全市檔案工作會議上領導的講話

檔案事業是一項服務當代、惠及後人的重要事業，檔案部門是幹事創業、加快發展的一支重要力量。下面是本站小編給大家整理的全市檔案工作會議上領導的講話，僅供參考。

同志們：

這次全市檔案工作會議的主要任務是：貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會、市委四屆五次、六次全會、全國檔案局長館長會議精神，回顧總結20**年全市檔案工作，部署20**年全市檔案工作，大力提升檔案部門依法治理能力，不斷開創我市檔案事業新局面，為全市經濟社會科學發展作出新貢獻。

一、20**年全市檔案工作回顧

20**年，全市各級檔案部門在市委、市政府的領導下，深入學習貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神、系列重要講話精神及市委四屆四次、五次、六次全會精神，圍繞中心、服務大局，紮實推進我市檔案事業發展，各項工作穩步開展，工作質量和服務能力進一步提升。

(一)檔案事業發展環境進一步優化

各級領導更加關注和重視檔案工作。中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發了《關於加強和改進新形勢下檔案工作的意見》(中辦發〔20**〕15號)，這是黨中央、國務院在深化改革的新形勢下為促進我國檔案事業發展做出的重大決策部署，是新形勢下檔案事業發展的綱領性檔案，對做好檔案工作具有極強的指導意義，體現了黨中央、國務院對檔案工作的高度重視和巨大支援。時任市委、祕書長吳政隆同志閱件後批示：“由市檔案局研究提出我市的貫徹意見，按程式報批。”按照政隆同志指示，市檔案局積極研究我市貫徹落實中辦15號檔案的實施意見，在認真學習、深入調研的基礎上，起草了《關於加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見》(初稿)，並向市級相關部門、區縣政府和各級檔案部門廣泛徵求意見。11月11日，市委辦公廳、市政府辦公廳聯合印發了《關於加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見》(渝委辦發〔20**〕31號)。《實施意見》就強化依法治檔、強化國家綜合檔案館建設等若干重大事項提出了明確要求和具體措施，為我市檔案事業發展規劃了新格局、繪製了新藍圖、注入了新活力。吳剛副市長主持專題會議，聽取市檔案局(館)的工作彙報，並親自協調解決檔案工作面臨的瓶頸問題。國家檔案局經科司李曉明司長數次來渝，現場指導我市三峽移民檔案專項驗收準備工作。九龍坡、巴南、梁平、開縣等區縣領導，多次深入當地檔案部門調研、指導工作，並協調解決檔案工作中的難點問題。這些都極大地鼓舞了檔案工作者幹事創業的信心和決心。

檔案工作保障力度持續加大。市財政為萬州、奉節、巫溪、城口、秀山等7個區縣解決專項補助經費共計300萬元，支援這些區縣重點檔案搶救與保護工作。開縣縣委、縣政府大力支援縣檔案館新館建設，先後投入專項資金1500餘萬元，保證了新館於20**年建成投入使用;沙坪壩區檔案館新館建設已經區發改委批准立項;大足區與原雙橋區檔案館新館專案合併規劃，落實補助經費205萬元;南川區劃撥專款妥善解決新館建設過渡期檔案臨時用房的安全問題;榮昌縣完成了新館搬遷;忠縣財政補助重點檔案搶救與保護專項經費39.8萬元;武隆縣為檔案數字化工作預算安排專項資金359萬元;彭水縣數字檔案館建設總投資超過500萬元;酉陽縣及時配備了新館執行所需的設施裝置;巫山縣將檔案工作納入縣政府綜合實績考核，並將新館建設專案列入20**年縣重點建設專案，要求在20**年底建成並投入使用。

