同志們：
這次全省檔案工作會議是經省委、省政府批准召開的。會議的主要任務是：傳達學習全國檔案局長館長會議精神，總結20xx年全省檔案工作，表彰20xx年度省級新農村建設檔案工作示範縣和檔案工作績效考核先進單位，部署20xx年全省檔案工作任務。省委、省政府對開好這次會議高度重視，省委、省委祕書長傅德輝同志出席會議並作重要講話，副省長甘榮坤同志主持會議並就貫徹會議精神提出明確要求。這是對全省廣大檔案工作者的極大鼓舞和鞭策。大家一定要認真學習，深刻領會，切實貫徹落實。受熊承家局長委託，我代表省檔案局講三個方面的意見。
一、20xx年全省檔案工作邁上新臺階
20xx年是全省檔案工作的轉型年、豐收年。在省委、省政府的正確領導和國家檔案局的有力指導下，全省各級檔案部門緊緊圍繞省委、省政府“建成支點、走在前列”和 “五個湖北”建設的總體部署，圍繞湖北檔案工作“爭創全國一流、走在中部前列、建設檔案強省”的奮鬥目標，按照“競進提質、升級增效”的總要求，深入推進檔案事業科學發展，各項工作取得了新突破、新成績，為全省經濟社會發展作出了新貢獻。
(一)各級領導高度重視和支援檔案工作
在建黨93週年前夕，省委書記李鴻忠親臨省檔案局(館)參觀展覽、視察工作，提出了“三加強一服務”的新要求。省委副書記、省長王國生，省委、省委祕書長傅德輝，省人大常務副主任李春明、副主任周洪宇，副省長甘榮坤，省政協常務副主席範興元、副主席肖旭明等省領導分別到省檔案局(館)參觀展覽或檢查指導。省委辦公廳、省政府辦公廳認真貫徹中央 “兩辦”檔案精神，印發了《關於加強和改進新形勢下全省檔案工作的意見》。省委、省政府在規範調整津補貼工作中進一步明確了“檔案達標先進單位獎”政策。省委、省政府先後2次召開全省檔案工作會議，總結部署工作，表彰先進，推進全省檔案館庫建設。省財政廳將縣級檔案館建設“以獎代補”資金增加到1000萬元;省發改委列出500萬元專項資金，對貧困縣檔案館建設給予激勵支援。各地黨委、政府和省直機關、大專院校、企事業單位進一步加大對檔案工作的支援力度，為全省檔案事業科學發展提供了有力支援和保障。
(二)檔案服務水平明顯提升
第一，檔案資訊開發利用實現新突破。一是檔案展覽聚焦中心。省檔案局(館)先後舉辦了“紅星照耀中國—外國記者眼中的中國共產黨人”等9個大型展覽，參觀人員達8萬多人次。省檔案局承辦的圖片展，榮獲20xx中國(武漢)期刊交易博覽會“優秀組織獎”和“優秀創意設計獎”。各地檔案局也圍繞中心工作舉辦了各種檔案展覽。二是檔案資政服務中心。省檔案局編報的《領導和群眾相結合的經典範例——紅安縣幹部種試驗田歷史經驗與啟示》和《檔案中的“大武漢”規劃》受到省委書記李鴻忠，省委、省委祕書長傅德輝的批示肯定。三是媒體宣傳配合中心。在《湖北日報》開闢的“檔案解密”專欄，刊文連載至20期;《湖北畫報》刊登“檔案圖薈”專欄;湖北衛視、湖北經視開播《檔案大揭祕》、《直播大事件》檔案專題電視節目;《文明的守護》檔案專題片獲全省優秀宣傳片二等獎。武漢、襄陽、宜昌、黃石、十堰、荊州、荊門等地與媒體合作，打造了一批精品欄目。
第二，農村檔案工作開創新局面。一是深入貫徹落實20xx年省委1號檔案。全年建立10個省級新農村建設檔案工作示範縣。二是加強土地承包經營權確權檔案管理。在4個縣開展農村土地承包經營權確權登記頒證檔案管理試點工作，推廣 “農業農村檔案建設系統規劃與示範”專案。三是開展林改檔案培訓指導。4個縣市的林改檔案通過國家級驗收。
第三，移民和重點建設專案檔案取得新成效。一是移民檔案工作積極推進。三峽移民檔案完成省級初驗，湖北南水北調移民檔案通過專項預檢。二是重點建設專案檔案管理進一步加強。全省檔案部門對1308個重點建設專案進行了檔案登記，加強跟蹤指導，對竣工專案開展檔案專項驗收。
(三)檔案業務建設協調推進
第一，檔案館庫建設步伐加快。一是縣級檔案館建設加快推進。國家下達投資計劃的36個縣級檔案館中，10個建成投入使用;10個已封頂; 16個正在加緊建設。其它縣級檔案館中，有11個主動開展新館建設，1個建成投入使用;6個基本建成。二是市級檔案館建設全面啟動。13個市州檔案館中，有1個建成投入使用;2個開工在建; 6個批准立項; 4個列入當地建設規劃。三是省檔案館建設取得突破進展。完成了新館選址和立項工作。四是國家級檔案館建立活動廣泛開展。全省有2個國家一級館和29個國家二級館通過驗收和預驗收。建立了10個省級中國小生檔案教育社會實踐基地。
第二，檔案資源建設全面加強。一是加強重大活動檔案收集管理。省委、省政府“兩辦”印發《關於加強省級重大活動檔案管理工作的通知》，省檔案館開展了甲午年世界華人炎帝故里尋根節、14屆省運會、中央政法委武漢會議、國家領導視察湖北等重大活動檔案收集活動。二是加強民生檔案收集管理。全省各級國家綜合檔案館全年收集進館檔案198萬卷。武漢、宜昌、十堰、神農架等地民生類檔案佔接收檔案量50%以上。三是加強公務禮品檔案收集管理。省檔案局出臺《關於加強公務禮品檔案管理工作的通知》，從省外事辦等單位徵集了一批禮品檔案。四是加強專業檔案資源管理。省檔案局與有關部門聯合印發了招標投標專案、工會會計、安全生產監督、食品藥品安全等4個專業檔案管理辦法。
第三，檔案資訊化建設深入推進。一是科學規劃檔案資訊化建設。省檔案局制定了《湖北省數字檔案館建設發展五年規劃》和《湖北省檔案資訊化建設十年規劃》。7個市州制定了檔案資訊化建設規劃和數字檔案館建設意見。二是穩步推進數字檔案資源建設。全省國家綜合檔案館完成檔案全文數字化掃描突破1億畫幅。三是紮實開展“全省檔案數字化轉型年”活動。省檔案局率先完成了數字檔案室建設試點工作。宜昌開展“市、縣、鄉、村四級電子檔案與電子檔案一體化”管理系統開發研究。十堰市正在開發數字檔案館系統。四是切實保障數字檔案安全。各地認真開展電子檔案資料容災備份工作，加強對檔案數字化外包監督管理。五是認真做好檔案科研工作。全省有5項新課題獲國家檔案局批准立項，居全國領先位置。
第四，檔案法制和宣傳工作力度進一步加大。一是加大依法治檔工作力度。對100多名檔案行政執法人員進行了業務培訓。全年共查處檔案違法違紀行為692起。二是加強主流媒體宣傳報道工作。各級檔案部門在各級黨報、黨刊、電視、電臺和網路上刊發文章、節目創歷史新高。《湖北檔案》雜誌發行數量超過21000份。三是積極開展“國際檔案日”宣傳活動。各地邀請市民代表走進檔案館體驗查檔，舉辦檔案文化專題講座，開展《檔案法》進校園、進社群宣傳活動，收到了較好社會效果。四是認真組織依法治檔主題論文徵集評選活動。先後組織開展了“走進檔案”和“數字檔案館(室)建設”全國論文評選活動。湖北省推薦的論文數、獲獎數在全國名列前茅。
第五，機關、企業事業檔案工作水平繼續提高。一是進一步規範檔案目標管理工作。全省共有1240家機關通過檔案工作目標管理考評。其中，省特級115家，省一級866家，省二級259家。二是深入貫徹國家檔案局第10號令。指導444家企業建立了檔案 “三合一”制度。
第六，檔案安全管理能力持續增強。一是強化檔案安全責任。全省各級檔案館確保了檔案實體與資訊保安。二是嚴格做好開放檔案工作。進一步規範開放檔案鑑定和公佈檔案審查制度，及時向社會開放了到期檔案。三是加強檔案搶救管理工作。全省持續開展館藏重點檔案搶救工作，對全省34個檔案館國家重點檔案搶救與保護費使用情況進行了抽查。
(四)檔案人才隊伍建設成效顯著
一是加強幹部教育培訓。舉辦“全省檔案局(館)長研討班”，國家檔案局局長楊冬權親臨調研授課。對首批全省檔案業務技術能手進行了專題業務培訓。二是實施“十百千”檔案人才工程。評選出了全省首批245名 “十百千”人才。三是開展檔案教學實踐基地建設。省檔案局與省委黨校、武漢大學、湖北大學共建檔案教學實踐基地正式掛牌執行。
在充分肯定成績的同時，我們也應當看到工作中存在一些不足。主要表現在：全省檔案部門搶抓機遇、狠抓落實的意識和能力需要進一步提高;各地檔案館庫建設和基礎業務建設發展不平衡，先進與後進的差距有拉大的趨勢;檔案資訊化建設特別是增量檔案電子化的工作步伐需要進一步加快;開發利用檔案資訊服務中心工作的能力需要進一步增強;檔案幹部的能力素質需要進一步提升。這些問題，有待我們在今後的工作中認真加以解決。
二、20xx年全省檔案工作的主要任務
20xx年全省檔案工作的總要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，學習貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和省委十屆五次全會及全國檔案局長館長會議精神，以全面貫徹落實 “兩辦”《意見》為主題，以服務全面深化改革和全面推進依法治國，服務“建成支點、走在前列”和“五個湖北”建設為主線，著力加強檔案館庫建設、資源建設、資訊化建設、服務能力建設、安全體系建設和幹部隊伍建設，為實現全省檔案工作“爭創全國一流、走在中部前列、建設檔案強省”的巨集大目標而頑強拼搏，努力奮鬥。
(一)深入貫徹落實黨的xx屆四中全會和省委十屆五次全會暨全省經濟工作會議精神
一要深刻領會會議精神，找準結合點和切入點，主動融入偉大歷史程序。黨的xx屆四中全會、省委十屆五次全會暨全省經濟工作會議分別對全面推進依法治國、全面推進法治湖北建設和20xx年全省經濟工作作出了全面部署，各級檔案部門要切實增強使命意識和擔當意識，深刻領會會議精神，找準結合點和切入點，主動融入偉大歷史程序，搞好檔案服務。
二要建好管好檔案憑證，服務法治湖北建設。檔案是法律憑證，是依法治國的基礎。建好管好檔案憑證，為依法治國、建設法治湖北服務，是各級檔案部門義不容辭的光榮使命。要全面加強黨政機關、社會組織、企事業單位以及個人從事政治、軍事、經濟、科學、技術、文化、宗教等各種社會活動中形成檔案的管理工作，為推動經濟社會發展、維護黨和國家真實歷史面貌服務;要重點加強立法、執法和司法檔案的建設與管理工作，為推進依法治國、實現國家治理現代化服務;要特別重視加強信用體系和民生檔案的管理工作，為發展和保障民生服務。
三要全面推進依法治檔，提高檔案行政管理水平。要認真貫徹國家檔案法律法規，堅持依法管檔;要結合湖北實際，有計劃地建立完善地方檔案法規規章體系;要全面清理檔案規範性檔案，進一步明確檔案部門的權力清單和責任清單;要爭取人大和政府的支援，有重點地開展檔案行政執法檢查;要堅持依法行政，繼續實施檔案違法案件季報制度和檔案執法年檢制度，加大對檔案違法違紀案件的查處力度;要精簡檔案行政審批，取消各種不合理檔案收費;要加強檔案中介機構的管理，規範中介服務行為;要堅持做好檔案開放工作，維護公民依法查閱檔案的權益。
(二)認真開展“兩辦《意見》落實年”主題活動
經省委領導同意，20xx年，將在全省開展 “兩辦《意見》落實年”主題活動，各地各部門要認真組織實施。
一要高度重視“兩辦《意見》落實年”主題活動。中央、湖北省兩個“兩辦”《意見》，是黨中央、國務院和省委、省政府在新形勢下全面加強和改進檔案工作的綱領性、指導性檔案。推進“兩辦”檔案的貫徹落實，對於進一步強化檔案工作的主體責任，加大對於檔案工作的支援力度，促進檔案事業科學發展提供了難得的政策依據和歷史機遇。各級檔案部門要通過“兩辦《意見》落實年”主題活動，下大力氣解決本地區本部門檔案工作長期存在的與經濟社會發展不同步、不適應、不協調問題，構建發展檔案事業、服務中心工作的新常態。
二要明確“兩辦《意見》落實年”主題活動的重點內容。貫徹落實“兩辦”《意見》，要重點抓住完善檔案工作體制機制這個根本，建立健全“三個體系”這個核心，加強組織領導這個關鍵。各地各部門要結合實際，制定措施，完善辦法，明確分管領導，將檔案事業發展納入本地區本單位發展規劃，列入工作考核內容，落實人力、財力、物力支援政策。
三要加強“兩辦《意見》落實年”主題活動的督辦考核。20xx年，省檔案局將積極爭取將“兩辦”《意見》貫徹落實情況列入省委辦公廳的督察工作計劃。省檔案局也要將其列入全省檔案工作計劃要點，列入年度績效考核的重要內容，組織工作專班跟蹤督辦檢查。具體督辦辦法和考核內容，省檔案局將另行制定方案。各地各部門落實“兩辦”《意見》要堅持問題導向，列出改進完善工作的計劃表、路線圖、責任人。督辦考核工作要務實有效，發揮作用。
(三)全面推進檔案館庫建設
在各級黨委和政府的大力支援下，在中央中西部地區縣級檔案建設政策的強力帶動下，目前，全省116個縣級以上國家綜合檔案館新館建設，絕大部分列入了當地政府的建設計劃;開工建設的約佔45%左右;投入使用的佔15%，呈現出蓬勃發展的局面。但從總體上看，加快全省檔案館庫建設仍是當前工作的重中之重。
一要進一步明確工作要求。各級國家綜合檔案館建設的總要求是，認真貫徹 “兩辦”檔案精神，按照《檔案館建設標準》和《檔案館建築設計規範》要求，在五年內建成具備“五位一體”功能、體現地方文化特色、滿足未來30年以上需要的現代化檔案館。在此基礎上，對國家支援的中西部地區縣級檔案館建設的基本要求是，建築面積和庫房面積必須達到國家批准的建設規模;下達投資計劃當年必須開工建設;已經開工的專案必須按計劃建成投入使用。對全省所有新建成檔案館的工作要求是，及時申報檔案館功能驗收;按建設法規完成竣工驗收和消防驗收;新館開館與檔案展覽開展同時進行;新館投入使用後，要完善內部業務建設，爭取在兩年內通過國家級檔案館驗收。
二要在進一步加大工作力度上狠下功夫。一是在爭取領導上狠下功夫。各級黨委和政府是本級國家檔案館建設的主體。各級檔案部門要積極彙報工作，爭取黨委政府及相關部門的全力支援，將檔案館建設及時列入當地基本建設計劃，按規定落實土地、資金和政策。二是在科學設計上狠下功夫。檔案館建設是一項專業性、技術性很強的工程，要嚴格遵循標準和規範。檔案部門要認真學習研究，科學合理提出功能需求和技術要求，全程參與專案論證和技術設計，用先進理念和安全實用的原則搞好建設。在檔案館庫功能佈局、庫房承重結構和檔案消防特殊要求等方面，要嚴格把好關口。三是在嚴格管理上狠下功夫。工程建設要嚴格落實“四制”;工程監理要嚴格落實現場跟蹤;資金管理要嚴格落實廉政把關;工程驗收要嚴格落實規範程式。四是在落實責任上狠下功夫。各級檔案局館長在檔案館建設問題上要負總責，分管領導要具體負責。要通過學習研究和建設實踐，努力成為行家裡手，對工程質量承擔終身責任。
三要進一步加強統籌監管。20xx年，省檔案局將進一步加強對全省檔案館庫建設的統籌監管工作。一是對已經列入“”規劃但還未列入投資計劃的14箇中西部縣級檔案館，爭取全部納入20xx年國家投資計劃;二是對未列入“”規劃的36箇中西部縣級檔案館，積極爭取納入國家“十三五”支援。三是繼續組織開展全省檔案館建設督察工作，重點督促進度遲緩的地方加快檔案館建設;四是對完工檔案館抓緊組織功能驗收;五是繼續爭取和用好省財政以獎代補資金和省發改委對貧困縣市檔案館建設的激勵資金，對通過功能驗收和貧困地區的檔案館給予傾斜。六是適時召開全省“”時期檔案館建設總結暨“十三五”檔案館建設推進會，推動全省檔案館建設更好發展。
(四)持續推進檔案資訊化建設
加快檔案資訊化建設，是資訊化社會發展的必然要求，是實現檔案管理和服務手段提檔升級的必由之路，也是滿足人民群眾方便快捷查檔要求的最佳途徑。一要按照存量數字化的要求，加快各級檔案館(室)檔案數字化工作步伐。各地各部門要按照《湖北省檔案資訊化十年規劃》的要求，根據館(室)藏結構和資源總量，科學計劃，倒排工期，確定年度比例和任務，加快推進館(室)藏存量檔案數字化;二要按照增量電子化的要求，總結推廣電子檔案歸檔管理和規範移交試點工作經驗，加強原生電子檔案歸檔管理的探索和實踐;三要按照數字檔案館(室)建設指南的要求，制定方案措施，加快數字檔案館(室)建設。四要繼續推進檔案數字化成果異質異地備份工作和共享利用工作;五要加強檔案網站建設和管理，重點推進自主建站、開放檔案目錄上網和上網資訊保安管理。
(五)重點抓好檔案資源建設
檔案資源建設是檔案工作的核心，檔案事業的基石。要按照建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系的目標全面加強檔案資源建設。一要持續加強檔案資源制度建設。要認真貫徹落實國家檔案局第8、9、10號令，做到每一個立檔單位的檔案室都建立有檔案管理“三合一”制度，每一個檔案館都建立有規範的檔案收集辦法，並得到有效執行。20xx年，各級各部門應當努力將此項工作覆蓋到所有二級單位、直屬機構和分支機構，不留空白和“死角”。二要深入開展建檔業務指導。凡是國家和省已經頒佈有效的技術標準和業務規範都應當得到認真貫徹執行。對於新領域新出現的專業檔案，要有計劃地加強研究，探索規律，形成統一的管理辦法。三要跟蹤重大活動、重大事件和重點工程檔案管理。各級檔案部門要圍繞黨委、政府中心工作，切實加強重大活動、重大事件、重點工程的檔案管理和指導，瞭解發展程序，分析規律特點，及時收集歸檔，確保系統完整。四要重視信用體系和民生檔案建檔管理工作。要及時跟蹤和參與各級信用體系建設檔案管理工作，重點加強涉及民生的檔案規範化管理工作。五要努力整合檔案資訊資源。通過建立共享目錄、共享資料和開展專題檔案徵集、聯合開發檔案產品等方式，有效整合社會檔案資源，發揮整體作用。
(六)狠抓檔案服務能力建設
檔案服務能力的基點是查閱服務，重點是指導服務，難點是開發服務，亮點是主動服務。要按照建立方便人民群眾的檔案利用體系的目標，繼續實施“五個一”工程，狠抓檔案服務能力建設。一要主動為黨委政府決策和工作大局服務。20xx年，各級檔案部門要重點圍繞全面深化改革和依法治國，圍繞“一帶一路”、“長江經濟帶”、“一元多層次”戰略撰寫資政報告，提供決策服務;圍繞紀念世界反法西斯暨中國人民抗戰勝利70週年活動，通過公佈檔案史料、舉辦檔案展覽等形式，加強檔案利用服務。二要積極為經濟社會發展服務。繼續開展新農村建設檔案工作省級示範縣(市、區)建立活動;加強農村土地承包經營權確權登記檔案管理工作;加強重大建設專案檔案登記和專項驗收工作;配合完成三峽工程和南水北調工程湖北移民檔案國家級驗收;加大對國有企業、科技事業單位檔案工作的監督指導力度;規範破產改制企業檔案歸屬流向，及時收集進館。三要著力為改善民生服務。要堅持把服務民生作為檔案工作創新發展的突破口，切實改進工作作風，簡化利用手續，優化利用環境，提高利用效率。優先整理、鑑定、編研、數字化和開放民生檔案。主動送檔案資訊到農村和社群。四要注重為文明湖北建設服務。要找準歷史檔案和現實需要的結合點，充分挖掘檔案資訊，通過辦好愛國主義教育基地、出版史料、舉辦檔案知識講座、開辦檔案文化精品欄目、組織檔案館開放日等活動，傳承優秀歷史文化，服務文明湖北建設。
(七)強化檔案安全體系建設
確保檔案安全始終是檔案工作的底線和生命線。要按照建立確保檔案安全保密的檔案安全體系的目標切實加強檔案安全管理。一要健全人防、物防、技防三位一體的檔案安全防範體系。切實做到安全管理制度落實到位，消防和防盜安全設施裝置配備到位，各種先進技術手段更新保障到位，檔案安全責任到人到位。二要確保檔案實體安全。要嚴格落實庫房管理安全措施，重點珍貴檔案庫房要實行雙人雙鎖管理。要持續開展破損檔案的搶救修復和保護工作，最大限度延長檔案壽命。已經完成數字化的檔案，要堅持用數字檔案提供利用，檔案原件實行封庫儲存。三要切實保障檔案資訊保安。要加強檔案數字化過程中的資訊保安管理，涉密檔案不得外包給未取得保密資質的機構和個人進行數字化處理。開放和控制檔案資料應當實行分庫管理，按規定程式和範圍提供利用。上網檔案資訊必須經過嚴格保密審查，做到敏感資訊、個人隱私資訊和涉密檔案不上網。嚴格執行開放檔案鑑定工作制度，嚴格檔案公佈審批程式和許可權，確保檔案資訊絕對安全，維護國家核心利益和公民權益。四要嚴格落實安全責任制。各級檔案部門一把手對檔案安全負總責。要加強保密安全教育，建立健全檔案安全體系，一級抓一級，層層抓落實。對發生檔案安全事故的實行一票否決，嚴肅追究責任。
(八)加強檔案人才隊伍建設
符合檔案工作特殊要求的人才是檔案事業科學發展的“鎮館之寶”。一要堅持理論武裝，嚴格做到“五個堅持”。各級檔案部門要組織檔案幹部認真學習系列重要講話特別是20xx年5月8日調研視察中共中央辦公廳時的重要講話精神，嚴格做到“五個堅持”。即：堅持絕對忠誠的政治品格，堅持高度自覺的大局意識，堅持極端負責的工作作風，堅持無怨無悔的奉獻精神，堅持廉潔自律的道德操守;二要認真組織好評選表彰活動。20xx年，國家檔案局和人社部將組織開展四年一次的全國檔案系統先進集體、先進工作者表彰活動。各級檔案部門要嚴格按照評選標準和程式，真正把政治強、紀律好、作風正、業務精、貢獻大、群眾滿意度高的先進典型評選出來，樹立學習榜樣，發揮表率作用。要大力宣傳本地區、本系統、本部門的先進人物和先進集體，用先進事蹟和崇高精神感召人、激勵人。形成新風正氣，激發隊伍活力;三要充分發揮共建基地的作用。20xx年省檔案局與三所院校共同建立了檔案教育實踐基地， 20xx年要繼續深化工作，充分發揮作用。要繼續加大教育培訓力度，組織形式多樣的檔案業務培訓、學術研究、科研評比和交流推廣活動，充分調動檔案幹部學業務、鑽業務的自覺性、主動性。四要繼續推進檔案專業人才隊伍建設。20xx年要在全省繼續實施“十百千人才工程”，按照“高起點、高標準、高質量”的要求，不斷加強檔案高階專家、優秀管理者和專業技術能手三支隊伍建設，建立健全檔案人才選拔、培養和使用機制，形成優秀檔案專業人才脫穎而出的良好局面。
(九)精心編制檔案事業發展“十三五”規劃
20xx年是“”規劃的收官之年， “十三五”規劃的編制之年。各級檔案部門要全面總結“”的成績和經驗，分析存在的問題和不足，精心編制好“十三五”規劃。一要與經濟社會發展目標相適應。要圍繞我省“建成支點，走在前列”發展總目標，認真研究提出檔案事業發展的主要指標、重點專案，積極爭取將其納入本地區經濟社會發展規劃和年度工作計劃;二要與檔案強國和檔案強省戰略相符合。要緊緊圍繞建設檔案強國、檔案強省目標，科學合理地把“兩辦”檔案的要求、任務、措施融合落實到檔案事業發展“十三五”規劃之中，有計劃、分步驟地推進檔案強省建設;三要與本地相關社會事業發展相協調。要學習借鑑文化、科技、體育等相關事業發展的先進經驗，全面評估檔案事業發展的狀況，深入研究破解制約發展重大問題的辦法措施，著力促進檔案事業科學發展、協調發展和跨越式發展。
三、認識新常態，把握新機遇，實現新作為，促進新發展
全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是新時期各項工作的新常態和總任務、總要求。全省各級檔案部門和廣大檔案工作者要充分認識新常態，把握新機遇，實現新作為，促進新發展。
(一)牢固樹立政治意識，咬定目標不放鬆。全省各級檔案部門要牢固樹立政治意識、大局意識，有效地發揮檔案工作服務黨委政府決策、服務經濟社會發展、服務人民群眾的積極作用。要堅持上下聯動、內外互動、聯手推動，真正形成黨委政府領導、檔案部門歸口負責、各方支援配合、社會廣泛參與的檔案工作領導體制和工作機制。要結合全年檔案工作的總要求、總任務，咬定目標不放鬆，紮紮實實幹出新成效。
(二)狠抓作風建設，大力提高檔案工作執行力。當前，全省檔案工作發展的目標已經確定、任務已經明確，關鍵在於狠抓落實。各地檔案部門要把群眾路線教育實踐活動中形成的良好精神風貌和務實作風，轉化為真抓實幹、奮發作為的自覺行動。各級檔案部門領導幹部要率先垂範，抓好工作落實，切實做到敢抓敢管、真抓真管、實抓實管，管出成效。廣大檔案幹部要勇挑責任，勇於擔當。要通過領導帶頭，逐級示範，層層傳遞正能量，提高檔案工作執行力。
(三)強化監督考核，提振幹部精氣神。抓執行要有相應的監督考核作保障。要加大檔案工作績效考核力度，為切實推動各項工作落實提供有力支援。20xx年，省檔案局將把全年檔案工作目標任務落實情況作為績效考核主要內容，年終統一實行考核評價，考核結果與各級檔案部門評先表彰和激勵政策掛鉤。全省檔案部門要同步加大督查推動力度。要進一步提升廣大檔案幹部精氣神，確保全年各專案標任務全面完成，並結合自身實際，各有創新和新特點、新亮點。
同志們，檔案工作形勢喜人，任務艱鉅。只要我們堅定信心，振奮精神，迎難而上，紮實工作，拿出“逢山開路、遇河架橋”的闖勁，“踏石留印、抓鐵有痕”的韌勁，“甩開膀子，邁開步子”的幹勁，就一定能夠實現我省檔案工作“爭創全國一流、走在中部前列、建設檔案強省”的奮鬥目標，就一定能為“建成支點、走在前列”，加快推進“五個湖北”建設做出我們新的更大貢獻!預祝大家在新的一年取得更大成績，各項工作再上新臺階!
謝謝大家!
