同志們：
今天我們這個座談會是經省廳黨組研究同意召開的。會議的主要內容是總結今年以來全省勞動保障紀檢監察的主要工作，研究貫徹xx屆六中全會精神和省紀委有關會議的精神，進一步推動全省勞動保障系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的深入開展，以優良的黨風政風為構建社會主義和諧社會提供政治保證。
今年以來，全省勞動保障系統紀檢監察戰線上的同志，根據中紀委六次、省紀委七次會議和國務院、省政府四次廉政會議精神的要求，圍繞省廳年初制定的工作目標，與本地區的勞動保障工作實際緊密結合，堅持“教育、制度、監督”並重的懲治和預防機制，全面履行黨章賦予的職責和任務，嚴格落實黨風廉政建設的責任制，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，做了大量有效的工作，加強了系統黨風廉政和反腐敗工作建設，促進了系統黨風政風的進一步好轉。下面，我先講幾點意見：
一、今年以來主要工作的情況
年初，省廳黨組下達了*年全省勞動保障系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的各項工作任務，黨組書記、廳長張勇對貫徹中紀委第六次全會、省紀委七次全會和國務院、省政府第四次廉政工作會議精神，提出了新的更高要求。省廳機關和各地在落實這些會議精神和具體要求上，緊密結合自身黨風廉政建設和反腐敗鬥爭實際，主要抓了以下幾項工作的落實：
1、繼續加大專項治理力度，著力解決損害群眾利益的突出問題
專項治理損害群眾利益的突出問題，仍然是我們勞動保障系統紀檢監察部門今年協助派助部門抓黨風廉政建設的一項重要工作。今年，我們重點督導抓了通過建立和進一步完善長效機制，糾正拖欠和剋扣農民工工資問題的專項治理，以保護農民工的合法權益。除已出臺企業工資支付暫行規定、建設領域農民工工資支付辦法外，今年又出臺了農民工工資保障金制度。在國家的部署下，組織開展了農民工工資支付專項檢查、清理整頓勞動力市場秩序專項行動、勞動用工情況檢查、禁止使用童工規定和未成年工特殊保護規定專項執法檢查、社會保險費徵繳執法檢查和對用人單位勞動保障年度審查，認真受理群眾投訴舉報，依法查處違法行為，全面推行了勞動保障誠信等級評價工作。尤其是省廳與省監察廳在九月份聯合進行的社會保險徵繳執法大檢查，屬於全國首例，反響很大。鷹潭市及時出臺《鷹潭市建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》並開展執法大檢查，深受農民工的好評。1-9月，全省勞動保障監察機構共接到投訴舉報1.62萬件，立案8448件，結案率達98%，審查用人單位2.87萬戶，涉及勞動者165.6萬人，為6.29萬名勞動者追回拖欠工資6551.7萬元，補籤勞動合同16.4萬人，督促用人單位補繳社會保險費3.94億元，設立農民工工資保障金3252萬元，我省的勞動保障監察行政執法卓有成效，大大地緩解了長期以來農民工工資拖欠的矛盾。宜春、南昌、萍鄉、撫州、鷹潭等地紀檢機構加大了督促檢查的力度，促進了社會保險的擴面徵繳工作。此外，開展了“強化社會責任，構建和諧勞動關係企業和工業園區”的活動，進一步完善了勞動關係三方協商機制，加大了對國有、集體企業關閉、破產、改制重組等重大勞動關係調整工作的指導，督促企業建立勞動關係協調機制和集體合同制度，及時地預防和糾正企業在改制過程中侵權行為的發生。省廳還會同省國稅局、省地稅局下發了《關於加強勞動合同管理有關問題的通知》，釋出了*省*年企業工資指導線，組織指導各設區市釋出勞動力市場工資指導價位和人工成本狀況，提出了*省最低工資標準及其適用區域的調整方案，已經勞動保障部稽核同意;制定了《*省工資支付規定》。通過以上工作有效地地保護了勞動者的合法權益，促進了勞資關係的進一步穩定和諧。
2、繼續加強社保基金監管，確保社會基金和就業資金的安全
全社會對社會保險基金越來越關注，黨中央國務院對社會保險資金管理工作非常重視，加強對社保基金監管，確保基金安全，是勞動保障系統紀檢監察部門重要職責。目前，全國每年運轉的社保基金達18000億，我省也達200億，這些都老百姓的養命錢，管好這筆錢，不僅關係群眾的切身利益，也是影響經濟發展、社會穩定和諧的重要因素。雖然國家一再強調，但基金管理方面違紀違法現象仍然存在，這幾年，駐部紀檢組、監察局在部署年度黨風廉政建設和反腐敗工作時，都對社保基金的監管作了專門的強調，前不久，駐部紀檢組長崔會烈同志來*調研，曾語重心長向我們反覆強調勞動保障紀檢監察目前加強對社保基金和就業再就業資金的監管的重要性和緊迫性。省廳黨組對基金監管工作高度重視，年初對此便作了部署，張勇廳長多次叮囑我們，切忌不可馬虎大意。勞動保障部34號、25號文下發後我省及時進行了專門的貫徹安排，把勞動保障部要求做的養老保險內控檢查擴大到五項社會保險以及就業再就業資金使用情況檢查，加大清還擠佔挪用基金工作的力度，取得明顯成效，到9月底全省共收回擠佔挪用社保基金1.17億元，還有大量的違規行為經檢查發現後得到了及時整改糾正。上饒市在檢查後迅速出臺了《上饒市社會保險基金和就業再就業資金監督管理辦法》以規範和加強管理。吉安市在加強基金監督的同時還開展對機關內部財會的審計，以防止勞動保障機關內部違規使用各類資金現象的發生。10月27日，我們召開了全省社會保險基金監督工作會，通報社會保險經辦機構內部控制和就業再就業資金管理使用檢查工作情況，部署下一步社會保險基金監督工作。檢查表明，我省在基金管理尤其是就業資金管理方面還存在不同程度的違紀違法苗頭和問題，加強對社保基金和就業資金的監管任務仍然十分緊迫。
3、繼續深化服務視窗建設，提高服務質量和服務水平
勞動保障系統的服務視窗，承擔著就業再就業、勞動關係協調和社會保險經辦等工作，直接為企業和群眾服務，我們把建立優質服務視窗作為機關黨風廉政建設結合行風建設的長期任務和工作平臺，就是為了不斷提高隊伍的整體素質，提高視窗的服務質量和效率，確保勞動保障各項政策法規的落實，構建穩定的勞動關係，從而促進社會的和諧。去年我省建立工作取得了成效，宜春市勞動力市場服務中心等七個單位受到國家勞動保障部的表彰，省勞動保障監察總隊等38個單位受到了省廳表彰，授予了優質服務視窗，對全省勞動保障系統服務視窗的建立活動起到了巨大的推動作用。今年以來，各地在總結去年優質服務視窗建設的基礎上，以公正、便民、廉潔、高效為要求，以服務物件滿意為標準，以嚴格依法行政、優質高效服務、辦事公正透明、工作作風優良、監督機制完善為內容，繼續深入在勞動保障部門直接為企業和群眾服務的行政審批、就業服務、社保經辦、勞動監察、仲裁、信訪等服務視窗以及鄉鎮、社群勞動保障服務站所等崗位開展建立優質服務視窗活動，不斷提高視窗單位管理水平和服務質量，取得了明顯的進步，進一步促進了行風的好轉，使勞動保障系統的視窗建設又上了新的臺階。南昌、上饒、景德鎮、贛州、吉安、九江、新餘市勞動保障局所屬的勞動保障服務視窗建設較去年有了新的提高。