(二)圍繞中心、服務大局，檔案工作服務水平進一步提升

一是服務全市經濟發展成果豐碩。一年來，全市各級檔案部門積極融入經濟社會發展大局，主動作為，紮實工作，不斷提升檔案工作服務水平。在深入貫徹落實國家檔案局10號令過程中，市局結合我市工作實際，印發了《關於加強企業檔案材料歸檔範圍和檔案保管期限表編制工作有關問題的通知》，引導企業結合自身特點編制符合要求的歸檔範圍和保管期限表，目前已有地產、重鋼、化醫控股集團等221家企業完成了歸檔範圍和保管期限表的編制工作。涪陵、江北、秀山等區縣，主動深入工業、物流園區幫助指匯入駐企業開展建檔工作，破解園區建設中檔案工作相對薄弱的問題;江北區檔案部門積極參與全區國有企業改革工作，圍繞企業改革工作實際開展檔案業務指導和檔案接收工作。各級檔案行政管理部門進一步加強對交通、水利、能源、生態工程等重大建設專案檔案工作的監督和業務指導，對銅梁—合川高速公路、軌道交通線路系統、渝北觀音洞水利工程、重鋼環保搬遷等21個市級重點建設專案的檔案進行了檢查和專項驗收，對107個建設專案的檔案進行了專項驗收。

二是服務農業農村工作紮實有效。市、區縣檔案部門緊緊圍繞“五大功能區”發展戰略，積極推進新農村建設檔案工作，加大對農田水利工程、農村專業合作社、現代農業產業專案、農產品加工龍頭企業和土地確權檔案工作業務指導的力度。市檔案局開展了“農業農村檔案建設系統規劃與示範”工作的試點，在九龍坡、璧山、豐都試點的基礎上積累經驗，為進一步推進此項工作打下了基礎;涪陵區在開展城鄉統籌發展檔案工作示範單位建立活動的基礎上，強化了監督指導和規範管理，實現村、社群100%建檔;巴南、奉節等區縣制發了加強行政村(社群)檔案管理的通知，將村級檔案建設統一納入鄉鎮檔案建設體系進行規劃管理。萬州、黔江、江北、南岸、巴南、長壽、大足、榮昌、奉節、梁平、石柱、彭水等區縣與農業、商業、質量監督、工商等部門密切配合，開展調研，相繼出臺了建立農產品質量安全檔案的意見或辦法，積極探索農產品質量安全可追溯體系建設工作的思路、方法和途徑。萬州、巴南等區縣將農產品質量安全建檔工作納入執法檢查範圍;江津、巫山等區縣開展了農產品質量安全建檔培訓;渝北、開縣、秀山、石柱等區縣開展了農產品質量安全的建檔試點工作;涪陵區聯合區農委對農產品質量安全工作中的檔案材料收集歸檔情況進行了督促、檢查。檔案工作在農產品質量安全體系中的重要作用日益凸顯。

三是服務重大活動及時主動。市局制發了《重慶市重大活動檔案管理暫行辦法》，為規範我市重大活動檔案管理工作提供了依據。萬州、巴南、江津、彭水等區縣主動跟進，與黨的群眾路線教育實踐活動辦公室聯合印發了關於做好黨的群眾路線教育實踐活動檔案材料收集歸檔工作的通知，統一規範了本地教育實踐活動檔案材料的收集歸檔工作。奉節縣將體育賽事活動中形成的檔案納入收集範圍接收進館;秀山縣派專人蔘與“五城同創”、“土雞文化節”等重大活動，及時將活動形成的檔案資料接收進館;榮昌縣強化檔案工作對司法活動的服務保障功能，探索建立了“榮昌縣檔案館司法局分館”;南川區強化檔案服務工作，深入基層、深入一線、深化指導、深化服務，為轉型發展、重大基礎設施專案、重大產業專案以及美麗鄉村建設等重大工作專案服務。