同志們：
在大家的共同努力下，全省檔案工作會議就要圓滿結束了。上午，劉學圃副局長傳達了中辦發〔20xx〕15號檔案，省局魏四海局長作了重要講話，保定市檔案局等七個單位做了大會交流發言，元氏縣檔案局等六個單位做了書面經驗交流;下午，與會同志圍繞學習貫徹落實好會議精神，特別是中辦發〔20xx〕15號檔案和魏局長的講話，進行了認真討論，反響熱烈。大家一致認為，中辦檔案的印發，恰逢其時，是指導新形勢下檔案工作的綱領性檔案;魏局長的講話，從九個方面充分肯定了20xx年全省檔案工作取得的成績，鮮明地提出了“圍繞一箇中心，提升三個能力，抓好四件大事，強化四個保障”“1344”檔案事業改革發展路線圖。報告站位高、視野寬，抓住了推動我省檔案事業創新發展的關鍵點，具有很強的針對性、操作性，對於進一步統一全省檔案工作者的認識，凝聚全省檔案工作者的力量，做好20xx年乃至今後一個時期的工作具有里程碑的意義。大家還一致認為，這次會議主題明確、任務明晰、會風務實，開得很圓滿很成功，充分體現了省局開展黨的群眾路線教育實踐活動取得的突出成效。大家表示，一定認真學習領會會議精神，緊緊抓住中辦檔案下發的有利時機，牢牢把握20xx年工作的總體要求，奮力開創全省檔案事業發展新局面。下面，我就貫徹落實好會議精神講幾點意見。
一、以黨的群眾路線教育實踐活動推動作風建設，以過硬的工作作風抓好落實
按照省委統一部署，從去年7月份開始，省局開展了以為民、務實、清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。活動期間，局領導班子和黨員幹部以高度的政治責任感，堅持高標準、嚴要求，嚴肅認真、紮實有效地抓好每一環節的工作，局(館)全體黨員幹部普遍受到了一次深刻的馬克思主義教育，提高了學習理論、增強黨性鍛鍊的自覺性;普遍受到了一次群眾觀點、群眾路線的再教育，促進了作風的轉變和拒腐防變自覺性的提高;普遍經受了一次嚴格的黨內生活鍛鍊，黨性觀念得到增強，貫徹民主集中制原則的自覺性和解決領導班子自身問題的能力有了提高。與此同時，制定了切實可行的整改措施，明確了整改任務責任。通過開展教育實踐活動，極大地激發了幹部隊伍的進取精神，改進了作風，推動了工作。當前，市縣兩級檔案部門正在積極開展第二批教育實踐活動，希望你們在活動中，堅持把“思想發動，學習提高”放在首位並貫穿始終，堅持敞開大門、發動依靠群眾,廣泛聽取群眾意見，認真查擺問題,深刻剖析思想根源，制定有效整改措施，切實通過教育實踐活動改進作風，提高效率，凝神聚力，推進各專案標任務的貫徹落實。
二、以檔案工作為全面深化改革服務為著力點，推進三個能力建設
黨的xx屆三中全會通過了《關於全面深化改革若干重大問題的決定》，部署了全面深化改革的戰略任務。在剛剛召開的十二屆全國人大二次會議上，“改革”一詞是政府工作報告中出現的高頻詞。改革是最大的紅利，是全黨全國面臨的首要任務，是新的歷史時期檔案工作新的服務方向和工作著力點。全省各級檔案部門一定要認真學習、深刻領會全面深化改革的重大意義和重要舉措，充分把握服務全面深化改革的全新歷史使命給檔案事業注入新的生機和活力所帶來的有利時機，高揚改革創新主旋律，把改革創新精神貫穿到檔案工作的各個環節，服務改革，深化改革。要及時做好有關檔案規範性檔案的廢、改、立工作;及時建立改革中新設立機構的檔案工作;及時收集管理改革中新形成的檔案;做好改革中檔案處置工作;做好相關檔案提供利用工作，做到全面改革深化到哪裡，檔案工作就服務到哪裡;全面深化改革需要什麼檔案，檔案部門就提供什麼檔案，從服務改革發展大局實踐中錘鍊、彰顯檔案工作的作用和價值。同時，各級檔案部門要按照全面深化改革的精神，積極推進檔案工作改革，以落實中辦發〔20xx〕15號檔案為契機，探索在檔案行政管理機構設定、吸引各方資金推進檔案館建設、檔案基礎業務建設、與多部門合作開發檔案文化產品等方面改革創新的舉措，著力解決一批影響制約檔案事業發展的關鍵問題，增強檔案工作服務大局的能力，服務發展的能力，服務群眾的能力，為全面深化改革貢獻力量。
三、以落實“四件大事”為突破口，推動檔案強省建設
河北是檔案大省，但還不是檔案強省。今年我們旗幟鮮明地提出了建設檔案強省的奮鬥目標。全面推動檔案強省建設，就要從“四件大事”抓起，以此為突破口，帶動和引領整體工作向著檔案強省的目標邁進。魏局長的報告中，對檔案館(室)建設、檔案資源體系建設、檔案資源利用開發體系、檔案資訊化建設四件大事做了明確闡述。這四件大事應當說抓住了當前乃至今後一個時期我省檔案工作發展的主要矛盾，提出了切實有效的推進措施，落實好這四件大事，將會一舉開啟全省檔案工作發展的新局面，形成勢如破竹的發展態勢，全面提升我省檔案事業發展水平，推進檔案強省建設的步伐。希望同志們認真理解領會消化吸收，在落實四件實事上想辦法、找出路，尋突破、求創新。檔案館建設要按照中辦發〔20xx〕15號檔案精神，充分發揮“縣級以上黨委和政府是本級國家綜合檔案館的建設主體”的作用，取得當地黨委、政府支援，同時要引進社會資金合作，走共同開發建設的路子。檔案資源體系建設中“三重一特”檔案工作要有明顯突破。契合文化大發展大繁榮，建設文化強國的有利時機，檔案資源利用開發要推進全省一盤棋的思想，強化省市縣三級檔案館的縱向聯絡，加強與大學、研究所等各種社會研究機構、各類社會媒體的橫向聯絡與合作，推出一批系統性、規模化、有影響力的檔案文化精品力作。從今年開始，全省檔案資訊化、數字化工作也將更多地從頂層設計著手，形成省市兩級部署、省市縣三級(含同級直屬單位)共享應用的格局。同時，要按照“存量數字化”、“增量電子化”的思路和要求，全面推進檔案數字化、資訊化建設。去年，省局數字化處對全省開展檔案數字化情況進行了一次全面的摸底調研，從調查結果看，把我們省開展的情況放到全國層面來分析，我省確實比較落後，目前尚有64個縣沒有開展數字化工作，各設區市局情況也不樂觀。今年國家局將要分級通報數字化工作開展情況，省局也要進行全面通報，各設區市、縣級檔案管理部門要高度重視，切實採取有效措施，強力推進我省檔案數字化、資訊化建設。
四、全力推進檔案工作目標管理認定工作
自20xx年《河北省機關檔案目標管理認定辦法》和《河北省企業檔案目標管理認定辦法》頒佈實施以來，全省各級檔案部門高度重視、認真部署、精心組織，目標認定工作取得可喜成績，目前，全省共有3162家機關單位、80家企業實現了目標管理，有力地促進了全省機關、企業檔案工作規範化、制度化和現代化水平建設，為檔案事業可持續健康發展奠定了堅實基礎。按照全省目標管理認定工作的總體安排，到“”末，全省列入各級檔案館接收檔案範圍的機關、團體、事業單位，均應進行目標管理認定。但現實進展狀況還不十分令人滿意，全省地區之間、行業部門之間工作進度差異明顯，離目標任務的完成還有較大差距。20xx年，我們要進一步統一思想，提高認識，要深刻認識到：開展目標管理認定工作，是加強機關團體企事業單位檔案工作的必由之路，是實現數字檔案室建設不可逾越的階段，是加強檔案資源體系建設、提升全省檔案工作整體水平、增強發展後勁，實現可持續發展的必要手段。各級檔案行政管理部門和各行業系統主管部門，要把目標認定工作放到事關檔案資源體系建設、提高檔案服務能力的大局中去考量，在正確理解認定條款、嚴格把握認定標準的前提下，大力推進目標認定工作的開展。上午，省檢察院介紹了他們以檔案目標管理認定為抓手，全面提升檢察檔案工作水平的做法，他們的經驗很鮮活，成效很顯著，得到了領導的充分肯定，形成了人人重視檔案、人人蔘與檔案的工作熱潮，提高了檔案工作水平。希望全省各設區市檔案管理部門、各行業主管部門、各機關單位，要向先進學習，要按照“”認定計劃，倒排工期，層層定任務，步步抓落實，凡是列入20xx年底認定計劃的單位，到今年底都要全部完成認定工作，明年將進入掃尾總結階段。各級檔案部門的業務指導人員、各行業主管部門的檔案人員，要切實履職盡責，全力做好業務指導工作，確保“”末檔案管理目標認定工作圓滿完成。
五、以檔案安全管理為第一要務，確保檔案安全保密
檔案安全是檔案工作的生命線，檔案工作者必須把確保檔案安全作為天職，把建立檔案安全體系作為當務之需，把確保檔案安全作為第一任務，時刻繃緊安全這根弦，狠抓安全管理不放鬆。各級檔案部門要在抓各項業務工作的同時牢牢抓好安全工作，要在謀劃新館建設的同時優先考慮安全措施，要加大檔案安全設施投入，確保運轉有效。要特別重視檔案資訊保安管理。近年來，國家檔案局查處了一些檔案資訊失洩密事件，發現了一些安全隱患，如：檔案稽核鑑定把關不嚴，涉密的現行檔案被上網公佈;將涉密檔案外包給公司進行數字化;將涉密檔案託管，或將檔案託管給無保密資質的公司，等等。這些問題在我省各級檔案部門都有不同程度的存在和發生，國家局近期將要來我省重點檢查。檔案安全是一條不可逾越的紅線，是不可觸碰的高壓線，各級檔案部門要建立安全管理“防火牆”，排除隱患，制定預案，層層抓落實，確保在檔案安全方面不出問題，為建設檔案強省保駕護航。
這裡，我還要特別強調一下學習貫徹中辦發〔20xx〕15號檔案的有關問題。剛才，大家圍繞檔案進行了極為熱烈的討論，提出了很多有益的想法和建議，接下來的一段時間，相信會在全國檔案系統掀起學習貫徹落實中辦發15號檔案的熱潮。這個檔案，是新形勢下指引全國檔案事業發展的綱領性檔案，為全國檔案事業的發展構建了頂層設計，引用“康輝說兩會”一句精典的語言：要讓改革的頂層設計精準落地，那麼，如何使檔案事業發展的頂層設計精準落地?使檔案的精神能夠在我省因地制宜開花結果、取得成效?需要全省檔案工作者發揮能動性，主動作為，開拓創新，深入思考和謀劃。希望大家抓住落實中辦發〔20xx〕15號檔案的有利時機，認真學習領會精神實質，乘勢而上，順勢而為，切實解決影響檔案事業發展的一些突出問題。各地、各部門在落實15號檔案過程中有關情況，請及時與省局溝通聯絡
同志們，“一分部署，九分落實”。目標任務確定下來，關鍵是要抓好落實。會後，各級檔案部門要在第一時間向主管領導作一次專題彙報，尤其要彙報好中辦發15號檔案精神，彙報好魏局長的講話精神，爭取領導對檔案工作更大的支援。同時，要及時把會議精神傳達到各級檔案工作者，迅速把大家的思想統一到會議精神上來，統一到報告所明確的工作任務上來，吃透精神，領會實質，制定出落實計劃表，以創新措施實現創新成效，努力實現檔案事業發展的新飛越，為實現綠色崛起、建設“三個河北”做出檔案部門應有的貢獻!
謝謝大家!
同志們：
今天的這個會議，是經區委認真研究，決定召開的一次非常重要的會議。主要是對20xx年全區檔案工作進行全面總結，對今年的工作進行安排部署，進一步明確責任，落實任務，推動我區檔案管理工作再上新臺階、實現新突破。
剛才，王局長關於全區檔案工作做了一個很好的報告，既總結了成績，分析了形勢，又部署了任務，提出了要求，我完全贊同，請同志們結合實際、抓好落實。會議還對20xx年度全區檔案工作先進集體和先進個人進行了表彰。對去年，我區順利通過省、市檔案規範化管理認證，榮獲“建立檔案管理系統示範單位”榮譽稱號的單位進行了通報。在此，我代表區委向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!
下面，就新形勢、新要求下如何做好檔案工作，我再著重強調三點意見：
一、做好新時期檔案工作需要樹立強烈的歷史責任感 檔案是社會實踐活動的真實記錄和人類歷史發展的重要見證，是人們認識和把握客觀規律的重要依據。關於檔案工作，曾明確指出“檔案事業是一項崇高的事業，是黨和國家事業發展的一個不可缺少的方面。藉助檔案，我們能夠更好地瞭解過去、把握現在、預見未來。”這既深刻揭示了檔案工作在 1
經濟社會發展中的重要地位、使命和作用，更為我們指明瞭今後工作努力的方向。在當前經濟、社會各項事業快速、穩定發展的新形勢、新要求下，做好檔案工作更顯得尤為重要。關於檔案工作的重要意義，我感覺有三個“事關”。
一是事關人類文明的傳承。檔案真實記錄了人類各項實踐活動，是人類文化遺產的重要組成部分，對人類文明的傳承、創新和發展具有重要作用。近年來，我區經濟建設迅速發展，各項事業都取得了巨大的成就。這些建設和發展的艱苦歷程和所取得的成就，不僅要體現在物質財富的積累、城鄉面貌的變化、人民生活水平的提高中，還要依靠檔案資料記錄下來、體現出來、傳承下去，讓後代瞭解我們的奮鬥歷史、繼承我們的文明成果。因此，我們要抱著對歷史負責、對子孫後代負責的態度，認真做好檔案工作。
二是事關經濟社會的發展。檔案工作具有“記錄歷史、傳承文明、服務社會、造福人民”的功能。在服務政治建設上，檔案可以啟迪政治智慧，為執政為民提供歷史的、現實的政治參考;在服務經濟建設上，檔案儲存記錄的經濟發展的重大舉措和基本資料，對於權衡經濟發展過程中利害得失，選擇正確的經濟發展方式具有重大現實意義;在文化建設上，檔案本身就是歷史文化，具有深厚的文化底蘊和可供深度開發的巨大價值;在服務社會建設上，檔案能為解決歷史遺留問題、構建和諧社會、保障改善民生髮揮特殊作用。總之，各種門類的檔案能為社會提供多種服務，滿足人民群眾的不同需求。因此，它直接關係到轄區經濟社會的健康、持續發展。
三是事關工作水平的提升。近年來，我區檔案工作取得了較好成績，但與檔案事業發展的目標比，還存在很大差距。主要表現在：一是檔案意識有待加強。目前，仍有少數人認為檔案工作不能直接產生經濟效益，是無關緊要的工作;二是檔案資源收集有待規範。少數單位檔案收集不全，歸檔不及時，部分重要檔案資料沒有得到有效收集;三是基礎設施條件有待改善，檔案館(室)建設還不能滿足新時期社會服務功能多元化的需要;四是檔案服務水平有待提高。這些問題制約了檔案事業的發展，制約了我們各項工作整體水平的提升。因此，全區各級各單位要充分認識加強新時期檔案工作的重要性和緊迫性，切實增強做好檔案工作的使命感和社會責任感，要從對黨、對國家、對歷史負責的高度，從對經濟社會發展、對各項工作負責的高度，切實把檔案工作擺上議事日程，作為一項特別重要的工作，十分重視，切實抓好，抓出成效。
二、 做好新時期檔案工作需要採取強有力的工作舉措 今年是實施“”規劃的開局之年，做好今年的檔案工作意義重大。全區各級檔案部門要積極履行工作職能，突出抓好基礎建設、檔案服務、安全管理等工作，在收集、保管、開發、利用等環節上不斷探索，集中力量，狠抓落實。我覺得，今年的檔案工作要在四個方面求突破。
一是要在優化服務上求突破。就當前而言，主要是圍繞三個方面做好服務：一是圍繞大局服務。我區現階段的大局就是按照“爭創新優勢，實現新跨越”工作主基調，落實區委提出的“實現兩個加快、發揮三個作用，注重四個著力、堅持五區統建”的戰略部署，著力打造“首善之區”，努力在中原經濟區和鄭州都市區建設中發揮示範、帶動作用。各級檔案部門要圍繞這個大局，增強服務意識，拓展檔案服務領域，為各級領導決策、為各部門工作提供優質高效的檔案服務，做到“首善之區”建設推進到哪兒，檔案服務延伸到哪兒。二是圍繞重點工作服務。大力加強在發展“四大產業”、深化“三項改革”、推動“合村並城”、爭創“文明城市”等領域重點專案的檔案管理工作。特別是對於今年的黨委換屆工作，要做好重要會議、重要活動、選舉程式等關鍵環節的檔案監督指導和管理工作， 確保換屆各項工作有序推進、紮實落實。三是圍繞和諧社會建設服務。加強社群建設、勞動就業和社會保障方面的檔案管理，為人民群眾能夠共享改革發展的成果服務。
二是要在資源建設上求突破。不斷豐富檔案資源，是檔案事業發展壯大的先決條件。搞好檔案資源建設要從源頭抓起，各級各部門要嚴格執行檔案歸檔制度，確保應歸檔的檔案材料收集齊全完整。凡是列入檔案接收進館範圍的單位，必須按規定按標準做好檔案移交工作。區檔案局要在加快檔案接收進度的基礎上，著眼於社會需求，擴大檔案收集、徵集範圍，優化檔案收藏結構，不斷增加地方特色檔案，特別要做好各類重大活動、重要會議，包括中央和省級領導來金水視察等檔案的收集和整理。同時，要充分利用館藏檔案資訊資源的優勢，做好編史修志工作，使檔案發揮更好的作用。
三是要在法治管理上求突破。各級、各部門要加大對《檔案法》的宣傳教育和貫徹實施力度，把檔案法律法規的宣傳教育納入普法教育的整體計劃，列入培訓內容，著力增強機關幹部職工的檔案意識和檔案法制意識。同時，要解決好檔案人員的配備問題。對於各單位舉辦的經濟、政治、文化等方面的重要活動，必須安排檔案人員參加，抓好這些重要活動檔案的收集。區檔案局也要依法履行好行政管理職能，要敢於依法行政，敢於碰硬，用法律來規範自己的行為，依法糾正不符合檔案法律、法規的行為，嚴肅查處違反檔案法律、法規的案件。尤其要做好涉密檔案的管理工作，確保不發生丟失、損壞、洩密事件。總之，全區要在依法治檔，依法行政的思想指導下，依法做好檔案管理工作，加大執法監督力度，進一步建立健全有法必依，執法必嚴、違法必究的法制化管理模式，推動檔案事業朝法制化、規範化方向健康發展。
四是要在資訊化建設上求突破。檔案資訊化建設是新時期檔案部門的一項基礎性業務工作，是檔案工作實現歷史與未來有機連結的戰略舉措。各級各部門要支援檔案部門搞好資訊化建設，盡力幫助解決好經費和人才問題。各級檔案部門要將電子檔案歸檔管理納入電子政務和辦公自動化建設的總體規劃，整體設計，同步實施，逐步實現文件管理一體化，使檔案資訊化建設與電子政務協調發展，適應電子政務對檔案管理的要求，推動檔案工作
不斷實現新突破。
三、做好新時期檔案工作需要培養高素質的幹部隊伍
事業要發展，人才是關鍵。尤其在當前全面建設小康社會的新要求、新形勢下，全區上下要搶抓新機遇、爭創新優勢，推動經濟社會持續發展、科學發展、跨越式發展，就必須要有一支能力強、素質高、作風硬的幹部隊伍。因此，要從以下三個方面， 著力做好檔案幹部培養工作。一是要加強檔案工作幹部隊伍培訓。下功夫、花氣力教育、培養、鍛鍊隊伍，通過組織業務學習、舉辦培訓班、演習班等靈活的方式方法，讓檔案人員接觸實際、經受鍛鍊、增強才幹，切實提高幹部隊伍的政治理論素養和業務工作能力。二是要增強檔案工作幹部隊伍的發展意識。引導檔案幹部隊伍在總結積累經驗的基礎上，立足當前，著眼長遠，以改善知識結構為支撐，瞄準前沿學科，圍繞數字化檔案館目標，深化對檔案管理資訊化、網路化發展趨勢的研究，不斷提高科學籌劃和實際操作的能力，推動檔案事業的全面、協調和科學發展。三是要健全檔案工作幹部隊伍用人機制。通過競爭激勵機制，按照德才兼備原則，把檔案幹部隊伍中的優秀人才使用好、提拔好，同時積極創造條件，為檔案幹部學習深造、交流鍛鍊提供機會，充分調動和保護檔案幹部的工作積極性。
同志們，檔案事業是一項功在當代、利在千秋的重要事業。全區各級各部門和廣大檔案工作者要以對歷史和未來負責，對黨和人民負責，對轄區經濟社會發展負責的精神，牢記工作使命，切實真抓實幹，努力開創我區檔案工作的新局面!
同志們：
這次會議的主要任務是：以黨的xx大和xx屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，總結去年檔案工作，研究部署今年的工作任務，動員各縣(區)、各部門圍繞全市經濟社會發展大局，積極進取，求真務實，努力推動全市檔案工作再上新水平。剛才，立新局長全面總結了20xx年全市檔案工作，對今年的工作任務作了詳細安排，張書記最後還要作重要講話，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見:
一、堅持用科學發展觀統攬全市檔案事業創新發展
過去的一年，在市委、市政府的堅強領導下，各縣(區)、各級檔案部門和廣大檔案工作者緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，克服困難，開拓創新，在改善檔案服務條件、拓寬服務領域、加快檔案資訊化建設、提升檔案館室綜合功能等方面做了大量工作，檔案的收集、歸檔、重點檔案搶救工作積極推進，規範化管理水平得到提升，依法行政進一步加強。特別是廣大檔案工作者圍繞“全市檔案事業如何科學發展”，積極深入思考，諫言獻策，提出了許多可供借鑑的發展思路和工作措施，為促進全市檔案事業健康持續發展發揮了重要作用。在前不久召開的全省檔案工作會議上，我市檔案工作以創新思路、推行檔案精細化管理、全面超額完成省上下達的年度目標任務，受到了省局的表彰獎勵。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在全市檔案戰線上的全體同志表示親切的問候和衷心的感謝!
檔案是維護歷史真實面貌，傳承人類文明，發展先進文化的重要載體。認真做好檔案工作，研究利用好檔案，可以以史為鑑，為保持政策的連續性、實施科學民主決策提供參考依據;可以更好地圍繞市委、市政府的中心工作，為改革開放和現代化建設，為滿足人民群眾日益增長的物質文化需要提供全面、及時、有效的服務，為促進經濟社會發展發揮重要作用。當前，隨著經濟社會的發展，檔案工作的領域將更加廣闊，內容將更加豐富，載體將更加多樣，檔案的基礎性地位將越來越重要，檔案的服務功能也將更加突出。堅持以科學發展觀統領檔案工作全域性，是檔案工作必須長期堅持的指導方針，也是推進檔案事業科學發展的根本保證。各縣(區)、各部門和廣大檔案工作者要堅持以科學發展觀為指導，自覺地把服務於黨委和政府的中心工作放在最根本、最突出的位置上，認真思考謀劃，不斷更新服務觀念，完善服務機制，改進服務方法，推動檔案事業創新發展，為全市經濟社會發展大局和廣大人民群眾提供優質高效的服務。
一是觀念要創新。就是要以科學發展觀為指導，進一步解放思想，把滿足全社會的需求作為檔案管理工作的中心環節和價值走向，以創新理念和創新行為來加強檔案管理，開闢檔案管理髮展的新途徑。要切實增強大局意識，充分發揮檔案工作存真求實、鑑往知來、以史資政的獨特功能，自覺把檔案工作放在全市工作大局中來謀劃，找準工作著力點，提高服務經濟社會發展的能力和水平。當前及今後一個時期，要把全市檔案工作者的思想和行動統一到服務“六個集中突破”上，樹立大檔案意識，以新觀念創造新思路，推動新發展。特別要轉變以往重業務輕服務、重機關輕企業、重領導輕群眾的傳統觀念，突出服務新農村建設、社群、民生、重大專案建設和家庭建檔這些重點，真正樹立“以人為本”、“群眾至上”的新觀念，建立起覆蓋全社會和最廣大人民群眾的檔案資源利用服務體系。
二是工作要創新。就是要打破按部就班，墨守成規的傳統工作思路，切實增強責任意識，牢固樹立強烈的事業心和責任感，把搞好檔案工作、服務科學發展作為義不容辭的責任，以更加紮實的工作，為促進全市經濟社會平穩較快發展做出更大貢獻。要加強互動交流，走出檔案看檔案，借鑑先進經驗，研究新情況、把握新特點、解決新問題。要充分利用現代資訊科技，努力提高工作質量和效率。要不斷推進檔案管理模式創新，建立起歸屬明晰、運轉協調，門類齊全、結構合理，管理科學、服務高效的檔案資源管理利用新模式，推進檔案工作創新發展。
三是服務要創新。為黨委、政府中心工作和廣大群眾提供優質高效服務，是檔案工作的重要任務和永恆主題，也是檔案工作的生命力所在。要緊緊圍繞經濟社會發展需要，特別是圍繞保增長、擴內需、調結構和實施“六個集中突破”，不斷強化服務意識，豐富服務內容，提高服務質量，最大限度地滿足經濟社會發展對檔案的利用需求，使檔案工作成為推進科學發展的有力助手。要克服坐等查詢、單一查證、簡單提供檔案資料等傳統服務方式，實現向服務的主動性、提供利用的全方位擴充套件性、資訊資源的靈活性轉變。檔案工作人員要加強與其他部門的協作，主動研究掌握各部門、各單位的中心工作對檔案資料的需求，找準工作切入點，切實提高檔案服務的針對性和時效性。
二、全面提升檔案管理的層次和水平
今年是新中國成立60週年，也是我市推進“六個集中突破”的關鍵之年，做好今年的檔案工作，具有承前啟後、繼往開來的重要意義。我市的檔案工作要站在新的發展起點上，以科學發展觀統領全域性，堅持把維護檔案完整與安全作為檔案管理的基本要求，把便於社會各方面利用作為檔案工作的根本目的，把服務全市經濟社會平穩較快發展作為檔案工作的發展方向，把握特點，遵循規律，搶抓機遇，開拓創新，努力推動我市檔案工作再上新水平。重點要抓好以下幾個方面的工作：
1、加大開發，積極利用。檔案既要作為歷史資料很好的儲存，又要使它充分發揮使用價值。一是要圍繞六個集中突破開發利用檔案資源。今年，市委、市政府提出要在煤電化產業等六個方面實施集中突破，這是在充分調查研究的基礎上，針對我市經濟社會發展現狀和潛力提出的戰略部署，是今後一個時期平涼發展的指導思想。各級檔案部門要緊緊圍繞這一大局，開發利用檔案資源。實施六個集中突破，專案建設是關鍵。要切實加強包括基礎設施、技術改造等集中突破重大建設專案檔案的開發工作，為專案建設管理和執行提供服務，為六個集中突破服務。要繼續加大力度收集市、縣(區)重要會議、重大活動、重大典型和突發事件資料，建立平涼珍貴檔案資料庫，把平涼這一重要歷史時期形成的各類資料收集齊、保管好。二是要圍繞民主政治建設開發利用檔案資源。要挖掘館藏資源，充分利用所儲存的政務檔案資源，積極主動開發有參考價值的相關檔案資料，為推進科學決策、民主決策、依法決策提供檔案資訊服務。要適應政務公開、民主管理的需要，切實做好現行檔案的公開和利用工作，幫助群眾瞭解掌握黨和政府的各項方針政策。要進一步探索做好政務資訊公開的途徑和方法，凡是符合公開規定的都要及時全面公開，切實擔負起政府公開資訊查詢平臺的職責，架起政府與民眾溝通的橋樑。要積極向社會各界廣泛宣傳推介能夠鼓舞幹部群眾艱苦創業、建設小康和諧魅力新平涼的鮮活資料和動人事蹟，教育引導全社會各界人士把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，統一到幹事創業謀發展上來。三是要圍繞精神文明建設開發利用檔案資源。要挖掘和利用好檔案館擁有的寶貴文化資源，圍繞豐富人民群眾的精神文化生活，不斷提供更多更好的檔案文化產品。今年是新中國成立60週年，檔案部門要及時推出一批具有檔案特色的展覽和檔案文化精品，向廣大人民群眾展示我市的輝煌發展成就和悠久歷史文化。要面向人民群眾尤其是青少年開展革命傳統教育和思想道德教育，使檔案館成為人民群眾受教育的重要陣地和廣大學生的第二課堂。四是要圍繞新農村建設開發利用檔案資源。要把新農村建設檔案工作列入新農村建設總體規劃，全面整合和開發利用農村、城鎮檔案資源，建立和完善新農村建設檔案工作的協調機制，創新新農村建設檔案管理和服務機制，為農業增產、農民增收、農村發展提供及時有效的檔案服務。
2、緊貼中心，服務民生。服務黨委和政府工作大局，是檔案工作的根本任務。近年來，我市檔案工作中建立了“六大服務載體”、構建了“四大服務平臺”，開展了“五大領域”建檔和愛國主義教育活動，使檔案工作更加貼近社會、貼近群眾，取得了一定成效。但隨著形勢的發展變化，要進一步延伸新的檔案領域，不斷提高服務水平。今年，要緊帖全市中心工作，把服務民生作為新時期檔案工作的重要任務，將民生檔案作為檔案資源建設的重點，努力探索檔案工作為民服務的新思路。要高度重視已有檔案中民生檔案資源的整合與開發，關注和跟蹤黨委、政府在改善民生方面不斷出臺的新政策、採取的新措施、開闢的新領域、開展的新工作，及時把各種新形成的與人民群眾有關的檔案列入歸檔、進館範圍，納入檔案資源體系。要指導有關部門建立民生檔案服務視窗，在住房、教育、就業、醫療衛生、社會保障等方面，加強檔案資訊服務，方便人民群眾利用，更好地維護群眾的合法權益。
3、夯實基礎，加強管理。做好檔案工作，夯實基礎、加強管理是前提。一是要加快檔案資訊化建設步伐。這是新時期檔案事業發展的必然趨勢，也是實現檔案資訊資源社會共享的根本途徑。各縣(區)、各部門要把檔案資訊化建設列入電子政務建設的重要內容，加強謀劃，加大投入，從人財物等方面給予全面支援。各級檔案部門要主動適應檔案工作資訊化的新趨勢，儘快成立電子檔案中心，積極利用資訊科技，加快推進檔案資料庫和檔案網路建設，全面革新檔案管理方式方法，推動檔案工作實現由傳統向現代的跨越。二是要重視加強檔案館庫建設。檔案館建設是檔案工作可持續發展的基礎條件。去年，國家新出臺了市、縣(區)檔案館建設的新標準，市級館面積最低要達到6600㎡以上，縣(區)館面積要達到3000㎡以上，按此規定，我市8個綜合檔案館面積均不達標。今年我市要建立“全國文明城市”，其中有一項硬指標，就是市級館要達到國家一級標準，市委、市政府所在地的崆峒區館要達到國家二級標準。對於這項工作，我市要下決心予以解決，形成黨委、政府抓決策、相關單位抓配合、檔案部門抓落實的工作機制，搶抓國家對中西部地區投資建館的大好機遇，積極立項論證，開展新一輪建館工作。今年確定新建涇川縣館，維修莊浪縣館，崆峒區、靈臺縣也要積極立項論證，力爭下一年開工建設，使我市館舍在今後幾年內逐步達到國家規定的新標準。三是要推進依法治檔、規範化管理工作。要進一步加大檔案法律法規的宣傳教育力度，完善和嚴格執行檔案管理制度，保障檔案事業在法制化軌道上健康發展。要不斷強化檔案資料徵集管理，全面開展檔案資源清查工作，修訂各級檔案館的接收檔案範圍，切實做到把涉及到人的檔案、把有關人民群眾合法權益的檔案完整齊全地接收進館。要廣泛徵集流落散失在社會上的珍貴檔案，該補的要及時補齊，該建的要及時建起來，最大限度地保證檔案材料齊全完整。四是要加大檔案的安全管護。要高度重視檔案資訊保安，不斷完善保護手段，防止因技術原因造成檔案損失，對重要檔案要實行異地備份制度，切實加強館藏檔案的安全管理。要不斷健全完善檔案應急工作體系，抓緊做好應急預案，認真落實檔案工作安全防範措施，配置防盜、防火和有關監控裝置，確保檔案絕對安全。
4、強化指導，提升水平。強化檔案巨集觀管理與指導，增強檔案工作整體業務質量，是檔案部門的重要職責。各級檔案部門要結合實際，積極協調，採取有力措施，及時開展一年一度的檔案執法檢查工作，確保檢查活動取得明顯成效。今年，市人大已將《檔案法》的貫徹實施情況列入全市執法範疇，這是對檔案工作的有力支援。希望引起大家的高度重視，切實把貫徹實施《檔案法》工作落到實處。要在認真抓好檔案行政執法檢查的同時，不斷加強檔案業務指導。去年，在貫徹國家檔案局8號令工作中，市直部門約三分之二的單位還沒有制定分類方案、歸檔範圍和期限劃分表，給整理歸檔工作帶來了一定的困難，希望各有關單位儘快抓好這項工作，五月底前必須到位。國家檔案局開展了對市、縣(區)一級檔案館的綜合測評工作，這是提高檔案工作整體水平的良好契機，靜寧縣檔案局通過積極努力，克服各種困難，縣館已順利通過了國家二級館測評驗收，成為全省86個縣(區)館首家獲此殊榮的單位，為全市爭得了榮譽，樹立了典範。各級各有關部門特別是檔案部門要借鑑先進經驗，把綜合測評作為自我完善、自我提高的過程，積極抓好整改提高，切實加強業務指導，不斷提升檔案服務水平。
三、為全市檔案事業的持續健康發展創造良好的工作環境
檔案事業是一項全民事業。各級黨委、政府和有關部門要適應新形勢新任務的要求，切實加強對檔案工作的領導和支援力度，使檔案工作在推進全市經濟社會平穩較快發展中發揮更大作用。
一要加強組織領導。指出， “各級黨委和政府要加強對檔案工作的領導，幫助檔案部門解決各種實際問題，使檔案工作在現代化建設中發揮更大作用”。去年以來，省、市主要領導都對檔案工作作了重要批示，市委、市政府出臺了《關於進一步加強檔案工作的意見》，並把檔案工作納入了年度目標責任考核範疇。各縣(區)、各部門要切實加強對檔案工作的領導，實實在在地支援檔案部門的工作，把制約我市檔案工作發展的檔案館(室)建設、經費保障、人員配備等問題，列入重要議事日程，納入經濟社會發展總體規劃，靠實各級各有關部門的責任，配強人員，加大投入，添置檔案管護設施，形成共同支援、推進檔案事業發展的良好局面。
二要積極協調配合。檔案工作是一項牽涉到各級各部門、各有關方面的系統工作，許多工作僅靠檔案部門的力量是很難完成的。各縣(區)、各部門要積極配合檔案部門開展工作，切實做到認識到位、安排部署到位、措施落實到位，形成抓工作的合力。對檔案部門開展的新農村建檔、社群和重大專案建檔工作，各級農辦、社保、民政、建設等部門要大力配合，給予支援。對檔案管護費、檔案搶救經費的配套、業務建設和資訊化建設等所需的資金，各有關單位要給予應有的扶持。
三要重視隊伍建設。做好檔案工作，關鍵在於隊伍。檔案工作是一項政治性、知識性、業務性很強的工作，檔案工作者不僅要有堅定的政治信念、崇高的奉獻精神，還必須具備較強的政策法規水平和豐富的科學文化知識。各縣(區)、各有關部門要切實加強檔案幹部隊伍建設，努力培養一支高素質的檔案工作隊伍。要加強對檔案人才的教育、培訓，鼓勵在職人員多渠道、多方式學習新技術、新知識，全面提高隊伍整體素質。要加強檔案部門領導班子建設和隊伍的思想作風建設，著力增強隊伍的大局意識和責任意識，強化隊伍的奉獻精神、嚴謹精神和敬業精神，紮實有效地做好檔案工作。
同志們，檔案事業是一項功在當代、利在千秋的重要事業。做好新時期的檔案工作任重而道遠，光榮而艱鉅。全市各級各部門和廣大檔案工作者要以對歷史和未來負責、對黨和人民負責的精神，進一步圍繞中心、服務大局，開拓進取、積極作為，不斷開創檔案工作新局面，為建設小康和諧魅力平涼作出新的更大貢獻!