4、繼續加強制度建設和效能監察，開創黨風廉政建設工作新局面
制度建設和效能監察是紀檢監察部門的基礎性工作，今年以來，我們堅持了“教育、制度、監督”並重的懲治和預防機制，全面落實兩個《條例》和《實施綱要》，加強制度建設和效能監察，促進和提高了勞動保障系統機關黨風廉政建設水平。一是抓了反腐倡廉教育。在黨員幹部中開展學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的教育活動，機關支部每週政治學習以黨章和倡導的“八榮八恥”為重點，觀看警示教育片，通報各類腐敗案例，參加知識競賽，密切聯絡黨員的思想實際，深入進行了理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀黨規和國家法律法規教育、權力觀和政績觀教育，樹立正確的榮辱觀;二是推進行政執法責任制，對勞動行政監察、勞動仲裁和勞動行政複議等工作進一步規範辦案程式，做到主體合法、依據合法、程式合法，實行行政執法依據公開制度、執法過錯追究制度和執法行為評議考核制度;三是進行廉政責任制考核。省廳機關按照贛勞社黨組[]17號《關於實行黨風廉政建設責任制度的規定》要求，採取查閱登記記錄、問卷調查、個別瞭解等方式，對廳屬8個支部進行了為期一週的考核檢查，並將考核結果進行了通報，對存在不足的單位提出了改正意見。對幹部競爭上崗全程進行監督，對新任領導幹部進行任前廉政談話。南昌市建立了下屬單位第一責任人向局紀檢彙報黨風廉政建設工作制度，取得了好的效果。新餘市注重建立廉政責任制並加強考核，促進了機關作風的好轉;四是按要求介入勞動保障系統各類基建工程招投標工作，全省各級勞動保障紀檢監察參與勞動保障系統招投標全過程，進行有效的監督檢查，杜絕了各類不良現象行為的發生;五是抓了行風建設和政務公開。省廳張勇廳長多次率隊到省市電視臺、報社等新聞媒體接聽市民熱線，現場解答政策和處理問題，尤其是個別弱勢群眾投訴的一些較棘手的問題，在張勇廳長親自過問和督促下得到了及時的解決，社會反響非常好。鷹潭和上饒市局主要領導親自參加“行風熱線”直播，當場答覆市民諮詢和投訴。九江市局通過抓行風建設，機關作風有了大的轉變，在市政府部門評議中名列前茅;六是認真受理群眾舉報。據統計，全省各級勞動保障紀檢系統監察部門共接到群眾舉報132件，都做到了認真受理、認真核實、及時處理、及時反饋。對其中署實名舉報、確有違紀行為的案件正在查處之中。景德鎮市紀檢追回被挪用和騙取的社保基金14萬多元。九江、宜春、吉安、撫州、上饒市勞動保障局對省廳轉去的信訪件高度重視，本著對單位和同志負責的態度，認真答覆，按照書面上報調查結果，有的還專程來省廳彙報調查核實的情況，保證了渠道的暢通。
二、關於年前和下步的工作
黨的xx屆六中全會，對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭提出了更新更高的要求。六中全會提出“黨風正則幹群和，幹群和則社會穩。反腐倡廉是加強黨的執政能力建設和先進性建設的重大任務，也是維護社會公平正義和促進社會和諧的緊迫任務”。當前，我們除了要按要求完成年初省廳下達的黨風廉政建設的目標任務外，還要學好六中全會精神，把六中全會《決定》作為我們工作的指南。
1、紀檢監察部門要深入學習貫徹六中全會精神，促進勞動保障系統的黨風政風建設。
一是要把學習貫徹六中全會決定和省委的貫徹意見作為當前和今後一段時期的重大政治任務。協助派駐部門黨組織認真組織勞動保障系統的黨員幹部，緊密結合思想實際，深入開展理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規、法律法規教育，權力觀和政績觀教育，引導黨員幹部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強肩負起構建社會主義和諧社會歷史使命的自覺性和主動性，加強黨性鍛鍊和思想道德修養，築牢拒腐防變的思想道德防線。
二是進一步加強反腐倡廉工作。勞動保障部門紀檢監察機構的同志，要深刻認識反腐倡廉工作在構建社會主義和諧社會中的重要地位和作用，切實履行好黨章賦予的職責，堅持黨要管黨，從嚴治黨，貫徹標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，紮實推進“教育、制度，監督”並重的懲治和預防腐敗體系建設，進一步健全廉潔從政的各類規章制度，深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，加大辦案力度，堅決查辦勞動保障系統內黨風廉政方面和基金管理方面的違紀違規案件，堅持以優良的黨風促政風帶民風，營造和諧的黨群幹群關係，努力為構建社會主義和諧社會提供堅強有力的政治保證。
三是要把加強和改進黨的作風建設作為促進和諧社會建設的重要切入點。貫徹落實“八個堅持，八個反對”和“四大紀律八項要求”，加強對黨員幹部作風的監督檢查，認真解決黨員幹部特別是領導幹部在作風方面存在的突出問題，堅決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假行為，反對講排場，比闊氣、奢侈揮霍、追求享樂等不良風氣。嚴格執行不準領導幹部違反規定收錢送錢、跑官要官、縱容配偶子女和身邊工作人員謀取非法利益、利用婚喪嫁娶收錢斂財以及參加賭博等五條規定。嚴格要求領導幹部廉潔自律、率先垂範，自學做到為民、務實、清廉。嚴格執行黨風廉政建設責任制，鞏固和發展全黨動手抓黨風廉政建設的良好局面。
2、紀檢監察工作要與勞動保障各項工作有機結合，為構建和諧社會做好服務
我們學習貫徹六中全會精神，關鍵是要領會精髓，抓準我們勞動保障系統紀檢監察部門在構建和諧社會中的位置，把我們的工作與勞動保障各項工作有機地結合起來。
一是抓好損害群眾利益突出問題的專項治理。充分發揮勞動保障監察行政執法的職能，尤其是目前省黨代會期間和歲末年初農民工討薪高峰，要全力以赴，推行工資保障金制度，加大執法力度，認真受理各類舉報，堅決查處惡意拖欠勞動者尤其是農民工工資的行為，進一步鞏固成果，防止反彈;繼續檢查和督促企業在改制中按國家政策依法辦事，正確處理勞動關係的變更，注意解決苗頭性、傾向性的問題，切實保護勞動者的各項合法權益，促進社會安定有序，做好勞動保障系統的維護穩定工作。
二是加強社會保險基金監管，確保基金安全。紀檢監察部門要檢查和督促各級進一步規範各項社會保險業務經辦流程，健全社會保險基金行政監督法規和經辦機構內部控制機制，嚴肅查處社會保險基金徵繳、支付、管理使用中違規違紀行為，加強內外部基金監督工作協調，充分發揮勞動保障行政部門的行政監督，財政、審計的專門監督，企業職工及新聞媒體等方面的社會監督作用，確保我社保基金和就業資金的安全和勞動保障系統隊伍的安全。以規範管理、有效監督、安全使用的工作局面迎接*年國家部署的社保基金全國大檢查。