四是服務民生成效顯著。全面提升社會保險業務檔案管理工作水平，今年又有57家社保經辦機構的業務檔案管理工作達到國家規範要求並通過驗收，全市85家社保經辦機構的社保業務檔案管理工作全部實現規範化管理。在民生檔案的開發利用工作中，涪陵、南岸、巴南、奉節、秀山等區縣，對群眾日常利用檔案的需求情況進行分析，優先將當地政府機構的檔案、婚姻檔案、土地承包檔案、林權檔案等涉及民生的檔案接收進館並及時鑑定開放;渝中、巴南、榮昌、豐都、梁平、彭水等區縣針對利用工作特點，編制了民生檔案利用指南和民生檔案專題目錄，受到社會各界好評。巴南區檔案局聯合區公安分局制發了《關於各鎮政府遺留戶籍檔案移交的通知》，收集清理老戶籍檔案528卷，涉及27833戶、戶籍人數97415人，解決了撤鄉並鎮後群眾查詢戶籍檔案困難的遺留問題;巫山縣將檔案工作服務民生列為重點工作，建立了民政、人事、勞動就業、社會保障、林業、農業等部門參與的檔案工作聯絡會議制度，定期通報和研究檔案收集、歸檔、移交進館和利用工作中存在的問題;沙坪壩、渝北等區縣自籌資金，將利用率高的民生檔案進行數字化，方便了人民群眾查閱利用。進一步突出為民服務，今年又有南岸、九龍坡、江津、大足、梁平等區縣建立了“檔案館全天候工作服務制度”、“公休日預約查檔服務制度”和“午間查詢檔案值班制度”;奉節縣將已接收進館的71戶破產企業檔案56770卷全部鑑定整理完畢，及時為破產企業職工提供利用;南岸區將檔案利用視窗延伸至新建成的政府行政服務中心，為群眾提供一站式服務。全年各級綜合檔案館利用人數達23.4萬人次，提供查閱44.5萬卷次，其中個人利用佔比超過80%，社會各界利用檔案的意識進一步提升。

五是服務三峽移民高效務實。圍繞移民工程總驗收工作要求，我市全面啟動了移民檔案驗收工作，市檔案局印發了《重慶市三峽庫區移民檔案驗收方案》，制定了《重慶市三峽庫區移民檔案初驗檢查評定細則》，對檢查內容逐條細化，統一要求和標準。召開了全市移民檔案專項驗收動員會和專項驗收培訓會，進一步明確移民檔案初驗工作程式、方法和要求。為了確保移民檔案驗收工作質量，選擇了移民檔案工作基礎好、檔案整理質量高、管理較規範的奉節縣開展我市移民檔案初驗工作的試點，進一步完善了驗收工作方法和標準。在全面開展市級初驗階段，市移民檔案驗收組按規定對奉節、萬州、涪陵等15個區縣的移民檔案工作進行了現場檢查，抽查移民檔案25639卷(件)，提出整改意見45條，明確了具體的整改要求，15個區縣全部通過市級初驗，為迎接國家終驗打下堅實基礎。移民檔案進館專案穩步推進，市館抓緊移民檔案資料中心建設工作，開發了移民檔案管理系統軟體，建立了移民檔案資料管理執行平臺以及包括檔案目錄和全文的移民檔案中心資料庫，為全面建成我市移民檔案資料中心打下堅實基礎;萬州、涪陵、開縣等區縣完成了移民檔案庫房擴容，奉節、雲陽、巫山等區縣移民檔案庫房的擴容工程正在抓緊施工;全市涉及移民工作的27個區縣完成了移民檔案數字化處理工作，並完成了20萬餘卷移民檔案的接收進館。

(三)突出重點、真抓實幹，檔案業務工作紮實推進

一是法治工作水平得到提升。在加強依法行政制度建設中，市局對原有依法行政制度進行了補充、修訂和完善，完成了《重慶市檔案局(館)行政執法人員管理辦法》等4個制度的起草工作，並對行政執法格式文書進行了規範，將原有行政執法格式文書進行清理、修訂和補充。完成了部門行政審批專案和權力清理工作，清理出行政權力共63項，取消行政審批事項1項，保留行政審批12項。江津、武隆、彭水等區縣認真履行檔案行政管理和行政執法責任制，開展檔案行政審批事項清理;北碚、榮昌、彭水等區縣制定完善了檔案行政執法考核制度、檔案行政執法公開制度，完善了依法行政各項制度。全市各級檔案行政管理部門50%以上的工作人員獲得了行政執法證書，檔案行政執法能力進一步增強。檔案行政執法檢查力度持續加強，全市共對705個部門和單位開展了檔案行政執法檢查，對部分未依法履行檔案保管職責的單位發出了整改通知書，切實履行了檔案行政監管職責。

