農村黨建電視電話會議講話

當前,我國社會主義新農村的建設正進入到一個新的歷史時期,這給農村的黨建工作帶來了許多新機遇,同時也帶來了一些新挑戰和新要求。農村黨建工作作為建設社會主義新農村的重要組成部分,能否在新的歷史時期發揮其應有的作用就顯得格外重要。下面是本站小編給大家整理的農村黨建電視電話會議講話，僅供參考。

召開這次會議，主要任務是貫徹落實中央和省委有關創先爭優活動的一系列部署要求，進一步推進全市創先爭優活動。同時，總結交流近年來我市農村基層黨建工作成果，解決工作執行中存在的問題，進一步領會精神、把握要點、明晰任務，把農村基層黨建工作推向一個新階段。這次會議既是貫徹會，也是交流會、推進會。會議分兩個階段進行，上午，各縣(市、區)委組織部的負責同志參觀了慶安縣農村基層黨建工作示範點，通過現場觀摩，進一步增強感性認識，對抓好創先爭優活動及農村基層黨建工作有所啟發。方才，肇東市委、慶安縣委、綏稜縣委介紹了開展創先爭優活動、加強農村基層黨建工作的做法;其他7個縣(市、區)委和市直機關工委、農墾分局黨委書面交流了工作經驗，大家要相互啟示借鑑，促進共同提高。仲秋部長宣讀了市委《關於健全和落實黨委(黨組)抓基層黨建工作責任制的意見》，是今後全市各級黨委履行管黨責任的綱領性、指導性檔案，要不折不扣地予以貫徹執行。下面，我講三個問題。

一、紮實深入開展創先爭優活動，為實現全市經濟社會跨越發展注入新動力

總的看，全市創先爭優活動整體態勢良好，各級黨組織對這項活動非常重視，目標明晰，路數清晰，取得了比較顯著的成果。在看到成績的同時，也存在一些亟待克服和解決的問題：有的地方和部門特別是一些幹部感到學習實踐活動剛剛結束，又開展創先爭優活動，存在厭倦情緒，思想上不重視，推進力度不夠大，出現上熱下涼現象;有的地方和單位習慣於怎麼部署就怎麼行動，對省、市委的原則要求缺乏深入研究，缺少自身特色，上下一般粗;有的地方和部門抓創先爭優與實際工作結合度不夠，存在形式主義，擺花架子，作表面文章;有的地方黨員和群眾的參與面還遠遠不夠，等等。這些問題，不同程度地影響了創先爭優活動的效果，需要引起各級黨組織的重視，認真加以克服和解決。

一要進一步深化對創先爭優活動重要性的認識。中央和省委對抓好創先爭優活動高度重視。在全黨深入學習實踐科學發展觀總結大會上，xx和同志都對開展這一活動提出了明確要求。繼中組部和中宣部專門召開會議進行動員後，李源潮同志又分別主持召開了多個座談會議和視訊會議，對抓好創先爭優進行深入研究和具體部署。因此，加強對創先爭優活動的領導和指導，推進活動健康發展，確保取得實效，是中央明確部署的一項重要政治任務。從我市看，全市經濟社會發展的戰略目標十分明確，關鍵是要充分調動基層黨組織和廣大黨員的積極性，激發內在動力和創造活力，貫徹落實好市委的一系列決策部署，通過組織創先進、黨員爭優秀，加速推進“兩區”建設和以專案開發建設為重點的大事大項。這對實現全市經濟社會跨越發展至關重要。各級黨組織要把創先爭優活動作為黨建工作的頭等大事，自覺納入經濟社會發展的總體佈局，擺上更加重要議事日程。各級黨委書記要給予足夠重視，以高度的政治責任感履行管黨職責，切實把這項活動抓出實效、抓出成果。

二要緊密結合工作實踐推進創先爭優活動。推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織，是中央提出的創先爭優活動的總目標和總內容。各級黨組織要按照這“四句話”的總體要求，緊緊圍繞我市推進專案開發建設、加快“兩區”建設、實施惠民工程等中心工作，廣泛深入開展好這項活動。要根據不同地域、不同行業、不同層級、不同工作基礎的基層黨組織實際，針對不同群體、不同崗位、不同素質、不同能力的黨員特點，確定好創先爭優的具體主題和目標要求，設計好富有特色的活動載體，引導基層黨組織和黨員結合工作實際、立足崗位實踐創先進爭優秀，用促進改革發展穩定的實效檢驗創先爭優活動的成效。肇東市把開展創先爭優與推動農村經濟跨越發展緊密結合，打造特色黨建示範帶，採取加大物質投入、調整組織設定、培育“頭雁”隊伍等措施，增強了農村基層黨組織的凝聚力、影響力、輻射力和推動力。鄉村黨組織要緊扣發展特色產業、推動集約經營、培養新型農民、引領農民致富確定爭創主題，街道社群黨組織要緊扣服務群眾、凝聚人心、優化環境、維護穩定確定爭創主題，機關黨組織要緊扣服務中心工作、強化“兩風”建設、提升機關效能確定爭創主題，中國小校和醫療衛生等事業單位黨組織要緊扣推進素質教育、促進教育體制改革和落實醫改任務、提高醫療服務水平確定爭創主題，非公有制經濟組織和社會組織黨組織要緊扣促進生產經營、增強發展活力、培育新的經濟增長點確定主題，中省直單位黨組織要緊扣服務綏化發展、推動事業進步、增強行業競爭力確定爭創主題，等等。通過聯絡實際確定看得見、抓得住、感受得到的爭創主題，使每個基層黨組織、每名黨員都創有方向、爭有目標，確保創先爭優活動真正成為發展保障工程和群眾滿意工程。

三要不斷創新創先爭優活動的方式方法。借鑑學習實踐活動經驗，尊重和鼓勵基層大膽創新，探索創先爭優的有效形式和工作方法，建立健全公開承諾、上評下議、考核表彰等動力機制，確保每個支部和黨員都行動起來，都有具體的爭創活動和爭創結果，提高活動的針對性、實效性。比如，慶安縣著力在打造典型群體上抓創新，探索了培養“老闆型”村黨組織書記、聘請“榮譽村長”、實施黨員創業示範工程、發展黨群合作社等一系列新辦法新措施，激發了農村基層黨組織和黨員創先爭優的活力。要注重推行公開承諾，把基層黨組織和黨員想幹的實事向群眾公開，讓黨員把身份亮出來、把承諾的事情做起來，激發創先爭優的內在動力。要實行領導點評，實事求是地肯定成績、指出問題和努力方向，促進基層黨組織和黨員把創先爭優活動落實到實際行動上，防止基層不重視、支部不行動，特別是與中心工作“兩張皮”的現象。要開展群眾評議，有序地組織黨員和群眾對創先爭優、踐行承諾情況進行民主評議，認真總結取得的成效和存在的問題，讓先進的有光榮感、後進的有危機感、一般的有緊迫感，鞭策基層黨組織和黨員努力創先爭優。要搞好考核表彰，堅持定性評價與量化考評相結合，突出工作實績和社會公認度，逐級開展創先爭優活動考核工作，並對湧現出來的先進基層黨組織和優秀共產黨員進行大力宣傳推介和表彰獎勵。縣(市、區)委每兩年要開展一次評比表彰活動，基層黨組織每年要開展一次評比表彰活動，市委每五年集中表彰兩次先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者，並把表彰活動持久地堅持下去。總之，開展創先爭優活動十分重要，過去我們抓的很好，要發揚光大，再接再厲。

