，加強火場指揮和撲火技能培訓，全面普及撲火安全和緊急避險技能，切實提高火災撲救的科學性和安全性。
第八，加強值班排程，確保資訊暢通。從掌握的情況看，今年以來，各地值班情況基本良好、火情報送較為及時，值班的同志們都非常辛苦，但個別地方也存在著遲報、漏報、誤報現象。各地要嚴格落實“有火必報”、“報撲同步”制度，及時、準確、規範地報送火情資訊，不能瞞報遲報。要做好火災資訊釋出工作，積極迴應社會關切。要嚴格落實24小時值班和領導帶班制度，值班人員要全面掌握本地區林情社情和火情動態，做到情況清楚、排程及時、上報迅速、處置得當，確保火情資訊暢通。
同志們，森林防火責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，開拓進取，紮實工作，全力保護森林資源和人民群眾生命財產安全，為發展生態林業和民生林業、為建設生態文明和美麗中國作出新的更大貢獻!
同志們：
剛才，我們一起收聽收看了省政府第四次廉政工作暨全省推進簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議，陳省長作了重要講話，對全省政府系統廉政工作作出了具體安排部署，指出了當前在政府系統廉政建設和簡政放權方面存在的突出問題。張廣智副省長總結了全省政府系統廉政建設有關工作和簡政放權推進情況，有關廳局的負責同志也作了發言。全市各級各部門要立足工作實際，認真學習好、領會好、落實好陳省長重要講話精神，全力推進我市政府系統廉政工作邁上新臺階。就落實好這次電視電話會議精神，推動全市政府系統廉政建設工作開展，我講以下幾點意見。
一、強化三個責任
(一)強化主體責任。 省委把今年確定為“主體責任深化年”，我們首先要明確什麼是主體責任?就是指各級黨委(黨組)的主體責任，政府部門“一把手”的黨風廉政建設主體責任。在主體責任履行方面， 認識上有偏差， 出現 過 很多問題，作為黨組尤其是黨組書記，必須重視、處理和解決好這些問題，這就是主體責任的落實。大家知道，我省的一個省轄市市委書記受到處理，就是因為主體責任不落實導致的。過去發生違紀、違規問題，總是認為是紀委和檢察機關的事情，責任不在黨委(黨組)，其實不然，今天在座的各級政府的黨組及政府組成部門黨委(黨組)，尤其是“一把手”，一定要進一步提高對落實全面從嚴治黨主體責任的認識，針對違反廉政 規定 的行為，要履行主體責任，敢於負責、堅決糾正、堅決治理。要完善依法行政體系，加強制度建設，從源頭上杜絕問題的出現。這既是全市各級政府黨組的責任，也是全市各級政府組成部門黨委(黨組)的責任。
(二)強化“雙重”責任。 所謂“雙重”責任，就是“一崗雙責”。要強化“一崗雙責”意識，落實好“一崗雙責”。分管領導和班子成員，既要履行黨委(黨組)成員分管的具體業務工作責任，又要履行好分管系統和部門的黨風廉政建設責任，真正把廉政建設責任履行好。
(三)強化抓落實的責任。 省、市對黨風廉政建設工作都有要求，都很重視。各級黨委(黨組)尤其是政府組成部門的黨委(黨組)，一定要落實好黨委(黨組)抓黨風廉政建設的責任，加強制度建設，加大監督檢查，積極配合上級搞好巡查巡視、查辦案件等工作。
二、抓住一個關鍵
抓住一個關鍵，就是抓住“放、管、服”這一關鍵。剛才，陳省長對“放、管、服”問題進行了透徹講解，辯證地指出了“放、管、服”之間的關係。過去“一放就亂、一管就死”，主要問題是“放、管”不對稱，沒有辯證地看待“放、管”，沒有做到“放、管”並舉。“放、管、服”並舉，就是放權、監管與服務三方面並舉，這是國務院、省政府關於簡政放權、履行政府職責的經驗總結和全新要求，一定要深刻理解、認真抓好這個關鍵點，這對商丘來講有非常強的現實意義。“放、管、服”既是市場問題，更是一個發展環境問題，也是一個招商引資的環境問題。能不能營造良好的政治環境、創造優良的招商環境，對下一步我市招大引強、推動產業升級具有至關重要的作用。聽不少人講，中心城區為什麼沒有縣城發展快?就是因為市直機關服務不到位、責任心不強、辦事拖拉導致的。希望通過今天的會議，大家要認真反思和檢討，抓住當前較好的發展機遇，結合“放、管、服”工作要求，制定出臺個人清單、權力清單、收費清單、價格清單和核準清單，抓好簡政放權，履行好政府職責，營造良好的政務環境和發展環境。
(一)進一步完善“一網+多單”的簡政放權制度。 剛才，陳省長談到要通過“一網+多單”建設，讓群眾少跑腿、資訊多跑路，這是簡政放權、方便群眾的一個重要方面。建立政務服務網路意義何在?就是把權力清單、事業性收費清單、辦事審批程式清單等各種清單通過網路進行公佈。推進“三單一網”、“四單一網”、“五單一網”，甚至“多單一網”工作，都要健全機制，加強建設。要貫徹好、落實好今天的會議精神，通過“一網+多單”，逐步擴大網上審批、查詢、交費、辦證、諮詢、投訴、求助等服務專案的範圍，一舉求多效，優化好政務環境，實現推進簡政放權、辦事公開、方便群眾的目標。
(二)建立便民服務中心和行政服務新體系。 市、縣(區)甚至一些重點鄉鎮，要進一步完善便民服務體系，完善便民服務中心和行政審批服務中心，加上一些縣(區)創造的特色服務，真正做到一個視窗受理、一站式辦理和一條龍服務，不斷優化政務環境，提升政務服務水平，促進招商引資、專案落地、經濟發展。目前，靠傳統的以情招商能夠引來專案，但是真正的大專案、大產業落戶 一個地方發展，關鍵看的是當地政府的政務環境、依法行政水平，注重的是一個地方的發展理念、發展水平、服務能力和管理水平。
(三)進一步加強誠信建設。 誠信建設的重點是政府誠信。各級政府和政府各部門要把誠信施政作為重要準則，嚴格履行承諾，不論是在招商引資專案洽談初期還是專案落地後，都要依法依規、誠實守信地做好各項工作，加大對侵犯智慧財產權、製假售假、商業欺詐、逃債騙貸等不誠信行為的打擊力度，促進招商引資、專案落地和民生改善等各項工作，打造良好政府信譽，帶動全社會誠信意識的樹立和誠信水平的提高。
(四)在放權的同時加強監管。 一定要深刻理解“放”與“管”關係，“放”是為了更嚴地“管”，“管”是為了更好地“放”。過去為什麼會一放就亂?一種是因為“放”了以後沒有加強監管，由企業的行政審批沒有轉向管理企業的審批，沒有真正把權力放給企業、放給社會，沒有對已經放給企業和社會的審批行為進行監管。這些問題，是政府監管缺位造成的。另一種是因為把不該放的權力放了，比如應由政府履行的社會管理、公共產品、醫療衛生、城市管理、市場監管、大氣汙染防治等職能，放給了市場，缺少了監督，造成一放就亂的現象。在“放、管”結合的情況下，如何提高政府履職能力和工作效率?就是要從制度建設、硬體建設和思想認識等方面，進一步搞好“放、管”服務，打造良好發展環境，促進產業轉型升級，抓好工作落實。
