市領導安全生產電視電話會議上的講話

安全生產是政治責任、法律責任、民生責任、穩定責任。下面是本站小編給大家整理的市領導安全生產電視電話會議上的講話，僅供參考。

同志們：

今天，我們在全省安全生產電視電話會議召開之前，先期召開全市的安全生產電視電話會。鑑於上饒當前安全形勢的嚴峻。一是事故總量沒有減少。20**年全市共發生各類事故869起，同比下降17.4個百分點，但死亡人數達258人，同比增加4.8個百分點;較大事故11起，死亡45人，事故起數、死亡人數同比分別增加266.6和164.7個百分點。我市工礦商貿、煙花爆竹、煤礦等重點領域事故反彈，給人民群眾生命財產造成嚴重損失，成為我市構建和諧社會的不和諧音符。二是安全管理工作薄弱。當前，我市安全生產處於敏感期、易發期、多發期。近期較大事故頻頻發生，元月10日廣豐商城一起火災，過火面積達到8000多平方米，涉及100多家店面，損失巨大，後果嚴重;元月12日鉛山螺絲塢煤礦發生一起死亡7人的較大事故，驚動了省委書記、省長和分管的副省長，給上饒造成了極大的負面影響。三是安全工作落實不力。一些生產經營單位重經濟效益，輕安全生產的問題沒有得到解決，忽視安全生產的現象仍然存在。重事後查處、輕事前防範，重檢查、輕治理，重治標、輕治本問題，帶有一定的普遍性。當前，省裡“兩會”召開在即，春運高峰即將來臨，緊接著全國“兩會”又要召開，全市安全監管壓力非常大。今天召開這個短會的目的，就是進行安全生產再動員、再部署、再落實，力爭把安全事故降下來，給上饒人民創造一個平安、和諧的環境。等一下，我們還要參加全省安全生產電視電話會議，請同志們認真聽、認真記，認真學習，深刻領會，堅決落實會議精神。下面，我就近期的安全生產工作強調幾點意見。

一、進一步加強領導、落實責任，確保近期安全生產形勢平穩

做好安全生產工作，是各級政府的重要職責，是一項嚴肅的政治任務。各地、各部門要從近期幾起事故中吸取教訓，更加牢固地樹立安全生產觀念,時刻繃緊“安全生產”這根弦,對安全生產實行全過程、全方位的動態管理，有效遏制安全生產事故發生。

一要靠前指揮，切實加強對安全生產工作的領導。正值年關歲末，各種工作千頭萬緒。因此，更應該有人抓安全生產工作，更應該有人管安全生產工作。按照洪禮和副省長提出的“嚴幹部”要求，從嚴要求各級幹部履行安全生產職責。各地、各部門要儘量減少會議、減少應酬、減少不必要的迎來送往，集中精力、集中時間，抓好近期的安全生產工作。各級政府和部門要全面分析安全生產形勢，認真查詢存在的問題和薄弱環節，積極研究對策。主要領導要親自抓安全生產工作，親自聽取安全生產情況彙報，親自佈置近期安全生產工作，並提出要求，及時研究解決安全生產工作遇到的困難和問題。分管安全生產的同志，要主動靠前指揮，周密部署，精心安排，真正把工作抓到實處，抓到深處。尤其是各級分管安全生產工作的領導，原則上不能離開崗位，要確保安全生產工作不出現“空檔”。

二要明確職責，切實推進責任主體履職到位。要按照市政府《上饒市安全生產監督管理工作職責》的要求，實行主要領導親自抓、負總責。同時，按照“誰主管、誰負責”的工作原則，在領導幹部中堅持推行“一崗雙責”，各級領導和各部門除抓好分管工作外，還要抓好分管領域的安全生產工作，並承擔相應的責任，把安全生產責任落實到具體人身上，形成一級抓一級，層層抓落實，一級對一級負責的格局。要著眼於安全生產年度目標責任制的分解，建立“分層次、分系統、分責任”的安全生產主要工作指標控制機制，提高目標責任制落實的有效性。要通過實施安全生產風險抵押金、企業安全信用評級等措施，強化落實企業主體責任。

三要加強應急管理，切實提高防範和處置事故的能力。各地、各部門要結合近期安全生產工作的特點和規律，認真制定各項應急預案和切實可行的安全防範措施。要嚴格執行值班值守制度，提高事故及時處置效率。近期，必須實行領導帶班制，安排24小時專人值班，值班人員務必忠於職守，保證在崗在位，確保突發事件得到及時有效的處理。要健全安全生產資訊工作體系，規範事故資訊的收集、報送和處理，對發生的事故，除了立即組織施救外，要按規定及時報告當地政府和上級主管部門，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報和不報的現象。要加強各地、各部門之間的聯動，建立“統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效”的工作機制，提高應急救援能力和效果。要始終把安全生產工作的立足點放在企業、放在基礎工作上，指導督促企業健全和完善安全生產責任制和各項規章制度，保障安全投入，逐步建立自我約束、不斷完善的安全生產長效機制。

