尊敬的各位業務副校長、各位主任：
今天，我們召開蘆溪縣教研工作會議，目的是進一步貫徹落實全縣教育工作會議精神，加強教學教研工作的領導，進一步轉變教學教研工作的觀念和方式，提升教學教研工作水平，發揮教研作用，大面積穩步提高我縣教育教學質量。下面我想談四個方面的意見:
一、轉變觀念，充分認識教研工作在學校教學中的重要地位和作用
教學工作是學校的中心工作，而如何發現、分析並解決在教學行為中存在的問題則是教學研究的全部使命，因此學校教研、教育行政主管部門教研工作擔子很重。我任教育局長以來對教研工作一直很重視，這一點教研室的同志是有體會的，教研室有什麼要求我是有求必應，我覺得教育局不管好教研、學校領導不抓好教研是不務正業的領導。
近年來，廣大教師的課改理念和課堂教學行為都有了切實的轉變，教學質量有了大幅度的提升。因此，我們要堅定不移地重視教研工作，重視教研活動的開展，要突出教學教研工作中心地位，學校的各項工作都要服從、服務於教學;校長要把主要精力投向教學;教師一心一意忙教學;其他人員誠心誠意地服務教學。無論從經費投入、人員配備還是業務培訓、活動開展都要緊緊圍繞教學質量的全面提高，學生素養的綜合發展，紮紮實實地把教研工作抓到實處，抓出實效，把突出教學教研工作中心地位變為全體教育工作者的共識。
在座的都是教學中的骨幹，大家要提高認識，轉變觀念，提高自身素質，努力創設良好的教研工作氛圍，蘆溪鎮二中年幾年會考連續打勝仗，與其良好的教學教研氛圍是分不開的，他們推廣杜郎口教學課改經驗就是我們要思考的一個熱點，杜郎口課堂改革就是有他的銳氣和鋒芒。有人說杜郎口是中國素質教育二十年繼黃崗、汩羅和洋思之後結出的又一枚碩果。
二、切實加強教師隊伍建設, 努力打造我縣教師隊伍品牌
百年大計，教育為本。教師是立教之基、興教之本，是教育第一資源，是教育競爭的核心要素。廣大教師在各自的崗位上辛勤耕耘、無私奉獻，是支撐教育事業的中流砥柱。我們要按照xx大“加強教師隊伍建設重點是提高農村教師素質”的要求，切實加強教師隊伍建設，把師德建設放在首位，引領廣大教師自覺踐行提出的四點希望，增強教書育人的使命感和榮譽感。教育大計，教師為本。教育質量的高低乃至整個教育事業的興衰，關鍵取決於我們教師隊伍的整體素質。近年來，縣教育局在教師隊伍建設方面做了許多基礎性工作，但與教學實際和課改要求仍有很大的差距。因此，各級各類學校要嚴格按照教育局的安排部署，切實引領廣大教師轉變教學行為，調動教師教學工作積極性，營造良好的教研工作環境。
今年在加強教師建設上要採取以下幾項舉措：
一是全面規劃全縣教師隊伍建設，制定《蘆溪縣教師隊伍建設意見》全面部署教師隊伍，對教師隊伍作一個梳理。可以告訴大家，現在不是少了老師，而是多了286名教師，重新核編，編制一年一定，先從中學開始。
二是要抓好名師工程建設。我發現有的學校沒有把它當成一回事，在昨天的班子會上了解到有的學校未推薦一人蔘評。加強對名師和骨幹教師的培養，在教學、科研等方面為他們創造優越條件，通過名師打造名校，進而提升我縣中國小的影響力。同時要全力搞好名師推薦工作、名校的宣傳工作，通過宣傳，帶動全縣教師隊伍整體素質的提高。名師要確定待遇，每月搞點崗位津貼。
三是要抓好教師的學習、培訓工作。設立中國小教師培訓專項經費，完善培訓體系。各學校要訂立教師集體學習制度，時間要保證，質量要保證。要認真研究開展好教師的校本培訓工作，教師培訓也要採取“送出去、請進來”的辦法。“送出去、請進來”並非完全要到縣外，縣內也有很多辦得好的學校，也有很多優秀的教師，希望大家放下架子，虛心向兄弟學校的優秀教師學習。每年對教師的學習培訓，學校要有計劃，要規定教師的學習內容和學習任務，每年對教師的學習情況尤其是專業知識的學習要進行檢查並存入個人檔案。當然也要送出一些同志到外面學習，要酌情花點錢，去年我們有一個學校會考備會不參加。
四是要進一步加強常規教學管理。備、講、批、輔、考是教師的基本工作，備、講、批、輔、考的情況直接決定教師教學效果。學校對教師教學的各個環節要按照教研室下發的有關細則進行落實。作為學校來講，要定期檢查評比，要認真組織教師集體備課，有計劃地上示範課、研究課。要建立教師互相聽課制度，尤其是剛上崗的教師，要明確每週聽課的節數，聽課後要寫出聽課心得。同時我們要加強對考試評價的管理和研究，充分發揮評價對教學的反撥作用，要嚴格考試紀律，確保考試結果的信度和效度。搞教育的人並不一定要搞得熱熱鬧鬧，而是要默默默無聞、無私奉獻，落實教學的每一個環節要花大量的時間，校長要深入教學一線，主動兼課，主動聽課，不能搞成一個外交家一樣，不能到處走，要靜下心來抓教學，特別是常規教學工作，搞教育的就是要做到寧靜致遠。
五是要進一步提高師德水平。教師大計，師德為本。師德是教師素質的靈魂，是教師做人從教的基礎。蘆溪教育要搞好，就是要建立一支師德高尚的高素質教師隊伍。近兩年我縣的師德建設開展得比較好，通過多種形式進行了宣傳，社會反響不錯。我們要將師德建設作為一項常規工作來抓。不抓不行了，我經常收到一些反映教師問題的信，如反映有的教師長期打麻將，輸贏上千元;還有一名教師家裡開麻將館，這樣的老師怎麼教書育人?有的事社會上的人可以做，但我們不能做。我們老師對排座位都要開後門，對家長索拿卡要的事不能做。各校要清醒認識到搞好師德師風建設的重要性。
三、拓寬教研工作思路，提升教研工作的水平
新課改為我們的教研工作提出了更高的要求，也提供了創造的空間。建國以來，我們搞多次基礎教育課程改革，都是在黨中央、國務院的領導下完成的，課程是難、繁、偏、舊。我們一位國小三年級學生轉到美國就讀考一下，他說人可以不要讀國小了。一方面，我們幫助教師擺脫昔日教而不思、教而不研的低水平重複的職業生活，提高教師的教學研究水平，提升教師的職業生活;另一方面，我們要成為課程專家與課程教學實踐的中介、橋樑、紐帶，要拓寬教研工作思路，拓展教學工作內容，更好為課程改革服務，為校本教研服務，為教師專業發展服務，為學校發展服務，為教育行政部門相關決策服務。
第一，我們不僅要掌握課程標準，把握新教材，而且更要全面學習新的課程理論，全面把握課程改革的精神和內容;不僅要研究知識與技能、過程與方法，更要研究情感態度和價值觀。
第二，我們不僅要研究“科學世界”，還要研究學生的“生活世界”，實現“科學世界”與“生活世界”的整合研究;不僅要研究本學科，還要研究相關學科，關注學科之間的聯絡和綜合。
第三，我們不僅要研究教師的教學行為，更要注重研究學生的學習過程，研究學生的學習方式，提高學生的學習力。特別是要培養學生獨立思考的能力，學生是學習的主體。
第四，我們要改變把課堂模式化、教學程式化的研究傾向，開展創新性、個性化的教學案例研究，實現“讓課堂充滿生命活力，讓學生成為學習主人”。
第五，我們要改變評比鑑定的教研傾向，要從教師的需求出發，瞭解教師的所思、所想、所疑、所感，以一種積極互動的方式，重點是促進教師的教學反思，激勵教師進行教學改革;要研究教師發展性評價，建立新的教師評價體系，推動教師專業的發展。
四、加強教研工作的領導，充分發揮教務處或教研處的作用
新課改不僅對教研工作提出了挑戰，而且給教研工作的發展提供了機遇，並且賦予了教研工作以新的生命力。新課改的實施，促進了教研觀念、教研職能、教研內容、教研方式、教研網路的變化。因此，學校要加強對教研工作的領導，充分發揮教務處教研處研究、指導、服務的職能，推動課程改革工作向縱深發展，提高教育教學質量。
第一，要加強思想觀念的領導。要幫助教務處教研處樹立新的教研理念，把強化常規教學管理，優化我們的課堂教學作為中心工作，全力以赴提高我縣的教育教學質量。我們要做到理念到位、研究到位、指導到位，服務到位，引領到位。
第二，要加強教研工作的指導和支援。要讓我們的教師有時間學習新的課程與教學理念，有時間研究課程改革實踐中提出的問題，有時間開展新課程的教育科研，增強全體教師學習意識、研究意識、實踐意識，促進良好學習風氣、研究風氣、實踐風氣的形成，提高廣大教師理論水平、研究水平和實踐能力，提高新課程的教研工作的水平，要帶頭把學校構建成學習型組織。要對教學教研工作取得的教研成果及時加以宣傳，加以推廣。
第三，要充分發揮教務處教研處的指導的作用，靈活運用教學現場指導、教學案例分析、專題問題研討、課題研究實驗、搭建平臺交流、成功經驗推廣等多樣化的教研方式，指導課程改革實踐與推廣工作，為教師及時提供理論服務、現場指導服務、資訊資源服務、技術支援服務等，特別是專業引領服務，要採取用先進的觀念理念引領、用現場教學指導引領、用典型的教學案例引領、用區域性教研活動引領，用科研課題研究引領、用先進的典型經驗引領、用豐富的課改資訊引領等等，為課程改革服務，為教師專業發展、為學校發展服務。
第四，要加強校本教研工作的領導。校本教研是新的教研製度的重要組成部分，是課程改革實驗與推廣工作的源動力。要抓校長是校本教研第一責任人的落實，建立學習制度、教學反思制度、合作教研製度、專業引領制度，要保證每週半天的學習與教研製度的落實。這裡需要進一步明確的是，校本教研製度不是封閉的制度，校本教研旨在“為了教學”、“在教學中”、“通過教學”。因此，校本教研也要打破時空界限，不能“劃地為牢”，加強校際交流合作，積極參加分片教研、區域教研。從而，拓寬和豐富校本教研途徑，促進和提高校本教研的發展。
同志們，開展教學教研是一項艱苦的工作，同時也是一項充滿挑戰，極富樂趣的一項工作。大家一定要有高度負責的全域性意識，要有吃苦耐勞的奉獻精神，要有任勞任怨的工作態度，勵精圖治，奮發有為，加強學習，狠抓管理，紮紮實實推進學校教學教研工作，促進“科研興師、科研興校、科研興教”程序的順利實施，大面積提高我縣教育教學質量，為促進蘆溪教育均衡發展作出新的貢獻!