三、突出四項重點
(一) 做好 案件查辦。 20xx年以來，商丘查辦了不少案件，對“四風”問題持續發力，全市查處違反中央八項規定精神案件298件，黨政紀處分277人，作風建設得到進一步加強。圍繞“三資”管理、惠農補貼、扶貧救濟等領域的違規違紀行為，集中開展“公務灶”、涉農資金、辦公用房等11項專項治理，損害群眾利益等突出問題得到較好解決。堅持挺紀在前、紀嚴於法，減少存量、遏制增量，立案1101件，黨政紀處分1179人，移送司法機關30人，各類違規違紀問題得到有效糾正。積極推行簡政放權，制定政府權力清單、責任清單和負面清單，清理行政審批事項97項，保留111項，市政府42個部門的權力清單全部編制公佈。要加大查辦案件力度，注重查辦案件效果，堅決糾正巡視巡查中發現的問題，集中開展土地徵收、惠農政策、扶貧資金、辦公用房等專項治理，著力解決發生在群眾身邊的不正之風和貪腐問題，治理小腐敗、懲治大危害，大小問題一起抓，形成查辦案件的持續震懾作用，以反腐倡廉的實際效果贏得民心、推動發展。
(二)抓好“三資”監管。 我市在加強存量資金監控、嚴控“三公”經費、壓縮一般性支出等方面，取得了明顯成效，仍需要持續加強。針對私設“小金庫”、濫發 獎 金等問題，要加強監管，完善各項財經制度，建立防範措施，堵塞資金漏洞。要加強各類資金使用監管，對結餘資金和連續兩年未用完的結轉資金一律收回重新安排，調整使用到保民生、補短板、增後勁的“刀刃”上。要加強國企國資監管，對神火集團、河南路橋集團、市政工程總公司等企業，要強化監督、堵塞漏洞、理順體制，建立健全國有企業違法違規經營責任追究制、國有企業重大決策失誤和失職瀆職責任追究倒查機制，積極推進國有企業改革，把企業推向市場，激發發展活力，維護國有資產安全，實現國有資產保值增值。同時，要儘快建立全市統一的公共資源交易平臺，使各類公共資源交易更加規範統一、公開透明，維護市場公平秩序。
(三) 加強 “四 個 不為”專項治理。 我市在“四 個 不為”專項治理方面，已經取得了一定效果。剛才，陳省長圍繞“四 個 不為”講了很多現象，在我市也都有不同程度的存在。對我們來講，履行主體責任的重點就體現在如何糾正“四 個 不為”問題。有人說，一些市直機關服務基層、服務專案不夠。那麼，市直機關的職能是什麼?核心職能就是服務專案、服務基層、服務群眾。要提高服務水平，解決“四 個 不為”問題，就要履行好主體責任，切實抓好“四 個 不為”專項治理。陳省長講到，目前“四 個 不為”問題在廳長身上較少出現，問題多出在處長、科長身上。這些問題的出現，首先是因為單位領導責任落實不力、抓廉政工作不到位、主體責任履行不好造成的，同時也說明有些公務人員對自身的職責和問題認識不清，致使一些政策不能得到執行。有些科級幹部把自己對法律政策的認識作為辦事的依據，認為合理的就執行，認為不合理的就不執行。這其中有兩個原因，一是領導不敢管、不想管、不願管;二是一些基層幹部、中層領導用權太隨意，把自己對檔案、法規和條款的理解凌駕於法規政策之上。我們要重點推動作風轉變，尤其是機關作風轉變 。 希望各單位“一把手”要從本單位作風轉變抓起，教育公務人員認識到自己的責任、認識到為人民服務的天職，切實做到為專案服務、為基層服務、為群眾服務、為商丘發展服務。要以積極主動的心態，採取全面檢查與專項檢查、定期檢查與突擊檢查、點題整改與群眾評議等切實有效的舉措，推進轉變作風，提升工作水平，釋放工作熱情，提高工作效率，著力解決好黨員幹部中存在的“四 個 不為”現象和問題。
(四)搞好審計監督。 關於審計監督，陳省長講得很系統 、 很全面。對我們來說，要突出抓好重大專案，尤其是抓好扶貧攻堅專案、政府投資類專案、PPP專案的全程審計監督。PPP專案說到底，也是財政資金使用問題。要通過政務公開，實現專案科學決策、科學運作，合理確定價位，降低專案成本。在資金的監管上，一定要通過全程審計監督，做到科學決策，控制和降低成本，保證政府不違約。要按照簡政放權要求，強化政府監管，發揮審計監督職能作用，使政府資金更好地發揮應有作用。同時，要認真開展領導幹部經濟責任審計、離任審計工作，緊緊盯住基礎設施建設、土地出讓轉讓、國有資產處置等重點環節開展審計，促進惠民政策落到實處。
陳省長的講話，發人深省，高屋建瓴，系統全面，直指時弊，具有很強的針對性、指導性和可操作性。下一步，全市上下要認真學習領會陳省長的講話精神，抓好貫徹落實，指導工作實踐，更加積極主動地推動商丘經濟社會持續健康發展。
同志們：
自5 月1 日起，我縣進入了一年一度的防汛主汛期，今年的保安形式十分嚴峻，經縣委、縣政府研究決定，今天召集大家召開全縣防汛保安暨地質災害防治工作電視電話會議，參會的除全縣鄉鎮、村社幹部和相關部門負責人外，還特別邀請了高速路各標段、河道施工單位、重點工程建設負責人，其目的是認真貫徹省、市防汛保安會議精神，對今年我縣的防汛抗洪、汛期地質災害防治和搶險救災工作進行具體安排部署，動員大家做好準備，全面進入備戰狀態，落實防汛保安措施，確保安全度汛。剛才，縣 國土局、水務局、氣象局負責同志分別對今年的防汛準備、雨情水情，以及地質災害防治形勢進行了分析預測，提出了一系列針對性的工作舉措，對做好今年的防汛和地質災害防治工作有很好的指導意義; 縣政府與鄉鎮簽訂了防汛度汛目標責任書，希望大家抓好貫徹落實 。下面，我就做好今年的防汛保安和地質災害防治工作，講三點意見：
一、迅速警醒，始終繃緊防汛減災這根主弦
今年，我縣汛期來得早、雨水多、山洪地質災害隱患突出，當前已處於汛期防災減災 和搶險救災的緊要時期。 4 月1 日，突如其來的強降雨致使北部山區10 個鄉鎮近4 萬餘人不同程度地受災 ，涉河工程損失巨大，造成直接經濟損失近近3000 萬元 。 5 月1 日， 一輛甘肅牌照(甘MH2450 )小轎車行駛至高橋鄉幹河壩漫水橋時，遭遇山洪突發，車輛被激流捲入河中，車內5 人均被洪水捲走，令人痛心。 我們必須清醒地認識，防汛工作不一定完全在潛意識中的7 月和9 月， 全縣上下絕不能有絲毫輕視和懈怠，必須充分認清形勢，把握雨情水情，立足防大汛、抗大洪、搶大險，做好打大仗、打硬仗、打勝仗的全面準備。
從氣象預測情況來看，形勢不容樂觀 。 今年，全縣汛期氣候相比去年更加複雜多變。根據省、市、縣氣象部門預測， 20xx年 全年 總降水量正常略偏多，初夏有一般性夏旱，盛夏無伏旱或伏旱較輕;大雨開始期在5 月上旬，結束期在10 月中旬。旱澇交替，區域性略重，秋季連陰雨較常年偏強。汛期有5-7 次區域性暴雨，較常年偏多，過程累計降雨量相比20xx年更大，全縣 區域性地區 發生洪澇 山體滑坡、泥石流等 地質災害較常年偏多。