二、進一步強化措施，紮實開展隱患排查，保障安全生產

安全隱患是發生安全事故的源頭，源頭不除，事故難絕。今年是全國安全生產“隱患整治年”，各地、各部門要認真貫徹落實國務院的統一部署，緊密聯絡實際，突出重點，下大力氣排查和治理安全隱患。

一要加強隱患排查。各地、各部門必須按照元月13日全市安全生產緊急會議以及市政府《關於切實抓好當前、春節及全國、全省“兩會”期間安全生產工作的緊急通知》的要求，組織力量、集中人員、集中精力，對轄區所屬生產經營單位，進行至少兩次以上拉網式、地毯式安全生產大檢查，做到不留盲區、不留死角、不留隱患。要堅持“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監管、企業抓落實”的工作原則，充分發揮安全生產專家組在安全生產檢查、隱患整改措施制定等方面的作用，逐步建立一支專業對口，有相應技術能力，能基本適應應急救援工作需要的專家隊伍;充分發揮政府的督查和部門的監管作用，近期市政府將下派14個督查組，深入實地進行至少兩次的督查，所有檢查和督查都要記錄在案，切實落實誰檢查、誰簽字、誰負責，誰督查、誰簽字、誰負責。同時，各地還要做好迎接由省裡組織的春節、全國“兩會”期間安全生產檢查、督查的準備工作。

二要加強隱患整治。對排查出來的安全隱患，凡是能夠整改的，要立即整改。對一時整改不了的，要制定整改措施，明確整改期限，落實整改資金，確定整改責任人，限期整改。對逾期不整改或整改不到位的，實行停產整頓，直至關閉。對安全隱患整治不力，釀成較大安全事故的責任單位和責任人，要嚴肅查處。對已關閉的小煤礦、非煤礦山和煙花爆竹生產企業，要斷電停水、炸燬礦井，銷燬廠房裝置，徹底消除隱患。對有從事非法生產苗頭的業主，要採取“人盯人、人盯點”的措施，嚴加防範;對屢教不改、我行我素的業主，要堅決關閉、依法嚴懲，以一儆百。

三要堅持不懈。安全隱患的排查治理是一項長期的、艱鉅的、複雜的工作，要長期保持高壓態勢，堅持不懈，反覆抓，抓反覆。要按照蘇榮書記的要求，在平時監管上下足功夫。要在以往安全隱患排查治理經驗的基礎上，建立和完善安全隱患治理制度，制定從排查、評估、論證、確認、治理、銷號等一整套程式和辦法，使安全隱患排查治理形成制度化、規範化、科學化。

三、進一步加大專項整治力度，確保重點領域安全生產形勢穩定好轉

當前，要在5個重點領域加強安全生產整治工作：

在煤礦領域。要堅持關閉和治理雙管齊下原則，切實做到“三凡是”、“三加強”。三凡是”是指，凡是年產3萬噸及3萬噸以下的煤礦，必須堅決關閉淘汰;凡是不符合安全生產條件，達不到省直部門聯合釋出的預驗收標準的小煤礦，必須堅決關閉淘汰;凡是存在安全生產隱患的，必須按規定製定措施限期整改，在規定期限內達不到要求的必須停產整頓。“三加強”是指，堅決落實以風定產，做到不超產、不超標、不超人，切實加強煤礦瓦斯治理力度;落實措施，隱患於未然，切實加強雨季防水治水準備工作;強化採掘工作面和巷道支護，提高支護質量，切實加強礦井安全生產標準化工作。

在煙花爆竹領域。要實施“一調整”、力爭“三杜絕”。 “一調整”，就是要按照省裡“做強、做優、做穩”的總體要求和“提高門檻、優化整合，大幅度減少企業數量”的基本思路，下大力氣、加快進度調整煙花爆竹行業的產業結構，堅決淘汰生產規模小、管理水平低、人員素質差、安全無保障的企業，力爭通過一定努力，使現有煙花爆竹生產企業減少一半以上。“三杜絕”是指，對煙花爆竹生產、銷售、運輸、貯存、燃放全過程實施嚴格監督管理，嚴防死守，堅決杜絕超員、超量、超範圍、超品種生產，堅決杜絕無證非法生產，堅決杜絕無證非法經營銷售，有效遏制煙花爆竹事故上升勢頭。

在交通領域。要突出近期天寒地凍、多霧多雨和運輸任務繁重、事故多發的特點，堅持“五個一律”，即：對公路客運車輛違法超載20%以上的，一律卸客轉運、依法扣車、依法拘留司機並按上限處罰;對客運車輛超過限定速度50%以上的，一律按最高限款處罰並登出駕駛證;對有兩次違法超車記錄的，一律記12分;對疲勞駕駛的，一律就地強制休息;對壟斷客運班線、欺行霸市、阻撓旅客的客車車主和駕駛員，一律依法嚴厲打擊。各級公安及交警部門，各級交通和客運管理部門，特別是旅遊景區所在地政府，要密切合作，加強協調，加強監督檢查，切實做好應急預案，確保道路和水上交通安全。