二、大力加強農村基層組織建設，不斷開創農村基層黨建工作新局面

綏化是農業大市，農村基層黨組織建設是一切工作的基石，抓好農村黨建工作更有針對性和實際意義。近年來，我市“兩區”建設取得了令人矚目的成果，農業綜合生產能力顯著提升，現代農業和新農村建設步伐不斷加快，帶動了產業化升級、工業化提速、城鎮化統籌一體發展，發展勢頭十分強勁。但我們也要清醒地看到，農村的一些深層次問題還沒有很好解決，比如，農業基礎設施處於相對薄弱狀態、抗禦自然災害能力不強、農民增收需要形成穩定的長效機制等，加快“兩區”建設和新農村建設特別是城鄉統籌一體發展的任務仍然比較繁重。農村工作千頭萬緒，抓好基層組織建設是根本、是關鍵。因此，我們必須抓住深入開展創先爭優活動的有利契機，堅持不懈地推進農村基層組織建設改革創新，以抓“四新”促“五好”為牽動，著力在培育新隊伍、搭建新平臺、健全新機制、構建新格局上下功夫，促使鄉村黨組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，不斷提高農村基層黨建工作的科學化水平。加強農村基層黨組織建設，需要抓的工作很多，重點要放在四個方面。

一要著力增強黨員幹部隊伍活力。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，切實加強以村黨組織書記為重點的農村黨員幹部隊伍建設，努力形成一支能夠帶領群眾推進“兩區”建設的高素質帶頭人群體。要樹立能人治村導向，拓寬用人視野，採取公推直選、“兩推一選”、公開選拔等方式，選好配強村黨組織書記。認真落實“一定三有”政策，年底前把村黨組織書記結構補貼、養老保險政策落實到位，逐步解決好離任補貼問題，確保村黨組織書記工作有合理待遇、幹好有發展前途、退崗有一定保障，調動他們幹事創業的積極性。要加強農村黨員幹部培訓基地與現代遠端教育網路一體化建設，落實黨員經常性教育工作，認真組織實施村黨組織書記培訓工程、農村黨員培訓工程，不斷提高他們的服務能力和致富能力。要紮實做好發展農民黨員工作，加大在優秀農民工和致富帶頭人中發展黨員力度，不斷優化和改善農村黨員隊伍結構。

二要著力搭建基層組織服務平臺。過去，我們創造了黨員服務區、“黨支部+合作經濟組織”、助民服務隊等行之有效的載體，較好地發揮了鄉村黨組織和黨員聯絡群眾、服務群眾、致富群眾的作用。要在深化、完善這些載體的基礎上，繼續探索鄉村黨組織領導核心作用的實現形式，促使廣大黨員牢記宗旨、心繫群眾。要加大民情線上、代理服務制的推廣力度，建立快速反饋、馬上辦理的服務體系和工作機制，及時傾聽民意、解釋政策、受理投訴、代辦服務，做到小事不出村、大事不出鄉。民情線上是被實踐證明的好載體，要堅持橫向到邊、縱向到底，廣泛開展、深入推進，逐步向市直部門延伸，切實抓出成效。基層黨組織班子成員要建立定期走訪制度，積極幫助群眾解決生產生活中的困難和問題，密切黨群幹群關係。要加快發展農村社群化服務，擴大農村社群試點範圍，完善農村社群組織體系，推進鄉村社群服務中心建設，讓農民群眾就近就便享受公共服務、解決實際問題。要積極改進農村黨組織的設定方式和活動方法，突出抓好在專業合作社、協會、產業鏈上建立黨組織，不斷擴大農村黨的工作覆蓋面。

三要著力健全基層黨建工作機制。著眼於打基礎、抓根本、管長遠，認真解決影響農村基層組織建設的突出問題，建立健全有利於鄉村黨組織和黨員更好發揮作用的長效機制。要健全農村基層黨建工作保障機制。繼續抓好村級組織活動場所建設，年底前實現全覆蓋目標，徹底消除空白點。市委對村級組織活動場所建設一直十分重視，納入全市大事大項中進行推進。四年來，全市共投入資金1.3億元，新建改建活動場所886個，成為拉動新農村建設的火車頭。要鞏固好這個亮點，沒有完成建設任務的要儘快完成，配套功能不完善的要抓緊完善，推動活動場所建設再上新臺階。同時，認真落實中央和省委關於村黨組織活動經費的有關政策，為他們開展工作創造必要條件。要加大後進村黨組織整頓建設力度。綏稜縣多措並舉、整體推進弱勢村轉化升級的經驗很值得學習，他們通過集中整治“兩委”班子、發展壯大集體經濟、強化基礎設施建設、加大部門幫建和財政投入力度，使20個排名靠後的弱勢村上升到中間村。省裡召開專門的現場會，在全省推廣綏稜的做法。要健全農村基層民主政治建設機制，積極探索擴大村級黨內民主的多種實現形式，拓寬農民黨員參與黨內事務渠道，推進鄉村黨組織黨務公開，調動鄉村黨組織和黨員的主動性和創造性。要健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，探索建立困難黨員幫扶救助和創業扶持資金的有效形式，認真做好老黨員、生活困難黨員的幫扶工作，讓他們切實感受黨組織的溫暖。

四要著力構建城鄉統籌黨建格局。加強城鄉黨建資源整合，推進城鄉黨組織活動陣地、教育培訓設施、黨員幹部人才等資源雙向開放，促進城鄉黨組織互惠互補、共同發展。要深入開展“千局聯村、結對共建”活動，組織市縣直機關、企事業單位與村黨組織結成共建對子，開展多種形式的互幫互助活動，努力形成城鄉一體、協調統一的黨務管理體系，實現城鄉黨建基本服務均等化。這個辦法很實，要一以貫之地抓下去。要優化城鄉基層黨建人才資源配置，選派機關和事業單位優秀人員到農村掛職鍛鍊，引導、鼓勵、支援城市人才到農村創業興業，吸引外出務工的優秀人才回村任職，紮實做好選聘高校畢業生到村任職工作，促進城鄉人才互動交流。當前，我市有很多優秀的外出能人回村任職，他們有熱情、有積極性，在改變弱勢村面貌上發揮了較好的作用，各級黨組織要注意加強引導扶持，為他們返鄉創業開闢渠道、拓展空間。要加強流動黨員教育管理服務，全面推行“四個雙向”管理模式，健全覆蓋城鄉基層黨組織的流動黨員資訊庫，完善流動黨員管理辦法，促使流動黨員“流而有家、流而有序、流而無憂、流而有為”。

三、切實強化管黨責任落實，著力構建上下聯動、領導有力的黨建新格局

無論是開展創先爭優活動，還是強化基層黨建工作，關鍵在黨委(黨組)，關鍵在各級班子，關鍵在“一把手”。要認真落實市委《關於健全和落實黨委(黨組)抓基層黨建工作責任制的意見》，進一步優化管黨環境，細化管黨責任，形成管黨合力，努力構建責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制。

一要強化各級書記管黨意識。各縣(市、區)委、市直黨委書記是深入開展創先爭優活動、加強基層黨建工作的第一責任人，要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職”的責任意識，拿出足夠的精力，給予足夠的重視，帶頭抓謀劃、帶頭抓創新、帶頭抓落實、帶頭抓示範，切實擔負起第一責任人的政治責任。在這方面，我們責無旁貸、義不容辭。要堅持親抓親管，擔任基層黨建工作、創先爭優活動領導小組組長，定期組織召開有關會議，研究部署基層黨建工作，聽取基層黨委的工作彙報，督促班子成員和基層黨委書記履行管黨責任，形成一把手抓、抓一把手，一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

二要強化管黨責任制度落實。抓好制度建設，落實是根本。各級黨委要研究制定抓基層黨建工作責任制的具體實施辦法，細化和落實好抓基層黨建工作的職責任務，形成上下貫通、左右銜接、權責明確的責任體系。要認真落實縣(市、區)委書記抓基層黨建工作述職制度，黨委(黨組)定期報告工作和目標責任考核制度，黨員領導幹部聯絡點制度，探索建立市委黨建工作領導小組成員巡視制度，督促各級黨委切實履行管黨責任。市委每兩年對黨委(黨組)履行責任制情況進行專項考核，考核結果作為實績評定、選拔任用和獎勵懲戒的重要內容，確保基層黨建工作各項重大舉措落到實處。