謝謝大家!
同志們:
這次全省檔案工作會議的主要任務是：貫徹全國檔案局館長會議精神，總結20xx年全省檔案工作，安排部署20xx年全省檔案工作。國家檔案局和省委高度重視這次會議。國家檔案局楊繼波局長親臨會議指導，給我們作了重要講話。這個講話很切合甘肅實際，對我們既有鼓勵，又有鞭策。我們一定要認真貫徹落實。之後，省委、省委祕書長李建華還要作重要講話，給我們指方向，明路子。現在，我就去年的工作和今年的安排作報告。
一、20xx年全省檔案工作回顧
20xx年，全省各級檔案部門認真貫徹落實20xx年考察浙江檔案局館時的講話精神，按照省委領導提出的“三好一加強”要求，堅持轉思路、強基礎、抓落實、促提升，在解放思想中求發展，在服務大局中提層次，各項工作有了新進步。
(一)抓謀劃，科學統籌檔案事業發展。貫徹中央辦公廳、國務院辦公廳《加強和改進新形勢下檔案工作的意見》，省委、省政府辦公廳印發了《加強和改進新形勢下全省檔案工作的實施意見》，從建立檔案事業現代治理體系、健全覆蓋全社會的檔案資源體系、創新檔案資源開發利用體系、提升檔案科學管護安全體系、完善檔案事業發展保障體系等方面規範了全省檔案事業發展。《實施意見》印發後，受到全社會的關注，檔案部門普遍感到腰硬了，氣足了，有幹勁了。我們制定了《檔案文化建設三年規劃》，推動檔案文化產品從靜態、固態向動態、多媒體發展，檔案文化的發展力和影響力顯著增強。我們啟動了甘肅檔案資訊中心建設專案，加快構建以省局為主導、省館為龍頭、市州檔案館為支點的全省檔案數字化網路平臺，電子檔案中心、電子檔案中心、數字檔案館“三位一體”建設正在起步。
(二)抓基礎，夯實檔案工作發展內力。依法強化對古籍檔案、重大活動檔案、名人檔案的收集，全年新接收進館檔案21萬卷，其中省館徵集到兩枚漢代官方檔案—漢簡和一批歷史檔案，使全國館藏檔案年代提前到漢代，在全國檔案局館長會議上受到表揚。數字化步伐加快，全年掃描檔案1666萬幅，錄入目錄295萬條，為12.3萬人次查檔54萬卷次。檔案館建設穩步推進，立項的33個建館專案，有30個建成或在建，瓜州、甘州、崇信、敦煌、禮縣等縣市區克服財政困難，自籌資金新建檔案館舍。檔案科研工作取得新進展。成立了全省檔案科技專案評審委員會，完善科技專案評審工作程式。2個專案獲得國家檔案局立項，1個專案通過結題驗收。檔案經費保障更加有力。每卷每年3元檔案管護費有79個市縣得到落實。全年落實縣級檔案館專案資金1836萬元，國家重點檔案搶救保護中央補助資金380萬元，省級搶救保護補助費和檔案館庫維修費400萬元。在全省一般性支出壓縮5%的情況下，省館財政預算淨增464萬，增幅為24%。省政府辦公廳、省發改委、省機關事務管理局、省工信委、省林業廳、省水利廳、省公路局都給予我們很大的支援，累計投入專案資金1521萬元，對加快檔案局資訊化建設、改善辦公條件、開展雙聯行動起到了積極作用。
(三)抓典型，發揮示範引領帶動作用。推廣華池等地民生檔案工作先進經驗，精心指導西和縣建立全國社會主義新農村建設檔案工作示範縣，在會寧、武山、景泰等縣區開展雙聯行動建檔試點，樹立119個鄉鎮、1036個行政村檔案工作示範點，農業農村檔案工作全面推進。積極開展示範檔案館室建立活動，蘭州市檔案館晉升為國家一級綜合檔案館，華池縣、皋蘭縣、永登縣、蘭州市城關區檔案館晉升為國家二級綜合檔案館;酒泉、慶陽、平涼、天水和檢察、移動、電投、靖煤等系統檔案工作規範化管理成效突出，有52個單位檔案室晉級為檔案工作規範化管理省特級。全省檔案系統開展爭創“雙十先”活動，學先進、爭先進、趕先進逐浪高迭。蘭州、酒泉、慶城、臨澤、靜寧、兩當等六個市縣檔案館被推選為全國最美檔案館。
(四)抓規範，不斷強化業務指導水平。制定出臺《甘肅省檔案網站管理辦法》《甘肅省檔案網站規範化建設實施辦法》，全省檔案網站得以規範;加強與省改革辦、省紀委、省發改委、省財政廳、省建設廳、省安監局等部門的合作，規範了改革檔案、廉政檔案、中介組織檔案和重大工程專案檔案的管理。指導省屬國有企業制定檔案材料歸檔範圍和保管期限表，加強了高校、會計師事務所檔案工作的調研和指導。14個市州、86個縣區市制定了檔案館收集檔案範圍實施細則。臨夏市規範了宗教檔案的管理，甘南州加強對“尼江事件”等維穩工作檔案材料的建檔指導，檔案工作在促進社會穩定中的作用明顯提升。嘉峪關、金昌、張掖、武威、平涼等地檔案部門對開發區、工業園區和農業示範區的300多個建設專案建檔6萬餘卷。定西加強了災後重建檔案的收集和整理，金昌農村土地確權檔案工作日趨完善，農業農村檔案工作取得新進展。
(五)抓開發，深入挖掘利用檔案資源。省局籌辦的《甘肅記憶》《歷史將永遠銘記》兩個主題展覽樣本正在初審。《黨和國家領導人與甘肅》電視專題片已進入後期製作階段。《近代甘肅政要施政文獻選編》《甘肅民族宗教檔案文獻選編》初稿已經完成。全省學會工作進一步加強，去年徵集檔案論文165篇，有46篇獲獎。檔案雜誌內容和形式都有創新，理論性、知識性、指導性明顯增強。檔案文化建設成效明顯，《蘭州紅色檔案》《建國六十年慶陽大事紀略》《民國臨夏契文彙編》《情滿隴山渭水——黨和國家領導人與天水》等檔案出版物達到100多種。推進13個文化專案的開發研究，其中蘭州市《還老百姓一片藍天》正在拍攝，玉門《在絲綢之路黃金段上》、華池《巧兒歲月》等檔案文化專題片已進入後期製作階段。
(六)抓能力，提高檔案幹部隊伍素質。堅持把學習貫徹系列重要講話精神與弘揚“四特”精神結合起來，省局開展“五對照、五檢查、五強化”活動和“學政治、學法律、學業務、學先進”的“四學”活動，各市州檔案部門把“四學”活動與黨的群眾路線教育實踐活動相結合，檔案幹部政治、業務、執法能力不斷提高，創先爭優熱潮持續高漲。同時，我們強化幹部培訓，制定了《甘肅省檔案幹部培訓工作規劃(20xx-20xx)》，對1300多名檔案人員，特別是市縣檔案局長進行了培訓。各市縣檔案局舉辦檔案業務培訓班128期，培訓11759人次。
(七)抓環境，提升檔案工作社會影響力。省局聯合省人大科教文衛委、省政府法制辦組成4個檔案執法檢查組，對全省14個市州和100多個單位實施檔案法情況進行了檔案行政執法檢查，各地開展不同形式的檔案執法檢查近百次，依法治檔不斷深入。組織開展“檔案與檔案法制知識競賽”活動，省內外參與人員1.8萬多人，其中有10個外省(區、市)單位參加了競賽活動，全省檔案法治意識不斷增強。慶陽、平涼、隴南、白銀、嘉峪關、武威、張掖、定西等地檔案部門圍繞節慶、體育、文化、救災、旅遊等重大活動，舉辦主題展覽72場次，陳列檔案2.5萬件，接待觀眾12.3萬人次，檔案工作的影響力明顯擴大。
這些成績的取得，得益於國家檔案局的精心指導，得益於省委省政府的重視和關心，得益於李建華祕書長的正確領導，得益於市州黨委政府的大力支援，得益於廣大檔案幹部的辛勤努力。在此，我謹代表省檔案局、省檔案館向大家致以崇高的敬意和誠摯的感謝!
二、今年檔案工作的指導思想和任務
當前，我國經濟社會發展進入新常態，認識新常態、適應新常態、引領新常態，這是我們當前檔案工作面臨的新任務，我們必須認真學習領會的重要判斷，自覺把思想和行動統一到中央的部署上來，統一到省委的重大決策部署上來，自覺做到因勢利導、趨利避害，牢牢把握科學發展的主動權。今年全省檔案工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和系列重要講話為指導，以落實《中共甘肅省委省政府辦公廳關於加強和改進新形勢下全省檔案工作的實施意見》為抓手，堅持在改革中促落實、在法治中促規範、在開放中求創新，全面提高檔案治理體系和能力的現代化，推進檔案事業科學發展。主要任務是：
(一)健全現代治理體系。堅持從法制上完善。圍繞貫徹落實省委、省政府辦公廳印發的《關於加強和改進新形勢下全省檔案工作的實施意見》，對《甘肅省檔案條例》進行修訂和完善。與《中國檔案報》合作舉辦檔案法治知識競賽活動，全面提高全社會檔案法治意識。堅持從指導上改進。強化行政部門對檔案管理的主導責任。各行業主管部門，尤其是教育、衛生、國資委、農林水利、交通電力、金融保險等部門在做好自身檔案工作的同時，要加強系統檔案的指導，推動檔案工作制度化、規範化、特色化。進一步改進檔案協作組工作，更加強化綜合部門的協調作用，切實提高業務交流的質量和層次。堅持從機制上健全。各單位要加強檔案管理，做好各種檔案的收集、整理和歸檔，集中收集保管各類檔案並提供利用，開展檔案數字化、檔案編研、檔案業務交流、人員培訓等，按規定向同級國家檔案館移交檔案。堅持從管理上規範。要努力適應檔案社會化、多樣化的新趨勢，採取省級高度綜合、市區聯建聯收、縣級集中管理等方法，對一切社會檔案資源加以有效整合利用。進一步加強社會組織和個人收藏檔案的管理，激發各種民間檔案收藏社團的積極性，實現各方面的互聯互通，形成資源共享、管理規範、合作共贏的檔案社會管理新格局。
(二)完善檔案資源體系。要加快檔案館的建設。推廣西和縣等檔案館建設經驗，努力建設更多面積達標、功能齊全、結構合理，符合《檔案館建設標準》，能夠滿足當前和長遠發展需要的現代化公共檔案館。各地要立足實際探索推動市縣合建、與當地規模企業聯建以及與城建檔案館、科技館、博物館、文化館等合建的模式，積極推進檔案館建設專案，從根本上改善檔案資源保管保護和開發利用的條件。要強化收集整理力度。堅持向古代延伸，重點做好遠古時期、斷代期、珍貴散存、民間古籍等檔案資料的徵集。堅持現行全收，對全省346項改革進行全過程建檔，做到經濟體制改革、生態文明體制改革、民主法制改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設制度改革、紀律檢查體制改革全覆蓋。對“3341”專案工程、“1236”扶貧攻堅行動、“雙聯”行動、華夏文明傳承創新區建設、“絲綢之路經濟帶”甘肅黃金段建設、迴圈經濟示範區建設等的檔案整理要提前介入，做到專案建設與建檔同步。要規範立法、司法、執法、違法檔案的管理，對各種執法過程記錄、干預司法活動、插手具體案件處理等檔案資料，加強收集、整理和建檔。省藏辦、省發改委等有關部門和甘南州要加強尼江地區典型檔案資料的收集整理，為促進民族地區穩定發展提供經驗借鑑。要把從嚴治黨貫徹到檔案工作的始終，認真做好黨員檔案、幹部檔案、組織生活會檔案、個人報告事項、廉潔從政檔案的建設和完善。堅持重點保收，中央領導視察甘肅的檔案，包括計劃、方案、講話、照片、錄音、錄影、手稿等在活動結束一週內移交省檔案館，省級主要領導的政務活動檔案，活動結束一月內移交省檔案館，隨時收集重大事件、重大專案、重大科研成果、重要人物的檔案材料並按時歸檔，要依據市場運作機制，依法依規接收著名藝術家的書畫檔案，確保省級以上獲獎作品都能由國家檔案館收藏。堅持向海外擴充套件，要圍繞絲綢之路經濟帶黃金段的建設，對流失國外的珍貴檔案有計劃地分期分批徵集，儘可能地完善館藏，接續歷史。要拓寬新生檔案領域。必須高度重視新領域、新階層、新業態的檔案收集和整理。全面推進政府入口網站、政務微博、政務微信等新興釋出平臺的資訊歸檔，探索網站資訊檔案、政務服務中心檔案的有效管理方式;切實加強與省工商聯、各種協會的合作，積極做好非公有制經濟人士、自由職業人士的檔案管理，探索新社會階層檔案管理;認真探索電子商務、現代物流等新業態的檔案工作方式，推動檔案工作向社會全覆蓋、向行業全滲透。
(三)提升科學管護體系。要提升檔案安全保障能力，進一步建立健全檔案安全制度，完善人防、物防、技防、聯防體系，建立檔案安全應急防範機制，加強檔案實體安全管理，推進紙質檔案數字化，並以數字化檔案或複製件代替原件利用，最大限度保護紙質原件檔案壽命。要加快檔案資訊保安建設，強化檔案利用和數字化過程中的資訊保安管理，嚴防資訊丟失、外洩和祕密洩露。加強對擬公開檔案和擬上網內容的稽核審批，做到涉密檔案資訊不開放、不上網，開放和上網檔案不涉密。強化檔案網站管理，確保檔案網站安全。要做好重要檔案異地異質備份保管工作，加強重要館藏檔案異地備份異質保管，確保黨和國家重要檔案資源的絕對安全。
(四)創新開發利用體系。要健全檔案諮政機制。正確處理先行與後備的關係，加大對檔案資源的開發利用，努力把“檔案庫”變成“思想庫”，為領導決策提供優質服務。省局要完成《近代甘肅政要施政文獻選編》《甘肅民族宗教檔案文獻選編》兩部書籍的出版發行。各地也要樹立先行意識，加大決策前的檔案編研諮詢，真正為黨委和政府決策提供具有規律性的檔案依據。要形成檔案開發機制。加強與科研院校、電視臺、出版社、報刊雜誌、旅遊機構、文化機構的聯絡合作，形成共同開發研究檔案資源的機制，通過編研著書、舉辦展覽、製作影視和網路視訊，力爭推出一批有歷史厚重感、有參考價值、有檔案特色、受觀眾歡迎的檔案文化產品。今年要重點圍繞中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70週年，做好檔案查詢、公佈日軍轟炸甘肅侵華罪證等檔案真相的揭密工作;與省電視臺聯合拍攝《甘肅抗戰記憶》專題片，通過檔案揭密、訴說歷史等方式，弘揚“抗戰”主旋律。在認真做好《歷史將永遠銘記》《甘肅記憶》兩個主題展覽向網路視訊、影視作品延伸的同時，圍繞“一帶一路”的總體佈局，拍攝《絲綢之路經濟帶黃金段上》檔案文化系列電視紀錄片，各市州要緊密配合。蘭州市要儘快完成《還老百姓一片藍天》、西和縣做好《黃土地檔案中的故事》專題片的製作，探索檔案歷史文化的新型展示方式。要健全服務群眾機制。重點做好民生檔案工作的延伸，加強對家政服務公司、物業管理公司等各種關乎民生新領域的檔案管理，加強農村家庭經營、農產品安全、農業補貼、農民職業培訓、土地承包流轉、大氣汙染治理等各方面民生檔案的收集。完善電話諮詢、來函答覆、預約接待等服務方式，充分利用網際網路、政務網、農村黨員遠端教育網等現有網路傳播優勢，更大程度地實現檔案資源的社會共享，讓人民群眾更加方便利用檔案和政府公開資訊，實現群眾維護權益查得著檔案，化解矛盾靠得住檔案，維護穩定用得上檔案。
(五)建立科學管理體系。做到資訊化。加快檔案數字化程序，重點實施電子檔案接收與利用系統專案，推進甘肅省檔案資訊中心專案建設，完善檔案資料庫。開展市縣檔案數字化進展情況專項檢查，召開全省數字化檔案館(室)建設推進會，研究推進數字化建設的有關措施，確保省、市、縣三級國家綜合檔案館館藏永久、長期檔案數字化率分別達到50%、40%和30%目標任務的實現。做到制度化。研究制定以省局為主導，與省直主管部門聯合指導、共同管理制度，出臺加強機關、高校、民營企業、科研系統、醫療衛生系統等檔案工作的管理意見，推進制度化建設，建立健全科學高效的現代管理制度體系。做到規範化。制定開發園區檔案管理辦法，出臺《農村土地承包經營權確權登記頒證檔案實施辦法》，加大對省屬國有企業檔案材料歸檔範圍和檔案保管期限表的審批工作和重點建設專案檔案的監管、指導與專項驗收。總結推廣蘭州、白銀、酒泉民營企業檔案工作的經驗，促進全省民營企業檔案工作步入規範化。總結推廣臨夏寺廟檔案管理經驗，實現寺廟檔案全覆蓋，為依法管理宗教提供檔案支撐。強化鄉鎮、社群和村檔案工作，落實檔案室，按標準配齊村檔案室檔案櫃，力爭在三年內使村級建檔率達到100%，規範化達標率達到50%。做到程式化。按照檔案館收集檔案範圍細則，制定合理規範的工作程式，明確職責許可權、工作方法、目標任務，嚴格按照規定的程式履行職責，確保檔案收、管、用全過程更加科學有序。
(六)強化發展保障體系。要改善檔案輿論環境。充分運用各級各類新聞媒體，大力宣傳檔案部門貫徹黨和國家政策的新舉措，檔案工作服務社會的新成績，檔案工作者投身現代化建設的時代精神，為檔案事業發展提供強大輿論支援，不斷提高我省檔案工作的影響力。圍繞“國際檔案日”，利用微信、微博、網路社交平臺等新興大眾媒體集中開展檔案宣傳，舉辦“走進檔案”活動，讓社會更加關注檔案和檔案工作。要完善投入機制。全面落實檔案日常管護費用每卷每年不低於3元標準等政策，對沒有完全落實的21個市縣要專項督查，確保落到實處。關於鄉鎮檔案室和村級檔案櫃的配備問題，《實施意見》已經非常明確，希望各地抓好落實。要加強人才保障。要緊扣貫徹落實在視察中辦座談會上的講話精神，在全省檔案系統開展“五對照五檢查五強化”活動，進一步深化“四學”活動，全面提高幹部的政治把握能力、服務大局能力、真抓實幹能力、開拓創新能力。要拓展檔案專業人才培養基地，在全省確立一批甘肅省檔案幹部培訓實習基地，推動與中國人民大學資訊資源管理學院聯合辦學、將甘肅檔案學校升格為檔案職業技術學院等事項的落實。要加大人才培訓力度，省局重點做好專兼職檔案教師、檔案裱糊與修復技術、檔案幹部崗位資格等專題業務培訓。各地也要按照《甘肅省檔案幹部培訓規劃(20xx—20xx年)》要求，加大檔案業務知識和業務技能培訓力度，努力改善幹部隊伍的知識結構和能力結構，為檔案事業的發展提供人才保障。
同志們，今年是省委工作落實年，作為檔案部門要作落實的表率。檔案工作的任務已經明確，全省各級檔案部門要在省委省政府的堅強領導和國家檔案局的正確指導下，以釘釘子的精神，真抓實幹，開拓創新，抓好各項工作的落實，為建設幸福美好新甘肅做出新的更大的貢獻!
同志們:
20xx年，我區檔案工作緊緊圍繞MS科技城建設和XX區全面建設小康社會的工作大局，與時俱進，開拓創新，廣大檔案工作者立足本職，勤奮敬業，為我區的經濟建設、領導決策、科學研究、編史修志、文化事業發展和為社會公眾服務等方面做了大量工作，取得了顯著成績，圓滿完成了檔案工作目標任務，確保了檔案事業持續、健康、協調發展。今天，在這裡隆重召開表彰大會，我代表區人民政府對榮獲檔案工作的先進單位和先進個人表示熱烈地祝賀!藉此機會，向辛勤工作在全區檔案工作第一線的同志們表示衷心地感謝。根據會議安排，下面我講幾點意見。
一、充分認識檔案工作的重要地位和作用
檔案工作是黨和國家的一項重要事業，是建設中國特色社會主義的組成部分。檔案是貯存和傳播知識的一種形式，是人類認識世界和改造世界的歷史記錄，是人類智慧的結晶，它翔實地記載著人們在社會實踐活動中形成的大量的有知識價值的事實、資料、成功和失敗的經驗、技術成果和科學理論，是歷史和知識的寶庫，是工作查考的依據、各項建設的參考依據、科學研究的可靠資料、編史修志的第一手資料、宣傳教育的生動素材。因此，各單位領導一定要有清醒的認識，加強對檔案工作的領導，將檔案工作列入議事日程，真正關心、支援檔案工作，每年擠出一點時間研究一兩次檔案工作，聽取關於檔案工作的彙報，切實解決工作中的實際問題，為檔案工作創造必要的條件。重點抓好本單位、本轄區、本系統的檔案工作，使檔案事業與當地國民經濟和社會事業同步協調進行。同時各單位要瞄準各方面工作對檔案的需求，積極主動地搞好服務，及時拓展檔案工作新領域，努力做到工作發展到哪裡，檔案工作就延伸到哪裡，有效服務就拓展到哪裡，進一步激勵全區人民投身於全面建設小康社會中。
檔案管理部門和廣大檔案工作者要把先進性教育和實際工作緊密結合，以此為契機，不斷更新服務理念，創新服務機制，拓寬服務領域，提高服務水平和服務質量，要解放思想、求真務實、開拓進取、兢兢業業，樹立“對歷史負責、為現實服務、替未來著想”的高度責任感，使檔案工作更好地為區委、區政府的工作大局服務，為建設服務科技城、推進城鄉一體化建設服務。
二、繼續開展檔案法律法規的學習、宣傳和貫徹執行工作
《檔案法》是檔案事業管理的基本法律，各單位要結合實際，利用多種方式，將宣傳學習《檔案法》活動深入、持久地開展下去，進一步增強社會公民、幹部、職工，特別是各級領導幹部的檔案法律意識，為依法治檔和檔案工作順利開展創造良好的外部環境。區檔案局要以《檔案法》、《行政許可法》為武器，按照職權法定和權責一致的原則，依法行政、依法管理全區檔案事業，同時健全和完善行政執法責任制，加大檔案行政執法的監督、檢查、業務指導和案件查處力度，促進全區檔案工作持續、健康、有序發展，更好地為經濟建設和社會事業發展服好務。
三、加強檔案資訊化建設
二十一世紀是資訊社會，資訊化建設是促進我區經濟社會全面發展的重要手段，檔案資訊化也要與XX區資訊化建設同步、協調發展。區檔案局針對電子政務建設的開展，要積極探索、調研電子政務環境下檔案工作的關鍵業務和技術問題，加強檔案館資訊化建設，按照《全國檔案資訊化建設實施綱要》、《電子公文歸檔管理暫行辦法》的要求，將檔案資訊資源開發利用工作納入檔案資訊化建設範圍，“”期間全區要完成“三網”建設並開始執行，實現資源共享。各單位要將檔案資訊化建設納入電子政務建設發展規劃，保證基礎設施、經費、技術、措施的落實，從而確保我區電子文件的完整收集、有效使用。
四、大力加強檔案員隊伍建設
檔案工作搞得好與不好，領導重視、關心、支援是一個方面，但更重要的還是要靠各單位的檔案員自身的努力。多年來，我們在檔案員隊伍建設方面，取得了顯著的成效。但是必須看到，面對市場經濟大潮的衝擊和改革開放的深入，檔案員隊伍在思想觀念、業務水平、工作作風等方面還存在與新形勢、新任務不相適應的問題。區檔案局一定要從戰略的高度，切實加強檔案員隊伍建設，加強對檔案人員的教育、培訓，開展經驗交流、技術探討，把各單位的檔案員鍛鍊成政治強、業務精、作風硬的高素質檔案管理人才。
五、切實抓好區檔案館晉升省一級檔案館工作
中央精神文明建設指導委員會已將國家檔案館建設列入了全國文明城市測評體系。規定：凡申報“全國文明城市”的城市，其所在城市國家檔案館建設必須達到省一級以上標準;檔案館為黨委、政府指定的政務資訊公開場所。目前MS正在建立全國文明城市，市檔案局已將這項任務下達我區，區委、區政府已成立了達標工作領導小組，區財政在經費上也給予了充分保障，為此，區檔案館全體人員一定要努力工作，全力保證升級達標任務的順利完成，為MS建立全國文明城市作出積極努力。
同志們，檔案是人類活動的真實記錄，是人們認識世界和把握客觀規律的重要依據，檔案工作是一項“功在當代、利在千秋、上對祖先、下對子孫”的偉大事業，大家要繼續保持和發揚檔案工作者的優良傳統和作風，團結拼搏，銳意進取，為我區檔案事業取得新的發展作出更大的貢獻!