“天時人事日相催，冬至陽生春又來。”最後，祝同志們在新的學期裡工作順利，身體健康，閤家歡樂，再展風采!謝謝!
各位老師、同志們：
今天，我們在這裡召開我局歷史上首次教育科研會議。這次會議是在國家基礎教育工作會議勝利召開、我局基礎教育工作連年取得好成績的形勢下召開的。這次會議的召開，必將進一步促進我局基礎教育科研的開展，在我局各中國小形成科研興校的良好氛圍。在今天的會議上，總結了"九
五"期間我局中國小開展教科研工作情況，並對"十五"教科研工作進行了具體安排。油建一小、機關一小等學校在教科研方面作了很多有益的探索，在大會上做了典型發言。大會還對在""期間在教科研工作中作出成績的學校和個人進行了表彰，希望受表彰的先進單位和個人要珍惜榮譽，再接再厲，在"十五"取得更大的成績。下面我代表"中心"講幾點意見。
一、要充分提高對學校教科研工作重要性的認識，增強開展教育科研的自覺性
近幾年，我局基礎教育取得了令人注目的成績，教育教學質量一年一個新臺階。今年，我局的大學聯考成績又取得了重大突破。但是,我們應該看到，在教育形勢迅猛發展的今天，我們的教育思想、教育觀念、教師隊伍的思想業務素質和學校管理水平還不能完全適應21世紀教育發展的需要。要想使基礎教育再上新臺階，除了進一步強化學校管理外，必須充分認識教育科研的重要性，切實加強學校教育科研工作。目前，教育科研的質量已經成為現代基礎教育辦學水平的重要標誌。教育科研和教育現代化是今後推動基礎教育發展的"兩翼"。隨著油田教育的發展，教育科研必將成為推動油田教育持續發展的新動力,學校個性化、特色化的重要手段，要提高教育教學質量，就必須走科研興校之路，通過教科研轉變思想、更新觀念、提高師能，通過課題以研代訓，質量是學校立校之本，教科研是學校成名之源;成為提高教師業務素質的強有力支撐，教科研是教師個人短時、快捷、科學而又高效的成功、成才之路，教科研是教師的必然選擇，以課題帶隊伍，是最佳的途徑之一，有許多教師已不滿足於傳統的教學方法，渴望通過實驗研究探索規律，尋求改進教育教學的新思想、新路子、新方法，學校若把他們組織起來，邊幹邊學，就會形成一支可觀的科研力量;教科研是學校上水平創特色的必由之路。要通過多種形式和途徑，使廣大教育工作者認識到，教育事業的改革與發展，必須走科研興教的道路，要向教育科研要質量，靠教育科研上臺階，要調動廣大教師承擔教育科研課題的積極性，主動探索和研究教育教學中的重點、難點、熱點問題，在先進的教育理論指導下開展教育教學活動。學校要對教師適時、適量的下達科研任務，豐富教師的理論素養，提高其教科研能力。忽視或低估教育科研的作用，就會在當前教育改革與發展大潮中處於被動地位。
二、轉變觀念，樹立科研興校意識，紮紮實實地作好教科研工作
既然教育科研對提高教育教學質量、提高教師隊伍素質具有如此重要的作用，那麼作為學校領導和每一位教師都應該全身心地投入到教科研工作中去。要作好教科研工作，我認為，首先要轉變思想，更新觀念，具體講要轉變四個觀念：即要轉變單純以繼承為中心的教育思想，樹立著重培養創新精神的教育觀念;轉變以學科教學為中心的教育思想，樹立整體化知識的教育觀念;轉變以發展智力為中心的教育思想，樹立智力和非智力協調發展的教育觀念;轉變只關注硬體設施的教育思想，樹立重視營造良好學術環境的教育觀念。其次，要把握教育科研方向，形成辦學特色。學校教科研工作要以油田"十五"教育改革和發展中的重大理論問題和實踐問題為主攻方向，積極探索教育發展的規律，發揮教科研的理論指導作用。積極探索用先進的教育理論和教育技術，提高學校的教育教學效益和辦學水平，形成學校的主研方向和辦學特色。再次，以課題為龍頭，以實驗校為基地，形成多渠道，多層面，多梯度的課題網路，建設教科研孵化器，中試站。加強科研隊伍和實驗基地建設，進一步完善油田教育科研網路和執行機制，要努力建設一支專、兼結合、數量充足、業務精良的教育科研骨幹隊伍，在科研基地建設方面，配合教育特色校建設，按"油田-學校"兩級標準，加強各級教育科研實驗基地的建設步伐。最後，要大力倡導和實施"科研興教，科研興校，科研強師，科研助學"工程。以創新教育為動力，全面推進素質教育，大力普及現代教育理論，現代教育模式和現代教育技術，以建設學校特色為重點，凸現學校優勢，發掘辦學潛能，促進辦學特色化、教師教學個性化。以課題為龍頭，搶佔基礎教育教學制高點，全面優化教育科研過程，全面提高成果水平和應用水平，多出成果;構建具有油田特色的現代教育科研網路和管理體系，為中原油田率先基本實現教育現代化提供強有力的理論支撐，科學導向和技術保證。
通過開展多形式，多專題的活動不斷提高廣大教師科研素質，努力培養一批科研骨幹;圍繞教育科研示範區的建設工作，建設10個能起到示範性的局級教育科研實驗基地，在不同學段，不同層次上取得一批研究成 果，總結推廣10項具有普遍意義的優秀科研成果;力爭使油田教育科研工作達到河南省先進水平。
三、"十五"期間，要重點抓好的幾項工作
"十五"期間，中原油田基礎教育科學研究要重點抓好以下幾項工作：
1、加強教育質量監控體系的研究。結合油田基礎教育實際，以提高油田整體辦學水平和教育質量為核心，切實加強教育質量監控體系的
研究，制定出科學規範的教育教學質量監控體系，巨集觀指導各學段的教育教學工作;同時就如何提高巨集觀管理和業務指導水平，提出富有價值的改革新思路。
2、大力推進素質教育，不斷進行教育創新，形成創新教育、創新學習、人文教育和科技教育的目標操作體系、運作方式、評價體系和保障體系的基本框架，並在實施的內容，途徑和方法，以及培養目標上開展富有價值的實踐研究工作。積極探索，"中國小創新學習的理論與實踐"、"自主教育模式研究與實踐"、"中國小生學習策略和自我激勵的研究"等方面的研究。
加強在減輕學生課業負擔，提高課堂教學效率和教育質量方面的研究。認真研究"3+X"大學聯考模式。使油田教育持續保持河南省和石化系統領先水平。
在家庭教育和心理健康教育開展研究，加強對家庭教育的系列研究，探索家教的有效途徑。把心理健康教育作為德育新的切入點，提高學生心理健康水平，增強德育的實效性、針對性。
3、開展優秀教育科研成果的推廣應用研究。從油田教育實際出發，有針對性地借鑑和吸收國內業已取得的優秀教育科研成果，有計劃地開展試點推廣工作，這是我局基礎教育開展教育科研工作的一條捷徑，也是各學校開展教科研工作的常規做法。
4、進行教育現代化的研究。重點是探索現代化教育的內容、途徑、方法和手段，並探索如何利用現有的資源，提高教育教學質量和教學效果。
5、"中心"教科室作為作為業務主管部門，要切實加強對學校教科研工作管理和指導，特別是加強課題研究過程的管理，這是確保課題研究質量的前提。要避免"種而薄收"、"種而不收"的現象出現。要大力開展"特色學校"、"特長教師"、"個性學生"展示活動，為學校、骨幹教師提供展示科研、教改成果的舞臺。大力培植表彰科研型學校和教師，樹立科研先導、特色學校的先進典型，開創油田教育特色。要積極引進和承辦上級教科研會議，把最新最好的理論和經驗引進來，為骨幹教師創造學習機會。多渠道、多層面與高校和科研院所合作，實施"借腦工程"。組織教科研培訓班，教科研骨幹研究生課程班、高校短期學術訪問(專題研究)，培養多層次的教科研骨幹。