同志們，六中全會對構建社會主義和諧社會作出了全面部署，反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的內在要求，體現了全黨全國各族人民的共同願望。構建社會主義和諧社會是一項重大的戰略任務，紀檢監察機關和紀檢監察幹部在構建社會主義和諧社會肩負著重大的責任和光榮的使命。我們要全面落實科學發展觀，進一步增強政治意識、大局意識和服務意識，銳意進取，開拓創新，紮紮實實地工作，開創我省勞動保障系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭工作的新局面，以實際行動為構建社會主義和諧社會作出我們的貢獻。
同志們：
當前，全盟上下正在深入紮實的開展保持共產黨員先進性教育活動，這次全盟勞動保障監察工作會議也是先進性教育活動的一部分，盟局黨組給予了高度重視，希望同志們深刻領會，認真貫徹執行。這次會議的主要任務是，總結分析我盟x年勞動保障監察工作，進行典型性工作交流，研究部署x年工作任務。下面，我講兩個問題。
一、x年全盟勞動保障監察工作簡要回顧
去年，全盟勞動保障監察機構在各級黨委政府的正確領導下，勞動保障監察工作緊緊圍繞勞動保障的中心工作，依據法律法規所賦予的權利，充分發揮勞動保障監察的職能和作用，為維護勞動者特別是弱勢群體合法權益，規範勞動力市場秩序，做了大量工作，各項監察工作走在了全區前列。
去年共完成勞動用工年檢2127戶，完成自治區下達任務的163.6%，(完成我盟任務的101.3%)，主動監察用人單位4966戶，涉及勞動者近10萬人，主動監察覆蓋率達100%;專職監察員主動監察用人單位72戶;全年共受理舉報案件338件，結案321件，結案率95.0%，其中受理拖欠農民工工資案件265件，涉及農民4709人，共追回被拖欠的工資520萬元;清退各種風險抵押金214.34萬元，涉及勞動者人數531人;全年共下達行政處理決定書26份，下達行政處罰決定書10份，罰款4.76萬元。由於制度健全，措施得力，在節日期間全盟未發生一起農民工滯留當地或越級上訪事件，幾年來未發生一起錯案。
(一)努力加強勞動保障監察隊伍建設。勞動保障監察是維護勞動保障政策的嚴肅性，維護和諧穩定的勞動關係的重要手段，是整體勞動保障工作的排頭兵和推進器，也是勞動保障政策的宣傳隊。x年初，盟勞動和社會保障局組建後，局黨組把勞動保障監察工作作為全域性重點來抓，積極與編制部門協調，增加了專項編制，並通過考試錄用，公開選拔了一批高素質的專職勞動保障監察員，形成了一支年輕有為，朝氣蓬勃，富有戰鬥力的勞動保障監察隊伍。全盟共建立勞動保障監察大隊14個，配備專職勞動保障監察員 90人，在社保就業部門配備兼職監察員170人。積極籌集資金，配備了部分辦案裝置，全盟統一購置了專用車輛，做到了機構、編制、人員、場地、裝置五到位。
(二)積極創新工作機制，推動勞動保障監察工作全面發展。建立長效機制是確保勞動保障監察工作有效開展的重要依據，也是為有效防範和治理違反勞動保障法律法規行為的發生，促進工作的全面開展。幾年來，我們依據國家相關法律法規政策精神，在勞動保障系統內部建立了勞動保障監察員風紀管理制度;建立“三優”文明視窗考核評比辦法;勞動保障系統內部情況通報及聯絡會議制度;用人單位勞動用工年檢實行ABC分類管理制度，改變以往的被動年檢為主動上門服務;建立了用人單位基礎資料庫，以便隨時瞭解掌握各用人單位的用工情況和執行勞動保障法律法規情況;開展了用人單位遵守勞動保障法律法規誠信評價工作;與工會、婦聯、共青團等群眾組織和企業行政主管部門建立了情況會商及聯絡會議制度;與建設部門建立了農民工工資拖欠情況通報及聯合辦案制度。為確保勞動法律法規的貫徹落實，維護勞動者和用人單位的合法權益，我盟制定並向社會公佈了勞動保障監察機構工作職責、工作內容、辦案規程、工作規範、監察員準則等各項工作制度;全盟各地都設立了維護勞動者合法權益舉報中心，設立了監督舉報電話，並進行了廣泛地宣傳。建立了勞動保障監察目標責任制和轄區分片管理責任制，確保任務到人，責任到人;推行了首席辦案監察員制度。盟直監察機構非常重視監察隊伍人員業務培訓，經常深入旗縣進行指導，通過以會代培等多種形式全面提高監察人員素質。
(三)加強執法監察，開創勞動保障監察工作新局面。各地在認真做好《勞動保障監察條例》所規定的監察範圍的同時，主要側重抓好了以下幾項執法監察：
一是認真解決拖欠農牧民工工資問題。為有效幫助弱勢群體，特別是在解決拖欠工資方面，我盟建立了“欠薪保障金制度”和用人單位信譽審查制度;推行企業信用登記、信用評估、信用激勵、信用警示制度等。從x年到現在，我盟共查處拖欠農牧民工資案件608起，涉及農牧民工近萬人，追回被拖欠的工資900餘萬元。另外，我盟勞動保障監察機構還積極主動參與了政府清理拖欠農牧民工工資工作，由於各級勞動保障部門領導重視，制度健全，措施得力，工作到位，我盟建築領域x年底前發生的拖欠農牧民工工資總計3700萬元全部清償完畢。
二是開展了清理整頓公益性崗位的專項監察，大力征集就業崗位。為了切實解決我盟大齡下崗失業人員的再就業問題，每年全盟各級勞動保障監察工作機構利用近2個月的時間深入各類用人單位，對各類公益性崗位進行排查、徵集、監督,由於勞動保障監察機構的介入，徵集到的就業崗位明顯增加，截至x年底，全盟共徵集就業崗位14486個，同比增加5330個，安置下崗失業人員5014人，安置“4050”人員1850人，有效地解決了我盟大齡困難群體再就業的問題。
三是通過實施聯動機制，全力推進職業資格證書制度。我盟實行了勞動監察大隊、職業技能鑑定中心、各職業技能鑑定站三家聯動機制，勞動監察大隊根據職業技能鑑定中心、各鑑定站提出的要求，及時進行相應的專項監察。去年初我盟在餐廳服務員、中式烹調師、美髮師、計算機操作員等10個工種重點推行職業資格證書制度，同時開展了對10個技術工種從業人員持證上崗的專項監察活動，檢查各類用人單位1133個，涉及從業人員3754人。從業人員持證上崗率由x年年初的5.8%提高到27.8%。x年，我盟職業資格證書制度由原來的10個工種擴充套件到23個，重點行業工種持證上崗率也由x年的27.8%提高到42%。由於我盟對職業資格准入制度重視，建立的工作機制合理有效，採取的措施有力，使這項工作得以穩步推進，也取得了非常顯著的成果，技術工種持證上崗培訓、鑑定、發證工作每年居全區前列。
四是積極開展了社會保險擴面徵繳監察工作。各級勞動保障監察機構與社會保險經辦機構積極配合，重點開展了私營企業、個體工商戶擴面工作。同時，盟直監察機構也協助旗縣社會保險基金徵繳。x年以來，通過各級勞動保障監察機構的執法監察，共徵繳養老保險費 661.98萬元，失業保險費192.95 萬元，醫療保險費174.01萬元，工傷生育保險費也在徵繳中。