在危險化學品領域。要加大“三個力度”。一是嚴格按照國務院和省裡的要求，加大整治力度。堅決依法關閉非法和不具備安全生產條件的小化工;對生產工藝和裝置，儲存方式和裝置不符合國家標準的，壓力容器未按期檢測或檢驗不合格的，企業主要負責人、特種作業人員、關鍵崗位人員未經正規安全培訓，沒有取得任職和上崗資格的，經安全評估，確認沒有達到安全生產條件的，一律責令停產整頓。二是不斷加大危險化學品道路運輸安全聯控力度，有效防範交通事故引發的洩漏、爆炸和汙染事故。三是嚴格執行《危險化學品建設專案安全許可實施辦法》，切實加大建設專案安全監管力度，對安全距離不達標的化工企業，要抓緊搬遷或轉產。

在公眾聚集場所。主要是進行“三個檢查”。一是要嚴格按照《江西省歌舞、娛樂場所消防安全技術標準》，對車站、碼頭、商場、市場、學校、醫院、影劇院、歌舞廳、網咖、旅館、飯店等進行一次消防安全大檢查。凡是消防通道不暢、有毒易燃材料裝修、窗戶密閉堵塞的，要堅決停業整頓。二是要對各類遊樂設施和景區的險段或容易發生安全事故的景點、路段要進行一次專項檢查，做到心中有數、防患未然。三是要加強對高溫高壓容器、起重裝置等進行跟蹤檢查，確保安全執行。同時，還要嚴令禁止歌舞廳等娛樂場所、百貨大樓、商場等人員密集場所燃放煙花爆竹。各地組織公眾聚集活動，必須按規定做好應急預案，並報公安部門批准後才可進行。

此外，各地各部門還要繼續抓好非煤礦山、民爆產品、建築施工、燃氣和三線交越等其他領域的安全專項整治，嚴防死守，常抓不懈，確保這些領域的安全生產。

同志們，做好近期安全生產工作，任務艱鉅，責任重大。希望全市上下團結一心、共同努力、紮實工作、不辱使命，確保全市人民過一個祥和平安的春節，為全省“兩會”和全國“兩會”的勝利召開營造安定的社會環境。藉此機會，提前給大家拜個早年，祝大家節日快樂、萬事如意!

今天，我們召開電視電話會議，主要任務是傳達貫徹、關於當前安全生產工作的重要指示批示，國務院安全生產緊急電視電話會議、省安委會擴大會議和12 月4 日國家安監總局緊急電視電話會議精神;分析研判安全生產工作形勢，對安全生產大檢查工作進行再部署、再落實。剛才，小衛同志傳達了省安委會擴大會議精神，下面我講四點意見：

一、切實提高認識

近期以來，全國重特大事故頻發，安全生產形勢十分嚴峻，造成慘重的生命財產損失，引起黨中央、國務院的高度關注。今年以來，我市的安全生產形勢保持了總體穩定，發生各類生產安全事故18 起，死亡21 人，雖未發生較大以上安全事故，但全市的安全基礎仍然薄弱，距“本質安全”的要求仍有較大差距。各縣區、各部門必須時刻保持清醒頭腦、切實提高認識。

(一)安全是人民群眾的根本利益所繫。慘痛的災難再次警醒我們，安全連著千家萬戶，是人民安居樂業的重要保障，事關全面小康和脫貧攻堅工作大局。各級黨委和政府的肩上，擔著“促一方發展、保一方平安”的政治責任，確保人民群眾的生命財產安全意義重大。一方面人命大於天，關心人民群眾的根本利益，保護人民群眾的生命安全這是任何時候都不能忘卻的第一責任、第一利益。另一方面，在所有權利當中，生存權是一切權利的基礎，保障生存權就得保障財產安全，否則，生存質量就無從談起。

(二)抓安全就是抓發展、抓穩定。事實證明，安全紅線一旦失守，受到損害的不僅是鮮活的生命，還包括經濟發展的可持續性、地區發展節奏乃至社會的長治久安。安全生產決不是一項孤立的事件，其對經濟社會發展的方方面面都會產生影響。安全是發展的前提、發展的基礎，也是穩定的前提、穩定的基礎，沒有安全就沒有穩定，沒有穩定就沒有發展。在這一點上，各縣區、各部門必須高度統一思想，堅決杜絕把發展和安全對立起來的錯誤觀點。

(三)要克服疲憊思想。市委、市政府始終高度重視安全生產工作，對安全生產工作的重視和力度持續不減，近一段時期以來，在事故多發的背景下，中、省各級各部門都密集召開會議督查落實安全生產工作，安全生產大檢查也持續推進。在此情況下，部分領導幹部容易產生疲憊思想，放鬆對安全形勢的警惕和對工作的壓力;個別領導幹部還可能產生“別人得病、自己吃藥”的認識。需要強調的是：安全生產每天都是新起點，必須要保持高度警惕，堅持常抓不懈、警鐘長鳴。無論上級部門是否召開會議，都要持之以恆的抓好安全生產;無論中省各級是否開展檢查，都要馳而不息的強化安全意識。

