同志們：
市委、市政府決定今天召開全市檔案工作會議，主要任務是傳達貫徹全國、全省檔案工作會議精神，總結20xx年全市檔案工作，安排部署20xx年全市檔案工作，進一步統一思想，提高認識，圍繞中心，服務大局，推動檔案工作再上新臺階，為全市經濟社會發展提供更加優質的檔案支援和檔案服務。市委、市政府高度重視檔案工作，市委會專題研究了檔案工作，市委書記劉雪榮同志、市委副書記劉美頻同志會前分別聽取了檔案工作彙報，並對做好新形勢下的檔案工作提出了明確要求。根據市委會議研究的意見，我講三點意見：
一、認清形勢，切實增強做好檔案工作的責任感和使命感
20xx年，全市檔案系統幹部職工深入學習貫徹系列重要講話精神，按照市委、市政府的重要決策部署履職盡責，積極作為，充分發揮了“存憑、留史、資政、育人”的重要作用，檔案工作得到了國家和省檔案局的充分肯定。一是新館建設全面推進。市委、市政府決定市檔案館納入城東新區綜合館一起建設。11家縣(市、區)檔案館已建、在建的新館達到9家，紅安、黃梅、團風、龍感湖已搬進新館;英山、羅田、蘄春、武穴正在裝修配套;麻城檔案館已動工。二是檔案數字化建設成效顯著。市和四個縣(市)基本完成館藏檔案數字化任務。市直機關、企事業單位1996年前的檔案和20xx年以後的檔案基本完成了數字化，啟動了檔案異地容災備份工作。三是檔案安全保護工作得到落實。全市認真落實了“九防”措施，檔案安全保持了“零事故”、“零丟失”、“零洩密”的良好記錄。全面推進依法治檔工作，認真貫徹執行檔案法律法規，嚴格檔案執法檢查工作。四是檔案業務水平全面提升。全面開展了機關、企事業、農村、社群、中介機構、專案、扶貧、園區、土地確權、湖泊、方言、古村落等檔案業務，實現了檔案工作對社會經濟全覆蓋。五是檔案資源建設得到加強。全市國家綜合檔案館館藏量達到200萬卷,數量位居全省第一。六是檔案開發利用成效顯著。推出了一批有一定影響的資政報告、專題展覽和文化產品;全市檔案實現免費查詢，查詢人數達到了30萬人次;檔案網站影響力提升。這些成績的取得離不開全市檔案工作者的辛勤付出，得益於各級各部門的大力支援。在此，我謹代表市委、市政府，向全市廣大檔案工作者和關心支援檔案事業發展的各級各部門表示衷心的感謝!
當前，全市經濟社會發展進入新階段，面對新形勢、新任務，全市檔案事業發展也存在一些不適應的地方。一是全社會檔案意識不夠強。少數地方和單位對檔案的認識不足，重視不夠，工作不到位，不留檔、不存檔、缺失檔案的現象仍然存在。二是檔案工作“三個體系”尚不健全。檔案資源結構不合理，利用水平不高，安全保護設施不完備，資金投入不足。三是管理手段還比較傳統。檔案工作的形式、方法和手段亟待創新，應用現代資訊科技能力還不夠。四是開發利用不夠。檔案文化產品數量不足，精品不多。五是人才隊伍缺乏。檔案系統幹部隊伍政治素質和專業素質有待提高，幹部隊伍結構不優，專業人才比較缺乏。這些困難和問題需要我們認真研究，切實加以解決。
檔案是社會歷史發展的原始記錄和積澱，是珍貴的歷史文化遺產、資訊資源，是“儲存過去、服務現實、連結未來”的資訊紐帶，是維護黨和國家及人民群眾根本利益的重要憑據。檔案工作承擔著“為黨管檔、為國守史、為民服務”的重任，既是黨和國家工作中不可缺少的基礎性工作，也是維護黨和國家歷史真實面貌的重要事業。指出：“檔案工作是一項非常重要的基礎性工作，經驗得以總結、規律得以認識、歷史得以延續、各項事業得以發展，都離不開檔案。在全面建成小康社會的程序中，檔案工作顯得越來越重要”。做好檔案工作，對於推動經濟社會科學發展，維護國家安全和社會穩定，維護人民群眾合法權益，提高黨的執政能力和政府管理水平，具有重要意義。各地各部門各單位要從維護黨和國家歷史真實面貌的高度，從服務全市經濟社會發展的大局出發，充分認識加強和改進新形勢下檔案工作的重要性，強化檔案意識、責任意識、創新意識和服務意識，切實轉變觀念，進一步增強做好檔案工作的責任感和使命感，全力推進全市檔案事業再創新業績。
二、把握工作重點，推進檔案事業創新發展
20xx年，全市檔案工作總體要求是：深入貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實全國、全省檔案工作會議精神，深化對中央、省、市關於加強和改進新形勢下檔案工作的意見及實施意見的貫徹落實，圍繞大局、把牢方向，開拓創新、主動作為，不斷推進“檔案資源體系、檔案利用體系和檔案安全體系”建設，進一步完善檔案工作管理機制，著力夯實檔案工作基礎，全面提升檔案幹部隊伍素質，努力推進全市檔案事業創新發展。
(一)著力把牢政治方向。講政治是檔案工作者必須具備的首要素質，要把講政治擺在更加突出的位置。廣大檔案工作者要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，把牢政治方向，堅定理想信念，站穩政治立場，不斷增強政治敏銳性和政治鑑別力，在思想上政治上行動上始終同以同志為核心的黨中央保持高度一致。要深入貫徹落實“讓歷史說話、用史實發言”的重要指示，以高度的政治自覺和強烈的事業心投身檔案工作，自覺用檔案宣傳黨的歷史，進行愛黨愛國教育，為黨和政府中心工作服務。要忠於歷史真實面貌，恪守職業操守，確保檔案工作的每一個環節、每一項內容都經得起時間、實踐和人民的檢驗，用實際行動書寫對黨忠誠。
(二)著力提升服務水平。圍繞大局，服務中心，是檔案工作的永恆主題，也是檔案工作的生命力所在。一是服務經濟社會發展。把檔案工作放到全市經濟社會發展大局中去思考和謀劃，找準現實需求和檔案工作的結合點，及時跟進，紮實做好檔案資料的收集、歸納、整理和利用工作，為深化改革、加快發展服務。二是服務領導科學決策。充分發揮檔案資源的資訊優勢和智力優勢，用歷史的眼光研究現實問題，用科學的方法提供檔案視角的解決途徑，主動為領導科學決策獻計獻策。要深耕細作、深度挖掘檔案資源的價值和內涵，為領導提供高質量的具有參考價值的檔案資訊產品。緊盯社會輿論熱點，對帶有苗頭性、傾向性、全域性性的問題，及時提供化解難題的“檔案藥方”。三是服務民生需求。以保障和改善民生為導向，重點收集整理與人民群眾切身利益密切相關的檔案資料，加強對民生部門檔案工作的指導監督，及時把戶籍、學籍、婚姻、醫療、土地流轉、扶貧等關係到人民群眾生產生活的重要檔案接收進館，建立起覆蓋廣大人民群眾的檔案資源體系。科學整合民生檔案資源，加強對民生檔案的收集、整理和利用，擴大服務範圍，充實服務內容，推動檔案服務向基層延伸、向群眾傾斜，提高民生檔案工作水平。
(三)著力推進檔案館和檔案數字化建設。一是要加快檔案館建設步伐。各級黨委、政府是檔案館建設的責任主體，各縣(市、區)要搶抓國家支援中西部地區縣級綜合檔案館建設的機遇，夯實檔案館庫基礎設施建設。浠水、黃州要儘快落實規劃、爭取專案、啟動建設;武穴、蘄春、英山、羅田、麻城要加快配套建設步伐，早日搬進新館;紅安、團風、黃梅、龍感湖要進一步完善配套設施，發揮好檔案館“五位一體”功能。市區要加快推進市檔案館建設，儘早動工建設。各地檔案館建設要堅決落實檔案法規和國家發改委、國家檔案局關於檔案館嚴禁挪作他用的禁令。二是要全面推進檔案數字化。市檔案館要完成全部館藏紙質檔案數字化;縣(市、區)檔案館要完成檔案數字化1100萬幅，每個縣(市、區)完成檔案數字化不少於100萬幅，黃州、英山、浠水、蘄春、武穴、龍感湖等地要儘快落實資金，啟動檔案數字化工作。市直部門要完成1997年前的檔案數字化，並移交市檔案館。啟動機關電子檔案線上歸檔和數字檔案室建設工作。市縣國家綜合檔案館全面啟動異地備份儲存。
(四)著力規範檔案業務管理。各級各部門要緊緊圍繞構建“覆蓋人民群眾檔案資源體系、方便人民群眾的檔案利用體系、安全保管的檔案安全體系”建設要求，全面實施“以人為本、服務為先、安全第一”的發展戰略，努力打造檔案保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府公開資訊利用中心和電子檔案備份中心，確保檔案業務規範。一是確保檔案絕對安全。各地各部門要嚴格執行檔案安全“一票否決”和責任追究制，建立完善“人防、物防、技防”檔案安全風險防控機制，提升檔案網路和資訊系統風險管理能力，確保檔案實體安全和資訊保安。涉密檔案管理和數字化不得進入市場。二是加強檔案資源建設。突出檔案收集接收全覆蓋，拓寬工作領域，延伸工作觸角，多形式、多層次、多渠道收集各類檔案，重點收集民生檔案和特色檔案，進一步充實和優化館藏，確保各類檔案應建盡建、應收盡收、應歸盡歸。各級黨政機關、企事業單位、社會組織要加強檔案管理，做好本單位、本系統的檔案收集、整理、歸檔工作，集中收集符合本單位各類檔案，開展檔案數字化、編研、業務交流、人員培訓工作，抓好檔案資源開發利用。同時，要按規定向同級國家檔案館移交檔案，各單位檔案不得分散管理。三是提升檔案管理水平。全面開展機關、企事業、農村、社群、社會中介組織、專案、扶貧、重大活動、重要人物、園區、湖泊、家庭和個人檔案等檔案業務，實現檔案工作經濟社會活動的全覆蓋。四是開發利用檔案資源。依託館藏檔案資源，大力開發文化產品，推出有影響的資政報告、檔案展覽、檔案文化宣傳專欄、檔案網站、檔案出版物等檔案文化產品，做好檔案資源開發，推進檔案室查詢服務，滿足社會各界利用需求。五是加強檔案法治建設。深入推進檔案法治宣傳教育。各縣(市、區)黨委、政府要為本級檔案工作執法部門依法履行檔案行政執法職能提供條件，提高其執法、監督指導能力。健全檔案執法監督體制機制，加大依法治檔力度，嚴肅查處各類檔案違法違紀違規行為，公開通報警示。
三 、健全機制，營造檔案工作良好發展環境
今年檔案工作重點已經明確，能否如期實現確定的目標任務，關鍵在於抓好落實。具體來講，要做到“四個強化”：
(一)強化組織領導。進一步完善黨委、政府領導、檔案部門歸口負責、各方面共同參與的檔案工作體制。各地各部門要加強對檔案工作的領導，明確黨政領導分管檔案工作，切實把檔案工作納入本地經濟社會發展規劃，納入本部門本單位科學發展規劃，列入工作考核檢查內容，定期聽取檔案工作彙報，定期進行督促檢查，及時研究並協調解決檔案工作中的突出問題，為檔案工作順利開展提供人力、物力、財力等方面保障。要支援檔案部門依法行政。各部門要確定相對固定、文化素質較高的人員專門從事檔案工作，做到專人負責、專人管理。市縣檔案管理部門要切實履行好檔案行政管理和執法主體責任，加強監督指導，強化執法檢查。各有關單位要密切配合，整合好、利用好各方面的資源力量，努力為檔案事業發展提供方便和支援。
(二)強化投入保障。投入不足是制約全市檔案事業發展的因素之一。各地要搶抓機遇，主動而為，爭取上力、藉助外力，利用各方資源，爭取政策支援，增加對檔案事業的投入。各縣(市、區)政府和財政部門要落實中央、省市對檔案事業投入的硬性規定，按照部門預算編制和管理有關規定，科學核定檔案工作經費，在檔案館執行維護費、檔案資料徵集、搶救保護、安全保密、數字化等方面加大資金保障力度，保證裝置設施投入。
(三)強化隊伍建設。檔案事業發展，關鍵在人。各縣(市、區)和相關部門要高度重視檔案部門班子隊伍建設，不斷優化檔案幹部隊伍的年齡結構和知識結構，培養選拔一批忠誠幹事、作風優良、業務過硬、實績突出的檔案幹部，造就一支政治強、視野寬、業務精、作風硬、紀律嚴、活力足的高素質檔案幹部隊伍。要積極關心各級檔案幹部的工作、生活和成長，幫助其解決實際困難和後顧之憂，增強檔案幹部職工的工作主動性和創造性。要加強作風建設，教育引導檔案系統幹部進一步以“兩學一做”學習教育為契機，轉變工作作風，創新思維方式，強化工作措施，不斷開創全市檔案工作新局面。
(四)強化督查考核。市縣檔案部門要堅持標準、嚴格程式，圍繞全市檔案工作的部署，認真開展全過程、全方位的跟蹤問效和監督指導。對在監督指導過程中發現的問題，要明確整改責任要求和時限，確保整改工作落到實處。各行業主管部門要與檔案部門做好工作銜接，出臺規範標準，開展經常性監督檢查。
同志們，在新形勢下，檔案工作者肩負的責任更加重大、使命更加光榮。讓我們在市委、市政府的正確領導下，本著“對歷史負責、為現實服務、替未來著想”的理念，開拓創新，銳意進取，紮實工作，為黃岡檔案事業發展作出更大的貢獻!
同志們：
這次會議，主要是學習貫徹全國全省檔案工作會議精神，研究部署今年檔案工作主要任務。上午，傳達了王剛同志對檔案工作的重要指示和全國全省檔案工作會議精神，郝祕書長作了重要講話。剛才，各位局長交流了20xx年的工作經驗，談得都很好，思路清晰，重點突出。希望大家互相學習，互相借鑑，把今年的工作做得更好。
下面，我講兩個問題。
一、20xx年全市檔案工作的簡要回顧
回顧20xx年全市檔案工作，主要有四個方面的特點。
一是檔案服務工作成效明顯。萊陽市檔案局通過與工商聯聯合行文、培訓檔案人員、參觀典型單位等措施，推動民營企業檔案管理規範化。芝罘區檔案局開展了園區檔案服務工作，制定了園區建檔方案，指導只楚、臥龍2個開發區完成了建檔工作。福山區檔案館利用館藏照片，舉辦了“昨天與今天”檔案圖片展。牟平區檔案局開展了上市公司檔案服務工作，幫助2家上市公司規範了檔案管理，為提升企業素質做出了貢獻，受到企業負責人的高度評價。
二是檔案資訊化建設快速發展。全市13個縣市區檔案局，有7個建立了檔案網站或網頁，共配備96臺微機。招遠市檔案局配備16臺微機、6臺鐳射印表機、5臺高速掃描器、5臺燒錄機，製作機讀目錄14.7萬條，接收機讀目錄3萬條，其市直機關事業單位檔案軟體普及率達到100%。萊山區檔案局與傑瑞商貿網路公司聯合開發了檔案軟體，向全區所有單位免費提供使用和升級維護，已安裝網路版72套。長島縣檔案局製作機讀目錄14.1萬條，全部完成了目錄錄入工作。蓬萊市檔案局建立了13萬條的目錄資料庫，更新了網頁，加大了體現蓬萊特色的檔案資訊含量。
三是檔案資源建設和保管工作進一步加強。市檔案局全面開展了重大活動、重大專案、重大事件檔案和名優特產品檔案、著名人物檔案、捐資興業人士檔案的收集。建立了名人檔案庫，收集煙臺籍著名人物檔案360件、資料66本，徵集無償捐贈20萬元以上人士檔案181件。為加強檔案資源的安全管理，海陽市委辦公室、市政府辦公室聯合印發了《關於加強全市檔案管理工作的通知》，進一步明確了強化檔案管理、確保檔案安全的措施和要求。同時，檔案館基礎設施建設取得積極進展，龍口市檔案局加快了新館建設進度，目前進入後期裝修階段，計劃20xx年投入使用。開發區檔案館新館建設已列入20xx年計劃，選址、規劃工作已經完成，力爭一季度開工建設。
四是檔案工作整體水平明顯提高。煙臺市委辦公室、市政府辦公室聯合印發了《關於加強新時期檔案工作的意見》，就檔案館庫建設、檔案資訊化建設、檔案資源建設等重大問題，提出了明確要求，為基層檔案部門開展工作提供了政策支援。同時，依法治檔工作、年度考核工作、檔案宣傳和教育培訓工作進一步加強。萊州市檔案局開展了檔案執法情況檢查，對檢查中發現的問題提出了整改措施。棲霞市以市委辦公室名義轉發了《山東省檔案管理考核辦法》，加大了考核力度。全市有1900多個機關、團體、企事業單位獲得合格以上等次，培訓檔案人員1000多人。
在總結成績的同時，必須清醒地看到，我市檔案工作仍然存在許多不容忽視的問題。主要是：館庫建設滯後，有的縣市區至今沒有自己的檔案館庫，有的單位檔案保管條件簡陋;各地、各部門發展不平衡，而且有進一步拉大的趨勢;工作特色不明顯，缺乏在全省、全國叫得響的“名牌”等。對這些問題，我們要高度重視，以創新求實的精神，儘快加以解決。
二、20xx年全市檔案工作主要任務
20xx年，是全面實現“十五”計劃目標、銜接“”發展的關鍵一年。今年全市檔案工作的總體要求是：堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大和xx屆四中全會精神，按照全市經濟工作會議和市委十屆八次全委會議的要求，全面落實科學發展觀，以服務黨委政府工作大局、服務人民群眾為中心，以加強檔案資源建設為重點，以加快檔案數字化建設為突破口，瞄準先進，創新拼搏，奮力趕超，全面提高檔案管理和服務工作水平，推動全市檔案工作實現新突破，取得新發展。
(一)突出服務主題，更好地運用檔案促進經濟社會發展
各級檔案部門要準確把握黨政工作重點，切實增強檔案服務工作的前瞻性和實效性。要在繼續做好企業信用檔案、重點工程檔案以及社群、農業農村等檔案服務工作的同時，本著突出重點、抓出特色的原則，集中精力，做好以下幾個方面的工作。
1、建立和完善文件服務中心，為推進政務公開服好務。充分發揮館藏檔案資源優勢和現行檔案資源優勢，建立和完善文件服務中心，整合好檔案和現行檔案兩種資源，進一步改進服務方法，完善服務條件，拓寬服務領域，把檔案和現行檔案利用工作提高到一個新水平。要根據全國文明城市測評體系相關指標的要求，全面加強基礎業務建設，爭取把文件服務中心列為黨委、政府指定的政務資訊公開場所。
2、規範社會保障檔案工作，為構建和諧社會服好務。要密切配合社會保障部門，建立完善社會保障檔案管理的規範、標準，積極引導有關部門建好、管好、用好社會基本養老、基本醫療及失業、城市居民最低生活保障、農村貧困人口救濟等方面的檔案。特別是要抓好醫療保險檔案工作。國家檔案局已經初步確定，20xx年在煙臺開展醫療保險檔案工作試點，年內召開全國醫療保險檔案工作現場會。對此，各級檔案部門要高度重視，認真研究推進方案，精心組織抓好實施，全面提高醫療保險檔案工作的規範化、現代化水平，為全國現場會的順利召開和社會保障工程的順利實施，創造條件，做出貢獻。
3、完善規模以上民營企業檔案工作，為非公有制經濟發展服好務。開展民營企業檔案工作，既要積極主動，又要注意方式方法，堅持“實行自主原則”，重點“圍繞服務做好文章”，著力在宣傳、引導、幫扶上下功夫。通過信函、座談會等多種形式的宣傳，引導民營企業提高認識，增強做好檔案工作的主動性、自覺性。通過免費培訓、上門指導等多方面的服務，引導民營企業建立完善檔案工作。通過培育典型、推廣典型，推動民營企業檔案工作全面發展。
4、加強農業農村檔案工作，為農業和農村經濟發展服好務。認真貫徹王剛同志關於做好農業和農村檔案工作的重要批示和全省農業農村檔案工作經驗交流會議精神，加強鄉鎮檔案管理機構建設，鞏固村級建檔成果，提高鄉(鎮)村兩級檔案管理水平。落實科學發展觀，不斷拓寬檔案工作領域，切實做好土地承包與經營權流轉檔案、農業產業化經營檔案、農村富餘勞動力檔案、稅費改革檔案以及小城鎮建設檔案的管理，構建檔案資訊為“三農”服務的平臺，建立農業科技檔案資訊網路，努力使檔案工作與“三農”工作緊密結合，在服務“三農”的過程中發揮更大作用。
5、大力開發利用檔案資訊資源，為中心工作服好務。各級檔案部門要圍繞“為中心工作服務”這一主題，充分發揮館藏檔案資源優勢，通過舉辦展覽、編研史料、公佈檔案、製作影視音像作品等多種形式、多種途徑，開展好活動。20xx年，是反法西斯戰爭勝利60週年。市檔案局擬組織全市檔案部門聯合舉辦“煙臺人民抗擊日本侵略檔案史料展”，反映日本法西斯犯下的滔天罪行和煙臺軍民頑強抗戰的英勇事蹟，為弘揚愛國主義精神、促進精神文明建設做出貢獻。
(二)深入開展“檔案資源建設年”活動，加強檔案資源建設
1、擴大檔案歸檔、接收範圍。各級機關、團體、企事業單位，是檔案資源建設的主體。要加強對這些單位檔案工作的監督管理，重點解決業務檔案、音像檔案、照片檔案、電子檔案、非紅標頭檔案、各類統計資料等門類檔案管理職責不清晰、歸檔範圍不明確、歸檔機制不健全以及歸檔不及時、檔案管理存在安全隱患等問題，從源頭上抓好檔案資源建設。要突破傳統檔案接收範圍的侷限，擴大檔案進館單位的範圍，拓展檔案進館門類，把全面建設小康社會程序中產生的各種新型載體檔案和同人民群眾利益密切相關的檔案納入接收、徵集範圍，努力構造一個門類齊全、內容豐富、載體多樣、地方特色濃郁的檔案資源體系。
2、拓展檔案收集渠道。一是積極開展多種形式的“社會記憶工程”活動，主動、直接地記錄經濟社會發展的程序。要切實抓好煙辦字〔20xx〕17號檔案的落實，做好重大活動、重大專案和重大事件聲像及實物檔案的收集。二是加大名人名產名勝檔案收集力度，突出地方特色。繼續抓好名人檔案庫、捐資興業人士檔案庫建設。要抓好煙檔字〔20xx〕34號檔案的落實，全面開展好名優特產品檔案資料的收集工作。三是抓好散存社會上的珍貴、重要檔案的收集和複製。四是抓好破產、轉制國有企業和撤銷、合併、轉制單位檔案的處置和進館工作。五是加強民間工藝品、藝術品、斷檔斷代生產生活用品的收集、徵集。
3、加強檔案安全保管。檔案安全重於泰山。維護好檔案安全，是檔案工作者的首要任務，是評價檔案工作優劣成敗的第一標準。各級檔案部門、每一位檔案從業人員，都要以對黨負責、對事業負責、對歷史負責的精神，高度重視檔案安全問題，把確保檔案安全擺在各項工作的首要位置。要進一步建立健全檔案安全責任制，制訂完善的應急處置預案，開展經常性的檔案安全檢查，消除各種安全隱患。要進一步加大檔案安全保護設施的投入，按照“九防”要求，配齊相關裝置，確保檔案的安全保管。
(三)加快檔案資訊化步伐，推進數字檔案館(室)建設
1、確保檔案資訊化建設與地方資訊化建設同步發展。抓住各地各部門編制“”計劃的機遇，搞好檔案資訊化建設規劃。積極爭取將數字檔案館建設納入當地資訊化建設規劃，將數字檔案館建設與各級政府電子政務有機結合，同步實施。積極爭取政策支援、資金支援，努力實現檔案資訊化建設的跨越發展。
2、加快檔案目錄資料庫、原文資料庫和多媒體資料庫建設。按照《煙臺市檔案資訊化建設實施方案》和省局要求，年內市檔案館要完成全部館藏檔案的檔案級機讀目錄製作，完成館藏聲像、珍貴檔案以及重要全宗全文數字化，初步完成“三庫”建設工作;13個綜合檔案館都要建成主要全宗、重要檔案資料的檔案級目錄資料庫;蓬萊、萊州、龍口、牟平、招遠、長島、開發區7個檔案館要完成館藏聲像、珍貴檔案以及重要檔案全文數字化，芝罘、福山、萊山、海陽、萊陽、棲霞6個綜合檔案館要完成部分館藏檔案數字化。
3、積極推進檔案網站建設。已經建立網站的，要完善服務功能，充分發揮網站作用。要積極上載檔案和現行檔案資料，開展網上查詢和利用服務工作。年內，市檔案局館網站要上載5萬條開發檔案目錄和現行檔案目錄。還沒有建立網站的縣市區，年內要在因特網上建立網站，並能開展網上查詢服務。
4、大力實施檔案室數字檔案工程。按照文件一體、館室一體的要求，把機關文書處理工作與檔案管理工作緊密結合起來，把檔案室工作與檔案館工作緊密結合起來，使單位檔案室這一重要階段的基礎工作更加紮實，從源頭上保證數字檔案資訊資源建設的活力。要加強電子檔案的收集、歸檔和管理，防止和避免電子檔案與紙質檔案脫節的現象，在向檔案館報送現行檔案、移交檔案時，同時報送電子檔案和機讀目錄。
(四)加強巨集觀管理，促進檔案工作協調健康持續發展
1、加強檔案法制建設。進一步增強檔案法制觀念，提高依法辦事的能力。要按照行政許可法的要求，嚴把規範性檔案的起草關，嚴把行政許可行為的程式關，堅持依法行政。深入開展檔案法律法規的宣傳實施工作，進一步加大檔案執法力度。要進一步增強職權法定和權責一致的觀念，敢於執法，善於執法。上半年，市和縣市區檔案局都要邀請人大和政府法制部門開展聯合執法檢查。要切實履行《檔案法》和《山東省檔案條例》賦予的職責，認真抓好違法案件的查處工作。對違反《檔案法》、《山東省檔案條例》的案件，要發現一起依法查處一起。
2、強化檔案宣傳和教育培訓工作。加強對檔案宣傳工作的領導，拓寬渠道、創新形式，抓住特色、多出精品，在政治理論宣傳、中心工作宣傳、檔案法制宣傳、檔案資訊交流、學好用好檔案報刊上狠下功夫，努力營造一個有利於檔案事業發展的良好環境。從培養高素質檔案人才隊伍的高度，進一步提高對檔案學歷教育的認識，把全面發動與重點發動緊密結合起來，切實抓好20xx年省委黨校檔案文祕學歷班的招生工作。進一步加強崗位培訓工作，按照《山東省檔案條例》關於“管理屬於國家所有的檔案的工作人員應當持證上崗”的規定，對機關事業單位檔案工作人員進行統一培訓，統一考試，統一頒發崗位資格證書。廣泛開展以“學習許振超精神、練就崗位絕活”為主題的崗位練兵和業務比武活動，提高檔案隊伍業務素質，展現檔案人員拼搏創新、奮發向上的精神風貌。
3、繼續開展檔案管理年度考核。實踐證明，開展檔案管理年度考核，有利於檔案法律法規和檔案工作規範標準的貫徹實施，有利於推進檔案業務規範化建設，是新時期加強檔案行政管理的有效形式，要長期開展下去。為鼓勵各地、各單位結合實際，創造性地開展工作，今年省檔案局將進一步完善考核辦法和考核標準，總的原則是“不放鬆規範性、基礎性業務工作考核”、“加大體現檔案行政管理機關對檔案工作領導力和創新力的分值”。各地檔案部門要認真研究，抓好實施，推動檔案工作上層次、上水平。
4、編制好“”計劃。要做好“十五”計劃執行情況的綜合評估，認真總結“十五”計劃實施中的成功經驗，科學分析存在的突出問題和主要矛盾，針對“”期間面臨的重大問題，以求真務實的精神，研究提出“”計劃的指導思想、奮鬥目標、主要任務和解決問題的思路、措施。要抓住編制“”計劃的歷史機遇，將檔案事業發展“”計劃與本地區、本部門“”計劃編制工作相銜接，爭取將事關檔案事業長遠發展的內容，特別是檔案館(庫)建設、數字檔案館(室)建設列入本地區、本部門經濟和社會發展“”計劃，使檔案事業與經濟社會各項事業協調發展。
當前，我們正處在檔案事業發展的關鍵時期，工作任務十分艱鉅。希望大家按照市委、市政府的要求，解放思想，凝心聚力，加壓奮進，在實現檔案工作趕超發展的同時，為全市經濟社會的趕超發展做出新的貢獻。
同志們：
這次全市檔案工作會議的主要任務是傳達全省檔案工作會議精神，回顧總結20xx年全市檔案工作，研究部署了20xx年工作任務。剛才，翠娥同志作了一個很好的報告，我都贊同，希望大家回去後認真抓好落實。
過去一年來，全市各級檔案部門認真貫徹落實黨的和xx屆六中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話，按照市委、市政府的重要決策部署，圍繞中心、服務大局、開拓創新、奮發進取，取得了可喜成績，市檔案局榮獲了“全省檔案工作先進單位”。過去一年的工作，我總的感覺是：檔案管理更加規範，依法治檔更加嚴格，館藏檔案更加豐富，館庫設施更加完善，檔案利用更加有效，服務社會更加優質，隊伍素質更加提升，充分發揮了檔案工作服務全市經濟社會發展的重要作用。特別是去年我市籌建了“曾三檔案陳列館”，協助國家檔案局和省檔案局在益陽舉辦了“曾三同志誕辰110週年”系列紀念活動，並獲得圓滿成功，反響很好，得到了來自全國30多個副省級以上城市檔案部門領導及有關專家、學者的一致好評，得到了市委、市政府的充分肯定，這是去年益陽檔案工作的一大亮點，檢驗了益陽檔案事業發展的實力，也展示了益陽改革發展的成就和風貌。這些成績的取得，離不開上級檔案部門的關心支援，離不開市委、市政府的堅強領導，更離不開全市各級檔案部門全體同志的辛勤付出，是我們大家積極作為、依法履職、團結奮鬥的結果。在此，我代表市委、市政府向全市廣大檔案工作者表示衷心的感謝!並致以誠摯的問候!