同志們：
經市委、市政府批准，今天召開全市檔案工作會議。會議的主要任務是：學習傳達全國、全省檔案工作會議精神，總結20xx年全市檔案工作，研究部署全市檔案事業發展“十三五”規劃和20xx年工作任務。市委、市政府對開好這次會議高度重視，市委、市委祕書長張歌鶯同志出席會議並將作重要講話，大家一定要認真學習，深刻領會，全力抓好貫徹落實。下面，我代表市檔案局講三個方面的意見。
一、20xx年全市檔案工作取得的主要成績
20xx年，在市委、市政府的正確領導和省檔案局的大力支援下，全市檔案工作高開高走，多點發力，超常推進，圓滿完成了各項任務，先後獲得了“全國檔案系統先進集體”、“全國示範數字檔案館”、“全國最美檔案館”和省、市績效考核先進單位等多項榮譽，書寫了濃墨重彩的一頁，實現了“”完美收官和歷史性跨越，各項工作走在全省前列，為全市改革發展作出了積極貢獻。
(一)《意見》精神進一步落實。為推動中央、省委政策落地生根，市委、市政府高度重視，市委書記周霽親自籤批將檔案工作納入市委大督查範圍，市政府首次將“加快推進縣級綜合檔案館建設”寫入20xx年政府工作報告，納入市政府工作目標任務，列入政府重點工作加強督辦，市領導先後13次對檔案工作做出重要批示;市委辦、市政府辦首次組成督查組對《意見》貫徹落實情況進行專項督查;市委首次將檔案工作納入市直單位20xx年度綜合目標考核體系，將檔案達標先進納入全市機關獎勵性補貼發放範圍，由市財政統籌規範發放，為檔案工作提供強大政策支撐。市檔案局召開“十個專項”專題工作會議，舉辦檔案政策解讀班，編制《政策彙編》、《年度檔案工作手冊》，明確目標任務和工作重點。檔案新館建設進一步加快，館庫建設投資2121萬元，比上年增長22.8%，“”期間累計達到11444萬元。建成檔案新館1家，全市館庫面積達到28548㎡，新增5800㎡，較上年和“”分別增長25.5%、220%，投資和麵積均呈放量增長態勢;檔案專案經費投入進一步加大，全市達到505.3萬元，新增156.3萬元，較上年和“”末分別增長45%、196%。實施檔案專案驅動戰略，制定《檔案工作專案管理辦法》、《十堰市檔案工作考核獎勵辦法》，設定多個獎項，多項表彰，激發全市檔案幹部競進作為、奮力爭先的工作激情。
(二)資源結構進一步優化。全面啟動“記錄十堰”特色檔案資源建設工程，徵集鄖陽籍哲學家楊獻珍、作家梅潔、畫家羅國士、科學家鄧子新、外交官羅開富等名人檔案1973件，並對這批珍貴檔案進行模擬複製，市委、市政府專門為著名作家梅潔舉行檔案捐贈儀式;從中央第一歷史檔案館模擬徵集回清代御批奏摺檔案60件，將館藏檔案最早年代提前了100多年;與襄陽市檔案館簽訂館際交流戰略合作協議，對襄鄖合併時期檔案進行數字化掃描，徵集實體檔案2953卷，264796幅面進館，填補了斷檔期館藏空白;開展最美家庭、美麗鄉村、非物質文化遺產、武當山碑文件案資源徵集，共徵集檔案216卷、417件;爭取檔案徵集資金投入一年達200餘萬元，為其他年份的6倍以上。全市各級檔案館館藏檔案資源總量達到117萬卷，新增8.4萬卷，較上年和“”末分別增長7.8%和122%，實施特色檔案資源建設工程僅一年即獲得檔案徵集的全面豐收，開創了十堰檔案徵集的歷史先河。
(三)數字化建設進一步拓展。實施數字化倍增計劃，對縣市區檔案數字化實施裝置扶持、考核獎勵等特殊政策，強力推進縣級館藏檔案數字化。全市各級檔案館原文掃描從零起步，一年一個臺階，達到2374.7萬幅面，新增870.5萬幅面，完成率達80%，較上年和“”末分別增長57.9%和1087.3%，其中，十堰市、茅箭區、張灣區館藏檔案數字化已全面完成，全市有望在20xx年全面實現存量檔案數字化，為開展縣級數字檔案館建立奠定了堅實基礎。20xx年12月，市檔案館順利通過國家專家組測評，成為全國首批、中西部首家國家示範數字檔案館，檔案資訊化工作在全省一枝獨秀、遙遙領先。
(四)依法管理進一步加強。開展經常性檔案執法檢查和宣傳，全市依法治檔工作，通過了省檔案局和市“六五”普法檢查驗收;新農村檔案工作示範縣建立工作連續四年列入市委、市政府一號檔案內容，2個縣市區成功建立成省級新農村檔案工作示範縣，建立總數達到6家;三個縣成功建立省級中國小檔案教育基地， 國家一級、二級檔案館分別達到1家和6家;在丹江口市召開全省土地確權檔案工作現場會並推廣我市工作經驗;精準扶貧、“五城聯創”等重大專項活動檔案及時跟進取得實效;對42個重點建設專案開展了檔案登記，8個重點建設專案通過檔案驗收;開展社群網格化、安全生產監督等“服務檔案”示範點建立活動;開展檔案達標先進單位、先進系統“雙創”系列建立活動，全市機關企事業檔案目標管理省特級(3A)單位達到153家、省一級(AA) 達到 372家、省二級(A) 達到242家，檔案等級管理一級以上比率較上年和“”分別增長66.7%、157.4%，建立數量是前四年總和，等級結構明顯優化;市檔案、公安等11個系統，率先開展檔案先進系統建立活動，檔案部門實現了市縣兩級省特級建立滿堂紅。
(五)服務方式進一步轉型。以貼近中心、貼近社會、貼近群眾為追求，成功舉辦“家教·家訓·家風—家庭檔案巡迴展”“武當山碑刻檔案專題展”等8個專題展;拍攝《轉型跨越進行時—“”十堰市檔案工作回眸》、《蘭臺花香沁車城》等專題片;公開出版《武當山碑文鑑賞》、《創新·跨越—“”十堰市檔案工作論文集》，內部出版《梅潔檔案彙編》、《黃埔軍校在十堰》、《十堰檔案年鑑》等書籍並撰寫資政報告，開發製作了《武當山碑刻竹簡》、《武當山石刻碑文拓本模擬畫軸》等文化產品，共出版書籍15本、110餘萬字、3700多幅面，出版數量井噴式增長。組織實施《世界文化遺產武當山石刻碑文件案資源整合及公共服務利用》、《南水北調核心水源區疾控檔案資源整合及服務利用》等科技專案，主動為全市大局服務;召開檔案工作新聞釋出會、舉辦領導訪談、公佈珍貴檔案、開設宣傳專欄、利用網際網路+推送等手段，保持微博、微信同步更新，推動宣傳服務轉型升級，十堰資訊網被省檔案局授予全省唯一“網站建設特別獎”;增設微信公眾號、wifi網路查詢等多項先進便捷的服務，檔案查閱大廳被授予市“十佳視窗”榮譽稱號，中國檔案報專題宣傳十堰“最美檔案館”的先進事蹟。
(六)作風建設進一步提質。按照黨的群眾路線和“三嚴三實”要求，紮實開展比學習、比作風、比奉獻、爭先進的“三比一爭”建立活動，樹立鄖西縣檔案局徐峰等四名同志為檔案工作標兵，在全市檔案系統營造比學趕超、爭創一流的工作氛圍。我局標兵胡晶同志，獲得全省先進工作者榮譽稱號。開展市級“百名”優秀檔案人才工程建設，獲得優秀管理者和業務能手人數在全省最多。開展檔案學術交流活動，徵集論文138篇，3項課題獲優秀檔案科技成果獎，13篇論文獲省以上獎勵;參加省以上檔案學術交流5次，我局《目標化管理在檔案工作中的實踐與思考》，獲得20xx年全國青年檔案學術論壇優秀論文獎並收入中國檔案學會主編的《新形勢下檔案事業的全面深化改革》學術論文集;《開展數字檔案館建設探索實踐與思考》，獲得第四屆中國檔案職業發展論壇優秀論文獎，並在大會作交流發言;首次承擔的國家級科研課題《武當山碑刻檔案保護專案》，順利通過國家檔案局驗收，全市檔案工作者改革創新能力不斷提高。
二、“十三五”全市檔案事業發展思路
(一)發展機遇和努力方向
綜合評估“十三五”面臨的形勢，檔案事業仍處在加速發展的黃金機遇期。一是黨和國家對檔案事業發展更加重視。出臺加強和改進新形勢下檔案工作的意見，為加快檔案事業發展提供了堅強保障;國家推進依法治國方略，為依法治檔提供了強有力的工作支撐，檔案工作依法治理、科學發展的局面正在逐步形成。二是檔案事業發展支援政策更加有力。“十三五”時期，國家繼續實施中西部地區檔案館建設支援計劃，啟動重點檔案保護與開發專案，資金投入大幅增加，將有力支援地方檔案工作基礎設施建設和業務建設。三是檔案事業發展基礎更加堅實。經過“”時期的快速發展，社會各方面檔案建設的投入機制逐步形成，檔案事業發展環境明顯改善，檔案基礎業務建設更加牢固，檔案資源建設全面加強，檔案資訊化建設超常推進，檔案幹部隊伍素質普遍提高,為我市檔案工作邁向現代化奠定了堅實基礎。四是檔案事業發展舞臺更加寬闊。隨著中央“四個全面”、依法治國等重大戰略決策的落地，以及市委、市政府區域性城市建設和“兩個走在前列”總目標、“一城兩帶”發展戰略和構建“一核多支點”格局的實施，南水北調中線工程、精準扶貧、生態示範區、“五城聯創”等系列重大決策部署的實施，給檔案工作發揮作用提供了廣闊的舞臺。五是人民群眾對檔案工作需求更加旺盛。伴隨檔案形態和工作方式的深刻變革,檔案正煥發出新的生機,檔案工作正在由傳統向現代跨越,人民群眾與檔案的緊密度日益提升,新形勢下提供便捷高效的檔案服務成為檔案工作的核心使命和檔案工作者的主要職責。面對新的歷史機遇，我們要以觀念轉變、管理變革、技術轉型和服務創新來適應黨和國家的新要求，人民群眾的新期待，推進檔案工作提質增效，推動檔案事業科學發展再上新臺階。
實現“十三五”時期發展目標，必須以創新轉型、多元開放、文化傳承、留史存真、全民共享作為努力方向。創新轉型是引領發展的第一動力，必須把創新擺在檔案事業發展核心位置，夯實檔案事業轉型發展的康莊大道。 多元開放是檔案事業發展的必由之路，要將檔案館從黨委政府的職能部門轉變為公共資訊平臺和區域形象視窗，推動檔案資源多元化建設。文化傳承是檔案事業發展的內在要求，要充分發揮檔案的文化“母資源” 貯存文化、傳播文化、發展文化的基本功能，在構建中華優秀傳統文化傳承體系中發揮積極作用。留史存真是檔案工作的本質屬性。全面、客觀、準確地記錄歷史，以史鑄魂，為國寫史、為民立傳，存史資政，以高度的文化自信、文化自覺推動檔案事業發展，為我市“內修人文、外修生態”提供檔案支撐。全民共享是檔案事業發展的本質要求，構築資訊化互聯互通、共享共用平臺，提供檔案服務，推送檔案文化，共享檔案資源。
(二)指導思想和總體目標：
根據“十三五”發展總體目標，我們提出“十三五”十堰檔案事業發展的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以創新、協調、綠色、開放、共享“五大理念”為引領，全面貫徹落實黨的xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹“四個全面”戰略佈局及中央、省市委兩辦《意見》的總體部署，以建設“全國特色、全省前列、區域引領”的湖北檔案強市為目標，以檔案資源體系、利用體系、安全體系建設為核心，全面實現檔案資源建設由單一型向多元化轉變、檔案管理利用由封閉型向資訊化轉變、檔案功能由政務型向社會化轉變，在全省率先建成現代化檔案保管中心、檔案資料中心、檔案服務利用中心，構建現代檔案工作格局，實現檔案治理體系的現代化，為把十堰建設成為鄂豫陝渝區域性中心城市作出積極貢獻。
“十三五”時期十堰檔案事業發展的總體目標是：全面完成“五個檔案”(實力檔案、數字檔案、法治檔案、人才檔案、服務檔案)建設，建成與全面建成小康社會奮鬥目標相適應、為全面深化改革、區域性中心城市建設和“兩個走在前列”提供有效服務的檔案事業發展體系，基本實現以安全管理為基礎、以依法治理為手段、以資訊化服務為核心的檔案管理現代化。
(三)主要任務
“十三五”時期，我市檔案工作重點從六個方面著力突破：一是突出縣級綜合檔案館建設，搶抓國家中西部縣級檔案館建設專案機遇，爭資金、快落地，高起點規劃，高標準建設，實現檔案安全保管高效化。二是突出特色檔案資源建設，開展“記錄十堰”特色檔案資源建設，全市各級綜合檔案館館藏達到180萬卷，市檔案館接收檔案18萬卷，館藏檔案總量達到50萬卷，民生檔案達到60%以上，開展館與館、館與部門、館與高校之間的資源共享合作，實現檔案資源建設多元化。三是突出數字檔案館(室)建設，市縣檔案館檔案數字化完成率達到100%，全部建成示範數字檔案館;市縣兩級50%以上機關單位建成數字檔案室;加快推進資訊科技與檔案工作的融合程序，利用“網際網路+”探索檔案為經濟發展、服務民生的新方式、新通道，實現檔案管理現代化。四是突出檔案文化精品建設，全面加強檔案資政、便民服務，推出一批影響力大、權威性強的檔案文化產品，建立完善方便廣大人民群眾的檔案服務體系，實現檔案利用便捷化。五是突出檔案系列建立，深化機關、團體、企事業單位、農村、社群及其他社會組織檔案形成管理，持續開展機關檔案達標先進單位、先進系統“雙創”工作，創新管理模式和管理手段，提高檔案現代化管理水平，實現檔案工作規範化。六是突出檔案人才建設，實行促進科學發展的檔案幹部綜合考核評價辦法，營造充滿活力、富有效率、更加開放的檔案人才成長環境。繼續實施“十百千”檔案人才計劃，力爭檔案工作專家、優秀管理者和專業技術能手三支隊伍人數達到100人;全市組織檔案人員培訓不少於5000人次，持證上崗率達到100%，實現檔案人才隊伍專業化。
三、20xx年全市檔案工作安排
20xx年是“十三五”開局之年。我們要明確任務，科學謀劃，主動適應經濟社會發展新常態，為“十三五”開好局、起好步，其工作要求是：深入貫徹落實xx屆五中全會和系列講話及國家、省檔案工作會議精神，進一步落實中央、省、市兩辦《意見》精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和十堰市檔案事業“十三五”發展規劃，繼續實施“1333”行動計劃，即：以實現“十三五”良好開局為一條主線，突出檔案館庫、檔案資源、檔案資訊化三大建設，抓好特色檔案資源建設、檔案文化精品、優秀檔案人才三大工程，開展“記住鄉愁”—十堰特色人文鄉村檔案徵集、檔案達標系列建立、“三比一爭”機關建設(比學習、比作風、比奉獻、爭先進)三項活動，明確新任務，創新新舉措，推進檔案工作提質增效，為“十三五”檔案事業發展奠定良好基礎, 為我市區域性中心城市建設做出新貢獻。
(一)圍繞“一條主線”，做好融入文章。圍繞“十三五”開局，重點做好“一編制三融入”工作。“一編制”即編制好檔案事業“十三五”發展規劃，謀劃檔案事業發展藍圖。主要從檔案法治建設、資源體系建設，服務利用、資訊化、安全保障、人才隊伍6個方面形成符合實際、科學準確的規劃意見，為今後五年發展確定行動路線圖。“三融入”即爭取將檔案事業融入全市國民經濟和社會發展“十三五”規劃，在服務經濟社會大局中實現檔案事業跨越發展;爭取將檔案法治建設融入全市依法治理和普法教育之中，啟動檔案系統“七五”普法工作，聯合人大法工委、法制辦開展法治宣傳、執法檢查、法治先進單位建立、“法律六進”、法治培訓五項活動，推動以法治檔工作取得新進展;爭取將檔案工作融入市委、政府議事日程，納入共性工作目標，與全市工作同研究、同部署、同督辦、同考核;發揮檔案獎勵性工資政策撬動作用，推動機關事業單位檔案工作上水平。
(二)明確“三個加強”，做好實力文章。重點做好“三個加強”。一是加強檔案新館建設。把握國家中西部縣級檔案館建設專案機遇，紮實推進檔案新館建設。我市列入中央“”規劃的6個縣市區，要儘快建成並投入使用。列入“十三五”規劃的鄖陽區、竹溪縣要迅速開工。未列入規劃的茅箭區，要抓住今年規劃調整的難得機遇，積極爭取檔案館建設專案，在“十三五”期間建成並投入使用。要進一步強化檔案安全管理，配齊必要的安全設施裝置，從人防、物防、技防等方面把檔案安全防範體系建設落到實處。開展安全風險評估，進一步控制檔案館安全風險。二是加強檔案資源建設。繼續貫徹落實國家檔案局8、9、10號令，把到期應進館檔案包括電子檔案，按要求及時接收進館，市縣兩級檔案館接收進館檔案分別不少於3萬卷、1萬卷。切實提高專業檔案、民生檔案館藏比重，建立社群人口管理、困難家庭和低保物件檔案;抓好民生檔案利用服務工作，落實社會信用體系建設任務，優先對人口、婚姻、房產、社保、勞模、知青等民生檔案進行整理、編目、開放。建立十堰檔案特藏庫，改善地方特色珍貴檔案保管條件。三是加強檔案資訊化建設。實施“存量數字化、增量電子化”戰略，各縣市區全面完成館藏文書檔案數字化任務;進一步規範電子檔案歸檔、管理工作，積極推進文件一體化，實現對電子檔案的前端控制、全程監管、集中儲存;加快數字檔案館(室)建設，新館建成單位，要按照《數字檔案館系統測試指標》的要求，積極準備數字檔案館測評相關工作，市直新建數字檔案室10個;市檔案館要著手規劃建設市縣數字檔案互聯互通平臺，努力實現區域檔案資訊資源共享共用;探索建立十堰毗鄰地區區域性檔案資料管理保護中心，構建檔案大資料;繼續做好本單位網站建設、資訊釋出及歸檔工作。
(三)實施“三大工程”，做好創新文章。實施專案帶動戰略，一是開展“記錄十堰”特色檔案資源建設，加大城市記憶、紅色記憶、地方文化、風土人情、區域特色經濟、社會發展成就等優質檔案資源建設力度，繼續組織方言檔案、名人檔案、非遺檔案、紅色歷史檔案接收進館工作，豐富館藏資源，優化資源結構;探索建立十堰地方專題特色檔案館，打造十堰特色檔案品牌，提升十堰人文知名度;要以實施中央支援專項為契機，紮實開展建國前國家重點檔案搶救保護任務;積極開展湖北檔案文獻遺產申報工作，力爭產生一批省級檔案文化遺產。二是開展檔案文化精品建設，多種形式推介檔案精品，厚植檔案文化，舉辦“名人檔案進校園”、“非遺檔案與你相伴”、“老檔案·新印象—新徵集特色檔案”等專題展覽;出版《武當山碑文選注》、《十堰影響中國十件大事》、《十堰名人檔案》等系列編研成果，推出一批十堰地方特色檔案文化產品;主攻新型媒體，著力打造開發利用工作升級版，通過自辦網站、媒體合作、《讀檔》等省以上檔案媒介宣傳等途徑，擴大十堰檔案文化知曉度、美譽度。三是開展人才強檔工程建設，啟動技術人才成長專案，通過掛職學習，培訓交流等形式，提高業務素質;評選優秀人才，發揮人才引領作用，努力造就一支政治強、業務精、作風硬、紀律嚴的高素質檔案幹部隊伍。
(四)開展“三項活動”，做好服務文章。一是開展“記住鄉愁”十堰特色人文鄉村檔案徵集活動，圍繞十堰農村風土人情、鄉賢名士、地域文化，徵集鄉村特色檔案，在此基礎上編輯《記住鄉愁》—十堰特色人文鄉村檔案彙編。二是開展“雙建立雙示範一鞏固”活動，以檔案達標先進單位、檔案達標先進系統建立為龍頭，開展檔案系列達標建立活動。開展精準扶貧檔案建設示範村建設，為全市精準扶貧服務;開展南水北調、農村土地確權頒證等“服務檔案”主題示範點建設，為全市發展大局服務;組織建立單位開展“回頭看”，深化建立內涵，鞏固建立成果。三是開展“三比一爭”機關作風建設活動，在全市檔案系統開展比學習、比作風、比奉獻、爭先進的建立活動，擬定科室及個人考核指標，建立個人業績檔案，做到“五個一”，即：每人每週一篇資訊，一年一篇論文或讀檔故事，牽頭一項創新性工作，取得一項創新性成果，得到一項省級榮譽，晒工作，晒業績，進位次，通過明確任務、分解到人，分步推進、銷號落實，科學考核、激勵先行等舉措，做到人人肩上有擔子，個個身上有責任，努力形成比學趕超、創先爭優的工作局面。
同志們，檔案工作轉型升級只有進行時，沒有完成時，“”完美收官標誌著新起點的開始。讓我們以更加奮發有為的精神狀態，更加求真務實的工作作風, 凝心聚力，開拓創新，勇於爭先，紮實工作，確保完成全年檔案工作目標任務，為實現“十三五”我市檔案事業新跨越奠定堅實基礎。
謝謝大家。
同志們：
幹部人事檔案是記載幹部的歷史狀況和理想表現的根本憑證，是評價和運用幹部的重要根據。增強幹部人事檔案管理工作，是人事工作的重要組成區域性，是選拔任用幹部的重要根底。多年來，我局一直把幹部人事檔案工作作為人事工作的重要內容來抓，融入到人事工作中去，樹立完善了各項幹部人事檔案管理制度，做到以制度管人、靠制度理事，不時進步檔案質量和服務程度，幹部人事檔案管理工作逐漸走上了標準化開展軌道，為系統幹部工作作出了一定的奉獻。
一、在制度建立上動腦子，找準幹部人事檔案管理工作的切入點。
幹部人事檔案工作是幹部人事工作中的“源頭”，完善標準的幹部檔案可以真實記載和全面反映幹部個人閱歷、政治思想、品德作風、業務才能等，是人事部門歷史地、全面地評價和正確選拔運用幹部的重要根據。但一份不真實、不完好的幹部檔案，極有可能形成組織對幹部的失察。它直接關係到組織能否看準人、用好人，關係到幹部隊伍建立的質量。理論證明，呈現問題的幹部人事檔案大都源於制度的缺失、管理的渙散所致。因而，檔案工作與其他幹部工作一樣，需求完善的制度、嚴厲的管理，這就需求制定實在可行的檔案管理制度和操作流程，用制度對檔案停止標準管理，用制度梗塞檔案管理中的破綻。為此，我局高度注重檔案制度建立，把這項工作作為檔案管理的重要內容來抓，特地佈置人員到省局和市委組織部學習，自創縣區委組織部門的先進做法，並依據省委組織部《幹部檔案管理部門職責及工作制度》規則，修訂完善了一整套前後銜接、全面系統的檔案管理制度，確保檔案管理工作有章可循。
二、在完善制度上作文章，健全檔案管理制度體系
幹部人事檔案工作環節多、系統性強，無論哪一個環節呈現紕漏，都會影響工作的整體質量和效果，如檔案資料的完好性有賴於資料的生成接納和加工整理環節之間的及時銜接、檔案真實性有賴於資料的正確鑑別、人事系統幹部資訊的查詢有賴於檔案內容的及時錄入和更新。為此，依據幹部人事檔案管理工作的特性，我局進一步健全完善了各項制度。
一是表現一個“全”字。修訂完善了《檔案室制度》、《檔案管理員職責》、《檔案資料蒐集制度》、《檔案轉遞移交制度》、《檔案資料鑑別歸檔制度》、《檔案加工整理制度》、《檔案提供應用制度》、《檔案失密平安制度》和《檔案保管維護制度》等12項檔案管理制度，對檔案管理中每一項工作都作了明白的規則和請求，既包括對檔案本身蒐集、鑑別、加工等檔案整理方面的標準，也包括查閱、借用、轉遞、移交等檔案應用過程中的規則，還包括失密、保管和維護等平安方面的請求，構成了一套系統完好的幹部人事檔案制度體系，為檔案管理工作提供了規範和根據。
二是表現一個“細”字。為有效落實制度規則，我局配套制定了《查閱(借閱)檔案審批表》、《檔案資料入檔登出表》、《檔案資料催收通知單》、《在職(退休、死亡)人員檔案登出表》、《檔案(檔案資料)轉遞登出表》、《“三齡一歷”稽核確認表》等18個檔案常用表格，對檔案管理中每一個環節的工作都作了細緻的記載，如《查閱檔案審批表》要註明查閱物件、查檔人員、查檔緣由、查閱內容等，《幹部檔案登出表》中註明檔案轉入時間、寄存櫥號、編號、整理時間等內容，《幹部檔案轉遞表》中包括轉出單位轉檔存根、檔案轉遞通知單、回執三個區域性內容。同時，進一步明晰了幹部人事檔案管理工作流程，做到每一個環節都有嚴厲審批、嚴厲把關，每一項工作都有據可查、留有痕跡。 三是表現一個“嚴”字。首先是嚴把資料“入口”關。《檔案資料蒐集制度》規則對新構成報送來的檔案資料必需內容真實、文字分明、手續完備，統一運用16開紙型，嚴禁塗改、補助等。對不契合請求的，予以退回，責令報送單位重新修正;其次是嚴把檔案“查閱”關。《檔案提供應用制度》規則查閱檔案要經過審批方可查閱，不得查閱自己及應逃避範圍內人員的檔案，未經批准不得複製檔案資料、不得向幹部自己反應查檔內容;三是嚴把檔案“出口”關。《檔案轉遞移交制度》請求對需轉遞的幹部檔案或檔案資料，必需密封，派專人送達或經過機要途徑轉遞，不準郵寄或交幹部自己自帶，檔案或檔案資料轉出、轉入均要搞好登出。確保用制度去標準工作、約束行為，確保做到蒐集資料真實精確、應用檔案嚴厲審批、保管檔案平安失密，為人事工作提供真實精確的根據。
三、在執行制度上下功夫，不時進步檔案管理工作標準化建立制定制度是根底，執行制度是關鍵。我局高度注重，認真抓好制度的貫徹落實，全面推行“五化”管理。一是檔案管理層級化。目前，我市系統管理幹部人事檔案4068卷，假如統一集中到市局管理，不但工作量大，而且也不便於日常應用，為此，我局進一步理順體制，制定下發了《關於人事檔案分級管理的通知》，實行集中統一和分級擔任相分離的管理方法，依照幹部管理許可權，市局擔任管理局機關和分局的全體正式人員及各縣局科級幹部的人事檔案，縣局擔任管理股級及以下幹部職工的人事檔案，確保任務明白、各負其責、管理到位。二是檔案資料完好化。在檔案資料的蒐集環節中，嚴厲依照中組部《幹部人事檔案資料蒐集歸檔規則》的請求，做到“七個齊全”，即填寫的1988、1999年版的幹部履歷表齊全，1994年以來的年度考核資料齊全，學歷和專業技術職務資料齊全，入黨入團資料齊全，獎懲資料齊全，幹部任免資料和1985年工資變革以來的各種工資資料齊全，招工、入伍、轉幹、公務員登出資料齊全。對短少資料的檔案停止登出造冊，請求自己或有關部門限期查詢、補齊。 三是資料蒐集、檔案轉遞時效化。對蒐集到的入檔資料，堅持隨蒐集隨入檔的準繩，依照《檔案資料蒐集制度》的請求，檔案管理員自接納之日起十個工作日內稽核登出終了，普通在一個月內歸入檔案散資料，每兩年裝訂入卷一次。對因人員選拔、交流、輪崗、調動等緣由調出本單位的，依照《檔案轉遞移交制度》規則，依據幹部管理許可權，於手續辦理終了之日起15日內，將人事檔案轉入有關單位。四是檔案整理規範化。為認真做好全市系統人事檔案整理工作，20xx年5月份，集中在市局展開了為期15天的以幹代訓，使各縣局檔案管理員都能純熟控制檔案整理的根本學問和操作辦法，接著在全市系統展開了人事檔案整理工作。在檔案整理過程中，嚴厲依照《檔案整理工作制度》規則的規範對檔案資料停止分類、加工、排序、編目、裝訂，對大於規則尺寸的資料在不影響資料的完好和不損傷字跡的前提下停止了摺疊或剪裁，對破損的資料停止了裱糊，對過窄的資料停止了加邊，對資料上的金屬物停止了撤除，有效保證了檔案加工質量;在分類排列次第過程中，做到資料與目錄相符，資料構成時間填寫無誤，資料份數和頁碼計算精確;在裝訂資料時，做到四邊齊，保證不壓字、不損傷資料內容。做到每卷檔案資料完好、分類精確、編排有序、目錄分明、卷面整潔、裝訂劃一。五是日常管理程式化。在日常管理過程中，做到嚴厲查借閱檔案人員範圍、嚴厲查借閱檔案手續、嚴厲查借閱紀律。請求查借閱檔案人員必需是人事部門工作人員，要有查借閱檔案的充沛理由，各縣分局到市局查借閱副科級以上幹部檔案的要填寫《查借閱幹部檔案審批表》，經本單位指導同意後，報市局人事政工科批准方可查借閱，嚴禁查閱人員停止塗改、摺疊、批註、抽取和撤換檔案資料，借閱檔案最長不得超越15天。近幾年來，經審批查閱檔案426次、借閱檔案102次。四、在強化考核上務實效，全面推進人事檔案工作上臺階、上程度為檢驗全市系統人事檔案管理工作，我局於20xx年度制定出臺了《全市系統人事檔案考核管理方法》，對檔案工作組織指導、硬體建立、配備狀況、整檔進度、檔案質量、平常檔案轉遞狀況等方面都作了明白請求，市局約請市委組織部和市人事局擔任檔案管理的指導對各縣局人事檔案整理工作停止了檢查和驗收，驗收完畢後，對縣局指導注重、整理標準、按時完成整檔任務的6個單位予以通報褒揚，對工作拖拉的3個縣局停止了通報批判，並責令單位對照規範、查漏補缺、限期矯正。同時，把人事檔案管理工作歸入年度績效考核，與其別人事工作一同檢查、一同考核，有效推進了人事檔案工作的展開。 總之，我局在幹部人事檔案管理工作中固然獲得了一定的成果，但與幹部人事檔案的有關規則及省局指導的請求、兄弟市局的先進做法還有一定的差距，在以後的工作中，我局要認真貫徹落實這次會議精神，把人事檔案達標晉級工作作為今年人事工作的重中之重，思想再注重，目的再明白，規範再嚴厲，力度再加大，全面提升幹部人事檔案管理的制度化標準化程度，圓滿完成幹部人事檔案達標晉級工作任務。
同志們：
很高興參加全市檔案工作的會議，主要有三層意思：一是我來邵陽工作四個多月了，還沒有接觸我市檔案戰線的領導和同志們，今天來看望一下，見個面;二是我對檔案工作是有很深感情的，因為在株洲工作期間我擔任過市委祕書長，曾經和檔案戰線的同志共過事，很有感受，所以也想借機和大家聊一聊;三是檔案工作者做的都是默默無聞的工作，都是在平凡中發力，大家都在堅守一方淨土，在默默奉獻，我覺得我有這個誠意，有這個義務來和大家交流交流。不是說要掌管大權，或者是事關一些重大問題的時候，做領導的才關注，對我們做一些平常但確是不凡的事業的工作的同志也要有必要的關心支援。借這個機會我主要講三點意見：
第一，檔案工作確實是一項平凡但非常偉大的事業。做檔案工作的同志一定要有自信，千萬不要以為我是做檔案工作的，和其他的一些部門比，沒那麼做得風生水起，轟轟烈烈，今天一條馬路，明天一棟樓，這裡幾十個億，那裡上百個億，而不自覺地感到自卑。其實我覺得這個問題我們一定要辯證的看，檔案工作自古以來都是非常重要的，而且是一項名垂青史的工作，因為我們的工作按照現在流行的話，叫做“為黨管檔，為國守史，為民服務”。這就是我們的工作，表象上看我們的工作是很平凡，甚至是比較枯燥的，但是從歷史的傳承角度來說，我們的工作是偉大的。現在我們在同志為的黨中央領導下，推進“四個全面”：“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨”，在這麼一個偉大程序中，我們檔案工作我覺得是有所作為的。其實大家仔細地回想看看，邵陽有兩千五百多年曆史，歷史上轟轟烈烈的事情，現在能留下多少?幾千年下來留下來的一些檔案資料，確實是彌足珍貴的，最寶貴的東西還是在這裡。我覺得大家在制度自信、道路自信的基礎上一定要有職業自信，我們做的是非常有意義的事情。我曾經和從事檔案工作的同志做過交流，就是站在人生的角度，提升絕對不只是職務的提升，更重要的在於一種內涵的提升，或者是一種品質的提升。我們從事檔案工作的同志可以接觸大量的史料，可以總結很多成敗得失，這應該是提升我們學識、能力、品格的一個非常好的平臺。所以我希望大家要有自信，看到我們這些優勢。不要有檔案工作無用論。雖然我們不是經濟工作的最中心，但是在歷史的長河裡看，我們就是中心，而且從現實的工作看，我們是連線著中心。我們市局的工作非常好，都是按照上級的要求，結合本市的實際，做了許多工作。檔案工作是專業化很強的工作，不是說誰幹就能幹得了的，大家都是專業化的人才。
第二，要精準把握新常態下檔案工作的新要求。當前要切實把握好兩個走向：一個是依法治檔。xx屆四中全會強調依法治國，那麼我們檔案工作同樣要依法治檔，這個趨勢請大家把握。檔案管理部門要履行行政職能，《檔案法》及相關的法律法規就是我們開展工作的“殺手鐗”和“重頭戲”。在全面推進依法治國的過程中，在履行職能的過程中，要大膽，只要是檔案，與檔案有關的，我們就可以管，而且特別是要敢於運用法律的手段去打擊查處一些涉及檔案的違紀違法事件。所以檔案工作在我們手上能不能有所作為，今後有沒有更高的地位，取決於我們是否真正的用好法律。法治手段對我們的工作是至關重要的。 二個是要把握資訊化建設的新要求。當前是一個大步朝資訊化邁進的時代，資料化已經是不可逆轉的時代趨勢。一方面我們要妥善的儲存好紙質的和其他載體的檔案資料，另一方面資訊化建設邁開大步。對檔案資訊化工作國家檔案局是實行“零容忍”和“一票否決”，省檔案局提出了不能有空白縣的要求，就是要求我們正視這項工作。市裡面要帶頭，前一段市領導對檔案館建設做了一個研究，市檔案館除了硬體設施要應有盡有，軟體設施應該在全省要領先一步。各縣市區的領導要重視這一趨勢，要幫助檔案館在資訊化建設工作中邁出步子，不留空白。縣市區檔案局長得做好參謀，今天與會的縣市區的領導得幫他們做好這個事，本級財政適當拿出一些資金予以支援。這樣檔案工作才會在新常態下獲得新發展。
第三，各級人民政府對檔案工作要給予應有的保障。一是隊伍要穩，檔案工作是永久性的，不管政府職能怎麼轉變，不管你處於什麼發展階段，檔案工作總是有的，檔案工作機構和隊伍是要保障好的。必要的經費要保障，因為它是靠財政來撥款的，它不是吃自來水，是要到財政的大缸去舀水喝。對檔案幹部隊伍要關心關愛，大家都是有專業造詣的專業技術人才，而且還要耐得住清貧，耐得住寂寞，心境淡泊寧靜才能把這項工作做好。做為我們黨委政府就要主動的予以關心，有的可以通過在行政級別上予以解決，有的可以通過技術職稱來解決。總之我覺得對這支隊伍，對從事檔案工作的同志，要予以更多的工作上和生活上的關心。所以我們下一步有些工作，從市裡開始，這些相關的問題要更好的地逐步，市委、市政府一定會予以關心。
最後代表市委、市政府，代表光文書記、文密市長衷心感謝各位領導，特別是全市從事檔案工作的領導和同志們，正是由於大家默默無聞的奉獻，也正是因為站在不同角度為邵陽經濟和社會事業發展的投入，所以我們邵陽經濟社會事業發展以及黨的建設等各方面工作才有這樣的成績，這都離不開大家的努力，都有大家的功勞。同時也衷心祝願大家在新的一年工作順利!身體健康!