二、突出工作重點

當前，正值年末歲首，安全生產工作有一定的階段特殊性，我們要準確把握階段特徵，立足安康市情，緊盯重點領域，要重點抓好以下幾個方面。

第一個重點是交通安全。從歷年資料來看，我市安全事故次數和死亡人數方面，道路交通安全都佔到了90%以上，是全市安全監管的重中之重。當前，正值雨霧冰雪天氣多發的季節，道路通行條件相對較差，加之春節期間車輛、行人數量劇增，農民工密集返鄉，以及考慮到節日期間飲酒慶賀的習俗，未來一段時期內，全市的道路交通安全形勢都異常嚴峻。在交通運輸方面，還要特別注意危化品運輸車輛監管問題，我市是南水北調中線工程的核心水源涵養地，一旦發生危化品運輸車輛傾覆、爆炸、洩露等事故，不僅有嚴重的生命財產損失，還極易產生不良的社會影響和生態環境影響。另外，還要密切關注公共交通運輸。各縣區、各部門要把道路交通安全監管放在重中之重。重點抓好客運企業、客運班車、危運車輛的安全檢查，加大路面巡查，堅決杜絕群死群傷事故。對惡劣天氣時段、事故易發路段，要落實管控措施。要繼續落實好接送學生車輛的安全監管，不斷優化錯時放學、車輛備案、教師護導、校警聯勤等制度。

第二個重點是煤礦安全。三季度以來，國內煤炭市場價格有所回升，部分煤礦企業受利益驅使，盲目擴大產量或者非法開採，這一因素成為近期國內煤礦事故多發頻發的重要誘因。我市雖沒有大型煤礦，且多數煤礦處於停業整改階段。但考慮到煤炭價格上漲的利益驅使和我市偏遠地區有冬季用煤取暖的習慣，煤炭安全形勢仍然嚴峻。各產煤縣區和有關部門要以煤礦為重點，全面加強工礦商貿安全管理。要對礦山提升、通風、排水等主要生產系統進行排查，加強對瓦斯、火災、水害的治理和防範，尤其要加大對“五假五超”等違法違規生產礦井的打擊力度。露天礦山要加強對邊坡穩定性的檢查，尾礦庫要加強日常安全管理和巡查監控，及時按規定開展尾礦庫安全評價和隱患治理。其它行業和領域也要從各自實際出發，加大對重點部位、危險因素高的工藝環節的監督檢查力度，落實好安全責任和各項安全措施，確保安全生產。

第三個重點是煙花爆竹及炸藥領域。冬春季節是群眾燃放煙花爆竹的高峰期，炸藥生產、運輸、銷售等也相應進入旺季。各縣、各部門要迅速開展煙花爆竹“三超一改”專項治理，全面加強煙花爆竹生產、經營、儲存、運輸、燃放等各環節及產品質量的監督管理，嚴防事故發生。要加強對危險化學品、民爆器材等生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置各環節的安全監管，切實防範洩露、爆炸等事故發生。要對加大特種裝置安全監管，不符合安全要求的一律停用，並按規定處理。

第四個重點是地質災害點安全隱患。我市地質災害易發高峰期在汛期，主要集中在7-9 月份。大家往往對冬春季節的相關工作有所鬆懈。當前，隨著脫貧攻堅工作的深入開展，一大批集中安置點投入使用，各縣區要高度重視集中安置區域的地質災害防治，嚴密防範不安全隱患。

第五個重點是消防工作。冬春季節氣候寒冷、空氣乾燥，生產生活用火、用電、用油、用氣大量增加，加之節慶活動集中，歷來是火災高發、多發期。各縣區、各部門要高度重視，強化防範措施，要盯住人員密集場所、三合一、多合一場所及住宅小區等消防重點單位，開展火患整治專項行動，及時消除火災隱患。在重大節日和“兩會”期間，要對人員密集場所、煙花爆竹燃放區域及重點場所實行安全聯合巡防排查。要持續做好消防宣傳教育，督促鄉鎮、社群入戶做好火患排查，講解宣傳用電、用火、防煤氣中毒安全知識。

第六個重點是統籌環保整改和安全生產。環保與安全緊密聯絡、相互影響，很多專案、企業及領域都同時涉及到環保和安全問題。各縣區、各部門要切實做好粘土磚廠整治，垃圾場、汙水處理廠建設，以及尾礦庫治理和重點工業企業整改工作。要充分藉助國家大力巡查環境保護和安全生產工作的大勢，強力推進和消除一些安全生產方面的頑疾。

除此之外，還要抓好敬老院、學校等人員密集場所的安全管理工作。抓好建築施工安全管理，對全市所有在建工程專案進行一次大排查大整治，重點整治各類高處施工平臺、起重機械、架橋機、腳手架、模板支撐體系等各環節存在的安全隱患和違規作業行為;要嚴厲查處工程專案違法分包、轉包和以包代管等行為，嚴防腳手架垮塌、高空墜落、構築物倒塌等傷亡事故。對施工現場管理混亂、施工制度不健全、防護措施不到位的建設專案，要責令建設施工單位停工整改。