下面，就如何認真學習貫徹全省檔案工作會議精神，進一步做好全市檔案工作，我講三點意見。
一、要始終堅持正確的政治方向，切實增強做好檔案工作的責任感、使命感
檔案是寶貴的歷史資料，是黨和國家各項工作及人民群眾各方面情況的真實記錄，是國家最重要、最核心的資訊資源，是黨治理國家體系的重要組成部分，是促進各項事業科學發展、維護黨和國家及人民群眾根本利益的重要依據。指出：檔案工作是一項基礎性工作，經驗得以總結，規律得以認識，歷史得以延續，各項事業得以發展，都離不開檔案;在全面建設小康社會的程序中，檔案工作顯得越來越重要。高度概括、深刻揭示了檔案的價值作用和本質特徵，對檔案工作的重要性作了精闢論述和科學定位，為我們做好檔案工作指明瞭方向，增強了信心。各級檔案部門和廣大檔案工作者，要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，把牢政治方向，堅定理想信念，站穩政治立場，保持高度的政治敏銳性和政治鑑別力，堅決維護黨中央的權威，在大是大非問題上旗幟鮮明，在重大原則問題上明辨是非，始終保持政治上的清醒和堅定，自覺用檔案宣傳黨的歷史偉績，進行愛黨愛國教育，為黨和政府中心工作服務。在檔案整理過程中，忠於歷史真實面貌，恪守職業操守，用實際行動書寫對黨的忠誠。
市委、市政府對檔案工作歷來十分重視。全市各級絕大多數地方、部門單位對檔案工作看得重、抓得實、做得好，但目前也還有個別單位的檔案工作離《檔案法》的規定和上級業務部門檔案管理規範化的要求有差距。全市各級黨委、政府務必切實提高對檔案工作重要性的認識，思想上要高度重視，領導上要堅強有力，工作上要大力支援，切實幫助解決檔案工作中存在的困難和問題。全體檔案幹部要切實增強責任感、使命感，忠於職守，奮發有為，努力做好檔案工作，切實推動檔案工作科學化、規範化管理和快速發展。
二、把握工作重點，不斷強化檔案服務大局功能
(一)緊跟全市改革發展步伐，主動融入全市經濟社會發展大局。服務中心、服務大局，是檔案工作的根本目的和永恆主題。各級檔案部門要深刻認識檔案工作的服務特性，努力拓展檔案工作的服務領域，不斷提高檔案工作的服務水平。一要為全市經濟社會發展服務。要把思想和行動統一到黨中央對形勢的判斷上來，統一到省委、省政府和市委、市政府的決策部署上來，立足本地本部門工作實際，圍繞“五個益陽建設”，自覺把檔案工作放到全市經濟社會發展大局中去思考和謀劃，找準現實需求和檔案工作的結合點，及時跟進，紮實做好檔案資料的收集、歸檔、整理和利用工作，為深化改革、加快發展服務。加強市域內自然、文化遺產的檔案保護和開發，為文化強市、文明建立和弘揚社會主義核心價值觀服務。要確保經濟社會發展到哪裡，黨委、政府中心工作開展到哪裡，檔案工作就主動跟進到哪裡，為我市各項事業發展貢獻獨特的智慧和力量。今年黨的即將召開，這是全黨的一件大事。各級檔案部門要發揮自身獨特的資源稟賦和編研優勢，主動為黨的勝利召開提供檔案資訊服務，廣泛深入宣傳黨的歷史和成就，營造宣傳輿論氛圍。二要為領導科學決策服務。各級檔案部門要充分發揮檔案資源的資訊優勢和智力優勢，用歷史的眼光研究當代社會的現實問題，用科學的方法提供檔案視角的解決途徑，積極為黨委、政府和有關部門提供所需的檔案資料。主動為領導科學決策獻計獻策，更鮮明、更直接、更突出地充當參謀諮詢角色。要深耕細作、深度挖掘檔案資源的價值和內涵，為領導提供高質量的具有參考價值的檔案資訊產品。緊盯社會輿論熱點，尤其是那些帶有苗頭性、傾向性，對全域性工作有一定影響的問題，提供化解難題的“檔案藥方”。善於從原始檔案中發現“閃光點”，做到有分量又鮮亮，用嶄新的主題、鮮明的觀點、精細的製作，讓樸素的檔案素材煥發光芒。三要為保障民生需求服務。以保障和改善民生為導向，重點收集整理與人民群眾切身利益密切相關的檔案資料，加強對民生部門檔案工作的指導監督，及時把戶籍、學籍、婚姻、合作醫療、山林土地流轉等關係到人民群眾生產生活的重要檔案接收進館，做到應收盡收，建立起覆蓋廣大人民群眾的檔案資源體系。優先整理涉及民生領域的檔案資源，科學整合民生檔案資源，擴大服務範圍、充實服務內容、提高服務水平，使檔案服務向基層延伸、向群眾傾斜。利用現代化技術手段，提供多樣化的民生檔案資源利用途徑，加強檔案網上公佈和檔案線上利用，實現遠端查閱、自動查閱服務。各行業主管部門要與檔案部門做好工作銜接，出臺規範標準，開展監督檢查，加強對民生檔案的收集、整理和利用，切實提高民生檔案工作水平。
(二)抓住關鍵，提高檔案工作發展質量和效益。要把握經濟發展新常態要求，全面落實五大發展理念，打牢基礎，創新發展，全面推動檔案工作轉型升級。一要抓好檔案工作治理能力建設。進一步加強檔案普法和宣傳工作，健全檔案執法監督體制機制，加大依法治檔力度，依法查處檔案違法違紀行為，使檔案工作在法治軌道上穩步前進。二要抓好檔案基礎設施建設。還沒有建成符合形勢發展要求檔案館的區，要抓住國家支援中西部地區縣級檔案館建設的機遇，努力爭取支援，納入專案“籠子”，儘快啟動建設高水平檔案館。已立項的，要積極溝通協調，爭取儘快開工建設，爭取撥付資金足額到位，不允許拖建、緩建。已經建成了新館的，要合理規劃空間資源，迅速開展各項工作，不得擠佔檔案館舍。市直各單位也要加強檔案館(室)基礎設施建設，確保檔案保管優良安全。三要抓好檔案資訊化建設。各級各部門要努力順應資訊時代新要求，迅速開展檔案資訊化和資料化工作。加大檔案科技成果應用轉化力度，促進科技與檔案業務工作緊密結合。要創新檔案管理理念和管理模式，實現檔案管理方式和手段由傳統向現代的轉變。
(三)抓好典型，在推動檔案工作全覆蓋上取得新突破。根據全省檔案工作會議的要求，今年檔案工作的重心要向農村、社群和企業檔案工作傾斜，並逐漸向各個領域拓展，最終實現全覆蓋。各級要按照職責，加強對城市、農村、機關、企業、學校、科研院所、新社會階層檔案的管理，逐步實現本級檔案工作指導的全覆蓋。加強農村土地確權辦證、村級組織建設、精準扶貧工作、新型農村合作醫療、農村養老保險和社保等事關群眾切身利益檔案的收集管理工作，轉變工作方式，主動上門服務，現場進行指導。同時，注意積極抓好典型和經驗總結，抓好示範點的建設，以點帶面，全面推進。
三、強化各級責任，為檔案事業發展提供堅強保障
一要強化責任落實。進一步完善黨委政府領導、檔案部門歸口負責、各方面共同參與的檔案工作體制。各區縣(市)委、政府每年至少要聽取一次檔案工作彙報，及時研究解決存在問題，支援檔案部門依法行政。各級各單位要確定檔案工作分管領導，指定相對固定、文化素質較高的人員專門從事檔案工作，做到專人負責、專人管理。各級檔案管理部門要切實履行好檔案行政執法主體責任，加強監督指導，強化執法檢查。落實市委辦、市政府辦《實施意見》的要求，把檔案工作納入本地年度目標管理考核內容。
二要保證經費投入。今年市長的政府工作報告裡有一項重要的工作，就是要抓好檔案資訊化、資料化工作。市檔案局要落實責任，牽好頭，積極帶頭並督促各區縣(市)開展好這項工作。市直各單位的檔案資料化工作今年雖未列入政府工作重點，但也要抓緊實施，有計劃地組織開展，利用3-5年時間逐步予以完成，落實“存量資料化、增量電子化”戰略。各地各部門單位要加大投入，加強檔案館(室)設施裝置更新工作，加大檔案編研、珍貴檔案徵集等的投入力度，為檔案工作的順利開展提供支援保障。
三要加強隊伍建設。當前，我們正處在加速改革發展的新時期，新形勢新任務對檔案事業提出了新的要求，對檔案工作者提出了新的要求，我們需要更多的綜合素質高、業務能力強、敢於拼搏、勇於奉獻的人才，特別是既熟悉檔案管理業務又熟悉資訊化管理技術的複合型人才，要切實抓好人才引進和培養，實施好“人才興檔”戰略。檔案工作是一項既辛苦又清苦的工作，各地各單位領導要重視、關心、愛護檔案幹部，為他們的健康成長搭建平臺，對特別優秀、工作業績特別突出的檔案幹部要積極推薦，提拔重用。要配齊班子和工作人員，積極支援檔案部門和檔案幹部開展工作。廣大檔案工作者要牢記“為國管檔，為黨守史”的光榮使命，加強學習，加強修養，勇於進取，勇於奉獻，為開創我市檔案工作新局面而努力奮鬥!
各位領導、同志們：
時隔兩年，區委、區政府今天在這裡召開全區檔案工作會議，主要的目的，是為了總結經驗，發揚成績，分析形勢，佈署任務，進一步調動全體檔案工作者的積極性創造性，為玄武“爭先進位、跨越發展”作出應有貢獻。
剛才，**局長對全區檔案工作進行了總結部署，會議對一批先進集體和先進個人進行了表彰，四個先進集體和個人代表作了交流發言，他們講得都很好。特別是**區長的講話，對當前全區檔案工作面臨的形勢進行了深入分析，對下一步我們如何做好檔案工作提出了明確要求，講得全面透徹，我完全贊同。希望同志們按照會議的部署和領導的要求，學習借鑑先進經驗，認真抓好貫徹落實。下面，我再強調三方面意見。
一、檔案工作大有作為
“沒有歷史就沒有現在，不知歷史則不明未來”。檔案工作正因為具有“存真求實、鑑往知來”的獨特功能，才成為我們黨和國家事業的重要組成部分。實踐證明，檔案作為黨和政府、各行各業工作和生產活動的原始記錄，不僅是歷史的寶庫、社會的回憶，而且也是經歷的記載、經驗的積累，對於我們回顧歷史、總結歷史，指導當前、指導未來，具有十分重要的借鑑意義。在我國曆史上，史家擁有著“記實”的特殊權位，史籍被戴上“資治”的顯赫光環。在當今世界，無論是經濟建設還是科學研究，無論是社會活動還是個人生活，檔案都如影隨行、時刻相伴，成為生產生活中必不可少的一部分。可以說，在幾乎事事有記載、人人有記錄的今天，檔案已全面滲入社會各個領域、各個方面，不僅以它的不可替代性在存真留跡，而且以它的獨特作用在推動著事、影響著人。沒有檔案，工程建設無法進行，商務談判無法繼續，甚至太空梭都無法上天;沒有檔案，調查研究無法開展，論證決策無法實行，甚至創先評優都無法推進;沒有檔案，個人身分無法確認，人民代表無法選舉，甚至連個工作都無法找到。檔案工作從來沒有象今天這樣，在經濟和社會生活中起著如此重要的基礎性作用。在這些無可爭議的事實和發展前景面前，我們檔案工作者絕不可以妄自菲薄，認為檔案工作是一件無關緊要的內務工作;絕不可以顧影自憐，認為檔案工作者是可有可無的幕後人員;絕不可以意志消沉，認為檔案業務只是埋首故紙堆的枯燥活動，而應解放思想，振奮精神，切實增強使命感責任感，滿懷自豪地認真挑好這項重任。
二、檔案工作有何作為
檔案工作作為“三個文明”建設的一項基礎性工作，其重要作用主要體現在兩個方面：一是留資立卷，以備存真;二是開發利用，以備借鑑。最主要的應是開發利用。就我區當前而言，我認為檔案工作至少在以下五個方面可以充分發揮其獨到作用：在經濟建設方面，我區以往的經濟資料和先進城區的發展經驗，可以令我們常作縱向比、又作橫向比，在強自信中增幹勁，在知不足中求發展，不斷強化全區上下“”的意識和氛圍。具體到產業發展和工程建設中，一些基礎資料和關鍵資料往往不可缺少，及時而合理地運用，可以促進佈局調整合理和專案推進加快。在精神文明建設方面，社會事業各口子及基層各單位都有許多存檔立卷任務，常常是創先評優中不可或缺的考核內容，齊備的檔案卷宗，可以為文明建立等“爭先進位”活動增添保證因素。在政治文明建設方面，各項民主政治活動的情況進展，所有被選舉人的簡歷介紹，是群眾參與民主政治的審閱內容，是大家行使民主權力的重要參考。在黨的建設方面，全區的黨史、各級黨組織的重要活動和黨員幹部的檔案，是我們黨內的法定必存資料，是黨建教育工作的生動教材。在群眾工作方面，有關部門單位儲存或出具的證明個人身份資歷、產權歸屬、榮譽成就的檔案，是我們黨和政府維護、實現和發展群眾根本利益的現實體現，對於保障和促進人們的生活具有重要意義。上述這些方面，我們檔案工作都已功在其中、功不可沒，隨著時代的前進、社會的發展，相信檔案工作所涉及的領域將更為寬廣，所起到的作用將更為明顯。
三、檔案工作如何作為
所謂“有位要更有作為，有為才更有地位”。我們檔案工作在全區“三個文明”建設程序中，在“爭先進位、跨越發展”目標前，如何充分發揮自己的作用，展示自己的實績?我認為關鍵是要奮發進取，開拓創新，在創造特色中樹立檔案工作的形象，在優質服務中提高檔案工作的地位。我想，就這新的一年開始，不妨主要從以下三個方面，來具體考察我們檔案工作今後的作為：第一，如何服務經濟建設?主要看我們檔案工作能不能適時利用豐富館藏等資源優勢，採用今昔對比等手法，從不同角度反映全區改革開放的變化，展現“三個文明”建設的成果，以獨特的方式凝聚了人心，鼓舞了幹勁;看我們可曾廣採信息，勤於編研，分門別類，突出時效，以獨特的內容提供了參考、服務了決策;看我們是否緊緊圍繞經濟建設這個中心，始終服從、服務於“第一要務”，在需要時勇挑重任，在配合時主動積極，以獨特的手段支援了建設、支援了發展。第二、如何服務機關部門?主要看我們能不能抓住建設 “網路化機關”和“自動化辦公”的有利時機，加緊電子檔案編研，加快資訊化建設，實現檔案共享，儘快使能開放的部門性檔案變為全區性檔案，把靜態資料變為動態資料，將檔案潛在的利用價值變為現實的使用價值，使檔案通過現代化手段為全機關所認識、瞭解和運用，切實提高檔案的應用效率。第三、如何服務基層群眾?主要看我們能不能應基層群眾之所盼、急基層群眾之所需，加強基層網路建設，暢通檔案流通渠道，不斷改進和推陳出新服務手段，努力實現檔案資源的最佳配置和最大共享，極大地方便社會各界和基層群眾閱檔用檔，充分發揮檔案工作有效服務全社會的功能。
各位領導、同志們，檔案工作業務性很強，做起來非常辛苦枯燥;檔案工作者默默無聞，是無名英雄。但檔案工作是全區各項事業發展的一個重要基礎，檔案工作者是我們敬業奉獻的幹部隊伍中一支重要力量。希望全區各級黨組織都一起來重視和支援檔案工作，各級領導幹部都共同來關心和愛護檔案工作者，切實加強組織領導，加大經費投入，保障檔案工作的順利開展;積極創造條件，給予鍛鍊機會，促進檔案工作者的成長進步，進一步激發全區檔案戰線工作的積極性創造性，推動我區檔案工作不斷邁上新的臺階，為玄武“爭先進位、跨越發展”作出應有貢獻。
我的講話完了，謝謝大家。
同志們：
這次全市檔案工作會議的主要任務是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹學習黨的xx大和市委九屆五次全會精神，傳達全國、全省檔案局館長工作會議精神，總結20xx年全市檔案工作，部署20xx年全市檔案工作，動員全市檔案工作者以科學發展觀為指導，統一思想、明確目標、齊心協力、勇於創新、奮力開創檔案工作服務現代新建設跨越式發展新局面。
一、20xx年全市檔案工作基本情況
20xx年，全市檔案工作在各級黨委和政府的領導下，在省檔案局的指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習宣傳貫徹黨的xx大、全國、全省檔案工作會議和市委全會、市人代會精神，全面落實科學發展觀，按照工作計劃，緊緊圍繞“依法治檔、科技興檔、強化服務、發揮效益”的工作思路;開拓進取，勤奮工作，突出檔案工作服務於黨委和政府工作大局、服務於廣大人民群眾這一主題，結合“四創兩爭”工作，認真履行職責,加快實施檔案工作“八項工程”步伐，在加強檔案法制建設、檔案資訊化建設、檔案館功能建設和檔案幹部隊伍建設等方面都取得了新的成績，促進了檔案事業又好又快的發展。
(一)加強檔案法制建設，依法管理檔案工作
1、依法制定標準，規範執法工作。市、縣(市)區檔案部門始終把檔案行政執法檢查作為依法管理檔案事業的重要手段來抓，依法加強對全市檔案工作的監督、檢查、指導。完成了**市檔案立法調研計劃、報告和形成了《**市檔案條例(徵求意見稿)》，擬寫了行政審批、行政執法責任追究等方面的服務承諾。結合**市社會經濟發展軟環境建設，完成了政府資訊公開中法律依據類、行政執法類的內容上報和行政許可、受理違法案件、表彰獎勵、業務指導工作流程。完成了行政執法依據、許可權、職責的梳理和行政處罰、複議、賠償程式的制定工作及規範性檔案的清理工作。擬定了《**市檔案局20xx年法制宣傳教育與依法治市暨法治建設工作計劃》和《**市檔案局開展“陽光政務”推進依法行政和行政審批制度改革工作有關規定》及自由裁量權的行政處罰專案、規範行政處罰自由裁量權、規範標準及相關制度。與市人大、市政府法制辦、市發改委聯合組織開展了20xx年**市重點投資建設專案檔案管理工作執法檢查，並將檢查結果上報市人大和市政府，對存在問題的單位下發了整改通知書，結合檢查中存在的問題及時對20xx年、20xx年市級重點專案單位主管檔案管理工作的部門領導及專兼職檔案人員80餘人進行了業務培訓，為提高重點投資專案檔案管理工作的水平奠定了良好基礎。上報了**市檔案局“五五”普法中期檢查情況報告，推動了全市依法治檔各項工作的全面開展。
2、加強巨集觀管理，認真履行職能。市、縣(市)區檔案部門進一步加強巨集觀管理，認真履行職能，圍繞科學發展觀和構建和諧社會，進一步加強和做好農業農村、林權改革、社會保障勞動就業和社群等檔案工作的業務指導工作，深入到機關、企事業單位進行業務指導。幫助建立完善檔案管理制度，提供業務學習材料，嚴格按照標準和方法，督促指導各立檔單位做好各類檔案材料和年度立卷歸檔和整理工作，確保檔案的齊全完整。市、縣(市)區檔案部門進一步加強了對林權改革檔案管理工作的督促、指導和檢查力度，全市林權改革檔案工作已全面展開。同時，加強了對改制企業檔案管理進行了業務指導和諮詢。進一步加強對重點工程專案和國有破產企業的檔案業務指導工作。
3、認真貫徹，落實條例。結合修改後的《雲南省檔案條例》的頒發，及時擬寫了《**市檔案局關於認真學習宣傳貫徹新修訂的<雲南省檔案條例>實施意見》，舉辦《雲南省檔案條例》及檔案實際操作技能培訓班。完成了對市農業局等34家單位的《機關檔案材料歸檔範圍和文書檔案保管期限表》的審定批覆工作。
4、加強協作組工作，全面提升檔案工作水平。進一步加強和完善檔案協作組工作，召開了市級機關檔案協作組組長會議，認真總結工作經驗，安排佈置了今年工作計劃，確保協作組工作的正常開展，為全面提升市級機關檔案工作的整體水平起到了積極的推動作用。
(二)加快檔案資訊化建設步伐，力爭檔案資訊化建設再上新臺階
積極爭取市委、市政府和有關部門的支援，按照《**市檔案事業發展“”規劃》目標任務，擬定了《**市檔案資訊化建設規劃方案》，認真落實《**市電子公文歸檔與管理實施辦法(試行)》，促進**市電子公文歸檔管理規範化。加快對館藏檔案數字化轉換工作。市、縣(市)區檔案館共完成機讀目錄資料96萬餘條，全文掃描檔案121萬本文章共2頁，當前在第2頁 上一頁 [1] [2] 頁。**市檔案局完成了本局館英特網網站和政務網網站的更新改版工作，配置了英特網網站伺服器，更新了網站頁面，增加了“依法行政”、“政務公開”、“檔案資訊”、“服務承諾”、“館藏精粹”、“檔案知識”等欄目，進一步完善了檔案查詢、現行公開檔案查詢系統和網站後臺管理系統，新增網上“政府公開資訊查詢”和網上“預約查檔”功能。縣(市)區檔案館結合自身實際，積極開展和建立區域網及現代化管理工作。針對無紙化辦公情況下的公文歸檔管理進行了調研，與南天公司進行“檔案資訊資源整合應用平臺”的課題研究，初步完成了電子公文歸檔轉換軟體的開發。
(三)紮實做好政府資訊公開服務工作
市、縣(市)區檔案部門認真組織學習宣傳貫徹《中華人民共和國政府資訊公開條例》，按照《全國文明城市測評體系》的要求，積極爭取各級黨委、政府支援，在建立黨委、政府政務資訊公開場所的同時，積極主動做好政務資訊的收集、保管和提供利用工作。
(四)全面推進檔案工作“八項工程”建設，提升全市檔案工作整體水平
市、縣(市)區檔案部門狠抓“八項工程”建設，推動檔案事業規範、有序的正常開展。本著“加強領導、統籌安排、突出重點、分類指導”的原則，積極開展“星級”標準驗收工作。全市共有324家單位，實現了“轉星”和“申星”，家庭建檔7000餘戶。
(五)加強基礎管理，創新服務機制，提高服務水平
市、縣(市)區檔案館結合**市社會經濟發展軟環境建設工作，積極創造條件，加快檔案服務機制創新步伐，以服務民生為重點，不斷豐富檔案工作服務大局的內容和手段，提高服務水平。市、縣(市)區檔案局館向社會作出了服務承諾，實行檔案查閱利用“零”收費服務，最大限度地滿足各級領導、各部門和社會各界利用檔案的需要，為領導決策、落實政策、解決土地糾份、勞動人事、工資福利、編史修志等各項工作提供了大量的檔案資訊資源，取得了良好的社會效益。市、縣(市)區綜合檔案館認真履行局館公開服務承諾，共接待查閱利用者59864人次，調閱檔案57586卷，影印檔案材料12293頁。市城建檔案館成立一站式服務視窗，自覺接受社會和群眾的監督。認真履行檔案局服務承諾，建立電話預約、網上查詢檔案服務，市、縣(市)區綜合檔案局館分別接聽電話預約300餘人次、網上預約20餘人次，並及時進行了回覆。市檔案館接待利用崗被評為全國“巾幗文明崗”、**市“巾幗文明示範崗”。市、縣(市)區綜合檔案館共接收不同門類檔案共計47590卷，接收20xx年度市級機關電子公文和檔案檔案級條目資料7000多條，原文資料10000多頁，數字化照片檔案3100多張。市、縣(市)區綜合檔案館分別填報了國家重點檔案搶救與保護基本情況調查表，完成了重點檔案搶救保護工作，其中：市檔案館完成了400卷的搶救任務。充分發揮“愛國主義教育基地”的作用市、縣(市)區綜合檔案館共接待了省、內外考察團共30餘批、14000餘人次，並互贈了編研成果。
(六)加強檔案理論研討和編研工作，充分發揮學會的橋樑作用
組織召開了學會年會，總結20xx年工作部署20xx年工作。組織完成了20xx年**市社科規劃課題申報工作，《國民時期商標註冊法規制度與老商標研究》已被定為20xx年市社科規劃課題。完成了《檔案》1至4期的編輯出版、交流工作，完成了續修《**市志》和《**年鑑》檔案部份的工作，《20xx-20xx年**市檔案志》、《**市檔案館館藏名人手跡選編》兩書已印刷出書。組織15 篇檔案優秀成果上報市社科聯，參加20xx年社科優秀成果評獎會。參加了20xx年省檔案學會祕書長會並在會上作了經驗交流受到好評，組織16篇論文參加了20xx年全省檔案學術研討會，獲組織獎。組織會員外出考察學習。各縣(市)區檔案局館、檔案學會結合實際，認真做好檔案編研工作和積極組織開展學會活動。
(七)加強檔案幹部隊伍建設
市、縣(市)區檔案部門始終把加強檔案幹部隊伍思想建設作為一項重要工作來抓，認真組織檔案幹部學習黨的xx大精神和省、市檔案工作會議精神，把思想統一到黨的路線、方針、政策上來，把力量凝聚到實現市委、市政府確定的各專案標任務上來。市、縣(市)區檔案部門、市城建檔案館開展以崗位培訓和繼續教育為基礎，以新知識、新技能的為重點，以學歷教育為補充等多種形式學習培訓活動，積極組織未取得檔案上崗資格證的專兼職檔案人員參加省檔案局組織的上崗資格培訓考試，不斷提高了檔案工作人員業務水平與專業技能。認真組織幹部職工參加了《**市20xx年全民普法》和專業技術人員繼續教育等考試。完成了全市檔案專業技術任職資格高階的稽核、推薦和中、初級評審工作，全市共有6人、9人、14人專業技術人員分別評審為高、中、初級專業技術職務任職資格。積極開展抗震救災捐款活動，檔案系統全體幹部職工積極捐款捐物和交納“特殊黨費”，為災區人民獻上了一份愛心。
在總結成績的同時，我們也要清醒地看到全市檔案事業發展和檔案工作中存在的問題：一是機構體制不順;二是檔案事業經費投入不足;三是館庫建設滯後;四是檔案工作“八項工程”建設發展不平衡;五是檔案資訊化建設工作參差不齊等。這些問題需要我們積極爭取各級黨委、政府、各部門的重視和支援，在今後工作中不斷解決。
二、20xx年全市檔案工作意見
(一)全市檔案工作總體要求
20xx年全市檔案工作的總體要求是：以黨的xx大精神和科學發展觀為指導，全面組織實施《**市檔案事業發展“”規劃》，圍繞黨委和政府的工作大局，加快檔案工作“八項工程”建設，加強檔案法制建設、檔案資訊化建設、檔案館(室)功能建設和檔案幹部隊伍建設，創新發展檔案事業，為服務現代新建設和構建社會主義和諧社會而努力!