五是開展了下崗職工再就業後的專項維權監察活動。下崗失業職工再就業後，各方面的權利是否得到了全面的保障、優惠政策是否真正落實，關係到再就業成果的鞏固和政府的信譽。為了切實維護這部分人的合法權益，鞏固再就業成果x年全盟各級勞動保障監察機構在全盟範圍內開展了專項監察，確保了下崗失業職工再就業後勞動合同的簽訂、社會保險的接續和工資支付，有效地杜絕了用人單位短期內招收下崗職工、套取國家優惠政策和補貼資金的現象，維護了再就業的相對穩定。
六是開展勞動合同簽訂的專項監察。面對當前的新形勢，我盟加快了推行勞動合同制步伐，並根據實際需要對原有建築行業等的勞動合同進行了修改完善，推行了農民工合同工制度。在監察人員的不懈努力下，x年全盟各類用人單位通過勞動保障監察機構督促檢查共補籤勞動合同0.9233萬份，同比增加了0.3萬份，勞動合同簽訂率達到了80%以上，有力地維護了勞動者的合法權益，為及時查處侵犯勞動者合法權益的案件提供了法律依據。
另外，各地在維護婦女兒童的合法權益上也加大了監察力度，截至目前還沒有發現此類侵權行為。
(四)宣傳工作再上新臺階。我盟在執法監察的過程中非常注重宣傳工作，為使廣大用人單位和勞動者更好地瞭解掌握國家勞動保障法律法規，我盟充分發揮社群平臺作用，每年都開展幾次大規模法律宣傳活動，並通過多種媒體及“行風熱線”進行廣泛的宣傳，組織了全盟勞動保障法律法規知識竟賽活動，並對各旗縣市(區)及盟直各參賽單位進行了講解輔導;共印發試題4000份，回收3720份，回收率達93%。從參賽情況來看，參加本次競賽答題活動的一線職工(包括農民工)在60%以上。同時也在勞動保障監察工作中，將日常巡察與專項監察相結合，始終貫徹邊檢查、邊宣傳、邊規範的原則，深入企業，深入社群廣泛宣傳，使各項勞動保障法律法規及方針政策家喻戶曉，為勞動保障監察工作營造了良好的輿論環境。
總之，一年來各地勞動保障監察部門為維護勞動者和用人單位的合法權益做了大量工作，效果是明顯的，成績是突出的，在此，對你們的辛勤工作表示衷心的感謝。
在肯定成績的同時，我們還應清醒的看到工作中存在的問題。一是個別地區領導對勞動保障監察工作沒有引起高度重視，各項工作滯後，主動意識差。二是對勞動保障法律法規的宣傳力度不夠，手段不新，沒做到家喻戶曉、人人皆知，在檢查辦案過程中新聞媒體跟蹤採訪少，對一些影響面大、比較典型的案件不能及時曝光，宣傳教育與行政處罰不能並舉。三是不能積極與政府各職能部門、司法機關、群眾組織及新聞媒體溝通配合，不能有效發揮群眾監督與新聞輿論的監督作用，形成優勢互補，達到齊抓共管的工作勢態。四是查處拖欠農牧民工工資現象沒有與有關部門很好地形成聯動機制，拖欠剋扣農牧民工工資現象不能從源頭上有效遏制。五是做了大量的工作，但基礎臺賬不健全。六是勞動者的合法權益有時還得不到尊重和保護，不依法簽訂勞動合同、延長試用期、不按時繳納社會保險費等仍然比較嚴重。七是由於建築行業建立農民工工資保障金制度剛起步，此項工作對各地還缺乏必要的監督手段，一些地區的農民工工資保障金制度沒有很好的落實，個別地方根本沒有履行起監督管理的職責，不能發揮保障金應有的作用。八是一些地區勞動保障監察員“流失”現象嚴重。據調查，我盟各級勞動保障監察大隊(不含科股室行政編制人員)原有69人，現從事監察工作的只有54人，流失率達21.7%;主要被抽、借調到機關其他業務部門，現有人員又身兼數職;個別地區只能應付一些舉報案件的查處，其他工作已不能正常開展。九是加強對監察車輛的管理和使用，將監察車輛真正用於勞動保障監察的工作上，加強監察力度。
二、x年全盟勞動保障監察工作的主要任務
x年勞動保障監察工作要按照全盟勞動保障工作會議精神，圍繞勞動保障中心工作，以規範企業用工行為和清理整頓勞動力市場秩序為重點，進一步加大監察執法力度，提高執法水平和服務質量，切實加強勞動保障監察能力建設，保障國家勞動保障法律法規的貫徹落實，維護廣大勞動者的合法權益。
截止5月底，全盟工作進展比較順利， 已完成年檢任務1299戶，完成自治區下達任務的99.99%(完成我盟任務的61.86%，完成較好的有多倫縣、太旗);全盟已完成主動監察用人單位1790戶，專職監察員人均主動監察用人單位25.8戶，主動監察覆蓋面達51.14%，重點行業主動監察覆蓋面達75.1%;目前全盟共受理群眾舉報案件立案76件，結案62件，結案率為81.6%。取得的效果：受理拖欠農民工工資案件67件，涉及農民工人數2415人，追回被拖欠工資金額181.29萬元(其中建築行業49件，拖欠金額171.29萬元;餐飲服務行業11件，拖欠金額4.43萬元，其他行業7件，拖欠金額5.57萬元);督促用人單位補籤勞動合同2364人;監督檢查技術工種從業人員辦理資格證書460人;勞動局會同公安、工商、人事三部門共檢查各類職業中介、資訊中介機構350戶，對325戶不符合開辦職介條件且非法從事職業中介活動的堅決給予取締。案件的處理情況：責令改正336件，下達行政處理決定書6份。在完成以上工作的同時，我們仍然要按照全盟的統一部署抓好以下工作，圓滿地完成全年任務。
(一)擴大日常巡視檢查覆蓋面，專職監察員全年主動巡視監察用人單位人均50戶以上，主動監察覆蓋面達90%以上，對建築、礦山、建材、餐飲服務等重點行業主動監察覆蓋面要達100%，勞動合同簽訂率達70%以上;查處群眾舉報案件結案率達95%以上。在專項監察方面：一是第一季度已經過去，在二、三季度要開展對用人單位遵守勞動保障法律法規情況綜合執法檢查，加大勞動保障法律法規的實施力度;二是在第四季度開展清理拖欠農民工工資專項執法檢查。
(二)建立完善勞動保障監察長效機制。
1、全面推行建築企業農民工工資保障金制度，建立農民工工資發放制度，並做好跟蹤檢查，確保農民工工資不造成新的拖欠。
2、提高勞動保障年檢質量。各地要認真總結開展勞動保障年檢工作的經驗和不足，通過年檢瞭解用人單位勞動保障法律法規的執行情況，發現問題及時解決。逐步使年檢工作規範化，建立年檢資料庫，逐步實行微機化管理。各地勞動保障年檢任務要在x年年檢基數上有所增加，盟局在x年底將對各地完成年檢指標任務的比例及年檢質量排名公佈。
3、勞動合同簽訂上有所突破。要將用人單位特別是重點行業的勞動合同簽訂、社會保險費繳納、工資發放作為重點工作來抓，要做好再就業基地繳納社會保險費和勞動合同簽訂工作，要把農民工勞動合同簽訂納入年檢的一項重要工作。
4、全面推行企業勞動保障守法誠信制度。建立用人單位守法誠信檔案，實行分類管理，做好重點行業的跟蹤監督服務工作，定期通報。
5、加強勞動保障監察執法網路建設，充分發揮社群平臺作用，在社群配備兼職勞動保障監察員，在企業及相關部門聘請勞動保障法律監督員。專兼職監察員、法律監督員按轄區管理，分級負責，從源頭上了解掌握本轄區內用人單位執行勞動保障法律法規情況。