三要強化督辦檢查指導。各級黨委要切實加強對創先爭優活動及基層黨建工作的督查指導，採取定期聽工作彙報、明查暗訪、交流研討等方式，及時掌握工作進度，通報工作情況，總結交流經驗，研究解決問題。要注意發揮統戰、工商、教育、衛生、司法、民政、財政等行業部門在創先爭優活動中的指導和推動作用，構建組織和宣傳部門牽頭負責、相關部門參與指導的工作機制。工會、共青團、婦聯要抓好黨群共建創先爭優活動的指導，通過抓黨建帶婦建、抓黨建帶團建、抓黨建帶工建，在全社會形成創先爭優的濃厚氛圍。市委將從退出領導崗位的同志中，選派政治素質好、責任心強、熟悉黨建工作的同志，組成基層黨建工作督查指導組，定期深入各黨委督查指導。

總而言之，開展創先爭優活動、加強基層黨建工作意義重大，責任重大。希望大家進一步增強黨性意識、大局意識、責任意識和緊迫意識，紮實深入抓好創先爭優活動，大力推進基層黨建工作，特別是農村基層黨建工作，為實現全市經濟社會跨越發展做出新的更大貢獻!

同志們：

這次全市農村基層黨建工作會議開得很紮實，既外出考察學習了荊門經驗，又拉練檢閱了各地黨建工作成果。剛才，有關地方的負責同志介紹了他們一些新探索、好作法。等一會，志泉部長還將代表市委作具體工作部署與安排，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就如何貫徹落實中央和省委相關會議精神，進一步開創我市農村基層黨建工作新局面先講三點意見，供同志們參考：

第一，要立足工作大局看份量。就是要從黨和政府全域性工作中分析和掂量農村基層黨建工作的份量與權重，從而進一步堅定我們做好農村基層黨建工作信心與決心不動搖。必須認識到，“三農”工作歷來是黨和政府工作的重中之重，在“三農”工作中，基層黨建工作又舉足輕重。這是因為基層黨建工作不僅在推動農業農村經濟發展和促進農村社會和諧穩定方面起著支撐與保障作用，而且一個地方經濟社會發展成果也凝聚著基層黨建工作的辛勤付出和價值所在。因此，從某種意義上講，我們抓農村基層黨建工作，就是在抓凝聚力、抓戰鬥力、抓生產力。習強調，農村工作千頭萬緒，抓好農村基層組織建設是關鍵，無論農村經濟社會結構如何變化，無論各類經濟社會組織如何發育成長，農村基層黨組織的領導地位不能動搖、戰鬥堡壘作用不能削弱。觀大勢、知大局，我認為，抓好農村基層黨建工作就是抓住了農業農村工作的“牛鼻子”、“總開關”。

1、要從推進“四個全面”戰略佈局的高度來看農村基層黨建工作的極端重要性。實施“四個全面”戰略佈局，農村基層黨組織肩負著重大使命與責任。全面建成小康社會，最艱鉅、最繁重的任務在農村。“小康不小康，關鍵看老鄉”，“農村富不富，關鍵在支部”。要如期建成小康社會，並且做到小康路上“一個不掉隊”、“一個不能少”，農村基層黨組織責任重於泰山、使命無比光榮。全面深化改革，特別是推進農業農村改革，都會涉及到千家萬戶的切身利益和觸動許多複雜敏感的問題，迫切需要農村基層黨組織做好凝聚改革共識、推動改革落地的各項具體工作。全面依法治國，推進農村治理法治化，增強幹部群眾的法治觀念和法治素養，農村基層黨組織任重而道遠、路難又艱辛。全面從嚴治黨，更是抓好農村基層黨建工作的題中之義。據統計，我市現有農村基層黨組織617個，農村黨員30785名，佔全市黨員總數的47.5%，這麼龐大的黨組織和黨員隊伍，如果抓不好、管不嚴、出問題，全面從嚴治黨要求就難以得到有效貫徹落實。

2、要從農業農村發展變化的新形勢來看農村基層黨建工作的極端重要性。近年來，全市上下緊緊圍繞“解時代命題、建農業強市”這一主題，高舉“四化同步”發展大旗，加快美麗鄉村建設步伐，農村經濟社會正在發生深刻而又可喜的變化。但是，也必須清醒地看到，當前農業農村工作也面臨著許多新情況、新問題，亟待我們認真研究、加以破解。如新型農民合作組織、集體經濟組織、農業企業以及各類社會組織、服務組織大量湧現，如何有力有效地引領其健康發展;如農村社會階層日益分化且呈多元化趨勢，利益訴求各不相同，如何調整這些利益訴求關係;如農村人口流動規模大且十分頻繁，“三留守”問題異常突出，如何提高黨員教育管理的實效性、針對性;如隨著城鎮化程序加快，土地徵用、房屋拆遷等因素引發的各種矛盾糾紛急劇上升，如何維護好農村社會和諧穩定大局。要解決好這些問題，關鍵還得靠發揮農村基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員幹部的先鋒模範帶頭作用。

3、要從農村基層黨組織自身建設的實際狀況來看農村基層黨建工作的極端重要性。習多次強調，要從鞏固黨的執政基礎的高度出發，堅持問題導向，進一步加強農村基層黨組織建設。農村基層組織是帶有政權性質的組織，直接關係黨的執政根基。從**的情況來看，我們在農村的基礎是穩固的，但也有薄弱的地方。如有的村黨組織軟弱渙散，帶頭人素質不高、能力不強，說話沒人聽、辦事沒人跟;有的村民主管理制度不落實，“三資”管理混亂、財務管理不嚴，群眾意見很大;有的基層幹部作風不正、漠視群眾，黨員遊離於組織之外等等。這些問題如果不認真加以解決，勢必削弱黨對農村工作的領導，影響到黨在農村的執政基礎。基礎不牢，地動山搖。因此，我們務必要把農村基層黨建工作作為打基礎、管長遠、惠全面的固本之舉牢牢抓在手上，持之以恆抓緊抓緊再抓緊，以久久為功的姿態和作風抓實抓牢抓出成效來。

第二，要圍繞“雙五”要求再發力。前不久，全省農村基層黨建工作會議明確提出，各地要把“雙五”建設作為當前和今後一個時期農村基層黨建工作的總思路、總要求、總抓手，持續用力，抓住不放，積小為大，從而推動農村基層黨建工作全面上檔升級。“雙五”是指在推進“五個基本”建設基礎上，不斷拓展和提升農村基層黨組織的“五個功能”。“五個基本”就是指健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度和落實基本保障，這是近些年來各地農村基層黨建工作的成功探索和重要抓手。“五個功能”就是指農村基層黨組織的政治引領功能、強村富民功能、服務群眾功能、鄉村治理功能和促進和諧功能，這是適應當前農村形勢發展變化對農村基層黨組織提出的新要求、新期待。“五個基本”是前提、是保障;“五個功能”是目的、是體現。“五個基本”重在強要素、打基礎，“五個功能”旨在強核心、增活力。怎麼貫徹落實好“雙五”要求，在具體工作中，我認為要突出抓好以下“三個五”：