(二)全市檔案工作主要任務
1、用科學發展觀引領檔案事業的發展
科學發展需要檔案事業，檔案事業需要科學發展。一是各級檔案部門和全體檔案工作者要深入學習和實踐科學發展觀，全面理解和把握其精神實質和主要內容，聯絡檔案工作的實際情況，認真分析和研究檔案工作中存在的不適應、不符合科學發展觀的思想觀念和突出問題，樹立新的工作理念，確定新的工作目標，開闢新的工作領域，探索新的工作方式，使檔案工作更好地為建設現代新和構建和諧社會服務。二是增強學習和貫徹市委九屆五次全會精神的實效性，充分認識檔案工作服務於現代新建設的重要性和緊迫性，找準檔案工作的突破口，確立檔案工作的抓手，銳意進取，頑強拼搏、紮實工作，奮力開創檔案工作追趕型、率先型、跨越式發展的新局面。三是按照市十二屆五次人代會和市政府全會確定的目標和任務，結合檔案工作的實際，制定檔案工作的目標和任務，層層負責、突出重點、狠抓落實，促進檔案事業與經濟社會協調發展。四是對照《**市檔案事業發展“”規劃》的要求，找準差距，狠抓落實，加快檔案事業發展步伐。
2、積極推進檔案法治建設
檔案法治建設是一項長期而艱鉅的任務，必須長抓不懈。不但要抓緊檔案立法，更要抓好檔案法律法規的宣傳和執法檢查工作。一是搞好檔案系統“五五”普法宣傳教育活動，認真宣傳《中華人民共和國檔案法》、採取多種形式宣傳《雲南省檔案條例》，不斷提高全社會的檔案法律意識。二是各級檔案部門要深入推行檔案系統行政執法責任制，建立健全檔案執法檢查工作長效機制，定期開展檔案執法檢查工作。三是認真組織好《**市檔案管理條例》的立法調研，在學習先進發達地區經驗的基礎上，廣泛徵求上級檔案部門和全市檔案工作者的意見，聘請法律專家和學者進行論證，形成提交人大審議稿。
3、加強檔案館規範化管理
檔案館規範化管理是檔案管理的基礎性工作，是實現檔案安全管理和開發利用的前提。一是繼續做好重點工程、重點專案、重大事件、市屬國有破產企業以及到期進館檔案的接收工作。二是開展民生檔案資源建設，將涉及民生部門檔案列入重點監督和接收進館範圍。三是做好到期檔案的鑑定、開放和利用工作。四是加大檔案徵集工作力度，要注意收集各種專門檔案和不同載體的檔案，特別是要加強對重大活動檔案的收集，將反映本地區特色的檔案徵集進館，不斷改善館藏結構和豐富館藏內容。
4、加快檔案資訊化建設步伐
按照《**市檔案事業發展‘’規劃》目標任務，加快檔案資訊化建設步伐。一是各縣(市)區檔案部門要積極爭取各級政府和部門和支援，加大投入力度，還沒有建立區域網的縣區，今年內要完成建立檔案區域網任務，並加快利用率高的館藏檔案數字化轉換工作。二是以檔案網路建設為基礎，以檔案資訊資源建設為核心，以擴大檔案資訊資源開發利用為目標，建立面向社會、服務公眾的檔案資訊網站，在不涉及國家祕密的前提下，本著資源共享的原則，通過網際網路對公眾提供利用服務。三是認真貫徹執行《**市電子公文歸檔與管理實施辦法(試行)》，做好電子公文的接收管理和提供利用工作。四是在檔案資訊管理系統的基礎上，進行**市檔案資訊資源共享利用平臺、公共服務平臺和政務資訊公開平臺的建設，整合各門類的檔案資訊資源。各部門、各立檔單位應加快對檔案的數字化轉換工作，及時向當地檔案館移交。
5、廣泛開展爭先創優活動
今年確定為檔案系統“爭先創優”活動年，在檔案系統內迅速掀起建立先進館(室)、文明單位、爭創一流工作業績活動。一是根據《全國文明城市測評體系》的要求，積極爭取各級黨委和政府支援，開展建立國家級標準化檔案館活動。市檔案館力爭在年內建立國家“一級”館，盤龍、五華、西山、官渡四個區20xx年8月以前要實現建立國家級標準化檔案館“保二爭一”的目標任務。其他縣(市)區檔案館要在鞏固提高的基礎上，積極開展建立國家級標準化檔案館活動。二是按照全省檔案工作“八項工程”建設的要求，各級檔案館和檔案室要加快創省“星”級檔案館室活動。還沒有申報省“星級”評審的縣區檔案館，要制定工作計劃，爭取多方支援，在兩年內完成轉“星”或升“星”目標任務。各級機關檔案室、科技事業單位檔案室要創造條件，加快轉“星”或升“星”步伐。使檔案館室進入全省制度化、規範化、科學化管理的先進行列。三是各縣(市)區檔案局館要廣泛動員，精心策劃，認真組織開展建立文明單位活動，為全市檔案系統建立文明行業奠定良好基礎。四是認真組織全市檔案系統“雙先”評選活動。
6、努力提高檔案服務水平
今年在檔案系統全面開展檔案“服務質量年”活動，各級檔案部門和全體檔案工作者要不斷創新服務機制、拓展服務領域、提高服務水平，積極探索建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系和方便人民群眾的檔案利用體系。一是以服務民生為重點，不斷豐富檔案工作服務大局、服務經濟社會發展軟環境建設的內容和手段，做好檔案查閱利用服務、現行公開檔案查閱中心工作。二是認真貫徹執行《中華人民共和國政府資訊公開條例》，把檔案館建設成為各級黨委、政府指定的政府公開資訊場所，積極做好政府公開資訊提供利用工作。三是圍繞科學發展觀和構建社會主義和諧社會，加強和做好農業農村、林權改革、社會保障、勞動就業、社群等檔案工作的指導服務。四是建立和完善檔案寄存、檔案鑑定整理、檔案搶救保護、檔案目錄、檔案資訊資源中心管理工作。五是建立為非公經濟建檔服務體系，積極主動為非公經濟建檔提供指導服務。六是大力宣傳家庭建檔知識，積極做好家庭建檔指導，廣泛推廣家庭建檔。七是積極探索檔案協作組工作方式，抓好機關檔案協作組工作，採取豐富多彩的形式，定期或不定期開展檔案業務學習與交流活動，掀起檔案館室和檔案工作者之間“比、學、趕、幫”的熱潮。
7、高度重視檔案學術研究和理論研討
堅持科技興檔方針，大力開展檔案學術研究和理論研討活動，為創新發展檔案事業作積極貢獻!一是充分發揮各級檔案學會的作用，積極開展檔案學術研究、理論研討活動。二是圍繞市委、市政府和各級各部門的中心工作，積極開展檔案編研工作，特別是做好為領導決策作參考、為部門和單位工作做查考、為民生服務和編史修志作依據的檔案資料編研工作。三是市、縣(市)區檔案局館要做好愛國主義教育基地展廳的參觀接待服務，加強與省內外同行的交流與協作。四是今年內組織1—2次檔案學會會員考察學習活動，開闊視野、拓展思路、增長知識，不斷增強做好檔案工作的能力和本領。
8、堅持不懈抓好檔案安全管理工作
各級檔案部門和全體檔案工作者要高度重視檔案安全管理工作，要增強“責任重於泰山、安全高於一切”的意識，盡職盡責做好檔案的保護者。一是市、縣(市)區兩級檔案部門和各部門、各單位及檔案工作者要高度重視檔案安全工作，加強對檔案安全知識的宣傳教育，強化檔案安全防範意識和責任意識。二是建立健全檔案管理規章制度和檔案安全應急防範機制，確保規章制度落到實處。三是改善檔案館(室)設施和檔案保管條件，做好“十防”工作，保證檔案安全與完整。四是要做好檔案在保管環節和利用環節的安全工作，做好檔案實體安全和檔案資訊保安工作。五是做好國家重點檔案的搶救和保護工作，爭取各級政府和各部門的支援，加大投入，對重要檔案進行有計劃的搶救與保護，做好重點檔案保護技術業務指導工作。六是認真做好市級行政中心動遷單位檔案安全管理工作，確保檔案的完整與安全。
9、加強檔案幹部隊伍建設
全體檔案工作者要強化學習意識，增強學習的自覺性和主動性，不斷提高自身的政治理論水平、政策水平和業務能力，努力使自己成為適應新時期合格的檔案工作者。一是加強政治理論學習教育，不斷提高貫徹執行黨和國家的路線、方針和政策水平。二是組織好全市檔案人員的業務培訓，以崗位培訓和繼續教育為基礎，以新知識、新技能的培訓為重點，以學歷教育為補充等多種形式，改善檔案隊伍的知識結構，積極組織未取得檔案上崗資格證的專兼職檔案人員參加上崗資格培訓，不斷提高業務水平與專業技能，組織好檔案專業技術職稱評審工作。三是努力提高檔案工作的服務質量和水平，認真完成各級黨委和政府安排的工作任務，做到領導滿意、部門和單位滿意、社會公眾滿意。
同志們，檔案事業前景廣闊，檔案工作者責任重大。讓我們緊緊團結在以為的黨中央周圍，在市委市政府的正確領導下，在省檔案局的指導幫助下，以科學發展觀為指導，同心協力、開拓創新、振奮精神、紮實工作，充分發揮檔案在全市經濟社會工作中的作用，為現代新建設跨越式發展做出新貢獻。
同志們：
這次全縣檔案工作會議主要任務是，傳達省、市檔案工作會議精神，總結xx年檔案工作及安排20xx年檔案工作任務。剛才，蒲明同志的報告，客觀總結了成績、科學分析了形勢，全面部署了任務，我完全同意，等下週書記還要作重要講話，希望大家結合本單位實際，認真貫徹落實。下面，我講三個方面意見：
一、深刻認識做好新形勢下檔案工作的重要意義
當前，檔案工作在服務科學決策、推動經濟建設、構建和諧社會等方面的作用日益凸顯，已成為促進經濟社會發展的重要力量，做好新形勢下檔案工作顯得尤為重要。
(一)做好檔案工作是服務科學發展的客觀需要。檔案是重要的資訊資源，不僅具有歷史研究的作用，更具有廣泛的現實作用。在日常生活、經濟建設和政府管理工作中，檔案所起的作用越來越明顯、越來越重要。許多利用檔案的例項證明，經濟建設和社會發展的許多方面都離不開檔案，如城市區域規劃調整、重大工程建設、水利設施建設、企業改制、拆遷安置、編史修志等方面，檔案都產生了積極的經濟效益和社會效益。可以說，檔案是生產生活、經濟建設的參考資料，是維護權益的重要憑證，是加強管理的必要手段，是科學研究的可靠資源，是宣傳教育的生動素材。因此,我們必須要從促進xx科學發展、跨越發展的高度，切實做好檔案工作。
(二)做好檔案工作是傳承歷史文化的重要手段。檔案是歷史文化遺產的重要組成部分，是各項社會實踐活動的真實記錄，是一種不可再生的資源，對歷史文化的傳承和發展起著不可替代的作用。近年來，我縣經濟社會迅速發展，各項事業都取得了巨大成就。這些發展建設中的艱苦奮鬥歷程和所取得的成就，不僅要體現在物質財富的積累、城鄉面貌的變化、人民生活水平的提高中，還要依靠檔案資料記錄下來、體現出來、傳承下去，讓後代瞭解我們的奮鬥歷程，繼承我們的文明成果。因此，我們務必要抱著對歷史負責，對子孫後代負責的態度，秉承“為黨管檔、為國守史”的宗旨，認真做好檔案工作。
(三)做好檔案工作是發展檔案事業的內在要求。近年來，我縣檔案工作取得了一定的成績,但與新的形勢、新的要求相比，仍存在一些薄弱環節。從檔案館自身來看，館藏檔案門類相對單一，內容還不夠全面，檔案資訊資源開發利用還不能很好地適應經濟社會發展需要。從全縣來看，各單位、各部門對檔案工作的重視程度不一，少數單位工作不夠到位、管理不夠規範、檔案工作基礎還比較薄弱。從上級要求和周邊情況來看，我縣在檔案現代化管理水平、檔案基礎建設等方面與上級的要求和周邊檔案工作先進地區相比，還存在較大差距。因此，在新形勢下我們要進一步解放思想，勇於創新，紮實工作，推動全縣檔案工作邁上新臺階。
二、全面把握新形勢下檔案工作的具體要求
全縣各單位、各部門的檔案工作人員要認真履行工作職責，突出抓好重點建設、檔案服務、安全管理等工作，在收集、保管、開發、利用等環節上積極探索，集中力量，狠抓落實。今年我縣檔案工作要在五個方面力求突破。
一要在優化服務上求突破。就當前而言，主要是圍繞三個方面做好服務：一是圍繞發展大局服務。今年我縣全面實施“產業升級、專案建設、城鄉環境綜合治理、改善民生、社會管理創新”五大行動，全力衝刺全省縣域經濟發展先進縣。各單位、各部門檔案工作人員要圍繞發展大局，增強服務意識，拓展檔案服務領域，為各級領導決策、群眾利用提供優質高效的檔案服務，做到重點建設推進到哪，檔案服務延伸到哪。二是圍繞重點工作服務。大力加強在推進“三化一中心”建設、爭創“國家級文明縣城”等領域重點專案的檔案工作，特別是對於今年的換屆工作，要做好重要會議、重要活動、選舉程式等關鍵環節的檔案監督指導和管理工作，確保換屆各項工作有序推進、紮實落實。三是圍繞民生改善服務。加強村(社群)級建檔，推進城鄉低保戶、殘疾人、五保戶等困難群體民生檔案建設，加強勞動就業、社會保障等方面的檔案管理工作，為人民群眾能夠共享改革發展成果服務。
二要在資源建設上求突破。推進檔案資源建設，要從源頭上抓起。各單位、各部門要嚴格執行檔案歸檔制度，確保應歸檔的檔案材料收集完整。凡是列入檔案接收進館範圍的單位，必須按規定按標準做好檔案移交工作。縣檔案局要在加快檔案接收的基礎上，著眼於社會需求，擴大檔案徵集範圍，優化檔案收藏結構，不斷增加地方特色檔案，要把一切能夠反映政治、經濟、科學、技術、宗教和社會發展面貌等方面的檔案收集、徵集進館。特別要做好各類重大活動、重要會議的檔案收集和整理。同時，要充分利用館藏檔案資訊資源的優勢，做好編史修志工作，使檔案發揮更好的作用。
三要在法治管理上求突破。各單位、各部門要加大對《檔案法》的宣傳教育和貫徹實施力度，將檔案法律法規的宣傳教育納入普法教育的整體計劃，列入培訓內容，著力增強幹部職工的檔案意識和檔案法制意識。縣檔案局也要依法履行好行政管理職能，要敢於依法行政，敢於碰硬，用法律來規範自己的行為，依法糾正不符合檔案法律、法規的行為，嚴肅查處違反檔案法律、法規的案件。全縣要在依法治檔，依法行政的思想指導下，做好檔案管理工作，加大執法力度，進一步建立健全有法必依，執法必嚴、違法必究的法制化管理模式，推進檔案事業法制化、規範化發展。
四要在資訊化建設上求突破。檔案資訊化建設是新形勢下檔案部門的一項基礎性業務工作，各單位、各部門要將電子檔案歸檔管理納入電子政務和辦公自動化建設的總體規劃，整體設計，同步實施，逐步實現文件管理一體化，使檔案資訊化建設與電子政務協調發展，適應電子政務對檔案管理的要求，實現檔案管理工作新突破。
三、切實加強對新形勢下檔案工作的領導
當前，檔案事業已進入了新的發展時期，面臨著前所未有的機遇和挑戰。這就要求我們各單位、各部門要加強對檔案工作的領導，切實分析和解決檔案工作中的重點、難點問題，推動我縣檔案事業的持續、健康發展。
一是切實加強領導。近幾年，全縣各級黨委、政府領導非常關心支援檔案工作，為檔案部門解決了不少實際問題，促進了全縣檔案事業的健康發展。但與新時期、新形勢對檔案工作的新要求相比，還有一定差距。因此各單位、各部門要真正把檔案工作擺上議事日程，高度重視，強化領導，為我縣檔案事業的快速發展提供堅強的組織保證。
二是全面夯實基礎。通過幾年的努力，全縣檔案管理水平有了長足的進步，但目前全縣檔案工作的基礎尤其是鄉鎮、村級的檔案工作仍然是我們的薄弱環節。縣直機關檔案室規範化管理達省級標準的約佔80%;23個鄉鎮(管理區)檔案室規範化管理達省級標準的還不到40%;村級建檔更處於起步階段。各單位、各部門要根據本單位實際和檔案工作發展的需要，以全面建立省級檔案室為目標，加大工作力度，採取有效措施，加強收集整理，完善功能配套，進一步提高檔案管理水平，確保檔案的安全、完整和高效利用。
三是強化隊伍建設。各單位要配備專(兼)職檔案員，並要加強對檔案工作人員的思想教育、業務培訓。積極引進檔案工作的緊缺人才，實現檔案管理專業化、資訊化。同時，各單位領導要多瞭解檔案工作者的各方面情況，儘可能給予他們更多的關心和愛護，結合工作實際，積極創造條件，為檔案幹部學習、鍛鍊提供機會，充分調動他們的工作主動性和積極性，從而真正做到以事業留人、以感情留人、以適當的待遇留人。
同志們，檔案事業是一項功在當代、利在千秋的事業。全縣各單位、各部門和廣大檔案工作者要以對歷史和未來負責，對黨和人民負責，對我縣經濟社會發展負責的精神，牢記使命，真抓實幹，努力開創我縣檔案工作新局面。
同志們：
20xx年全省檔案工作會議上，我代表省局作了題為《牢牢把握主線，加速轉型升級,讓“大檔案”、“貢獻率”成為“”的響亮主題》的講話，這一年來，全省各級檔案部門和廣大檔案工作者，不斷加深對轉變檔案事業發展方式應成為我們落實科學發展觀的第一任務的認識，不斷加深對轉變檔案事業發展方式應將貢獻率作為檢驗我們工作的第一標準的認識，不斷加深對轉變檔案事業發展方式要把資源建設作為我們工作的第一業務的認識，不斷加深對轉變檔案事業發展方式要把提升館的公共服務能力作為第一基礎的認識，緊緊圍繞各級黨委、政府工作大局，奮勇創新，開拓進取，各項工作實現了“”的良好開局。
社會主義新農村建設檔案工作由點到面陸續鋪開，生機蓬勃。 以涉農檔案“四新”為主要目標，以檔案資訊農民共享為主要目的，帶動和促進新農村檔案工作全方位提高水平，是20xx年全省檔案工作的一大亮點。各級檔案部門，把這項工作列入重要日程，昇華認識，理清思路，制定規劃，主要負責同志深入基層，抓點帶面，現場指導，保證了這一工作從一起步，就帶有明顯的創新性和惠民性，得到了各級黨委、政府的支援和廣大農民群眾的讚揚。省局於20xx年12月，在遵化市召開了“全省社會主義新農村建設檔案工作示範交流會議”，國家檔案局副局長楊繼波同志親臨會議並做重要講話，給我省工作以充分肯定和巨大鞭策。一年中，唐山市以省局和市兩辦專門印發的檔案為指導，力促各縣(市、區)的新農村檔案工作整體走在全省前列，起到了良好的示範帶頭作用;張家口市積極牽頭多部門制發文件，推出新標準，提出用三年時間在全市209個鄉(鎮)4176個行政村建立起規範的農村檔案工作;衡水市以兩辦名義發文，制定了統一的村級檔案保管期限表，並多次召開排程會，有力的促進了工作的開展。承德市、邢臺市、邯鄲市、廊坊市、秦皇島市、滄州市等市局，均成立了領導小組，以檔案部門為主，聯合多部門，齊抓共管。特別是許多的縣(市、區)檔案部門，在充分發揮主陣地和牽頭人的作用方面，做出了積極貢獻，取得了良好的效果。遵化市提出和實踐的 “五有一能”標準，得到了全省廣大縣(市、區)的贊同與認可;遷安、遷西、肅寧、邢臺縣、青龍、清河、永年、臨漳、桃城區、冀州、張北、盧龍等，都制定了包括新農村各類檔案材料收集歸檔範圍在內的若干制度、標準;圍場、興隆、平泉、路北區等，將鄉(鎮)檔案工作列入縣政府考核目標;豐寧、寬城、雙灤區、大廠、阜平、灤縣等，採取分片包村，培訓骨幹與現場指導相結合，全面收集諸如新農合、社會養老保險、林權制度改革、土地承包延包經營權登記等檔案資料，努力構建著覆蓋農村各方面和廣大農民切身利益的檔案資源體系;望都、深澤等縣，還推行了“民情檔案”制度，被省群眾工作領導小組評為“亮點”工作，受到表彰;很多縣採取網際網路、送光碟、贈宣傳冊子等多種方式，把豐富的檔案資訊資源送到千家萬戶，使廣大農民足不出戶、不出村，就能便捷地利用檔案。這一貼近中心大局，惠及廣大農民的工程，在新的一年裡，必將取得新的更大的發展。
各級檔案新館建設再創佳績。 大家知道，從20xx年春以來，我們一直大喊：“全省學遷安，新館建起來”。這號召如春風化雨，湧動全省。到今年年底，如不出意外，全省當有三分之一以上的市、三分之二左右的縣，建有了新館。工作都是大家一年一年幹下來的，但要真正體會它的深遠意義，恐怕還要等一段時間。“功在當代、利在千秋”，是不是這樣呢?讓一代又一代“為黨管檔，為國守史”的人們及社會各界去評價它。從目前看，市一級，秦皇島可說傲視全省，一館獨大，這既展示了秦皇島市的形象，也為河北爭了光，現在他們正朝著現代化、多功能、公共型、全國一流的目標奮進著;承德市，早在前年就搬進了新館，面貌大變，但同志們仍在攀登新高，從去年開始，又在謀劃另建新館的工作，精神實屬可嘉;基礎相對薄弱的邢臺市，到去年底，新館基本建成，今年可望投入使用;廊坊市的新館，也在建設中。三分之二左右的縣，建設了新館，建築面積和風格等各有不同，無論怎樣說，這些新館的興起，標誌了我省檔案事業發展的基點越來越高，工作基礎的根本性改觀，特別是你追我趕，後來居上，良性迴圈建新館局面的形成，更加使人精神振發。僅以20xx年列入中央財政支援的第一批9個縣為例，除元氏、平鄉、淶源3個縣尚未開工外，其餘6縣到去年全部在建。20xx年，國家下達給我省的20xx萬元資金已經到位，相關的10個縣(市、區)，鷹手營子礦區、臨漳縣已建成，其他都在建設中。特別要提一下，在國家支援資金尚未撥付的情況下，開平區、磁縣、宣化區等，已建成新館。尤其是未列入“”國家規劃的若干縣(市、區)，不等不靠，到20xx年，也有5個縣(市、區)完成或基本完成了建設新館的任務，它們是古冶區、豐南區、肅寧縣、三河市、南宮市。另，灤南縣、威縣、隆堯縣的新館也在建設中。
檔案接收的勢頭越來越強。 本著解放思想，與時俱進，我們積極探索，近些年來，一直進行著檔案接收方面的創新，在實踐中形成了“依法接收、據實接收、整合接收”三大原則。從而有效擴大了檔案接收範圍，促成了館藏檔案可幾年一翻番的格局。進入“”，各地均在接收涉及民生檔案，國有企業改制和破產企業檔案，婚姻登記檔案、土地承包經營權登記檔案、集體林權改革登記檔案、水利檔案、衛生檔案、老字號地方特色檔案、名特產品檔案等方面，力度越來越大，使進館檔案的門類越來越多，結構也更加完善。全省資料尚待統計核實，僅舉幾縣為例。20xx年，遷安市接收檔案為19500卷24000件，另8000多張照片，118張光碟;懷來縣為20xx0卷;磁縣為18484卷;滄縣為16888卷(件);承德縣為7600卷;圍場縣為6000卷。相比之下，設區市，接收也有大增長，但還是趕不上縣。照此勢頭髮展，不出“”，我省必有越來越多的縣，其館藏檔案總量，要超過設區市。
檔案數字化建設紮實推進。 20xx年省、市、縣三級國家檔案館紙質檔案數字化掃描達三千萬幅。唐山市14個縣(市、區)中，已有13個開展了檔案數字化掃描工作，其中7個縣(市、區)全部完成了館藏檔案的數字化掃描。秦皇島市投資60餘萬元，建成了核心裝置光纖傳輸的千兆區域網。張家口市制發了《電子檔案管理工作規劃》，要求各機關、企事業單位向市館移交紙質檔案的同時移交檔案的電子版全文，使檔案接收工作與數字化工作齊頭並進。秦皇島市北戴河區、開發區館藏紙質檔案，已實現100%數字化;豐潤區爭取資金106萬元，灤縣爭取資金28.5萬元，用於數字化工作;遵化、遷西、路南區，均實現了館室一體化線上接收、指導及遠端查詢利用;遵化市、青龍縣，將已經數字化的婚姻登記、土地承包等檔案，通過網路系統或製作光碟等方式，實現了資訊共享。總的看，全省檔案數字化工作在紮實推進，但不平衡的問題依然需要我們高度注意。
機關、團體、事業檔案工作目標管理等級認定工作起步良好。 對於省局出臺的《河北省機關檔案工作目標管理認定辦法》、《河北省企業檔案工作目標管理認定辦法》這兩項政策性檔案，全省上下反響熱烈，各地各單位迅即貫徹落實。省局編制了“”全省各級機關檔案工作目標管理等級認定計劃，舉辦了兩期骨幹培訓班;省、市、縣三級都注意培養典型、抓試點，使開展認定工作紮實開展、效果顯著，一年下來，我們也初步積累了一些經驗，為下一步工作的開展奠定了新的更好基礎。目前，通過5A級認定的單位有7家、4A級有51家、3A級有481家、2A級有436家。
檔案文化開發成果日豐，影響日盛。 省局館與河北師大歷史文化學院合作編印出版的 《中國長蘆鹽務檔案精選》全10冊已出版發行，這堪稱是一部填補空白之作，開始引起學術界的關注是必然。省局館組織編寫的“資政惠民”系列叢書，其中《1928-1949河北省大事記》、《1952-1966河北省省會變遷始末》、《1949-1966歷史的名詞》等，業已照排待出版;同時，開展了對長蘆鹽務檔案中的外文翻譯，為更深一步的開發利用做著進一步的準備。這方面，秦皇島市舉辦的“典讀秦皇島”大型檔案展示，保定市舉辦“紅色太行，保定記憶”展以及出版的《保定老照片》等，均得到了市領導和社會公眾的好評;邯鄲市完成的《偉人與邯鄲》等檔案文化產品開發，頗具特色。灤縣檔案局與縣電視臺聯合開辦“歷史記憶”欄目，使館藏檔案由“不為人們熟知的檔案資料”，變為鮮活的歷史記憶走進了千家萬戶;阜平縣正在準備出版的《邊區阜平紅檔案系列叢書》;清苑縣編印的《清苑 • 1955 • 赴蘇援建》一書已經出版 ; 尚義縣編輯 出版的《口外方言》、《尚義商業志》等，均可喜可賀。
同志們，今年是實施“”規劃承上啟下的重要一年。按照國家“穩中求進”的主基調和省建設經濟強省、和諧河北的總要求，20xx年，全省檔案工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，以增強檔案工作的文化自覺與自信為動力，堅持把轉變檔案發展方式作為第一任務，把提升檔案工作的貢獻率作為第一標準，把檔案接收作為第一業務，把壯大館的公共服務能力作為第一基礎，把全部檔案工作，更加自覺地融入各級黨委、政府工作大局，使檔案和檔案工作，在“資政惠民”中發揮更加顯著的作用，以優異成績迎接黨的勝利召開。圍繞上述指導思想，要著力做好以下8項工作：
1 、以增強文化自覺與自信為強大動力，在檔案開發利用上取得重大突破。 檔案，它自身既是一種文化，又是文化的一種載體;檔案部門，在履行國家職能的序列裡，定位於文化事業機構，這是大家都知道的。檔案工作，是黨和國家的重要工作，它之所以重要，就在於它的性質和作用，是不可替代的。現在舉國均在提升文化自信與自覺，我覺得，無論從哪個層面上講，由我們工作的物件(檔案)和工作性質及其作用所決定的“記錄歷史、傳承文明、服務社會、造福人民”工作，是一種堂堂正正、地地道道的“大文化”工作，這是我們應當感到光榮與自豪的。我們不必過多抱怨一些地方，把檔案部門看成是“四不像”，“八不靠”，能夠正確認識這種局面的形成，有它深刻的多方面的歷史原因就行了。同時，我們更應從檔案工作者、檔案工作機構自身找原因才好。如一味把這種局面的形成，歸於社會方面不重視、不支援，恰恰說明了我們一些同志，對檔案文化工作的自信與自覺是缺乏的。檔案文化，凝聚在、體現在檔案和檔案工作的每個載體和每個環節上，只要我們帶著應有的自覺與自信，在檔案大文化這個舞臺上，總是有所作為，有所貢獻的。僅以檔案文化的開發利用為例，多少年了，一些同志的說法，總侷限在“編研”上，而對檔案文化建設以及檔案文化產品、檔案文化產業、檔案文化市場等這些新概念很少去想它，更很少從“惠民”即“受眾”，從效益即“市場”的角度去研究它。既講受眾，我認為，應是多元的、廣大的;而講效益與市場，應是開放的、競爭的。一句話，封閉，就難以讓社會、讓世人理解檔案是文化、檔案工作是文化工作。把檔案文化展示於社會、貢獻於國家和人民，我們需要學習、開拓、苦練的基本功太多了。所以，從本次會議起，正式推出“河北省檔案文化開發利用特別貢獻獎”，作為一個風標和突破口，激勵在檔案文化建設上奮力開拓、邁出更大的步伐。此前有兩年，我們曾嘗試搞過“利用開發特別貢獻獎”，第一次獲獎者，是撫寧縣檔案局長李利鋒同志;再一次，是平泉縣檔案局長吳景瑞同志。從20xx年，正式推出這項獎項，並且也改了名稱，希望同志們要深刻認識並要為之共同努力。開灤集團檔案館，對檔案文化建設工作高度重視，思路開闊，成果顯著，值得各地學習。邯鄲市局長張峰同志、尚義縣局長石尚德同志，也分別拿了這個獎項， 省局獎勵，當然是你們有成果，但更重要的是，對你們這種鍥而不捨開發利用的精神的褒獎。今年，定州市《胡氏族譜》將出版;秦皇島市創辦了一個雜誌叫《明智》，很好，都預示著檔案文化開發利用上的新突破。
2 、繼續以“示範”促升級，全面推進社會主義新農村檔案建設工作。 “文而化之”，謂之“文化”。檔案文化要化之，化的物件，絕不僅僅是檔案部門和檔案工作者，而是全社會特別是還相對落後的廣大農村和農民。多少年來，講提高全社會檔案意識，近年來，講檔案資訊資源農民共享，都是檔案文化“化之”的正確指向。對抓新農村檔案工作，去年多次講過，關鍵在縣，重點在村，難點在如何形成齊抓共管的機制。今年，省局將出臺《河北省檔案局關於加強社會主義新農村建設檔案工作的意見》，著力破解些重點、難點問題。推進新農村檔案工作，如不牢牢抓住一個“新”字，解放思想，加強措施，解決難題，是抓不好的。所以，一定要樹立新觀念，創造新機制，制定新標準，達到新高度。所謂新觀念，核心的一點，就是我們抓這項工作，已不再是就農村檔案說檔案，而是以不斷滿足廣大農民日益增長的檔案需求為目的。所謂建立新機制，就是要形成黨委、政府統一領導的，檔案部門牽頭的，各有關部門齊抓共管的機制。此事涉列範圍廣大，光靠我們一家不成，單靠哪一家也不成，必須在黨委、政府統一領導下，由我們牽頭去實施，我們應當勇敢地擔當這個責任。所謂新標準，簡單的一句話，目前就是“五有一能”，即有檔案專門用房、有檔案專用裝具、有檔案專兼職人員、有檔案利用規章制度、有檔案資料微機、能夠向農民群眾提供利用，目前達到這個水平的，從全省來看，大體在10%左右。所謂新高度，就是通過整個“”的努力，使全省60%以上的行政村，達到“五有一能”。這四個“新”，就是一種工作的新目標、新思路。大力推進這項工作，我們必須要牢牢抓住“示範”兩個字，須知，“一哄而起”，絕對不行，也起不來;不讓農民真正享受到實實在在的檔案資訊，光空喊是沒用的。抓“示範”，就是省要抓“示範縣”，市要抓“示範縣”和“示範鄉”，縣都要有自已的“示範村”。示範不求多，要求真正有“示範”的意義和作用。抓好了“示範”，再進一步就是“升級”，“升級”就是貢獻，就是我們檔案工作對經濟社會發展的貢獻，也是對繁榮社會主義文化的貢獻。20xx年，每個設區市，要抓好1-2個“示範縣”，省局要在各市抓的這1-2個“示範縣”中，確定幾個更加典型的“示範縣”，與市一塊抓，抓出高水平。