謝謝大家!
同志們：
這次會議，主要是學習貫徹全國全省檔案工作會議精神，研究部署今年檔案工作主要任務。上午，傳達了王剛同志對檔案工作的重要指示和全國全省檔案工作會議精神，郝祕書長作了重要講話。剛才，各位局長交流了20xx年的工作經驗，談得都很好，思路清晰，重點突出。希望大家互相學習，互相借鑑，把今年的工作做得更好。
下面，我講兩個問題。
一、20xx年全市檔案工作的簡要回顧
回顧20xx年全市檔案工作，主要有四個方面的特點。
一是檔案服務工作成效明顯。萊陽市檔案局通過與工商聯聯合行文、培訓檔案人員、參觀典型單位等措施，推動民營企業檔案管理規範化。芝罘區檔案局開展了園區檔案服務工作，制定了園區建檔方案，指導只楚、臥龍2個開發區完成了建檔工作。福山區檔案館利用館藏照片，舉辦了“昨天與今天”檔案圖片展。牟平區檔案局開展了上市公司檔案服務工作，幫助2家上市公司規範了檔案管理，為提升企業素質做出了貢獻，受到企業負責人的高度評價。
二是檔案資訊化建設快速發展。全市13個縣市區檔案局，有7個建立了檔案網站或網頁，共配備96臺微機。招遠市檔案局配備16臺微機、6臺鐳射印表機、5臺高速掃描器、5臺燒錄機，製作機讀目錄14.7萬條，接收機讀目錄3萬條，其市直機關事業單位檔案軟體普及率達到100%。萊山區檔案局與傑瑞商貿網路公司聯合開發了檔案軟體，向全區所有單位免費提供使用和升級維護，已安裝網路版72套。長島縣檔案局製作機讀目錄14.1萬條，全部完成了目錄錄入工作。蓬萊市檔案局建立了13萬條的目錄資料庫，更新了網頁，加大了體現蓬萊特色的檔案資訊含量。
三是檔案資源建設和保管工作進一步加強。市檔案局全面開展了重大活動、重大專案、重大事件檔案和名優特產品檔案、著名人物檔案、捐資興業人士檔案的收集。建立了名人檔案庫，收集煙臺籍著名人物檔案360件、資料66本，徵集無償捐贈20萬元以上人士檔案181件。為加強檔案資源的安全管理，海陽市委辦公室、市政府辦公室聯合印發了《關於加強全市檔案管理工作的通知》，進一步明確了強化檔案管理、確保檔案安全的措施和要求。同時，檔案館基礎設施建設取得積極進展，龍口市檔案局加快了新館建設進度，目前進入後期裝修階段，計劃20xx年投入使用。開發區檔案館新館建設已列入20xx年計劃，選址、規劃工作已經完成，力爭一季度開工建設。
四是檔案工作整體水平明顯提高。煙臺市委辦公室、市政府辦公室聯合印發了《關於加強新時期檔案工作的意見》，就檔案館庫建設、檔案資訊化建設、檔案資源建設等重大問題，提出了明確要求，為基層檔案部門開展工作提供了政策支援。同時，依法治檔工作、年度考核工作、檔案宣傳和教育培訓工作進一步加強。萊州市檔案局開展了檔案執法情況檢查，對檢查中發現的問題提出了整改措施。棲霞市以市委辦公室名義轉發了《山東省檔案管理考核辦法》，加大了考核力度。全市有1900多個機關、團體、企事業單位獲得合格以上等次，培訓檔案人員1000多人。
在總結成績的同時，必須清醒地看到，我市檔案工作仍然存在許多不容忽視的問題。主要是：館庫建設滯後，有的縣市區至今沒有自己的檔案館庫，有的單位檔案保管條件簡陋;各地、各部門發展不平衡，而且有進一步拉大的趨勢;工作特色不明顯，缺乏在全省、全國叫得響的“名牌”等。對這些問題，我們要高度重視，以創新求實的精神，儘快加以解決。
二、20xx年全市檔案工作主要任務
20xx年，是全面實現“十五”計劃目標、銜接“”發展的關鍵一年。今年全市檔案工作的總體要求是：堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大和xx屆四中全會精神，按照全市經濟工作會議和市委十屆八次全委會議的要求，全面落實科學發展觀，以服務黨委政府工作大局、服務人民群眾為中心，以加強檔案資源建設為重點，以加快檔案數字化建設為突破口，瞄準先進，創新拼搏，奮力趕超，全面提高檔案管理和服務工作水平，推動全市檔案工作實現新突破，取得新發展。
(一)突出服務主題，更好地運用檔案促進經濟社會發展
各級檔案部門要準確把握黨政工作重點，切實增強檔案服務工作的前瞻性和實效性。要在繼續做好企業信用檔案、重點工程檔案以及社群、農業農村等檔案服務工作的同時，本著突出重點、抓出特色的原則，集中精力，做好以下幾個方面的工作。
1、建立和完善文件服務中心，為推進政務公開服好務。充分發揮館藏檔案資源優勢和現行檔案資源優勢，建立和完善文件服務中心，整合好檔案和現行檔案兩種資源，進一步改進服務方法，完善服務條件，拓寬服務領域，把檔案和現行檔案利用工作提高到一個新水平。要根據全國文明城市測評體系相關指標的要求，全面加強基礎業務建設，爭取把文件服務中心列為黨委、政府指定的政務資訊公開場所。
2、規範社會保障檔案工作，為構建和諧社會服好務。要密切配合社會保障部門，建立完善社會保障檔案管理的規範、標準，積極引導有關部門建好、管好、用好社會基本養老、基本醫療及失業、城市居民最低生活保障、農村貧困人口救濟等方面的檔案。特別是要抓好醫療保險檔案工作。國家檔案局已經初步確定，20xx年在煙臺開展醫療保險檔案工作試點，年內召開全國醫療保險檔案工作現場會。對此，各級檔案部門要高度重視，認真研究推進方案，精心組織抓好實施，全面提高醫療保險檔案工作的規範化、現代化水平，為全國現場會的順利召開和社會保障工程的順利實施，創造條件，做出貢獻。
3、完善規模以上民營企業檔案工作，為非公有制經濟發展服好務。開展民營企業檔案工作，既要積極主動，又要注意方式方法，堅持“實行自主原則”，重點“圍繞服務做好文章”，著力在宣傳、引導、幫扶上下功夫。通過信函、座談會等多種形式的宣傳，引導民營企業提高認識，增強做好檔案工作的主動性、自覺性。通過免費培訓、上門指導等多方面的服務，引導民營企業建立完善檔案工作。通過培育典型、推廣典型，推動民營企業檔案工作全面發展。
4、加強農業農村檔案工作，為農業和農村經濟發展服好務。認真貫徹王剛同志關於做好農業和農村檔案工作的重要批示和全省農業農村檔案工作經驗交流會議精神，加強鄉鎮檔案管理機構建設，鞏固村級建檔成果，提高鄉(鎮)村兩級檔案管理水平。落實科學發展觀，不斷拓寬檔案工作領域，切實做好土地承包與經營權流轉檔案、農業產業化經營檔案、農村富餘勞動力檔案、稅費改革檔案以及小城鎮建設檔案的管理，構建檔案資訊為“三農”服務的平臺，建立農業科技檔案資訊網路，努力使檔案工作與“三農”工作緊密結合，在服務“三農”的過程中發揮更大作用。
5、大力開發利用檔案資訊資源，為中心工作服好務。各級檔案部門要圍繞“為中心工作服務”這一主題，充分發揮館藏檔案資源優勢，通過舉辦展覽、編研史料、公佈檔案、製作影視音像作品等多種形式、多種途徑，開展好活動。20xx年，是反法西斯戰爭勝利60週年。市檔案局擬組織全市檔案部門聯合舉辦“煙臺人民抗擊日本侵略檔案史料展”，反映日本法西斯犯下的滔天罪行和煙臺軍民頑強抗戰的英勇事蹟，為弘揚愛國主義精神、促進精神文明建設做出貢獻。
(二)深入開展“檔案資源建設年”活動，加強檔案資源建設
1、擴大檔案歸檔、接收範圍。各級機關、團體、企事業單位，是檔案資源建設的主體。要加強對這些單位檔案工作的監督管理，重點解決業務檔案、音像檔案、照片檔案、電子檔案、非紅標頭檔案、各類統計資料等門類檔案管理職責不清晰、歸檔範圍不明確、歸檔機制不健全以及歸檔不及時、檔案管理存在安全隱患等問題，從源頭上抓好檔案資源建設。要突破傳統檔案接收範圍的侷限，擴大檔案進館單位的範圍，拓展檔案進館門類，把全面建設小康社會程序中產生的各種新型載體檔案和同人民群眾利益密切相關的檔案納入接收、徵集範圍，努力構造一個門類齊全、內容豐富、載體多樣、地方特色濃郁的檔案資源體系。
2、拓展檔案收集渠道。一是積極開展多種形式的“社會記憶工程”活動，主動、直接地記錄經濟社會發展的程序。要切實抓好煙辦字〔20xx〕17號檔案的落實，做好重大活動、重大專案和重大事件聲像及實物檔案的收集。二是加大名人名產名勝檔案收集力度，突出地方特色。繼續抓好名人檔案庫、捐資興業人士檔案庫建設。要抓好煙檔字〔20xx〕34號檔案的落實，全面開展好名優特產品檔案資料的收集工作。三是抓好散存社會上的珍貴、重要檔案的收集和複製。四是抓好破產、轉制國有企業和撤銷、合併、轉制單位檔案的處置和進館工作。五是加強民間工藝品、藝術品、斷檔斷代生產生活用品的收集、徵集。
3、加強檔案安全保管。檔案安全重於泰山。維護好檔案安全，是檔案工作者的首要任務，是評價檔案工作優劣成敗的第一標準。各級檔案部門、每一位檔案從業人員，都要以對黨負責、對事業負責、對歷史負責的精神，高度重視檔案安全問題，把確保檔案安全擺在各項工作的首要位置。要進一步建立健全檔案安全責任制，制訂完善的應急處置預案，開展經常性的檔案安全檢查，消除各種安全隱患。要進一步加大檔案安全保護設施的投入，按照“九防”要求，配齊相關裝置，確保檔案的安全保管。
(三)加快檔案資訊化步伐，推進數字檔案館(室)建設
1、確保檔案資訊化建設與地方資訊化建設同步發展。抓住各地各部門編制“”計劃的機遇，搞好檔案資訊化建設規劃。積極爭取將數字檔案館建設納入當地資訊化建設規劃，將數字檔案館建設與各級政府電子政務有機結合，同步實施。積極爭取政策支援、資金支援，努力實現檔案資訊化建設的跨越發展。
2、加快檔案目錄資料庫、原文資料庫和多媒體資料庫建設。按照《煙臺市檔案資訊化建設實施方案》和省局要求，年內市檔案館要完成全部館藏檔案的檔案級機讀目錄製作，完成館藏聲像、珍貴檔案以及重要全宗全文數字化，初步完成“三庫”建設工作;13個綜合檔案館都要建成主要全宗、重要檔案資料的檔案級目錄資料庫;蓬萊、萊州、龍口、牟平、招遠、長島、開發區7個檔案館要完成館藏聲像、珍貴檔案以及重要檔案全文數字化，芝罘、福山、萊山、海陽、萊陽、棲霞6個綜合檔案館要完成部分館藏檔案數字化。
3、積極推進檔案網站建設。已經建立網站的，要完善服務功能，充分發揮網站作用。要積極上載檔案和現行檔案資料，開展網上查詢和利用服務工作。年內，市檔案局館網站要上載5萬條開發檔案目錄和現行檔案目錄。還沒有建立網站的縣市區，年內要在因特網上建立網站，並能開展網上查詢服務。
4、大力實施檔案室數字檔案工程。按照文件一體、館室一體的要求，把機關文書處理工作與檔案管理工作緊密結合起來，把檔案室工作與檔案館工作緊密結合起來，使單位檔案室這一重要階段的基礎工作更加紮實，從源頭上保證數字檔案資訊資源建設的活力。要加強電子檔案的收集、歸檔和管理，防止和避免電子檔案與紙質檔案脫節的現象，在向檔案館報送現行檔案、移交檔案時，同時報送電子檔案和機讀目錄。
(四)加強巨集觀管理，促進檔案工作協調健康持續發展
1、加強檔案法制建設。進一步增強檔案法制觀念，提高依法辦事的能力。要按照行政許可法的要求，嚴把規範性檔案的起草關，嚴把行政許可行為的程式關，堅持依法行政。深入開展檔案法律法規的宣傳實施工作，進一步加大檔案執法力度。要進一步增強職權法定和權責一致的觀念，敢於執法，善於執法。上半年，市和縣市區檔案局都要邀請人大和政府法制部門開展聯合執法檢查。要切實履行《檔案法》和《山東省檔案條例》賦予的職責，認真抓好違法案件的查處工作。對違反《檔案法》、《山東省檔案條例》的案件，要發現一起依法查處一起。
2、強化檔案宣傳和教育培訓工作。加強對檔案宣傳工作的領導，拓寬渠道、創新形式，抓住特色、多出精品，在政治理論宣傳、中心工作宣傳、檔案法制宣傳、檔案資訊交流、學好用好檔案報刊上狠下功夫，努力營造一個有利於檔案事業發展的良好環境。從培養高素質檔案人才隊伍的高度，進一步提高對檔案學歷教育的認識，把全面發動與重點發動緊密結合起來，切實抓好20xx年省委黨校檔案文祕學歷班的招生工作。進一步加強崗位培訓工作，按照《山東省檔案條例》關於“管理屬於國家所有的檔案的工作人員應當持證上崗”的規定，對機關事業單位檔案工作人員進行統一培訓，統一考試，統一頒發崗位資格證書。廣泛開展以“學習許振超精神、練就崗位絕活”為主題的崗位練兵和業務比武活動，提高檔案隊伍業務素質，展現檔案人員拼搏創新、奮發向上的精神風貌。
3、繼續開展檔案管理年度考核。實踐證明，開展檔案管理年度考核，有利於檔案法律法規和檔案工作規範標準的貫徹實施，有利於推進檔案業務規範化建設，是新時期加強檔案行政管理的有效形式，要長期開展下去。為鼓勵各地、各單位結合實際，創造性地開展工作，今年省檔案局將進一步完善考核辦法和考核標準，總的原則是“不放鬆規範性、基礎性業務工作考核”、“加大體現檔案行政管理機關對檔案工作領導力和創新力的分值”。各地檔案部門要認真研究，抓好實施，推動檔案工作上層次、上水平。
4、編制好“”計劃。要做好“十五”計劃執行情況的綜合評估，認真總結“十五”計劃實施中的成功經驗，科學分析存在的突出問題和主要矛盾，針對“”期間面臨的重大問題，以求真務實的精神，研究提出“”計劃的指導思想、奮鬥目標、主要任務和解決問題的思路、措施。要抓住編制“”計劃的歷史機遇，將檔案事業發展“”計劃與本地區、本部門“”計劃編制工作相銜接，爭取將事關檔案事業長遠發展的內容，特別是檔案館(庫)建設、數字檔案館(室)建設列入本地區、本部門經濟和社會發展“”計劃，使檔案事業與經濟社會各項事業協調發展。
當前，我們正處在檔案事業發展的關鍵時期，工作任務十分艱鉅。希望大家按照市委、市政府的要求，解放思想，凝心聚力，加壓奮進，在實現檔案工作趕超發展的同時，為全市經濟社會的趕超發展做出新的貢獻。
同志們：
縣委、縣政府決定召開20xx年度全縣檔案工作表彰大會，主要目的是進一步激發我縣廣大檔案工作者的積極性，不斷提高檔案工作水平，以更加飽滿的熱情投入工作，為我縣檔案事業的發展作出新的貢獻。剛才，我們對20xx年檔案工作先進集體和先進個人代表分別進行了表彰，在此，我謹代表縣人民政府向受表彰的先進集體和個人表示熱烈祝賀!希望受表彰的單位和個人再接再厲，同時也希望全縣廣大檔案工作者以先進為榜樣，進一步發揚愛崗敬業精神，求實創新，努力開創我縣檔案事業的新局面。下面，我就做好20xx年檔案工作講三點意見。
一、統一思想，提高認識，切實增強做好新形勢下檔案工作的責任感和緊迫感
檔案是對歷史全面真實的反映和現實客觀翔實的記載，是服務於未來發展的重要資訊資源。可以說，“有檔能夠佐證千年歷史，無檔說不清古往今來”。因此，我們要增強對做好檔案工作的責任感和緊迫感，使檔案工作緊跟時代步伐，適應發展要求。
(一)抓好檔案工作是黨和國家的一貫要求。國家歷來高度重視檔案工作，無論是在革命鬥爭時期還是和平建設年代，歷屆國家領導人始終將檔案工作作為國家重要議事日程，同經濟發展同安排，同部署。十一屆三中全會後，國家相繼頒佈了《檔案法》等一系列檔案法規，將檔案工作提到法律高度加以規範，充分表明，新形勢下的檔案工作只能加強，不能削弱。
(二)抓好檔案工作是當今資訊化發展的必然要求。檔案資訊作為社會公共資訊的重要組成部分，要在更廣泛的社會範圍內發揮檔案的資訊作用，必須不斷提升檔案管理服務和公共服務水平，逐步實現資源共享。就我縣而言，目前，檔案資訊科技的推廣和應用仍處於起步階段，技術、裝置、人才、電子檔案管理及數字檔案館的建設等問題，都將影響和制約著我縣檔案資訊化的建設程序，因此，我們要順應時代發展要求，加快推進檔案資訊化程序。
(三)抓好檔案工作是全縣經濟社會發展的具體要求。目前，我縣處於經濟快速發展的關鍵時期，要使檔案工作服從服務於縣域經濟和社會發展的要求。不僅要保護好反映我縣各項社會事業發展的珍貴檔案資料，還要跟蹤各個領域的新舉措和重大活動，為建設惠水、發展惠水提供重要的檔案資訊。全縣廣大檔案工作者要進一步加大工作力度，做好縣情檔案的管理，儲存好我縣經濟社會發展的成果，儲存好全縣人民建設小康社會的珍貴史料，為惠水經濟社會的發展做出應有貢獻。
(四)抓好檔案工作是做好其他各項工作的迫切要求。檔案資料具有不可再生性，它是歷史的見證，是各級黨委、政府維護社會穩定，化解和解決歷史遺留問題及各種矛盾糾紛的必備條件，是總結經驗、創新思路謀發展的基礎材料，對推動經濟社會向前發展和維護社會穩定具有十分重要的意義，因此，在開展各項工作前迫切要求我們紮實做好檔案工作，各級各部門要行動起來，密切配合，齊抓共管，共同做好全縣檔案管理工作。
二、認真總結，正視不足，切實增強做好檔案工作的信心和決心
20xx年度，全縣各級各單位和廣大檔案工作者緊緊圍繞經濟社會發展大局和檔案工作目標，勤勤懇懇，兢兢業業，紮實工作，發揮檔案的作用，為全縣經濟社會協調、健康發展作出了積極地貢獻。我縣檔案館被評為國家二級館;機關文書檔案賽卷活動得到上級肯定並在全省推廣，惠水縣檔案館入選全國“最美檔案館”(全省僅有惠水、沿河兩家縣級檔案館被推薦，目前僅有惠水一家入選)。這些成績的取得，凝聚了全縣各級各部門及檔案工作者的心血和汗水，在此，向辛勤耕耘、無私奉獻的廣大檔案工作者表示衷心的感謝!
當然，我們在充分肯定成績的同時，更要清醒地看到工作中存在的一些問題和不足。一是部分單位對檔案工作仍不夠重視，檔案工作在區域間、行業間發展不平衡;二是檔案工作隊伍不穩定，部分單位檔案人員調整過於頻繁;三是歸檔檔案整理不夠規範，檔案保管安全措施落實不到位等現象依然存在;四是檔案管理資訊化建設與先進地區相比仍有較大差距，電子公文歸檔管理工作還處在探索階段。針對這些問題和不足，我們要堅定信心和決心，迎難而上，採取有效措施，切實解決存在的問題和不足，全面促進全縣檔案工作水平的提升。
三、創新思路，紮實工作，穩步推進全縣檔案事業又好又快發展
(一)學習先進典型，不斷推動檔案事業快速發展。開展本次檔案工作表彰活動，體現了縣委、縣政府對檔案工作的高度重視。受表彰的先進集體和個人是全縣檔案部門和檔案工作者的優秀代表，在他們身上，彰顯著檔案部門和檔案工作者優良的作風、務實的態度和堅毅的業務精神，也正是這種作風和精神支撐和推動著惠水檔案事業不斷向前發展，希望大家像先進學習。同時，希望受表彰的先進集體和個人，繼續發揚求真務實、不斷開拓、勇於創新的優良作風，繼續堅持任勞任怨、艱苦奮鬥、無私奉獻的精神，充分發揮榜樣作用，站在新的起點上再接再厲，以振奮的精神、飽滿的熱情和昂揚的鬥志投身到檔案事業的發展中去，為促進全縣經濟社會科學發展作出新的貢獻。
(二)突出工作重點，不斷強化民生檔案建設。
一是要抓好民生檔案資源建設。要根據國家有關規定，加強制度和業務規範建設，整合民生檔案資源，加大對涉及民生的戶籍、婚姻、人事、人口普查、土地承包、林權、移民、土地徵用折遷、房地產、就業、醫療、保險、計劃生育、學籍等檔案和新型合作醫療檔案、就業培訓檔案、社會保障檔案的收集和監管，切實把民生檔案建好、管好、用好。
二是要抓好方便人民群眾的檔案利用服務體系建設。在抓好檔案資源建設的同時，要切實抓好檔案利用體系建設，儘可能發揮民生檔案價值，更好地為民生服務。
三是要緊密跟蹤全區經濟社會發展變化。要及時瞭解人民群眾檔案查閱服務需求，增強提供利用服務的主動性和針對性，努力改善服務條件，優化服務質量，進一步保障普通群眾利用檔案的權利，為人民群眾利用檔案提供更多的方便。
(三)加強業務建設，不斷夯實檔案事業基礎。
一是加強檔案法制建設，促進“依法治檔”。要切實加強檔案行政執法，完善檔案行政執法責任制，進一步規範檔案行政執法檢查，加大對檔案違法案件的查處力度，不斷提升全縣檔案事業法制化水平。
二是加強檔案數字化工作，促進資訊化建設。檔案資訊化、檔案館數字化是目前檔案工作的重要努力方向，也是時代發展的必然。要按照先易後難、方便利用的原則和要求，抓住打造“陽光政府”、“法制政府”、“責任政府”的有利時機，在有條件的單位開展檔案數字化試點，進一步總結經驗並逐步推廣，推動檔案資訊化建設。
三是加強檔案宣傳工作，增強檔案工作影響力。檔案部門要切實加大宣傳工作，一方面要積極參與當地黨委、政府開展的重點宣傳活動，主動提供檔案服務;另一方面要發揮自身優勢，立足檔案特色，加強宣傳陣地建設，進一步拓展宣傳渠道，突出宣傳特色和效果，特別是要加大對檔案利用效果典型事例的宣傳，不斷擴大檔案工作知名度，提升檔案部門形象。
(四)強化檔案工作領導，為檔案工作健康發展創造條件。各鎮(街道)、縣直各單位要明確檔案工作分管領導，配備專職或兼職檔案人員，安排一定的檔案工作經費，經常分析研究檔案工作，做到檔案工作與經濟社會發展工作、本部門工作同安排、同檢查、同落實。要關心檔案工作人員的工作和生活，經常與檔案工作人員交心談心，在全縣上下積極營造人人關心檔案建設的良好氛圍。
同志們，檔案工作意義重大、影響深遠，任重而道遠，希望大家鉚定目標不放鬆，在“高”上找起點，在“新”上做文章，在“深”上抓落實，在“實”上下功夫，為推進我縣檔案工作持續健康發展作出積極應有的貢獻。
謝謝大家!