1、把握“五個重點”，切實加強基層組織建設。農村基層黨建工作的內容很多，關鍵是要抓住重點、突破難點，從而帶動整體水平的不斷提升。一是要健全組織。現在，農村黨組織主要是按照行政區劃設定的，隨著農村多元經濟結構的不斷演進，各類經濟組織、協會組織和合作社組織迅速發展，在這些組織和產業鏈上黨員人數也在逐漸增多，自然而然地形成一些黨建工作的“空白點”。因此，我們一定要以變應變，主動適應農村經濟社會發展的新變化、新趨勢，打破以往黨組織單一設定模式，加大在農民合作社、農業企業、農業社會化服務組織等建立黨組織的工作力度，做到組織網路全覆蓋、無遺漏。二是要選準班長。村黨組織書記是村裡的“掌門人”、“領頭雁”。實踐證明，有個好支書，支部就強，發展就快，黨在群眾中的凝聚力、影響力、號召力就大。因此，我們要進一步加強“領頭雁”工程建設，在選優配強村支書上花力氣、下功夫、見成效。一方面，要繼續實施“迴歸”工程，不拘一格把各類社會優秀人才找出來、引回來、用起來;另一方面，要加強教育培訓，不斷提高村支書發展經濟能力、改革創新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力和帶領群眾能力。三是要管好乾部。要把從嚴治吏的要求延伸和貫徹到村幹部特別是村支書的監督管理之中，通過建立村支書“小微權力清單”，加強任期和崗位經濟責任審計，促使他們願幹事、能幹事、不出事。對不勝任、不作為和亂作為的幹部要及時採取措施，加以調整。四是要提升後進。這是加強農村基層黨建工作的重要舉措。農村基層黨組織狀況是動態變化的，整頓軟弱渙散黨組織也是一項經常性任務，必須常抓不懈。各地要認真總結經驗教訓，繼續堅持臺賬管理辦法，發現一個、整頓一個、驗收一個、銷號一個，持久用力，轉化後進。五是要建強隊伍。基層黨組織的影響力很大程度上來自黨員隊伍。因此，我們必須認真落實全面從嚴治黨要求，把“從嚴從實”貫穿於黨員發展、教育、管理的各個環節，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。要不斷創新黨內主題實踐活動，採取設崗定責、設星創優、設紅黑榜等辦法，組織黨員開展志願服務，激勵無職黨員做好身邊事、管好家庭事、參與公益事、完成好組織交辦的事，充分發揮廣大黨員的先鋒模範作用。

2、突出“五大任務”，鞭策黨員幹部建功立業。今年，是我市村“兩委”班子換屆選舉之後的開局之年，也是收官“xx”謀劃“十三五”的關鍵之年。新班子要有新氣象，新週期要有新作為。如何展示新氣象、體現新作為，我認為，重點要在以下五個方面鞭策他們履職盡責、建功立業：一是在帶領群眾致富奔小康中建功立業。農民最盼望的是過上更加殷實的富裕生活，農村黨組織的根本任務是帶領群眾致富奔小康，兩者高度統一、完全契合。因此，我們要通過抓好基層黨建工作，來進一步激發廣大幹部群眾的精氣神，自覺為農村改革發展穩定增添動力，從而保持“三農”形勢持續穩定向好的良好態勢。二是在推進精準扶貧和精準脫貧中建功立業。推進“精準扶貧、不落一人”，黨委和政府有責任，對口幫扶部門有責任，村級組織更是責無旁貸，且是責任主體。特別是貧困村黨組織要在配合工作隊抓好扶貧專案、政策資金落地到位的基礎上，還要積極主動尋找脫貧致富的突破口，團結帶領群眾儘快脫貧出列，兌現我們黨的政治承諾。三是在發展壯大村級集體經濟中建功立業。縱觀農村發展變化，一些先進村、紅旗村都是集體經濟很強的村。經濟強，則事好辦。因此，我們要始終把發展壯大村級集體經濟，作為加強農村基層黨建工作和增強基層組織服務功能的一件大事、要事來抓，堅持因地制宜，分類施策，通過盤活“三資”資源，大力發展和壯大村級集體經濟。四是在聯絡服務群眾中建功立業。這些年，各地通過整合資源資金，新擴改建了一大批黨員群眾服務中心，並不斷完善便民服務體系，為我們加強農村基層服務型黨組織建設打下了堅實基礎。今後，我們要繼續堅持把服務群眾作為農村基層組織建設的鮮明主題，把鄉村治理與服務群眾有機結合起來，努力打通聯絡服務群眾“最後一公里”。要持續推進村級黨員群眾服務中心“五務合一”和“420”便民服務體系建設，努力為人民群眾提供更加快捷便利的服務。五是在維護農村社會和諧穩定中建功立業。鄉村治，則天下穩。農村基層黨組織是維護社會和諧穩定的“第一道防線”。各級黨(工)委一定要重心下移，督促基層組織加強對群眾的宣傳教育，積極主動地用先進思想文化佔領農村陣地。要暢通群眾訴求表達渠道，認真落實好“四必到四必訪”制度。要健全矛盾糾紛排查調處機制，善於運用各種方式方法，調處矛盾，化解糾紛，努力做到小事不出村、大事不出鎮。

3、健全“五項制度”，不斷規範工作執行機制。村級組織既是我們黨的執政基礎，也是一個群眾自治組織，必須依靠一套規範嚴密的制度體系和工作機制來保障其正常運轉。否則，自治組織就會成為“亂治”組織。借古鑑今，學外安內，各地要積極引導村級組織著力構建“五項基本制度”：一是堅持“日值班周碰頭月例會”制度。這項制度已經在全市推行多年，今年村幹部工資大幅度提高，給這項制度的推廣和堅持創造了極好條件。各地要堅定不移地落實和堅持好這項制度。今後，村主職幹部原則上要實行全職化管理、脫產化工作，把主要精力放在村裡的各項工作上來。村“兩委”班子要堅持每日有一名幹部在村部坐班值日，並且做到每週一召開一次碰頭會和每月召開一次工作例會，檢查總結前段工作，研究安排下段任務。二是建立“農村黨員每月固定活動日”制度。農村黨員不能經常開展活動，是當前農村基層黨建工作不容忽視的一個重大問題。我們準備學習浙江經驗，全面建立“農村黨員每月固定活動日”制度，擬定每月5日組織農村黨員圍繞開展學習教育、通報重大事項、組織民主議事、推動工作落實、聯絡服務群眾、民主評議黨員等方面內容，“一月一主題”，組織開展黨員學習日、書記黨課日、民主議事日、黨內評議日、政策宣講日、志願服務日、溫暖關愛日等一系列活動，並以此為抓手重塑從嚴組織生活的新常態。三是推行村務監督制度。完善鄉村治理機制，推進基層治理法制化、現代化，是村級黨組織的一項緊迫任務。村務監督委員會是加強鄉村治理的有效載體。去年，我們抓住村“兩委”換屆契機，基本上都建立起了村務監督委員會。各地要按照“定好位、定好責、定好人”的要求，切實保障村務監督制度得到全面推行和有效落實。四是落實“四議一審兩公開”制度。這是村級民主自治機制的創造性實踐，較好地體現了把黨的領導機制、“兩委”協調機制、黨內基層民主機制和農村村民自治機制有機結合、融為一體的要求。各基層黨組織要全面落實“四議一審兩公開”制度，凡是涉及村級集體經濟發展、公共建設專案、集體資產處置等重大事項和優撫救濟、低保醫保等涉及群眾切身利益的重大問題，都要規範運用這一制度來決策，確保公平公正和陽光透明。五是健全“雙代管零招待”制度。從市委對各地巡查情況來看，很多村幹部出問題，主要是出在財務賬務管理上。痛定思痛，我們一定要從源頭抓起，切實加強村級財務賬務管理制度建設，進一步重申和強調“雙代管、零招待”要求，重點在“不準搞什麼、搞了怎麼辦”上進行硬約束、嚴規範、重處理。

第三，要強化責任擔當抓落實。抓好農村基層黨建工作，需要各級黨組織特別是黨組織的主要負責同志真正把責任扛在肩上、工作放在心上、任務抓在手上，以嚴的態度、實的作風和硬的措施切實抓好基層黨建責任制落實，以此推動各項工作部署和任務措施落地生根、開花結果。