6、各地要認真落實《內蒙古自治區勞動保障監察工作目標管理規範化考核辦法》，在完成各專案標任務的同時，做好目標化管理考評的準備工作。按照《內蒙古自治區勞動保障監察工作目標管理規範化考核辦法》要求，今年年底盟局要對全盟勞動保障監察機構進行目標考評，促進我盟勞動保障監察工作再上新臺階。
(三)加大《勞動法》及國務院頒佈的《勞動保障監察條例》的宣傳力度，切實增強用人單位守法誠信意識和勞動者自我保護意識。各地要採取多種形式，廣泛開展《勞動保障監察條例》的學習宣傳活動，專兼職監察員要熟知《條例》的內容，準確把握《條例》的精神實質，也要讓全社會特別是用人單位和勞動者認知了解《條例》，創造良好的法治環境。
(四)各地要嚴格執行工作情況、工作資訊、統計報表上報制度，提高工作質量，建立和完善各項工作制度及基礎工作臺帳。盟局將加大對全盟各級勞動保障監察機構的業務指導及督查力度，繼續實行工作目標執行情況月報監控、季度通報制度，實行責任追究制，狠抓各項工作的落實。
(五)加強理論和業務學習，提高行政執法效率和質量，夯實隊伍基礎建設。努力提高勞動保障監察隊伍的思想政治素質和業務水平，樹立立黨為公、執政為民的責任感和使命感，造就一支政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風過硬的勞動保障監察隊伍。嚴格依法行政，規範執法行為，充分保障當事人權利，提高監察執法水平。
(六)各地要積極與編制、財政部門加強溝通，力爭在勞動保障監察機構建設方面有大的突破，配備與勞動保障監察任務相適應的勞動保障監察員，有條件的地區要將監察職能向街道、鄉鎮和社群延伸，爭取較好地解決勞動保障監察所需經費，配備必要的辦公設施和執法裝備。
(七)繼續按照“三優”文明視窗工作標準的要求，加強政治、精神文明建設，進一步改進和提高服務質量，樹立良好的社會形象。
同志們，今年我們的任務更艱鉅，上級領導寄予我們很大的希望，廣大人民群眾對我們抱有殷切的希望。全體勞動保障監察工作人員一定要全面貫徹落實黨的xx大精神，以“三個代表”重要思想為指導，按照勞動保障工作會議的部署，以飽滿的工作熱情和積極向上的精神狀態，當好勞動保障的排頭兵和推進器，切實維護廣大勞動者的合法權益，為構建社會主義和諧社會做出貢獻。
同志們：
我們這次座談會是經省廳黨組研究同意召開的,新到任的黨組書記，廳長張勇同志對紀檢監察工作十分重視，囑託我們一定要把會議開出成效。今天會議的主要議題是認真總結交流今年以來紀檢監察工作情況和各地的調研成果，研究當前和今後一個時期的工作，推動全省勞動保障系統黨風廉政建設和反腐敗的深入開展。在此之前，各單位都圍繞省廳佈置的調研課題，聯絡本地區的實際進行了調查研究，總結了一些有益的經驗和做法並將在會議上交流，希望大家能互相借鑑兄弟單位好的經驗做法，結合當地的實際，不斷加強和推進我省勞動保障系統的紀檢監察工作。下面，我先講幾點意見。
一、今年以來主要工作情況
年初，省廳黨組下達了*年全省勞動保障系統黨風廉政建設和反腐敗的工作任務，對貫徹中紀委第五次全會、省紀委六次全會和國務院、省政府第三次廉政工作會議精神，提出了新的更高要求。省廳和各地在落實這些會議精神和具體要求上，緊密結合自身黨風廉政建設和反腐敗工作實際，主要抓了以下幾項工作的落實：
(一)建立長效機制，專項治理損害群眾利益突出問題
專項治理損害群眾利益的突出問題，是我們勞動系統紀檢監察部門近年來的一項重要工作，今年，我們重要抓了通過建立長效機制糾正拖欠和剋扣農民工工資問題的專項治理，以保護農民工的合法權益。上半年，經省政府批准，我廳先後制定出臺了《*省企業工資支付暫行規定》和《*省建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》，對工資支付作出了明確的規定，要求凡在*省行政區域內承擔建設工程專案的建築業企業和申請領取建築工程施工許可證的建設單位都必須建立工資保障金制度，按規定繳納工資保障金，存入指定的專戶，專戶用於解決拖欠或剋扣農民工資問題，以加強企業工資支付的監控，建立企業欠薪現象的預防機制。規定下發後，已在全省執行並已初見成效,同時還如期完成了國家下達的農民工工資清欠工作的目標任務。全省各級勞動保障部門組織開展了農民工工資支付及勞動保障權益保護等專項執法檢查活動。1-9月，共檢查用人單位2.95萬戶次，督促用人單位繳納社會保險費5837.6萬元，補籤勞動合同14.84萬份，退風險押金416.8萬元，接受群眾舉報0.71萬起，立案0.32萬件，為2.84萬民工追回2199.8萬元工資。目前，我省民工工資拖欠問題已大大緩解。此項工作，受到國家的充分肯定，省勞動保障廳勞動監察總隊為此獲得勞動部的通報表揚。此外省廳還配合省國資委對國企改制、破產中損害職工合法權益的問題進行了專門研究，出臺了長效機制的政策，並進行了專項檢查，有力地維護了職工的合法權益。
(二)組織監督檢查，加強對社保基金監管工作
加強對社保基金監管，確保基金安全，是勞動保障紀檢監察部門重要的責任。這幾年，駐部紀檢組、監察局在部署年度黨風廉政建設和反腐敗工作時，都對社保基金的監管作了專門的強調。省廳對這項工作也是重視的，6月份組成5個檢查組，對11個設區市和35個縣(區)*年以來失業保險基金管理使用情況、擠佔挪用社會保險基金及其他違紀違規社會保險基金清還情況、*年審計部門對失業保險基金所查出問題的糾正情況進行了檢查。通過檢查，進一步清理了全省參加失業保險人數、失業保險基金徵繳、支付、管理和結餘情況，糾正了一些違規行為，規範了社保基金的管理和使用，加強了對基金的監管，促進了基金的安全執行。在檢查中，也發現不少情況和問題：一是失業保險費未做到應收盡收。個別地區欠繳失業保險費情況嚴重。二是非公有制企業由於當地政府“掛牌”保護，導致參保極少;一些生產經營狀況較好的繳費單位存在協議繳費情況。三是失業保險金未按政策規定發放。四是職業培訓和職業介紹補貼使用不規範。五是將失業保險基金用於國有企業下崗職工基本生活保障補助支出、並軌支出促進就業資金支出的手續不規範。六是對擠佔挪用基金的清還和責任追究工作不力。檢查表明，加強對社保基金的監管十分重要和必要，各地要繼續加強社會保險基金監督檢查工作力度。勞動保障紀檢監察部門要履行職能，加大監督力度，對違反規定、頂風違紀的要嚴肅查處。
(三)建立優質服務視窗，提高勞動保障系統服務水平和服務質量