3 、深入推進檔案工作目標管理等級認定工作。 如果說，當前檔案意識最為薄弱、檔案文化傳播最為落後的地方和人群，是農村和農民的話，那麼，最先進的地方和群體，當是機關和團體及事業單位等。所以，對各級各類檔案工作的目標要求是不一樣的。實施檔案工作目標管理等級認定，是一項創新，是力促全省各級機關、團體、企事業單位檔案工作轉型升級的重大舉措。要看到，這項工作空間分佈廣，涉及全省各級各行業的單位近2萬個，時間跨度長，要用“”五年時間來完成，任務相當繁重。“”過去後，仍然要升級，當然，那時又要有新的更高標準了。對此，各級檔案部門一定要有清醒的認識，既要滿腔熱情、堅定信心，又不要急功近利，草率而上。只有這樣，才能推動機關、團體、企事業的檔案工作，不斷向更高水平前進。省直機關和市機關不一樣，省、市的機關和縣的機關又不一樣。具體到事業單位，更是類別豐富而多樣。在這方面，我們要探索，要創新，有很大的空間，有大量的工作要做。要堅持嚴格標準，科學掌握，確保成熟一個，認定一個;要遵守程式，規範運作， 力求每個環節實實在在，不走過場;要以點帶面，典型引路，激發和調動各單位開展認定的積極性;要把等級認定作為爭先創優的有效載體，打造成全省“”檔案事業發展的新高地。今年在適當的時候，省局還會召開專門會議。
4 、按照“現代化、多功能、公共型”的要求，高質量地推進檔案新館建設。 檔案作為文化的一種載體，應當儲存在與之適應的文化設施裡，即我們常講的庫房;檔案作為文化向全社會展示價值、提供利用，應當有一個與之適應的平臺，這就是我們常講的展廳、利用廳進而整個館。時代發展，與時俱進，今講建新館，應當是現代化、多功能、公共型的。請同志們 認真想一想，新館之所以稱“新”，其與舊館和無館的主要區別和根本不同，是不是應用這“九個字”來概括?那種把檔案接進來束之高閣於一個地方，再給管檔案的人蓋幾間辦公室，不管你利用不利用，開放不開放，只要把“冷板凳”坐“熱”了就是成績的標準和要求，早已離我們遠去了。全省檔案工作的基礎和重點在縣，縣建新館，照理都要有這個眼光，即建設新館，應具有公共型的性質，現代化的設計，多功能的用途。至於市以上，更應是這樣的。因此，凡在20xx年尚不能列入市委、政府盤子的市級檔案館，同志們可要著點急了。省會石家莊和唐山，有什麼想法?省委、省政府可是要求你們各方面帶頭的。凡爭取到國家支援的各個縣(市、區)，都要按要求去搞，不能隨意降低標準。已經建成新館的，不論市級還是縣級，都要完善內部功能，儘量配置檔次高的設施裝置，以便在館的公共型、多功能、現代化上開拓。沒有列入國家規劃的縣，都不要等，只要有機會、有條件，就抓住，儘快上。特別要點一下，列入國家“”規劃的縣，如果資金到了位，還長期不開工，這就有毛病了。今年，要再選找幾個地方，開一次總結、鼓勵、展示、促進的會議。
5 、鍥而不捨地抓好檔案接收。 今年國家局開會，楊冬權局長講，“檔案是文化的母資源”，這把檔案文化的地位和作用，提到了相當高深的位置。我們必須要認真學習，真正加深對這“母”字提法的認識。須知，“母”也是有數的，會老的，會逝的，只有不斷有更多的新“母”進館，檔案文化才能日益興旺發達。因此，把檔案接收作為“第一業務”，是必須的。去年底，國家局在前年頒佈了8號令的基礎上，又頒佈了《各級各類檔案館收集檔案範圍的規定》(第9號令)，這充分反應了國家局對檔案接收工作的高度重視。與此同時，國家局還發布了《國家基本專業檔案目錄》。這兩項重要規章，都與國家局8號令相統一、相銜接，從源頭上為檔案接收提供了強大政策支撐和動力源泉。在檔案接收上，從實際出發，與時俱進，在國家沒有頒佈這些檔案之前，我們就探索了“三個原則”，國家政策一來，正好相符，我們借力發展，十分有力。今年省局將與省法制辦聯合修改《河北省檔案收集管理辦法》，以政府令的形式向全省釋出。各地都可結合自己的實際，制定相應實施細則，以“大檔案”的觀念， 切實把反映黨和國家重點工作、反映本單位基本職能和涉及公民、關係廣大人民群眾切身利益的檔案材料列入接收範圍 ，把應進館的檔案一卷不落地全部接收進來，為建立數量豐富、結構合理、品質上佳的檔案資源體系再立新功。
6 、積極抓好電子檔案登記備份試點，大力推進數字檔案館建設。 科學技術是第一生產力。在高新科技條件下，檔案形成的源頭已發生了質的變化，即由單一的紙質檔案變為了紙質與電子載體檔案並生及保管、利用的數字化。這也是檔案文化載體及工作內容的全新變化。上月，國家局由楊冬權局長參加並做重要講話，在浙江召開了全國 檔案與電子檔案登記備份工作現場會，我去參加了會議，感到大受觸動。因為我和與會同志全認識到，國家局抓這項工作，非常適時，非常重要，既符當今檔案高科技發展前沿之趨勢，又為我們建設數字化的檔案館指明瞭方向。 在20xx年，中央辦公廳、國務院辦公廳就印發了《電子檔案管理暫行辦法》，明確提出了有條件的檔案館，應當根據國家災害備份的要求，建立電子檔案備份中心，或者異地備份庫。兩三年過去了，回頭再學這個件，確如楊冬權局長所講，是我們黨和國家關於電子形成的檔案與檔案管理的最高級別、最具權威的檔案。去年我省與黑龍江省互簽了備份協議，現正在深入實施中。什麼叫備份呢?我問過不少同志，大家回答也不盡相同。顯而易見，把一卷一卷的紙質檔案，由石家莊拉到黑龍江，把黑龍江省的拉到石家莊來，是不行的，即使行得通，這隻能叫“異地”。而異地要備的那個“份”，應是相當高階，不斷升級的電子資料載體。從全省來看，館藏檔案數字化的確不先進。至於“電子檔案登記備份”，即檔案還不到接收時限，甚至在它形成時，就以科學的手段給它備個份，而且還要“登記”下來，上個“戶口”，確實是站得高，看得遠，抓在了“牛鼻子”和龍頭上。現在講備份，其核心，已不再是什麼異地、什麼載體，而是要提前“登記”這兩個字。即是說，建數字化館，不僅要將該數字化的檔案全部數字化處理了，而且要前移至檔案的形成中。這確是一項很高的要求。全省各地，都要把登記備份工作，作為建設檔案安全體系的重要手段來抓;作為建設檔案資源體系的重要舉措來抓;作為強化政府公共工作服務能力的一項全新內容來抓;作為檔案事業科學發展重要創新點來抓。凡有條件的地方，都要力爭與國家要求相同步，省局要大力抓好試點工作。
7 、開展檔案安全大檢查，同時進一步抓好重點檔案搶救保護工作。“非物質文化遺產”，近年來，國家和省，不斷加大對“非物質文化遺產”工程的立項及搶救保護力度。檔案，作為道道地地的別類“文化遺產”，是更應世世代代的加以搶救保護的。幾十年來，國家對重點檔案搶救保護的政策始終沒有變，變的，是大大增加了投資額。確保國家檔案安全，是檔案部門安身立命的首要職責。“大安全”中，自然也含有“保護”。20xx年，國家局召開全國檔案安全體系建設工作會議後，我省在建立檔案安全體系上做了許多工作。今年，將在全省實施檔案安全的大檢查，力促檔案安全管理上新臺階、上新水平。希望各地提前開展自查，做好各項準備。“”我省爭取到國家重點檔案搶救費不少，“”繼續延續這個好的勢頭，抓好重點檔案的搶救保護，我們不僅要多列專案，爭取更多的國家資金支援，而且要紮紮實實的開展行動，將需要搶救保護的國家檔案，全部及時進行搶救和保護。目前，省局的“檔案託裱”與“模擬複製”兩個中心，已正式啟動，下一步，在對市、縣進行技術指導的同時，上下還可以開展多種形式的技術合作。
8 、把幹部隊伍建設與人才隊伍建設結合起來，為建設檔案文化強省提供強大的、持久的人力資源支撐。 做文化工作，當是個文化人。做好檔案文化工作，不僅要有強烈責任心和事業心，而且要有與之適應的文化素養和專業技能。如果要求再高一些，就是要爭取做一個大寫的檔案文化人。今天這個會，我覺得有兩件事最有意義， 一件叫《關於實施人才強檔戰略的意見》，一件叫《檔案文化學術創新發展基金會章程》。關於建立創新發展基金會想法，產生於20xx年，這長時間啦，一直沒有放棄。今年春節前後，在江波省長助理的大力支援下，這項工作有了重大進展，面臨突破。下一步實際要建立起來的檔案文化學術創新發展基金，全稱叫“河北省檔案文化學術創新發展(財達證券)基金”。建立基金會為什麼?就是在省局的統一領導下，通過基金會、學會等陣地，繁榮檔案文化學術交流，搞活培養、選拔檔案文化學術拔尖人才工作。這個基金建成後，在我省檔案事業發展史上，將有里程碑的意義。《實施人才強檔的戰略意見》，開門見山，從戰略的高度，一針見血地點到了改變因種種原因造成的人才匱乏，學術冷落，文化不興的重要性。這兩個檔案的精神實質是一致的。會後，要吸收各方面的高見，做進一步的修改完善，儘快出臺。現在作為討論稿，距離出臺的要求有相當大的差距，主要是還缺乏可操作性，還應當有若干的配套舉措。有一些提法和目標設定，我覺的與省的實際還不大相符。“冰凍三尺，非一日之寒”，人才匱乏，是明擺著的事，但要一口吃個胖子，也是不可能的。可能的只能是，立足實際，下大決心，破解難題，鍥而不捨，儘快將堅冰打破。早在20xx年之前，我們黨就明確提出了黨管人才，今天我們講人才強檔，已經不是什麼先進。只講幹部隊伍，沒有拔尖人才，缺乏領軍人物，隊伍再大也是缺乏戰鬥力的。對全省檔案隊伍建設，要常抓不懈，常抓常新;在檔案拔尖人才培養上，要下大氣力，尋求突破。如何抓?已設立的河北省檔案事業功勳杯，對我們當有借鑑，當有啟發。自20xx年度設此獎項來，對市、縣兩級檔案工作者，特別是市、縣局長，促進、鼓勵的作用是巨大的。按縣這個層面說，獲得“功勳杯”的，已經有多名同志了，他們堪稱是全省檔案系統管理方面的英模。有幾個更為突出的人，我想我是會牢牢記住的，如遷安的韓進昌局長，圍場的原局長孫儒同志，還有今天獲獎的張北的張桂利同志等。他們的成功，也說明了省局看人用人培養人重要舉措的成功。
同志們，幹檔案工作，苦是苦了一點，清貧也清貧了一點，但我們有這麼一個好的平臺，有這麼一個好的氛圍，也該值得欣慰了。有的同志還獲得了這麼高的榮譽，也值了。期待著明年、後年和以後各年，一年又一年，一代又一代，有更高素質的特別貢獻者湧現，有更加傑出的英模脫穎。
同志們：
XX年，全市各級檔案部門按照市委、市政府和省檔案局的部署，緊緊圍繞黨委和政府工作大局，認真履行職責，全面組織實施檔案事業“”規劃，大力推進檔案事業發展，充分發揮檔案工作為各級領導決策服務、為現代新某建設和經濟社會發展服務、為社會各界和廣大人民群眾服務的作用，取得了顯著的成績。在此，我謹代表某市人民政府向長期以來在檔案戰線上無私奉獻、勤奮工作的廣大檔案工作者表示親切的問候!向一貫關心支援全市檔案事業的各級各部門、社會各界表示衷心的感謝!
XX年是全面貫徹落實黨的xx大和xx屆五中全會精神的一年，也是落實科學發展觀、全面推進現代新某建設跨越式發展的重要一年。全市各級檔案部門和廣大檔案工作人員要深刻認識檔案工作在構建和諧社會、現代新某跨越式發展中的地位和作用，切實增強責任感、使命感和緊迫感，結合本地區、本部門、本單位的工作實際，整合檔案資訊資源，創新檔案服務機制，充分發揮好檔案事業在全市經濟社會發展中的作用。
下面，我就XX年工作講五點意見：
一、加強學習，貫徹落實黨的xx大和市委全會精神
深入學習宣傳貫徹黨的xx屆五中全會和市委九屆五次全會精神，開展好學習實踐科學發展觀教育活動，是全市各級檔案部門和廣大檔案工作者今後一個時期的首要政治任務。要全面把握黨的xx屆五中全會和市委九屆五次全會精神實質，聯絡檔案工作實際，增強學習的實效性，努力開創檔案工作服務全市各項工作發展的新局面。要圍繞全面推進現代新某建設跨越式發展程序，找準檔案工作發揮作用的著力點，以服務民生為重點，不斷豐富檔案工作服務大局、服務經濟社會發展軟環境建設的內容和手段，推出服務新舉措。要在新的起點上以科學發展觀為指導，建設與現代新某科學發展、和諧發展、跨越式發展相適應的檔案服務體系，爭取在服務社會方面取得新的成效。
二、加強領導，共同營造檔案事業發展的良好環境
檔案是經濟社會發展程序中產生的，是記錄歷史、傳承文明、服務現實的一種不可缺少的社會公共資源，是一個國家或地區歷史和文化的寶貴財富。檔案的價值必須通過檔案工作來實現，從這個意義上說，檔案工作是精神文明建設的重要內容，是物質文明建設的重要條件，是維護歷史真實面貌的重要事業，是黨和國家的一項重要基礎性工作。因此，各級、各部門要切實加強對檔案工作的領導關心，要支援檔案事業的發展，把檔案事業發展和檔案工作納入經濟社會發展總體規劃及各部門、各單位的工作計劃，加大對檔案事業的投入，在檔案基礎設施建設、資訊化建設、徵集接收、保護搶救等工作上給予支援。各級領導要多關心檔案工作者的工作、學習和生活，從各方面關心檔案幹部，穩定檔案幹部隊伍，為檔案事業營造一個良好的發展環境。同時，各級檔案部門也要通過橫向多聯絡，對外多宣傳，自身多努力，大力營造促進檔案事業健康發展的社會環境和工作環境。
三、突出重點、服務大局，不斷提高檔案工作水平
檔案工作要圍繞中心、服務大局、找準服務的切入點和落腳點，“求”檔案館館情之“真”，“務”開發檔案資訊資源之“實”，積極主動地為現代新某跨越式發展提供全面、及時、有效的服務。各級檔案工作部門要積極配合有關部門做好農業農村、林權改革、民營企業、重點建設專案、再就業和社會保障等相關檔案工作;要加強檔案資訊化建設，積極爭取把檔案資訊化建設納入各級政府資訊化建設規劃;繼續加強檔案館(室)功能建設;要在充分發揮徵集、保管、利用檔案資源這三項基本功能的同時，進一步開發檔案資訊資源，發揮其儲存人類文化遺產、維護歷史真實面貌、宣傳教育等社會功能，把檔案館真正建成保管黨和國家重要檔案的基地;繼續加強檔案資源建設，從國家檔案資源建設的高度，依法加強對檔案資源的徵集接收、統籌協調、監督指導、規範管理、開發利用等工作，確保檔案的完整與安全。
廣大檔案工作者要主動適應時代發展的要求，不能僅僅把自己看作是檔案的守護者，而應使自己成為歷史資政的實踐者，不斷加強學習、提高素質、愛崗敬業、無私奉獻，通過努力使自己真正成為政治強、作風硬、業務精的複合型人才，努力為檔案事業的發展做出新貢獻。
四、加強檔案法制建設，提高行政執法水平
全市各級檔案部門要進一步深入學習和認真履行《中華人民共和國檔案法》和《雲南省檔案條例》賦予的職責，加大對檔案法律法規的宣傳和執法檢查工作力度，提高全市的檔案法律意識，做到依法行政和依法治檔。要進一步規範檔案行政執法程式，細化檢查標準，注重檢查效果，依法查處各種檔案違法案件，加大監督整改力度，不斷提高行政執法水平，用法律規範全市檔案事業的發展。市檔案局要抓緊做好某市檔案立法工作，儘快完成《某市檔案管理條例》的徵求意見、論證和提交人大審議工作。
五、努力推進檔案事業又好又快發展
檔案事業是一項永恆的事業。全市各級檔案部門要認真履行好檔案行政管理和檔案保管利用的兩種職能，全面推進加快實施檔案工作“八項工程”步伐，依法加強檔案事業的行政管理工作，創造性地做好檔案保管利用工作，把兩種職能有機結合、良性互動，促進檔案事業又好又快發展，為XX年完成檔案管理工作“轉星”和“申星”打下堅實基矗希望在去年全市324家立檔單位分別“轉星”和“申星”的基礎上，認真制定計劃和措施，爭取有更多的立檔單位實現“星級”檔案目標管理，使全市檔案管理的整體水平再上新臺階。
同志們，檔案事業是黨和國家社會事業的重要組成部分，在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的程序中，檔案工作和廣大檔案工作者大有可為，也應當有所作為。讓我們以科學發展觀統攬全域性，指導實踐，開拓進取，紮實工作，開創檔案工作服務現代某建設跨越式發展新局面。
新春佳節即將來臨，在此，祝各位領導和全市檔案工作者新春快樂、工作順利、闔家幸福!
謝謝大家!
同志們：
經市委、市政府批准，今天召開全市檔案工作會議。會議的主要任務是：學習傳達全國、全省檔案工作會議精神，總結20xx年全市檔案工作，研究部署全市檔案事業發展“十三五”規劃和20xx年工作任務。市委、市政府對開好這次會議高度重視，市委、市委祕書長張歌鶯同志出席會議並將作重要講話，大家一定要認真學習，深刻領會，全力抓好貫徹落實。下面，我代表市檔案局講三個方面的意見。
一、20xx年全市檔案工作取得的主要成績
20xx年，在市委、市政府的正確領導和省檔案局的大力支援下，全市檔案工作高開高走，多點發力，超常推進，圓滿完成了各項任務，先後獲得了“全國檔案系統先進集體”、“全國示範數字檔案館”、“全國最美檔案館”和省、市績效考核先進單位等多項榮譽，書寫了濃墨重彩的一頁，實現了“”完美收官和歷史性跨越，各項工作走在全省前列，為全市改革發展作出了積極貢獻。
(一)《意見》精神進一步落實。為推動中央、省委政策落地生根，市委、市政府高度重視，市委書記周霽親自籤批將檔案工作納入市委大督查範圍，市政府首次將“加快推進縣級綜合檔案館建設”寫入20xx年政府工作報告，納入市政府工作目標任務，列入政府重點工作加強督辦，市領導先後13次對檔案工作做出重要批示;市委辦、市政府辦首次組成督查組對《意見》貫徹落實情況進行專項督查;市委首次將檔案工作納入市直單位20xx年度綜合目標考核體系，將檔案達標先進納入全市機關獎勵性補貼發放範圍，由市財政統籌規範發放，為檔案工作提供強大政策支撐。市檔案局召開“十個專項”專題工作會議，舉辦檔案政策解讀班，編制《政策彙編》、《年度檔案工作手冊》，明確目標任務和工作重點。檔案新館建設進一步加快，館庫建設投資2121萬元，比上年增長22.8%，“”期間累計達到11444萬元。建成檔案新館1家，全市館庫面積達到28548㎡，新增5800㎡，較上年和“”分別增長25.5%、220%，投資和麵積均呈放量增長態勢;檔案專案經費投入進一步加大，全市達到505.3萬元，新增156.3萬元，較上年和“”末分別增長45%、196%。實施檔案專案驅動戰略，制定《檔案工作專案管理辦法》、《十堰市檔案工作考核獎勵辦法》，設定多個獎項，多項表彰，激發全市檔案幹部競進作為、奮力爭先的工作激情。
(二)資源結構進一步優化。全面啟動“記錄十堰”特色檔案資源建設工程，徵集鄖陽籍哲學家楊獻珍、作家梅潔、畫家羅國士、科學家鄧子新、外交官羅開富等名人檔案1973件，並對這批珍貴檔案進行模擬複製，市委、市政府專門為著名作家梅潔舉行檔案捐贈儀式;從中央第一歷史檔案館模擬徵集回清代御批奏摺檔案60件，將館藏檔案最早年代提前了100多年;與襄陽市檔案館簽訂館際交流戰略合作協議，對襄鄖合併時期檔案進行數字化掃描，徵集實體檔案2953卷，264796幅面進館，填補了斷檔期館藏空白;開展最美家庭、美麗鄉村、非物質文化遺產、武當山碑文件案資源徵集，共徵集檔案216卷、417件;爭取檔案徵集資金投入一年達200餘萬元，為其他年份的6倍以上。全市各級檔案館館藏檔案資源總量達到117萬卷，新增8.4萬卷，較上年和“”末分別增長7.8%和122%，實施特色檔案資源建設工程僅一年即獲得檔案徵集的全面豐收，開創了十堰檔案徵集的歷史先河。
(三)數字化建設進一步拓展。實施數字化倍增計劃，對縣市區檔案數字化實施裝置扶持、考核獎勵等特殊政策，強力推進縣級館藏檔案數字化。全市各級檔案館原文掃描從零起步，一年一個臺階，達到2374.7萬幅面，新增870.5萬幅面，完成率達80%，較上年和“”末分別增長57.9%和1087.3%，其中，十堰市、茅箭區、張灣區館藏檔案數字化已全面完成，全市有望在20xx年全面實現存量檔案數字化，為開展縣級數字檔案館建立奠定了堅實基礎。20xx年12月，市檔案館順利通過國家專家組測評，成為全國首批、中西部首家國家示範數字檔案館，檔案資訊化工作在全省一枝獨秀、遙遙領先。
(四)依法管理進一步加強。開展經常性檔案執法檢查和宣傳，全市依法治檔工作，通過了省檔案局和市“六五”普法檢查驗收;新農村檔案工作示範縣建立工作連續四年列入市委、市政府一號檔案內容，2個縣市區成功建立成省級新農村檔案工作示範縣，建立總數達到6家;三個縣成功建立省級中國小檔案教育基地， 國家一級、二級檔案館分別達到1家和6家;在丹江口市召開全省土地確權檔案工作現場會並推廣我市工作經驗;精準扶貧、“五城聯創”等重大專項活動檔案及時跟進取得實效;對42個重點建設專案開展了檔案登記，8個重點建設專案通過檔案驗收;開展社群網格化、安全生產監督等“服務檔案”示範點建立活動;開展檔案達標先進單位、先進系統“雙創”系列建立活動，全市機關企事業檔案目標管理省特級(3A)單位達到153家、省一級(AA) 達到 372家、省二級(A) 達到242家，檔案等級管理一級以上比率較上年和“”分別增長66.7%、157.4%，建立數量是前四年總和，等級結構明顯優化;市檔案、公安等11個系統，率先開展檔案先進系統建立活動，檔案部門實現了市縣兩級省特級建立滿堂紅。
(五)服務方式進一步轉型。以貼近中心、貼近社會、貼近群眾為追求，成功舉辦“家教·家訓·家風—家庭檔案巡迴展”“武當山碑刻檔案專題展”等8個專題展;拍攝《轉型跨越進行時—“”十堰市檔案工作回眸》、《蘭臺花香沁車城》等專題片;公開出版《武當山碑文鑑賞》、《創新·跨越—“”十堰市檔案工作論文集》，內部出版《梅潔檔案彙編》、《黃埔軍校在十堰》、《十堰檔案年鑑》等書籍並撰寫資政報告，開發製作了《武當山碑刻竹簡》、《武當山石刻碑文拓本模擬畫軸》等文化產品，共出版書籍15本、110餘萬字、3700多幅面，出版數量井噴式增長。組織實施《世界文化遺產武當山石刻碑文件案資源整合及公共服務利用》、《南水北調核心水源區疾控檔案資源整合及服務利用》等科技專案，主動為全市大局服務;召開檔案工作新聞釋出會、舉辦領導訪談、公佈珍貴檔案、開設宣傳專欄、利用網際網路+推送等手段，保持微博、微信同步更新，推動宣傳服務轉型升級，十堰資訊網被省檔案局授予全省唯一“網站建設特別獎”;增設微信公眾號、wifi網路查詢等多項先進便捷的服務，檔案查閱大廳被授予市“十佳視窗”榮譽稱號，中國檔案報專題宣傳十堰“最美檔案館”的先進事蹟。
(六)作風建設進一步提質。按照黨的群眾路線和“三嚴三實”要求，紮實開展比學習、比作風、比奉獻、爭先進的“三比一爭”建立活動，樹立鄖西縣檔案局徐峰等四名同志為檔案工作標兵，在全市檔案系統營造比學趕超、爭創一流的工作氛圍。我局標兵胡晶同志，獲得全省先進工作者榮譽稱號。開展市級“百名”優秀檔案人才工程建設，獲得優秀管理者和業務能手人數在全省最多。開展檔案學術交流活動，徵集論文138篇，3項課題獲優秀檔案科技成果獎，13篇論文獲省以上獎勵;參加省以上檔案學術交流5次，我局《目標化管理在檔案工作中的實踐與思考》，獲得20xx年全國青年檔案學術論壇優秀論文獎並收入中國檔案學會主編的《新形勢下檔案事業的全面深化改革》學術論文集;《開展數字檔案館建設探索實踐與思考》，獲得第四屆中國檔案職業發展論壇優秀論文獎，並在大會作交流發言;首次承擔的國家級科研課題《武當山碑刻檔案保護專案》，順利通過國家檔案局驗收，全市檔案工作者改革創新能力不斷提高。
二、“十三五”全市檔案事業發展思路
(一)發展機遇和努力方向
綜合評估“十三五”面臨的形勢，檔案事業仍處在加速發展的黃金機遇期。一是黨和國家對檔案事業發展更加重視。出臺加強和改進新形勢下檔案工作的意見，為加快檔案事業發展提供了堅強保障;國家推進依法治國方略，為依法治檔提供了強有力的工作支撐，檔案工作依法治理、科學發展的局面正在逐步形成。二是檔案事業發展支援政策更加有力。“十三五”時期，國家繼續實施中西部地區檔案館建設支援計劃，啟動重點檔案保護與開發專案，資金投入大幅增加，將有力支援地方檔案工作基礎設施建設和業務建設。三是檔案事業發展基礎更加堅實。經過“”時期的快速發展，社會各方面檔案建設的投入機制逐步形成，檔案事業發展環境明顯改善，檔案基礎業務建設更加牢固，檔案資源建設全面加強，檔案資訊化建設超常推進，檔案幹部隊伍素質普遍提高,為我市檔案工作邁向現代化奠定了堅實基礎。四是檔案事業發展舞臺更加寬闊。隨著中央“四個全面”、依法治國等重大戰略決策的落地，以及市委、市政府區域性城市建設和“兩個走在前列”總目標、“一城兩帶”發展戰略和構建“一核多支點”格局的實施，南水北調中線工程、精準扶貧、生態示範區、“五城聯創”等系列重大決策部署的實施，給檔案工作發揮作用提供了廣闊的舞臺。五是人民群眾對檔案工作需求更加旺盛。伴隨檔案形態和工作方式的深刻變革,檔案正煥發出新的生機,檔案工作正在由傳統向現代跨越,人民群眾與檔案的緊密度日益提升,新形勢下提供便捷高效的檔案服務成為檔案工作的核心使命和檔案工作者的主要職責。面對新的歷史機遇，我們要以觀念轉變、管理變革、技術轉型和服務創新來適應黨和國家的新要求，人民群眾的新期待，推進檔案工作提質增效，推動檔案事業科學發展再上新臺階。
實現“十三五”時期發展目標，必須以創新轉型、多元開放、文化傳承、留史存真、全民共享作為努力方向。創新轉型是引領發展的第一動力，必須把創新擺在檔案事業發展核心位置，夯實檔案事業轉型發展的康莊大道。 多元開放是檔案事業發展的必由之路，要將檔案館從黨委政府的職能部門轉變為公共資訊平臺和區域形象視窗，推動檔案資源多元化建設。文化傳承是檔案事業發展的內在要求，要充分發揮檔案的文化“母資源” 貯存文化、傳播文化、發展文化的基本功能，在構建中華優秀傳統文化傳承體系中發揮積極作用。留史存真是檔案工作的本質屬性。全面、客觀、準確地記錄歷史，以史鑄魂，為國寫史、為民立傳，存史資政，以高度的文化自信、文化自覺推動檔案事業發展，為我市“內修人文、外修生態”提供檔案支撐。全民共享是檔案事業發展的本質要求，構築資訊化互聯互通、共享共用平臺，提供檔案服務，推送檔案文化，共享檔案資源。
(二)指導思想和總體目標：
根據“十三五”發展總體目標，我們提出“十三五”十堰檔案事業發展的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以創新、協調、綠色、開放、共享“五大理念”為引領，全面貫徹落實黨的xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹“四個全面”戰略佈局及中央、省市委兩辦《意見》的總體部署，以建設“全國特色、全省前列、區域引領”的湖北檔案強市為目標，以檔案資源體系、利用體系、安全體系建設為核心，全面實現檔案資源建設由單一型向多元化轉變、檔案管理利用由封閉型向資訊化轉變、檔案功能由政務型向社會化轉變，在全省率先建成現代化檔案保管中心、檔案資料中心、檔案服務利用中心，構建現代檔案工作格局，實現檔案治理體系的現代化，為把十堰建設成為鄂豫陝渝區域性中心城市作出積極貢獻。
“十三五”時期十堰檔案事業發展的總體目標是：全面完成“五個檔案”(實力檔案、數字檔案、法治檔案、人才檔案、服務檔案)建設，建成與全面建成小康社會奮鬥目標相適應、為全面深化改革、區域性中心城市建設和“兩個走在前列”提供有效服務的檔案事業發展體系，基本實現以安全管理為基礎、以依法治理為手段、以資訊化服務為核心的檔案管理現代化。
(三)主要任務
“十三五”時期，我市檔案工作重點從六個方面著力突破：一是突出縣級綜合檔案館建設，搶抓國家中西部縣級檔案館建設專案機遇，爭資金、快落地，高起點規劃，高標準建設，實現檔案安全保管高效化。二是突出特色檔案資源建設，開展“記錄十堰”特色檔案資源建設，全市各級綜合檔案館館藏達到180萬卷，市檔案館接收檔案18萬卷，館藏檔案總量達到50萬卷，民生檔案達到60%以上，開展館與館、館與部門、館與高校之間的資源共享合作，實現檔案資源建設多元化。三是突出數字檔案館(室)建設，市縣檔案館檔案數字化完成率達到100%，全部建成示範數字檔案館;市縣兩級50%以上機關單位建成數字檔案室;加快推進資訊科技與檔案工作的融合程序，利用“網際網路+”探索檔案為經濟發展、服務民生的新方式、新通道，實現檔案管理現代化。四是突出檔案文化精品建設，全面加強檔案資政、便民服務，推出一批影響力大、權威性強的檔案文化產品，建立完善方便廣大人民群眾的檔案服務體系，實現檔案利用便捷化。五是突出檔案系列建立，深化機關、團體、企事業單位、農村、社群及其他社會組織檔案形成管理，持續開展機關檔案達標先進單位、先進系統“雙創”工作，創新管理模式和管理手段，提高檔案現代化管理水平，實現檔案工作規範化。六是突出檔案人才建設，實行促進科學發展的檔案幹部綜合考核評價辦法，營造充滿活力、富有效率、更加開放的檔案人才成長環境。繼續實施“十百千”檔案人才計劃，力爭檔案工作專家、優秀管理者和專業技術能手三支隊伍人數達到100人;全市組織檔案人員培訓不少於5000人次，持證上崗率達到100%，實現檔案人才隊伍專業化。
三、20xx年全市檔案工作安排
20xx年是“十三五”開局之年。我們要明確任務，科學謀劃，主動適應經濟社會發展新常態，為“十三五”開好局、起好步，其工作要求是：深入貫徹落實xx屆五中全會和系列講話及國家、省檔案工作會議精神，進一步落實中央、省、市兩辦《意見》精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和十堰市檔案事業“十三五”發展規劃，繼續實施“1333”行動計劃，即：以實現“十三五”良好開局為一條主線，突出檔案館庫、檔案資源、檔案資訊化三大建設，抓好特色檔案資源建設、檔案文化精品、優秀檔案人才三大工程，開展“記住鄉愁”—十堰特色人文鄉村檔案徵集、檔案達標系列建立、“三比一爭”機關建設(比學習、比作風、比奉獻、爭先進)三項活動，明確新任務，創新新舉措，推進檔案工作提質增效，為“十三五”檔案事業發展奠定良好基礎, 為我市區域性中心城市建設做出新貢獻。