1、要強化責任擔當。抓好黨建是最大的政績，抓不好黨建是最大的失職。在去年黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，習提出了發人深省的治黨“三問”：是不是各級黨委、各部門黨委(黨組)都做到了聚精會神抓黨建?是不是各級黨委書記、各部門黨委(黨組)書記都成為了從嚴治黨的書記?是不是各級各部門黨委(黨組)成員都履行了分管領域從嚴治黨責任?以實際行動回答好這“三問”，我認為是各級黨組織和領導幹部講政治、講規矩、講紀律的重大表現。因此，各級黨組織書記作為黨建工作“第一責任人”，一定要敏銳見識，保持清醒頭腦，牢記主責，抓住主線，聚焦主業，拿出足夠的時間和精力抓黨建。對黨建重要工作要親自部署，重大問題要親自研究，重點環節要親自協調，重大事項要親自督辦。各地黨(工)委要發揮“龍頭”作用，堅持守土有責、守土負責、守土盡責，特別是黨(工)委領導班子成員要認真履行好“一崗雙責”，抓好分管領域的黨建工作。要堅持問題導向，每年抓住幾項重點工作，突破幾個難點問題，真抓實幹，穩紮穩打，步步為營，年年有成，不斷推動農村基層黨建工作邁上一個又一個新的臺階。

2、要強化導向引領。就是要傾注更多的精力、財力和人力抓好農村基層黨建工作，形成抓基層、強基礎的強烈訊號和工作取向。要進一步調整充實基層黨建工作力量，各地黨(工)委在班子成員分工上要統籌考慮，給予傾斜。今後，專職黨(工)委副書記和黨(工)委組織委員要回歸崗位，聚焦主業，花主要精力抓好基層黨建工作。要強化投入保障機制建設，不折不扣地落實好村級組織經費保障和村組幹部待遇政策，並且隨著財力增長不斷加大對基層工作經費的投入力度。同時，還要幫助村級組織樹立形象和威信，對一些部門和單位安排給村裡的任務，要按照“權隨責走、費隨事轉”的要求，督促其提供必要的工作條件。對黨的惠農富農興農政策，要交給基層組織去落實，“好事”讓給村黨組織去做，“好人”讓給村幹部去當。

3、要強化考核運用。各地要充分運用好黨建責任制考核“指揮棒”的作用。一方面，要訂好責任清單，著重圍繞“抓什麼”、“怎麼抓”，把基層黨建工作任務進行分解落實，確保一項一項去推進、一件一件抓落實。另一方面，要進一步完善考評辦法，全面落實“三級聯述聯評聯考”，進一步強化述的針對性、評的科學性、考的有效性。對存在的問題，要逐一列出整改措施和時限要求，集中力量，重點攻克，防止“年年提問題、年年是問題”，避免“一述了之”、流於形式。同時，還要強化考評結果運用，把基層黨建工作情況作為考核評價領導班子和領導幹部的重要依據，對抓黨建不力的，還要核查問責、誡勉談話，甚至作出相應的組織處理。

同志們，抓好農村基層黨建工作，責任重大、任務艱鉅、使命光榮。我們一定要按照中央和省市委的要求，進一步理清工作思路，突出任務重點，落實過硬舉措，不斷開拓進取，真正做到抓有所為、為有所成、成有所就，努力把農村基層黨組織打造成為推動農村改革發展穩定的堅強堡壘，為實現全市經濟社會發展“xx”完美收官和“十三五”良好開局提供更加有力的組織保證。

同志們：

年區委召開了區農村基層黨組織建設工作會議。五年來，全區各級農村黨組織深入貫徹落實“”重要思想，按照中央、市委和區委的要求，紮實開展農村“”重要思想學習教育活動，積極推進農村基層組織建設“三級聯創”活動，湧現出一批加快農村經濟發展和切實為民造福的先進基層黨組織，有力地推進了農村黨的建設。今天，我們在這裡召開“區農村黨建工作會議暨農村基層組織建設‘三級聯創’活動表彰大會”，就是要通過表彰先進，總結經驗，明確方向，進一步深化“三級聯創”活動，不斷推進我區農村黨的基層組織建設。今天，5個鄉鎮黨委被命名為區“五好”鄉鎮黨委，71個村黨組織被命名為區“五好”村黨組織，8個原行政村撤制後建立的企業黨組織被命名為區“四好”企業黨組織。這是我區“三級聯創”活動中湧現出來的先進典型，是我區“三級聯創”活動成果的集中展示。在此，我代表區委向受到表彰的先進基層黨組織表示熱烈的祝賀!向所有辛勤奮戰在農村第一線的廣大黨員幹部表示親切的問候!

剛才，月浦鎮黨委、高境鎮江楊村黨支部、顧村鎮大陸村黨支部和橫沙鄉新永村黨支部等四個單位在大會上作了交流發言，他們講得很生動，經驗很實在，值得我們借鑑和學習。下面，我談四點意見。

一、堅持建立活動中卓有成效的做法，切實鞏固建立活動成果

按照中央和市委的部署，為建立起農村基層組織建設常抓不懈的工作機制，全面推進以村黨組織為核心的農村基層組織建設，全區11個鄉鎮黨委、165個村黨組織在區委的領導下，紮紮實實地開展了“三級聯創”活動，逐步建立起“幹部經常受教育、群眾長期得實惠”的長效機制，切實取得了活動成效。然而，農村基層組織建設這是一項複雜而系統的工程，不可能“畢其功於一役”，更不能坐而論道，做表面文章。如何不斷豐富“三級聯創”活動的內涵，使建立“五好”村黨組織、“五好”鄉鎮黨委以及農村基層組織建設先進區的目標更明確、措施更紮實、效果更明顯，幾年來建立活動的實踐，為我們積累了經驗，探索了新路，這是我們在今後進一步深化和推進“三級聯創”活動、切實加強和改進我區農村黨的基層組織建設工作中必須始終堅持的。

1、加強基層黨組織建設，把農村黨組織建設成為堅強的領導核心，是取得建立活動成效的基礎。建立活動中，我區農村各級黨組織準確把握了“五好”的內涵，切實圍繞區委提出的“抓好一把手、帶好一班人、建好一支隊伍”的工作要求，把鄉鎮黨委班子和村黨支部班子建設放在首位，使鎮村黨組織成為帶領群眾走共同富裕道路的堅強領導核心。同時，緊密結合“讓人民高興，讓黨放心”主題活動的開展，努力提高廣大黨員幹部的整體素質，建設一支高素質的黨員幹部隊伍，在兩個文明建設中發揮了先鋒模範作用。同時，通過建立活動，進一步完善了村務公開制度，全面推行了組務公開工作，全區村務公開程式規範率100%，公開內容完善、及時公開率達95%。大多數的村都結合本村實際，制定了《村民自治章程》，把制定自治章程的過程作為村民增強法制意識、加強自我教育的過程，引導村民正確行使自己的民主權利，提高村民的自治能力，增強了村民的參與意識、民主意識、自治意識和監督意識，有力地推動基層民主政權建設程序的加快。

2、堅持以經濟建設為中心，加快經濟發展步伐，是鞏固建立活動成果的關鍵。建立活動中，全區農村各級黨組織緊緊圍繞區第四次黨代會提出的“三個變樣”奮鬥目標，始終把發展經濟作為第一要務，按照“思想再解放、工作再開拓、發展再加快”的工作要求，突出加快發展這個主題、增強綜合經濟實力這條主線，摸清情況，理清思路，加快農村經濟的發展步伐。一是針對實際，調整發展思路。針對地域廣闊，各鄉鎮、村經濟發展的不同優勢，各基層單位抓住機遇、因地制宜，調整經濟發展思路。如，大場鎮黨委在深入調研、廣泛徵詢、積極探索的基礎上，根據自身地理位置的優勢，在推進大場地區城市化建設的程序中，進一步強化“加大房產開發，調整發展工業，穩定優化農業，形成‘三、二、一’產業協調發展格局”的工作思路，取得了可喜的成果。二是轉變觀念，加大投資力度。通過建立活動，廣大基層幹部轉變了觀念，統一了思想，克服“只求過得去、不求過得硬”、“小富即安”的思想，樹立“窮則思變、富而思進”的觀念，加大經濟投資力度，加快經濟發展步伐。如，高境鎮黨委針對本鎮土地資源有限的瓶頸，抓“飛地發展”，抓“優勢產業引進”，抓“築巢引鳳”，抓“城市資源挖掘開發”，有力地促進了全鎮經濟的可持續發展。又如，羅店鎮天平村黨支部針對原有的果園品種不能適應市場需求的現狀，想方設法走市場、收資訊，立足實際在開發新品種上作文章。經過兩年的試種，擴種梨棗、獼猴桃200多畝，引進復旦大學的實驗草皮等，向著特色農業又邁進了一大步。三是抓住時機，加快發展步伐。全區各鄉鎮面對市場經濟不斷髮展的新形勢、新變化，充分利用自身的優勢，抓住有利時機，加快經濟發展步伐。剛才橫沙鄉新永村黨支部介紹得就很好。他們克服了海島發展經濟的困難，緊緊抓住大開發、大建設的有利時機，以生產瀝青作為村級經濟的重點，走出海島，發展經濟，取得了每年上交村裡600多萬元可喜的成績。更值得學習的是，他們不滿足於現狀，不沾沾自喜，20xx年又加大投資力度，擴建廠房，增添裝置，銷售收入達到了6000多萬元，進一步加快了經濟發展的步伐。