三、認真落實責任

安全生產工作千頭萬緒、量大面廣，安全監管不可能深入到生產生活的方方面面，這就要求我們必須牢牢抓住“責任”這個主要矛盾。

一要堅持黨政同責。安全生產責任重於泰山，不僅政府要抓，黨委也要抓。要始終堅持人民利益至上，始終把人的生命安全放在首位，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線。要嚴格落實黨委政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任，樹立正確的政績觀，在招商引資、上專案、抓經濟上嚴把安全生產關，從根本上提高安全生產水平。

二要落實屬地管理責任。按照馬凱副的講話要求，政府 “一把手”要全面抓、負總責，分管領導要具體抓、專門盯，其他領導要嚴格履行“一崗雙責”，切實把安全生產責任履行到位、落實到位、執行到位。

三要嚴格履行部門監管責任。重點是落實“管行業必須管安 全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求。市級行業主管部門不僅要嚴格落實行業監管責任，更要指導督促本系統嚴格履行安全監管職能，屬於本行業領域的安全生產工作就要積極主動地去監管、去檢查、去落實，絕不能推三阻四、推諉扯披，切實做到責任無盲區、管控無死角、監管全覆蓋。

四要狠抓企業主體責任。這是實現安全生產的關鍵，必須強化企業法定代表人、實際控制人安全生產第一責任人的責任，讓安全責任成為企業的共識和義務，並貫穿於企業的一切生產活動之中。特別是要狠抓領導現場帶班制度、員工培訓上崗制度和隱患排查治理制度的落實，嚴防違章指揮、違規作業和違反勞動紀律，積極有效地防範生產安全事故的發生。

在安全生產工作上，在座的各位都是管理責任主體，檢查不出問題我們有責任，解決不好問題每一個同志都難辭其咎。這方面，中省市要求十分明確，各地事故後的處理也是例子。因此，隱患查不出來，問題解決不了，不是簡單的通報一下、批評一下就行了，一定要倒查責任、追究責任，當地政府、部門監管、企業主體這三方面的責任都必須一查到底、追究到位，誰不履行重大隱患治理責任，就要按有關規定問責誰、處理誰。各縣區、市安委會成員單位要進一步加強應急管理，強化值班值守和領導帶班制度，確保一旦發生事故和險情，能夠及時有效的應對和處置。

四、紮實開展安全生產大檢查

11 月下旬，市安委會12 個綜合督察組對各縣區安全生產大檢查工作開展了綜合督察。從反饋情況看，我市安全生產大檢查工作雖總體紮實有效，但仍存在政府熱、企業冷，上面急、基層疲的現象，少數地方、基層單位安全檢查不認真、不細緻、不全面、不嚴格的現象。各縣區、各部門必須按照“不放過任何一個漏洞、不丟掉任何一個盲點、不留下任何一個隱患”的重要指示，按照徐啟方市長“四個從嚴”的要求，切實抓好安全生產大檢查工作。

一要強力推動。按照省上統一部署，安全生產大檢查工作延期一個月，延續到12 底結束，同時省上要求省對市的綜合督查不少於15 天，專項檢查不少於25 天，各縣區、各行業要按照中省市的決策部署，立即對前期安全生產大檢查工作情況進行“回頭望”，就下階段安全生產大檢查工作做出具體安排，制定《工作方案》，嚴格檢查責任。市政府已成立了由徐啟方市長任組長的全市安全生產大檢查領導小組，各級各部門也都要相應成立由各級各部門行政“一把手”任組長的安全生產大檢查領導小組，加大組織協調力度，確保安全生產大檢查工作的紮實有效推進。

二要從嚴排查。各縣區、各部門、各生產經營單位要切實落實排查責任，對照市安委會關於安全生產大檢查有關檔案標準及要求，堅持從嚴從實從細的原則，從查思想、查認識、查制度、查責任、查隱患、查措施等方面入手，突出抓好重點行業、重點領域、重點企業、重點部位的安全隱患的檢查排查，真正將大檢查工作任務落實到每一個部門、企業和崗位。要督促所有企業嚴格履行主體責任，從人的不安全行為、物的不安全狀態和管理上的缺陷進行細緻梳理排查，確保不留盲區，不留死角。

三要從嚴督查。市安全生產綜合督查組、專項安全檢查組和各級安全生產檢查督查工作組，要按照“誰檢查誰負責”“誰督查誰負責”的要求，嚴格履行安全督查檢查職責，每次督查檢查都要落實檢查任務和責任清單。要堅持問題導向，切實在檢查的廣度和深度上下功夫，把嚴查隱患、嚴查薄弱環節和突出問題貫穿於綜合督查和專項檢查的全過程，既要深入基層政府、行業部門， 更要深入企業、深入一線落實檢查督查。既要查當地政府屬地管理存在的問題，也要查企業主體責任、安全管理、制度落實等方面存在的問題。同時，要嚴格落實走到、看到、查到、問到“四到”要求，堅持問題隱患與企業負責人、當地行業部門和政府主管領導“三見面”，嚴防走過程、圖形式。