(一)圍繞“一條主線”，做好融入文章。圍繞“十三五”開局，重點做好“一編制三融入”工作。“一編制”即編制好檔案事業“十三五”發展規劃，謀劃檔案事業發展藍圖。主要從檔案法治建設、資源體系建設，服務利用、資訊化、安全保障、人才隊伍6個方面形成符合實際、科學準確的規劃意見，為今後五年發展確定行動路線圖。“三融入”即爭取將檔案事業融入全市國民經濟和社會發展“十三五”規劃，在服務經濟社會大局中實現檔案事業跨越發展;爭取將檔案法治建設融入全市依法治理和普法教育之中，啟動檔案系統“七五”普法工作，聯合人大法工委、法制辦開展法治宣傳、執法檢查、法治先進單位建立、“法律六進”、法治培訓五項活動，推動以法治檔工作取得新進展;爭取將檔案工作融入市委、政府議事日程，納入共性工作目標，與全市工作同研究、同部署、同督辦、同考核;發揮檔案獎勵性工資政策撬動作用，推動機關事業單位檔案工作上水平。
(二)明確“三個加強”，做好實力文章。重點做好“三個加強”。一是加強檔案新館建設。把握國家中西部縣級檔案館建設專案機遇，紮實推進檔案新館建設。我市列入中央“”規劃的6個縣市區，要儘快建成並投入使用。列入“十三五”規劃的鄖陽區、竹溪縣要迅速開工。未列入規劃的茅箭區，要抓住今年規劃調整的難得機遇，積極爭取檔案館建設專案，在“十三五”期間建成並投入使用。要進一步強化檔案安全管理，配齊必要的安全設施裝置，從人防、物防、技防等方面把檔案安全防範體系建設落到實處。開展安全風險評估，進一步控制檔案館安全風險。二是加強檔案資源建設。繼續貫徹落實國家檔案局8、9、10號令，把到期應進館檔案包括電子檔案，按要求及時接收進館，市縣兩級檔案館接收進館檔案分別不少於3萬卷、1萬卷。切實提高專業檔案、民生檔案館藏比重，建立社群人口管理、困難家庭和低保物件檔案;抓好民生檔案利用服務工作，落實社會信用體系建設任務，優先對人口、婚姻、房產、社保、勞模、知青等民生檔案進行整理、編目、開放。建立十堰檔案特藏庫，改善地方特色珍貴檔案保管條件。三是加強檔案資訊化建設。實施“存量數字化、增量電子化”戰略，各縣市區全面完成館藏文書檔案數字化任務;進一步規範電子檔案歸檔、管理工作，積極推進文件一體化，實現對電子檔案的前端控制、全程監管、集中儲存;加快數字檔案館(室)建設，新館建成單位，要按照《數字檔案館系統測試指標》的要求，積極準備數字檔案館測評相關工作，市直新建數字檔案室10個;市檔案館要著手規劃建設市縣數字檔案互聯互通平臺，努力實現區域檔案資訊資源共享共用;探索建立十堰毗鄰地區區域性檔案資料管理保護中心，構建檔案大資料;繼續做好本單位網站建設、資訊釋出及歸檔工作。
(三)實施“三大工程”，做好創新文章。實施專案帶動戰略，一是開展“記錄十堰”特色檔案資源建設，加大城市記憶、紅色記憶、地方文化、風土人情、區域特色經濟、社會發展成就等優質檔案資源建設力度，繼續組織方言檔案、名人檔案、非遺檔案、紅色歷史檔案接收進館工作，豐富館藏資源，優化資源結構;探索建立十堰地方專題特色檔案館，打造十堰特色檔案品牌，提升十堰人文知名度;要以實施中央支援專項為契機，紮實開展建國前國家重點檔案搶救保護任務;積極開展湖北檔案文獻遺產申報工作，力爭產生一批省級檔案文化遺產。二是開展檔案文化精品建設，多種形式推介檔案精品，厚植檔案文化，舉辦“名人檔案進校園”、“非遺檔案與你相伴”、“老檔案·新印象—新徵集特色檔案”等專題展覽;出版《武當山碑文選注》、《十堰影響中國十件大事》、《十堰名人檔案》等系列編研成果，推出一批十堰地方特色檔案文化產品;主攻新型媒體，著力打造開發利用工作升級版，通過自辦網站、媒體合作、《讀檔》等省以上檔案媒介宣傳等途徑，擴大十堰檔案文化知曉度、美譽度。三是開展人才強檔工程建設，啟動技術人才成長專案，通過掛職學習，培訓交流等形式，提高業務素質;評選優秀人才，發揮人才引領作用，努力造就一支政治強、業務精、作風硬、紀律嚴的高素質檔案幹部隊伍。
(四)開展“三項活動”，做好服務文章。一是開展“記住鄉愁”十堰特色人文鄉村檔案徵集活動，圍繞十堰農村風土人情、鄉賢名士、地域文化，徵集鄉村特色檔案，在此基礎上編輯《記住鄉愁》—十堰特色人文鄉村檔案彙編。二是開展“雙建立雙示範一鞏固”活動，以檔案達標先進單位、檔案達標先進系統建立為龍頭，開展檔案系列達標建立活動。開展精準扶貧檔案建設示範村建設，為全市精準扶貧服務;開展南水北調、農村土地確權頒證等“服務檔案”主題示範點建設，為全市發展大局服務;組織建立單位開展“回頭看”，深化建立內涵，鞏固建立成果。三是開展“三比一爭”機關作風建設活動，在全市檔案系統開展比學習、比作風、比奉獻、爭先進的建立活動，擬定科室及個人考核指標，建立個人業績檔案，做到“五個一”，即：每人每週一篇資訊，一年一篇論文或讀檔故事，牽頭一項創新性工作，取得一項創新性成果，得到一項省級榮譽，晒工作，晒業績，進位次，通過明確任務、分解到人，分步推進、銷號落實，科學考核、激勵先行等舉措，做到人人肩上有擔子，個個身上有責任，努力形成比學趕超、創先爭優的工作局面。
同志們，檔案工作轉型升級只有進行時，沒有完成時，“”完美收官標誌著新起點的開始。讓我們以更加奮發有為的精神狀態，更加求真務實的工作作風, 凝心聚力，開拓創新，勇於爭先，紮實工作，確保完成全年檔案工作目標任務，為實現“十三五”我市檔案事業新跨越奠定堅實基礎。
謝謝大家。
同志們：
這次全省檔案工作會議是經省委、省政府批准召開的。會議的主要任務是：傳達學習全國檔案局長館長會議精神，總結20xx年全省檔案工作，表彰20xx年度省級新農村建設檔案工作示範縣和檔案工作績效考核先進單位，部署20xx年全省檔案工作任務。省委、省政府對開好這次會議高度重視，省委、省委祕書長傅德輝同志出席會議並作重要講話，副省長甘榮坤同志主持會議並就貫徹會議精神提出明確要求。這是對全省廣大檔案工作者的極大鼓舞和鞭策。大家一定要認真學習，深刻領會，切實貫徹落實。受熊承家局長委託，我代表省檔案局講三個方面的意見。
一、20xx年全省檔案工作邁上新臺階
20xx年是全省檔案工作的轉型年、豐收年。在省委、省政府的正確領導和國家檔案局的有力指導下，全省各級檔案部門緊緊圍繞省委、省政府“建成支點、走在前列”和 “五個湖北”建設的總體部署，圍繞湖北檔案工作“爭創全國一流、走在中部前列、建設檔案強省”的奮鬥目標，按照“競進提質、升級增效”的總要求，深入推進檔案事業科學發展，各項工作取得了新突破、新成績，為全省經濟社會發展作出了新貢獻。
(一)各級領導高度重視和支援檔案工作
在建黨93週年前夕，省委書記李鴻忠親臨省檔案局(館)參觀展覽、視察工作，提出了“三加強一服務”的新要求。省委副書記、省長王國生，省委、省委祕書長傅德輝，省人大常務副主任李春明、副主任周洪宇，副省長甘榮坤，省政協常務副主席範興元、副主席肖旭明等省領導分別到省檔案局(館)參觀展覽或檢查指導。省委辦公廳、省政府辦公廳認真貫徹中央 “兩辦”檔案精神，印發了《關於加強和改進新形勢下全省檔案工作的意見》。省委、省政府在規範調整津補貼工作中進一步明確了“檔案達標先進單位獎”政策。省委、省政府先後2次召開全省檔案工作會議，總結部署工作，表彰先進，推進全省檔案館庫建設。省財政廳將縣級檔案館建設“以獎代補”資金增加到1000萬元;省發改委列出500萬元專項資金，對貧困縣檔案館建設給予激勵支援。各地黨委、政府和省直機關、大專院校、企事業單位進一步加大對檔案工作的支援力度，為全省檔案事業科學發展提供了有力支援和保障。
(二)檔案服務水平明顯提升
第一，檔案資訊開發利用實現新突破。一是檔案展覽聚焦中心。省檔案局(館)先後舉辦了“紅星照耀中國—外國記者眼中的中國共產黨人”等9個大型展覽，參觀人員達8萬多人次。省檔案局承辦的圖片展，榮獲20xx中國(武漢)期刊交易博覽會“優秀組織獎”和“優秀創意設計獎”。各地檔案局也圍繞中心工作舉辦了各種檔案展覽。二是檔案資政服務中心。省檔案局編報的《領導和群眾相結合的經典範例——紅安縣幹部種試驗田歷史經驗與啟示》和《檔案中的“大武漢”規劃》受到省委書記李鴻忠，省委、省委祕書長傅德輝的批示肯定。三是媒體宣傳配合中心。在《湖北日報》開闢的“檔案解密”專欄，刊文連載至20期;《湖北畫報》刊登“檔案圖薈”專欄;湖北衛視、湖北經視開播《檔案大揭祕》、《直播大事件》檔案專題電視節目;《文明的守護》檔案專題片獲全省優秀宣傳片二等獎。武漢、襄陽、宜昌、黃石、十堰、荊州、荊門等地與媒體合作，打造了一批精品欄目。
第二，農村檔案工作開創新局面。一是深入貫徹落實20xx年省委1號檔案。全年建立10個省級新農村建設檔案工作示範縣。二是加強土地承包經營權確權檔案管理。在4個縣開展農村土地承包經營權確權登記頒證檔案管理試點工作，推廣 “農業農村檔案建設系統規劃與示範”專案。三是開展林改檔案培訓指導。4個縣市的林改檔案通過國家級驗收。
第三，移民和重點建設專案檔案取得新成效。一是移民檔案工作積極推進。三峽移民檔案完成省級初驗，湖北南水北調移民檔案通過專項預檢。二是重點建設專案檔案管理進一步加強。全省檔案部門對1308個重點建設專案進行了檔案登記，加強跟蹤指導，對竣工專案開展檔案專項驗收。
(三)檔案業務建設協調推進
第一，檔案館庫建設步伐加快。一是縣級檔案館建設加快推進。國家下達投資計劃的36個縣級檔案館中，10個建成投入使用;10個已封頂; 16個正在加緊建設。其它縣級檔案館中，有11個主動開展新館建設，1個建成投入使用;6個基本建成。二是市級檔案館建設全面啟動。13個市州檔案館中，有1個建成投入使用;2個開工在建; 6個批准立項; 4個列入當地建設規劃。三是省檔案館建設取得突破進展。完成了新館選址和立項工作。四是國家級檔案館建立活動廣泛開展。全省有2個國家一級館和29個國家二級館通過驗收和預驗收。建立了10個省級中國小生檔案教育社會實踐基地。
第二，檔案資源建設全面加強。一是加強重大活動檔案收集管理。省委、省政府“兩辦”印發《關於加強省級重大活動檔案管理工作的通知》，省檔案館開展了甲午年世界華人炎帝故里尋根節、14屆省運會、中央政法委武漢會議、國家領導視察湖北等重大活動檔案收集活動。二是加強民生檔案收集管理。全省各級國家綜合檔案館全年收集進館檔案198萬卷。武漢、宜昌、十堰、神農架等地民生類檔案佔接收檔案量50%以上。三是加強公務禮品檔案收集管理。省檔案局出臺《關於加強公務禮品檔案管理工作的通知》，從省外事辦等單位徵集了一批禮品檔案。四是加強專業檔案資源管理。省檔案局與有關部門聯合印發了招標投標專案、工會會計、安全生產監督、食品藥品安全等4個專業檔案管理辦法。
第三，檔案資訊化建設深入推進。一是科學規劃檔案資訊化建設。省檔案局制定了《湖北省數字檔案館建設發展五年規劃》和《湖北省檔案資訊化建設十年規劃》。7個市州制定了檔案資訊化建設規劃和數字檔案館建設意見。二是穩步推進數字檔案資源建設。全省國家綜合檔案館完成檔案全文數字化掃描突破1億畫幅。三是紮實開展“全省檔案數字化轉型年”活動。省檔案局率先完成了數字檔案室建設試點工作。宜昌開展“市、縣、鄉、村四級電子檔案與電子檔案一體化”管理系統開發研究。十堰市正在開發數字檔案館系統。四是切實保障數字檔案安全。各地認真開展電子檔案資料容災備份工作，加強對檔案數字化外包監督管理。五是認真做好檔案科研工作。全省有5項新課題獲國家檔案局批准立項，居全國領先位置。
第四，檔案法制和宣傳工作力度進一步加大。一是加大依法治檔工作力度。對100多名檔案行政執法人員進行了業務培訓。全年共查處檔案違法違紀行為692起。二是加強主流媒體宣傳報道工作。各級檔案部門在各級黨報、黨刊、電視、電臺和網路上刊發文章、節目創歷史新高。《湖北檔案》雜誌發行數量超過21000份。三是積極開展“國際檔案日”宣傳活動。各地邀請市民代表走進檔案館體驗查檔，舉辦檔案文化專題講座，開展《檔案法》進校園、進社群宣傳活動，收到了較好社會效果。四是認真組織依法治檔主題論文徵集評選活動。先後組織開展了“走進檔案”和“數字檔案館(室)建設”全國論文評選活動。湖北省推薦的論文數、獲獎數在全國名列前茅。
第五，機關、企業事業檔案工作水平繼續提高。一是進一步規範檔案目標管理工作。全省共有1240家機關通過檔案工作目標管理考評。其中，省特級115家，省一級866家，省二級259家。二是深入貫徹國家檔案局第10號令。指導444家企業建立了檔案 “三合一”制度。
第六，檔案安全管理能力持續增強。一是強化檔案安全責任。全省各級檔案館確保了檔案實體與資訊保安。二是嚴格做好開放檔案工作。進一步規範開放檔案鑑定和公佈檔案審查制度，及時向社會開放了到期檔案。三是加強檔案搶救管理工作。全省持續開展館藏重點檔案搶救工作，對全省34個檔案館國家重點檔案搶救與保護費使用情況進行了抽查。
(四)檔案人才隊伍建設成效顯著
一是加強幹部教育培訓。舉辦“全省檔案局(館)長研討班”，國家檔案局局長楊冬權親臨調研授課。對首批全省檔案業務技術能手進行了專題業務培訓。二是實施“十百千”檔案人才工程。評選出了全省首批245名 “十百千”人才。三是開展檔案教學實踐基地建設。省檔案局與省委黨校、武漢大學、湖北大學共建檔案教學實踐基地正式掛牌執行。
在充分肯定成績的同時，我們也應當看到工作中存在一些不足。主要表現在：全省檔案部門搶抓機遇、狠抓落實的意識和能力需要進一步提高;各地檔案館庫建設和基礎業務建設發展不平衡，先進與後進的差距有拉大的趨勢;檔案資訊化建設特別是增量檔案電子化的工作步伐需要進一步加快;開發利用檔案資訊服務中心工作的能力需要進一步增強;檔案幹部的能力素質需要進一步提升。這些問題，有待我們在今後的工作中認真加以解決。
二、20xx年全省檔案工作的主要任務
20xx年全省檔案工作的總要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，學習貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和省委十屆五次全會及全國檔案局長館長會議精神，以全面貫徹落實 “兩辦”《意見》為主題，以服務全面深化改革和全面推進依法治國，服務“建成支點、走在前列”和“五個湖北”建設為主線，著力加強檔案館庫建設、資源建設、資訊化建設、服務能力建設、安全體系建設和幹部隊伍建設，為實現全省檔案工作“爭創全國一流、走在中部前列、建設檔案強省”的巨集大目標而頑強拼搏，努力奮鬥。
(一)深入貫徹落實黨的xx屆四中全會和省委十屆五次全會暨全省經濟工作會議精神
一要深刻領會會議精神，找準結合點和切入點，主動融入偉大歷史程序。黨的xx屆四中全會、省委十屆五次全會暨全省經濟工作會議分別對全面推進依法治國、全面推進法治湖北建設和20xx年全省經濟工作作出了全面部署，各級檔案部門要切實增強使命意識和擔當意識，深刻領會會議精神，找準結合點和切入點，主動融入偉大歷史程序，搞好檔案服務。
二要建好管好檔案憑證，服務法治湖北建設。檔案是法律憑證，是依法治國的基礎。建好管好檔案憑證，為依法治國、建設法治湖北服務，是各級檔案部門義不容辭的光榮使命。要全面加強黨政機關、社會組織、企事業單位以及個人從事政治、軍事、經濟、科學、技術、文化、宗教等各種社會活動中形成檔案的管理工作，為推動經濟社會發展、維護黨和國家真實歷史面貌服務;要重點加強立法、執法和司法檔案的建設與管理工作，為推進依法治國、實現國家治理現代化服務;要特別重視加強信用體系和民生檔案的管理工作，為發展和保障民生服務。
三要全面推進依法治檔，提高檔案行政管理水平。要認真貫徹國家檔案法律法規，堅持依法管檔;要結合湖北實際，有計劃地建立完善地方檔案法規規章體系;要全面清理檔案規範性檔案，進一步明確檔案部門的權力清單和責任清單;要爭取人大和政府的支援，有重點地開展檔案行政執法檢查;要堅持依法行政，繼續實施檔案違法案件季報制度和檔案執法年檢制度，加大對檔案違法違紀案件的查處力度;要精簡檔案行政審批，取消各種不合理檔案收費;要加強檔案中介機構的管理，規範中介服務行為;要堅持做好檔案開放工作，維護公民依法查閱檔案的權益。
(二)認真開展“兩辦《意見》落實年”主題活動
經省委領導同意，20xx年，將在全省開展 “兩辦《意見》落實年”主題活動，各地各部門要認真組織實施。
一要高度重視“兩辦《意見》落實年”主題活動。中央、湖北省兩個“兩辦”《意見》，是黨中央、國務院和省委、省政府在新形勢下全面加強和改進檔案工作的綱領性、指導性檔案。推進“兩辦”檔案的貫徹落實，對於進一步強化檔案工作的主體責任，加大對於檔案工作的支援力度，促進檔案事業科學發展提供了難得的政策依據和歷史機遇。各級檔案部門要通過“兩辦《意見》落實年”主題活動，下大力氣解決本地區本部門檔案工作長期存在的與經濟社會發展不同步、不適應、不協調問題，構建發展檔案事業、服務中心工作的新常態。
二要明確“兩辦《意見》落實年”主題活動的重點內容。貫徹落實“兩辦”《意見》，要重點抓住完善檔案工作體制機制這個根本，建立健全“三個體系”這個核心，加強組織領導這個關鍵。各地各部門要結合實際，制定措施，完善辦法，明確分管領導，將檔案事業發展納入本地區本單位發展規劃，列入工作考核內容，落實人力、財力、物力支援政策。
三要加強“兩辦《意見》落實年”主題活動的督辦考核。20xx年，省檔案局將積極爭取將“兩辦”《意見》貫徹落實情況列入省委辦公廳的督察工作計劃。省檔案局也要將其列入全省檔案工作計劃要點，列入年度績效考核的重要內容，組織工作專班跟蹤督辦檢查。具體督辦辦法和考核內容，省檔案局將另行制定方案。各地各部門落實“兩辦”《意見》要堅持問題導向，列出改進完善工作的計劃表、路線圖、責任人。督辦考核工作要務實有效，發揮作用。
(三)全面推進檔案館庫建設
在各級黨委和政府的大力支援下，在中央中西部地區縣級檔案建設政策的強力帶動下，目前，全省116個縣級以上國家綜合檔案館新館建設，絕大部分列入了當地政府的建設計劃;開工建設的約佔45%左右;投入使用的佔15%，呈現出蓬勃發展的局面。但從總體上看，加快全省檔案館庫建設仍是當前工作的重中之重。
一要進一步明確工作要求。各級國家綜合檔案館建設的總要求是，認真貫徹 “兩辦”檔案精神，按照《檔案館建設標準》和《檔案館建築設計規範》要求，在五年內建成具備“五位一體”功能、體現地方文化特色、滿足未來30年以上需要的現代化檔案館。在此基礎上，對國家支援的中西部地區縣級檔案館建設的基本要求是，建築面積和庫房面積必須達到國家批准的建設規模;下達投資計劃當年必須開工建設;已經開工的專案必須按計劃建成投入使用。對全省所有新建成檔案館的工作要求是，及時申報檔案館功能驗收;按建設法規完成竣工驗收和消防驗收;新館開館與檔案展覽開展同時進行;新館投入使用後，要完善內部業務建設，爭取在兩年內通過國家級檔案館驗收。
二要在進一步加大工作力度上狠下功夫。一是在爭取領導上狠下功夫。各級黨委和政府是本級國家檔案館建設的主體。各級檔案部門要積極彙報工作，爭取黨委政府及相關部門的全力支援，將檔案館建設及時列入當地基本建設計劃，按規定落實土地、資金和政策。二是在科學設計上狠下功夫。檔案館建設是一項專業性、技術性很強的工程，要嚴格遵循標準和規範。檔案部門要認真學習研究，科學合理提出功能需求和技術要求，全程參與專案論證和技術設計，用先進理念和安全實用的原則搞好建設。在檔案館庫功能佈局、庫房承重結構和檔案消防特殊要求等方面，要嚴格把好關口。三是在嚴格管理上狠下功夫。工程建設要嚴格落實“四制”;工程監理要嚴格落實現場跟蹤;資金管理要嚴格落實廉政把關;工程驗收要嚴格落實規範程式。四是在落實責任上狠下功夫。各級檔案局館長在檔案館建設問題上要負總責，分管領導要具體負責。要通過學習研究和建設實踐，努力成為行家裡手，對工程質量承擔終身責任。
三要進一步加強統籌監管。20xx年，省檔案局將進一步加強對全省檔案館庫建設的統籌監管工作。一是對已經列入“”規劃但還未列入投資計劃的14箇中西部縣級檔案館，爭取全部納入20xx年國家投資計劃;二是對未列入“”規劃的36箇中西部縣級檔案館，積極爭取納入國家“十三五”支援。三是繼續組織開展全省檔案館建設督察工作，重點督促進度遲緩的地方加快檔案館建設;四是對完工檔案館抓緊組織功能驗收;五是繼續爭取和用好省財政以獎代補資金和省發改委對貧困縣市檔案館建設的激勵資金，對通過功能驗收和貧困地區的檔案館給予傾斜。六是適時召開全省“”時期檔案館建設總結暨“十三五”檔案館建設推進會，推動全省檔案館建設更好發展。
(四)持續推進檔案資訊化建設
加快檔案資訊化建設，是資訊化社會發展的必然要求，是實現檔案管理和服務手段提檔升級的必由之路，也是滿足人民群眾方便快捷查檔要求的最佳途徑。一要按照存量數字化的要求，加快各級檔案館(室)檔案數字化工作步伐。各地各部門要按照《湖北省檔案資訊化十年規劃》的要求，根據館(室)藏結構和資源總量，科學計劃，倒排工期，確定年度比例和任務，加快推進館(室)藏存量檔案數字化;二要按照增量電子化的要求，總結推廣電子檔案歸檔管理和規範移交試點工作經驗，加強原生電子檔案歸檔管理的探索和實踐;三要按照數字檔案館(室)建設指南的要求，制定方案措施，加快數字檔案館(室)建設。四要繼續推進檔案數字化成果異質異地備份工作和共享利用工作;五要加強檔案網站建設和管理，重點推進自主建站、開放檔案目錄上網和上網資訊保安管理。
(五)重點抓好檔案資源建設
檔案資源建設是檔案工作的核心，檔案事業的基石。要按照建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系的目標全面加強檔案資源建設。一要持續加強檔案資源制度建設。要認真貫徹落實國家檔案局第8、9、10號令，做到每一個立檔單位的檔案室都建立有檔案管理“三合一”制度，每一個檔案館都建立有規範的檔案收集辦法，並得到有效執行。20xx年，各級各部門應當努力將此項工作覆蓋到所有二級單位、直屬機構和分支機構，不留空白和“死角”。二要深入開展建檔業務指導。凡是國家和省已經頒佈有效的技術標準和業務規範都應當得到認真貫徹執行。對於新領域新出現的專業檔案，要有計劃地加強研究，探索規律，形成統一的管理辦法。三要跟蹤重大活動、重大事件和重點工程檔案管理。各級檔案部門要圍繞黨委、政府中心工作，切實加強重大活動、重大事件、重點工程的檔案管理和指導，瞭解發展程序，分析規律特點，及時收集歸檔，確保系統完整。四要重視信用體系和民生檔案建檔管理工作。要及時跟蹤和參與各級信用體系建設檔案管理工作，重點加強涉及民生的檔案規範化管理工作。五要努力整合檔案資訊資源。通過建立共享目錄、共享資料和開展專題檔案徵集、聯合開發檔案產品等方式，有效整合社會檔案資源，發揮整體作用。
(六)狠抓檔案服務能力建設
檔案服務能力的基點是查閱服務，重點是指導服務，難點是開發服務，亮點是主動服務。要按照建立方便人民群眾的檔案利用體系的目標，繼續實施“五個一”工程，狠抓檔案服務能力建設。一要主動為黨委政府決策和工作大局服務。20xx年，各級檔案部門要重點圍繞全面深化改革和依法治國，圍繞“一帶一路”、“長江經濟帶”、“一元多層次”戰略撰寫資政報告，提供決策服務;圍繞紀念世界反法西斯暨中國人民抗戰勝利70週年活動，通過公佈檔案史料、舉辦檔案展覽等形式，加強檔案利用服務。二要積極為經濟社會發展服務。繼續開展新農村建設檔案工作省級示範縣(市、區)建立活動;加強農村土地承包經營權確權登記檔案管理工作;加強重大建設專案檔案登記和專項驗收工作;配合完成三峽工程和南水北調工程湖北移民檔案國家級驗收;加大對國有企業、科技事業單位檔案工作的監督指導力度;規範破產改制企業檔案歸屬流向，及時收集進館。三要著力為改善民生服務。要堅持把服務民生作為檔案工作創新發展的突破口，切實改進工作作風，簡化利用手續，優化利用環境，提高利用效率。優先整理、鑑定、編研、數字化和開放民生檔案。主動送檔案資訊到農村和社群。四要注重為文明湖北建設服務。要找準歷史檔案和現實需要的結合點，充分挖掘檔案資訊，通過辦好愛國主義教育基地、出版史料、舉辦檔案知識講座、開辦檔案文化精品欄目、組織檔案館開放日等活動，傳承優秀歷史文化，服務文明湖北建設。
(七)強化檔案安全體系建設
確保檔案安全始終是檔案工作的底線和生命線。要按照建立確保檔案安全保密的檔案安全體系的目標切實加強檔案安全管理。一要健全人防、物防、技防三位一體的檔案安全防範體系。切實做到安全管理制度落實到位，消防和防盜安全設施裝置配備到位，各種先進技術手段更新保障到位，檔案安全責任到人到位。二要確保檔案實體安全。要嚴格落實庫房管理安全措施，重點珍貴檔案庫房要實行雙人雙鎖管理。要持續開展破損檔案的搶救修復和保護工作，最大限度延長檔案壽命。已經完成數字化的檔案，要堅持用數字檔案提供利用，檔案原件實行封庫儲存。三要切實保障檔案資訊保安。要加強檔案數字化過程中的資訊保安管理，涉密檔案不得外包給未取得保密資質的機構和個人進行數字化處理。開放和控制檔案資料應當實行分庫管理，按規定程式和範圍提供利用。上網檔案資訊必須經過嚴格保密審查，做到敏感資訊、個人隱私資訊和涉密檔案不上網。嚴格執行開放檔案鑑定工作制度，嚴格檔案公佈審批程式和許可權，確保檔案資訊絕對安全，維護國家核心利益和公民權益。四要嚴格落實安全責任制。各級檔案部門一把手對檔案安全負總責。要加強保密安全教育，建立健全檔案安全體系，一級抓一級，層層抓落實。對發生檔案安全事故的實行一票否決，嚴肅追究責任。
(八)加強檔案人才隊伍建設
符合檔案工作特殊要求的人才是檔案事業科學發展的“鎮館之寶”。一要堅持理論武裝，嚴格做到“五個堅持”。各級檔案部門要組織檔案幹部認真學習系列重要講話特別是20xx年5月8日調研視察中共中央辦公廳時的重要講話精神，嚴格做到“五個堅持”。即：堅持絕對忠誠的政治品格，堅持高度自覺的大局意識，堅持極端負責的工作作風，堅持無怨無悔的奉獻精神，堅持廉潔自律的道德操守;二要認真組織好評選表彰活動。20xx年，國家檔案局和人社部將組織開展四年一次的全國檔案系統先進集體、先進工作者表彰活動。各級檔案部門要嚴格按照評選標準和程式，真正把政治強、紀律好、作風正、業務精、貢獻大、群眾滿意度高的先進典型評選出來，樹立學習榜樣，發揮表率作用。要大力宣傳本地區、本系統、本部門的先進人物和先進集體，用先進事蹟和崇高精神感召人、激勵人。形成新風正氣，激發隊伍活力;三要充分發揮共建基地的作用。20xx年省檔案局與三所院校共同建立了檔案教育實踐基地， 20xx年要繼續深化工作，充分發揮作用。要繼續加大教育培訓力度，組織形式多樣的檔案業務培訓、學術研究、科研評比和交流推廣活動，充分調動檔案幹部學業務、鑽業務的自覺性、主動性。四要繼續推進檔案專業人才隊伍建設。20xx年要在全省繼續實施“十百千人才工程”，按照“高起點、高標準、高質量”的要求，不斷加強檔案高階專家、優秀管理者和專業技術能手三支隊伍建設，建立健全檔案人才選拔、培養和使用機制，形成優秀檔案專業人才脫穎而出的良好局面。
(九)精心編制檔案事業發展“十三五”規劃
20xx年是“”規劃的收官之年， “十三五”規劃的編制之年。各級檔案部門要全面總結“”的成績和經驗，分析存在的問題和不足，精心編制好“十三五”規劃。一要與經濟社會發展目標相適應。要圍繞我省“建成支點，走在前列”發展總目標，認真研究提出檔案事業發展的主要指標、重點專案，積極爭取將其納入本地區經濟社會發展規劃和年度工作計劃;二要與檔案強國和檔案強省戰略相符合。要緊緊圍繞建設檔案強國、檔案強省目標，科學合理地把“兩辦”檔案的要求、任務、措施融合落實到檔案事業發展“十三五”規劃之中，有計劃、分步驟地推進檔案強省建設;三要與本地相關社會事業發展相協調。要學習借鑑文化、科技、體育等相關事業發展的先進經驗，全面評估檔案事業發展的狀況，深入研究破解制約發展重大問題的辦法措施，著力促進檔案事業科學發展、協調發展和跨越式發展。
三、認識新常態，把握新機遇，實現新作為，促進新發展
全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是新時期各項工作的新常態和總任務、總要求。全省各級檔案部門和廣大檔案工作者要充分認識新常態，把握新機遇，實現新作為，促進新發展。
(一)牢固樹立政治意識，咬定目標不放鬆。全省各級檔案部門要牢固樹立政治意識、大局意識，有效地發揮檔案工作服務黨委政府決策、服務經濟社會發展、服務人民群眾的積極作用。要堅持上下聯動、內外互動、聯手推動，真正形成黨委政府領導、檔案部門歸口負責、各方支援配合、社會廣泛參與的檔案工作領導體制和工作機制。要結合全年檔案工作的總要求、總任務，咬定目標不放鬆，紮紮實實幹出新成效。
(二)狠抓作風建設，大力提高檔案工作執行力。當前，全省檔案工作發展的目標已經確定、任務已經明確，關鍵在於狠抓落實。各地檔案部門要把群眾路線教育實踐活動中形成的良好精神風貌和務實作風，轉化為真抓實幹、奮發作為的自覺行動。各級檔案部門領導幹部要率先垂範，抓好工作落實，切實做到敢抓敢管、真抓真管、實抓實管，管出成效。廣大檔案幹部要勇挑責任，勇於擔當。要通過領導帶頭，逐級示範，層層傳遞正能量，提高檔案工作執行力。
(三)強化監督考核，提振幹部精氣神。抓執行要有相應的監督考核作保障。要加大檔案工作績效考核力度，為切實推動各項工作落實提供有力支援。20xx年，省檔案局將把全年檔案工作目標任務落實情況作為績效考核主要內容，年終統一實行考核評價，考核結果與各級檔案部門評先表彰和激勵政策掛鉤。全省檔案部門要同步加大督查推動力度。要進一步提升廣大檔案幹部精氣神，確保全年各專案標任務全面完成，並結合自身實際，各有創新和新特點、新亮點。
同志們，檔案工作形勢喜人，任務艱鉅。只要我們堅定信心，振奮精神，迎難而上，紮實工作，拿出“逢山開路、遇河架橋”的闖勁，“踏石留印、抓鐵有痕”的韌勁，“甩開膀子，邁開步子”的幹勁，就一定能夠實現我省檔案工作“爭創全國一流、走在中部前列、建設檔案強省”的奮鬥目標，就一定能為“建成支點、走在前列”，加快推進“五個湖北”建設做出我們新的更大貢獻!預祝大家在新的一年取得更大成績，各項工作再上新臺階!