同志們：
這次全市檔案工作會議的主要任務是：貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會、市委四屆五次、六次全會、全國檔案局長館長會議精神，回顧總結20xx年全市檔案工作，部署20xx年全市檔案工作，大力提升檔案部門依法治理能力，不斷開創我市檔案事業新局面，為全市經濟社會科學發展作出新貢獻。
一、20xx年全市檔案工作回顧
20xx年，全市各級檔案部門在市委、市政府的領導下，深入學習貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神、系列重要講話精神及市委四屆四次、五次、六次全會精神，圍繞中心、服務大局，紮實推進我市檔案事業發展，各項工作穩步開展，工作質量和服務能力進一步提升。
(一)檔案事業發展環境進一步優化
各級領導更加關注和重視檔案工作。中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發了《關於加強和改進新形勢下檔案工作的意見》(中辦發〔20xx〕15號)，這是黨中央、國務院在深化改革的新形勢下為促進我國檔案事業發展做出的重大決策部署，是新形勢下檔案事業發展的綱領性檔案，對做好檔案工作具有極強的指導意義，體現了黨中央、國務院對檔案工作的高度重視和巨大支援。時任市委、祕書長吳政隆同志閱件後批示：“由市檔案局研究提出我市的貫徹意見，按程式報批。”按照政隆同志指示，市檔案局積極研究我市貫徹落實中辦15號檔案的實施意見，在認真學習、深入調研的基礎上，起草了《關於加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見》(初稿)，並向市級相關部門、區縣政府和各級檔案部門廣泛徵求意見。11月11日，市委辦公廳、市政府辦公廳聯合印發了《關於加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見》(渝委辦發〔20xx〕31號)。《實施意見》就強化依法治檔、強化國家綜合檔案館建設等若干重大事項提出了明確要求和具體措施，為我市檔案事業發展規劃了新格局、繪製了新藍圖、注入了新活力。吳剛副市長主持專題會議，聽取市檔案局(館)的工作彙報，並親自協調解決檔案工作面臨的瓶頸問題。國家檔案局經科司李曉明司長數次來渝，現場指導我市三峽移民檔案專項驗收準備工作。九龍坡、巴南、梁平、開縣等區縣領導，多次深入當地檔案部門調研、指導工作，並協調解決檔案工作中的難點問題。這些都極大地鼓舞了檔案工作者幹事創業的信心和決心。
檔案工作保障力度持續加大。市財政為萬州、奉節、巫溪、城口、秀山等7個區縣解決專項補助經費共計300萬元，支援這些區縣重點檔案搶救與保護工作。開縣縣委、縣政府大力支援縣檔案館新館建設，先後投入專項資金1500餘萬元，保證了新館於20xx年建成投入使用;沙坪壩區檔案館新館建設已經區發改委批准立項;大足區與原雙橋區檔案館新館專案合併規劃，落實補助經費205萬元;南川區劃撥專款妥善解決新館建設過渡期檔案臨時用房的安全問題;榮昌縣完成了新館搬遷;忠縣財政補助重點檔案搶救與保護專項經費39.8萬元;武隆縣為檔案數字化工作預算安排專項資金359萬元;彭水縣數字檔案館建設總投資超過500萬元;酉陽縣及時配備了新館執行所需的設施裝置;巫山縣將檔案工作納入縣政府綜合實績考核，並將新館建設專案列入20xx年縣重點建設專案，要求在20xx年底建成並投入使用。
(二)圍繞中心、服務大局，檔案工作服務水平進一步提升
一是服務全市經濟發展成果豐碩。一年來，全市各級檔案部門積極融入經濟社會發展大局，主動作為，紮實工作，不斷提升檔案工作服務水平。在深入貫徹落實國家檔案局10號令過程中，市局結合我市工作實際，印發了《關於加強企業檔案材料歸檔範圍和檔案保管期限表編制工作有關問題的通知》，引導企業結合自身特點編制符合要求的歸檔範圍和保管期限表，目前已有地產、重鋼、化醫控股集團等221家企業完成了歸檔範圍和保管期限表的編制工作。涪陵、江北、秀山等區縣，主動深入工業、物流園區幫助指匯入駐企業開展建檔工作，破解園區建設中檔案工作相對薄弱的問題;江北區檔案部門積極參與全區國有企業改革工作，圍繞企業改革工作實際開展檔案業務指導和檔案接收工作。各級檔案行政管理部門進一步加強對交通、水利、能源、生態工程等重大建設專案檔案工作的監督和業務指導，對銅梁—合川高速公路、軌道交通線路系統、渝北觀音洞水利工程、重鋼環保搬遷等21個市級重點建設專案的檔案進行了檢查和專項驗收，對107個建設專案的檔案進行了專項驗收。
二是服務農業農村工作紮實有效。市、區縣檔案部門緊緊圍繞“五大功能區”發展戰略，積極推進新農村建設檔案工作，加大對農田水利工程、農村專業合作社、現代農業產業專案、農產品加工龍頭企業和土地確權檔案工作業務指導的力度。市檔案局開展了“農業農村檔案建設系統規劃與示範”工作的試點，在九龍坡、璧山、豐都試點的基礎上積累經驗，為進一步推進此項工作打下了基礎;涪陵區在開展城鄉統籌發展檔案工作示範單位建立活動的基礎上，強化了監督指導和規範管理，實現村、社群100%建檔;巴南、奉節等區縣制發了加強行政村(社群)檔案管理的通知，將村級檔案建設統一納入鄉鎮檔案建設體系進行規劃管理。萬州、黔江、江北、南岸、巴南、長壽、大足、榮昌、奉節、梁平、石柱、彭水等區縣與農業、商業、質量監督、工商等部門密切配合，開展調研，相繼出臺了建立農產品質量安全檔案的意見或辦法，積極探索農產品質量安全可追溯體系建設工作的思路、方法和途徑。萬州、巴南等區縣將農產品質量安全建檔工作納入執法檢查範圍;江津、巫山等區縣開展了農產品質量安全建檔培訓;渝北、開縣、秀山、石柱等區縣開展了農產品質量安全的建檔試點工作;涪陵區聯合區農委對農產品質量安全工作中的檔案材料收集歸檔情況進行了督促、檢查。檔案工作在農產品質量安全體系中的重要作用日益凸顯。
三是服務重大活動及時主動。市局制發了《重慶市重大活動檔案管理暫行辦法》，為規範我市重大活動檔案管理工作提供了依據。萬州、巴南、江津、彭水等區縣主動跟進，與黨的群眾路線教育實踐活動辦公室聯合印發了關於做好黨的群眾路線教育實踐活動檔案材料收集歸檔工作的通知，統一規範了本地教育實踐活動檔案材料的收集歸檔工作。奉節縣將體育賽事活動中形成的檔案納入收集範圍接收進館;秀山縣派專人蔘與“五城同創”、“土雞文化節”等重大活動，及時將活動形成的檔案資料接收進館;榮昌縣強化檔案工作對司法活動的服務保障功能，探索建立了“榮昌縣檔案館司法局分館”;南川區強化檔案服務工作，深入基層、深入一線、深化指導、深化服務，為轉型發展、重大基礎設施專案、重大產業專案以及美麗鄉村建設等重大工作專案服務。
四是服務民生成效顯著。全面提升社會保險業務檔案管理工作水平，今年又有57家社保經辦機構的業務檔案管理工作達到國家規範要求並通過驗收，全市85家社保經辦機構的社保業務檔案管理工作全部實現規範化管理。在民生檔案的開發利用工作中，涪陵、南岸、巴南、奉節、秀山等區縣，對群眾日常利用檔案的需求情況進行分析，優先將當地政府機構的檔案、婚姻檔案、土地承包檔案、林權檔案等涉及民生的檔案接收進館並及時鑑定開放;渝中、巴南、榮昌、豐都、梁平、彭水等區縣針對利用工作特點，編制了民生檔案利用指南和民生檔案專題目錄，受到社會各界好評。巴南區檔案局聯合區公安分局制發了《關於各鎮政府遺留戶籍檔案移交的通知》，收集清理老戶籍檔案528卷，涉及27833戶、戶籍人數97415人，解決了撤鄉並鎮後群眾查詢戶籍檔案困難的遺留問題;巫山縣將檔案工作服務民生列為重點工作，建立了民政、人事、勞動就業、社會保障、林業、農業等部門參與的檔案工作聯絡會議制度，定期通報和研究檔案收集、歸檔、移交進館和利用工作中存在的問題;沙坪壩、渝北等區縣自籌資金，將利用率高的民生檔案進行數字化，方便了人民群眾查閱利用。進一步突出為民服務，今年又有南岸、九龍坡、江津、大足、梁平等區縣建立了“檔案館全天候工作服務制度”、“公休日預約查檔服務制度”和“午間查詢檔案值班制度”;奉節縣將已接收進館的71戶破產企業檔案56770卷全部鑑定整理完畢，及時為破產企業職工提供利用;南岸區將檔案利用視窗延伸至新建成的政府行政服務中心，為群眾提供一站式服務。全年各級綜合檔案館利用人數達23.4萬人次，提供查閱44.5萬卷次，其中個人利用佔比超過80%，社會各界利用檔案的意識進一步提升。
五是服務三峽移民高效務實。圍繞移民工程總驗收工作要求，我市全面啟動了移民檔案驗收工作，市檔案局印發了《重慶市三峽庫區移民檔案驗收方案》，制定了《重慶市三峽庫區移民檔案初驗檢查評定細則》，對檢查內容逐條細化，統一要求和標準。召開了全市移民檔案專項驗收動員會和專項驗收培訓會，進一步明確移民檔案初驗工作程式、方法和要求。為了確保移民檔案驗收工作質量，選擇了移民檔案工作基礎好、檔案整理質量高、管理較規範的奉節縣開展我市移民檔案初驗工作的試點，進一步完善了驗收工作方法和標準。在全面開展市級初驗階段，市移民檔案驗收組按規定對奉節、萬州、涪陵等15個區縣的移民檔案工作進行了現場檢查，抽查移民檔案25639卷(件)，提出整改意見45條，明確了具體的整改要求，15個區縣全部通過市級初驗，為迎接國家終驗打下堅實基礎。移民檔案進館專案穩步推進，市館抓緊移民檔案資料中心建設工作，開發了移民檔案管理系統軟體，建立了移民檔案資料管理執行平臺以及包括檔案目錄和全文的移民檔案中心資料庫，為全面建成我市移民檔案資料中心打下堅實基礎;萬州、涪陵、開縣等區縣完成了移民檔案庫房擴容，奉節、雲陽、巫山等區縣移民檔案庫房的擴容工程正在抓緊施工;全市涉及移民工作的27個區縣完成了移民檔案數字化處理工作，並完成了20萬餘卷移民檔案的接收進館。
(三)突出重點、真抓實幹，檔案業務工作紮實推進
一是法治工作水平得到提升。在加強依法行政制度建設中，市局對原有依法行政制度進行了補充、修訂和完善，完成了《重慶市檔案局(館)行政執法人員管理辦法》等4個制度的起草工作，並對行政執法格式文書進行了規範，將原有行政執法格式文書進行清理、修訂和補充。完成了部門行政審批專案和權力清理工作，清理出行政權力共63項，取消行政審批事項1項，保留行政審批12項。江津、武隆、彭水等區縣認真履行檔案行政管理和行政執法責任制，開展檔案行政審批事項清理;北碚、榮昌、彭水等區縣制定完善了檔案行政執法考核制度、檔案行政執法公開制度，完善了依法行政各項制度。全市各級檔案行政管理部門50%以上的工作人員獲得了行政執法證書，檔案行政執法能力進一步增強。檔案行政執法檢查力度持續加強，全市共對705個部門和單位開展了檔案行政執法檢查，對部分未依法履行檔案保管職責的單位發出了整改通知書，切實履行了檔案行政監管職責。
二是檔案資源建設全面加強。繼續貫徹落實國家檔案局9號令，針對我市社會發展需求和檔案工作實際，制定了《重慶市檔案館收集檔案範圍細則》，在原接收範圍的基礎上，將接收國有重點企業的範圍進行了調整補充，並將教育、衛生醫療單位和具有代表性的非國有企業、上市公司的檔案納入市檔案館接收範圍。各級檔案館全面完成了收集檔案範圍細則的修訂工作，檔案接收主渠道進一步暢通，館藏檔案資源總量進一步增加、結構進一步優化、質量進一步提升。全市各級綜合檔案館全年共接收檔案83.7萬卷，館藏檔案總量達到813.7萬卷，較去年增長11.5%。檔案資料徵集工作取得新進展，市館徵集到一些日軍對重慶進行大轟炸的圖片資料、四川革命歷史文獻彙集以及直轄後重慶第一次黨代會全套完整資料等珍貴史料。萬州、黔江、涪陵、九龍坡、江津、開縣、武隆等區縣徵集到一批珍貴的反映地方歷史、風俗文化的圖書、族譜、文獻和老照片;石柱縣將《石砫縣誌》(民國元年至三十八年)接收進館;榮昌縣徵集到《石壺藝術研究》等十餘種資料;秀山縣將30週年縣慶書畫展覽作品300餘幅接收進館，進一步豐富優化了館藏。
三是檔案安全保管能力明顯提高。全市各級國家綜合檔案館進一步增強安全意識，認真做好安全防範工作，完善應急預案，落實“八防”措施，確保了檔案實體和檔案資訊保安。市檔案館改造了館區防雷系統，對檔案庫房進行了徹底整治，消除了安全隱患;黔江、渝中、江北、江津、酉陽等區縣升級改造了安保門禁系統和消防滅火系統;九龍坡、武隆、開縣、忠縣、秀山等區縣改善了檔案館內部保管環境。全市綜合檔案館安全工作專項督查繼續推進，渝中區等11個區縣檔案館督查過關。在國家重點檔案搶救和保護工作中，各區縣嚴格按照《重慶市民國檔案搶救工作一般要求》規定，進一步完善技術和工作規範流程，合理安排專項資金，紮實開展民國檔案的修裱、複製、重新擬寫目錄題名、數字化處理等工作，確保民國檔案搶救工作的質量和進度。
四是檔案資訊化建設快速推進。按照《重慶市檔案資訊化建設“”規劃綱要》，全市各級綜合檔案館紮實推進檔案資訊化建設工作。國家電子檔案移交與長期儲存系統建設試點工作繼續推進，在市財政局、市科委試點的基礎上，試點範圍擴大到長壽區政府辦公室、長壽區計生委等5個區級單位，通過該系統，實現對試點單位電子檔案的離線接收和管理。南岸區完成了館藏檔案數字化，並與行政中心各單位檔案室網路連線，初步實現了檔案資源網路共享;江津區在實現館藏現行檔案全文數字化的基礎上，建立了電子檔案查閱系統和OA系統;榮昌縣在“榮昌電子文件中心繫統”的基礎上升級為“榮昌縣數字檔案館系統”;巫山縣投資84萬元完成資訊化儲存硬體升級;沙坪壩、渝中、江北、巫山等區縣將進館檔案的數字化控制在移交進館前，實現了移交檔案進館的同時移交電子副本。全市檔案資訊網站建設進一步規範，資訊更新量和點選率明顯提升，萬州、涪陵、渝中、江北、沙坪壩、大足、開縣等區縣在檔案資訊網上開放的檔案目錄資訊更新量均超過5000條。檔案資訊網路安全工作進一步加強，各級檔案部門不斷增強網路安全防範意識，建立和完善了資訊保安制度，強化檔案資訊保安工作，保證了檔案資訊保安，全年未出現網路失洩密事件。
五是檔案展編成果精彩紛呈。充分發揮檔案的社會教化引導功能，在“6·9”國際檔案日期間，全市積極開展檔案宣傳活動，對市民關心的檔案法律法規、檔案利用、檔案遺失怎樣處理等問題進行了現場解答。在宣傳期間，舉辦展覽數十場，傳送有關檔案基本知識的宣傳資料2.4萬份，社會反響強烈。市檔案館與重鋼集團成功赴臺舉辦了《重慶：中國抗戰大後方歷史檔案系列展》之《抗建鋼魂——鋼鐵廠遷建委員會檔案史料展》，海峽兩岸數十家主流媒體陸續刊登了赴臺巡展訊息，引起廣泛關注。在首個南京大屠殺死難者國家公祭日之際，市檔案館聯合南京市檔案館，在渝中、大渡口、江北三區舉辦了《前事不忘·後事之師——南京大屠殺“市民呈文”檔案史料展》。渝北、江津、石柱挖掘地方檔案資源特色，舉辦了“孝慈文化暖人心、孝慈檔案促和諧”公民傳統道德文化檔案圖片展、“江津名人展”、“石柱地方家譜精品檔案展”。市檔案館編纂了《中國戰時首都檔案文獻》;萬州、璧山、酉陽等區縣結合檔案資源特點，編輯完成了《抗戰時期日軍轟炸大後方飛行線路圖彙集》、《援華英雄庫裡申科檔案資料彙集》、《晏陽初與華西實驗區檔案史料叢刊》、《黔江與第六戰區》等史料。萬州、黔江、榮昌、開縣相繼建成愛國主義教育基地，全市檔案館愛國主義教育基地數量增至24個。市檔案局與市教委聯合印發了《關於中國小檔案教育社會實踐基地測評有關問題的通知》，在豐都開展試點工作。豐都和長壽檔案館成為我市首批市級中國小檔案教育社會實踐基地。
同志們，回顧過去的一年，我市檔案工作取得了顯著成績，邁上了一個新臺階，這主要歸功於市委、市政府的堅強領導和國家檔案局的有力指導，歸功於全市各級檔案部門、各單位的大力支援，歸功於全市檔案工作者的辛勤耕耘和默默奉獻。在此，我謹代表市檔案局，向大家表示誠摯的敬意!在看到成績的同時，我們也應清醒地認識到，工作中還有不少方面亟待加強和改進，主要表現在：對檔案工作性質、地位和作用的認識有待進一步深化;檔案工作整體發展狀況與全市經濟社會發展不同步、不適應和不協調的情況依然存在;檔案資訊化建設相對滯後，檔案資訊開發利用程度偏低，服務手段較為單一;檔案工作還不能完全適應新形勢和新任務的要求，以法治思維、創新思維推進檔案工作科學發展的能力還有待加強。對此，我們要充分重視，認真分析，逐項解決。
二、20xx年全市檔案工作的總體思路和主要任務
今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是“”規劃的收官之年。20xx年全市檔案工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略部署，積極依法履行職責。20xx年全市檔案工作的主要任務是：按照市委四屆四次、五次、六次全會的部署，以全面深化改革、全面依法治檔、全面從嚴治黨為中心，以貫徹落實中辦15號及渝委辦31號檔案精神為主線，加強對新形勢下檔案工作特點和規律的探索研究，精心編制檔案事業發展“十三五”規劃，更加註重治理體系和治理能力建設，推進檔案工作治理體系和治理能力現代化，切實抓好檔案資源體系、檔案利用體系、檔案安全體系、檔案資訊化建設等主要工作，進一步提升檔案工作服務社會、服務經濟發展的能力，努力開創我市檔案事業新局面。
(一)認真貫徹落實xx屆三中、四中全會和市委四屆四次、五次、六次全會精神，強化依法治檔，推進檔案工作治理體系和治理能力現代化
深入貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會和市委四屆五次全會精神，是今年全市檔案部門的首要任務。黨的xx屆四中全會在推進全面深化改革的基礎上，描繪出依法治國的巨集偉藍圖，開啟了法治中國建設的新徵程，也為實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力的法治保障。全市各級檔案部門要深入學習、準確領會精神實質，堅定中國特色社會主義理想信念，進一步提升思想理論水平。要把黨的xx屆三中、四中全會提出的各項任務和要求，認真貫徹落實到檔案事業科學發展的各項工作之中去，開闢新思路、提出新舉措、開展新探索，為全面深化改革服好務，為法治中國建設服好務。
依法治檔是貫徹落實黨的xx屆四中全會和市委四屆五次、六次全會精神在檔案部門的具體體現，是推進檔案工作治理體系和治理能力建設的必然要求。各級檔案部門和檔案工作人員要按照全面推進依法治市的要求，增強運用法治思維和法制方式管理、發展檔案事業的能力，依法履行行政許可、行政監督、行政處罰等法定職責，改變過分依賴評比達標等行政手段、命令方式推動工作的傳統模式和工作方式，養成遵規則、守制度、講程式的習慣，提升檔案管理的現代化水平。全面清理檔案監督管理的各項行政行為，繪製行政審批流程圖，試行網上行政審批，形成完整的檔案行政管理權力清單、責任清單和負面清單，努力構建檔案工作完備的制度規範體系，促進檔案工作治理體系和治理能力現代化，提升檔案工作服務我市經濟社會發展的能力。要注重打造一支合格的檔案行政執法隊伍，不斷加大檔案行政執法檢查力度，依法查處檔案違法行為。嚴格執行《檔案管理違法違紀行為處分規定》(監察部、人力社保部、國家檔案局令第30號)，加強協同配合，建立聯合查處檔案違法違紀行為工作機制。
(二)深入貫徹落實中辦15號檔案和渝委辦31號檔案精神
中辦15號檔案為檔案事業發展繪製了新的藍圖，《實施意見》結合我市經濟社會發展和檔案工作實際，圍繞我市檔案部門依法治檔意識和能力不強、檔案館建設整體水平較低、檔案資訊化建設滯後、檔案收集整理服務機制有待完善、檔案幹部隊伍素質尚待提高等問題，根據新形勢、新任務、新要求，提出了“高度重視加強和改進新形勢下我市檔案工作”、“提升檔案行政管理部門依法履職能力”、“紮實推進各級國家綜合檔案館建設”、“強化國家檔案資源建設”、“加強重大歷史程序檔案的收集保護和利用”、“加快推進檔案資訊化建設”、“大力開發利用檔案資訊資源”、“築牢檔案安全保密防範體系”、“規範並支援社會力量參與檔案事務”、“加大對檔案工作專案支援和經費投入”、“加強對檔案工作的領導”和“加強檔案幹部隊伍建設”等12條具體實施意見，各級檔案部門和檔案工作者要認真學習、大力宣傳、積極貫徹，掌握實質內容和具體要求，把思想、認識、行動都統一到這個檔案上來，縱向加強檔案系統上下聯動，橫向注重與各部門、各單位配合協作，聚合優勢資源，全力以赴、持續努力，堅持踏石留印、抓鐵有痕的精神，制定任務分解表、實施線路圖，逐條逐項予以貫徹落實，努力把美好藍圖變成現實。
(三)著眼長遠，精心編制重慶市檔案事業發展“十三五”規劃
編制檔案事業發展“十三五”規劃，是一項關係檔案事業發展全域性的戰略性任務，必須切實抓好。市檔案局將以全面深化改革和法治中國建設為指導，遵照國家編制“十三五”規劃的總體要求，同時以全市檔案工作客觀現狀為基礎，在總結評估“”規劃執行情況的基礎上，結合對“十三五”時期檔案事業發展環境、發展條件的分析把握，科學合理地確定全市檔案事業發展的指導思想、奮鬥目標、主要任務和具體指標，並提出保障規劃實施的相應措施，妥善處理檔案事業發展中的重大關係，編制出真正能夠促進檔案工作為經濟社會發展服務、實現檔案工作自身科學發展的“十三五”規劃。各區縣編制檔案事業發展“十三五”規劃，要結合“五大功能區”發展戰略，突出特點、實事求是、量力而行、科學合理地確定發展速度和提高幅度，合理有序地安排好“十三五”期間需要完成的重點任務和需要解決的主要問題。既要堅持全域性觀念，將檔案工作發展目標與各地經濟社會發展目標緊密結合，努力爭取將檔案事業列入同級政府的國民經濟和社會發展規劃，並處理好檔案事業發展規劃與當地發展規劃、部門發展規劃的協調和銜接關係，確保檔案工作始終為黨和國家的中心工作服務，確保檔案事業始終與經濟社會同步協調發展;又要重點突出，注重把檔案基礎設施建設、數字檔案館建設、電子檔案移交與長期儲存等工作列入規劃。
(四)抓好四項重點工作，全面提升我市檔案工作水平
一是加強檔案資源體系建設。檔案資源是開展檔案工作的基礎條件，事關檔案事業的可持續發展。加強檔案資源建設是豐富和完善館藏結構、服務大局、服務社會、服務人民群眾的根本途徑。各級檔案部門要繼續抓好國家檔案局9號令、10號令的貫徹落實工作，嚴格執行檔案館接收進館範圍和保管期限表，加強對全市有關立檔單位歸檔範圍執行過程中的監督、指導。要實行前端控制，抓好源頭工作，根據新形勢、新要求和社會各界對檔案資訊的需求，按照以人為本的思想，拓寬館藏資源建設的渠道，解決當前館藏檔案門類和結構單一的問題，建立門類齊全、內容豐富，能從不同層面反映歷史全貌的館藏資源體系，滿足社會各界利用需求。要緊緊圍繞經濟社會發展需求，以滿足人民群眾需要為重點，主動開發檔案資訊資源，超前策劃服務專案，定向提供專題服務。不能僅僅滿足於接待查閱，被動地按查檔要求原原本本提供檔案，要善於主動圍繞我市經濟社會發展的重點、熱點、難點問題，如針對五大功能區建設的特點，主動配合農業、林業、水利、旅遊、移民、環保、交通、建設和經濟等主管部門，對檔案資訊進行深入研究、綜合加工、深度開發，主動為各方面提供經過提煉的、深層次、高質量的檔案資訊產品，真正把“死檔案”變成“活資訊”、把“檔案庫”變成“智慧庫”。
二是加強檔案利用體系建設。各級檔案部門要主動開發檔案資源，積極為黨委政府提供檔案資政服務，要準確把握人民群眾日益增長的檔案利用需求，科學整合各種檔案資源，把檔案利用服務作為公共服務的一部分，統籌安排檔案服務、政府公開資訊服務和其他公共服務，努力提供一站式服務。務必高度重視檔案開放鑑定工作，切實貫徹檔案開放、劃控和解密的相關規定，做到應開放的檔案、檔案及時開放，既要儘可能滿足社會各界日益增長的檔案利用需求，又要針對館藏結構特點，制定檔案鑑定開放工作長遠規劃，嚴格執行檔案開放利用稽核程式，特別是對網上開放檔案資訊要進行嚴格審查，嚴防將劃控檔案、檔案提供利用或掛載入網際網路，確保檔案資訊保安開放。要發揮國家綜合檔案館館藏檔案資源優勢，把各級國家綜合檔案館建成本地開展市、區縣情教育和傳統歷史教育的愛國主義教育基地和中國小檔案教育社會實踐基地。提高檔案綜合開發利用能力，著力開發抗戰大後方歷史檔案、革命歷史檔案、三峽移民檔案、文化遺產檔案、民族檔案等重要歷史檔案和地方特色檔案資源，推出檔案圖書、音像製品、展覽等多種型別的檔案文化精品。創新檔案服務形式，實現檔案資源資訊共享，加大檔案網路遠端利用工作力度，積極探索基於雲技術的網上檔案服務工作。今年是中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70週年，各級檔案部門要充分發揮檔案資源優勢，集中開展主題鮮明、形式多樣、內容豐富的紀念活動。
三是加強檔案安全體系建設。各級檔案部門要牢固樹立安全意識，居安思危，將檔案安全落實到崗位和責任人，做到警鐘長鳴。定期開展督查，全面落實“人防、物防、技防”等各項措施，嚴格實行檔案安全“一票否決”制。要加強安全保密設施建設，按照《國家檔案局關於加強副省級市以上國家檔案館安全技術防範系統建設的通知》要求，在檔案館的相關部位配置視訊監控、自動報警、自動滅火、門禁系統等設施、裝置，實現檔案安全保密現代化、自動化、可控制、可追溯。要重視網路安全保密工作，在安全保障條件薄弱的情況下，務必做好檔案資訊資料的物理隔絕，確保網路資訊保安。要加強應急管理，建立嚴格的突發事件防範和應急處置責任制，制定相關工作預案，切實履行崗位職責，並經常開展應急處置演練，最大限度地預防和減少突發事件對檔案造成的危害。繼續開展重要檔案的異地、異質備份工作。定期對檔案人員進行檔案安全保密教育，深刻認識檔案安全保密的重要性，始終把檔案安全保密放在各項工作的首位，築牢檔案安全保密思想防線。
四是加強檔案資訊化建設。要積極爭取將檔案資訊化建設納入同級政府資訊化建設總體規劃，進一步爭取財政支援，加大對檔案資訊化建設工作的投入。要加快數字檔案館(室)建設步伐，以提升館藏檔案數字化率為重點，全面開展檔案資訊化建設。既要按照“存量數字化”的思路，努力提升館藏檔案數字化率，又要按照“增量電子化”的思路，積極開展原生電子檔案歸檔接收工作，同時在向檔案館移交實體檔案時同步移交電子副本，確保到期進館檔案全部數字化。要將電子檔案納入檔案資源體系進行建設和管理，進一步擴大電子檔案移交和管理系統試點工作範圍，加快電子檔案中心建設，推進電子檔案的規範化管理。積極推進我市三峽移民檔案資料中心的建設。要切實做好計算機資訊管理系統安全工作，制定檔案資訊系統安全管理制度，開展資訊化安全技術規範研究，提高資訊安全防範能力。
(五)加強幹部隊伍建設，為檔案事業發展提供有力支撐
一是進一步加強檔案部門領導班子建設。各級檔案部門領導班子要自覺帶頭學習黨的xx屆三中、四中全會精神、市委四屆五次、六次全會精神和系列重要講話精神，貫徹落實中辦15號及渝委辦31號檔案精神，加強對新形勢下檔案工作特點和規律的探索研究，增強駕馭檔案事業全域性的能力;要自覺帶頭解放思想、更新觀念、開拓進取、與時俱進，不斷創新檔案工作的思路、辦法和措施;要自覺帶頭轉變工作作風，深入基層調查研究，掌握工作的主動權，做到正確決策和科學決策，減少決策失誤;要自覺帶頭嚴格執行廉政勤政規定，腳踏實地、真抓實幹、廉潔從政;要自覺帶頭貫徹民主集中制原則，健全領導班子議事規則，堅持重大問題集體研究決定，自覺維護班子團結，把檔案部門領導班子建設成為一個和諧務實、團結戰鬥的先進領導集體。
二是努力提高檔案幹部隊伍整體素質。要強化學習，堅持用先進理論武裝頭腦，不斷加強理想信念教育，倡導用正確的世界觀、人生觀、價值觀指導幹部的實踐行動，真正把思想和行動統一到中央和市委的部署上去，進一步提高檔案幹部隊伍的政治素質和職業修養;要重視檔案幹部的崗位培訓，創新培訓工作機制體制，加大培訓力度，努力提升檔案幹部隊伍的業務素質;要建立健全各項規章制度，用制度管人，用制度規範行為，積極推行文明用語、文明辦公，在幹部職工中努力營造文明風氣;要強化隊伍建設，著力將檔案人才隊伍打造成管理型行政隊伍、研究型專家隊伍、服務型人才隊伍，努力構建檔案事業發展需要的人才高地;要通過內部培養、外部引進、掛職鍛鍊、內外交流等方式，充分調動和發揮廣大幹部職工幹事創業的主動性和積極性，進一步優化幹部職工隊伍結構;要大力營造有利人才成長的良好環境，鼓勵人才幹事業，支援人才幹成事業，幫助人才幹好事業，努力開創人才輩出、人盡其才的新局面。
同志們，機遇和挑戰考驗著我們的意志和勇氣，責任和使命召喚著我們的智慧和能力。檔案事業正迎來良好的發展機遇，在新的一年裡，我們要以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導，以高度的政治責任感、使命感和昂揚向上的精神狀態，銳意進取，紮實工作，奮力推動全市檔案事業實現新跨越。
同志們：
市委、市政府決定召開這次全市檔案工作暨表彰先進會議，主要是深入學習貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實全國、全省檔案工作會議精神，研究部署今年和今後一個時期全市檔案工作，推動全市檔案工作不斷開創新局面。首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進集體、先進個人表示熱烈祝賀，向全市檔案工作者表示親切問候。
這次會議是市檔案局升格後的第一次全市檔案工作會，也是多年來全市規格高、規模大的一次檔案工作會議。市委、市政府對開好這次會議十分重視，市委會專門聽取了全市檔案工作情況彙報，對做好全市檔案工作提出了明確要求。
下面，我講三點意見：
一、認清形勢，切實增強做好檔案工作的責任感