建立優質服務視窗是把黨風廉政建設與“建設和諧平安*，共創富民興贛大業”相結合的勞動保障系統行風建設的重要活動，是今後一個時期必須長抓不懈的工作。今年以來，各地在總結“三優”文明視窗建設的基礎上，以公正、便民、廉潔、高效為要求，以服務物件滿意為標準，以嚴格依法行政、優質高效服務、辦事公正透明、工作作風優良、監督機制完善為內容，在勞動保障部門直接為企業和群眾服務的行政審批、就業服務、社保經辦、勞動監察、仲裁、信訪等服務視窗以及鄉鎮、社群勞動保障服務站所全面開展建立優質視窗活動，狠抓視窗單位管理水平和服務質量的提高，取得了可喜的進步，促進了行風的好轉，湧現出大量的先進典型。勞動保障部組織對優質服務視窗進行表彰,意義重大。全省勞動保障部門按照國家評選優質服務視窗的要求，細化、量化服務視窗考核標準，制定評選推薦的方法和程式自下而上、層層把關，紮實認真地開展了評選工作。南昌市職業介紹服務中心以就業服務為平臺，人本服務為宗旨，全面提升了管理水平和服務質量。南昌市創業指導中心以此次建立活動為契機，全面推進“行政零差錯、服務零距離、創新零突破、辦事零違諾、視窗零投訴”的“五零”服務，成功地組織了*年省創業博覽會，樹立了良好的視窗形象;萍鄉市勞動保障局“就業服務中心”按“新三化”標準搭建的綜合性就業服務平臺，大廳設有一臺三室十區一庫，提供“一站式”就業服務;宜春市“勞動力市場服務中心”以“提供優質高效服務，打造群眾滿意服務工程”為目標，狠抓各項基礎建設，推行人本服務，整合社會資源，拓寬工作領域，取得了顯著成效;撫州市醫保中心優質服務水平不斷提高，連續被評為全省醫療保險先進單位;連續二年被授予省級“文明單位”、市級“文明行業”、市級“文明示範視窗”;以及省級“文明行業”和“全國巾幗文明崗”;上饒市社保局致力“擦亮服務視窗，樹立社保形象”，用以人為本的理念突出抓好業務經辦大廳的優質服務，使大廳工作人員人人都成為優質服務的能手，將業務經辦大廳營造成一扇溫馨的視窗、一個文明的平臺;新餘市勞動保障監察支隊把維護和發展廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，在理順和規範勞動關係、維護勞動者合法權益等方面做了大量卓有成效的工作，多次獲得上級部門的表彰。我們從各設區市報送的45個參評單位中，本著好中選好，優中選優的原則，按照省廳初評、實地考核、黨組評定、網上公示的步驟，向勞動部推薦了以上7個優質服務視窗，剩餘的我們將組織篩選後在全省進行表彰。
(四)結合黨風廉政建設，開展保持共產黨員先進性教育
按照中央的要求和省委的部署，今年上半年，省廳和各級勞動保障部門開展了保持共產黨員先進性教育活動，全省勞動保障部門紀檢監察機構參與了整個教育活動的組織領導，全體黨員以高度的政治責任感、良好的精神狀態，積極投身到先進性教育活動之中。以鼓勵黨員幹部勤奮幹事，廉潔自律為主題，開展向鄭培民、任長霞和牛玉儒等先進典型學習，並有針對性的組織反腐倡廉警示教育活動，通過從觀看正反兩面典型示範教育片並組織座談，開展共產黨員先進性標準大討論等，教育黨員幹部明確共產黨員先進性的具體標準，增強法制觀念和紀律觀念，提高遵紀守法和拒腐防變的自覺性，打牢思想基礎，進一步堅定理想信念，發揚優良傳統和作風，在教育活動中實行邊整邊改，在機關作風整改中，把規範辦事程式、簡化辦事手續、提高辦事效率和增強服務意識作為重點，著力整改解決了不少黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題。整個教育活動，使全體黨員思想上受到了一次深刻的“三個代表”重要思想教育，黨性觀念、大局意識進一步提高;找準了黨員和黨組織存在的“不適應”“不符合”的突出問題，明確了今後的努力方向;進一步繼承和發揚了批評與自我批評的優良傳統，黨組織的戰鬥力、凝聚力不斷增強，黨員、黨組織作風、機關作風，黨員精神面貌明顯改善。總體上看，這次教育活動緊密結合黨風廉政建設進行，促進了各級勞動保障系統黨員的廉潔自律，取得了明顯的成效，基本達到了中央20號檔案提出的“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求。在教育活動結束時的群眾測評中，省廳的滿意度達90.7%。
(五)開展行風評議評價，促進政務環境的優化
加強行風建設、優化政務環境，是今年黨風廉政建設工作的一項重要活動。今年是省政府組織開展省直單位政務環境評議評價活動的第三年。按照省政府辦公廳《關於印發*年省直單位政務環境評議評價工作實施方案的通知》要求和省直單位政務環境評議評價動員大會的具體部署，省廳積極採取措施，認真開展了政務環境的評議評價工作，具體由省廳紀檢監察機構組織進行：一是準備工作做得早。省政府檔案尚未下發，廳黨組就在先進性教育活動總結大會上佈置了這項工作。省裡動員大會後，省廳及時召開會議進行了具體部署，要求把政務環境評議評價工作與先進性教育活動有機結合起來，運用先進性教育活動的成果來推動評議評價工作的深入，通過評議評價工作進一步鞏固先進性教育活動的成果。二是成立了以黨組書記、廳長張勇為組長的廳政務環境評議評價工作領導小組，制定了工作方案和實施辦法，抽調省廳紀檢監察等部門的同志組成了評議辦公室，具體負責日常工作。三是主動徵求服務物件意見，查詢工作的不足。通過開展“萬人問卷調查”、省廳張勇廳長等領導親自帶隊在電臺電視臺報紙接聽熱線、現場諮詢、信訪接待以及設定徵求意見箱、舉報電話、在*勞動保障網站刊發徵求意見表等，向社會各界廣泛徵求對省廳的意見。四是進行了回頭看。各單位依照評議評價七個方面的內容進行了認真對照檢查和回頭看，查詢工作中的不足並積極進行再次整改。五是堅持邊整邊改，對省評議辦反饋的意見和省廳查詢的問題(34條)進行了積極的整改。在省雙評辦最後的全面檢查中，全廳各職能處室按照檢查評議評價方案的每個步驟，精心準備，認真迎檢，使省廳的行風評議評價工作圓滿結束。從問卷調查等反饋意見和省雙評辦檢查的初步情況來看，服務物件普遍對省廳的工作表示滿意，認為從*年開展評議評價活動以來，省廳按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，認真查詢存在的問題，從建立長效機制入手紮實進行整改，服務意識和辦事效率有了明顯提高，依法行政進一步落實，政務公開的形式和內容進一步完善，廉政建設和反腐敗力度進一步加大，機關作風發生了明顯轉變，勞動保障工作的政務環境得到進一步優化。
(六)執行中央改革決策，實行紀檢監察派駐機構的統一管理
紀檢監察部門對派駐機構實行統一管理，是黨中央為改革和完善紀委監察體制作出的重大決策，是新形勢下，加強黨內監督的一項重大舉措，是建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的懲治和預防腐敗體系的重要組成部分。我省對派駐機構統一管理將從明年1月開始正式實施，省廳黨組圍繞派駐統一管理，通過認真學習中紀委、省紀委領導的講話，表示要堅決執行中央統一的改革決策，自覺地把思想認識統一到黨中央關於改革和完善黨內監督體制、加強對權力的制約和監督的要求上來，從而增強了工作的緊迫感和責任感。省廳紀檢組監察室根據《省紀委、省委組織部、省人事廳、省編辦、省監察廳關於對省紀委省監察廳派駐機構實行統一管理的實施意見》的精神和省紀委領導的講話要求，擬定了《中共*省勞動保障廳黨組省紀委駐省勞動保障廳紀檢組關於實行統一管理改革的工作方案》，有關人事管理的檔案移交、建立新的工作制度，程式等準備工作也正在緊張進行。我們認為派駐機構實行統一管理後，我們的責任不是輕了，而是重了，任務不是少了，而是多了，勞動保障部門的黨風廉政建設和反腐敗工作不是削弱了，而是加強了。關於市縣級勞動系統紀檢監察機構的管理問題，按照黨和國家的統一部署進行。