6、創設實施教育科研的寬鬆環境。主要做好四方面的工作：一是加強教育科研機構建設，理順教育科研體制。教研、師訓與科研密切合作，創設科研與教研資源共享，優勢互補的科研氛圍，保障教育教學改革的順利實施。二是要實現教育科研決策的科學化和民主化。三是要加強教育科研的經費投入。建立重點課題的經費撥款制度，以保證重點課題順利進行。四是建立充滿活力的教育科研執行機制，創設良好的教育科研氛圍。為保障教育科研事業的健康發展，調動教育科研人員和廣大中國小教師從事教育科研工作的積極性，建立教育科研工作的保障和激勵機制。
同志們，"十五"期間，中原油田基礎教育要高舉"科研興教，科研興校，科研強師，科研助學"的旗幟，不斷加大教育創新力度，把油田教育做大、做強、做精，建立教育質量、綜合實力和現代化水平在河南省和石化系統領先的全國一流教育學區，打造油田教育品牌，實現跨越式發展，開創油田教育的新紀元。
同志們：
利用這次全市農村工作會議的機會，我們召開全市水利局長座談會，主要任務是：深入貫徹落實全省水利局長會議和全市農村工作會議精神，總結20xx年水利工作成績，安排部署20xx年水利重點工作。剛才，各地總結交流了過去一年的特色亮點工作，提出了很好的工作建議，局領導對分管工作講了具體要求，我都贊同。下面，我再強調三點：
一、20xx年水利工作成績顯著
一年來，全市水利系統認真貫徹落實市委、市政府決策部署，開拓創新，紮實工作，治水興水掀起新高潮，水利工作取得新成效，為全市經濟社會持續健康發展奠定了堅實的水利基礎。市水利局榮獲全國水利系統先進集體、全省河道採砂管理工作考核第一名，當陽市、枝江市、秭歸縣、長陽自治縣和市東風渠灌區管理局榮獲全省水利工作先進集體。
(一)專案工作再創佳績。全年爭取國家水利建設補助資金11.4億元，同比增長16.3%。市政府專題研究農村飲水安全工作，落實6190萬元用於宜昌城郊飲水安全工程建設補助和縣市區“以獎代補”。市、縣、鄉三級水利部門紮實開展 “安全飲水惠農家”活動，贏得廣泛好評。沮漳河防洪治理、向家草壩水閘除險加固工程順利開工，三峽後續規劃長江崩岸治理及五峰、遠安新建中型水庫等重大專案已下達中央投資計劃。宜都、遠安、五峰進入全國第六批“小農水”重點縣，全市“小農水”重點縣再次實現全覆蓋。
(二)水生態文明建設加快推進。全國節水型社會試點順利通過驗收。全市水功能區劃定，縣級“三條紅線”管理控制指標分解下達、考核辦法出臺，最嚴格水資源管理制度體系基本建立。全市集中飲用水水源地水質達標率100%，水功能區水質達標率達到93.8%以上。開展黃柏河東支流域綜合治理，完成西北口網箱養殖設施清理，啟動西北口水資源保護“兩減一扶”工程，開展流域磷礦開採總量控制和排汙總量控制研究，建立磷礦企業環境監管、水質監測等長效機制。水保方案審批納入市級重點專案並聯審批，興山、秭歸、遠安、宜都、五峰獲評全國第二批水土保持監督管理能力縣。夷陵獲評國家水土保持生態文明綜合治理示範縣。
(三)深化改革全面啟動。會同市環保局編制上報“河長制”實施方案，啟動城區河道水庫勘界工作。積極推進簡政放權，首批下放15項行政權力。研究黃柏河流域水源地保護綜合執法改革方案，探索跨行業、跨部門的水資源保護綜合執法新機制。夷陵區、宜都市分別納入全國農田水利設施產權制度改革試點和全國首批水權改革試點。推進事業單位分類改革，新增設立市農村供水管理中心、市水資源管理中心，市局直屬事業單位全額撥款編制由22名增加到55名，長期以來制約市直水利改革發展的機構人員問題得到合理解決。8個縣(市、區)經編制部門批准成立質量與安監機構，6個縣(市、區)成立農村飲水安全專管機構。
(四)防汛抗旱再奪勝利。汛期有效應對15場次較強降雨，第一時間處置各類突發事件，全市未發生一起因洪澇災害死亡事件。興山縣成功處置“9.4”石家壩山體坍塌堵塞河道險情，受到省廳通報表揚。戰勝持續高溫乾旱災害，協調漳河水庫在死水位情況下向當陽抽水抗旱。全市累計提供抗旱用水9000多萬立方米，實現澆灌面積77.4萬畝，臨時解決2.7萬人飲水困難，為糧食生產“十一連增”及全市六大農業特色產業發展提供了用水保障。
(五)依法治水上新臺階。市級水利綜合執法全面實施。加強長江禁採管理，落實鄉鎮政府對小型採砂船隻的監管責任，嚴格巡查通報、季度測評制度，完善聯合執法、目標考核機制，長江禁採管理秩序持續可控。狠抓在建工程質量與安全管理，加大質量“飛檢”工作力度，聯合質監部門對農村飲水安全工程、“小農水”重點縣專案管材質量進行檢測，嚴肅查處違規行為，全市水利工程建設質量保持穩定，全年未發生較大以上質量和安全事故。全市2個專案榮獲“江漢杯”。
(六)作風建設不斷加強。開展群眾路線教育實踐活動，積極整改“四風”問題，全市水利系統作風建設得到明顯加強。聚焦政務效能提升，市水利局制定《政務督查管理辦法》、《工作計劃管理辦法》、《科室年度目標管理綜合考評辦法》和《機關工作人員考核辦法》，將全域性性工作納入科室、個人工作計劃，落實責任領導、責任科室和責任人，建立責任傳導機制;重點工作推行“工作路線圖”管理，按時間節點督辦落實，完成情況納入科室月度、年度考核和個人績效考核，並與評先選優掛鉤，狠抓工作落實，著力提質增效。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒認識到水利工作還存在一些問題，主要表現在四個方面：一是水生態環境惡化。長期以來重開發輕保護、重水量輕水質的管理模式，導致水資源質量下降，飲用水水源地保護與地方經濟發展矛盾突出，小型水庫因投肥養殖水質狀況堪憂，部分河道因水電站生態流量監管缺乏而斷流。二是城區水利薄弱。城區水利管理體制不順，事權劃分不清，水利設施建設滯後，水利管理問題突出。三是農村水利需要加強。農村飲水安全工程難以滿足群眾的迫切需求，農田排灌設施與農業特色產業發展需求不配套問題嚴重。四是水利建設市場亟需規範。水利工程圍標串標、非法轉包問題突出，在建工程現場監管力量不足，存在質量與安全隱患。五是隊伍建設需要加強。基層水利專業人才缺乏，建管機構不健全，不適應大規模水利建設管理的需要。這些問題是當前和今後一個時期水利工作需要解決的重大任務，各地各單位必須高度重視、全力以赴、加快推進。
二、紮實做好20xx年水利工作
20xx年是實施水利發展“”規劃的收官之年，也是為“十三五”水利發展奠定基礎的關鍵一年。做好今年的工作，要全面貫徹落實黨的及xx屆三中、四中全會和全省水利局長會議精神，堅持法治引領、改革創新、城鄉統籌、建管並舉，大力建設水生態文明，努力在轉型發展上尋求新突破，在提質增效上邁出新步伐，在改善民生上取得新進展，為加快建設現代化特大城市提供有力水利支撐。
總的工作目標是：確保防洪安全、供水安全、資金安全、生產安全、幹部安全;爭取國家水利資金8億元以上;力爭水資源“三條紅線”管理達到控制指標，江河湖庫水質達標率穩中有升;水利工程專案質量明顯提升，杜絕較大及以上質量與生產安全事故;力爭全面解決農村飲水安全問題;新增、恢復和改善灌溉面積20萬畝;人為水土流失得到有效遏制;水事管理秩序持續穩定;黨風廉政建設責任全面落實。重點抓好六個方面的工作：