四要從嚴治理。要按照建立四級清單，健全完善隱患排查治理體系的要求，對企業自查、行業檢查、政府督查發現的隱患問題不能一查了之，除現場落實整改措施外，更要盯住不放，逐級建立隱患清單和臺賬，逐一明確治理方案、責任和時限，跟蹤督辦，直至銷號。大檢查期間，每縣區都要集中公開掛牌一批重大安全隱患。對掛牌的重大隱患，要督促責任單位制定重大隱患整改計劃，明確整改期限，落實整改資金和整改責任人，嚴格按照標準徹底治理。對今年以來省市掛牌督辦及市級新聞媒體曝光尚未治理完成的隱患，有關責任單位要按照整改要求，抓緊落實，加緊補課，儘早銷號。對隱患治理工作滯後的要通報批評，引發事故的，嚴格進行責任倒查。

五要從嚴執法。對安全生產大檢查中發現的存在的突出問題，各縣區、各部門要加強協作配合，集中開展專項整治行動。堅決糾正“違反勞動紀律、違章指揮、違章作業”的“三違”問題， 嚴厲打擊非法建設、非法生產、非法經營行為。要本著對生命高度負責的態度，鐵面執法，不留情面、不搞下不為例;對一些職能交叉、牽動面大的行業領域的打非治違問題，縣區政府要牽頭建立聯動機制，組織開展聯合執法和綜合執法行動，消除監管死角，提高執法效率。

同志們，安全生產工作一定要“慎言成績、警鐘長鳴”，請大家務必高度警覺，堅決克服麻痺大意、僥倖應付心理，以壯士斷腕的決心、抓鐵有痕的力度，全力抓好安全生產工作，確保大局穩定、確保人民群眾生命財產不受損失。

同志們：

剛才，省政府召開了全省安全生產工作電視電話會議，劉捷副省長作了重要講話，大家務必認真貫徹落實好今天的會議精神。下面，我就貫徹落實全省會議精神，按照李靜書記、宋朝華市長的安排，對抓好全市安全生產工作講三點意見。

一、通報全省安全生產綜合督查組第十組在我市督查情況

9月4日至5日，由省安全監管局、省質監局、省旅遊局、省工商局、省消防總隊等部門組成的全省安全生產綜合督查組第十組，在省質監局局長劉雲夏率領下，通過現場檢查、專項檢查、查閱資料等方式對我市安全生產工作進行了綜合督查。重點檢查了四川同慶南風公司、四川吉龍化學建材有限公司、仁壽縣汽車聯運站有限責任公司、四川汪洋能源股份有限公司、仁壽縣聯合煤礦、四川金象賽瑞化工股份有限公司、川佛加油加氣站、城西液化氣充裝站、假日旅行社等企業，查閱了市政府和市安委會、市公安局、市安全監管局、市交通運輸局、市國土資源局、市旅遊局、市住房城鄉建設局、市工商局、眉山質監局、市公安消防支隊等單位今年以來的安全生產工作檔案檔案資料，特別對“打非治違”工作進行了綜合督查。在充分肯定我市安全生產工作的基礎上，發現並指出了部分企業在落實安全生產主體責任上存在的問題。主要有：

四川同慶南風公司：一是人行斜井、人車提升鋼繩每月檢測一次，每七天進行了一次脫鉤試驗不符合要求。二是2號井礦車之間的連線插銷為自制插銷，串車提升未使用安全繩。三是礦井未裝備人員定位系統。

四川吉龍化學建材有限公司：一是甲醛、甲醇罐區的泡沫滅火系統管理、維護不到位。二是生產車間未張掛反應釜操作規程。三是泡沫泵站配備的兩臺發電機，只有一臺能啟動，不符合安全要求。

仁壽縣汽車聯運站有限責任公司：一是滅火系統配置不規範，管理、維護不到位，抽查的滅火器失效。二是抽查的客運車輛安全錘數量不足。三是客運車站管理水平低，對司乘人員安全教育不足。

四川汪洋能源股份有限公司：一是250採區迴風巷的瓦斯感測器顯示為0.6%，不符合規範。二是通風系統圖，部分通風設施未及時填繪上圖。三是礦井上部緊鄰威遠興鵬煤礦、聯合煤礦。四是部分辦公場所、車間消防設施配備不足。

城西液化氣充裝站：氣瓶進出庫登記記錄不全。

金象化工產業園區：消防站缺失。

川佛加油加氣站：應急演練針對性不強。

督查組對於檢查中發現的一般性隱患，當場交換了意見，並向四川吉龍化學建材有限公司和仁壽縣汽車聯運站有限責任公司下發了《檢查工作備忘錄》。

對上述存在的問題，市安辦要書面下達到相關區縣和行業主管部門。涉及到的區縣政府要按照市委、常務副市長吳小可的要求，必須落實整改責任人、落實整改措施、落實整改時限，於9月15日前，將整改方案報市安委會。