謝謝大家!
同志們:
這次全省檔案工作會議的主要任務是：貫徹全國檔案局館長會議精神，總結20xx年全省檔案工作，安排部署20xx年全省檔案工作。國家檔案局和省委高度重視這次會議。國家檔案局楊繼波局長親臨會議指導，給我們作了重要講話。這個講話很切合甘肅實際，對我們既有鼓勵，又有鞭策。我們一定要認真貫徹落實。之後，省委、省委祕書長李建華還要作重要講話，給我們指方向，明路子。現在，我就去年的工作和今年的安排作報告。
一、20xx年全省檔案工作回顧
20xx年，全省各級檔案部門認真貫徹落實20xx年考察浙江檔案局館時的講話精神，按照省委領導提出的“三好一加強”要求，堅持轉思路、強基礎、抓落實、促提升，在解放思想中求發展，在服務大局中提層次，各項工作有了新進步。
(一)抓謀劃，科學統籌檔案事業發展。貫徹中央辦公廳、國務院辦公廳《加強和改進新形勢下檔案工作的意見》，省委、省政府辦公廳印發了《加強和改進新形勢下全省檔案工作的實施意見》，從建立檔案事業現代治理體系、健全覆蓋全社會的檔案資源體系、創新檔案資源開發利用體系、提升檔案科學管護安全體系、完善檔案事業發展保障體系等方面規範了全省檔案事業發展。《實施意見》印發後，受到全社會的關注，檔案部門普遍感到腰硬了，氣足了，有幹勁了。我們制定了《檔案文化建設三年規劃》，推動檔案文化產品從靜態、固態向動態、多媒體發展，檔案文化的發展力和影響力顯著增強。我們啟動了甘肅檔案資訊中心建設專案，加快構建以省局為主導、省館為龍頭、市州檔案館為支點的全省檔案數字化網路平臺，電子檔案中心、電子檔案中心、數字檔案館“三位一體”建設正在起步。
(二)抓基礎，夯實檔案工作發展內力。依法強化對古籍檔案、重大活動檔案、名人檔案的收集，全年新接收進館檔案21萬卷，其中省館徵集到兩枚漢代官方檔案—漢簡和一批歷史檔案，使全國館藏檔案年代提前到漢代，在全國檔案局館長會議上受到表揚。數字化步伐加快，全年掃描檔案1666萬幅，錄入目錄295萬條，為12.3萬人次查檔54萬卷次。檔案館建設穩步推進，立項的33個建館專案，有30個建成或在建，瓜州、甘州、崇信、敦煌、禮縣等縣市區克服財政困難，自籌資金新建檔案館舍。檔案科研工作取得新進展。成立了全省檔案科技專案評審委員會，完善科技專案評審工作程式。2個專案獲得國家檔案局立項，1個專案通過結題驗收。檔案經費保障更加有力。每卷每年3元檔案管護費有79個市縣得到落實。全年落實縣級檔案館專案資金1836萬元，國家重點檔案搶救保護中央補助資金380萬元，省級搶救保護補助費和檔案館庫維修費400萬元。在全省一般性支出壓縮5%的情況下，省館財政預算淨增464萬，增幅為24%。省政府辦公廳、省發改委、省機關事務管理局、省工信委、省林業廳、省水利廳、省公路局都給予我們很大的支援，累計投入專案資金1521萬元，對加快檔案局資訊化建設、改善辦公條件、開展雙聯行動起到了積極作用。
(三)抓典型，發揮示範引領帶動作用。推廣華池等地民生檔案工作先進經驗，精心指導西和縣建立全國社會主義新農村建設檔案工作示範縣，在會寧、武山、景泰等縣區開展雙聯行動建檔試點，樹立119個鄉鎮、1036個行政村檔案工作示範點，農業農村檔案工作全面推進。積極開展示範檔案館室建立活動，蘭州市檔案館晉升為國家一級綜合檔案館，華池縣、皋蘭縣、永登縣、蘭州市城關區檔案館晉升為國家二級綜合檔案館;酒泉、慶陽、平涼、天水和檢察、移動、電投、靖煤等系統檔案工作規範化管理成效突出，有52個單位檔案室晉級為檔案工作規範化管理省特級。全省檔案系統開展爭創“雙十先”活動，學先進、爭先進、趕先進逐浪高迭。蘭州、酒泉、慶城、臨澤、靜寧、兩當等六個市縣檔案館被推選為全國最美檔案館。
(四)抓規範，不斷強化業務指導水平。制定出臺《甘肅省檔案網站管理辦法》《甘肅省檔案網站規範化建設實施辦法》，全省檔案網站得以規範;加強與省改革辦、省紀委、省發改委、省財政廳、省建設廳、省安監局等部門的合作，規範了改革檔案、廉政檔案、中介組織檔案和重大工程專案檔案的管理。指導省屬國有企業制定檔案材料歸檔範圍和保管期限表，加強了高校、會計師事務所檔案工作的調研和指導。14個市州、86個縣區市制定了檔案館收集檔案範圍實施細則。臨夏市規範了宗教檔案的管理，甘南州加強對“尼江事件”等維穩工作檔案材料的建檔指導，檔案工作在促進社會穩定中的作用明顯提升。嘉峪關、金昌、張掖、武威、平涼等地檔案部門對開發區、工業園區和農業示範區的300多個建設專案建檔6萬餘卷。定西加強了災後重建檔案的收集和整理，金昌農村土地確權檔案工作日趨完善，農業農村檔案工作取得新進展。
(五)抓開發，深入挖掘利用檔案資源。省局籌辦的《甘肅記憶》《歷史將永遠銘記》兩個主題展覽樣本正在初審。《黨和國家領導人與甘肅》電視專題片已進入後期製作階段。《近代甘肅政要施政文獻選編》《甘肅民族宗教檔案文獻選編》初稿已經完成。全省學會工作進一步加強，去年徵集檔案論文165篇，有46篇獲獎。檔案雜誌內容和形式都有創新，理論性、知識性、指導性明顯增強。檔案文化建設成效明顯，《蘭州紅色檔案》《建國六十年慶陽大事紀略》《民國臨夏契文彙編》《情滿隴山渭水——黨和國家領導人與天水》等檔案出版物達到100多種。推進13個文化專案的開發研究，其中蘭州市《還老百姓一片藍天》正在拍攝，玉門《在絲綢之路黃金段上》、華池《巧兒歲月》等檔案文化專題片已進入後期製作階段。
(六)抓能力，提高檔案幹部隊伍素質。堅持把學習貫徹系列重要講話精神與弘揚“四特”精神結合起來，省局開展“五對照、五檢查、五強化”活動和“學政治、學法律、學業務、學先進”的“四學”活動，各市州檔案部門把“四學”活動與黨的群眾路線教育實踐活動相結合，檔案幹部政治、業務、執法能力不斷提高，創先爭優熱潮持續高漲。同時，我們強化幹部培訓，制定了《甘肅省檔案幹部培訓工作規劃(20xx-20xx)》，對1300多名檔案人員，特別是市縣檔案局長進行了培訓。各市縣檔案局舉辦檔案業務培訓班128期，培訓11759人次。
(七)抓環境，提升檔案工作社會影響力。省局聯合省人大科教文衛委、省政府法制辦組成4個檔案執法檢查組，對全省14個市州和100多個單位實施檔案法情況進行了檔案行政執法檢查，各地開展不同形式的檔案執法檢查近百次，依法治檔不斷深入。組織開展“檔案與檔案法制知識競賽”活動，省內外參與人員1.8萬多人，其中有10個外省(區、市)單位參加了競賽活動，全省檔案法治意識不斷增強。慶陽、平涼、隴南、白銀、嘉峪關、武威、張掖、定西等地檔案部門圍繞節慶、體育、文化、救災、旅遊等重大活動，舉辦主題展覽72場次，陳列檔案2.5萬件，接待觀眾12.3萬人次，檔案工作的影響力明顯擴大。
這些成績的取得，得益於國家檔案局的精心指導，得益於省委省政府的重視和關心，得益於李建華祕書長的正確領導，得益於市州黨委政府的大力支援，得益於廣大檔案幹部的辛勤努力。在此，我謹代表省檔案局、省檔案館向大家致以崇高的敬意和誠摯的感謝!
二、今年檔案工作的指導思想和任務
當前，我國經濟社會發展進入新常態，認識新常態、適應新常態、引領新常態，這是我們當前檔案工作面臨的新任務，我們必須認真學習領會的重要判斷，自覺把思想和行動統一到中央的部署上來，統一到省委的重大決策部署上來，自覺做到因勢利導、趨利避害，牢牢把握科學發展的主動權。今年全省檔案工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和系列重要講話為指導，以落實《中共甘肅省委省政府辦公廳關於加強和改進新形勢下全省檔案工作的實施意見》為抓手，堅持在改革中促落實、在法治中促規範、在開放中求創新，全面提高檔案治理體系和能力的現代化，推進檔案事業科學發展。主要任務是：
(一)健全現代治理體系。堅持從法制上完善。圍繞貫徹落實省委、省政府辦公廳印發的《關於加強和改進新形勢下全省檔案工作的實施意見》，對《甘肅省檔案條例》進行修訂和完善。與《中國檔案報》合作舉辦檔案法治知識競賽活動，全面提高全社會檔案法治意識。堅持從指導上改進。強化行政部門對檔案管理的主導責任。各行業主管部門，尤其是教育、衛生、國資委、農林水利、交通電力、金融保險等部門在做好自身檔案工作的同時，要加強系統檔案的指導，推動檔案工作制度化、規範化、特色化。進一步改進檔案協作組工作，更加強化綜合部門的協調作用，切實提高業務交流的質量和層次。堅持從機制上健全。各單位要加強檔案管理，做好各種檔案的收集、整理和歸檔，集中收集保管各類檔案並提供利用，開展檔案數字化、檔案編研、檔案業務交流、人員培訓等，按規定向同級國家檔案館移交檔案。堅持從管理上規範。要努力適應檔案社會化、多樣化的新趨勢，採取省級高度綜合、市區聯建聯收、縣級集中管理等方法，對一切社會檔案資源加以有效整合利用。進一步加強社會組織和個人收藏檔案的管理，激發各種民間檔案收藏社團的積極性，實現各方面的互聯互通，形成資源共享、管理規範、合作共贏的檔案社會管理新格局。
(二)完善檔案資源體系。要加快檔案館的建設。推廣西和縣等檔案館建設經驗，努力建設更多面積達標、功能齊全、結構合理，符合《檔案館建設標準》，能夠滿足當前和長遠發展需要的現代化公共檔案館。各地要立足實際探索推動市縣合建、與當地規模企業聯建以及與城建檔案館、科技館、博物館、文化館等合建的模式，積極推進檔案館建設專案，從根本上改善檔案資源保管保護和開發利用的條件。要強化收集整理力度。堅持向古代延伸，重點做好遠古時期、斷代期、珍貴散存、民間古籍等檔案資料的徵集。堅持現行全收，對全省346項改革進行全過程建檔，做到經濟體制改革、生態文明體制改革、民主法制改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設制度改革、紀律檢查體制改革全覆蓋。對“3341”專案工程、“1236”扶貧攻堅行動、“雙聯”行動、華夏文明傳承創新區建設、“絲綢之路經濟帶”甘肅黃金段建設、迴圈經濟示範區建設等的檔案整理要提前介入，做到專案建設與建檔同步。要規範立法、司法、執法、違法檔案的管理，對各種執法過程記錄、干預司法活動、插手具體案件處理等檔案資料，加強收集、整理和建檔。省藏辦、省發改委等有關部門和甘南州要加強尼江地區典型檔案資料的收集整理，為促進民族地區穩定發展提供經驗借鑑。要把從嚴治黨貫徹到檔案工作的始終，認真做好黨員檔案、幹部檔案、組織生活會檔案、個人報告事項、廉潔從政檔案的建設和完善。堅持重點保收，中央領導視察甘肅的檔案，包括計劃、方案、講話、照片、錄音、錄影、手稿等在活動結束一週內移交省檔案館，省級主要領導的政務活動檔案，活動結束一月內移交省檔案館，隨時收集重大事件、重大專案、重大科研成果、重要人物的檔案材料並按時歸檔，要依據市場運作機制，依法依規接收著名藝術家的書畫檔案，確保省級以上獲獎作品都能由國家檔案館收藏。堅持向海外擴充套件，要圍繞絲綢之路經濟帶黃金段的建設，對流失國外的珍貴檔案有計劃地分期分批徵集，儘可能地完善館藏，接續歷史。要拓寬新生檔案領域。必須高度重視新領域、新階層、新業態的檔案收集和整理。全面推進政府入口網站、政務微博、政務微信等新興釋出平臺的資訊歸檔，探索網站資訊檔案、政務服務中心檔案的有效管理方式;切實加強與省工商聯、各種協會的合作，積極做好非公有制經濟人士、自由職業人士的檔案管理，探索新社會階層檔案管理;認真探索電子商務、現代物流等新業態的檔案工作方式，推動檔案工作向社會全覆蓋、向行業全滲透。
(三)提升科學管護體系。要提升檔案安全保障能力，進一步建立健全檔案安全制度，完善人防、物防、技防、聯防體系，建立檔案安全應急防範機制，加強檔案實體安全管理，推進紙質檔案數字化，並以數字化檔案或複製件代替原件利用，最大限度保護紙質原件檔案壽命。要加快檔案資訊保安建設，強化檔案利用和數字化過程中的資訊保安管理，嚴防資訊丟失、外洩和祕密洩露。加強對擬公開檔案和擬上網內容的稽核審批，做到涉密檔案資訊不開放、不上網，開放和上網檔案不涉密。強化檔案網站管理，確保檔案網站安全。要做好重要檔案異地異質備份保管工作，加強重要館藏檔案異地備份異質保管，確保黨和國家重要檔案資源的絕對安全。
(四)創新開發利用體系。要健全檔案諮政機制。正確處理先行與後備的關係，加大對檔案資源的開發利用，努力把“檔案庫”變成“思想庫”，為領導決策提供優質服務。省局要完成《近代甘肅政要施政文獻選編》《甘肅民族宗教檔案文獻選編》兩部書籍的出版發行。各地也要樹立先行意識，加大決策前的檔案編研諮詢，真正為黨委和政府決策提供具有規律性的檔案依據。要形成檔案開發機制。加強與科研院校、電視臺、出版社、報刊雜誌、旅遊機構、文化機構的聯絡合作，形成共同開發研究檔案資源的機制，通過編研著書、舉辦展覽、製作影視和網路視訊，力爭推出一批有歷史厚重感、有參考價值、有檔案特色、受觀眾歡迎的檔案文化產品。今年要重點圍繞中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70週年，做好檔案查詢、公佈日軍轟炸甘肅侵華罪證等檔案真相的揭密工作;與省電視臺聯合拍攝《甘肅抗戰記憶》專題片，通過檔案揭密、訴說歷史等方式，弘揚“抗戰”主旋律。在認真做好《歷史將永遠銘記》《甘肅記憶》兩個主題展覽向網路視訊、影視作品延伸的同時，圍繞“一帶一路”的總體佈局，拍攝《絲綢之路經濟帶黃金段上》檔案文化系列電視紀錄片，各市州要緊密配合。蘭州市要儘快完成《還老百姓一片藍天》、西和縣做好《黃土地檔案中的故事》專題片的製作，探索檔案歷史文化的新型展示方式。要健全服務群眾機制。重點做好民生檔案工作的延伸，加強對家政服務公司、物業管理公司等各種關乎民生新領域的檔案管理，加強農村家庭經營、農產品安全、農業補貼、農民職業培訓、土地承包流轉、大氣汙染治理等各方面民生檔案的收集。完善電話諮詢、來函答覆、預約接待等服務方式，充分利用網際網路、政務網、農村黨員遠端教育網等現有網路傳播優勢，更大程度地實現檔案資源的社會共享，讓人民群眾更加方便利用檔案和政府公開資訊，實現群眾維護權益查得著檔案，化解矛盾靠得住檔案，維護穩定用得上檔案。
(五)建立科學管理體系。做到資訊化。加快檔案數字化程序，重點實施電子檔案接收與利用系統專案，推進甘肅省檔案資訊中心專案建設，完善檔案資料庫。開展市縣檔案數字化進展情況專項檢查，召開全省數字化檔案館(室)建設推進會，研究推進數字化建設的有關措施，確保省、市、縣三級國家綜合檔案館館藏永久、長期檔案數字化率分別達到50%、40%和30%目標任務的實現。做到制度化。研究制定以省局為主導，與省直主管部門聯合指導、共同管理制度，出臺加強機關、高校、民營企業、科研系統、醫療衛生系統等檔案工作的管理意見，推進制度化建設，建立健全科學高效的現代管理制度體系。做到規範化。制定開發園區檔案管理辦法，出臺《農村土地承包經營權確權登記頒證檔案實施辦法》，加大對省屬國有企業檔案材料歸檔範圍和檔案保管期限表的審批工作和重點建設專案檔案的監管、指導與專項驗收。總結推廣蘭州、白銀、酒泉民營企業檔案工作的經驗，促進全省民營企業檔案工作步入規範化。總結推廣臨夏寺廟檔案管理經驗，實現寺廟檔案全覆蓋，為依法管理宗教提供檔案支撐。強化鄉鎮、社群和村檔案工作，落實檔案室，按標準配齊村檔案室檔案櫃，力爭在三年內使村級建檔率達到100%，規範化達標率達到50%。做到程式化。按照檔案館收集檔案範圍細則，制定合理規範的工作程式，明確職責許可權、工作方法、目標任務，嚴格按照規定的程式履行職責，確保檔案收、管、用全過程更加科學有序。
(六)強化發展保障體系。要改善檔案輿論環境。充分運用各級各類新聞媒體，大力宣傳檔案部門貫徹黨和國家政策的新舉措，檔案工作服務社會的新成績，檔案工作者投身現代化建設的時代精神，為檔案事業發展提供強大輿論支援，不斷提高我省檔案工作的影響力。圍繞“國際檔案日”，利用微信、微博、網路社交平臺等新興大眾媒體集中開展檔案宣傳，舉辦“走進檔案”活動，讓社會更加關注檔案和檔案工作。要完善投入機制。全面落實檔案日常管護費用每卷每年不低於3元標準等政策，對沒有完全落實的21個市縣要專項督查，確保落到實處。關於鄉鎮檔案室和村級檔案櫃的配備問題，《實施意見》已經非常明確，希望各地抓好落實。要加強人才保障。要緊扣貫徹落實在視察中辦座談會上的講話精神，在全省檔案系統開展“五對照五檢查五強化”活動，進一步深化“四學”活動，全面提高幹部的政治把握能力、服務大局能力、真抓實幹能力、開拓創新能力。要拓展檔案專業人才培養基地，在全省確立一批甘肅省檔案幹部培訓實習基地，推動與中國人民大學資訊資源管理學院聯合辦學、將甘肅檔案學校升格為檔案職業技術學院等事項的落實。要加大人才培訓力度，省局重點做好專兼職檔案教師、檔案裱糊與修復技術、檔案幹部崗位資格等專題業務培訓。各地也要按照《甘肅省檔案幹部培訓規劃(20xx—20xx年)》要求，加大檔案業務知識和業務技能培訓力度，努力改善幹部隊伍的知識結構和能力結構，為檔案事業的發展提供人才保障。
同志們，今年是省委工作落實年，作為檔案部門要作落實的表率。檔案工作的任務已經明確，全省各級檔案部門要在省委省政府的堅強領導和國家檔案局的正確指導下，以釘釘子的精神，真抓實幹，開拓創新，抓好各項工作的落實，為建設幸福美好新甘肅做出新的更大的貢獻!