(一)突出專案興水，著力抓好水利專案工作。一是抓好水利規劃工作。完成城區現代水利發展規劃、“十三五”全市水利發展規劃、黃柏河流域及東風渠灌區水資源配置規劃、三峽庫區水資源保護規劃、黃柏河流域水資源保護規劃、水生態文明建設規劃、宜昌城區水土保持規劃、全市湖泊保護規劃及點軍橋邊河、聯棚河流域綜合規劃。二是加快專案前期工作。推進沮漳河防洪治理(當陽下段、枝江段)、三峽後續規劃長江崩岸治理、清江干流綜合治理、秭歸泗溪和興山兩河口新建水庫工程、新建小型水庫工程、官莊水庫至周家嘴水庫引調水工程、東宜供水改造工程、東風渠灌區續建配套與節水改造等重點專案前期工作，確保專案拿得出、報得上。開展黃柏河東支流域及東風渠灌區生態補償研究、宜昌城區江灘綜合整治研究。三是大力實施農村飲水安全工程。各地要按照“高起點規劃、高標準實施、高質量建設、高水平管理”的要求，確保年底完成30個特困村飲水安全工程建設和“”農村飲水安全規劃建設任務。同時要按照水利部、省政府的要求，自籌資金同步解決規劃外的飲水不安全人口;已解決但標準不高、入戶率不夠的納入“十三五”提質增效目標任務。農村飲水安全工作納入今年全市“三萬”活動，有關縣市區要按照統一部署，確保在5月中旬前完成“三萬”活動10萬人飲水安全工程建設任務。宜昌城區4.69萬人飲水安全提質增效專案，西陵區、點軍區、猇亭區和宜昌高新區要在今年3月份前完成建設方案，確保年底完成總體任務的50%，明年全部完成。要建立縣級農村飲水安全維修養護基金，落實集中供水工程管護單位，切實加強工程建後管護。要迅速啟動全市農村飲水安全普查工作，7月底以前建立全市聯網共享的農村飲水安全管理資訊系統。要科學編制農村飲水安全工程提質增效“十三五”規劃，逐步實現“戶戶通自來水、人人飲放心水”的目標。四是抓好重點水利工程建設。抓好9個全國“小農水”重點縣、3個現代省級農業重點縣專案建設，改造末級渠系500公里，確保在全省績效考評中繼續保持領先地位。完成東風渠灌區、枝江三洲灌區、遠安沮東灌區節水改造和續建配套專案年度建設任務，進一步提高農田灌排保障能力。中小河流治理是當前國家水利投入的重點，要抓住機遇，加快建設步伐，要加快實施三峽後續工作長江中下游影響處理河道整治工程20xx年度專案、沮漳河近期防洪治理工程(當陽上段)、香溪河防洪綜合治理工程(古夫河段)，完成11箇中小河流治理專案建設任務，並啟動宜都市全國中小河流治理重點縣專案建設。點軍區、伍家崗區要加大橋邊河、柏臨河治理工作力度，保障專案順利實施。五峰關門巖、遠安付家河都是為縣城供水的水源工程，兩地要高度重視，優化施工組織，力爭儘早完工受益。完成53座一般小(2)型病險水庫除險加固。推進20座農村水電站安全生產標準化達標評級，完成“”農村水電電氣化專案、小水電以電代燃專案和58個農村水電增效擴容改造專案建設，新增、改造小水電裝機4萬千瓦。
(二)突出生態護水，著力推進水生態文明建設。一是實行最嚴格的水資源管理制度。從今年開始市政府將對各縣市區政府 “三條紅線”落實情況進行全面考核，各地要高度重視，進一步加強建設專案水資源論證、取水許可管理，全面掌握取水情況，確保用水總量不超紅線。要大力推進節水型社會建設，抓好用水計劃管理和水平衡測試工作，建立節水型載體30家以上。要加強水功能區管理，強化入河排汙口設定論證工作，建立入河排汙口管理臺賬，確保水功能區水質達標率達80%以上。二是加強飲用水水源地保護。水源地保護工作納入市委市政府對縣市區綜合目標考核，各地要對照考核細則抓好集中式飲用水源地達標建設，確保水質達標率100%。遠安縣、夷陵區及市黃柏河流域管理局要加強黃柏河東支流域綜合治理，完成流域水質線上監測系統建設，大力實施西北口水庫水資源保護“兩減一扶”工程，配合市政協研究黃柏河東支流域磷礦開採消減水汙染的關鍵技術措施，推動落實流域磷礦開採總量、納汙總量控制，建立黃柏河東支流域磷礦開採專案水保、涉河、防汛、水質等內部聯合稽核機制，確保黃柏河東支流域水質達到II類以上標準。三是開展水生態文明試點建設。宜昌市已納入全國生態文明先行示範區，水生態文明是其中的重要內容，要抓緊編制全市水生態文明年度計劃，按階段紮實推進。宜都市、長陽自治縣要抓好省級水生態文明城市試點建設實施方案編制工作，確保今年上半年通過省級審查，並啟動相關工程建設。四是加強江河湖庫保護管理。儘快完成全市江河湖庫確權劃界調研普查，推進 “河(庫)長制”，落實分級管理責任。實施宜昌城區河道水庫界碑建設，推進建立河道巡查保潔制度，實施城區水庫功能轉換，推進東山運河功能調整，切實加強城區河道水庫保護管理。研究取締河庫投肥養殖和圍欄圍網，確保水質好轉。開展柏臨河、橋邊河等河流納汙總量研究。研究推進小型水電站生態流量洩放和停止審批新建引水式電站工作。五是抓好水土保持生態治理。實施水土流失重點治理工程、坡耕地綜合治理工程、國家水土保持重點工程。加強重點專案水土保持預防監督，有效遏制人為水土流失。宜昌城區開發建設專案水土保持方案編審率和落實率要達到80%以上，確保所有開挖坡面實行綠色生態護坡，確保棄渣不填河、不佔庫。
(三)突出改革活水，著力深化重點領域改革。一是推進水資源保護綜合執法。以探索黃柏河流域水資源保護綜合執法為試點，儘快完善實施方案，積極探索跨行業、跨部門綜合執法新機制，切實加強水資源保護，確保水安全。二是進一步推進簡政放權。加大市級行政權力下放力度，出臺第二批權力下放清單，強化事中事後監管。實施行政審批“三集中”改革，推動市局科室職能轉變。三是研究推進城區水利管理體制改革。組織專班開展調研，明確市、區水利事權劃分，提出城區水利管理體制改革建議。城區各農林水局要認真準備，積極為改革出謀劃策。四是深化農村水利改革。要辦好宜都市水權制度改革試點，爭創全國典型示範。全面推廣宜都市“受益戶產權共有制”和夷陵區“五小水利”改革經驗，落實工程執行管護主體、責任和維修養護經費，加快建立產權明晰、責任落實、管理科學的小型水利設施執行管護機制。五是推進事業單位分類改革。落實市水利局直屬事業單位職責和人員，健全完善人事、財務、文件管理制度，推進獨立運轉。研究市黃柏河流域管理局、市東風渠灌區管理局事企分離方案，實施設計院整體改制。各地也要利用事業單位分類改革機遇，積極向編制部門爭取彙報，健全機構，充實人員，建強隊伍。
(四)突出安全立水，全力抓好防汛抗旱工作。小型水庫水雨情自動測報系統是水庫防汛的“耳目”，要加快市級平臺建設和資料整合，為防汛決策提供有力支援。要加強防汛抗旱應急管理，優化山洪預警和轉移設定標準，明確落實預警和轉移責任。完善旱情監測預警體系，完成小流域暴雨洪水規律研究，推進山洪災害防治專案建設，加快提升防汛抗旱預報預警能力，努力避免人員因汛傷亡。
(五)突出依法治水，著力提升水利管理能力。一是強化普法依法治理。建立經常性學法制度，促進水利系統幹部職工運用法律思維，研究解決工作難題。“世界水日”、“中國水周”期間舉辦全市水利系統法律法規知識競賽。修訂《宜昌市中小河流管理辦法》，爭取市政府出臺《東山運河保護管理辦法》。二是強化水行政執法管理。建立健全權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的水行政執法體制。依法徵收水利規費，確保應收盡收。以水資源保護、江河湖庫保護、水土保持、水利工程管理為重點，嚴厲打擊水事違法行為，維護良好水事秩序。加強長江禁採工作目標責任考核，落實鄉鎮(街辦)對小型採砂船隻的監管責任，加強中小河流採砂監督管理，加大巡查打擊力度，推動非法採砂入刑，確保長江禁採秩序穩定可控。三是強化水利工程建設管理。規範市級專案評審和驗收管理，深化水利工程建設領域專項治理，狠抓整改落實，不斷提升水利工程質量和效益。建立水利市場主體誠信考評體系，開展不良行為記錄公告工作，嚴格水利建設市場監督管理。研究規範縣級水利專案法人組建，探索執行與監督分離的建管體制，杜絕既當“裁判員”又當“運動員”的現象。健全質量和安全監管工作制度，出臺《全市水利工程質量管理意見》，加強行業安全生產和消防安全監管，堅決防止發生安全責任事故。市質監站要全面履行宜昌城區水利工程質量與安全監督職責，加強城區工程建設管理。