二、認清形勢，找準問題

除以上督查組查詢的問題外，近期市安委會組織檢查了各區縣、相關行業安全生產工作，總結梳理出了一些突出問題，主要有以下幾個方面。

(一)對安全生產工作產生厭倦鬆懈情緒。近年來，全市安全生產形勢保持持續穩定好轉態勢。20**年“8.7”事故責任不在眉山，較大事故控制在每年1起以內，死亡指標也在省下達的考核指標內。今年1—9月沒有發生較大及以上事故，是全省6個沒有發生較大事故的市州之一，因此，一些單位的領導同志認為我們的安全生產工作搞得可以了，產生了鬆懈情緒。另一方面，安全生產工作檔案多、會議多、專項整治多，讓部分同志產生了厭倦情緒，安全生產工作在一些地方、一些部門成了口頭上重視、工作上應付、抓而不實。比如：9月5日向省安全生產工作綜合督查組的彙報會，要求單位“一把手”參會，有的單位主要負責人不請假不參會、派下屬單位或派科長參會，這就是典型的應付。再如：在鄉鎮安監機構建設上，大多數區縣編委辦都下發了鄉鎮成立安監機構的檔案，明確落實專職鄉鎮安監人員。但是在實際工作中，鄉鎮安監人員身兼數職，能夠集中抓安全的精力、時間有限，安全生產基層薄弱、基礎脆弱的問題沒有得到根本改變。

(二)企業主體責任落實不到位。一是部分企業未落實企業負責人現場帶班制度，未建立健全安全生產責任制度、安全生產規章制度及安全技術操作規程。比如：青神縣佛耳沱機磚廠、四川省彭山星源特種塗料等單位，沒有建立安全生產管理機構、配備專兼職安全生產管理人員，一些企業甚至沒有安全生產管理制度。二是部分企業安全生產投入不到位，安全條件差，現場管理混亂，違章作業、違章指揮、違反勞動紀律“三違”行為時有發生，作業場所安全警示標誌設定不規範，對從業人員“三級”安全教育落實不夠，針對性不強，特種作業人員無證上崗。如洪雅縣的鉛鋅礦、硫鐵礦、個別粘土礦的巷道高度、寬度不夠;洪雅、仁壽縣部分小型礦山採用巷採、多支路開採，與採礦要求有較大差距。三是部分煤礦礦井通風系統仍不合理，區域性通風采用非阻燃風筒，部分芒硝礦溶區巷道眾多，調風困難，存在區域性微風情況，部分危化企業存在超能力、超強度、超定員生產現象。在主城區和人員密集區設定煙花爆竹零售網點，規劃佈局不合理等。

(三)隱患排查治理落實不到位。我們多次強調，安全生產工作要以隱患管理為核心，不斷的排查隱患、治理隱患、消除隱患。20***，市政府下發了《眉山市事故隱患排查治理管理辦法(試行)》，要求每月一排查、每月一治理、每月一督查、每月一通報。但是，個別區縣、部門，對事故隱患排查治理工作不重視、態度不堅決、保障不到位。有的市級部門報表顯示每月排查幾十個企業，卻沒有發現一處隱患;有的部門連續數月上報的資料一成不變;有的區縣不願意上報重大隱患。解決問題是能力，發現問題更是能力。我再次強調，在各區縣、各部門的轄區、行業領域範圍內，相關單位和部門要履行監管責任，督促企業開展隱患排查，承擔隱患排查治理監管責任。下一步，要建立隱患排查舉報獎勵制度，加大隱患排查整治力度。

(四)工貿行業安全生產標準化推進緩慢。市政府下發《關於加快推進企業安全生產標準化建設的實施意見》後，各區縣、市級有關部門動作較慢，沒有迅速動員落實，冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、菸草、商貿等工貿行業啟動緩慢。

(五)“打非治違”有待進一步深化。在一些地方特別是農村地區，非法違法生產建設經營的現象還比較突出，部門間協調執法、聯合執法等有待進一步強化。

三、迅速行動，確保國慶及期間不發生較大事故

當前，全國全省安全生產形勢異常嚴峻。特別是造成45人死亡的攀枝花市肖家灣煤礦“8.29”特別重大瓦斯爆炸事故，血的教訓告訴我們必須高度重視安全生產工作。省委、省政府領導對當前安全生產工作連續作出了一系列重要批示，今天又召開會議，我們一定要認真抓好落實。

(一)要嚴格落實監管責任。企業是安全生產的責任主體，政府及其有關部門負安全生產監管責任。安全生產必須緊緊抓住責任落實這個關鍵環節不放。安全生產實行的是“屬地監管與分級監管相結合，以屬地監管為主”和“誰主管、誰負責”、“管生產(經營)必須管安全”、“誰審批、誰負責”的原則，實行的是“行政首長負責制”和“一崗雙責”。市、區縣、鄉鎮政府及有關部門的主要負責人是本轄區、本部門職責範圍內安全生產工作第一責任人，對安全生產工作負全面領導責任;分管安全生產工作的負責人對安全生產工作負綜合監管領導責任，承擔安全生產綜合協調、監督、指導責任;其他分管責任人對分管業務範圍內與安全生產直接或間接相關的安全生產工作負直接領導責任，在研究部署、檢查相關工作時，對安全生產工作同時研究、同時部署、同時檢查。