從汛前檢查情況來看，現狀令人擔憂 。按照例行慣例，縣防汛指揮部對全縣重點區域防汛準備工作做了一次全面的檢查，發現了不少問題。主要表現在如下幾方面：一是 部分單位不重視。對汛前檢查走馬觀花，對應急預案閉門造車，未真正深入具體點位調查研究。 二是物資儲備不充分。部分鄉鎮和部門未落實重點區域防汛搶險所需的必要物資，對已儲備物資管理不善、數量不清，對易耗物資更換不及時。三是防汛準備不到位。塘、庫、堰溢洪道不疏，國、省、縣、鄉、村道路水溝、涵洞堵塞，道路不暢等現象不同程度存在，特別是高速公路、重點工程、簡家壩河道等處棄土長期堆積，存在嚴重的安全隱患。
從防汛抗災任務來看，壓力無處不在 。全縣共有大小水庫148 座、山坪塘3471 個，有97 座水庫存在不同程度的病險，今年正在實施的病險水庫除險加固工程有7 處。共有交通基礎設施度汛安全隱患60 處，其中，巴中海螺水泥、龍城國際商住小區、省道101 線改線工程、安馳駕校訓練場建設工程、巴陝高速公路建設工程等5 處存在阻塞河道的較大隱患。共有地質災害隱患點1635 處，其中，滑坡1554 處，崩塌75 處，不穩定斜坡1 處，泥石流3 處，地面塌陷2 處，共威脅1.5 萬餘戶近10 萬人生命財產安全。
這些都難以經得起大洪水的考驗，給我們的防汛增加許多壓力。我們一定要認識到防汛形勢的嚴峻性、防汛任務的艱鉅性，進一步強化責任意識、憂患意識、防範意識，高度重視，早做準備，要把情況摸得更準一些，把困難想得更多一些，把工作措施想得更全一些，把領導指示落實得更明確一些，把宣傳工作做得更細一些，把應急訓練搞得更實一些，千方百計確保全縣安全度汛，確保人民群眾的生命財產安全，確保我縣來之不易的改革發展成果在大汛面前不遭災、不受損。
二、未雨綢繆，全面落實防汛減災各項舉措
今年，防汛工作的總體要求是“一箇中心、三個重點、五個確保”。“一箇中心”即：堅持以人為本，以保障人民群眾生命財產安全為中心;“三個重點”即：以水庫、水利工程安全度汛、地質災害隱患點防治、中小河流域防洪安全為重點;“五個確保”即：在發生標準內洪水的情況下，確保所有水庫、塘堰不潰壩，地質災害隱患點不坍塌，不發生大面積內澇，主要城鎮區域和交通幹線不受淹，一旦發生山洪災害不造成重大人員傷亡。這些是硬要求，也是防汛底線，任何時候都不能突破。這裡我重點強調六個方面，具體來說就是要做到“六個嚴格落實”。
一要嚴格落實防災度汛策略。 群策群力、預防為主是防災的基本方法。當前，最關鍵是要把我們當前面臨的災害形勢向老百姓層層傳達到，要做到家喻戶曉，要使老百姓繃緊防汛、防地質災害這根弦，不斷完善工作措施，不斷將宣傳工作做到位、防汛工作指導到位、應急隊伍組織到位、領導責任落實到位、防汛物資儲備到位。水務、國土等相關部門、各鄉鎮要把防災減災的基本知識普及到廣大幹部職工和父老鄉親，切實增強防汛減災的意 識。
二要嚴格落實物資儲備 。根據縣防汛指揮部的統一部署，各地、各有關部門要按照“轄區負責、行業負責”的原則，本著“缺什麼，補什麼”的要求，在本週內將防汛物資按計劃全部儲備到位，並落實專人負責管理排程。特別需要注意的是，對可能存在安全隱患的險工險段，重要的、常用的搶險物資要就近儲備到一線、落實到現場，確保一旦發生險情，能迅速投入使用。縣級領導和防汛指揮部成員單位都要配備好手電筒、電喇叭、雨衣、水鞋等常用救災物品，做到寧多勿少、寧齊勿缺。
三要嚴格落實巡查防守 。會後， 各地各部門要分行業、分系統、分割槽域再次對地質災害隱患點和防汛安全隱患點進行全面巡查整改， 做到橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲區。 由縣水務局和各鄉鎮負責，對全縣河道疏浚、水利設施和水利工程進行全面排查整改;由縣國土局和各鄉鎮負責，對全縣地質災害隱患點和地災易發、多發區域進行全面排查整改;由縣交通局和各鄉鎮負責，對全縣道路、橋樑、渡口等進行全面排查整改;由縣住建局和各鄉鎮負責，對全縣城鄉建設工地進行全面排查整改，對城鎮排水設施進行全面清理疏通。隱患排查工作務必於本週內全面完成， 對因客觀原因難以在汛前完成整改的險工、險段和隱患點，要採取嚴密的防範措施，制定切實可行的應急處置方案，確保有備無患，防患於未然。
四要嚴格落實搶險隊伍 。說一千，道一萬，防汛中起決定性作用的還是“人”的因素。各地、各部門都要按照縣防汛指揮部的統一要求，對每個地質災害隱患點、每座病險水庫都要落實監測人員，對人員名單、聯絡方式登記造冊。 各鄉鎮立即著手落實以黨員和民兵預備役為骨幹的防汛應急搶險隊伍，要定人員、定任務、定工具、定車輛、定聯絡方式，切實把防汛責任落到實處。縣武警中隊、消防大隊、公安民警、人武部、應急民兵隊伍是抗洪搶險的中堅力量，要充分做好準備，確保在緊要關頭拉得出、用得上、打硬仗。
五要嚴格落實預報預警 。主 汛期間，所有鄉鎮和縣級防汛抗旱指揮部成員單位都要 嚴格執行“汛期值班、險情巡查、災情速報”三項制度，及時對外公佈值班電話，落實人員24小時值班值守。堅持一把手要負總責，分管領導具體抓，保證24 小時正常開機;值班人員必須學習熟悉地災防治預案，清楚預警預報程式，保證地災資訊第一時間上傳下達。 縣氣象局、水務局、國土局都要密切關注天氣變化，切實加強雨情、災情的監測和預警工作，及時通過簡訊、電話等多種形式，迅速將資訊傳達到縣級領導、防汛指揮部成員單位，並及時通過電視臺預報天氣狀況給全縣人民。
六要嚴格落實應急預案 。防洪預案是否完善，直接關係到防汛工作的成效。各鄉鎮和相關部門要結合本地本部門實際，針對重大隱患點和重點區域，儘快制定和完善各類防汛度汛預案，在本月8 號12 點前報送到縣防汛指揮部，同時要開展1-2 次防汛預案演練，確保關鍵時刻能真正派上用場。這裡，重點強調兩點：一是所有水庫水位在汛期一定要低於正常水位;二是病險水庫、主體工程未完工的水庫一定要空庫執行。
三、嚴陣以待，堅決確保防汛減災萬無一失
做好防汛保安和地質災害防治工作，關鍵在於組織領導，關鍵在於狠抓落實。 各級黨政都要站在為全縣人民生命財產安全負責的高度，切實把防汛減災工作落到實處，確保全縣人民安全度汛。這裡，我著重對全縣黨員幹部提三個方面的要求：