3、堅持以人為本，切實為民造福，是推進建立活動的根本目標。建立活動中，全區農村各級黨組織以“凝聚力工程”為總抓手，廣泛開展針對黨員幹部實際、富有本地特色的主題活動，積極探索為民、愛民、親民的新途徑、新載體。如，顧村鎮黨委開展了“走進群眾、走進問題、走進矛盾”的“三走進”活動，月浦鎮黨委開展了“得民心、暖人心、匯眾心”的“三心”活動，羅涇鎮黨委開展了“關心黨員群眾的思想、關心黨員群眾的工作、關心黨員群眾生活，深入一線開展工作”的“三關心、一深入”活動等，促進農村各級黨組織和黨員幹部，實實在在地“進農家門、聽農家言、知農家事”，深入調研瞭解民情，做群眾的“知心人”;廣開途徑幫助農民解決就業、減輕農民負擔，做群眾的“貼心人”;加大精神文明建設力度，為農民群眾創造安居樂業的良好環境，做群眾的“引路人”，切實推動“三級聯創”活動取得了新的成效。

二、進一步認識加強農村基層組織建設的重要性與緊迫性，大力推進建立活動深化

最近，市委書記良宇同志深入市郊農村進行調研，他在調研中強調：一是要根據的具體實際，處理好提升城區功能與增強郊區實力的關係，進一步統籌城鄉發展，突破城鄉二元結構，實現中心城區與郊區互動發展，真正做到市區體現繁榮和繁華，郊區體現實力和水平;二是政策千好萬好，關鍵是要落實到位。做好“三農”工作，首先要解決好乾部對農民群眾的感情問題，感情的深度往往決定工作的力度;三是郊區發展的根本出路在於工業化、城市化，統籌城鄉發展的重點是突破城鄉二元結構，工作重心在農村，要著力於為群眾辦好事、辦實事，多做打基礎、管長遠、促發展的工作;四是要建設好農村基層的領導班子，尤其基層黨組織必須選好配強書記，使郊區每個基層黨組織都能真正成為堅強的戰鬥堡壘。這是郊區發展的方向，是“三級聯創”活動的奮鬥目標，是全區農村各級黨組織和廣大黨員幹部所肩負的使命，因為它清楚地說明了，在加快建設步伐、統籌城鄉發展、突破城鄉二元結構的程序中，加強農村黨的基層組織建設具有十分重要的意義。

第一，加強農村基層組織建設，是貫徹“”重要思想，落實xx屆三中全會精神的根本保證。xx屆三中全會在充分肯定了農村改革和發展的巨大成就和基本經驗的基礎上，明確提出了農業和農村工作的發展目標和基本方針，對深化農村改革，完善農村經濟體制作出了全面部署，制定了推進農業和農村工作的重大政策措施。這對農村工作和農村基層組織建設提出了更高要求，我們要按照xx屆三中全會的《決定》要求，堅持“五個統籌”，保持我區經濟持續、快速、健康發展的勢頭，就必須繼續調整和完善農村所有制結構，進一步實施科教興農戰略，加快建設都市型農業，為基本實現農業現代化打下紮實基礎。同時要高起點地規劃和大力推進農村小城鎮建設，實現城鎮建設與經濟建設、生態環境建設的同步協調發展。要順利完成區委四屆三次全會提出的各項任務，就必須堅定不移地加強農村基層組織建設。因為黨的農村基層組織是黨在農村的全部工作和戰鬥力的基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心，只有把農村基層黨組織建設好，才能把中央、市委和區委的要求紮紮實實地貫徹落實下去。

第二，加強農村基層組織建設，是加快實現“三個變樣”奮鬥目標的迫切需要。當前，在全區各級黨組織和廣大黨員幹部群眾的努力下，已實現了“一年小變樣”的奮鬥目標，跨進了“三年中變樣”的新的程序，切實推進了城鄉一體化建設。但是，在看到成績的同時，我們也要清醒地看到改革發展穩定面臨的新形勢，新的發展任務艱鉅而繁重。目前，制約大發展、大變樣的若干瓶頸問題還沒有得到有效突破，經濟持續協調健康發展的基礎還不夠紮實，特別是調整經濟結構、改變城鄉面貌、緩解就業壓力等方面的任務還十分繁重。同樣，我區農村的發展狀況也將直接影響到我區“三個變樣”工作目標的完成。因此，建設與區情相匹配的新農村和率先基本實現農業現代化的歷史重任，對加強農村基層黨組織建設提出了新的更高的要求。

第三，加強農村基層組織建設，是進一步密切黨群、幹群關係，提高農村基層黨組織領導水平的一項重要戰略措施。農村基層黨組織的領導水平最終是要體現在造福於民的成效中。xx說過：“相信誰、依靠誰、為了誰，是否站在最廣大人民的立場上，是區分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。”面對這塊“試金石”，我們看到，在大發展、大變樣中，由於拆違、動拆遷、推行小城鎮保和外來人口管理等工作，群眾一時不理解或者不掌握政策，由此帶來的種種矛盾和問題，我們有的幹部束手無策、有的幹部熟視無睹。不久前，市委周禹鵬來我區視察中船基地和浦鋼基地的建設情況，充分肯定幹部群眾懂大局、知大局、為大局。這就是因為在加快兩個基地建設的過程中，我們的幹部耐心向群眾宣傳解釋，真心實意地幫助群眾解決困難，得到了群眾的理解和支援。因此，我們各級黨組織和廣大黨員幹部要切實轉變作風，深入基層，體察民情，瞭解民意，化解民憂，真正以群眾擁護不擁護、高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成作為我們一切工作的出發點和落腳點，從鞏固政權和實現飛躍發展目標的高度來認識加強農村基層組織建設的緊迫性，認識提高自身素質、提高工作能力的重要性，始終不渝地把加強農村基層組織建設作為推進農村經濟和社會全面發展、保持農村穩定的根本，全面提高我區農村基層黨組織建設的整體水平。

三、夯實工作基礎，勇於開拓創新，不斷豐富建立活動內涵

“黨管農村是我們黨的一個傳統，也是一個重大的原則”。“三級聯創”活動的實踐，使全區農村各級黨組織和基層幹部形成了這樣共識，那就是，在新的歷史時期，農村基層組織建設的任務十分繁重和艱鉅，必須下大決心、花大力氣，必須認真落實各級黨組織抓農村建設的責任制，形成區、鄉鎮、村三級聯動的新格局。