(七)加強制度建設和效能監察，夯實黨風廉政建設工作基礎
制度建設和效能監察是紀檢監察部門的基礎性工作，在這方面省廳首先抓了學習制度的落實，採取個人自學和集中上課的方法，利用正反兩方面的典型對廣大黨員幹部進行黨風廉政教育，進一步增強黨員幹部廉潔自律意識，築牢拒腐防變的思想防線。二是進一步改進會風、文風。今年，省廳在精簡會議和檔案方面做了大量工作，基本做到了開短會，講短話，開解決問題的會，講有實際內容的話，發能解決實際問題的檔案。對省廳各單位辦培訓班實行年初列入計劃，經黨組審批後實施，煞住了濫辦培訓班之風，減輕了基層的負擔。三是推進行政執法責任制。對勞動行政監察、勞動仲裁和勞動行政複議等工作進一步規範辦案程式，做到主體合法、依據合法、程式合法，實行行政執法依據公開制度、執法過錯追究制度和執法行為評議考核制度。四是進行廉政責任制考核。按照贛勞社黨組[*]17號《關於實行黨風廉政建設責任制度的規定》要求，採取查閱登記記錄、問卷調查、個別瞭解等方式，對廳屬8個支部進行了為期一週的考核檢查，並將考核結果進行了通報，對存在不足的單位提出了改正意見。五是認真處理群眾舉報。省廳查實群眾舉報6件，電話舉報8人次，都做到了及時受理、認真核查、及時處理、及時反饋。吉安、九江、鷹潭、景德鎮、贛州等地勞動紀檢監察部門在加強制度建設和效能監察方面都取得了很好的效果和經驗。
今年以來，全省黨風廉政建設工作雖然取得了成效，但也還存在一些問題和不良傾向，例如：對部分社會保險經辦機構和部分視窗單位的工作作風群眾還不滿意;社保基金檢查發現的問題逐條得到應儘快解決，應加強監管;黨風廉政建設責任制的有關具體的責任追究制度有待於進一步完善，黨風廉政建設責任制的考核、督查措施還有待於進一步加強。
三、關於下步工作的幾點要求
今年底前的勞動紀檢監察工作，要繼續結合年初的工作目標和要求，緊緊圍繞勞動保障部門的中心任務、中心工作進行，並在實踐中切實提高紀律檢查的工作能力。
一、繼續治理損害群眾利益的突出問題。充分發揮勞動保障工作的職能，督促企業及相關部門在企業的改制破產中，按國家的政策依法辦事，保障職工的合法權益。堅決糾正企業重組改制和破產中不落實國家有關政策規定，造成職工合法權益受到侵害的問題。配合相關部門，積極引導農村富餘勞動力進城務工，並切實保障農民工的切身利益，依據《勞動監察條例》，堅決糾正拖欠和剋扣農民工工資問題，進一步鞏固成果，防止反彈。
二、進一步加強對社保基金的監管。要把工作的重點放在監督檢查社保基金監管部門和經辦機構是否依法履行職責上。一是要建立健全紀律規範。勞動保障部紀檢組、監察局正在制定《社會保險基金管理使用中違規違紀行為紀律處分暫行規定》，檔案下發後，我們要認真遵照執行。二是要積極會同有關部門開展基金專項檢查。重點是檢查落實基金分配四項原則，執行基金監管政策規定和財務管理制度等情況，針對徵繳、支付、儲存和管理中存在的問題和薄弱環節提出改進建議。三是要嚴肅查處基金監管中的違紀違法案件。特別是糾正和查處玩忽職守、違規操作、有案不報、壓案不查，甚至濫用職權、徇私舞弊行為，督辦和查辦貪汙、截留、擠佔、挪用社保基金的案件。
三、積極履行職能，加大效能監察的力度。全程參與系統內各類專案的招標投標，保證招投標工作的“公平、公正、公開”;重視群眾來信來訪舉報工作，做到及時受理、及時反饋、及時處理;認真抓好就業再就業政策落實的督查，使國家政策真正落實到弱勢群體身上;繼續開展建立優質服務視窗活動，進一步完善社會保障經辦程式和形式，加大政務公開，置勞動保障的各項業務工作於社會的監督之下;堅決糾正和查處在辦理退休和養老、失業、醫療、生育、工傷保險工作中的違規行為，使勞動保障各項工作真正為我省的經濟發展提供穩定保證。
關於明年的工作安排，待勞動保障部紀檢監察工作會議和省委紀委會議精神明確後，省廳另行發文部署。
同志們，俗話說“編筐編簍，重在收口”，希望大家按照省廳年初部署的工作，突出重點，繼續努力，狠抓落實，爭取圓滿完成全年的各項工作任務，為加強黨的執政能力建設，為推動和諧創業、加快富民興贛作出新的更大貢獻。
各縣市區勞動和社會保障局、市屬有關用人單位：
為規範全市勞動保障監察執法工作，根據國務院《勞動保障 保障條例》、《省勞動和社會保障監察條例》和市委市政府關於部分市屬企業實行屬地化管理的要求，結合工作實際，現就勞動保障監察執法有關問題，提出如下意見，請認真貫徹執行。
一、認真貫徹落實勞動保障監察一體執法的要求，凡涉及對用人單位執行勞動保障法律法規和規章的檢查活動，由勞動保障監察機構統一組織實施，監察執法事項統一規劃，監察執法力量統一排程，對勞動保障違法行為統一處理。
二、對市區及濱海開發區、旅遊開發區用人單位的勞動保障監察，根據國務院《勞動保障監察條例》第十三條規定，由市勞動保障行政部門管轄。經市勞動保障行政部門委託，區級勞動保障行政部門對用人單位實施監察。
三、駐其他縣市的原市屬用人單位的勞動保障監察執法，實行屬地化管理，由所在縣市的勞動保障行政部門具體實施。對中央、省屬用人單位的勞動保障監察執法，按《省勞動和社會保障監察條例》執行。
四、勞動保障舉報投訴原則上由受訴監察機構受理，根據需要，市勞動保障行政部門可委託區級勞動保障行政部門辦理。
五、實行屬地化管理的原市屬企業社會保險稽查工作仍由市勞動保障行政部門統一組織實施。為加大基金監督力度，每年對縣市區屬企業抽查3-5戶企業，進行延伸性檢查，以加大稽查力度，確保社保基金的足額收繳。
六、要積極探索市區一體執法和實行勞動保障監察網格化管理的路子，加大工作聯動，認真履行職責，規範執法程式和執法行為，堅決杜絕行政不作為和越權執法現象的發生。
尊敬的李書記、魏市長、各位領導、同志們：
在全省上下全面實施“”規劃，歡慶“五一”國際勞動節的喜慶時刻，隆重召開全市工會工作會議暨“當好主力軍，建功‘’”勞動競賽動員大會，市裡四套班子主要領匯出席會議，市委安澤書記將作重要講話，璇君市長親自主持會議，市委還將印發《中共市委關於進一步加強和改進新時期工會工作的意見》，充分體現了市委、市政府對工人階級和先進模範的親切關懷，對工會工作的高度重視。在此，我受省人大常委會副主任、省總工會主席姚亞平的委託，代表省總工會向重視支援工會工作的市委、市政府及社會各界表示衷心的感謝!向受到表彰的先進集體和先進個人致以崇高的敬意，向廣大職工、工會幹部致以親切的問候!