第一，要講大局。 各鄉鎮、部門在防汛和地質災害防治工作中要顧全大局，嚴守政治紀律，堅決執行縣委、政府的命令，縣委、政府防洪度汛、地質災害防治的命令都通過縣防汛指揮部和地質災害應急指揮中心發出，不能多頭指揮。一旦出現緊急險情，縣級掛聯領導和分管領導要第一時間奔赴現場、親自座陣指揮。所有鄉鎮和部門要堅決落實上級指示，主動作為，排除險情，不得推諉扯皮。
第二，要講配合 。縣防汛指揮部每個成員單位都要按照自己的職責分工，認真履行承擔的防汛職責，密切配合，團結協作，圍繞服從和服務於防汛搶險這個中心，做到有錢出錢，有力出力，有物出物，絕不允許討價還價、貽誤時機。宣傳部、電視臺要加強防汛法律法規和防災減災知識的宣傳，製作防汛宣傳片，在電視臺滾動播放，動員全社會關注和支援防汛工作，切實提高全社會的依法防洪意識和防災救災能力，一旦發生災情，要在第一時間將災情對外如實宣佈，避免引起恐慌。
第三，要講紀律 。一方面，要嚴格防汛紀律，確保政令暢通。防汛期間，各級幹部特別是防汛指揮部成員單位領導幹部要堅守工作崗位，嚴格請假報告制度，未經批准，一律不準外出，經過批准的要明確具體負責人;鄉鎮黨委書記和鄉鎮長週末至少一人帶班。另一方面，要嚴格資訊報送，發生險情後，要在及時組織搶險、認真核實情況的基礎上，第一時間報告防汛指揮部，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報現象。
同志們，防汛工作、地質災害防治工作任務艱難，責任重大。各地、各部門一定要以臨戰的姿態、頑強的意志和科學、嚴謹的方法，精心部署、周密安排，狠抓落實、確保實效，全力奪取防汛工作的全面勝利!
同志們：
今天召開廣播電視工作會議，會議的主要內容是：傳達貫徹全省廣播電視工作會議和全市宣傳思想工作會議精神，總結20xx年廣播電視工作，表彰先進，安排部署20xx年廣播電視工作，動員全市廣電系統幹部職工堅定改革發展的信念，凝聚務實奮進的共識，同心同德促進廣播電視事業發展新的跨越。
下面我代表臺黨委就20xx年工作總結和20xx年工作計劃講幾點意見。待會兒，郭市長還要作重要講話，希望同志們按照市領導的講話要求，認真貫徹落實。
一、20xx年工作總結
過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，在市委宣傳部和上級主管部門的具體指導下，全市廣電系統幹部職工上下同心、群策群力，圍繞市委、市政府建設“現代港城、實力強市、城鄉一體、生態武穴 ”的中心工作，各司其職、 各負其責、積極作為、主動作為，充分體現了我們廣電臺是一個樹形象、負責任的集體。我們按照提升“六個能力”：堅持宣傳立臺，提升輿論引導能力;築牢事業基礎，提升公共服務能力;規範制度建設，提升經營管理能力;加強素質建設，提升團體作戰能力;倡導開源節流，提升持續發展能力;強化“五種意識”，凝聚跨越發展合力。一年來，在上級電臺、電視臺播發新聞專題1900多篇;廣播電視新聞宣傳繼續名列黃岡第一，進入全省“十強”;有線網路建設穩中求進，新發展數字電視使用者8000戶，市城區基本實現整體轉換，各鎮處整轉率達到80%以上，全市城鄉數字電視使用者已達到 14 萬戶，其中農村數字電視使用者達到10萬餘戶;完成全市309個行政村農村智慧廣播“村村響”全覆蓋，省政府督察組對武穴經驗予以充分肯定;廣播電視產業發展榮獲黃岡市廣電系統目標考核第一名;被市委、市政府評為“宣傳思想工作先進單位”、“建立省級文明城市先進單位”。
回顧總結一年來的各項工作，概括起來主要體現在三個方面：輿論宣傳彰顯強勢，事業建設紮實推進，隊伍管理卓見成效。
(一)輿論宣傳彰顯強勢
1.加強策劃，服務中心。我們宣傳工作始終圍繞市委、市政府中心工作來開展，加強策劃。一是組織了一系列新聞戰役和專題報道，社會反響非常好。二是黨風廉政建設報道、群眾路線教育報道，以及城管會戰、濱江公園建設、八大工程、五個建立的一系列報道，有聲有色，得到了市委、市政府的充分肯定。三是推介了一批典型，如“十佳幹部”、“十佳村支書”、“十佳機關幹部”，還有社會上的普通百姓，如《今生你是我的夫――饒在梅女士》、《校園的守望者――孫細容》等，她們都是非常平凡的小人物，但通過這些典型，傳遞了正能量，充分發揮了我們正確引導輿論的作用。宣傳定位準確，報道及時到位，圓滿完成了各項宣傳任務。
2.創新方式，豐富載體。一是開辦了專題欄目《與你同行》，欄目的宗旨就是：與時代同行，與百姓同行，排憂解難，惠及民生。二是與市紀委聯合錄製了專題片《底線2》，在全市播出後社會反響非常好，社會各界對我們的評價非常高，黃岡市紀委領導予以充分肯定。還有與市檢察院聯合錄製了微電影《賄賂》，我們自編、自導、自演，社會反響非常好，市檢察院劉松青檢察長也給予了高度評價。三是舉辦了3期《電視問政》。分別是：首期《電視問政》――“一切為了孩子，辦好人民滿意教育” 4月9日在市實驗二小現場直播;第二期《電視問政》――“踐行群眾路線，讓作風更實，讓環境更優” 9月20日在市實驗二小現場直播;第三期《電視問政》――“大醫精誠，替患者著想，為百姓服務” 12月22日在廣播電視中心演播廳現場直播。
3.組織活動，展示形象。一是20xx年春節電視文藝晚會――《美麗武穴春滿園》，展示了武穴文化，體現了武穴地方特色，晚會節目全部由我們自己組織，沒有外請演員，為老百姓提供了演出舞臺。這屆晚會，是我市多年來花錢最少的晚會，但是社會反響非常好。這臺晚會同時也被評為全省地方春節文藝晚會展播二等獎。二是與湖北電視臺壟上頻道聯合開展《春天壟上行――走進美麗武穴》大型群眾體驗活動。這次活動是由省新聞出版廣電局組織，在全省實行的電視體驗活動，黃岡廣電局推薦我們武穴作為試驗點。我們以宣傳推介武穴“油菜之鄉”為重點，組織幹部群眾開展了系列活動，社會效果非常好，郝勝勇市長對這次活動給予了高度評價。通過這次活動，推進了武穴旅遊事業的發展，為武穴發展旅遊業開闢了新的征程，讓廣大市民看到了武穴旅遊業發展的希望。三是舉辦了《美麗武穴我代言》主持人大賽及決賽頒獎晚會。經過海選評出10名優秀選手。舉辦這個活動，既促進了武穴旅遊業的發展，又為武穴電視臺儲備了優秀人才。四是舉辦了《三八節特別節目--同心建港城 、巾幗立新功》、《“六一”少兒文藝演出》、《美麗武穴菜花香》、《武穴廣場舞大賽頒獎晚會》等多場綜藝演出活動。五是在去年的記者節期間，全臺新聞記者們走在田間地頭，親身感受普通百姓的真情實感，親自體驗五彩斑斕的火熱生活，親眼目睹基層群眾的創造智慧，與群眾一起過節日，得到群眾拍手稱讚。
4.對外宣傳，推介武穴。一年來，電視臺新聞上中央臺20條，在省臺用稿180條，在黃岡臺用稿478條，名列黃岡第一;廣播電臺《長江之聲》新聞上中央臺7條，在省臺用稿358條，上黃岡臺853條，名列全省“十強”，在黃岡名列第一。