第一，要敢於面對難點，勇於破解難題，進一步加強農村基層黨組織自身建設。隨著農村經濟和社會的發展，村民民主意識的增強，民主權利的擴大，村民自治制度在農村逐步建立和健全，形成了兩委班子齊抓共管促發展的工作格局。但是，也難免會有一些不和諧的聲音出現：有的村黨組織不適當地干預村民自治;有的村民自治組織把自治理解成絕對自由，不接受村黨組織的領導，甚至削弱和動搖黨在農村基層組織的領導地位。村兩委關係能否處理好，直接影響農村的穩定和發展。農村中有句老話，叫“戶看戶、村看村，群眾看黨員、黨員看幹部”，它形象地反映出黨員在群眾中的地位，幹部在群眾中的地位。村兩委關係的不和諧、決策機制的不民主，爭人權、爭事權、爭財權，損害了黨組織威信和黨員幹部形象，成了阻礙經濟與社會進一步發展的瓶頸。我們必須高度重視，面對難點，破解難題。一是要旗幟鮮明地堅持“三個不動搖”。堅持黨的農村基本政策不動搖，堅持把發展農村經濟、提高生產力水平作為整個農村工作的中心不動搖，堅持黨對農村工作的領導不動搖，充分發揮黨在農村工作中的領導核心作用，保證領導核心地位，進一步調動和發揮村民自治組織自我管理、自我教育、自我服務工作中的主動性和積極性。二是要積極推進機制創新，確保“兩委”良性互動。深入推行村黨支部換屆“兩推一選”;逐步調整權力機制，實行管理權與監督權的分離;健全決策機制，推進決策科學化;完善考核機制，加大考核力度。這些方面的工作大有可為，各鄉鎮黨委、各村級黨組織要立足鎮情、立足村情，把協調“兩委”關係建設作為建立“五好”鄉鎮黨委和“五好”村黨支部的主要內容，積極探索協調村“兩委”關係的新機制、新思路，用“兩委”的互動帶動“三級聯創”活動的深入推進，帶動農村各項工作的健康發展。三是要切實加強教育，不斷提高農村基層幹部素質。要使“”的要求真正貫徹落實到農村，“關鍵在黨、關鍵在人”。農村基層幹部是一個特殊的群體，而且也是一個最基礎的群體。因此，我們要廣泛開展以加強基層黨支部書記隊伍建設為內容的“班長工程”，切實加強教育、管理和培養，促使我們的每一個農村基層幹部有帶領群眾發展經濟之“心”、創新創業之“膽”、駕馭市場之“能”、帶領群眾共同致富之“法”和造福群眾之“德”，真正能夠以民為重，做到情為民所繫;以民為本，做到權為民所用;以民為先，做到利為民所謀。通過教育，淡化“官念”，樹立“民為本”的意識，把思想統一到加快發展這一共同目標上來。

第二，要注重制度建設，勇於開拓創新，紮實推進基層民主政治建設。一方面，要大力推進黨內民主，充分保證黨員民主權利，進一步堅持黨的各級黨組織向黨員報告工作制，推進“黨內雙向彙報”制。同時，要按照黨的報告關於“擴大在市、縣進行黨的代表大會常任制的試點，積極探索黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式”的精神和要求，積極探索黨代表在黨代會閉會期間發揮代表作用的途徑和機制。目前，月浦和高境兩個鎮作為試點單位已進入代表培訓、代表活動階段。而楊行鎮黨委則針對本鎮實際，開展了“三聯絡”活動，即：黨委委員聯絡黨代表、黨代表聯絡黨員、黨員聯絡群眾，這都是在積極探索保障黨內民主、擴大黨內民主的途徑，以不斷增強黨組織的凝聚力。今後，結合鄉鎮換屆，我們將在高境、月浦兩鎮試點工作的基礎上，再選擇部分鄉鎮擴大試點工作，探索代表的產生、增補、以及在大會期間黨代表發揮作用的形式和途徑，形成《黨代表大會代表常任制工作條例》，並繼續探索和完善黨代表在大會閉會期間發揮作用的途徑和形式。另一方面，要落實村民民主權利，加強農村基層政權建設，進一步推進村民自治的法制化，堅持依法辦事，規範村務公開特別是財務公開制度，保障村民當家作主的權利，做到民主選舉，民主決策，民主管理，民主監督，調動村民參與村務的積極性。

第三，要大力提升產業能級、增強綜合競爭力，不斷髮展壯大農村經濟。強鎮富村、造福於民，是新的歷史條件下農村基層組織建設的新任務和新要求。在我區農村經濟總體水平不斷提高的過程中，我們應該清楚地認識到，由於鎮與鎮、村與村之間存在著地理位置、經濟基礎、人員素質和經濟結構等方面的差異，發展還很不平衡，與全市郊區先進鎮村的發展更是有著較大的差距。因此，在深化和推進“三級聯創”活動中，要緊緊抓住發展這一執政興國的第一要務，堅持全面、協調、可持續的科學發展觀，再接再厲、乘勢而上、加速發展、加快變樣，促進全面發展型村再上新臺階，上新水平;推動穩定發展型村向全面發展型村靠攏;而更為關鍵的是要改變經濟薄弱型村的面貌，這是基層組織建設非常艱鉅的一項重點工作。各級黨組織務必要加強指導，採取必要的政策措施，使其儘快舊貌換新顏。各村級黨組織要立足村情，積極探索村級經濟的多種實現形式，在深化體制改革上作文章，在優化產業結構上下功夫，從市場要求和本地資源優勢出發，把增加農民收入作為農村經濟發展的出發點和落腳點，努力加快村級集體經濟的發展速度。一是要立足農村實際，加快農業結構的調整。在規劃過渡農業區、相對穩定農業區、生態農業區和異地發展區的基礎上，進一步加大結構調整力度，突出主導產品和農業發展特色，進一步提高農產品的科技含量，提高農業產業化和農民組織化程度，培育壯大龍頭企業，做大做強優勢企業。二是要把握大發展、大變樣的大好形勢，拓展農村經濟新的亮點和經濟增長點。要解放思想，敢於創新，大膽地招商引資，加快發展自己的經濟支柱產業和可持續發展的經濟增長點，創自己的品牌和特色。三是要繼續推進新一輪的“富村幫窮村”活動。區委開展新一輪的幫扶活動，為我區經濟薄弱村早日擺脫貧困落後的面貌提供了一個很好的機會。每一個經濟薄弱村要認清形勢，抓住機遇，改變“等、靠、要”的陳舊思想，努力學習先進村的經驗和思路，從自身實際出發，努力發展村級經濟，改變落後面貌，切實為民造福。同時，參與活動的先進村，要進一步正確認識開展幫扶活動的重要意義，廣開門路，變“輸血”為“造血”，切實幫助經濟薄弱村改變落後狀況。