(六)突出“兩個責任”，著力加強黨風廉政建設。近年來，隨著大規模水利建設全面推進和水利管理服務領域不斷拓展，水利廉政風險加大，水利黨風廉政建設面臨嚴峻形勢。我們要切實增強政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識，自覺主動適應黨風廉政建設的新常態。一是落實黨委(黨組)領導班子集體責任。黨風廉政建設責任能不能擔起來，關鍵在黨委(黨組)主體責任這個“牛鼻子”抓住沒抓住，各級黨委(黨組)不能當“甩手掌櫃”，要切實把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責，真正把擔子擔起來，種好自己的責任田。要堅持黨風廉政建設與業務工作同研究、同部署、同檢查、同落實、同考核。要加強反腐倡廉制度建設和體制機制創新，紮緊制度籠子，防止權力尋租。要進一步細化招標投標、資金使用、評審驗收等各項管理制度，規範決策行為、管理行為和從政行為。要加強黨紀國法、廉政法規和典型案件警示教育，開展從政道德教育，築牢思想防線。要選好用好管好乾部，建立健全科學的選人用人機制，堅決防止和嚴肅查處選人用人上的不正之風和腐敗問題。要加強黨員幹部日常管理監督，堅持抓早抓小、治病救人，對黨員幹部身上的傾向性、苗頭性問題早發現、早教育、早查處。要堅決防止“四風”反彈、回潮。要加大明察暗訪工作力度，嚴肅處理“庸”、“懶”、“散”、“軟”行為，大力營造人人爭做貢獻的良好氛圍。二是落實黨委(黨組)主要負責人的第一責任。黨委(黨組)主要負責人要時刻把責任扛在肩上，實現兩個“轉變”，即由被動抓向主動抓轉變，以前是拉拉隊，現在要當運動員;由強調紀檢組責任向強調黨組責任、強調第一責任人的責任轉變，以前是導演，現在要當主角。要及時安排部署黨風廉政工作，定期聽取工作彙報，分析研究黨風廉政建設和反腐敗工作現狀，及時解決存在的突出問題。要加強調查研究，準確把握其他領導班子成員、下級領導班子及領導幹部的廉潔從政狀況。要積極支援紀檢工作，加強對案件查處工作的領導，對重要工作要親自部署、重大問題要親自過問、重要環節要親自協調、重要案件要親自督辦、檢查考核要親自參與。三是做廉潔從政的表率。要帶頭認清當前反腐倡廉的嚴峻形勢，結合身邊的人、身邊的事，時刻警醒自已，自覺汲取經驗教訓，認真落實廉政清單“十個必須”和“十個嚴禁”，做政治上的明白人;要堅持民主集中制，重大事項、重要人事、重大專案、重大事件和大額資金安排都要經過黨委(黨組)討論決策，所有的招投標要做到不打招呼，不搞權錢交易，做經濟上的清白人;要帶頭整改“四風”方面問題，始終保持知足常樂的良好心態，不攀比、不虛榮、不奢華，嚴格要求自己的家人和身邊工作人員，做作風上的正派人。
三、奮力開創水利工作新局面
各地各單位要緊緊圍繞工作目標，始終堅持問題導向和結果導向，提高責任意識、進取意識和機遇意識，進一步強化措施，落實保障，奮力開創工作新局面。
(一)推動轉型發展。當前水利的內涵發生了很大變化，水安全、水生態已經上升為國家戰略高度，水利保障經濟社會健康發展的支撐地位越來越突出。貫徹落實市委市政府建設現代化特大城市決策部署，水利應當有所作為。我們必須順應時代的要求，加快推進轉型發展，著力抓好“五轉”：一是轉目標。即大力建設水生態文明。二是轉重點。即由建設為主向建管並舉轉變、由開發利用為主向節約保護轉變，由農村水利為主向城鄉統籌轉變，由傳統水利向現代水利轉變，由工程水利向生態水利轉變，著力保障水安全、改善水環境、建設水景觀、加強水管理。三是轉職能。即大力簡政放權，推動行政職能向編制規劃、執行政策轉變。四是轉手段。即堅持山水林田湖系統治理，加快改善水生態環境;注重政府和市場“兩手”發力，多渠道加大水利投入。五是轉作風。即主動研究問題、解決問題，努力創造價值、提質增效。今年市局將聯合市委政研室就市局如何服務縣級水利工作開展調研，會後即將印發通知。請各地積極支援，認真準備，提出意見建議，我們將在調研的基礎上研究出臺服務縣級水利工作的指導意見。
(二)加強隊伍建設。各地要利用事業單位改革的機遇，積極爭取當地黨委政府支援，建立健全農村飲水安全、質量監督與安全監管、水政監察、水資源管理等專職機構，落實人員編制，經費納入財政預算，為切實履行水利管理職責奠定基礎。枝江市要再加力度，儘快爭取編制部門批覆成立質量監督與安全監管機構;當陽市、興山縣、秭歸縣、點軍區要利用好市政府農村飲水安全政策，抓緊落實農村飲水安全專管機構，為“”農村飲水安全順利收官提供保障。各地要高度重視鄉鎮水利站隊伍建設，大力扶持農民用水戶協會，落實村級管水員、河管員、庫管員制度，建立健全基層水利服務體系。同時，要利用一切可能的渠道引進水利專業人才，加強人才培訓和輪崗交流力度，著力提升工作能力。
(三)加大水利投入。根據《國務院關於改革和完善中央對地方轉移支付制度的意見》，中央專項轉移支付佔比將減至40%以下，一般性轉移支付佔比逐步提高到60%以上。今後地方在獲得中央財力支援的同時，對資金統籌使用有了更多自主權。各地在積極對接中央、省級水利規劃的同時，要統籌做好本級水利規劃編制和專案謀劃工作，落實更多水利投資。要積極爭取政府支援，將本級水資源費、水利建設基金和從土地出讓收益中收入計提農田水利建設資金用於水利建設。要認真研究貸款融資專案，落實一批融資專案。要進一步擴大水利向社會資本開放的領域，積極引導社會資本投入。繼續實行“以獎代補”，充分發揮“一事一議”作用，積極引導受益農戶和其它經濟組織投入水利建設。
(四)加強溝通協調。水利工作任務重、難點多，必須緊緊依靠黨委政府的高度重視和相關部門的大力支援。比如去年我們積極彙報農村飲水安全工作，市委市政府主要領導、分管領導高度重視，市財政、編辦、農發行等部門大力支援，研究出臺了一系列政策措施。我們積極開展黃柏河流域綜合治理，與市環保、國土部門建立了全市礦產資源開發聯合審批機制，有力地促進了水資源保護工作。各地要加大對上彙報、部門協調工作力度，積極爭取各方支援，創造良好的工作環境。同時，要加強水利宣傳工作，在繼續抓好市級媒體宣傳的基礎上，善於在中國水利報、湖北日報及更高層次的媒體上宣傳工作亮點和特色，打造水利服務品牌，擴大水利工作影響力。
(五)突出系統治理。我市水情特殊，水生態環境容量有限，加之很多地方重開發建設，輕生態保護，開山造田，毀林開荒，侵佔河道，填埋湖庫，造成生態系統嚴重損害。我們要堅持從山水林田湖是一個生命共同體出發，統籌謀劃治水興水節水管水各項工作，重點突出水利工程的防洪、民生、生態三大功能，確保建一個工程，成一處景觀，惠一方百姓。
同志們，在充滿希望與挑戰的20xx年裡，讓我們更加緊密地團結起來，在市委、市政府的堅強領導下，以更加自覺主動的擔當意識、更加奮發有為的精神狀態、更加紮實有力的工作舉措，奮力推進治水興水事業再上新臺階，為加快建設現代化特大城市做出新的更大貢獻!