為了宣傳推介武穴，發掘武穴地方文化，展示武穴文化特色，我們與湖北電視臺聯合拍攝了四集專題片《岳家拳》、《文曲戲》、《匡山西遊文化》、《武穴酥糖》。在湖北電視臺播出後，社會各界高度關注。
5.開拓創新，打造名牌。一是先後製作播出了《溫暖武穴》、《與您同行》、《平安武穴》、《企業之窗》、《陽光計生》等專題節目。製作了反映武穴歷史底蘊，展示武穴經濟發展的大型電視專題片《現代港城 創業熱土》、《幸福家庭 和諧武穴》、報道武穴科技防腐工作專題片《感受科技防腐的力量》。特別是創歷史之先河，與市人民檢察院聯合，率先在黃岡各縣市區拍攝預防職務犯罪公益微電影《“匯”賂》。二是廣播電視新聞節目在省、黃岡市獲得了一些獎項：廣播節目榮獲湖北新聞獎三等獎，電視節目榮獲黃岡一個一等獎，二個二等獎。《拍的是照片，載的是歲月》――胡潔播音專題獲省二等獎。新聞專題《今生你是我的夫》獲省二等獎，獲黃岡市委宣傳部首屆新聞獎三等獎。《溫暖武穴》獲全省優秀節目獎，是黃岡市唯一獲獎欄目。廣告節目《亞一黃金》獲黃岡二等獎。還有其他獲獎作品，剛才表彰通報已宣讀過，我就不再重複了。
(二)事業建設紮實推進
1.加大投入鞏固事業基礎。一是投資500多萬元，對全市城鄉光纖網路進行數字化雙向升級改造和改遷地埋敷設。二是投資1000餘萬元，對廣播電視攝錄裝置、節目製作網系統、媒資管理系統、數字播出系統、廣播電臺編播系統、演播室(現場)導播系統及三維虛擬系統進行改造更新。三是投入資金200多萬元，對江北一級公路、麻陽高速公路、梅川紅色旅遊公路、石大公路和城區主幹道路光纜網路進行改遷地埋鋪設，配合市政道路及排汙管網建設障礙杆線實施遷改，共計改建40多公里，既消除了網路傳輸安全隱患，又提高了網路傳輸質量。
2.開拓創新大力發展使用者
(1)強化優質服務，用心留住使用者。一是健全制度體系，提升服務質效。二是規範服務標準，提升服務水平。三是強化服務監督，提升服務層次。四是更新使用者資訊，精準定向服務。五是加強業務宣傳，做好貼心服務。
(2)參與市場競爭，搶佔未來使用者。一是抓住發展旅遊業的契機，讓網路向景區延伸。二是抓住城鎮建設的契機，在全市20多個新建房地產小區，投入資金200多萬元，提前地埋敷設光纖網路，在小區專案即將完工之際，再完善有線網路裝置。三是推進技術升級，拓展增值業務。通過多種形式的服務，滿足使用者日益增長的多元化、個性化服務需要。
3.推進農村廣播“村村響”建設。在去年年初，農村廣播“村村響”工程被列入市政府“十件實事”之一。我們根據相關檔案精神和技術要求，組織專班到鎮、村調查走訪，廣泛徵集相關意見，因地制宜完成了《武穴市“村村響”專案實施方案》， 並按照方案紮實推進，全市309個行政村已完成“村村響”覆蓋，省政府督查室和省新聞出版廣電局組織專門採訪團，來武穴採訪，推介武穴的經驗和做法。
4.創新經營方式，積累發展資金。一是臺黨委決定對廣告實行目標責任制考核，公開招標，承包經營。去年廣告收入510萬元，同比增長63%。二是對網路公司實行目標與利潤“雙考制”。一方面要考核工作目標任務，另一方面還考核經營利潤。20xx年，網路經營收入完成3500萬元，比去年增長10%。與此同時，我們嚴格遵照執行中央八項規定，厲行勤儉節約，大力壓縮“三公”經費和非生產性開支，提升了利潤空間。
5.基本完成網路整合重組工作。
6.確保廣播電視安全播出。
7.完成廣播電視中心建設。總投資6000萬元的廣播電視中心大樓建設已完成相關裝置採購和演播廳專業裝修，預計在今年5月1日前投入使用。
(三)隊伍管理卓見成效
1.深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。一是學習提認識。二是開門納賢言。三是整改抓落實。四是活動見成效。進一步規範“三公”經費開支的管理，提高“三公”經費的使用效率，“三公”經費同比下降30%。另外臺黨委研究成立了專項清理小組，由副臺長劉國勝負責清收欠款，黨委副書記李均平負責清理票據，共計清收欠款120多萬元。財經制度進一步健全，財務管理進一步規範，提高了工作質效。
2.認真落實黨風廉政建設責任制。按照“誰主管、誰負責”的原則，將黨風廉政建設目標進行細化分解，層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，堅持“力度統一論”，嚴格履行“一崗雙責”，認真落實“兩個責任”，從思想上築牢幹部職工拒腐防變大堤，切實增強反腐倡廉理念和廉潔從政意識，有力地推進了黨風廉政建設和反腐敗各項任務目標的落實。
3.健全規章制度建設。一是研究制訂了“三創”活動實施方案，完善了機關服務品牌計劃和黨員立崗服務活動方案，並將我臺作為市直機關“三創”活動聯絡點，樹立黨員典型，展現黨員先鋒風采，讓群眾稱讚、社會滿意。二是進一步健全機關管理制度和各中心年度目標管理責任制，修改完善了《機關管理制度》，研究制訂了《武穴電視中心宣傳考核辦法》，定員、定崗、定責任，通過全新的薪酬制度和績效掛鉤辦法，充分調動了幹部職工的工作積極性，促進了工作作風的轉變和工作質效的提高，在全臺上下形成比學趕超的良好氛圍。
4.強化幹部職工培訓教育。在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三抓一促”、“三萬”活動、“三創”活動的同時，進一步強化理論學習、技術業務培訓、職業道德和優質服務教育，進一步樹立廣電隊伍風正、勁足、心齊、氣順的良好形象。
5.保證幹部職工收入穩中有升。過去的一年，廣播電視投入力度空前，共計投入資金3000多萬元。3月份，裝置安裝到位，成功進行了《電視問政》節目的現場直播。在建設資金十分緊張的情況下，我們通過壓縮非生產性開支和“三公經費”，向省網路公司籌藉資金1000多萬元，保證了全臺幹部職工補發工資的全額兌現。全臺幹部職工年工資收入人平增加近萬元。
以上成績的取得，離不開市委、市人大、市政府、市政協的正確領導，離不開市委宣傳部和上級主管部門的具體指導，離不開社會各屆人士和廣大群眾的理解支援，更離不開全臺幹部職工的團結奮進。剛才大會表彰的只是一些代表，他們紮根基層甘於清貧、默默無聞樂於奉獻、開拓進取勇於創新、務實奮進敢於擔當的精神是我們學習的榜樣，是廣電事業加快發展的強大動力。我想這些人，就是我們廣電事業未來的希望，是我們完成全年目標任務的希望所在。
在此，請允許我代表臺黨委向關心支援我們廣播電視事業發展的各級領導表示衷心的感謝，向為廣播電視事業跨越發展付出心血和汗水的全臺幹部職工和老一輩廣電工作者表示崇高的敬意!