同志們：
這次檔案 工作會，是 總結 “十五”安排“”全縣檔案事業的大會，也是全面實施檔案工作規範化 管理的動員會。剛才縣政府副縣長作了主題 報告 ;我們的老縣長，市檔案局局長在百忙之中到會指導，並作了重要 講話 ;會議宣讀了縣政府關於20xx年鄉(鎮)綜合檔案室規範化建設驗收情況的通報，同時還表彰獎勵了我縣“十五”期間湧現出的檔案工作先進集體和個人，在這裡我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協向受到表彰的單位和檔案工作者們表示祝賀!也向在檔案戰線上辛勤耕耘、默默奉獻的同志們致以親切的問候!下面講幾點要求：
一、服務大局，突出檔案事業 發展的主題
這些年來縣檔案局從改革開放和現代化建設的需要出發，緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，把搞好服務作為檔案工作的主題，做了大量紮實有效的工作，取得了一定的成績。特別是近五年來，各鄉鎮、各部門在檔案工作管理中，明確任務，落實措施，努力開展檔案工作規範化建設，把我縣檔案事業提高到一個新的水平。廣大機關檔案工作者緊緊圍繞中心、服務大局的要求，兢兢業業地做好機關檔案工作，機關檔案工作取得了明顯成績：一是絕大多數單位的 領導 對檔案工作的重要性的認識不斷提高，對檔案工作的 領導 有所加強。檔案工作列入了各單位工作的議事日程，並明確了領導分管。根據各單位實際，配備了專(兼)職檔案工作人員， 組織領導和人員落實。二是檔案保管保護條件不斷改善。不少單位有了規範的檔案室，安裝了空調機、除溼機和電子 計算機，並建立了科學的管理制度，逐步實現了管理規範化和標準化。三是檔案專兼職工作者的素質明顯提高。絕大部分檔案專兼職人員具有大專以上 文化程度。當前大多數同志安心熱愛檔案工作，工作認真負責，湧現出了一大批愛崗敬業的典型。
隨著我縣 經濟 社會的快速發展，省委書記張學忠同志去年11月在省檔案館調研時提出的要求，自覺把為黨和政府工作大局服務擺到檔案工作更加突出的位置上來。真正發揮出檔案工作的獨特作用。要繼續發揚與時俱進、開拓創新的精神，不斷探索檔案工作的新思路、新方法，創造性地做好檔案工作。要不斷更新檔案服務理念，完善服務機制，改進服務方式，豐富服務手段，取得實實在在的成效。縣檔案局要鞏固保持共產黨員先進性 教育活動的成果，堅持經常徵求各部門、各行業和廣大人民群眾對檔案服務工作的意見和建議，切實做好整改工作，使檔案服務工作更加具有實效性。
從推進社會主義新農村建設，緊扣農村經濟戰略性調整、 農業科技創新、精神文明建設、基層民主政權建設以及農民群眾最關心的直接利益問題，大力加強農業和農村檔案工作，為繁榮農村經濟、推行村務公開、加快城鎮化程序服務。要在鞏固鄉、鎮綜合檔案室規範化建設成果的基礎上，配合村務公開和民主管理工作的廣泛深入開展，加大村級建檔的力度，努力完成村務公開和民主管理檔案工作的各專案標和任務。
要從解決群眾最關心的現實需要入手。在服務上要實現三個轉變：一是在檔案工作目的上，我們由過去單純為 政治服務，逐步向既為政治服務又為社會服務轉變;二是在檔案工作的方式上，由單純的手工管理逐步向資訊、智慧管理轉變;三是在檔案工作的重點上，由以重視儲存為主向檔案的開發利用上轉變。加強已公開現行檔案利用工作，進一步滿足廣大人民群眾瞭解黨和國家方針政策的需求，為密切黨和政府與人民群眾的 聯絡服務;加強社群檔案工作，為實現城市居民自治，建設管理有序、文明祥和的新型社群服務;加強勞動就業和社會保障檔案工作，為黨和國家的方針政策能夠更好地惠及相關社會成員，人民群眾能夠共享改革發展的成果服務;加強信用檔案工作，為維護社會主義市場經濟秩序、鼓勵公平競爭服務。發揮檔案工作的優勢，不斷開拓新的服務領域，力爭在構建和諧程序中有更大的作為。
二、大力加強檔案基礎業務建設，夯實檔案事業發展的基礎
抓好各項檔案基礎業務建設，是促進檔案部門各方面工作，提高檔案工作為全面建設小康社會服務水平的根基和前提，是檔案部門一項基本的、長期的任務。我縣要按“”規劃和市檔案局要求，進一步加強檔案基礎業務建設，在檔案館、室建設、檔案的安全科學管理、檔案資訊化建設等方面邁出更大步伐。
努力改善檔案保管條件，使作為黨和國家寶貴財富和人類社會重要文化遺產的檔案得到更好的保護並充分發揮其重要作用，是檔案工作貫徹落實科學發展觀，更好地為社會主義現代化建設服務的重要方面。當前全縣檔案工作規範化管理的發展不平衡，一些單位和個別鄉鎮檔案室的條件差，危及檔案安全。相關單位要以、實施“”規劃為契機，積極爭取加大對綜合檔案室規範化建設的投入，在“”期間，要實現各鄉鎮、各部門都有規範的檔案室和檔案現代化管理手段。目前巳取得了一定成效，規範化建設驗收完成9個鄉鎮，希望縣檔案局一定要把鄉(鎮)檔案室規範化建設繼續抓緊抓好。
加快推進檔案資訊化建設是檔案部門當前的一項緊迫任務。檔案部門必須研究電子檔案歸檔和電子檔案管理相關問題，確保資訊科技條件下各類檔案得以全面收集、安全保管並有效提供利用。
充分發揮檔案館的收集、保管、資訊加工功能和社會服務功能，把檔案館真正建成檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、檔案服務中心和檔案資訊服務中心。讓越來越多的百姓走進檔案館，越來越多的檔案走進百姓的心中，使檔案館真正成為人民群眾查詢資訊、學習知識、接受教育、陶冶情操的活動基地。
三、進一步抓好檔案幹部隊伍作風建設，提供檔案事業發展的保障
改進學風，造就學習型團隊的良好氛圍。我們黨歷來高度重視學習問題，始終把學習作為一項關係黨的事業興旺發達的戰略任務來抓。檔案人員要切實提高學習的主動性和自覺性，通過學習提高素質，通過學習推動工作。切實用科學理論和科學知識把檔案幹部武裝起來。學習要堅持理論聯絡實際，堅持學以致用，確保各項學習收到實實在在的效果。
改進思想作風和工作作風，造就實幹型隊伍。要在工作思路已定、工作目標明確的基礎上，狠抓工作落實。要發揚鼓實勁、辦實事、求實效的精神，把各項工作切實落到實處。
四、完善行政執法，依法管理全縣檔案事業
要牢固樹立依法行政意識和觀念，認真貫徹執行《檔案法》及其實施辦法。加強檔案法律法規的宣傳教育，提高全社會特別是各級領導幹部、機關 公務員 和企事業單位法人代表的檔案意識和檔案法制觀念，堅持依法行政。堅持把檔案行政執法檢查作為依法管理檔案事業的重要手段，不斷增強檔案行政執法檢查的 計劃 性，確保檔案行政執法檢查的規範性。注重檔案行政執法檢查的實效性，對檔案違法事件要依法進行查處。原麻隴鄉丟失檔案的那種案件，今後不能再在我縣發生，一經發現，縣檔案局要及時立案查處。監察部門要積極配合調查，該行政處分的必須處分。依法治檔是促進檔案事業全面規範可持續發展的重要保證。要進一步加強檔案行政管理職能和明確檔案行政執法主體資格，進一步完善檔案執法監督機制，推進依法治檔程序，要加大檔案行政執法檢查力度，增強依法管理檔案的能力。
同志們，20xx年是實施 “”規劃的第一年，對於檔案事業的全面、協調、可持續發展具有重要的意義。我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，奮發有為，紮實工作，以新的更大的成績，為全面建設小康社會和社會主義現代化建設作出更大的貢獻。
同志們：
這次會議的主要任務是：以黨的xx大和xx屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，總結去年檔案工作，研究部署今年的工作任務，動員各縣(區)、各部門圍繞全市經濟社會發展大局，積極進取，求真務實，努力推動全市檔案工作再上新水平。剛才，立新局長全面總結了20xx年全市檔案工作，對今年的工作任務作了詳細安排，張書記最後還要作重要講話，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見:
一、堅持用科學發展觀統攬全市檔案事業創新發展
過去的一年，在市委、市政府的堅強領導下，各縣(區)、各級檔案部門和廣大檔案工作者緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，克服困難，開拓創新，在改善檔案服務條件、拓寬服務領域、加快檔案資訊化建設、提升檔案館室綜合功能等方面做了大量工作，檔案的收集、歸檔、重點檔案搶救工作積極推進，規範化管理水平得到提升，依法行政進一步加強。特別是廣大檔案工作者圍繞“全市檔案事業如何科學發展”，積極深入思考，諫言獻策，提出了許多可供借鑑的發展思路和工作措施，為促進全市檔案事業健康持續發展發揮了重要作用。在前不久召開的全省檔案工作會議上，我市檔案工作以創新思路、推行檔案精細化管理、全面超額完成省上下達的年度目標任務，受到了省局的表彰獎勵。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在全市檔案戰線上的全體同志表示親切的問候和衷心的感謝!
檔案是維護歷史真實面貌，傳承人類文明，發展先進文化的重要載體。認真做好檔案工作，研究利用好檔案，可以以史為鑑，為保持政策的連續性、實施科學民主決策提供參考依據;可以更好地圍繞市委、市政府的中心工作，為改革開放和現代化建設，為滿足人民群眾日益增長的物質文化需要提供全面、及時、有效的服務，為促進經濟社會發展發揮重要作用。當前，隨著經濟社會的發展，檔案工作的領域將更加廣闊，內容將更加豐富，載體將更加多樣，檔案的基礎性地位將越來越重要，檔案的服務功能也將更加突出。堅持以科學發展觀統領檔案工作全域性，是檔案工作必須長期堅持的指導方針，也是推進檔案事業科學發展的根本保證。各縣(區)、各部門和廣大檔案工作者要堅持以科學發展觀為指導，自覺地把服務於黨委和政府的中心工作放在最根本、最突出的位置上，認真思考謀劃，不斷更新服務觀念，完善服務機制，改進服務方法，推動檔案事業創新發展，為全市經濟社會發展大局和廣大人民群眾提供優質高效的服務。
一是觀念要創新。就是要以科學發展觀為指導，進一步解放思想，把滿足全社會的需求作為檔案管理工作的中心環節和價值走向，以創新理念和創新行為來加強檔案管理，開闢檔案管理髮展的新途徑。要切實增強大局意識，充分發揮檔案工作存真求實、鑑往知來、以史資政的獨特功能，自覺把檔案工作放在全市工作大局中來謀劃，找準工作著力點，提高服務經濟社會發展的能力和水平。當前及今後一個時期，要把全市檔案工作者的思想和行動統一到服務“六個集中突破”上，樹立大檔案意識，以新觀念創造新思路，推動新發展。特別要轉變以往重業務輕服務、重機關輕企業、重領導輕群眾的傳統觀念，突出服務新農村建設、社群、民生、重大專案建設和家庭建檔這些重點，真正樹立“以人為本”、“群眾至上”的新觀念，建立起覆蓋全社會和最廣大人民群眾的檔案資源利用服務體系。
二是工作要創新。就是要打破按部就班，墨守成規的傳統工作思路，切實增強責任意識，牢固樹立強烈的事業心和責任感，把搞好檔案工作、服務科學發展作為義不容辭的責任，以更加紮實的工作，為促進全市經濟社會平穩較快發展做出更大貢獻。要加強互動交流，走出檔案看檔案，借鑑先進經驗，研究新情況、把握新特點、解決新問題。要充分利用現代資訊科技，努力提高工作質量和效率。要不斷推進檔案管理模式創新，建立起歸屬明晰、運轉協調，門類齊全、結構合理，管理科學、服務高效的檔案資源管理利用新模式，推進檔案工作創新發展。
三是服務要創新。為黨委、政府中心工作和廣大群眾提供優質高效服務，是檔案工作的重要任務和永恆主題，也是檔案工作的生命力所在。要緊緊圍繞經濟社會發展需要，特別是圍繞保增長、擴內需、調結構和實施“六個集中突破”，不斷強化服務意識，豐富服務內容，提高服務質量，最大限度地滿足經濟社會發展對檔案的利用需求，使檔案工作成為推進科學發展的有力助手。要克服坐等查詢、單一查證、簡單提供檔案資料等傳統服務方式，實現向服務的主動性、提供利用的全方位擴充套件性、資訊資源的靈活性轉變。檔案工作人員要加強與其他部門的協作，主動研究掌握各部門、各單位的中心工作對檔案資料的需求，找準工作切入點，切實提高檔案服務的針對性和時效性。
二、全面提升檔案管理的層次和水平
今年是新中國成立60週年，也是我市推進“六個集中突破”的關鍵之年，做好今年的檔案工作，具有承前啟後、繼往開來的重要意義。我市的檔案工作要站在新的發展起點上，以科學發展觀統領全域性，堅持把維護檔案完整與安全作為檔案管理的基本要求，把便於社會各方面利用作為檔案工作的根本目的，把服務全市經濟社會平穩較快發展作為檔案工作的發展方向，把握特點，遵循規律，搶抓機遇，開拓創新，努力推動我市檔案工作再上新水平。重點要抓好以下幾個方面的工作：
1、加大開發，積極利用。檔案既要作為歷史資料很好的儲存，又要使它充分發揮使用價值。一是要圍繞六個集中突破開發利用檔案資源。今年，市委、市政府提出要在煤電化產業等六個方面實施集中突破，這是在充分調查研究的基礎上，針對我市經濟社會發展現狀和潛力提出的戰略部署，是今後一個時期平涼發展的指導思想。各級檔案部門要緊緊圍繞這一大局，開發利用檔案資源。實施六個集中突破，專案建設是關鍵。要切實加強包括基礎設施、技術改造等集中突破重大建設專案檔案的開發工作，為專案建設管理和執行提供服務，為六個集中突破服務。要繼續加大力度收集市、縣(區)重要會議、重大活動、重大典型和突發事件資料，建立平涼珍貴檔案資料庫，把平涼這一重要歷史時期形成的各類資料收集齊、保管好。二是要圍繞民主政治建設開發利用檔案資源。要挖掘館藏資源，充分利用所儲存的政務檔案資源，積極主動開發有參考價值的相關檔案資料，為推進科學決策、民主決策、依法決策提供檔案資訊服務。要適應政務公開、民主管理的需要，切實做好現行檔案的公開和利用工作，幫助群眾瞭解掌握黨和政府的各項方針政策。要進一步探索做好政務資訊公開的途徑和方法，凡是符合公開規定的都要及時全面公開，切實擔負起政府公開資訊查詢平臺的職責，架起政府與民眾溝通的橋樑。要積極向社會各界廣泛宣傳推介能夠鼓舞幹部群眾艱苦創業、建設小康和諧魅力新平涼的鮮活資料和動人事蹟，教育引導全社會各界人士把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，統一到幹事創業謀發展上來。三是要圍繞精神文明建設開發利用檔案資源。要挖掘和利用好檔案館擁有的寶貴文化資源，圍繞豐富人民群眾的精神文化生活，不斷提供更多更好的檔案文化產品。今年是新中國成立60週年，檔案部門要及時推出一批具有檔案特色的展覽和檔案文化精品，向廣大人民群眾展示我市的輝煌發展成就和悠久歷史文化。要面向人民群眾尤其是青少年開展革命傳統教育和思想道德教育，使檔案館成為人民群眾受教育的重要陣地和廣大學生的第二課堂。四是要圍繞新農村建設開發利用檔案資源。要把新農村建設檔案工作列入新農村建設總體規劃，全面整合和開發利用農村、城鎮檔案資源，建立和完善新農村建設檔案工作的協調機制，創新新農村建設檔案管理和服務機制，為農業增產、農民增收、農村發展提供及時有效的檔案服務。
2、緊貼中心，服務民生。服務黨委和政府工作大局，是檔案工作的根本任務。近年來，我市檔案工作中建立了“六大服務載體”、構建了“四大服務平臺”，開展了“五大領域”建檔和愛國主義教育活動，使檔案工作更加貼近社會、貼近群眾，取得了一定成效。但隨著形勢的發展變化，要進一步延伸新的檔案領域，不斷提高服務水平。今年，要緊帖全市中心工作，把服務民生作為新時期檔案工作的重要任務，將民生檔案作為檔案資源建設的重點，努力探索檔案工作為民服務的新思路。要高度重視已有檔案中民生檔案資源的整合與開發，關注和跟蹤黨委、政府在改善民生方面不斷出臺的新政策、採取的新措施、開闢的新領域、開展的新工作，及時把各種新形成的與人民群眾有關的檔案列入歸檔、進館範圍，納入檔案資源體系。要指導有關部門建立民生檔案服務視窗，在住房、教育、就業、醫療衛生、社會保障等方面，加強檔案資訊服務，方便人民群眾利用，更好地維護群眾的合法權益。
3、夯實基礎，加強管理。做好檔案工作，夯實基礎、加強管理是前提。一是要加快檔案資訊化建設步伐。這是新時期檔案事業發展的必然趨勢，也是實現檔案資訊資源社會共享的根本途徑。各縣(區)、各部門要把檔案資訊化建設列入電子政務建設的重要內容，加強謀劃，加大投入，從人財物等方面給予全面支援。各級檔案部門要主動適應檔案工作資訊化的新趨勢，儘快成立電子檔案中心，積極利用資訊科技，加快推進檔案資料庫和檔案網路建設，全面革新檔案管理方式方法，推動檔案工作實現由傳統向現代的跨越。二是要重視加強檔案館庫建設。檔案館建設是檔案工作可持續發展的基礎條件。去年，國家新出臺了市、縣(區)檔案館建設的新標準，市級館面積最低要達到6600㎡以上，縣(區)館面積要達到3000㎡以上，按此規定，我市8個綜合檔案館面積均不達標。今年我市要建立“全國文明城市”，其中有一項硬指標，就是市級館要達到國家一級標準，市委、市政府所在地的崆峒區館要達到國家二級標準。對於這項工作，我市要下決心予以解決，形成黨委、政府抓決策、相關單位抓配合、檔案部門抓落實的工作機制，搶抓國家對中西部地區投資建館的大好機遇，積極立項論證，開展新一輪建館工作。今年確定新建涇川縣館，維修莊浪縣館，崆峒區、靈臺縣也要積極立項論證，力爭下一年開工建設，使我市館舍在今後幾年內逐步達到國家規定的新標準。三是要推進依法治檔、規範化管理工作。要進一步加大檔案法律法規的宣傳教育力度，完善和嚴格執行檔案管理制度，保障檔案事業在法制化軌道上健康發展。要不斷強化檔案資料徵集管理，全面開展檔案資源清查工作，修訂各級檔案館的接收檔案範圍，切實做到把涉及到人的檔案、把有關人民群眾合法權益的檔案完整齊全地接收進館。要廣泛徵集流落散失在社會上的珍貴檔案，該補的要及時補齊，該建的要及時建起來，最大限度地保證檔案材料齊全完整。四是要加大檔案的安全管護。要高度重視檔案資訊保安，不斷完善保護手段，防止因技術原因造成檔案損失，對重要檔案要實行異地備份制度，切實加強館藏檔案的安全管理。要不斷健全完善檔案應急工作體系，抓緊做好應急預案，認真落實檔案工作安全防範措施，配置防盜、防火和有關監控裝置，確保檔案絕對安全。
4、強化指導，提升水平。強化檔案巨集觀管理與指導，增強檔案工作整體業務質量，是檔案部門的重要職責。各級檔案部門要結合實際，積極協調，採取有力措施，及時開展一年一度的檔案執法檢查工作，確保檢查活動取得明顯成效。今年，市人大已將《檔案法》的貫徹實施情況列入全市執法範疇，這是對檔案工作的有力支援。希望引起大家的高度重視，切實把貫徹實施《檔案法》工作落到實處。要在認真抓好檔案行政執法檢查的同時，不斷加強檔案業務指導。去年，在貫徹國家檔案局8號令工作中，市直部門約三分之二的單位還沒有制定分類方案、歸檔範圍和期限劃分表，給整理歸檔工作帶來了一定的困難，希望各有關單位儘快抓好這項工作，五月底前必須到位。國家檔案局開展了對市、縣(區)一級檔案館的綜合測評工作，這是提高檔案工作整體水平的良好契機，靜寧縣檔案局通過積極努力，克服各種困難，縣館已順利通過了國家二級館測評驗收，成為全省86個縣(區)館首家獲此殊榮的單位，為全市爭得了榮譽，樹立了典範。各級各有關部門特別是檔案部門要借鑑先進經驗，把綜合測評作為自我完善、自我提高的過程，積極抓好整改提高，切實加強業務指導，不斷提升檔案服務水平。
三、為全市檔案事業的持續健康發展創造良好的工作環境
檔案事業是一項全民事業。各級黨委、政府和有關部門要適應新形勢新任務的要求，切實加強對檔案工作的領導和支援力度，使檔案工作在推進全市經濟社會平穩較快發展中發揮更大作用。
一要加強組織領導。指出， “各級黨委和政府要加強對檔案工作的領導，幫助檔案部門解決各種實際問題，使檔案工作在現代化建設中發揮更大作用”。去年以來，省、市主要領導都對檔案工作作了重要批示，市委、市政府出臺了《關於進一步加強檔案工作的意見》，並把檔案工作納入了年度目標責任考核範疇。各縣(區)、各部門要切實加強對檔案工作的領導，實實在在地支援檔案部門的工作，把制約我市檔案工作發展的檔案館(室)建設、經費保障、人員配備等問題，列入重要議事日程，納入經濟社會發展總體規劃，靠實各級各有關部門的責任，配強人員，加大投入，添置檔案管護設施，形成共同支援、推進檔案事業發展的良好局面。
二要積極協調配合。檔案工作是一項牽涉到各級各部門、各有關方面的系統工作，許多工作僅靠檔案部門的力量是很難完成的。各縣(區)、各部門要積極配合檔案部門開展工作，切實做到認識到位、安排部署到位、措施落實到位，形成抓工作的合力。對檔案部門開展的新農村建檔、社群和重大專案建檔工作，各級農辦、社保、民政、建設等部門要大力配合，給予支援。對檔案管護費、檔案搶救經費的配套、業務建設和資訊化建設等所需的資金，各有關單位要給予應有的扶持。
三要重視隊伍建設。做好檔案工作，關鍵在於隊伍。檔案工作是一項政治性、知識性、業務性很強的工作，檔案工作者不僅要有堅定的政治信念、崇高的奉獻精神，還必須具備較強的政策法規水平和豐富的科學文化知識。各縣(區)、各有關部門要切實加強檔案幹部隊伍建設，努力培養一支高素質的檔案工作隊伍。要加強對檔案人才的教育、培訓，鼓勵在職人員多渠道、多方式學習新技術、新知識，全面提高隊伍整體素質。要加強檔案部門領導班子建設和隊伍的思想作風建設，著力增強隊伍的大局意識和責任意識，強化隊伍的奉獻精神、嚴謹精神和敬業精神，紮實有效地做好檔案工作。
同志們，檔案事業是一項功在當代、利在千秋的重要事業。做好新時期的檔案工作任重而道遠，光榮而艱鉅。全市各級各部門和廣大檔案工作者要以對歷史和未來負責、對黨和人民負責的精神，進一步圍繞中心、服務大局，開拓進取、積極作為，不斷開創檔案工作新局面，為建設小康和諧魅力平涼作出新的更大貢獻!
謝謝大家!
同志們：
在大家的共同努力下，全省檔案工作會議就要圓滿結束了。上午，劉學圃副局長傳達了中辦發〔20xx〕15號檔案，省局魏四海局長作了重要講話，保定市檔案局等七個單位做了大會交流發言，元氏縣檔案局等六個單位做了書面經驗交流;下午，與會同志圍繞學習貫徹落實好會議精神，特別是中辦發〔20xx〕15號檔案和魏局長的講話，進行了認真討論，反響熱烈。大家一致認為，中辦檔案的印發，恰逢其時，是指導新形勢下檔案工作的綱領性檔案;魏局長的講話，從九個方面充分肯定了20xx年全省檔案工作取得的成績，鮮明地提出了“圍繞一箇中心，提升三個能力，抓好四件大事，強化四個保障”“1344”檔案事業改革發展路線圖。報告站位高、視野寬，抓住了推動我省檔案事業創新發展的關鍵點，具有很強的針對性、操作性，對於進一步統一全省檔案工作者的認識，凝聚全省檔案工作者的力量，做好20xx年乃至今後一個時期的工作具有里程碑的意義。大家還一致認為，這次會議主題明確、任務明晰、會風務實，開得很圓滿很成功，充分體現了省局開展黨的群眾路線教育實踐活動取得的突出成效。大家表示，一定認真學習領會會議精神，緊緊抓住中辦檔案下發的有利時機，牢牢把握20xx年工作的總體要求，奮力開創全省檔案事業發展新局面。下面，我就貫徹落實好會議精神講幾點意見。
一、以黨的群眾路線教育實踐活動推動作風建設，以過硬的工作作風抓好落實
按照省委統一部署，從去年7月份開始，省局開展了以為民、務實、清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。活動期間，局領導班子和黨員幹部以高度的政治責任感，堅持高標準、嚴要求，嚴肅認真、紮實有效地抓好每一環節的工作，局(館)全體黨員幹部普遍受到了一次深刻的馬克思主義教育，提高了學習理論、增強黨性鍛鍊的自覺性;普遍受到了一次群眾觀點、群眾路線的再教育，促進了作風的轉變和拒腐防變自覺性的提高;普遍經受了一次嚴格的黨內生活鍛鍊，黨性觀念得到增強，貫徹民主集中制原則的自覺性和解決領導班子自身問題的能力有了提高。與此同時，制定了切實可行的整改措施，明確了整改任務責任。通過開展教育實踐活動，極大地激發了幹部隊伍的進取精神，改進了作風，推動了工作。當前，市縣兩級檔案部門正在積極開展第二批教育實踐活動，希望你們在活動中，堅持把“思想發動，學習提高”放在首位並貫穿始終，堅持敞開大門、發動依靠群眾,廣泛聽取群眾意見，認真查擺問題,深刻剖析思想根源，制定有效整改措施，切實通過教育實踐活動改進作風，提高效率，凝神聚力，推進各專案標任務的貫徹落實。
二、以檔案工作為全面深化改革服務為著力點，推進三個能力建設
黨的xx屆三中全會通過了《關於全面深化改革若干重大問題的決定》，部署了全面深化改革的戰略任務。在剛剛召開的十二屆全國人大二次會議上，“改革”一詞是政府工作報告中出現的高頻詞。改革是最大的紅利，是全黨全國面臨的首要任務，是新的歷史時期檔案工作新的服務方向和工作著力點。全省各級檔案部門一定要認真學習、深刻領會全面深化改革的重大意義和重要舉措，充分把握服務全面深化改革的全新歷史使命給檔案事業注入新的生機和活力所帶來的有利時機，高揚改革創新主旋律，把改革創新精神貫穿到檔案工作的各個環節，服務改革，深化改革。要及時做好有關檔案規範性檔案的廢、改、立工作;及時建立改革中新設立機構的檔案工作;及時收集管理改革中新形成的檔案;做好改革中檔案處置工作;做好相關檔案提供利用工作，做到全面改革深化到哪裡，檔案工作就服務到哪裡;全面深化改革需要什麼檔案，檔案部門就提供什麼檔案，從服務改革發展大局實踐中錘鍊、彰顯檔案工作的作用和價值。同時，各級檔案部門要按照全面深化改革的精神，積極推進檔案工作改革，以落實中辦發〔20xx〕15號檔案為契機，探索在檔案行政管理機構設定、吸引各方資金推進檔案館建設、檔案基礎業務建設、與多部門合作開發檔案文化產品等方面改革創新的舉措，著力解決一批影響制約檔案事業發展的關鍵問題，增強檔案工作服務大局的能力，服務發展的能力，服務群眾的能力，為全面深化改革貢獻力量。
三、以落實“四件大事”為突破口，推動檔案強省建設
河北是檔案大省，但還不是檔案強省。今年我們旗幟鮮明地提出了建設檔案強省的奮鬥目標。全面推動檔案強省建設，就要從“四件大事”抓起，以此為突破口，帶動和引領整體工作向著檔案強省的目標邁進。魏局長的報告中，對檔案館(室)建設、檔案資源體系建設、檔案資源利用開發體系、檔案資訊化建設四件大事做了明確闡述。這四件大事應當說抓住了當前乃至今後一個時期我省檔案工作發展的主要矛盾，提出了切實有效的推進措施，落實好這四件大事，將會一舉開啟全省檔案工作發展的新局面，形成勢如破竹的發展態勢，全面提升我省檔案事業發展水平，推進檔案強省建設的步伐。希望同志們認真理解領會消化吸收，在落實四件實事上想辦法、找出路，尋突破、求創新。檔案館建設要按照中辦發〔20xx〕15號檔案精神，充分發揮“縣級以上黨委和政府是本級國家綜合檔案館的建設主體”的作用，取得當地黨委、政府支援，同時要引進社會資金合作，走共同開發建設的路子。檔案資源體系建設中“三重一特”檔案工作要有明顯突破。契合文化大發展大繁榮，建設文化強國的有利時機，檔案資源利用開發要推進全省一盤棋的思想，強化省市縣三級檔案館的縱向聯絡，加強與大學、研究所等各種社會研究機構、各類社會媒體的橫向聯絡與合作，推出一批系統性、規模化、有影響力的檔案文化精品力作。從今年開始，全省檔案資訊化、數字化工作也將更多地從頂層設計著手，形成省市兩級部署、省市縣三級(含同級直屬單位)共享應用的格局。同時，要按照“存量數字化”、“增量電子化”的思路和要求，全面推進檔案數字化、資訊化建設。去年，省局數字化處對全省開展檔案數字化情況進行了一次全面的摸底調研，從調查結果看，把我們省開展的情況放到全國層面來分析，我省確實比較落後，目前尚有64個縣沒有開展數字化工作，各設區市局情況也不樂觀。今年國家局將要分級通報數字化工作開展情況，省局也要進行全面通報，各設區市、縣級檔案管理部門要高度重視，切實採取有效措施，強力推進我省檔案數字化、資訊化建設。
四、全力推進檔案工作目標管理認定工作
自20xx年《河北省機關檔案目標管理認定辦法》和《河北省企業檔案目標管理認定辦法》頒佈實施以來，全省各級檔案部門高度重視、認真部署、精心組織，目標認定工作取得可喜成績，目前，全省共有3162家機關單位、80家企業實現了目標管理，有力地促進了全省機關、企業檔案工作規範化、制度化和現代化水平建設，為檔案事業可持續健康發展奠定了堅實基礎。按照全省目標管理認定工作的總體安排，到“”末，全省列入各級檔案館接收檔案範圍的機關、團體、事業單位，均應進行目標管理認定。但現實進展狀況還不十分令人滿意，全省地區之間、行業部門之間工作進度差異明顯，離目標任務的完成還有較大差距。20xx年，我們要進一步統一思想，提高認識，要深刻認識到：開展目標管理認定工作，是加強機關團體企事業單位檔案工作的必由之路，是實現數字檔案室建設不可逾越的階段，是加強檔案資源體系建設、提升全省檔案工作整體水平、增強發展後勁，實現可持續發展的必要手段。各級檔案行政管理部門和各行業系統主管部門，要把目標認定工作放到事關檔案資源體系建設、提高檔案服務能力的大局中去考量，在正確理解認定條款、嚴格把握認定標準的前提下，大力推進目標認定工作的開展。上午，省檢察院介紹了他們以檔案目標管理認定為抓手，全面提升檢察檔案工作水平的做法，他們的經驗很鮮活，成效很顯著，得到了領導的充分肯定，形成了人人重視檔案、人人蔘與檔案的工作熱潮，提高了檔案工作水平。希望全省各設區市檔案管理部門、各行業主管部門、各機關單位，要向先進學習，要按照“”認定計劃，倒排工期，層層定任務，步步抓落實，凡是列入20xx年底認定計劃的單位，到今年底都要全部完成認定工作，明年將進入掃尾總結階段。各級檔案部門的業務指導人員、各行業主管部門的檔案人員，要切實履職盡責，全力做好業務指導工作，確保“”末檔案管理目標認定工作圓滿完成。
五、以檔案安全管理為第一要務，確保檔案安全保密
檔案安全是檔案工作的生命線，檔案工作者必須把確保檔案安全作為天職，把建立檔案安全體系作為當務之需，把確保檔案安全作為第一任務，時刻繃緊安全這根弦，狠抓安全管理不放鬆。各級檔案部門要在抓各項業務工作的同時牢牢抓好安全工作，要在謀劃新館建設的同時優先考慮安全措施，要加大檔案安全設施投入，確保運轉有效。要特別重視檔案資訊保安管理。近年來，國家檔案局查處了一些檔案資訊失洩密事件，發現了一些安全隱患，如：檔案稽核鑑定把關不嚴，涉密的現行檔案被上網公佈;將涉密檔案外包給公司進行數字化;將涉密檔案託管，或將檔案託管給無保密資質的公司，等等。這些問題在我省各級檔案部門都有不同程度的存在和發生，國家局近期將要來我省重點檢查。檔案安全是一條不可逾越的紅線，是不可觸碰的高壓線，各級檔案部門要建立安全管理“防火牆”，排除隱患，制定預案，層層抓落實，確保在檔案安全方面不出問題，為建設檔案強省保駕護航。
這裡，我還要特別強調一下學習貫徹中辦發〔20xx〕15號檔案的有關問題。剛才，大家圍繞檔案進行了極為熱烈的討論，提出了很多有益的想法和建議，接下來的一段時間，相信會在全國檔案系統掀起學習貫徹落實中辦發15號檔案的熱潮。這個檔案，是新形勢下指引全國檔案事業發展的綱領性檔案，為全國檔案事業的發展構建了頂層設計，引用“康輝說兩會”一句精典的語言：要讓改革的頂層設計精準落地，那麼，如何使檔案事業發展的頂層設計精準落地?使檔案的精神能夠在我省因地制宜開花結果、取得成效?需要全省檔案工作者發揮能動性，主動作為，開拓創新，深入思考和謀劃。希望大家抓住落實中辦發〔20xx〕15號檔案的有利時機，認真學習領會精神實質，乘勢而上，順勢而為，切實解決影響檔案事業發展的一些突出問題。各地、各部門在落實15號檔案過程中有關情況，請及時與省局溝通聯絡
同志們，“一分部署，九分落實”。目標任務確定下來，關鍵是要抓好落實。會後，各級檔案部門要在第一時間向主管領導作一次專題彙報，尤其要彙報好中辦發15號檔案精神，彙報好魏局長的講話精神，爭取領導對檔案工作更大的支援。同時，要及時把會議精神傳達到各級檔案工作者，迅速把大家的思想統一到會議精神上來，統一到報告所明確的工作任務上來，吃透精神，領會實質，制定出落實計劃表，以創新措施實現創新成效，努力實現檔案事業發展的新飛越，為實現綠色崛起、建設“三個河北”做出檔案部門應有的貢獻!