第四，要立足區情鎮情，拓展工作領域，努力形成上下聯動、整體推進的黨建工作新格局。隨著改革開放的不斷深入和經濟發展、城市化程序的加快，鎮域內的經濟構成、人員構成等發生了變化：鎮屬社群的規模不斷擴大，社群黨員人數不斷增多;非公經濟發展勢頭迅猛，成為鎮級經濟發展的生力軍，這就要求農村黨建工作逐步從純農村黨建向社群黨建、非公企業黨建拓展，這是鞏固黨的執政基礎，擴大黨的工作覆蓋面的新課題。因此，我們要立足區情鎮情，不斷拓展工作領域。一是要進一步加強鎮屬社群黨建工作。報告提出，農村建設要走中國特色的城鎮化道路。農村中的社群與城市社群不一樣，它的社會結構和成員構成不同，它的體制機制和領導管理結構不同，它的社群文化和地域風俗不同，它的鄰里中的地域血緣關係不同。因此，各有關鄉鎮黨委要注重研究新形勢下加強鎮屬社群黨建工作的新路子，充分整合和運用鎮級資源，在規範社群管理、完善社群服務、豐富社群文化、加強社群黨建的軟硬體上下工夫，努力形成“黨委領導、各方參與、齊抓共管、合力推進”的鎮屬社群黨建工作的良好局面。二是要大力加強非公有制企業黨建工作。為進一步加快鎮域經濟發展，各鄉鎮加大招商引資力度，都建立了工業園區(經濟開發區)。隨著村級集體企業改革步伐的加速，許多鎮屬、村辦企業轉製成新的經濟組織，成為我們各鎮、村新的經濟增長點，但是絕對不能成為我們黨建工作的薄弱點和空白點。關於如何加強和推進非公企業黨建工作，我們已在去年召開的“區非公有制企業黨建工作推進會”上明確提出了工作目標。我們各級黨組織必須適應新的形勢，按照“黨政共抓、條塊結合、分層領導、綜合管理”的工作思路，圍繞非公經濟組織“園區黨建”模式的構建，紮實開展“一站”、“雙派”、“三聯”活動，努力形成以鄉鎮、街道黨(工)委為“龍頭”，以經濟發展區(工業園區)為載體，以各類新經濟組織為基礎的非公經濟黨建工作格局，凸現“園區黨建”模式的工作實效。同時，要圍繞中組部、市組提出的“雙達標”工作要求，力爭用3年時間，使絕大多數50人以上的新經濟組織有黨員、100人以上的建立黨組織。20xx年為夯實基礎年，雙達標率要達到40%，我們已將這一工作目標寫進了今年各鄉鎮黨委的目標責任書裡。因此，各鄉鎮黨委要高度重視“雙達標”工作，按照40%的雙達標要求，切實摸清非公企業黨建工作底數，真正掌握註冊在本鎮的非公企業中，50人以上的有多少家，100人以上的有多少家;50人以上的沒有黨員的有幾家，100人以上沒有黨組織的有幾家，制定工作計劃，落實工作措施，確保工作成效。

第五，要強化執政為民意識，提高執政為民能力，切實鞏固黨的階級基礎和群眾基礎。要維護、發展、穩定的大局，堅持黨的群眾觀點和群眾路線，加強和改善黨群、幹群關係尤為重要。xx指出：“領導幹部必須深入基層、深入群眾，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去，同那裡的幹部和群眾一道，努力排憂解難，化解矛盾，開啟工作局面。”今年春節前，區委、區政府主要領導通過對長興和橫沙兩島的實地走訪，瞭解到兩島還有78戶群眾住在危房之中，800多戶困難家庭看不到有線電視。5月27日，也就是解放55週年之際，為使這些農戶真正享受到黨的溫暖和政府的關愛，區委、區政府開展了“手拉手，溫暖送海島”活動，民政局、勞動局和文廣局等委辦局結合部門工作實際，廣開門路，切實幫助群眾解決危房改造、就業和收看電視等實際問題。同時，通過新一輪“富村幫窮村”活動，大陸30個富裕村、有關公司籌措了90萬資金，購買了831臺電視機送到了島上的無電視機困難農戶，切實讓群眾得到實惠，這是落實執政為民最實際的行動、最有力的說明。在此，我代表區委向積極參與“溫暖送海島”活動的村黨組織表示感謝。

隨著社會主義市場經濟體制的建立和逐步完善，社會出現了經濟成分、分配方式、生活方法和就業方式多樣化的新情況，群眾利益格局和利益需求發生了變化，我們黨的基層組織面臨著新的課題和新的挑戰。因此，我們不僅要有執政為民的意識，更要有執政為民的能力和執政為民的載體。“基礎不牢、地動山搖”，不能成為我們掛在嘴邊的口號，更不是落在紙上的裝飾。為進一步凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會，切實加強黨的群眾工作，增強黨的執政基礎，經區委決定，將處級以上領導幹部“走村入戶察民情、扶貧幫困解民憂”活動分步向全區行政村、居民區、機關和企事業等單位的黨員幹部延伸，開展“問百家事、解千人憂，我與群眾心連心——繪製《為民地圖》”活動。《為民地圖》的指向物件是“社會人”和“單位人”，覆蓋了居住在區域範圍內的所有人員和工作在的從業人員。通過行政村(居民區)黨組織瞭解“社會人”，機關、企(事)業單位黨組織瞭解“單位人”，讓每一個黨組織都動起來，讓每一個黨員幹部動起來，讓每一個黨員動起來，切實將“情為民所繫、權為民所用、利為民所謀”化作每一個黨員幹部的實際行動，這是提高黨的社會影響力的重要抓手，體現了黨的工作重心下移，體現了黨的執政基礎在群眾。

四、落實目標責任制，形成良好氛圍，努力提升建立活動水準

農村工作涉及到方方面面，但實踐證明，緊緊圍繞“五好”建立目標，就是抓住了農村工作的關鍵。開展農村基層組織“三級聯創”活動，是加強農村基層組織建設，進一步實現農村發展和各項事業全面進步的重要抓手。區委要堅持不懈地抓，鄉鎮黨委要堅持不懈地抓，村黨組織也要堅持不懈地抓。通過一級抓一級、一級帶一級、一級落實一級，做到建立一批，鞏固一批，發展一批，帶動一批，使我區的農村基層組織建設和各項工作取得更大的成績，這正是深化和推進“三級聯創”活動的意義所在。

1、開展“三級聯創”活動，關鍵在“聯”，要進一步形成上下聯動、互相銜接、環環緊扣的工作機制和格局。進一步提升建立活動水準，推進農村各項工作的順利開展是新時期加強農村基層組織建設的重要措施，是一項系統工程，全區各級黨組織都有責任，關鍵在區委，落實在鄉鎮黨委，基礎在村黨組織。一是“聯”責任。要進一步完善和健全區、鄉鎮、村三級黨組織負責人抓黨建的責任制，明確各自的職責和任務，形成完整的責任體系。二是“聯”目標。按照區委《關於深入開展農村基層組織建設“三級聯創”活動的意見》的要求，我們已初步實現了到20xx年，全區40%左右的村黨支部、50%左右的鄉鎮黨委要達到“五好”村黨組織和“五好”鄉鎮黨委標準的工作目標。但是我們的評選表彰實行的是動態管理，不搞“終身制”。這次受表彰的的黨組織，要在20xx年繼續參加評選;經考核達不到標準的，取消先進資格。因此，全區農村各級黨組織要繼續對照建立標準，完善建立規劃，充實建立內容，明確達標時間，有效地實現目標管理。

2、深化“三級聯創”活動，動力在“創”，要進一步加強分類指導，建立激勵機制，營造比、學、趕、幫、超的良好氛圍。開展“三級聯創”活動，目的在於激勵區、鄉鎮、村黨組織以與時俱進的精神，開拓進取、爭創一流，推進農村三個文明建設。因此，各鄉鎮黨委要切實加強分類指導，發揮典型示範所用，抓兩頭帶中間，對照先進找差距，對照標準明目標，在農村基層幹部隊伍建設、黨員隊伍建設、民主政治建設以及黨建與經濟建設緊密結合、轉變作風、密切黨群幹群關係等方面進行機制創新、管理創新，力求對存在的突出問題一個一個地解決，對工作中的薄弱環節一環一環地突破，對黨員群眾關心的事一件一件地辦好，使各級黨組織年年創出新業績，一年上一個新臺階。

3、推進“三級聯創”活動，根本在“實”，要進一步堅持從實際出發，注重工作落實，以政治文明、物質文明和精神文明建設的實效來檢驗“三級聯創”活動的效果。深化建立活動必須克服形式主義，堅持求真務實，真正做到使各項工作目標落到實處，效果實實在在。在建立活動的主要內容上，我們要進一步把黨的建設與農村經濟結構調整、增加農民收入、加快經濟發展以及加強精神文明建設，保持社會穩定等工作內容融為一體，以三個文明建設的實效來檢驗“三級聯創”活動的效果。

同志們，加強農村基層組織建設的任務光榮而艱鉅，我們要在“”重要思想的指引下，進一步全面貫徹落實黨的、市八次黨代會和區四次黨代會的精神，力戒鬆勁情緒和自滿心理，堅持求真務實，保持昂揚的精神狀態，化挑戰為機遇，不斷總結新經驗、研究新問題、探索新路子，努力把我區的農村基層組織建設提高到一個新的水平。