二、20xx年工作計劃
20xx年是全面貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神、推進“四個全面”的關鍵年。全市廣電系統幹部職工要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，全面落實全市三級幹部大會和宣傳思想工作會議精神，以“科學管理、開拓創新、真抓實幹”為舉措，著力抓好“新聞宣傳、覆蓋工程、網路發展、安全監管、隊伍建設”五個工作重點，力求在廣播電視節目的收視率和對外宣傳的效果上實現新突破，在光纖網路建設規模和廣播電視覆蓋率上有新提高，在制度管理和隊伍建設上取得新成效，紮實推進全市廣播電視事業跨越發展，為我市堅定不移地推進“現代港城、實力強市、城鄉一體、生態武穴”建設，奮力當好新常態下的排頭兵營造良好的輿論氛圍，提供強大的精神動力。
(一)加強理論學習，提升戰鬥力
建立健全學習制度，全面加強廣電系統幹部職工隊伍建設，不斷提高幹部職工的綜合素質和業務水平。
一是強化學習培訓，提高整體素質。制定切實可行的培訓計劃，確保培訓內容具有較強的針對性，加大對新聞宣傳和工程技術人員的培訓力度，積極培養名記者、名播音、名製作人員和工程技術骨幹，努力培養一支德才兼備的廣電新隊伍。
二是開展業務技術競賽，促進交流提高。組織新聞記者和工程技術人員分別開展新聞採訪、編輯和工程安裝除錯、故障處理等方面的業務競賽，為職工提供一個相互交流學習的平臺,促進業務技能和工作水平的提高。
三是組織交流學習，培養創新精神。採取走出去的辦法，組織新聞從業人員和工程技術人員到外縣市交流學習取經，開闊眼界，增長見識，轉變思維方式，創造性地開展工作。 (二)加強制度建設，提升執行力
堅持用制度管人管事的原則，著眼於提高管理的規範性和科學性，力爭在制度建設和管理水平上實現新突破，提升全系統的工作效能。
一是繼續深化和推進內部管理體制和執行機制的改革創新。通過優化用人制度、分配製度，完善崗位管理，強化績效考核，建立健全人才培養、使用、評價、引進機制，不斷增強生機與活力。
二是進一步加強黨風廉政建設。要嚴格執行中央“八項規定”、省委“六條意見”和市委、市政府關於加強黨風廉政建設的相關檔案精神，嚴格落實黨風廉政建設“兩個”責任，嚴格管理非生產性開支，確保“三公”經費下降20%。
三是進一步加強內部人、財、物的管理，做好開源節流。建立健全考核、監督制度，切實轉變工作作風。新辦公樓使用後，將實行更嚴格的工作紀律管理制度，職工上下班要打卡簽到，堅決杜絕“庸懶散”和“人浮於事”的現象，實現機關管理優質高效。財務管理要準確規範，人員責任分工明確，賬據報表真實及時，嚴格履行報告審批制度，確保全臺資金運轉正常。
四是進一步加強對廣播電視播出和傳輸的安全監管。加強對廣播電視節目的監聽、監看、監測、監管，嚴把審查關、播出關，不斷強化安全生產意識，加強安全生產管理，抓好安全教育，樹立“安全至上”觀念，強調“安全也是效益”。深入開展安全生產大檢查，確保有線網路傳輸和廣播電視安全播出零事故。
(三)加強輿論宣傳，提升影響力
1.進一步提升輿論引導水平。要切實加強新聞宣傳的“三力”(公信力、影響力、傳播力)建設，圍繞市委、市政府工作大局，加強新聞策劃。
一是要抓好重大宣傳報道。精心組織實施十大新聞宣傳戰役：“提升精神區位，實幹走在排頭”、“推進城鄉一體化，彰顯試點新成效”、“突出‘雙強雙興’重點，提升‘三大行動’質效”、“‘八大工程’、‘五個建立’”、“美麗武穴”、“打造宜居城鄉，建設生態武穴”、“弘揚企業家精神，激發市場主體活力”、“踐行社會主義核心價值觀?武穴好人”、“加快依法治市程序，推進法治武穴建設”、“保障改善民生、為民辦好實事”。做到一季一策劃，一月一安排，週週有進展，通過立體式宣傳，強化新聞輿論的引導作用，凝聚發展正能量，營造發展大氣場，生動反映全市各地各部門推進經濟社會跨越發展的建設成就。精心組織好“兩會”的宣傳報道，為當好新常態下的排頭兵提供有力輿論支援。
二是要深入開展“美麗武穴”主題宣傳實踐活動和先進典型報道，精心培育和辦好道德建設欄目，傳遞社會正能量，唱響時代主旋律。
2.進一步提高自辦節目的收視率。一是要大力推進節目創新創優，繼續實施廣播電視品牌創新戰略，有力推出和打響一批富有特色的優秀新聞節目、文藝節目和評論節目。二是要從優化整體結構佈局入手，研究制定科學的廣播電視節目綜合評價標準和實施細則，真正形成正確的節目導向。三是要建立健全獎優激勵機制和政策措施，組織開展廣播電視節目欄目創新創優評定和表彰工作。四是要進一步深化“轉作風、正學風、改文風”，堅持“三貼近”，加強基層報道和民生宣傳，確保基層報道和民生新聞不少於播出節目的40%。
3.進一步打造精品名牌。《武穴新聞》要保持短、實、快、活的文風，圍繞中心，服務大局，加強突發事件的輿論引導，全力維護社會穩定。《溫暖武穴》要保持清新、樸實、感人的風格，通過樹立典型，傳遞社會正能量。《與你同行》要踐行“與時代同行、與百姓同行”的宗旨，在為百姓排憂解難的同時，要實行連續跟蹤報道，真正實現惠及民生。繼續辦好《電視問政》節目，以問題為導向，加大明查暗訪力度，迴應人民群眾關注的熱點、難點和焦點問題。
4.進一步優化對外宣傳效果。一是加強外宣工作，確保對外宣傳地位穩中有升。在上級臺用稿1500條以上，確保外宣工作繼續在全省、黃岡市領先。二是抓住武穴發展旅遊業的契機，邀請省內外記者拍攝製作我市文化遺產和名勝古蹟專題片，大力宣揚美麗武穴，努力提高武穴的知名度和美譽度。
5.進一步開展大型文藝活動。結合武穴實際，適時組織大型文藝活動，豐富熒屏，活躍廣大人民群眾的精神文化生活。
6.進一步推進新媒體建設。要樹立戰略發展意識，依託自身優勢資源，加快發展網路視聽新媒體，實現臺網聯動、融合發展，成為網路宣傳的生力軍。充分發揮主流媒體陣地優勢，廣播、電視、報紙、新聞網站、官方微博、微信等相互依存，共同發展。
(四)加強事業建設，提升傳播力
隨著時代的進步，傳播技術日新月異。我們必須加強事業建設，提升傳播能力，確保人民群眾看好電視、聽好廣播。
一是進一步提升公共服務能力。推進網路裝置更新換代和有線網路雙向化升級改造，紮實推進光纖網路工程建設，實現廣播電視製播系統數字化、網路化發展，推進高清電視、3D電視、網路電視、移動多媒體廣播電視等新媒體發展。