過去的一年是不平凡的一年，是我們經受嚴峻考驗、戰勝各種困難、取得顯著成績的一年。面對突如其來的“非典”疫情，面對改革發展穩定中的各種困難和問題，全市上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和省委工作會議精神，解放思想、幹事創業，加快發展，國民經濟呈現出良好發展勢頭。招商引資成效顯著，合同利用外資和實際利用外資成倍增長，臨港大工業專案的招引取得新的突破。全市政治安定，社會穩定，黨的建設、精神文明建設、民主法制建設都取得了明顯成效。成績的取得，是全市廣大黨員幹部群眾團結奮鬥的結果，也包含著各級檔案部門和廣大檔案工作者的辛勤努力。一年來，工作在檔案部門的同志們，以高度負責的精神，緊緊圍繞全市工作大局，解放思想，開拓創新，勤奮工作，努力推進檔案事業發展，主動熱情地為各級領導決策服務、為部門工作服務、為社會各界和廣大人民服務，做出了積極貢獻。
檔案事業是黨和國家的一項重要事業，我們黨從戰爭年代就十分重視檔案工作，新中國建立後，黨和政府更是高度重視檔案事業的發展，通過不斷的投入，不斷的建設，形成了比較完善的檔案工作體系，檔案工作在黨和國家事業發展中發揮了重要的作用。從我市情況看，建市以來，特別是近年來，市委、市政府高度重視檔案工作，分管同志想方設法，兩個辦公室積極支援，從事檔案工作的同志們辛勤努力，在機構設定、人員配備、條件改善、工作開展、作用發揮等方面做了大量工作，為今後檔案工作上水平打下了良好的基礎。進入新的世紀，檔案工作面臨著新的形勢。經濟社會的快速發展，特別是資訊化程序的加快，對檔案工作提出了新的更高要求。檔案管理內容越來越多，任務越來越重，檔案與經濟社會生活的關係越來越密切，人們對檔案資訊服務的要求越來越高。現在社會生活變化越來越快，發生的大事要事越來越多，需要我們整理留存的檔案工作量越來越大;領導決策科學化水平的提高，隨時需要檔案部門提供全面翔實的資料;社會對資訊價值認識的不斷提高，使檔案部門面臨更多的來自社會、個人方面的服務要求。這些對檔案工作部門既帶來了挑戰，更帶來了機遇。各級檔案部門和廣大檔案工作者要充分認識新形勢下檔案工作的重要地位和作用，進一步增強做好檔案工作的責任感、使命感和機遇意識，認清形勢，明確任務，發揮優勢，履行職責，不斷完善檔案工作管理體制和服務機制，加強檔案資源建設，提高檔案科技水平和法制化、規範化水平，創新發展思路，拓展服務領域，努力開創檔案工作的新局面。
二、圍繞大局，更好地發揮檔案工作的職能作用
新時期檔案工作要有所作為，必須緊緊圍繞大局，貼近中心工作，貼近社會生活，貼近人民群眾，更好地發揮檔案工作的服務作用。
要把為經濟和社會發展服務作為檔案工作的首要任務。檔案是一種重要的資訊資源，它真實記錄了黨和政府對重大事件的決策過程，客觀反映經濟社會發展的程序，承載著大量優秀文明成果。認真做好這些寶貴資源的挖掘、整理、開發工作，及時提供準確、系統、具有參考價值的檔案資料，推動檔案資訊資源轉化為先進的社會生產力，充分發揮檔案資訊資源的重要作用，努力滿足經濟社會發展的需求，是檔案工作的第一位的任務。就當前我市實際需要看，要重點圍繞建設“美麗富強、文明開放”新日照，圍繞市委、市政府推進解放思想、幹事創業、跨越式發展的工作部署，積極做好實施四大戰略、做好五項工作重點、推進三化程序過程中的檔案收集、整理、管理、分析、使用工作;搞好民營企業檔案建設，引導民營企業建立規範化、現代化的管理模式，促進民營經濟的健康發展;重視加強“三農”檔案工作，為發展農業和農村經濟，增加農民收入，保護農民的根本利益服務;重視黨的建設、精神文明建設、民主法制建設程序中的檔案整理工作。充分利用檔案資料，進一步加強愛國主義教育基地建設。要通過舉辦展覽、出版圖書資料、拍攝專題片、公佈歷史史料等形式，向廣大群眾特別是青少年進行愛國主義教育、優良傳統教育和先進文化教育，為培養社會主義“四有”新人做出應有的貢獻。
要把為部門工作和社會各界提供更多更優質的服務作為檔案工作的重要職責。檔案資源是政府資源，也是社會資源，具有很強的社會性。目前，社會各界對檔案服務的需求越來越多，一些部門和單位在開展一些工作時，經常需要查閱或利用一些檔案資料。檔案工作要破除神祕思想，增強服務意識，只要不違反保密規定，不從事違法活動，就要積極提供服務。要主動蒐集整理一些社會檔案資料，通過不同形式提供給社會，更好地發揮檔案服務社會的作用。
要把為人民群眾提供優質服務作為檔案工作的永恆主題。檔案工作與人民群眾的切身利益密切相關。要始終把維護和發展人民的根本利益作為工作的出發點和落腳點，牢固樹立為群眾生產生活服務的意識，在服務中體現檔案工作的價值，在服務中實現檔案事業的發展。在檔案館建立現行檔案服務中心，文件服務進駐市政府行政審批大廳，為群眾提供熱情及時的服務，是檔案工作落實立黨為公、執政為民本質要求的好做法。目前我市區縣檔案館都建立了現行檔案服務中心，要在此基礎上，進一步完善服務中心建設，增加資訊儲量，健全工作制度，改進服務態度，提高服務質量，把這項工作做得更加富有成效。
要不斷創新檔案工作管理體制和服務機制。全面建設小康社會的偉大實踐，對我們的各項工作其中包括檔案工作提出了許多新的課題、新的任務，我們必須著眼新的實踐和新的發展，努力提高理論創新、機制創新、技術創新的能力，不斷開創檔案工作的新局面。要大力創新檔案工作管理體制、工作機制和服務手段，既要在提高為各級領導和部門的服務質量上多動腦筋，又要在不斷拓展為群眾服務的廣度和深度上下功夫;既要重視傳統載體、傳統領域檔案資源的建設，又要重視新型載體、新型領域檔案資源的建設;既要積極採用新技術、新手段搞好檔案工作的硬體建設，又要加快檔案工作的標準化規範化建設，使之更好地體現時代性，把握規律性，富於創造性。要增強大局意識與服務意識，努力把要我服務變為我要服務，把被動服務變為主動服務，爭取做到小康社會建設覆蓋到哪裡，檔案服務就延伸到哪裡;小康社會建設需要什麼樣的服務，檔案工作就提供什麼樣的服務。
三、加強領導，為檔案事業發展創造良好環境
指出：“檔案是全黨、全國人民各方面活動的真實記錄，是各項事業持續發展的重要依據，它不僅對深化改革、發展經濟、推動科技進步、提高國民素質有促進作用，而且對維護祖國統一、加強民族團結、保持社會穩定具有重要意義。”他要求各級黨委、政府“加強對檔案工作的領導，幫助檔案部門解決各種實際問題，使檔案工作在現代化建設事業中發揮更大的作用。”全市各級黨委、政府要深入學習領會重要指示精神，充分認識檔案工作在黨和國家事業中的重要地位，切實加強對檔案工作的領導，把檔案工作納入經濟社會發展的整體規劃，列入重要議事日程。為了加快檔案事業的發展，經市委、市政府研究同意，市委辦公室、市政府辦公室下發了《關於進一步加強檔案工作的意見》，各級各部門要按照意見要求，切實抓好各項工作的落實。各區縣主要領導同志都要抽出時間到本地檔案館去看一看，幫助研究解決檔案事業發展中的重大問題，支援檔案部門創造性地開展工作。
要堅持量力而行、盡力而為的原則，加強檔案基礎設施建設。市委、市政府已把市級國家綜合檔案館建設列入重要議程，各區縣也要高度重視檔案館的建設，目前還沒有檔案館的，要制定具體計劃，作出時間安排;已有檔案館的，要及時更新裝置，完善設施，加強修繕，努力使全市檔案基礎設施在幾年內有一個較大的改觀。
要加快推進檔案工作資訊化建設，努力實現檔案行政管理、保管和開發利用的數字化、網路化。我市這方面的工作剛剛起步，要做的工作很多，任務相當艱鉅。各級黨委、政府要高度重視，不斷提高檔案資訊化建設水平，使服務技術更加先進，服務手段更加現代化。
要努力建設一支高素質的檔案幹部隊伍。檔案工作是一項政治性、政策性、綜合性很強的工作，做好檔案工作，需要一支高素質的幹部隊伍。1995年、1999年兩次接見全國檔案工作暨表彰先進會議代表時，都強調要關心檔案工作人員的成長、進步，幫助他們解決各種實際困難，使這些默默奉獻的同志無後顧之憂地安心工作。省委領導也多次對檔案幹部隊伍建設問題作出指示和批示。近幾年來，全市各級檔案部門按照政治強、業務精、作風好的要求，大力加強幹部隊伍建設，成效是顯著的。下一步，要按照中央、省委和市委的要求，進一步優化檔案幹部隊伍的結構，加強對檔案幹部的教育培訓，努力提高幹部隊伍的政治素質和業務素質。特別要適應現代檔案管理工作的要求，引進和培養具有現代檔案管理知識、掌握現代檔案管理技能的高水平人才，為全面提高全市檔案管理水平提供人才支撐。要不斷深化幹部人事制度改革，建立健全競爭激勵機制和監督制約機制，鼓勵優秀人才脫穎而出，切實把大家的工作積極性和創造性保護好、調動好、發揮好。要關心大家的工作和生活，多為他們辦一些實事好事，幫助大家解除後顧之憂。
同志們，檔案事業是一項服務當代、惠及後人的重要事業，檔案部門是幹事創業、加快發展的一支重要力量。希望各級黨委、政府更加重視檔案工作，更加關心檔案工作，更加支援檔案工作，為檔案工作的開展和檔案事業的不斷髮展創造良好的環境和條件，進一步調動檔案部門同志工作的積極性。檔案部門要認真學習貫徹全國、全省和全市檔案工作暨表彰先進會議精神，充分發揮積極性和創造性，千方百計加快檔案事業的發展，以卓有成效的工作，爭取黨委、政府的支援，以優異的成績為建設“美麗富強、文明開放”新日照做出新的貢獻。
同志們：
這次全市檔案工作會議的主要任務是：傳達貫徹全國、全省檔案工作會議精神，總結20xx年全市檔案工作，研究部署20xx年全市檔案工作任務。市委、市政府對開好這次會議非常重視，會前，市委、市委祕書長馬學軍專門聽取了檔案工作情況彙報，充分肯定了20xx年全市檔案工作有創新、有特色、有成績，要求在新的一年裡，全市各級檔案部門和廣大檔案工作者要認真貫徹落實中央、省、市三級“兩辦”《意見》精神，充分運用好檔案達標先進單位獎勵政策，搶抓機遇，奮發有為，狠抓落實，推進宜昌檔案工作再上新臺階。這是對全市廣大檔案工作者的極大鼓舞和鞭策。我們一定要深刻領會，認真貫徹落實。下面，我講兩個方面的意見。
一、20xx年全市檔案工作基本情況
20xx年是全市檔案工作的轉型年、跨越年、豐收年。在市委、市政府的正確領導和省檔案局的有力指導下，全市各級檔案部門緊緊圍繞服務全市全面深化改革和建設現代化特大城市的總體部署，圍繞宜昌檔案工作“全省領先、中部前列、全國一流、建設檔案強市”的奮鬥目標，深入推進檔案事業科學發展，為全市經濟社會發展作出了貢獻，得到了市委、市政府和省檔案局的充分肯定。20xx年7月，市檔案局在省檔案局和省人社廳三年一次的聯合表彰中被評為先進集體;在全省檔案工作會議上，市檔案局及宜都市、當陽市、秭歸縣、伍家崗區檔案局作為全省檔案工作績效考核優秀單位，枝江、秭歸、伍家崗作為省級新農村建設檔案工作示範縣(市、區)受到表彰，受表彰單位數均居全省市州之首。
(一)檔案事業發展迎來了新機遇。繼中央、省下發關於加強新形勢下檔案工作的意見後，市委辦、市政府辦專門下發了關於加強全市檔案工作的實施意見，對進一步加強綜合檔案館建設、檔案資訊化建設、檔案資源建設、檔案法治建設、檔案安全體系建設、檔案人才隊伍建設以及檔案目標管理考評等方面制定了一系列新舉措，必將對宜昌檔案事業發展產生深遠影響。市委、市政府專題研究檔案館建設和檔案工作，並在規範調整津補貼工作中明確了“檔案達標先進單位獎”政策;市檔案館新館專案立項並分別寫入了20xx年市委會工作要點和政府工作報告。“四大家”領導關心重視檔案工作，分別到檔案局館視察調研或對檔案工作提出明確要求，市政協還組織政協委員開展了檔案工作視察活動。各地各部門進一步重視檔案工作，分別採取不同形式幫助解決了檔案事業發展中面臨的困難和問題，營造了檔案事業發展的良好環境，為全市檔案事業科學發展提供了有力保障。
(二)檔案館庫建設取得了新進展。市檔案館新館專案正式立項，老館消防安防設施改造全面完成並正式投入使用，改造擴大了接待查閱利用大廳，愛國主義教育基地展覽廳改造專案已進入招標程式;當陽、秭歸新館高分通過檔案館功能驗收並已全面投入使用，興山新館已搬遷完畢，長陽、五峰新館主體工程已封頂，遠安、宜都、枝江、夷陵新館準備開工建設，點軍落實了檔案館用房，西陵、伍家崗、猇亭也提出了新館建設計劃。
(三)檔案館(室)規範化建立又上了新臺階。市檔案館順利通過國家一級館複查測評，秭歸縣檔案館高分通過國家一級館評審，西陵區檔案館順利通過國家二級館複查測評，市檔案館、秭歸縣檔案館通過省級中國小檔案教育社會實踐基地驗收。各地各部門以落實“檔案達標先進單位獎”政策為契機，積極開展檔案工作目標管理、規範管理建立活動，檔案室建設進一步規範。全市現有省特級單位141家、省一級單位957家，企事業單位達到規範管理AAA級17家、AA級40家。
(四)新農村檔案工作取得了新成績。全面開展了省級社會主義新農村檔案工作示範縣建立活動，枝江市、秭歸縣、伍家崗區順利通過省級驗收，達到省級示範縣(市、區)標準，當年建立達標數居全省市州之首。同時，開展了三峽移民檔案、林權制度改革檔案、農村水利改革檔案的檢查驗收和農村土地承包經營權確權登記頒證檔案調研等工作。
(五)檔案資訊化建設邁出了新步伐。在全市開展了“檔案數字化轉型年”活動，全市國家綜合檔案館共錄入目錄108萬條、全文掃描166萬畫幅，累計分別達到744萬條、254萬畫幅;在市直機關選擇了10家單位開展電子檔案同步移交試點工作;率先在全省開展市縣鄉村四級“文件一體化”管理系統開發研究，受到國家、省檔案局關注，目前專案已進入測試階段。宜都、秭歸、夷陵、伍家崗檔案館加大檔案數字化工作力度，總體水平居全市前列。廣大檔案工作者積極參與檔案數字化轉型年活動，深入實踐調研，形成了一批理論成果，彙編出版了《轉型與跨越——宜昌市“檔案數字化轉型年”活動文集》。
(六)檔案資源建設增添了新內容。一是依法接收了市直單位檔案1.2萬卷(件)、59家單位原生電子檔案160盤。二是接收了原宜煤集團、富磷集團、宜港集團等破產改制企業檔案1.5萬卷。三是接收了教育實踐活動等重大活動檔案近20xx件。四是公開向社會徵集了原市級領導、奧運冠軍、道德模範等代表人士檔案資料340件。20xx年，全市各級各類檔案館共接收檔案14.5萬卷(件、張)，累計達到262.4萬卷(件、張);納入統計範圍的各類檔案室共新增檔案89.2萬卷(件、張)，累計達到1113.8萬卷(件、張)。
(七)檔案服務展示了新形象。開展了“宜昌記憶”服務品牌建立活動，重點突出檔案部門三大特色服務，即檔案管理業務指導服務、檔案資訊利用服務和服務城市文明建設。在市直機關服務品牌評選中，“宜昌記憶”服務品牌進入前20名。一是做實檔案業務指導服務。重點加強了新納入進館範圍的90多家二級單位的業務指導;對至喜長江大橋、城市快速公交等重點專案和安琪集團、宜昌公交集團等重點企業實行專人負責、跟蹤服務;積極服務三峽移民檔案工作，市檔案館和秭歸、興山、夷陵等地三峽移民檔案通過省級初驗。二是做優檔案利用服務。開通了“宜昌檔案”公眾微信服務平臺，改造了查檔接待利用大廳，增添了檔案查閱設施裝置，優先對涉及民生的檔案進行了數字化，在檔案資訊網上公開了開放檔案目錄，方便人民群眾查閱。全市各級檔案部門積極為編史修志、工作查考、撰寫資政報告、舉辦展覽和化解矛盾糾紛、維護百姓權益等方面提供了大量優質的檔案資訊查閱利用服務。據不完全統計，全年共接待查閱利用1.36萬人次。三是做強服務城市文明建設大文章。國際檔案日期間，成功舉辦了檔案文化與踐行社會主義核心價值觀座談會，配合教育實踐活動和大城建設舉辦了《踐行價值觀、聚力建大城——宜昌市道德模範和傑出青年圖片展》，並在廣場、學校巡迴展出;配合市委宣傳部、市文明辦開展“圖說我們的價值觀”宣傳活動，充分發揮了檔案在服務城市文明建設方面的獨特作用，在社會上引起了較大反響。6月10日，《三峽日報》頭版頭條介紹了檔案部門服務為民的做法與經驗。
(八)檔案編研宣傳實現了新突破。繼續與《三峽日報》合作開辦“觸控史蹟”專欄，登載專刊24期，該專欄獲得《全市宣傳思想文化創新獎》;積極參與《湖北日報》“檔案解密”專欄的撰稿工作，3篇稿件被採用，用稿量居全省市州之首;配合全市黨的群眾路線教育實踐活動舉辦專題展覽，運用館藏檔案揭露日軍侵略宜昌罪行，被中央電視臺播報並被國家檔案網站轉載;《關於建議保護侵華日軍罪惡鐵證——宜昌慰安所》的資政報告引起了市領導關注。據不完全統計，市檔案資訊網釋出各類資訊400多條，全年在中央電視臺、中國檔案報、中國檔案、湖北日報、湖北檔案、三峽日報等媒體上刊載各類資訊和調研文章260多篇(條)。宜昌的宣傳工作得到省檔案局充分肯定，被表彰為“全省檔案宣傳工作先進單位”。宜都、枝江、當陽、遠安、秭歸、五峰、夷陵、猇亭和市城建檔案館加大檔案編研宣傳力度，取得了較好效果。
(九)檔案隊伍素質得到了新提升。一是圍繞發揮先進模範人物的示範引領作用，在全市開展了向被省委省政府授予“一等功”的檔案系統楷模袁道傑同志學習活動。二是圍繞全省“十百千”檔案人才培養活動，推薦了一批檔案工作管理人才和業務專家，全市有14人成為全省首批“十百千”人才。三是圍繞調動社會力量參與檔案事務，首次開展聘請“榮譽館員”活動，15名具有一定影響的專家學者成為“榮譽館員”。四是圍繞樹立一批行業標兵，開展了“蘭臺貢獻獎”評選活動，全市11人被授予“蘭臺貢獻獎”榮譽稱號。五是圍繞培養一批業務能手，邀請省檔案局吳緒成副局長來宜昌作專題輔導，在局機關開展科長講壇、技能比賽和演講比賽活動，局機關推選一名幹部參加市直機關綜合技能大賽以第三名的好成績榮獲市直“十大技能標兵”。通過上述系列活動，檔案幹部的思想素質得到進一步提高，敬業精神得到進一步激發，業務能力得到進一步增強。
(十)教育實踐活動帶來了新氣象。按照市委統一部署，全市檔案系統紮實開展了以“為民務實清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動。通過開展活動，各級領導班子和全體黨員幹部受到了一次深刻的黨性教育，市局教育實踐活動多次受到市委督導組的肯定。全體檔案幹部職工進一步統一了思想，凝聚了共識，振奮了精神，激發了工作熱情，檔案部門領導班子團結務實清廉，黨員幹部愛崗敬業奉獻，為推動全市檔案事業發展提供了思想組織保障，凝聚了正能量，有力促進了宜昌檔案工作繼續保持在全省領先目標的實現。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中存在的一些不足。主要表現在：全市檔案部門搶抓機遇、狠抓落實的意識和能力需要進一步提高;檔案館庫基礎設施建設力度還要進一步加大;檔案資源建設還要進一步加強;檔案資訊化建設還要進一步加快;檔案資訊資源開發還缺乏精品力作;檔案事業發展不平衡;檔案幹部業務素質還不能適應檔案事業發展新常態，還需要進一步提升。這些問題，有待我們在今後的工作中認真加以解決。
二、20xx年全市檔案工作的主要任務
20xx年全市檔案工作的總體要求是：認真學習貫徹黨的、xx屆三中四中全會和系列重要講話精神，學習貫徹市委五屆五次全會暨全市經濟工作會議以及全國、全省檔案工作會議精神，以全面貫徹落實中央、省、市三級“兩辦”關於加強和改進新形勢下檔案工作的《意見》為主題，以服務全面深化改革和全面推進依法治市、服務現代化特大城市建設和向中部非省會首位城市衝刺為主線，堅持突出重點、破解難點、打造亮點、形成特點，著力加強檔案事業發展環境建設、檔案服務創新能力建設、館庫建設、資源建設、資訊化建設、編研宣傳文化建設、安全體系建設、法治建設和人才隊伍建設，為實現宜昌檔案工作“全省領先、中部前列、全國一流、建設檔案強市”的目標而努力奮鬥。
(一)全面貫徹落實“兩辦”《意見》，更大力度推進檔案事業發展環境建設
各地各部門要以貫徹落實中央、省、市三級“兩辦”《意見》為契機，完善檔案工作體制機制、健全檔案工作“三個體系”，加強組織領導，進一步營造檔案事業發展的良好環境。
一是認真學習中央、省、市《意見》精神，切實增強做好檔案工作的責任感和使命感。中共中央辦公廳、國務院辦公廳《意見》的下發，就當前和今後一個時期全面加強和改進新形勢下的檔案工作作出了全面部署和安排，提出了明確的目標要求，是新形勢下全面加強和改進檔案工作的綱領性、指導性檔案，標誌著檔案工作進入了新常態，進入了一個新的階段。為貫徹落實中央關於加強和改進新形勢下檔案工作的意見，省、市“兩辦”分別下發了實施意見。這些《意見》的下發，充分體現了各級黨委政府對檔案事業的高度重視與關心支援。推進《意見》的貫徹落實，對於進一步強化檔案工作的主體責任，加大對檔案工作的支援力度，促進檔案事業科學發展提供了難得的政策依據和歷史機遇。各級檔案部門和廣大檔案工作者一定要認認真真、原原本本地學習，深刻領會其精神實質，準確把握其目標要求，統一思想，凝聚共識，提振精神，主動增強做好新形勢下檔案工作的歷史責任感和使命感，認真地履行“為黨管檔、為國守史、為民服務”的神聖職責，更好地發揮檔案工作服務決策、服務發展、服務群眾的作用。
二是認真開展好“兩辦《意見》落實年”主題活動。按照省檔案局統一部署，今年將開展“兩辦《意見》落實年”主題活動。各級檔案部門要以“兩辦《意見》落實年”活動為契機，積極爭取黨委政府的重視，力爭拿出切實可行的辦法措施，切實解決本地區本部門檔案工作長期存在的與本地經濟社會發展不同步、不適應、不協調的問題，同時還要積極爭取各個部門的支援，形成齊抓共管的局面，推進檔案事業發展環境建設，構建發展檔案事業、服務中心工作的新常態，有條件的縣市區要積極爭取黨委政府出臺具體的貫徹實施意見。還要通過群眾喜聞樂見的形式，向社會各界和人民群眾宣傳好“兩辦”意見精神，引導社會公共檔案意識，贏得社會的理解、參與和支援。
三是把握重點，加強監督考核。貫徹落實“兩辦”《意見》，要抓住完善檔案工作體制機制這個根本，建立健全“三個體系”這個核心，加強組織領導這個關鍵。各地各部門要結合實際，制定措施，完善辦法，落實分管領導，明確工作責任，將檔案事業發展納入本地本部門發展規劃，列入工作考核內容，落實人力、財力、物力支援政策。各地各部門落實“兩辦”《意見》要堅持問題導向，列出改進完善工作的計劃表、路線圖、責任人。市檔案局將把落實“兩辦”《意見》列為重點工作內容，列入年度績效考核的重要內容，組織專班督辦檢查，適時召開督辦會議，推動中央、省、市三級“兩辦”檔案精神落地生根。
(二)堅持改革創新，更大力度推進檔案服務創新能力建設
創新服務是檔案部門永恆的主題，是做好檔案工作不竭的動力。
一是深化檔案業務指導服務方式改革創新。要採取集中培訓、專人負責、部門牽頭、上下聯動、全面覆蓋的方式，推進檔案業務指導服務工作。要針對新的業務規範、基礎業務工作中普遍存在的問題開展集中培訓，對重點建設專案實行專人“一對一”服務，要採取“抓系統、系統抓”的方式抓好二級單位、直屬機構、分支機構的檔案工作，特別要注意引導和加強新經濟組織、新社會組織的檔案工作，加強開發區、各類經濟園區和專業檔案館的業務指導。今年，市檔案局將組織縣市區檔案局分管領導和業務指導人員集中培訓，以推動全市檔案基礎業務平衡發展。
二是深化檔案服務“五個一”工程。各地要結合實際，找準服務黨委政府工作的切入點，注重對檔案資源進行深度開發和研究，撰寫一篇有價值的資政報告，更好地為領導決策提供參考;要改善檔案查閱利用場所環境，健全檔案查閱利用服務制度，配備必要設施裝置，建好一個為民服務視窗;要堅持把舉辦展覽作為增強檔案服務能力的重要手段，緊盯社會熱點，配合黨委政府中心工作和重大活動舉辦一次有影響的展覽，更好地為城市文明建設服務;要深化與主流媒體合作，辦好一個媒體精品欄目;要積極開發利用館藏檔案資源，推出一批有影響的檔案編研成果。要將“五個一”工程完成情況列入全年工作重點內容，加強督辦檢查和考核。
三是深化新農村檔案工作示範縣建立活動。要認真總結推廣我市現有國家級、省級示範縣的建立經驗，進一步改進完善建立方式，建立建立激勵機制，整合調動建立力量，切實增強建立的針對性和實效性，在全市全面開展社會主義新農村建設檔案工作省級示範縣(市、區)建立活動，還沒有達到省級標準的縣市區都要積極開展建立活動，力爭1-2個縣(市、區)建立取得明顯成效。
四是深化完善檔案管理考評機制改革。要建立健全和完善“檔案達標先進單位獎”考評辦法。去年，市直“檔案達標先進單位獎”政策出臺後，各地各部門各單位抓檔案工作的積極性和主動性得以增強，積極申報檔案目標管理(規範管理)考評，絕大多數單位檔案工作環境得到改善，檔案基礎工作得到加強，都享受到了“檔案達標先進單位獎”政策。但還有少數單位領導重視不夠，工作力量薄弱，基礎業務工作不到位，單位整體工作受到影響。今年，我們將不斷完善“檔案達標先進單位獎”考評辦法，進一步規範考評行為，嚴格堅持自願申報、單位建立、組織預檢、實地考評、公開公示、嚴格稽核、逾期不再受理等程式，嚴格考評標準，按照省檔案局檔案規定和市委市政府關於檔案達標先進單位獎勵有關要求，不斷改進完善檔案達標考評工作，嚴格執行有關獎勵政策。
五是完善檔案業務培訓機制。認真開展檔案業務培訓工作，以“集中辦班、開放教學、免費培訓”為基本原則，以“緊扣中心、突出重點、抓住熱點、解決難點”為導向，通過上下聯動、內外結合、橫向交流等形式，加強檔案業務培訓，提高檔案從業人員的理論水平和業務技能。為增強培訓的針對性，市檔案局將重新修訂《基層檔案工作指南》。從20xx年起，市檔案局將免費舉辦檔案業務培訓。
(三)搶抓歷史機遇，更大力度推進檔案館庫建設
在各級黨委政府的重視支援下，在國家中西部縣級檔案館建設政策的強力帶動下，全市14個國家綜合檔案館，有3個已建成投入使用，2個已封頂，4個已作好開工準備，4個已列入當地政府的建設計劃，呈現出良好態勢。但從總體上看，加快檔案館庫建設仍是當前工作的重中之重。
一是認真執行檔案館建設規範和要求，迅速掀起建館熱潮。各地要認真貫徹“兩辦”《意見》精神，按照《檔案館建設標準》和《檔案館建築設計規範》要求，力爭在五年內把國家綜合檔案館建成具備“五位一體”功能、體現地方文化特色、滿足未來30年以上需要的現代化檔案館。屬於國家支援的中西部縣級檔案館，建築面積和庫房面積必須達到國家批准的建設規模，下達投資計劃當年必須開工建設，已經開工的專案必須按計劃建成投入使用。
二是搶抓機遇，加快新館建設。檔案館屬於公共文化設施，檔案館建設的主體是各級黨委政府。各地一定要搶抓機遇，積極彙報，爭取黨委政府及相關部門的重視支援，將檔案館建設列入當地基本建設規劃，按規定落實土地、資金和政策。要集中精力抓好市檔案館新館前期準備，力爭年內達到開工條件，同時抓好愛國主義教育基地展廳改造;長陽、五峰新館要搶抓工期，保證質量，儘早建成投入使用並抓緊申報功能驗收;宜都、遠安、枝江、夷陵要加大工作力度，確保今年開工;其他已列入建館計劃的地方，要做好前期準備，確保儘早立項;未列入建館計劃的地方，要積極彙報，力爭早日納入當地總體建設計劃。要積極做好向上爭取工作，對未列入“”規劃的縣級檔案館，積極爭取納入國家“十三五”支援範圍。
三是落實責任，加強統籌監管。檔案館建設是一項專業性、技術性很強的工程，不同於建辦公樓。檔案部門要認真學習研究檔案館建設標準和規範，科學合理提出功能需求和技術要求，全程參與專案論證和技術設計，用先進理念和安全實用的原則搞好建設，特別是要在功能佈局、庫房結構和承重、檔案消防特殊要求等方面嚴格把好關。要落實領導負責制，局(館)長在檔案館建設上要負總責，分管領導要具體負責。要通過學習研究和建設實踐，成為行家裡手，對工程質量進行有效監管，確保經得起歷史檢驗。市檔案局要加強對各縣市區檔案館建設的指導督查，發現問題及時糾正，限期整改，以確保質量。如因工作不力出現責任事故的，要按規定追究檔案部門領導和相關責任人的責任。
(四)突出工作重點，更大力度推進檔案資源建設
檔案資源建設是檔案工作的核心。要按照建立，力爭資源建設多出珍品。
一是認真落實檔案資源建設的各項規定。要認真貫徹落實《檔案法》和國家檔案局第8、9、10號令，做到每個檔案室都建立有檔案管理“三合一”制度，每個檔案館都建立有規範的檔案收集辦法，並得到有效執行。今年要重點指導二級單位、直屬機構和分支機構建立完善檔案管理“三合一”制度。要依法做好檔案移交進館工作，凡納入進館範圍的單位，室藏滿20xx年的檔案都必須向同級國家綜合檔案館移交，市檔案局已將此納入“檔案達標先進單位獎”考評內容。
二是突出重點抓好檔案資源建設。各地各部門要進一步加強對重點工作、重大活動、重大事件和重大建設專案、重大科研專案、重大生態保護專案、重要人物等形成的檔案的收集管理工作。要適時做好黨的群眾路線教育實踐活動檔案的接收進館;指導建好“新常態新作為新業績”主題實踐活動檔案;確保三峽移民檔案一次性通過國家驗收。圍繞服務全面深化改革，做好機構改革、企業改制、土地承包與流轉、林權改革、產權登記、戶籍、生育和民營企業、新經濟組織、新社會組織檔案管理工作，跟蹤工作程序，及時收集歸檔，確保系統完整。檔案是法律憑證，是依法治國的基礎，注重建好檔案憑證、服務法治建設是各級檔案部門義不容辭的責任。要緊跟法治宜昌建設，建好管好檔案憑證，重點加強立法、執法和司法檔案的建設與管理工作，為宜昌建立全國同等城市依法治市示範區提供檔案服務。加強與相關部門合作，積極探索信用檔案管理工作。突出民生抓資源，重點做好學籍、婚姻、醫療、衛生、就業和社會保障等涉及人民群眾切身利益檔案的收集管理工作。
三是積極開展“檔案資源建設年”活動。為切實加強檔案資源建設，市檔案局決定，今年在全市開展“檔案資源建設年”活動。要通過建立共享目錄、開展專題檔案徵集和專題展覽、聯合開發檔案產品等方式動員社會力量參與檔案資源建設，力爭在資源總量、資源結構上有明顯進步。市檔案局將組織開展檔案資源建設理論研究和實踐交流，適時召開檔案資源建設現場會，總結宣傳各地檔案資源建設的成功經驗，推動全市檔案資源建設。
(五)實施精品工程，更大力度推進檔案編研宣傳工作
要繼續堅持檔案編研宣傳出精品的思想，充分挖掘特色檔案資源，推出更多的檔案文化宣傳精品，讓宜昌檔案文化更大範圍更深層次走向社會，走進大眾視野。
一是繼續辦好“觸控史蹟”專欄。市檔案局要繼續深化與《三峽日報》等主流媒體的合作，繼續辦好“觸控史蹟”專欄，同時積極參與《湖北日報》“檔案解密”專欄的組稿工作，各縣市區都要積極撰稿，原則上每個縣市區都要完成投稿1篇以上，力爭有更多的檔案文化產品在全省推廣。
二是開辦“宜昌抗戰珍檔”欄目。今年是抗戰勝利70週年，各地將通過多種形式開展紀念活動。市檔案局將圍繞“抗戰”專題，首次與《三峽晚報》合作開辦“宜昌抗戰珍檔”欄目，開展抗戰檔案公佈和徵集活動，組織抗戰檔案史料專題展覽活動，解密檔案背後的歷史故事和事實真相，以深刻揭露侵華日軍的滔天罪行。希望各地各部門積極參與，讓更多的抗戰檔案和史料走出深閨，走向大眾，服務社會。