同志們，這次開展好藥品生產流通領域集中整治行動，國家局決定召開今天這次會議，進行動員部署，國家局黨組對這次會議高度重視，尹力局長親自出席會議，並且還要在會上講話，對於會議的集中整治行動進行深入的動員，我們要認真的學習直至深入領會，抓住落實。關於開展這次集中整治行動，在國家局召開的全國藥品安監工作會議上和全國食品藥品稽查工作會議上，已經做了一些相應的安排。會前，集中整治行動的實施方案已以檔案發給了大家，按照今天的會議安排，下面，我就如何實施方案，抓好集中整治行動，講幾點意見：
一、集中整治行動的工作重點。
開展這次行動是在幾年來藥品專項整治工作基礎上，針對當前藥品生產流通領域仍然存在的一些突出問題，國家局決定採取的一項重要舉措。
所謂集中整治，就是要求我們集中力量，集中一段時間，集中解決當前藥品生產流通領域存在的最突出，最緊迫問題，應該肯定，通過這麼多年的工作，特別是近幾年的專項整治，藥品的市場秩序有了很大的好轉，但是也應該看到一些深層次的問題還沒有根本解決，這些問題在新的形勢下已經開始顯現，並且表現的十分突出，概括的說就是一些藥品生產經營企業存在著自銷自造假劣藥品的違法行為，以及在生產經營活動過程當中給製假售假的犯罪活動提供了方便和可能的違規行為。解決這些問題是開展這次集中行動的目標，也是我們這次集中整治工作的重點。近年來，藥品市場競爭是異常的劇烈，個別生產企業，特別是困難的生產企業，為了爭奪市場份額，大肆的降價，偷工減料，以次充優，甚至以化工原料來替代原料藥用於自己的生產，惡意競爭，破壞正常的生產經營秩序，帶來了嚴重的藥品安全隱患。國家局和部分省局在監督檢查中已經查出了一些企業的違法違規行為，正在立案調查之中。
這些案件提醒我們，藥品生產經營當中的質量問題和安全隱患仍然是存在的，在個別的企業還比較嚴重，務必引起高度的重視。
還有一些企業，誠信守法的意識淡薄，雖然受到了行政處罰，但屢教不改，明顯屢犯。有的企業質量意識差，風險控制能力弱，藥品質量抽驗累累出現不合格產品。不良反應監測過程當中發現存在的問題比較多，而又不思改進，無人改進。還有的企業，雖然向我們藥監部門聲稱已經停產了，但是，卻在非法接受違規加工，甚至在為犯罪分子加工原料，淪為製假造假的黑窩點，前不久在華北某省查處了若干起此類案件。
在藥品的流通領域，一些中小批發企業，正常的藥品批發業務已經難以開展，沒有守法經營，轉而依靠掛號、走票等出租的證照的行為加以維持予以制止。有的呢甚至鋌而走險，與犯罪分子勾結，使得一些假藥進入到正常的渠道。最近，在東北某地，查獲一起掛靠某公司，獲取合法機制和登記不法藥，將從非法渠道購進的假藥，賣給醫療機構的這麼一起案例，這個案子呢正在查處之中，犯罪嫌疑人已經拘留了，製假打黑的程式，追究刑事責任。這個企業藥品一經確認也將緝拿歸案。還有一些藥品零售企業，藥品來源不查清，去向不明確，有的甚至知道質量有問題，圖利心切，造成了嚴重危害和影響，有的零售藥店一次性向病人出售了四百盒含麻黃鹼複方製劑，藥品零售人員難道看不出這其中的流弊?對於以上這些案件也充分說明當前藥品生產流通領域不僅存在著突出問題，有的還比較嚴重，不僅是個別的現象，可能是一種病態問題，對於這一此類問題，人民群眾深惡痛絕，社會各界強烈要求我們嚴厲查處，堅決打擊。
這次集中整治，生產要以生產環節，重點查什麼? 重點查以下三方面：第一，查企業不嚴格按照處方和工藝規程進行生產。物料憑證存在的問題 。第二，查擅自接受其他企業和個人委託加工藥品，或者出租廠房之內，供其他企業或個人生產藥品的行為。第三，查原料來源不明，不可復原，以及用化工原料代替經批准的原料。並用低質劣質藥材來代替合格藥材，購買質量沒有保證的提取物來生產製劑的行為。
藥品流通領域集中通過查什麼?
藥品流通領域裡面重點整治藥品批發企業的走票、掛靠等違法違規行為。要將整體涉及購銷假藥案件和藥品複方製劑流弊案件的企業，供交票據管理存在嚴重問題的企業，涉及到違法違規並投訴舉報的企業以及環節比較薄弱，經常違反GSP規定的企業，以上這幾類，是這次重點查處的物件。對藥品零售企業，藥品零售企業重點檢查進貨來源，把關不嚴的問題，對銷售去向不按照要求管理型的，特別是城鄉結合部和農村地區的藥店加大檢查的力度，要通過這次集中整治的工作，切實的解決經營活動當中購銷資質檢查不嚴，購銷的檔證不全，購銷的票據不符，購銷的藥品流向不清等這些問題。這是我談的第一個問題，整治工作的重點。
二、集中整治行動的工作安排。
第一，要有計劃，有步驟地開展集中整治。這次整治分為兩個階段：
首先，是宣傳教育企業自查自糾階段。
第二階段，是監管部門集中檢查和初步總結階段。 第二個階段是相對的，沒有絕對的界限，企業的關鍵是要把檢查貫穿在集中整治的全過程，從現在開始就可以部署，希望各地按照要求結合地方實際，突出重點，有計劃按步驟的搞好這項工作。這次集中整治之所以要要求企業進行自查自糾，總結報告，目的是什麼，是為了教育企業，落實企業是第一責任人的藥品安全責任。我們要在企業自查的基礎上，根據日常監管所掌握的情況，制定具體的工作計劃，確定重點，重點的企業和重點的問題 ，提高工作的針對性。對於藥品生產經營企業自查發現的問題，及時地報告並且主動地糾正，根據情節可以從寬處理。我們要高度重視企業之中和工作對違法違規企業的舉報線索，各地藥監部門對這種舉報和對具體違法違規線索的舉報要認真的查處，凡是藥監部門和藥監人員對這類舉報隱逸不報，立案不查的，一經查實的，要追究包庇縱容責任。
第二，精心組織，監督檢查。
集中整治能不能取得效果，關鍵在於能否通過檢查發現和查出存在的問題，能否對製假售假的違法企業給予嚴厲的打擊，能否追究製假售假者的法律責任，這三個是判斷我們這次取得效果的標誌。所以，現場檢查是整個整治活動的核心，查處違法案件，追究違法的責任是集中整治的關鍵。各級藥監部門要根據職責和方針，切實組織好對轄區內藥品生產經營企業的監督檢查工作。國家局的意見是，省局要組織協調好全省的集中整治活動，重點抓好生產企業的檢查 市局在完成省局檢查的同時，重點搞好批發企業，零售藥店的檢查，各地可以根據實際情況，對整體的工作進行合理的安排，總的要求是，要做好統一組織，分工協調，行動一致，分工是相對的，分工不分家，分工更不是分責。省局要負總責，切實擔負起組織領導責任。各級藥監都要加大檢查的力度，發現可疑的線索要一查到底，堅決查處，絕不放鬆，在查實的基礎上，分清性質，區別情況，依法依規，堅決處理到位，不允許案件沒有查清就草率結案，不允許籠統過場、查無問題，對於案件的查處要堅決做到依法行政，按法律程式一件一件的做出處理。有不少的假藥案件都是跨區跨省作案，所以，各省之間要密切配合，互相支援，重大的案件要報國家局協調組織，絕不允許任何地方推諉不辦，不予支援。在集中整治期間，國家局要組織監督整治協調組，對各地集中整治工作的情況進行檢查和督查，對開展工作不力的要通過批評，對重點案件加強督辦，對查處不到位的要集中整治，對工作中玩忽職守，對違法犯罪行為包庇眾容的人要追究他的行政和法律責任。
第三，加強組織協調，保證工作效率。
這次集中整治時間短，任務重，各級藥監部門要加強組織領導。一把手要親自抓，分管領導要各負其責，統一的調整力量，形成集中優勢。 要結合各自實際，制定詳細的工作計劃，確定重點企業的重點問題，確保整治能夠取得實實在在的效果。各省局要加強對轄區內集中整治工作的統一指揮和組織協調，對發現的大案要案可以調集全省的力量，需要國家局支援的，國家局一定給予堅決的支援。要加大檢查的力度，發現違法違規線索，要堅決查處。這裡要特別的強調，要注意檢查和辦案的銜接，堅決制止檢查和辦案兩張皮的現象，監督檢查當中，發現有違規行為，在採取有效證據之後，及時的要轉換為稽查辦案。我們每個檢查員都應該具備稽查辦案的能力，否則就不是一個稱職的檢查員，要加強案件辦理工作，提高辦案的效率，加大對違法違規行為的整治進度，對符合立案標準的，稽查部門一定要立案查處，深查追究，督查到底。案件查處工作要依法進行，不受集中整治行動的限制，對於集中整治行動結束以後，仍然還在處理案件，也不能有絲毫鬆懈，草率收兵。
抓住的重大案件，要及時的向國家局報告案情，這裡還要強調，案件移送給公安機關的問題，凡是有證據證明構成犯罪的要及時移送給公安機關，不允許以罰代刑，一罰了事。對於移送公安機關的案件，也不能一送了之，仍然要完成對違法證據的採集，對作案企業的行政處罰，不允許以刑代罰。凡是移送的案件，必須追蹤進度。如果移送當中遇到了困難，要向當地政府報告，主動爭取支援。
移送公安機關處理的案件，各省局也要一舉報告國家局，凡是接受公安機關委託檢驗，並且檢驗結果不合規定的這些線索案件，也要向國家局報告。
我們呢還要做好輿論的宣傳工作，營造良好的社會氛圍，讓社會公眾理解並支援我們打擊違法違規活動的態度和決心，提高監管部門的社會公信力，對藥品生產和經營企業起到第二個警戒和教育作用。
第四，堅持“嚴”字當頭，確保整治效果。
這次集中整治行動要充分體現這個“嚴”字，所謂“嚴”，就是要嚴格的監管、嚴格的檢查、嚴厲的處罰。
集中整治查處的違法違規企業，必須依法嚴肅處理，絕不允許姑息遷就。對於已經查實生產銷售假藥的藥品生產企業，一律撤銷藥品批准許可檔案。對於集中使用非法的化工原料，對於違法接收委託加工，對於參與生產假藥的這些企業，一律按照情節嚴重，依法吊銷藥品生產許可證。對於查證屬實並試圖轉讓證照、票據，經營假藥或資格，造成特殊的藥品，形成流弊，或明知渠道不清或手續不全仍然得購銷假藥的這些藥品經營企業，也依然按照情節嚴重，依然吊銷藥品經營許可證。對於生產銷售假藥的藥品生產經營企業，一律予以公開曝光。對於涉嫌犯罪的，一律移送公安機關，追究刑事責任。這是體現這個“嚴”字。
這裡澄清幾點認識：
一是嚴格監管不會影響到企業的正常運作。規範的企業並不怕“嚴”，越嚴對規範的企業越有利，害怕嚴的恰恰是一些不規範企業，有劣跡的企業，有違規行為的企業。所以通過嚴格監管可以達到一個目的就是扶強扶嚴。
二是嚴厲查處不會影響到地方經濟的健康發展。有些人仍然還認為監管會影響到地方經濟的發展，會影響到地方的招商引資，無形中把發展和監管並列起來，這是不對的。反過來講，現在藥品經營企業裡面存在著一些不健康因素，存在著一些突出的、比較嚴重的問題，查案的過程當中，我們的監管執法嚴的還不夠，嚴的還不公。因為遵紀守法的企業沒有得到應有的保護，對合法企業帶來損害，使得一些行政不規範的企業有生存的空間，使得一些違法違規者沒有得到應有的處罰。所以，我們要在現有的基礎上，我們的監管應該再接再厲。
三是各級藥監人員，特別是我們市縣的，在監管最前線的同志們，要大膽的監管，嚴格的處罰。要有嚴格的本領，要有剛正不阿的底氣，要有敢於碰硬敢於針對的勇氣，這樣才能樹立起我們藥監繫統的昂揚銳氣、浩然正氣和良好的形象。
同志們，開展藥品生產流通領域集中整治行動，是今年的一項重點工作，各級藥品監督管理部門和廣大的藥品監督管理工作者，都要以高度的責任感和使命感，認真的做好工作，確保集中整治行動取得預期的目的。同時呢要以集中整治的實際效果，來促進藥品安全監管的其它各項工作的順利推進，為實現藥品經營秩序的顯著好轉，藥品質量安全保障的不斷提高，為確保人民群眾的用藥安全作出新的更大的貢獻。謝謝大家!