謝謝大家!
同志們：
檔案工作是記錄歷史、傳承文明、服務社會、造福人民的重要工作。在“”的開局之年，全市經濟處於“高位求進，加快發展”的關鍵時期，召開這次全市檔案工作會議，對於進一步做好新時期檔案工作具有重要意義。剛才，市國稅局、瀘州港二期工程指揮部、瀘縣檔案局、敘永縣政府作了經驗交流，請大家相互借鑑學習。粟輝同志對20xx年全市檔案工作進行了總結，並結合全省檔案工作會議精神對20xx年工作進行了安排部署，我都贊同。省檔案局副局長周書生同志專程到會並作了重要講話，充分體現了省檔案局對瀘州檔案工作的重視和支援，我們要認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、檔案工作成效顯著，檔案事業發展態勢良好
剛剛過去的“”，是瀘州發展史上極不平凡的五年，是全市經濟社會發展取得重大成就的五年，也是檔案事業強勁發展的五年。全市檔案工作自覺服從服務於全市中心工作，創新務實，奮勇爭先，高位求進，取得了很好的成績。多次在全省目標考核中名列前茅，特別是近三年來連續榮獲全省第一名，在全市目標考核中也多次獲得一等獎。市委、市政府對全市檔案工作是滿意的。檔案工作的成效主要表現在：
一是在服務大局上作出了積極貢獻。全市檔案系統圍繞黨委、政府工作大局找準切入點，主動作為，檔案服務工作紮實有效。特別是圍繞我市“四個四”發展戰略、重大建設專案、抗震救災、抗擊雨雪冰凍災害、維護社會穩定等工作，積極主動提供檔案服務，為黨委、政府科學有效決策發揮了重要作用。圍繞社會主義新農村建設、企業改革發展、政府資訊公開、改善民生等重要工作和紀念改革開放30週年、慶祝新中國成立60週年等重大活動，有針對性地做好檔案服務，編輯出版了《改革開放三十年》等檔案文獻，為服務經濟社會發展發揮了積極作用。
二是在檔案館庫基本建設上取得重大突破。除省檔案局大力支援外，市政府每年安排一定資金投入加強館庫維修改造。抓住國家中西部縣級檔案館建設專案啟動的歷史機遇，積極籌劃、努力爭取中西部縣級綜合檔案館建設專案。通過不懈努力，合江縣、敘永縣、古藺縣已被列入全省第一批立項異地新建的專案，三個館總建築面積12408平方米，總投入2710.1萬元，獲國家補貼2359.9萬元，計劃在今年內竣工。
三是在業務建設上得到明顯加強。檔案資源建設有新進展，重大活動、重大事件檔案的收集和珍貴檔案、特色檔案的徵集工作紮實開展，重點檔案搶救取得較大成績。機關和企事業單位檔案工作、社群、農業農村檔案工作規範化管理再上新臺階，檔案、現行檔案查閱利用成績顯著，檔案資訊化建設步伐加快。檔案利用體系建設有新成效，形成《檔案志》、《瀘州檔案》--辛亥革命篇、徵糧剿匪篇、紅軍長征篇、抗日戰爭篇等多個編研成果，愛國主義教育基地開展活動取得顯著社會效益。
四是在發展環境上實現了較大改善。“”期間，省人大對我市進行《檔案法》執法調研，省檔案局大力支援我市檔案事業發展，市委、市政府及有關部門領導多次視察、指導檔案工作，並作出重要批示，市人大組織了專項執法檢查，各級黨委、政府加強了對檔案工作的領導，對檔案部門在機構設定、人員編制、幹部配備、經費待遇等方面的支援保障力度進一步加大，解決了檔案系統參公管理問題，檔案部門的領導班子和人才隊伍建設也取得明顯成效。
全市檔案事業發展取得的這些成績，是省檔案局熱情關心支援的結果，是市委、市政府和各級黨委、政府加強領導的結果，是各有關方面和社會各界大力支援的結果，也是全市廣大檔案工作者無私奉獻和苦幹實幹的結果。在此，我代表市委、市政府，對檔案工作取得的顯著成績表示熱烈祝賀，對各區縣黨委政府和市級有關部門對檔案工作的重視、支援表示衷心感謝，對全市檔案系統的同志們表示衷心感謝!
二、堅持圍繞中心服務大局，推動全市檔案工作再上新臺階
“”時期是我市深入實施“四個四”發展戰略、繼續推進“兩個加快”、全面建設小康社會的關鍵時期，新形勢對做好檔案工作提出了新的更高要求。當前和今後一個時期，按照《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關於進一步加強檔案工作的意見》(川委辦〔20xx〕7號)的要求，檔案工作要緊緊圍繞全市工作大局，切實履行檔案工作職能，突出抓好基本建設、檔案服務、安全管理等重點工作，在檔案收集、保管、研究、利用等各個環節上不斷取得新成效，在制度、館舍、裝備、隊伍等各項建設上取得新的進展，努力推動全市檔案事業又好又快發展。
(一)切實夯實檔案工作基礎，在基本建設上下功夫。一要抓好檔案館庫建設。當前，要重點抓好國家中西部地區縣級綜合檔案館專案建設。已列入規劃的合江縣、敘永縣、古藺縣政府要高度重視，支援和協調有關部門切實解決好建設用地、資金配套等問題，確保建設任務如期完成。其餘區縣要力爭在“”期間列入省發改委規劃。市上已將市檔案館建設納入“”統籌規劃，市級有關部門要積極做好各項基礎工作，力爭早日立項，早日建成符合國家標準和文明城市要求的國家綜合檔案館。市委、市政府作出了要建立文明城市的決定，建立文明城市有很多標準，其中檔案館建設、檔案事業發展是重要內容之一。抓好檔案事業發展，建好檔案館不僅是檔案事業本身的需要，也是全市經濟社會發展的需要。二要抓好檔案資源建設。修改完善檔案館接收檔案範圍和時限，加強對重大活動、重點專案、民生檔案和“紅色檔案”的徵集、接收工作，把電子檔案納入機關歸檔範圍和檔案館接收和監管範圍。檔案部門要依法加強檔案移交進館工作，切實做好政府機構改革單位檔案接收工作。各部門也要嚴格按照《檔案法》和《<檔案法>實施辦法》相關要求，認真做好本單位檔案的收集、整理、歸檔等工作。三要抓好檔案資訊化建設。加快推進檔案資訊化建設，已經成為檔案部門的一項緊迫任務。要科學規劃，穩步推進。優先對館藏重點檔案、珍貴檔案、利用頻繁檔案進行數字化。要加快推進數字檔案館建設，高度重視電子檔案(檔案)備份中心建設。各級各部門要切實加強電子檔案、電子檔案的規範化管理工作。四要抓好國家綜合檔案館測評工作。市檔案館去年已按照《市、縣級國家綜合檔案館測評辦法》及《細則》的要求，在條件保障、基礎業務、開發利用及資訊化建設等方面做了相應的準備工作。今年應在此基礎上，加大工作力度，紮實做好建立工作，力爭通過國家二級綜合檔案館測評。
(二)切實提高檔案利用水平，在檔案服務上下功夫。一要積極拓展檔案服務領域。圍繞“”規劃和黨委、政府重大決策部署，為領導決策服務。圍繞實施“四個四”發展戰略、保障和改善民生、新農村建設等重大工作，及時提供有針對性的檔案服務。圍繞建黨90週年、辛亥革命100週年等重大紀念活動主動開發檔案資訊資源，有針對性地編輯專題檔案資訊。二要努力完善檔案服務功能。要按照國家檔案局的要求，努力把各級檔案館建成檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府資訊查閱中心、電子檔案中心“五位一體”的公共檔案館。進一步深化愛國主義教育基地建設，面向社會推出檔案出版物、檔案特色主題活動、檔案電視節目、網路文化產品、檔案音像製品等人民群眾喜聞樂見的檔案文化產品，充分發揮檔案館的社會教育功能。三要創新檔案服務方式。要繼續做好接待查檔及政府公開資訊查閱，著力提高遠端服務能力，以多種方式加大農村檔案資訊資源共享工作力度，使農民群眾獲取資訊更加方便快捷。
(三)切實健全檔案安全體系，在檔案管理上下功夫。一要強化檔案安全管理責任。各級政府作為檔案安全的第一責任主體，要把檔案的安全工作提上議事日程，保證必要的經費和設施裝置。各部門要進一步加強檔案安全教育和安全技能培訓，不斷提高安全意識、責任意識，不斷增強保護檔案安全的能力。二要落實檔案安全管理制度。要建立健全並及時修訂檔案安全保密制度特別是涉密檔案管理制度，把制度覆蓋到檔案工作的每個環節、每個崗位、每個人員。要狠抓制度執行落實，加強對執行檔案安全制度情況的監督檢查，對違反制度的行為要嚴肅查處。在檔案庫館建設上，要從設計、選址、裝置配置等多方面考慮安全因素，打牢檔案安全的基礎。三要用好檔案安全管理技術。要加強檔案現代化管理推進過程中的技術保護，防止因技術原因造成檔案資訊的損失。要通過推進檔案數字化工程，轉變檔案利用手段和方式，保護原始檔案。要繼續開展重要檔案異地異質備份工作。要大力做好珍貴歷史檔案的搶救和保護工作。
三、加強組織領導，強化檔案事業發展保障
(一)加強組織領導。各級各部門要進一步增強檔案意識，切實把檔案工作擺上重要議事日程，加強領導。各區縣政府分管領導要在關係檔案事業發展的關鍵性問題上親自過問、親自協調。要建立完善檔案事業經費保障機制，尤其是檔案館庫建設、重點檔案搶救、檔案保管保護、數字檔案館建設等方面要加大投入，努力為檔案事業發展創造良好條件，為檔案資源的安全保管和有效利用提供有力保障。要進一步關心檔案幹部隊伍建設，關心檔案幹部的成長進步，使其安心工作、努力工作，切實履行好“為國管檔”的神聖職責。
(二)加強協作配合。做好檔案工作，既需要檔案部門自身的不斷努力，也需要各方面的積極支援、密切配合。各級各部門要按照規定要求及時整理、移交檔案資料，大力支援檔案部門做好相關工作。比如做好重點專案檔案工作方面，專案業主、施工單位、監理單位以及政府相關部門，都要支援檔案工作。我們堅持一條：檔案不完整，檔案驗收不過關的，專案不能驗收。大家要從相關協作、協調、機制、制度上來促進檔案事業的發展。不管哪一個專案，完工以後就要進行竣工驗收移交，如果相應的檔案不全，在以後的專案維修、改造及執行中存在隱患的不能進行驗收移交。
(三)加強隊伍建設。檔案部門領導班子要進一步解放思想、轉變觀念，樹立系統、戰略、辯證思維，創新工作思路，謀劃科學發展，不斷提高做好檔案工作的能力。要按照“素質高，作風好，能力強”的要求，努力建設一支政治強、業務精、作風硬、紀律嚴的檔案幹部隊伍。剛才周局長提到：在國外一些發達國家，能夠從事檔案工作的必須要學識淵博、德高望重。因為這是一項記錄歷史，傳承後人的工作，如果讓一些無才無德或有才無德的人從事檔案工作，可能造成一些嚴重的後果。
同志們，做好新時期檔案工作，使命光榮、責任重大。我們要深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹市委、市政府關於檔案工作的決策部署，統一思想，堅定信心、團結進取、紮實工作，不斷開創檔案工作的新局面，為推進瀘州發展新跨越、全面建設小康社會而努力奮鬥! 謝謝!
尊敬的各位領導，與會的各位同志、同仁們：
大家好!
我是省司法廳檔案員李紅豔，從事幹部檔案管理工作已有14個年頭。21歲我大學畢業，考入了省司法廳，因為是黨員，有幸留在了廳政治部，從此便與檔案工作結下了不解之緣。回想當年，領導把我帶到檔案室，交給我一大串沉甸甸的鑰匙時，看著整整佔滿一堵牆的鐵皮櫃，一摞摞參差不齊的案卷，我被組織的信任所感動，同時也承載著一種無形的壓力。剛接手檔案管理工作，我充滿了好奇。記得第一次開啟櫃子翻看檔案時，驚奇地在那本泛黃的紙張裡看到案卷本人與蔣介石、宋美玲的合影照片，當時我驚呆了，一種無以言狀的神祕感充斥了我的全身。從那時起，我從一名對檔案工作幾乎無知的國小生做起，一天天，一本本，辛勤耕耘，慢慢進入角色。每天認真地歸入每一份材料，一筆一畫地書寫著目錄和頁碼，熱情接待一個又一個閱檔人員。就這樣，日復一日，年復一年，一晃一千多個日日夜夜過去了，原來的好奇心也慢慢退卻。整天面對著這些乏味的紙堆，不停地重複著同一種勞動，工作平凡的讓別人不知道你每天在幹什麼，事務瑣碎的讓自己在總結裡寫不出來，我也曾懷疑我的工作是否有意義，哀嘆逝去的青春年華，情緒一度低落。
1999年，單位選派下鄉扶貧工作隊員，我毅然報名參加了定點扶貧工作。說實在的，當時就是覺得，只要不幹檔案工作，幹什麼都行。在扶貧點，我認識了許多幹了一輩子農村工作的村幹部。在與他們一起工作的一年裡，我切身感受到了他們身上的奉獻精神，更看到了自己人生價值觀等方面的差距。記得有一天，我問一位村幹部是什麼力量讓他能堅守這塊貧瘠的土地?他回答說：“再苦再累的活，總得有人幹吧。黨叫幹啥就幹啥，幹啥就得把啥幹好吧”。多麼樸實的語言，那晚我整夜失眠了，我想了很多很多，想通了也徹底想明白了：是信念支撐著每個人的堅守，即使在平凡的崗位上也能創造出不平凡的業績。
20xx年，省委組織部召開了全省幹部人事檔案目標管理工作會議，提出了檔案工作目標化管理的新要求。在廳黨委的重視和支援下，我從制定全系統幹部檔案工作實現目標管理的五年規劃入手，提出了廳局機關先行，以點帶面，34個管檔單位整體推進的工作思路，改善硬體設施，完善制度建設，抽調人員開始了長達一年的檔案案卷整理工作。分類、鑑別、排序、編寫類號、份號、頁碼、目錄、裁剪裱糊、整理加工，高質量的整理一份檔案往往需要一個人一至兩天的工作量。純粹的手工勞作、枯燥乏味的重複勞動，考驗著我們的恆心、決心、細心和耐心。在整理檔案時，經常是頭也不抬地翻著、整著，不知不覺半天就過去了，有時忙起來連廁所都顧不上，加班熬夜更是成了家常便飯。為了儘快完成工作任務，當時已經懷孕的我即使身體不舒服也不肯休息。也許是太過勞累，導致體力透支，不幸流產，失去了第一個孩子。對此，家人很不理解，甚至埋怨說：“你不就是整個檔案嗎，這麼沒命的忙，啥都不要了!”失去了孩子，我的心是痛的，身體是乏的，有一種說不出的無助感覺。可是，當我看到用上百隻固體膠棒、碳素筆芯和好幾麻袋裁剪下的邊角紙屑，換來了一本本目錄清晰、整齊如書的案卷時，看到煥然一新的幹部檔案為幹部人事工作提供更準確的資訊支撐和服務時，看到全系統幹部人事檔案管理水平不斷提高時，一種成就感和自豪感油然而生，感覺自己的汗水和心血沒有白流。更令人欣喜的是，20xx年省司法廳在省直機關中率先通過了省委組織部的檢查驗收，成為首批幹部人事檔案工作達標單位。20xx年，全省司法行政系統34個管檔單位幹部人事檔案工作全部達到了目標化管理標準。
20xx年，我省開展了檔案稽核和“三個時間”認定工作，從事過這項工作的檔案員都會有同感，認定“三個時間”難，全面收集材料更難，完善材料內容難上加難。為了維護檔案的真實性，追求檔案的完整性、實現檔案的實用性，還檔案一個真實原貌和一片清新的天地，我做到了堅持原則、謹慎鑑別，頂住重重壓力，沒有向弄虛作假屈服，勇敢地向塗改造假說不;我苦口婆心地向從事幹部工作的同事宣傳哪些材料應該歸檔，怎樣才能規範，細雨潤物，不斷地強化每一位同志的檔案意識，向被動管檔說再見。經過努力，我廳檔案稽核和“三個時間”認定工作順利完成，得到了省委組織部的充分肯定。
20xx年，由於自己在檔案工作方面的進步和提高，榮幸地被抽調到省委組織部，參與組織了省管幹部檔案的稽核整理工作。同時，受組織委派先後深入到70多個省直機關、市縣、院校、企業等管檔單位檢查指導和達標驗收，培訓了10多個單位的上百名檔案員。組織的信任培養和自己的實踐鍛鍊，使我對檔案工作特別是黨的組織人事工作有了一個全新的認識和體會，對這份事業也更加忠誠。
20xx年的春華秋實，14載的雪雨風霜，歷經辛勤勞作、艱苦磨練，我心潮起伏、感慨萬千，對自己的選擇，對這份淡泊名利、耐得寂寞的工作，我無怨無悔!今天我披著鮮紅的綬帶，捧著沉甸甸的十佳證書，面對諸多從事幹部人事檔案工作的前輩、同仁，深感組織給予了很多。在今後的工作中，我要以這次全省幹部人事檔案工作會議為新的起點，像浙江省玉環縣委組織部杜洪英同志那樣，在檔案管理工作中繼續發揚愛崗敬業、無私奉獻的優良傳統，繼續保持嚴謹細緻、求真務實的工作作風，創先爭優、紮實工作，力爭在平凡的崗位上做出新的更大的貢獻!
同志們：
這次全市檔案工作會議，既是交流經驗，回顧上一年度工作的總結會，也是貫徹落實全國、全省檔案局館長會議精神，推進寧波檔案事業發展的動員會，很有必要。
20xx年是“”規劃的開局之年，是我市經濟社會平穩較快協調發展的一年，也是我市檔案工作取得新進展的一年。全市檔案系統認真落實科學發展觀，緊緊圍繞黨委和政府的中心工作，內強隊伍、外樹形象，構建符合寧波經濟社會發展要求的檔案事業發展體系，做到保管與利用和諧發展，記史存檔與服務社會、服務群眾和諧發展，檔案資源建設與法制建設和諧發展，為我市經濟社會發展和建設和諧寧波作出了積極貢獻。這是全市檔案工作者共同努力的結果。藉此機會，我代表市委、市政府向辛勤工作在檔案戰線上的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝!
關於今年的工作，剛才偉良同志已經進行了全面部署，希望同志們按照會議的部署和要求，認真抓好貫徹落實。下面我再談五方面意見。
一、提高認識，切實增強做好檔案工作的責任感、使命感和自豪感。檔案工作具有“存真求實、鑑往知來”的獨特功能。因此，黨和國家始終把檔案工作作為一項重要工作來抓。指出：“檔案是人類活動的真實記錄，是人們認識和把握客觀規律的重要依據。藉助檔案，我們能夠更好地瞭解過去、把握現在、預見未來。檔案事業是黨和國家事業發展的一個不可缺少的方面，是一項崇高的事業。”講話深刻闡述了檔案和檔案工作的重要性。我們要從三方面學習領會其中的內涵：首先，檔案是歷史的化身。檔案不是死掉的卷宗，檔案實際是歷史生命，當歷史時光或者歷史時代過去了，歷史生命就保留在檔案裡，保留在無數的載體上。作為一種深厚的歷史積澱，檔案物化並延續了人類的記憶，成為聯絡過去、現在和未來的資訊紐帶。過去的檔案是歷史，我們現在留下的檔案也將是後人的歷史。尊重、重視檔案和檔案工作，就是尊重、重視歷史。其次，檔案是寶貴的財富。人類在長期實踐中積累的數量浩繁的檔案資料，是一筆極其寶貴的財富。一方面，是寶貴的精神財富，可以鑑古喻今、資政育人，使人獲得思想啟迪和精神激勵;另一方面檔案也是一種物質財富，檔案作為資訊資源，是一種重要的生產要素和無形資產，在經濟社會發展中發揮著重要作用，有時甚至把它與能源、原材料等資源放在同等地位。第三，檔案是可靠的憑證。檔案既是有形資產的依據和證明，更是專利權、非專利技術、商標權、著作權、土地使用權、商譽等無形資產的依據和證明，可以在發生糾紛時提供有效憑證，免受損失。特別是在社會主義市場經濟體制不斷完善和人民法制意識日益增強的新形勢下，這種作用日益凸顯。檔案工作從來沒有象今天這樣，在經濟和社會生活中起著重要的基礎性作用。做好檔案工作，功在當代，利在千秋。我們檔案工作者應解放思想，振奮精神，切實增強使命感、責任感，認真負責地做好這項工作。
二、服務大局，圍繞構建和諧社會做好檔案工作。今年是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進和諧社會建設的重要一年。檔案工作必須緊密結合實際，立足當前，著眼長遠，把工作的出發點和落腳點放在為構建和諧社會服務上來。一要增強服務和諧社會建設的自覺性。構建社會主義和諧社會適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀形勢，反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的內在要求，體現了全黨全國各族人民的共同願望。我們要把檔案工作作為構建和諧社會的重要基礎性工作，納入我市實施“六大聯動”和建設“平安寧波”、“法治寧波”、文化大市的總體部署，從更高起點、更高層次、更高水平上來謀劃和推進，自覺堅持圍繞構建社會主義和諧社會這個大局來考慮、部署檔案工作。二要找準服務和諧社會建設的著力點。檔案工作只有不斷拓展服務領域，不斷創新服務機制，增強服務效果，擴大社會影響，才能體現其價值，檔案事業才能保持旺盛的生機和活力。因此，各級檔案部門要在和諧社會建設程序中，找準檔案工作服務和諧社會建設的切入點、結合點。據瞭解，市檔案局在這方面已有明確的思路和安排。今年要重點抓好新農村建設檔案工作、國有企業改革和民企檔案工作、社會保障和勞動就業檔案工作、智慧財產權和品牌建設檔案工作、環境保護和生態市建設檔案工作、社群等社會領域檔案工作。這幾項工作都是圍繞和諧社會服務建設這一重點確定的，切入點找得很準，要創造性地開展工作，抓好落實。三要提高服務和諧社會建設的有效性。構建社會主義和諧社會的偉大實踐，對檔案工作提出了一系列新的任務、新的要求，檔案工作的內容更加豐富，社會各界對檔案工作的需求也呈現出更加多樣化的趨勢。面對新的形勢，各級檔案部門要以創新的精神、務實的態度，採取切實可行的措施，增強服務和諧社會建設的針對性和實效性。一方面要加強調查研究，及時掌握和諧社會建設各方面的工作情況，深入瞭解和諧社會建設對檔案工作的客觀需求。另一方面，要總結推廣檔案工作服務和諧社會建設的典型經驗，及時發現並解決工作中存在的問題，在繼承中發展。使檔案工作更好地體現時代性、把握規律性、富於創造性，把檔案工作向構建和諧社會各個領域延伸。
三、有序安排，打實檔案工作的基礎。今年是貫徹落實我市檔案事業發展“”規劃關鍵的一年，不僅要迎來全國第一輪檔案事業綜合評估，同時還將迎來人大的檔案行政執法檢查。做好新時期的檔案工作，必須強化基礎支撐，加強檔案資源建設，提高檔案科技水平和法制化、規範化水平。一要強化檔案資源建設。檔案資源是檔案工作的立業之本，“巧婦難為無米之炊”，沒有豐富優質的檔案資訊資源，檔案服務工作就不可能有大的成效。各級綜合檔案館要著眼經濟社會需求，擴大檔案收集範圍，整合國家檔案資源，改善檔案收藏結構。二要加快檔案資訊化建設。檔案資訊化是國家資訊化的重要組成部分，是新時期檔案事業發展的必然趨勢和戰略選擇，是實現檔案資訊資源社會共享的根本途徑。寧波數字檔案館專案作為“數字寧波”的重要組成部分，被列入我市電子政務三大應用系統之中，現已通過專案論證並正式立項建設。數字檔案館建設要主動與電子黨務政務建設相銜接，堅持統籌規劃、協同共享、深化利用、惠及全民、安全可靠的原則，以機關電子公文歸檔管理和實施數字檔案館(室)工程為重點，加快相關標準規範的制定和實施，穩步推進檔案資訊資源資料庫、電子檔案中心和應用平臺建設，使我市檔案資訊化建設與電子黨務政務建設相適應，為機關和社會公眾提供更便捷的檔案資訊服務。三要強化依法治檔。依法治檔是促進檔案事業全面、規範、可持續發展的重要保證。今年是《檔案法》頒佈實施20週年、《寧波市檔案工作條例》實施10週年，市人大會將對我市貫徹實施法律、法規情況進行一次檢查。這次執法檢查將全面梳理我市各級檔案行政部門的依法行政情況，規範提高依法治檔的水平。迎接執法檢查，是一項很重要、很基礎性的工作，各級部門要早發動、早準備，嚴格自查。通過檢查，完善制度，建立機制，改善服務，促進事業發展。同時，要加大檔案法律法規宣傳力度，提高社會檔案意識和檔案法制意識，為依法治檔創造良好的外部條件。
四、加強自身建設，提高做好檔案工作的能力和水平。檔案部門要在服務和諧社會建設中有所作為，必須練好內功，切實加強自身建設，不斷提高工作水平。第一，要有過硬的政治素質。檔案部門的工作政策性、原則性、保密性都很強，這就決定了檔案幹部要有正確的政治方向和政治立場，樹立強烈的事業心、責任感和使命感，提高做好檔案工作的自覺性。第二，要有過硬的業務素質。檔案工作是一項專業性較強工作。檔案工作者不僅要精通檔案專業知識，而且要掌握相關新知識新技能，這就需要我們的檔案工作者成為符合檔案事業發展需要的複合型人才。一方面，各級檔案部門要創新培訓方式，提高培訓質量，為檔案幹部提供更加寬闊的學習平臺;另一方面，廣大檔案幹部要樹立終身學習的觀念，提高自我學習的能力，注重在工作中學習，在學習中提高。第三，要有過硬的作風素質。要結合作風建設年活動，弘揚“八種良好風氣”，加強作風建設，在檔案部門和檔案幹部中形成認真負責、嚴謹細緻的作風，敢於創新、勇於實踐的作風，樹立愛崗敬業、刻苦鑽研、精通業務的精神，甘於寂寞、淡泊名利、無私奉獻的精神，努力在平凡的崗位上做出不平凡的業績。
五、加強領導，為我市檔案事業發展營造良好環境。加強對檔案工作的領導，是做好新形勢下檔案工作的根本保證。去年市委、市政府以兩辦名義下發了《關於加強社會主義新農村建設中檔案工作的通知》，今年一月，又以兩辦轉發的形式出臺了《關於進一步做好現行檔案報送利用工作的意見》。市人大會把《檔案法》行政執法檢查列入20xx年全市執法檢查內容。各縣(市)、區也相繼出臺了指導性檔案。黨委、政府的重視，為全市檔案事業的發展創造了良好的工作環境，由此也帶來了全市檔案事業蓬勃發展的好形勢。各級黨委、政府對檔案部門和檔案工作要繼續在思想上重視，在工作上支援，在生活上關心。各級領導，尤其是分管檔案工作的領導，要主動了解檔案部門的情況，聽取工作彙報，及時幫助解決檔案工作中存在的困難和問題。檔案工作責任重大，工作辛苦，不少同志幾十年從事檔案工作，很不容易。我們在提倡檔案工作者要有敬業奉獻精神的同時，更要真正重視、真情關懷、真心愛護檔案部門的同志，及時解決他們在政治上、工作上、生活上的實際困難，滿腔熱忱地支援和幫助他們做好工作，把廣大基層檔案工作者的積極性和創造性保護好、引導好、發揮好，使他們更加安心、靜心、潛心致力於檔案工作，形成心齊實幹的良好氛圍，推動全市檔案事業的健康快速發展。
同志們，做好新形勢下的檔案工作，任務艱鉅，使命光榮。我市各級檔案部門和廣大檔案工作者，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以更加飽滿的熱情、更加旺盛的幹勁、更加紮實的作風，同心同德，奮發進取，真抓實幹，共同開創我市檔案事業的新局面，以優異成績迎接黨的xx大和市第十一次黨代會的召開。
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