今年3月，市委、市政府針對換屆後市級領導變動的情況，及時調整《市級有關領導和重點行業安全生產工作職責的規定》，按照“一崗雙責”要求，將33項重點行業領域安全生產工作進行了分解，9名市級領導分別負責。同樣，我們各區縣各部門和各園區管委會要按照“一崗雙責”要求，狠抓責任落實。

去年，甘肅省正寧縣“11.16” 重大交通事故(校車安全)，幼兒園校車長期超載行駛，交警、教育部門履行監管職責不到位。事故發生後，正寧縣教育局局長、縣交警隊隊長被撤職。正寧縣分管公安的縣委、常務副縣長、分管教育的副縣長同樣被撤職，這就是“一崗雙責”。當前是非常時期，各級各部門主要負責人、其他負責人都必須高度重視，要認真按照安全生產相關法律法規和《四川省各級人民政府及有關部門安全生產監督管理職責規定》以及市委、市政府、市安委會有關安全生產工作制度規定的職責，認真履職，研判形勢，採取切實措施，解決突出問題，保障安全穩定。要嚴格實行安全生產責任追究制，落實安全生產行政問責制，嚴肅認真查處生產安全事故。從現在開始，要採取高壓態勢，確保國慶及期間安全，在此期間，對忽視安全生產工作，不履行或不正確履行安全生產職責而導致發生安全生產事故的有關負責人，要依法嚴肅追究責任。

(二)要紮實開展隱患排查治理。市安委會印發了《關於切實做好國慶及期間安全生產工作的通知》，各級各部門要結合本地區、本行業實際，以更高的標準、更嚴的措施、更硬的手段，紮實開展好安全生產大檢查。要突出區縣、行業特點，明確檢查重點，該到現場的必須到現場，該下井的必須下井，絕不能走過場，搞形式主義。對發現的隱患，必須責令停產或區域性停止作業，督促整改到位。要督促企業認真開展隱患自查整改工作，對企業自行開展隱患排查治理工作不落實的，要依法實施行政處罰。要嚴格落實安全生產檢查工作責任制和責任追究制，凡是檢查的安全生產專案、檢查時間、檢查人、檢查內容都必須記錄在檔，誰檢查誰負責。

仁壽縣、洪雅縣和發改、經信、安監、國土等部門要按照省上部署，開展好煤礦、非煤礦山安全生產大檢查，堅決關閉和停產整頓一批不符合安全生產條件的礦山。交通、公安、教育、安監等部門要開展好道路客運交通安全專項整治，要對全市校車安全進行集中排查治理。商務、文化、旅遊、消防等部門要對商場、文化娛樂場所、賓館飯店等人員密集場所開展消防安全專項治理。建設、質監等部門要聯合開展液化石油氣、氣瓶安全專項治理。農業部門要按照“誰主管誰負責”的原則，對農副產品加工企業、作坊紮實開展有限空間專項治理，防止發生中毒事故。

各區縣要繼續加大道路交通安全隱患治理，特別是要把每年新建設6公里波形護欄任務納入議事日程，制定方案，加快實施。凡是年內沒有完成任務的，年終考核時要逗硬。

(三)要紮實開展“打非治違”專項行動。經過前一階段“打非治違”專項行動的開展，全市非法違法生產經營建設行為有所減少，一批突出問題得到整治，但一些地方、行業(領域)“打非治違”態度仍不堅決、措施不得力，特別是執法不夠嚴，導致一些嚴重違法違規行為屢禁不絕。當前，要把“打非治違”作為推動安全生產形勢穩定好轉的關鍵，鎖定目標、攻堅破難，突出重點、狠抓典型，實現突破。這裡我再次強調，“打非治違”工作，責任重點在區縣、鄉鎮兩級政府，要嚴格做到“四個一律”。

(四)要強化督查。近期，市級領導將分別帶隊到6區縣進行綜合督查。市政府綜合督查組重點督查區縣黨委、政府對省委、省政府、市委、市政府安全生產工作部署的落實情況、領導責任落實情況、重大隱患排查治理情況、“打非治違”工作開展情況、研究和解決安全生產工作中的突出問題。各區縣、市級行業部門也要派出督查組，重點督查下級政府和部門是否按方案規定抓好安全生產工作。專項督查組要到企業關鍵部位、重點環節進行檢查，並督查企業是否依法履行安全生產法定職責。堅決消除安全生產工作“上熱下冷”的現象，要把企業安全生產的主體責任調動起來。

(五)要強化應急值守，做好輿論導向。從現在起，各級各部門要切實加強應急管理，要實行24小時值班制，一旦發生突發事件和生產安全事故，要迅速啟動應急救援預案，最大限度地減少人員傷亡和損失，最大限度地控制社會影響。發生事故，發現問題時，要第一時間趕到現場處置。要主動掌握宣傳動態，引導新聞機構多報道黨委、政府如何重視如何採取措施施救。各單位、企業要在規定時限內及時報送各類生產安全事故，不得遲報、瞞報和漏報。

同志們，確保國慶及十八期間生產安全是我們的重要政治任務。安全生產“一票否決”，必須守土有責，堅決杜絕較大及以上事故發生，確保國慶及期間生產安全，確保全市人民度過歡樂、祥和、平安的中秋和國慶佳節。