三是組織編輯出版檔案史料。要找準歷史與現實的結合點，充分挖掘檔案資訊資源，為領導決策、經濟社會發展、城市文明建設和開展愛國主義教育服務。市檔案局將首次與湖北大學合作，圍繞紀念抗戰勝利70週年，挖掘宜昌抗戰檔案資源，組織編輯並公開出版《侵華日軍宜昌罪行檔案》一書。各地都要結合實際，挖掘檔案特色資源，開發出更多的精品力作。
四是開展檔案文化“六進”活動。市檔案局擬圍繞紀念抗戰勝利70週年舉辦大型展覽，到廣場、到社群、到學校展出，同時推進檔案文化宣傳首次進黨校主體班課堂。各地要緊貼中心、找準檔案工作的突破口，實施檔案文化進農村、進企業、進學校、進廣場、進社群、進家庭“六進”活動，進一步推進檔案工作服務中心、服務民生、服務經濟社會發展。
五是積極服務黨委政府決策。xx屆三、四中全會分別通過了全面深化改革、全面依法治國的決定，市委市政府號召全市上下加快現代化特大城市建設步伐，向中部非省會首位城市發起衝刺。各級檔案部門要重點圍繞服務全面深化改革、全面依法治市、建設現代化特大城市、向中部非省會首位城市目標衝刺等重大戰略部署紮實做好檔案工作，發揮檔案工作在服務黨委政府決策上的獨特作用。
(六)堅守安全底線，更大力度推進檔案安全體系建設
確保檔案安全是檔案工作的底線。各地各部門要按照建立確保檔案安全保密的檔案安全體系的目標加強檔案安全管理。
一是健全完善檔案安全管理制度。要建立健全檔案安全管理領導小組，落實安全管理責任，定期開展檔案安全檢查。要制定完善出入庫房登記、珍貴檔案專庫專人管理、庫房定期巡查、安全檢查等制度和檔案安全應急預案，為檔案安全管理提供組織和制度保障。要堅持層層傳導壓力，建立一級抓一級、層層抓落實的安全責任機制，對發生檔案安全事故的實行一票否決並嚴肅追究責任。
二是配備必要設施裝置。各檔案館(室)要配備必要的安全防護設施裝置，採用先進技術手段，落實防盜、防光、防有害氣體、防高溫、防火、防潮、防塵、防鼠和防蟲等檔案管理“九防”措施，建立健全人防、物防、技防相結合的安全防範體系，為檔案安全提供保障條件。
三是確保檔案實體和資訊保安。堅持重大節假日開展安全大檢查制度，並做好檢查記錄，發現問題及時整改;要加強檔案出入庫房登記，檔案原件不得外借;重點珍貴檔案庫房實行雙人雙鎖管理，嚴格辦理登記、查閱利用手續，利用重要珍貴檔案應使用複製件;要繼續開展檔案的搶救和保護工作，在機構改革、企業改制、行政區劃調整等過程中，檔案行政管理部門要會同相關部門及時規範檔案流向，妥善進行檔案處置。把檔案的資訊保安與實體安全放到同等重要位置。嚴格貫徹落實國家檔案局《檔案數字化外包安全管理規範》和《宜昌市檔案整理及數字化工作安全保密管理辦法》，確保檔案數字化過程中的資訊保安。加強檔案利用過程中的資訊保安，嚴格執行開放檔案鑑定工作制度，嚴格規範公佈審批程式和許可權，對所有擬開放、上網資訊嚴格稽核鑑定，做到敏感資訊、個人隱私資訊和涉密檔案不開放、不上網;要繼續加強電子檔案容災管理，落實異質異地備份，做好定期檢測。各檔案室在向國家綜合檔案館移交檔案前，要認真負責地完成檔案的解密劃控工作。
(七)狠抓薄弱環節，更大力度推進檔案資訊化建設
檔案資訊化建設是社會發展的必然要求，是實現檔案管理和服務手段提檔升級的必由之路。各級綜合檔案館(室)要按照檔案“存量數字化、增量電子化、建設標準化”的要求，加快推進檔案資訊化建設，力爭五年內建成數字檔案館(室)。
一是迅速制訂完善檔案資訊化發展規劃。省檔案局制定了《湖北省數字檔案館建設發展五年規劃》和《湖北省檔案資訊化建設十年規劃》。各地要結合實際，迅速制定完善檔案資訊化建設規劃和數字檔案館建設意見。要積極爭取黨委政府重視和有關部門支援，將檔案資訊化建設納入當地經濟社會發展總體規劃，做到同步規劃，同步建設。
二是加快館(室)藏檔案數字化步伐。從省檔案局20xx年度全省國家綜合檔案館館藏檔案數字化進展通報的情況來看，宜昌的綜合檔案館館藏檔案數字化率已普遍不高。各級檔案館、各部門檔案室都要增強緊迫感，根據館(室)藏結構和總量，按照五年建成數字檔案館(室)的目標要求，倒排工期，確定年度比例和任務，加快推進館(室)藏檔案數字化。今年，市檔案館目錄錄入、全文掃描要在現有基礎上翻一番，各縣市及夷陵區館目錄錄入至少達到20萬條、全文掃描20萬畫幅，其他城區館要力爭全部完成館藏檔案數字化任務。從20xx年起，各單位移交給國家綜合檔案館的檔案必須全部數字化。
三是全面開展電子檔案同步移交進館工作。從今年起，全面實施電子檔案同步移交進館工作。市檔案局今年將出臺《宜昌市電子聲像檔案管理暫行辦法》，各地各單位要抓好貫徹落實。要按照增量電子化的要求，總結推廣電子檔案歸檔管理和規範移交試點工作經驗，加強原生電子檔案歸檔管理的探索和實踐，全面開展電子檔案歸檔管理和規範移交工作。各地各單位要高度重視，加大力度，加大投入，紮實做好電子檔案歸檔管理和規範移交工作。國家綜合檔案館要按照規範要求繼續開展電子目錄報送工作。
四是整合檔案資源，實現資訊資源共享。要繼續推進檔案數字化成果的共享利用工作，重點通過檔案資訊網站上傳開放檔案目錄，逐步實現網上查詢。
五是加快推進文件一體化專案。要加快推進以市電子政務平臺為依託、覆蓋市縣鄉村四級的“文件一體化”專案，力爭儘早完成測試並推廣執行。
六是加強對檔案數字化工作的組織領導。目前，市編辦已批覆同意市檔案局增設電子檔案管理科，負責全市檔案數字化工作的組織協調和指導服務。有條件的地方和部門都要明確相應的機構和人員，落實數字化工作經費，配備必要的設施裝置，為順利開展檔案數字化工作創造條件。
(八)堅持依法治檔，更大力度推進檔案法治建設
xx屆四中全會通過了全面依法治國的決定，省委省政府提出建設法治湖北的重大決策，市委市政府作出加快建設法治宜昌、打造全國同等城市依法治市示範區的決定。依法治檔是建設法治宜昌的重要組成部分。推進檔案法治建設，是檔案部門義不容辭的職責。
一是進一步加強檔案法律法規宣傳。通過檔案員培訓、檔案館開放日、6·9國際檔案日、12·4法制宣傳日等重要活動，大力宣傳《檔案法》、《湖北省檔案管理條例》和《檔案管理違法違紀行為處分規定》等檔案法律法規，提高檔案幹部依法行政能力和全社會的檔案法律意識。
二是高度重視人大執法檢查。今年，市人大會將對全市貫徹實施《檔案法》情況進行執法檢查，各地一定要高度重視，加大力度，精心組織，認真貫徹執行檔案法律法規，認真做好執法檢查前的各項準備工作，以紮實的工作基礎和良好的精神狀態迎接人大檢查。各地要主動爭取人大、政府等領導機關的重視支援，有重點地開展檔案行政執法檢查活動，營造良好的檔案法治環境。要通過人大執法檢查，發現並解決檔案法治建設和執法過程中的突出問題，推動檔案工作，促進依法治檔管檔向更高水平邁進。
三是依法開展檔案行政管理工作。加強檔案行政管理是法律賦予檔案部門的重要職責。要嚴格執行檔案員持證上崗制度，加大檔案員上崗培訓力度;要在對各部門普遍進行檔案材料歸檔年審的基礎上，重點對新納入進館範圍的單位開展檔案執法檢查;全面推進機關檔案工作目標管理和企事業單位檔案工作規範管理，嚴格執行三年到期複查制度;貫徹執行《宜昌市檔案中介服務機構管理辦法》，加強檔案中介機構的監管，規範中介服務行為。
四是加大檔案違法違紀案件查處力度。認真貫徹執行《檔案管理違法違紀行為處分規定》，認真做好檔案行政審批事項的清理和相關服務工作。繼續實施檔案違法案件季報制度，嚴肅查處偽造塗改檔案、損毀丟失檔案、非法買賣檔案等違法違紀行為。
(九)咬定發展目標，更大力度推進檔案部門自身建設
建設“全省領先、中部前列、全國一流的檔案強市”是全市檔案部門共同的奮鬥目標。全市各級檔案部門和廣大檔案工作者要統一思想，凝聚共識，為實現這一巨集偉目標而努力奮鬥。
一是堅持理論武裝，努力做到“五個堅持”。檔案工作是一項基礎性工作，是黨和國家工作的重要組成部分。各級檔案部門要組織檔案幹部認真學習系列重要講話特別是在視察調研中共中央辦公廳和浙江省檔案館時的重要講話精神，努力做到“五個堅持”，即堅持絕對忠誠的政治品格、堅持高度自覺的大局意識、堅持極端負責的工作作風、堅持無怨無悔的奉獻精神、堅持廉潔自律的道德操守，確保各級檔案部門領導班子和全體檔案工作者始終保持正確的政治方向，自覺遵守黨的政治紀律和政治規矩，切實增強中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信。
二是積極開展爭先創優活動。各級檔案部門和廣大檔案工作者要按照“四個一流”的要求推進檔案工作上臺階，要勇於爭當先進。20xx年，國家檔案局和人社部將組織開展四年一次的全國檔案系統先進集體、先進工作者表彰活動，市檔案局要積極創造條件，努力爭創全國檔案系統先進集體。
三是抓好專業人才隊伍建設。繼續做好“十百千”人才的推薦工作，不斷加強檔案高階專家、優秀管理者和專業技術能手三支隊伍建設，爭取宜昌有更多的優秀檔案人才脫穎而出。繼續開展“蘭臺貢獻獎”評選活動，對照評選程式和條件，做好推薦評選工作。要注重總結推廣檔案系統的先進典型，用先進事蹟和崇高精神感召人、激勵人，形成新風正氣，激發隊伍活力，推動事業發展。
四是紮實辦好“蘭臺講壇”。建立和完善“蘭臺講壇”制度，定期不定期開展“講壇”活動，按照“上下聯動、內外結合”的原則，採取“請進來、送出去”的方式，邀請優秀管理者、先進模範人物、業務專家和基層工作者等現場授課，提高檔案隊伍整體素質和業務能力。
五是嚴格監督考核。抓落實要有相應的監督考核作保障。要繼續堅持和完善年度目標考評機制，加大檔案工作績效考核的力度，為切實推動各項工作落實提供有力支援。要按照省檔案局績效考核和市綜合目標考核相關要求，進一步完善全市檔案工作績效考核辦法，按照年初下達的目標任務，年終統一實行考核評價，考核結果與評先表彰掛鉤。各級檔案部門要把教育實踐活動中形成的良好精神風貌和務實作風，轉化為真抓實幹的自覺行動，按照“新常態新作為新業績”主題實踐活動要求，以新狀態適應新常態，以新擔當迴應新期待，以新作為創造新業績，確保全面完成全年目標任務。
(十)科學謀劃，精心編制檔案事業發展“十三五”規劃
20xx年是“”規劃的收官之年，也是“十三五”規劃的謀劃之年。編制檔案事業發展“十三五”規劃，要深入貫徹和xx屆三中、四中全會精神，按照“全省領先、中部前列、全國一流、建設檔案強市”的奮鬥目標，在全面總結評估“”規劃執行情況的基礎上，結合全國、全省檔案事業發展規劃精神和“兩辦”《意見》精神，科學合理地確定全市檔案事業發展的指導思想、奮鬥目標、主要任務和具體指標，提出保障規劃實施的相應措施，著力推進檔案事業科學發展。各地要注意結合實際，突出各自的特點，科學規劃安排好今後五年需要完成的重點工作和需要解決的主要問題。同時，要向黨委、政府彙報，與發改部門溝通，爭取將檔案事業發展規劃納入當地國民經濟和社會發展“十三五”規劃，確保檔案事業發展與宜昌經濟社會發展相適應，與檔案強省戰略相符合。
同志們，檔案工作已進入了一個新的歷史發展階段。我們一定要堅定信心，振奮精神，奮發有為，紮實工作，以新的狀態、新的思維、新的舉措，全力推動宜昌檔案事業改革發展，為實現宜昌檔案工作“全省領先、中部前列、全國一流、建設檔案強市”的巨集偉目標而努力奮鬥，為宜昌建設現代化特大城市、向中部非省會首位城市衝刺做出新的更大貢獻!
同志們：
這次檔案 工作會，是 總結 “十五”安排“”全縣檔案事業的大會，也是全面實施檔案工作規範化 管理的動員會。剛才縣政府副縣長作了主題 報告 ;我們的老縣長，市檔案局局長在百忙之中到會指導，並作了重要 講話 ;會議宣讀了縣政府關於20xx年鄉(鎮)綜合檔案室規範化建設驗收情況的通報，同時還表彰獎勵了我縣“十五”期間湧現出的檔案工作先進集體和個人，在這裡我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協向受到表彰的單位和檔案工作者們表示祝賀!也向在檔案戰線上辛勤耕耘、默默奉獻的同志們致以親切的問候!下面講幾點要求：
一、服務大局，突出檔案事業 發展的主題
這些年來縣檔案局從改革開放和現代化建設的需要出發，緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，把搞好服務作為檔案工作的主題，做了大量紮實有效的工作，取得了一定的成績。特別是近五年來，各鄉鎮、各部門在檔案工作管理中，明確任務，落實措施，努力開展檔案工作規範化建設，把我縣檔案事業提高到一個新的水平。廣大機關檔案工作者緊緊圍繞中心、服務大局的要求，兢兢業業地做好機關檔案工作，機關檔案工作取得了明顯成績：一是絕大多數單位的 領導 對檔案工作的重要性的認識不斷提高，對檔案工作的 領導 有所加強。檔案工作列入了各單位工作的議事日程，並明確了領導分管。根據各單位實際，配備了專(兼)職檔案工作人員， 組織領導和人員落實。二是檔案保管保護條件不斷改善。不少單位有了規範的檔案室，安裝了空調機、除溼機和電子 計算機，並建立了科學的管理制度，逐步實現了管理規範化和標準化。三是檔案專兼職工作者的素質明顯提高。絕大部分檔案專兼職人員具有大專以上 文化程度。當前大多數同志安心熱愛檔案工作，工作認真負責，湧現出了一大批愛崗敬業的典型。
隨著我縣 經濟 社會的快速發展，省委書記張學忠同志去年11月在省檔案館調研時提出的要求，自覺把為黨和政府工作大局服務擺到檔案工作更加突出的位置上來。真正發揮出檔案工作的獨特作用。要繼續發揚與時俱進、開拓創新的精神，不斷探索檔案工作的新思路、新方法，創造性地做好檔案工作。要不斷更新檔案服務理念，完善服務機制，改進服務方式，豐富服務手段，取得實實在在的成效。縣檔案局要鞏固保持共產黨員先進性 教育活動的成果，堅持經常徵求各部門、各行業和廣大人民群眾對檔案服務工作的意見和建議，切實做好整改工作，使檔案服務工作更加具有實效性。
從推進社會主義新農村建設，緊扣農村經濟戰略性調整、 農業科技創新、精神文明建設、基層民主政權建設以及農民群眾最關心的直接利益問題，大力加強農業和農村檔案工作，為繁榮農村經濟、推行村務公開、加快城鎮化程序服務。要在鞏固鄉、鎮綜合檔案室規範化建設成果的基礎上，配合村務公開和民主管理工作的廣泛深入開展，加大村級建檔的力度，努力完成村務公開和民主管理檔案工作的各專案標和任務。
要從解決群眾最關心的現實需要入手。在服務上要實現三個轉變：一是在檔案工作目的上，我們由過去單純為 政治服務，逐步向既為政治服務又為社會服務轉變;二是在檔案工作的方式上，由單純的手工管理逐步向資訊、智慧管理轉變;三是在檔案工作的重點上，由以重視儲存為主向檔案的開發利用上轉變。加強已公開現行檔案利用工作，進一步滿足廣大人民群眾瞭解黨和國家方針政策的需求，為密切黨和政府與人民群眾的 聯絡服務;加強社群檔案工作，為實現城市居民自治，建設管理有序、文明祥和的新型社群服務;加強勞動就業和社會保障檔案工作，為黨和國家的方針政策能夠更好地惠及相關社會成員，人民群眾能夠共享改革發展的成果服務;加強信用檔案工作，為維護社會主義市場經濟秩序、鼓勵公平競爭服務。發揮檔案工作的優勢，不斷開拓新的服務領域，力爭在構建和諧程序中有更大的作為。
二、大力加強檔案基礎業務建設，夯實檔案事業發展的基礎
抓好各項檔案基礎業務建設，是促進檔案部門各方面工作，提高檔案工作為全面建設小康社會服務水平的根基和前提，是檔案部門一項基本的、長期的任務。我縣要按“”規劃和市檔案局要求，進一步加強檔案基礎業務建設，在檔案館、室建設、檔案的安全科學管理、檔案資訊化建設等方面邁出更大步伐。
努力改善檔案保管條件，使作為黨和國家寶貴財富和人類社會重要文化遺產的檔案得到更好的保護並充分發揮其重要作用，是檔案工作貫徹落實科學發展觀，更好地為社會主義現代化建設服務的重要方面。當前全縣檔案工作規範化管理的發展不平衡，一些單位和個別鄉鎮檔案室的條件差，危及檔案安全。相關單位要以、實施“”規劃為契機，積極爭取加大對綜合檔案室規範化建設的投入，在“”期間，要實現各鄉鎮、各部門都有規範的檔案室和檔案現代化管理手段。目前巳取得了一定成效，規範化建設驗收完成9個鄉鎮，希望縣檔案局一定要把鄉(鎮)檔案室規範化建設繼續抓緊抓好。
加快推進檔案資訊化建設是檔案部門當前的一項緊迫任務。檔案部門必須研究電子檔案歸檔和電子檔案管理相關問題，確保資訊科技條件下各類檔案得以全面收集、安全保管並有效提供利用。
充分發揮檔案館的收集、保管、資訊加工功能和社會服務功能，把檔案館真正建成檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、檔案服務中心和檔案資訊服務中心。讓越來越多的百姓走進檔案館，越來越多的檔案走進百姓的心中，使檔案館真正成為人民群眾查詢資訊、學習知識、接受教育、陶冶情操的活動基地。
三、進一步抓好檔案幹部隊伍作風建設，提供檔案事業發展的保障
改進學風，造就學習型團隊的良好氛圍。我們黨歷來高度重視學習問題，始終把學習作為一項關係黨的事業興旺發達的戰略任務來抓。檔案人員要切實提高學習的主動性和自覺性，通過學習提高素質，通過學習推動工作。切實用科學理論和科學知識把檔案幹部武裝起來。學習要堅持理論聯絡實際，堅持學以致用，確保各項學習收到實實在在的效果。
改進思想作風和工作作風，造就實幹型隊伍。要在工作思路已定、工作目標明確的基礎上，狠抓工作落實。要發揚鼓實勁、辦實事、求實效的精神，把各項工作切實落到實處。
四、完善行政執法，依法管理全縣檔案事業
要牢固樹立依法行政意識和觀念，認真貫徹執行《檔案法》及其實施辦法。加強檔案法律法規的宣傳教育，提高全社會特別是各級領導幹部、機關 公務員 和企事業單位法人代表的檔案意識和檔案法制觀念，堅持依法行政。堅持把檔案行政執法檢查作為依法管理檔案事業的重要手段，不斷增強檔案行政執法檢查的 計劃 性，確保檔案行政執法檢查的規範性。注重檔案行政執法檢查的實效性，對檔案違法事件要依法進行查處。原麻隴鄉丟失檔案的那種案件，今後不能再在我縣發生，一經發現，縣檔案局要及時立案查處。監察部門要積極配合調查，該行政處分的必須處分。依法治檔是促進檔案事業全面規範可持續發展的重要保證。要進一步加強檔案行政管理職能和明確檔案行政執法主體資格，進一步完善檔案執法監督機制，推進依法治檔程序，要加大檔案行政執法檢查力度，增強依法管理檔案的能力。
同志們，20xx年是實施 “”規劃的第一年，對於檔案事業的全面、協調、可持續發展具有重要的意義。我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，奮發有為，紮實工作，以新的更大的成績，為全面建設小康社會和社會主義現代化建設作出更大的貢獻。
市委、市政府對檔案工作一直非常重視，每年年初都在市直部門“兩手抓兩手硬、雙促進雙落實”彙報座談會上對檔案工作進行認真研究和部署。市委張令平書記多次聽取檔案工作彙報並作出重要指示，有力保證了全市檔案工作的健康順利發展。市委會專門傳達學習了全省檔案工作會議精神，聽取了全市檔案工作情況彙報，決定適時召開全市檔案工作會議。這次會議的主要任務是：傳達貫徹全省檔案工作會議和市直黨群口部門20xx年第一季度“兩手抓兩手硬、雙促進雙落實”彙報座談會精神，回顧總結20xx年全市檔案工作，安排部署20xx年各專案標任務，表彰獎勵檔案工作中湧現出的先進集體和個人，簽訂20xx年度檔案工作目標管理責任書。
檔案工作是黨和政府全域性工作的重要組成部分，是各級黨委、政府帶領人民群眾開展各項工作的真實記錄，是保證各項事業順利前進的重要基礎。市委、市政府對檔案工作一直非常重視，每年年初都在“兩手抓兩手硬、雙促進雙落實”工作會議上對檔案工作進行認真研究，每年都召開檔案工作會議專題安排部署，市委張令平書記多次對檔案工作調研及作出重要指示，有力保證了全市檔案工作的正確發展方向。
過去一年，全市檔案工作緊緊圍繞市委、市政府總體決策部署，自覺服從服務於全市中心工作，堅持與時俱進、創新發展，各項工作都取得了新的成績。一是服務水平有了新提升。各級檔案部門和廣大檔案工作者認真履行職責，積極主動作為，為全市各類重大活動和重要工作任務提供了優質檔案服務，在促進經濟社會發展中發揮了獨特作用。二是重點工作實現新突破。精準脫貧、土地確權等涉農領域重點檔案規範化建設取得重要進展，各類重大會議、活動和事件產生的檔案全部及時歸檔進館，檔案資訊化建設和規範化管理建立達標活動紮實推進，國家重點檔案檔案級目錄採集和報送工作有序開展，創造和推出了一批檔案文化精品，各項檔案重點工作都取得新的進步。三是亮點工作體現新特色。根據全市工作實際，重點開展了扶貧檔案、引洮檔案、馬鈴薯檔案、中藥材檔案、書畫檔案、災後重建檔案和名人檔案的收集工作，不斷突出館藏檔案地方特色，進一步豐富了檔案資源的內容和形式。同時，制定出臺了《定西市檔案事業發展“十三五”規劃》，對全市檔案工作的發展提出了明確的目標和思路。總的來看，全市過去一年的檔案工作成效顯著，市委、市政府是肯定的。藉此機會，我代表市委、市政府，向長期以來辛勤耕耘在檔案戰線上的廣大檔案工作者致以崇高的敬意!向關心和支援我市檔案事業發展的社會各界人士表示衷心的感謝!向今天受到表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀!
今年是全市實施“十三五”規劃的重要一年，也是深化改革、脫貧攻堅、決勝小康的關鍵之年。全市檔案工作要認真貫徹落實全國、全省檔案工作會議精神，緊緊圍繞全市工作大局，在檔案收集、保管、研究、利用等各個環節上實現新的突破，更好地為全市各項中心工作提供服務。下面，我講三點意見，供大家參考。
一、提高認識，增強做好檔案工作的自覺性
檔案工作是記錄歷史、傳承文明、服務發展、造福人民的重要事業，各級各部門要充分認識加強新形勢下檔案工作的重要性和緊迫性，切實增強做好檔案工作的責任感和使命感。首先，要始終牢記檔案事業是黨的事業。各級檔案部門和廣大檔案工作者肩負著“為黨管檔、為國守史、為民服務”的神聖職責，要深入學習貫徹黨的xx屆六中全會精神，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終與以同志為核心的黨中央保持高度一致，堅持用檔案說話、用史實發聲，以更加嚴實的作風，嚴謹細緻、規範高效地做好檔案工作，保證工作的每一個環節、每一項內容都經得起時間、實踐和人民的檢驗。其次，要高度重視檔案工作的歷史價值。各類檔案作為社會發展的原始記錄和積澱，是珍貴的歷史文化遺產和資訊資源，也是“儲存過去、服務現實、連結未來”的資訊紐帶，同時我們今天的各項決策部署以及政策成果，也都需要以檔案工作為基礎和前提來接受歷史檢驗。為此，各級各部門要以對歷史高度負責的態度，切實從存史鑑今、繼往開來的高度做好檔案工作。再次，要充分認識檔案工作對促進發展的重大意義。當前我們正在進行的脫貧攻堅和決勝小康行動，是一場史無前例的巨集大工程，必將載入史冊，在這個歷史程序中，既需要檔案工作進行忠誠記錄，為全面總結工作提前做好準備，也需要檔案工作提供詳實資料，通過繼承和借鑑歷史經驗開展好各項工作。所以，檔案工作就要立足實際、著眼未來，做實做細各項基礎性工作，為經濟社會發展提供更多的參考和借鑑。同時，還要認識到，檔案工作既有事關全域性性重大決策部署的詳實記載，也有關乎個人切身利益的真實憑證，我們一些複雜的問題、歷史遺留的問題，都能夠通過檔案工作得到解決，這就要求我們廣大檔案工作者要切實增強擔當意識，以對組織、對事業、對個人負責的精神，做好檔案的記錄者、保護者。
二、突出重點，努力提高檔案工作整體水平
全市各級檔案部門要以“記錄歷史、挖掘歷史、服務現實、服務發展”為己任，以建設覆蓋人民群眾的檔案資源體系、方便人民群眾的檔案利用體系和確保黨和國家檔案資源安全的檔案安全保障體系為重點，大力推進檔案事業改革創新，著力推動全市檔案事業健康、有序、快速發展。
一要加強檔案基礎設施建設。各縣區和市檔案局要搶抓國家“十三五”期間支援中西部縣級檔案館建設的機遇，做好重建、擴建、改建和提升檔案保管保護硬體設施的規劃，分步精準實施，努力提高檔案館庫基礎設施建設水平。要抓住國家重點檔案保護與開發實施專案，力爭研究開發出一批有定西特色的精品檔案成果，切實把我市重點檔案保護好、開發好。要抓住重點檔案目錄體系建設專案，逐步建立完善科學有序、條目清楚的重點檔案目錄資料庫，用技術手段推進重點檔案規範化管理。要積極創造條件，配備必要的設施裝置，推動檔案規範化管理工作向鄉鎮、村社延伸。
二要加快檔案資訊化建設進度。隨著改革的深入和時代的進步，檔案工作面臨的各種環境發生了深刻變化，特別是各級各部門和廣大幹部群眾對檔案資訊化的要求越來越高。要把檔案資訊化建設納入我市資訊化建設總體規劃，統籌考慮、加大投入，統一實施、同步推進。各級檔案部門要積極通過現代化資訊科技改造傳統檔案業務，利用好大資料、雲端計算、物聯網等先進技術，持續推進檔案工作現代化建設。市縣區檔案館和各級各立檔單位要加大工作力度，分期分批、有計劃地將館(室)藏檔案數字化，做好電子檔案異地、異質備份，推進數字檔案館(室)建設程序，積極推進檔案資訊資源共建共享，為方便查詢和深度利用奠定堅實基礎。
三要提高檔案規範化管理水平。要緊緊圍繞構建“多領域全覆蓋的檔案資源體系、全方位多層次的檔案利用體系、檔案科學安全的精細管護體系”建設要求，以檔案工作規範化建設為抓手，促進檔案業務工作提質增效。在業務指導方面，要不斷探索檔案業務指導工作新機制，變被動為主動，通過教育培訓理論指導、業務科室上門指導、執法檢查現場指導、電話網路遠端指導等多種方式，多渠道、全方位開展檔案業務指導。在開發利用方面，要開展好檔案展覽和鑑定開放等活動，著力推進檔案查閱利用、政府公開資訊查詢等服務，更加重視檔案資料、政府公開資訊資源整合和開放共享，重點開發一批有定西特色的檔案文化產品，滿足社會各界的需要。在安全保管方面，始終把安全作為檔案工作的底線和生命線，進一步完善綜合檔案館功能，配備相應設施裝置，建立健全檔案安全突發事件防範和應急機制，不斷改善檔案安全保障條件，切實形成責任清晰明確、風險可防可治、措施完備可靠、保障健全有力的檔案安全管理工作機制。要加強涉密檔案資訊管理，嚴格保密審查，以現代化手段提高檔案防護水平，確保檔案實體及資訊保安萬無一失。在檔案法制建設方面，要健全完善檔案工作監督機制，深入推進檔案法制宣傳教育，適時開展檔案行政執法監督檢查，著力提升依法治檔水平。
四要加大檔案資源整合力度。要依法開展檔案接收進館工作，注重珍貴檔案資料和定西特色檔案資料的收集整理，規範重大活動、重大決策、重要會議、重要人事任免等檔案的收集，確保各類檔案應建盡建、應收盡收、應歸盡歸，力爭把各類檔案資源整合利用起來，從中整理提煉出有價值的檔案資料，切實提高檔案服務的主動性。要不斷豐富館藏資源，完善館藏結構，並積極開展系統技術改進工作，進一步提升檔案庫房管理水平，為推動市縣區電子檔案接收和電子目錄中心建設打牢基礎。
另外，近年來我市檔案工作雖然在基礎業務建設上取得了長足的進步，但對照上級要求，仍有很大的提升空間。比如，檔案收集是不是完整齊全,有沒有歷史欠賬;檔案整理是不是符合國家最新規範制度,能不能適應新的開發利用要求;一些單位把檔案基礎業務外包給商業機構，是不是按照國家和本市要求落實監管職責、嚴格防範風險、把控質量。各級檔案部門在新的發展形勢下要重新審視各項基礎業務，要真正投入力量，補齊短板，促進檔案工作全面協調發展。
三、強化保障，營造檔案工作良好發展環境
一要強化組織領導。各縣區要把檔案工作擺上重要議事日程，給予更多的關心支援，認真研究制定具體的辦法措施，加大檢查和考核力度，為檔案部門更好工作、發揮更大的作用創造必要條件。要高度重視各級檔案部門領導班子和幹部隊伍建設，配齊配強檔案行政管理部門領導班子，以適應新形勢下檔案工作發展的需要。各有關部門要密切配合，通力協作，整合好、利用好各方面的資源力量，努力為檔案事業的發展提供方便和支援，促進檔案事業健康發展。
二要強化投入保障。市、縣區檔案部門要主動作為、搶抓機遇，積極爭取政策支援、利用好各方面資源，不斷增加對檔案事業的投入。各縣區政府和財政部門要按照部門預算編制和管理有關規定，科學核定檔案工作經費，在檔案館執行維護費、檔案資料徵集、搶救保護、安全保密、數字化工作、編研開發、陳列展覽、裝置購置和維護等方面，給予必要的資金保障，為檔案事業發展提供經費支撐。
三要強化隊伍建設。各級各部門要高度重視檔案幹部隊伍建設，對檔案工作者在政治上關心、生活上照顧、學習上支援。各級檔案部門要立足檔案事業發展，按照政治強、業務精、作風好的要求，開展多種形式的學習教育活動，不斷提高檔案工作者的政治素質、業務能力和服務水平，努力造就一支高素質的檔案幹部隊伍。
四要強化督查考核。要把檔案工作納入綜合考核或績效考核的重要內容，建立完善科學的考核體系，並加強對考核結果的運用，著力發揮考核的正向激勵作用。檔案部門要圍繞全市檔案工作的部署，認真開展全過程、全方位的跟蹤問效和監督指導，對在監督指導過程中發現的問題，要明確整改責任和時限，確保整改工作落到實處，對工作不作為、不得力的，要予以通報。
五要強化紀律作風。各級檔案部門要教育引導廣大檔案工作者遵守黨的政治紀律和政治規矩，切實增強“四個看齊”意識，用鐵的紀律為檔案工作保駕護航。要嚴格落實“兩個責任”，牢牢把黨風廉潔建設抓到手上，做到守土有責、守土盡責。要結合全市正在開展的 “三查三治”紀律作風專項整治行動，進一步轉變工作作風，強化工作措施，切實把各項工作抓在手上、落實在行動上、體現在成效上，不斷開創我市檔案工作新局面。
同志們，做好新時期檔案工作，使命光榮，責任重大。讓我們在市委、市政府的正確領導下，振奮精神、開拓創新，銳意進取、紮實工作，在全市脫貧攻堅、決勝小康，建設幸福美好新定西的程序中，做出新的更大貢獻!
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