各位代表、同志們：
這次會議的主要任務是：認真貫徹落實黨的十網站，一站在手，萬事無憂)八大、自治區黨委八屆四次全委(擴大)會議和交通運輸廳黨委(擴大)會議暨交通運輸工作會議精神，總結工作，部署工作，進一步統一思想、振奮精神、凝聚力量，奮力推進公路養護管理工作跨越發展。
一、工作回顧
，公路局與烏魯木齊公路局順利完成了基層單位的接移交工作，局屬基層單位由的14個增加至19個。在局黨委的團結帶領下，全域性各族幹部職工，以公路養護、收費服務管理工作為中心，以維護社會穩定、加強黨的建設為保障，認真落實“暢通主導，安全至上，服務為本，創新引領”的工作方針，努力踐行“更好更快地為公眾出行服務”的公路行業核心價值觀，黨的建設和行業管理得到切實加強，公路養護管理和文明服務能力得到全面提升。
(一)公路養護管理水平明顯提高。
積極落實“好路精養、重點養護、維持養護”三區段養護模式，穩步推進5s管理，通過養護管理工作現場會，推廣管理經驗、養護新材料新技術應用。著力打造s201線37公里“五型公路”和s111線天池景區“示範公路”。重視標準化管理和預防性養護，紮實做好日常養護。全域性管養里程1337公里。累計修補坑槽32877平方米，銑刨車轍52339平方米，處治瀝青路面裂縫171242千米。整修路肩及邊坡470萬平方米，保障路容路貌和路況技術水平完好。狠抓橋涵養護管理，更換橋樑樑板5座、涵洞56道，橋涵清淤1916立方米，清理伸縮縫12445延米。積極採用裂縫貼縫、灌縫處理、瀝青路面恢復劑、霧封層等進行預防性養護，完成路面開槽灌縫38638延米，壓縫帶封縫132604延米。成立養護大中修專案執行辦公室，管理7個大中修專案全部完工，總投資額2704萬元;在建續建路網結構改造、部隊進出口工程25個，總投資額3519.197萬元。對重要農村公路在建專案檢查覆蓋率100%，全年養護管理水平和質量明顯提升。
(二)收費任務超額完成。通過不斷完善4r績效管理模式，以強化服務視窗形象建設為重點，按照區局“兩轉身，帶微笑”要求，抓整改、抓落實，舉辦收費技能大賽，開展星級評定稽核工作，評選表彰五星級職工56名。站務管理、文明收費、熱情服務等工作有了明顯提高。全年累計收取車輛通行費4.69億元，完成局下達計劃的134.07%(局下達計劃3.5億)，交通量1617萬輛，收費差錯率為萬分之0.97。落實綠色通道車輛放行66.31萬輛，減免金額1417萬元;節假日期間免徵7座以下車輛交通量74.29萬輛，免徵通行費1032.99萬元。
(三)服務品質不斷提升。以“絲路溫馨驛站”為目標，形成了以五工臺服務區為標準的一套比較系統的管理模式和考核標準。新劃轉的阜康、大黃山服務區克服人員不足、基礎設施條件差等困難和問題，配備工作人員，改善環境建設，對基礎設施進行逐步恢復和改造，在確保服務區正常運轉的情況下，服務品質有所提高。
(四)黨建工作取得新成效。深入推進兩項主題教育活動，開展“基層組織建設年”活動。加大黨務公開工作力度，增強黨務工作透明度。通過黨員調整等方式，在基層單位組建黨支部，全域性黨支部由原來的10個增加至23個，併成立黨小組16個，形成了黨建無縫覆蓋的工作格局，同時建立了黨員資料庫和管理資訊系統。推行“黨員積分制考核”和“幸福生產力”黨建研究課題，填補了黨員量化考核的空白。落實黨組織分類定級工作，職工群眾滿意率94%以上，加強幹部人才隊伍建設，堅持正確的用人導向，調整幹部20人次，組織幹部教育培訓15期1106人次。紮實開展黨風廉政宣傳教育，建立廉政風險防控機制，落實黨風廉政建設責任制。推進廉政文化建設，舉辦廉政文化書法美術攝影巡迴展、預防職務犯罪、反腐倡廉建設專題講座、“廉政教育進家庭”等一系列活動，營造崇廉倡廉、風清氣正良好氛圍。紮實開展績效管理工作，政風行風建設檢查評議滿意率98%，糾風工作成果進一步鞏固。
(五)安全生產、應急保通工作得到加強。全面落實安全生產“一崗雙責”制，加大檢查督導力度，做好重大節日、“亞博會”“”期間的安全維穩工作;先後投入102萬元用於職工安全培訓、購置安全防護用品、安全警示標誌;開展安全隱患排查治理專項行動25次，排查整改隱患42起，整改率100%，實現全年無安全生產責任事故的目標。以安全文化為引領，落實“安全生產年”系列活動，制定《公路管理局安全文化建設實施方案》，編寫了以安全操作規範、基礎知識為內容的安全文化手冊(續);召開安全生產經驗交流會，舉行 “講安全遵章守紀、防事故從我做起”承諾簽字儀式，舉辦安全生產漫畫展。修訂《高速公路突發事件應急總體預案》等12個應急預案，建立16支應急救援分隊，組建8個應急物資儲備點，對139臺(輛)應急機械裝置建檔管理。注重現場實際操作演練，組織開展消防和突發事件應急演練16次，通過針對性演練，提高了應急處置能力。積極有效處置冰雪、水毀、交通堵塞等突發事件，公路應急保通能力不斷提高。
(六)民生建設工程紮實推進。冬—春，投入311萬元，除雪1137萬立方米;水毀搶險9起，投入搶險資金281萬元;快速搶修斷板涵洞18道，受理、解決車主求助404起，釋出道路通行資訊800餘條，搶險救援過程中，無人員傷亡事故發生。全年赴基層調研8次，收集困難問題共計184個，座談人數達700人次。實施集資建房1438套，解決了職工參照公務員醫療補助和就餐難等問題。為186名退休職工辦理十大慢性病醫療。利用交通運輸系統招聘收費員和事業單位招錄政策，解決了148名職工子女就業問題。大力開展扶貧幫困工作，發放慰問金、救助款47萬元。民生工程建設力度的不斷加大，推進了全域性和諧發展。
(七)文化建設成果豐碩。以建局50週年為契機，製作70米文化長廊，編寫《公路五十年》一書，組建文藝小分隊，以“送文化、下基層，惠民生、創佳績”為主題赴基層巡迴演講和慰問演出，為基層1100餘名幹部職工送上文化大餐。完善“職工之家”、“職工書屋”的硬體設施，開展職工書畫攝影作品徵集、趣味運動會等系列活動，有效推動文化落地程序。局系統繼續保持了全國精神文明先進單位，榮獲全國安康標競賽優勝單位、交通部文化建設示範單位榮譽稱號，建立自治區“模範職工之家標兵”1個、“模範職工小家”6個，廳局級榮譽4個。
(八)基礎工作管理水平不斷提高。財務審計、目標管理、裝置改造、技術創新等工作有序開展，先後進行兩次固定資產摸底清查，切實保障固定資產的安全和完整。紮實做好勞動工資核查、社會保障管理工作，加強勞動用工合同管理，簽訂率和內容履行率100%。對現有448臺機械裝置按照“合理使用，保證重點”的原則進行科學調配，機械完好率91.5%，車輛完好率93.5%，搶險保交通機械完好率100%。社會治安綜合治理工作各項措施落實到位，平安單位建設全面推進。
我們較好的完成了各項工作任務，但工作中也遇到了一些困難和問題，面臨繁重的任務，面對當前社會公眾對出行條件的要求和安全意識的提高，公路養護檢測手段的不斷變化，我們既要有危機感，也要看到機遇和自身優勢，正視發展中存在的各種矛盾和問題，堅定率先跨越、後發趕超的決心和信心，進一步增強做好工作的責任感和緊迫感，主動應對可能出現的各種困難和挑戰，推進公路養護管理跨越發展。
二、工作目標和任務
主要工作目標：
——公路養護里程1618.856公里，完成上級下達各項指標，提升公路養護質量。