近年來，市委市政府堅決貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級的根本指導方針，緊緊圍繞“積極融入鄱陽湖生態經濟區，加快建設國家新能源科技城”的經濟工作主線和“通過20xx年努力，實現人均期望壽命80歲”的民生工程主線，創新思路，大有作為，廣大勞動群眾的積極性和創造性得到充分釋放，經濟社會發展業績輝煌，湧現出一大批品格崇高、業績突出、作風過硬的先進模範人物，展示了工人階級的主力軍風采，唱響了工人偉大、勞動光榮的時代主旋律。一直以來，市委高度重視工會工作，切實加強對工會工作的領導，為工會工作指明瞭方向。市委市政府支援工會依照章程獨立自主地開展工作，及時研究解決涉及工會工作的重大問題，堅持把更多的資源和手段賦予工會，把更多的事情交給工會去辦，為工會工作營造了良好的工作環境。各級工會抓住機遇，圍繞中心，服務大局、服務職工群眾，大力開展有特色的建功立業活動，全面落實“兩個普遍”要求，實現了“兩個維護”的有機統一，“三大場所”建設成效顯著，整體工作成績顯著。省總工會對市總工會的工作是滿意的。
今年是“”規劃開局之年，新的形勢、新的任務、新的挑戰向工會工作提出了新的要求。在此，我代表省總工會對各級工會組織提幾點希望，共勉。
一、始終堅持黨的領導，切實做好新時期工會工作
堅持黨對工會工作的領導，勝會不可動搖的政治原則，也是中國工會的政治優勢和優良傳統。我們各級工會要自覺接受黨委的領導，堅持向黨委彙報工作和與政府聯席會議制度，加強與黨政機關、社會各界的聯絡溝通;要認真貫徹落實《中共市委關於加強和改進新時期工會工作的意見》，深刻理解市委對工會工作的政策指向，用好用足黨和政府賦予工會的資源和手段。組織動員廣大職工為實現“”規劃目標任務建功立業，以發展和諧勞動關係為切入點和著力點，紮實推進“兩個普遍”，依法普遍建立工會、依法普遍開展工資集體協商工作，在加強和創新社會管理中發揮工會組織的獨特作用，做好黨的群眾工作。
二、組織引導廣大職工為實現“”規劃建功立業
市委、市政府作出了“積極融入翻陽湖生態經濟區，加快建設國家新能源科技城，突破工業5000億”的戰略部署，各級工會組織要圍繞實現這個目標，組織引導廣大職工積極投身於“當好主力軍、建功‘’”的競賽活動中去，積極參與職工經濟技術創新、合理化建議、發明創造、技術攻關、節能降耗，增強企業核心競爭力。要大力弘揚工人階級偉大品格和勞模精神，在全社會進一步形成崇尚勞模、學習勞模、爭當勞模、關愛勞模的良好氛圍。要大力推進職工素質建設工程，充分發揮工會“大學校”作用，不斷增強職工學習能力、創新能力、競爭能力和創業能力，為加快建設國家新能源科技城和贛西區域中心城市提供智力支援和人才保證。
三、紮實推進“兩個普遍”，構建和諧穩定的勞動關係
構建和諧勞動關係是黨的要求，職工群眾的期盼，各級工會必須全面落實“兩個普遍”。按照省委關於“堅持黨建帶工建，工建服務黨建，將工會組建工作責任目標納入黨建工作考核”的要求，全面落實全省推動企業普遍建立工會組織工作三年規劃，突出抓好工業園區、“兩新”組織、改制企業、新型勞動關係企業的工會組建工作，突出以勞務派遣工、農民工為重點物件，最大限度地把包括農民工在內的廣大職工組織到工會中來。要依法推動企業開展工資集體協商，主動參與研究制定收入分配政策，推動企業職工工資協商共決機制、正常增長機制和支付保障機制的建立和完善，努力推動實現“兩同步、兩提高”，讓廣大職工共享改革發展成果。力爭在20xx年底，實現已建工會企業工資集體協商全覆蓋。市政府將印發《關於全面推進企業工資集體協商的意見》，充分發揮政府在工資集體協商中主導作用，必將推進全市“兩個普遍”工作的落實，這也為全省深入推進“兩個普遍”提供了鮮活的經驗。要在黨政主導的維權機制下，建立並完善救助、維權、服務“三位一體”的職工幫扶工作新模式，做到全覆蓋、不遺漏，豐富國家幫扶體系，實現工會幫扶工作常態化、長效化。要推動完善勞動關係三方協商機制、發揮職代會、廠務公開制度等在協商勞動關係的作用，維護職工群眾的“四權”。暢通職工訴求表達渠道，引導職工以理性、合法的形式表達利益訴求。加強勞動矛盾預防、預警及處理機制建設，完善勞動爭議調解仲裁製度和法律援助制度，以勞動關係和諧促進社會和諧。
四、加強工會組織自身建設，做好黨的群眾工作
各級工會要從全域性和戰略的高度，深刻認識加強和創新社會管理、做好新形勢下職工群眾工作的重要性和緊迫性，切實把思想和行動統一到中央的決策和部署上來，進一步增強責任感和使命感。
省人大常委會副主任、省總主席姚亞平特別強調，做好黨的群眾工作就要堅持工會是黨聯絡職工群眾的橋樑紐帶的組織性質，增強做好新形勢下職工群眾工作的本領。各級工會和工會幹部要樹立群眾工作思想，掌握群眾觀點，善於學習，善於思考和研究問題，努力把握群眾工作的特點和規律;要堅持黨的群眾路線，樹立以職工為本、服務為先的理念，工會領導幹部要深入實際、深入基層、深入職工群眾，做到人對人、面對面、手拉手、心連心，聽取和反映職工群眾的需求和呼聲，始終把解決職工群眾最關心、最直接、最現實的切實利益作為我盲作的根本出發點和落腳點;要善於把握群眾工作方法，不斷提高做好群眾工作的本領，以履行工會基本職責和各項社會職能為結合點，以組織引導職工參與社會管理和建設、維護職工隊伍穩定、促進社會和諧為重點，綜合運用政策、法律、經濟等手段，採取教育疏導、平等協調、民主參與、機制構建等辦法，不斷提高工會組織做群眾工作的針對性和實效性。努力把工會幹部造就成職工信賴的“職工之友”，把工會建設成為職工群眾信賴的“職工之家”。
同志們，“”時期，是加快建設國家新能源科技城和贛西區域中心城市的重要時期，工人階級肩負著崇高的歷史使命，工會工作任重道遠。各級工會組織一定要以高昂的鬥志和飽滿的熱情，求真務實，開拓創新，團結廣大職工為促進經濟社會又好又快發展，創造出新的更加輝煌的業績，迎接中國共產黨建黨91週年!
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