二是進一步提高廣播電視覆蓋率。爭取市委、市政府和上級管理部門的大力支援，完成廣播電視“戶戶通”(直播衛星)5000戶。
三是進一步加強“村村響”工作。做好農村廣播“村村響”系統執行維護，精心製作播出服務“三農”的廣播節目，建立長效機制，有效擴大廣播節目覆蓋面，讓廣大農民聽好廣播，學以致用。充分發揮好農村廣播在公共應急、陣地宣傳、服務“三農”方面的綜合功能作用。
四是進一步加快專案建設進度。第一是加快基礎設施建設，力爭20xx年5月1日前廣播電視中心全面竣工投入使用。第二是進一步爭取省新聞出版廣電局的大力支援，完成九龍城發射中心無線發射轉播裝置的數字化升級改造，建設全省一流的廣播電視發射臺。
(五)加強經營管理，提升競爭力
一是加強對網路公司的政策、業務管理和指導，降低運營成本，提高經營效益。完善全員目標責任管理，進一步規範內部管理機制，健全激勵機制，全面實行量化積分考核獎懲制度。二是強化優質服務，鞏固發展數字電視使用者，以優質服務留住使用者。 三是大力拓展增值業務，搶佔未來使用者。把發展資料寬頻業務作為20xx年的工作重點，實現發展城鄉寬頻使用者1000戶。深入拓展數字電視付費頻道業務、高清節目業務，制定多種營銷方案，增設營業網點，打破坐在公司銷售的局面，讓一體機和高清電視節目真正走向市場。 四是加強廣告經營和管理，實行廣告經營公開招標，嚴格按照目標任務承包責任制考核結算。同時要加強對廣告節目內容和廣告市場價格的監管，確保經濟效益和社會效應“雙豐收”。繼續鞏固發展房地產廣告業務，深入開拓汽車市場廣告業務，實現廣告經營多元化發展。
(六)加強集體活動，提升凝聚力
做好新形勢下廣播電視工作，抓好隊伍是關鍵，隊伍的上下一心、團結協作是重要支撐。要充分發揮基層工會工作職能，利用節假日時間，組織幹部職工開展豐富多彩的文娛體育活動，促進單位精神文明建設。通過活動的開展，讓全體幹部職工釋放身心、陶冶情操、開闊視野、鍛鍊體能、促進交流、增強團結，進一步提升幹部職工的組織榮譽感和集體凝聚力，能以飽滿的熱情、健康的體魄、進取的精神投身到廣播電視事業跨越發展的火熱實踐中。
同志們，今年的工作目標已經明確，能否實現這些目標，關鍵在於真抓實幹，開拓創新。希望廣電系統幹部職工要認真貫徹落實好這次會議精神，按照臺黨委工作部署和市領導講話要求，結合實際，制定好各單位工作規劃，把任務分解到各個環節，把責任落實到每個人，進一步弘揚廣電人艱苦奮鬥、團結協作、不甘落後、勇往直前的優良傳統，以飽滿的工作熱情、充足的工作幹勁、嚴謹的工作態度、務實的工作作風、創新的工作精神、堅定的工作信念，全面落實今年的各項工作任務，共同開創廣電事業的美好未來!
同志們：
我通報一下全省人口計劃生育工作情況，並對下一步工作作一簡要安排。隨後，郭庚茂省長還要作重要講話，請大家認真學習領會，抓好落實。
一、工作進展情況
去年以來，在黨中央、國務院和省委、省政府的正確領導下，全省上下共同努力，抓統籌、抓穩定、抓改革、抓導向，人口計劃生育工作繼續保持良好的發展態勢。一是低生育水平繼續保持穩定。20xx年，全省出生人口113.8萬、自然增加人口49.6萬，人口出生率11.45‰、自然增長率4.99‰，年末總人口9967萬。二是出生缺陷預防工作穩步推進。全省由政府買單提供出生缺陷一級防預服務的縣(市、區)達到115個，專案單位育齡群眾出生缺陷預防覆蓋率達84%。試點單位育齡群眾出生缺陷預防科學知識普及率和知識知曉率分別達96%和88%。三是綜合治理出生人口性別比偏高問題初見成效。積極開展出生實名制登記管理工作，堅持開展出生人口性別比專項治理。全省打擊"兩非"共立案17388起，結案17159起，結案率98.6%。據調查，我省目前出生人口性別比為116，升高勢頭得到初步遏制。四是計劃生育服務管理水平顯著提高。深入開展計劃生育"幸福家庭行動"，注重提高計劃生育家庭的社會地位，調動農民群眾實行計劃生育的積極性。注重改革創新、完善機制，兩個市被國家人口計生委確定為全國人口和計劃生育綜合改革示範市，19個工作基礎好的縣市區確認為河南省統籌解決人口問題示範單位。五是流動人口管理全省"一盤棋"的工作格局基本形成。創新流動人口計劃生育服務管理手段，將全省1051萬流動人口資訊納入省級資料庫，進行實時動態管理。流動已婚育齡婦女辦證率達98.07%，流入已婚育齡婦女建檔率達93.01%。
持之以恆地抓人口計劃生育工作，有力地促進了我省人口與經濟、社會、資源、環境協調發展，為人口問題的統籌解決奠定了堅實基礎。去年我省又有12個縣(市、區)被評為全國計劃生育優質服務先進單位，目前總數已達48個。河南人口計劃生育工作經驗多次在全國會議上介紹推廣，群眾對人口計生工作滿意度不斷提高，20xx年全省政風行風評議，人口計生部門在46個政府部門位居第1位。
回顧近年來工作，有許多經驗和做法需要今後堅持與發揚。
一是堅持黨政統一領導不動搖。省委、省政府高度重視人口問題，盧展工書記、郭庚茂省長先後就人口計劃生育工作作出重要批示、指示，明確要求把人口問題作為河南第一省情，把"人往哪裡去"作為實現科學發展重點思考和破解的首要課題，堅持實行人口與經濟、社會發展綜合決策。省委、省政府堅持每年開展一次人口和計劃生育專項督查，促進工作落實;堅持每年召開一次高規格的全省人口和計劃生育工作會議，加強動員部署;堅持每兩年召開一次獎懲大會，對先進單位給予獎勵，調動各地工作積極性;堅持把握關鍵環節，科學制定人口控制目標，確保人口有計劃增長。各級黨委、政府也都始終把人口計劃生育工作作為轉變經濟發展方式的重大課題和重要內容，列入一把手工程，堅持不懈，強力推動，為統籌解決我省人口問題提供了堅強的組織保障。
二是堅持統籌解決人口問題道路不偏斜。省委、省政府始終把統籌解決河南人口問題作為人口計劃生育工作的總綱，在人口發展戰略上堅持統籌人口數量、素質、結構、分佈的關係，努力實現人口長期均衡發展。在具體工作中更加註重利益引導、更加註重服務關懷、更加註重宣傳倡導，著力促進工作機制和方法的轉變，初步實現了人口和計劃生育工作由單純控制人口數量向統籌解決人口問題轉變，為加快轉變發展方式、推進從人口大省向人力資源強省轉變奠定了好的基礎。