——國省幹線公路安全設施完好率達到90%以上，安保工程隱患處治率達到95%以上，危橋當年處治率力爭達到100%。普通國省幹線公路當年水毀修復率達到90%以上。
——積極推進普通幹線公路以“暢、安、舒、美”為中心的養護示範工程建設，大中修工程力爭完成當年計劃任務的90%以上。
——啟動高速公路管理服務規範化示範路建設，初步建立技術狀況要求和服務標準體系，以點帶線、以線帶面逐步推進。
——完成車輛通行費年度計劃徵收任務，業務差錯率控制在萬分之0.8以內，收費服務滿意率達98%以上。
——重點推進收費服務“示範點”工作，加強服務區軟實力建設，打造全疆知名服務品牌。
——積極推進公路養護管理執行機制改革。
——大力改善民生，進一步提高職工群眾生活質量。
——保持安全穩定的良好局面，促進和諧發展。
——堅持文化引領，黨的建設和文明建設取得新成績。
要完成好以上目標任務，需要認真做好以下幾項工作。
(一)深入學習落實黨的精神。以學習報告為重點，全面準確地領會和把握精神實質和思想內涵，將貫穿其中的一系列新思想、新觀點、新舉措結合到工作實際中，從抓好黨性教育、作風建設、建設高素質幹部、人才隊伍等方面認真謀劃好今後一個時期的各項工作。
(二)完善科學養護管理體系建設，提升服務保障能力。一是建立符合本局實際情況的養護管理執行機制，轉變養護理念、進一步完善科學、專業的養護管理體系。試點組建專業的路面養護中心，專門負責各類路面病害的處治，使養護管理更趨於科學、專業化，從而全面提升養護質量和效率。二是全面掌握機械裝置情況，提升調配合理性。對全域性機械裝置情況進行摸底分析，針對各分局路況做出科學組合方案，予以合理分配，真正達到機械裝置使用效率最大化。三是充分發揮實驗室作用，加大養護新技術、新材料、新工藝的研發應用，提升公路養護工程質量。四是制定合理的日常養護策略和管理目標，落實“三區段”養護策略模式，推進以“暢、安、舒、美”為主題的s111線阜康至天池養護示範工程建立活動，樹立養護品牌。五是繼續推行5s管理模式，進一步推進科學養護和預防性養護，建立完善安全、暢通、和諧、高效的公路服務體系，全面完成廳局下達的各專案標任務，提升公路服務保障能力。
(三)加強收費服務視窗管理，提升服務質量和水平。以完成通行費徵收任務為中心。在收費管理、親情微笑服務、規範操作、安全暢通等方面下功夫，著力抓好通行費徵收。繼續穩步推進4r績效管理體系，開展“星級”收費站評選活動，重點推進“示範點”建設，全力打造收費服務品牌。以“兩轉身、帶微笑”服務為標準，推行細節服務、特色服務、品牌服務和人文服務，紮實開展便民惠民工作，落實綠色通道優惠政策，做好節假日期間免費放行工作，不斷完善公路服務設施，豐富服務內涵，提升視窗服務形象，社會滿意率98%以上。
(四)加大服務區管理力度，提高公路公共服務能力。推進服務區經營管理創新，建立統一規範的管理模式和考核標準。不斷完善服務設施和功能，拓展服務區的服務內容和方式，創新服務理念，健全服務專案和內容，提升便民服務能力和服務質量，力爭將五工臺服務區打造成新疆公路服務區品牌標杆，以點帶面，全面推進，展現出“設施全疆一流、文化特色鮮明、星級服務達標、群眾評價一流”的服務區視窗形象。
(五)堅定理想信念，創新黨建工作執行機制。一是把學習貫徹落實黨的精神作為首要政治任務，以加強領導班子和幹部隊伍建設為重點，著力提高領導水平和能力素質。二是加強對黨員在理想信念方面的教育引導，把“堅定理想信念，堅守精神追求”真正體現在日常的學習、生活和工作中，把信念教育同發揮先進性、志願者活動等結合起來，落實完善黨員積分制考核，使黨員在基層能實實在在幫助職工辦實事、解難題，以點帶面增強黨組織的執行力、吸引力和凝聚力。三是以加強黨的基層組織建設為關鍵，加大幹部輪崗交流和掛職鍛鍊工作力度，發揮領導核心和戰鬥堡壘作用。四是加大幸福生產力課題研究成果的實踐和應用，提升新時期增強職工思想政治教育的有效性和針對性。
(六)落實安全生產責任，加強應急處置能力建設。 以落實基礎性工作、針對性措施、專項性整治、階段性推進、創新性手段和經常性工作為抓手，堅持“誰主管、誰負責、誰落實”的原則，紮實做好安全隱患排查專項整治工作，健全安全責任落實體系，重點抓好規章制度、責任劃分和基礎建設，加大問責力度，嚴肅追究事故責任。以繼續開展“安全生產年”活動為載體，強化安全生產標準化建設，加大安全設施的投入和升級改造力度;抓好公路安全設施、養護現場的安全專項整治，堅決杜絕重特大事故。以加強應急隊伍、應急基地和應急物資儲備庫建設為重點，建立與交警、路政等單位協同聯動的工作機制。繼續做好應急培訓和預案演練，切實提高應對極端天氣、重特大自然災害、重大交通事故等突發性事件的能力和水平。
(七)堅持以人為本，切實做好服務民生工作。牢牢把握“保障和改善民生”這一重點，推進便民惠民、調研走訪、扶貧幫困等民生工程，著力改善社會公眾出行和職工群眾生產生活條件。採取有力措施，解決好集資建房分配、子女就業、離退休人員養老等一系列關係職工生產生活的實事、難事，紮實開展扶貧幫困和走訪慰問工作，真正讓職工群眾感受到交通運輸發展帶來的實惠和變化，重視信訪工作，從源頭上預防和化解矛盾，以單位的團結穩定促進和諧發展。
(八)加強黨風廉政建設，推進反腐倡廉工作。全面落實黨風廉政建設責任制，定期檢查考核。重點規範領導幹部廉潔從政行為，嚴格執行《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》和交通運輸廳《十條禁令》，領導幹部要認真履行“一崗雙責”，抓好職責範圍黨風廉政建設各項工作，深入開展預防職務犯罪警示教育，確保黨的路線方針政策和上級黨委指示決定的貫徹落實，切實增強黨員隊伍的先進性、純潔性。
(九)切實轉變工作作風，加強機關效能建設。深入推進“治庸治懶”活動，動真碰硬地整治“懶、散、庸、拖、推、貪”現象，嚴格落實中央政治局改進工作作風、密切聯絡群眾八項規定和自治區十條規定，從機關工作人員日常工作入手，加強首問責任制、限時辦結制的監督落實，切實轉變工作作風，提高工作效能。逐步在全域性範圍內推行績效考核，同時，加大考核監督力度，深入基層調查研究，解決實際問題，定期組織開展行風評議和社會問卷調查活動，認真解決行風、糾風工作中存在的問題，確保社會滿意率達到95%以上。
(十)堅持文化引領，推進行業文明建設。認真落實《新疆交通運輸行業“”文化建設規劃》，著力建設“文化引領、文化示範、文化惠民”三大工程，強化“文化建設示範點”的示範引領作用，以點帶面提升文化建設整體水平。加強對內對外宣傳力度，大力宣傳公路行業核心價值理念體系、先進典型和經驗做法等，提升組織凝聚力、向心力和戰鬥力，推進行業文明建立工作和文化建設深入開展。繼續鞏固“文化建設工程”活動成果，深化文明行業、文明單位、文明職工等建立活動，力爭建成國家級“文明單位”、自治區民族團結進步“模範單位”。
同志們，的工作目標任務已經明確，讓我們在自治區交通運輸廳、公路管理局黨委的堅強領導下，解放思想、搶抓機遇，開拓進取、紮實工作，全面推進公路養護管理的率先跨越發展，為新疆實現跨越式發展和長治久安做出新的更大的貢獻。
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