三是堅持夯實基層基礎不懈怠。以標準化、規範化為重點加強服務體系建設，新建、改擴建縣級服務站116個、鄉級服務中心1525個，96%的縣級服務站和鄉級服務所完成了外觀形象標識化。全省141個縣級服務站、1887鄉級服務中心取得了《醫療機構執業許可證》;101個縣級服務站取得《母嬰保健執業許可證》。
四是堅持利益導向獎懲並舉不放鬆。進一步落實和不斷完善利益導向政策，實現了機制建設的"兩提高、兩增加"。"兩提高"，就是將農村部分計劃生育家庭獎勵扶助標準在國家720元的基礎上提高到不低於840元，為12.5萬人領到了獎扶金;將獨生子女父母獎勵費由原來的每人每月5元以上提高到不低於20元，為223.5萬戶獨生子女家庭父母發放獎勵費10.7億元。"兩增加"就是：增加生育關懷撫慰金專案，省財政出資為48週歲以下獨生子女傷殘死亡家庭父母發放每人每年600元生育關懷撫慰金;增加對計劃生育家庭多分一人份集體經濟收入、福利或徵地補償金。各地在加大獎勵優惠力度的同時，對於違法生育的公眾人物依法處理;對於違法生育的黨員幹部，堅決給予黨政紀處分，不得提拔重用，不得擔任領導職務，不得作為後備幹部。20xx年查處城鎮居民違法生育4154人，經濟處理4253人，黨紀處理404人，政紀處理729人。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我省人口和計劃生育工作面臨著更加複雜的形勢和挑戰，當前人口和計劃生育工作還存在著不少困難和問題，突出表現在以下幾個方面：一是我省已經進入了第四次人口出生高峰，人口總量持續增加，總人口即將過億，穩定低生育水平壓力巨大。二是出生人口素質不容樂觀，全省每年有5萬-8萬個新發出生缺陷病例，全面實行出生缺陷干預已經刻不容緩。三是人口結構性矛盾凸顯，出生人口性別比偏高，促進性別平衡任務艱鉅。四是流動人口數量不斷增加，勞動轉移人數達到2300萬人，其中，育齡婦女佔49.5%，現有的服務管理手段滯後，與流動人口管理需求還有一定差距等。
十年樹木，百年樹人，人口再生產具有很強的慣性。河南作為第一人口大省，必須堅定不移地落實計劃生育基本國策，必須毫不動搖地做好人口和計劃生育工作，無論思想認識，還是工作實踐，都不能搖擺和偏差。我們一定要堅定信心，發揚成績，及時研究解決人口計劃生育工作中出現的新情況，新問題，不斷探索人口發展規律，增強工作的科學性、措施的針對性和政策的執行力，努力防止在人口問題上出現失誤和偏差，有效避免因為人口問題對經濟社會發展產生衝擊和影響，為河南的發展創造更加良好的人口環境。
二、下一步工作要求和任務
我省人口和計劃生育工作的形勢和任務決定了當前和今後一個時期工作的總要求，主動適應我省加快經濟展方式轉變的新任務，立足於為民，著力於持續，致力於提升，以綜合改革為動力，以體制機制建設為抓手，統籌解決好人口發展中的突出問題，促進人口長期均衡發展，努力實現人口與經濟、社會、資源、環境相協調。重點抓好以下幾項工作：
(一)繼續落實"四項任務"，統籌解決人口問題。一是堅持行之有效的措施，把穩定低生育水平這個首要任務落實好。堅持完善目標管理責任制，嚴格執行生育政策，開展 "生殖健康進家庭"優質服務活動，確保我省""期間年均人口自然增長率控制在6.5‰以下，到""期末全省人口總量控制在1.01億人以內。二是大力實施"優生促進工程"，提高出生人口素質。開展優生管理和技術培訓，努力提高優生服務能力，促進出生缺陷一級預防深入開展。積極實施計劃生育生殖健康促進計劃，切實抓好"國家免費孕前優生健康檢查專案"試點工作。繼續探索降低出生缺陷發生風險的有效工作模式。三是深入開展"關愛女孩行動"，綜合治理出生人口性別比偏高問題。全面落實宣傳教育、利益導向、全程服務、規範管理、嚴查"兩非"等五項措施。全面推廣住院分娩實名登記制度。深入開展專項治理活動，集中整治B超市場、集中整治人工終止妊娠手術服務機構、集中整治醫藥市場和嚴厲打擊"兩非"行為。四是切實加強流動人口計劃生育服務管理，加強區域協作工作。認真貫徹《流動人口計劃生育工作條例》。做好流動人口全員統計資訊、重點地區流動人口監測工作。積極推進流動人口基本公共服務均等化。
(二)大力加強"三項建設"，為人口計生工作持續健康發展提供支撐。一是加強機構隊伍建設，大力實施"強基提質工程"。完成""規劃確定的人口和計劃生育服務體系建設任務。繼續推進隊伍職業化建設，做好技術培訓、職稱評定等工作。依法拓展計劃生育服務機構職能，加強基層基礎能力建設，實現基層服務機構的"三證五定"，使市、縣、鄉三級服務機構都能通過努力改善服務機構設施條件，取得醫療機構執業許可證和計劃生育技術服務機構執業許可證，市、縣兩級技術服務站取得《母嬰保健技術服務執業許可證》。二是加強人口資訊化建設，加快人口巨集觀管理與決策資訊系統建設步伐。繼續完善省級全員人口個案資料庫，落實資訊保安措施。抓好國家中部人口和計劃生育資訊中心及河南省人口資訊中心專案建設，開展基礎資訊核查，做好第六次全國人口普查。三是加強新型人口文化建設，繼續開展婚育新風進萬家活動。組織好《公開信》發表30週年主題社會宣傳，開展好"711"世界人口日宣傳活動，營造良好的統籌解決人口問題社會氛圍。
(三)完善人口和計劃生育利益導向體系，提高計劃生育家庭的保障水平。深入開展計劃生育幸福家庭行動、生育關懷行動。落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度，特別要落實省委、省政府在新農保中對計劃生育家庭老年人給予優先優惠的政策。繼續開展對流動人口、黨員幹部、社會公眾人物違法生育專項治理，嚴格責任追究。
(四)深化綜合改革，構建統籌解決人口問題的工作機制。配合國家人口計生委做好統籌解決人口問題示範市建立活動。繼續開展統籌解決人口問題示範縣(市、區)、優質服務先進縣(市、區)建立活動。發揮計生協等群眾組織作用，推進計劃生育村民自治。深化陽光計生行動，大力推進文明執法。
同志們，人口和計劃生育工作功在當代，利在千秋，我們一定要奮發進取，務實苦幹，把工作做得更嚴、更細、更實、更好，為實現中原崛起、河南振興做出新的更大貢獻!
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