二是檔案資源建設全面加強。繼續貫徹落實國家檔案局9號令，針對我市社會發展需求和檔案工作實際，制定了《重慶市檔案館收集檔案範圍細則》，在原接收範圍的基礎上，將接收國有重點企業的範圍進行了調整補充，並將教育、衛生醫療單位和具有代表性的非國有企業、上市公司的檔案納入市檔案館接收範圍。各級檔案館全面完成了收集檔案範圍細則的修訂工作，檔案接收主渠道進一步暢通，館藏檔案資源總量進一步增加、結構進一步優化、質量進一步提升。全市各級綜合檔案館全年共接收檔案83.7萬卷，館藏檔案總量達到813.7萬卷，較去年增長11.5%。檔案資料徵集工作取得新進展，市館徵集到一些日軍對重慶進行大轟炸的圖片資料、四川革命歷史文獻彙集以及直轄後重慶第一次黨代會全套完整資料等珍貴史料。萬州、黔江、涪陵、九龍坡、江津、開縣、武隆等區縣徵集到一批珍貴的反映地方歷史、風俗文化的圖書、族譜、文獻和老照片;石柱縣將《石砫縣誌》(民國元年至三十八年)接收進館;榮昌縣徵集到《石壺藝術研究》等十餘種資料;秀山縣將30週年縣慶書畫展覽作品300餘幅接收進館，進一步豐富優化了館藏。

三是檔案安全保管能力明顯提高。全市各級國家綜合檔案館進一步增強安全意識，認真做好安全防範工作，完善應急預案，落實“八防”措施，確保了檔案實體和檔案資訊保安。市檔案館改造了館區防雷系統，對檔案庫房進行了徹底整治，消除了安全隱患;黔江、渝中、江北、江津、酉陽等區縣升級改造了安保門禁系統和消防滅火系統;九龍坡、武隆、開縣、忠縣、秀山等區縣改善了檔案館內部保管環境。全市綜合檔案館安全工作專項督查繼續推進，渝中區等11個區縣檔案館督查過關。在國家重點檔案搶救和保護工作中，各區縣嚴格按照《重慶市民國檔案搶救工作一般要求》規定，進一步完善技術和工作規範流程，合理安排專項資金，紮實開展民國檔案的修裱、複製、重新擬寫目錄題名、數字化處理等工作，確保民國檔案搶救工作的質量和進度。

四是檔案資訊化建設快速推進。按照《重慶市檔案資訊化建設“xx”規劃綱要》，全市各級綜合檔案館紮實推進檔案資訊化建設工作。國家電子檔案移交與長期儲存系統建設試點工作繼續推進，在市財政局、市科委試點的基礎上，試點範圍擴大到長壽區政府辦公室、長壽區計生委等5個區級單位，通過該系統，實現對試點單位電子檔案的離線接收和管理。南岸區完成了館藏檔案數字化，並與行政中心各單位檔案室網路連線，初步實現了檔案資源網路共享;江津區在實現館藏現行檔案全文數字化的基礎上，建立了電子檔案查閱系統和OA系統;榮昌縣在“榮昌電子文件中心繫統”的基礎上升級為“榮昌縣數字檔案館系統”;巫山縣投資84萬元完成資訊化儲存硬體升級;沙坪壩、渝中、江北、巫山等區縣將進館檔案的數字化控制在移交進館前，實現了移交檔案進館的同時移交電子副本。全市檔案資訊網站建設進一步規範，資訊更新量和點選率明顯提升，萬州、涪陵、渝中、江北、沙坪壩、大足、開縣等區縣在檔案資訊網上開放的檔案目錄資訊更新量均超過5000條。檔案資訊網路安全工作進一步加強，各級檔案部門不斷增強網路安全防範意識，建立和完善了資訊保安制度，強化檔案資訊保安工作，保證了檔案資訊保安，全年未出現網路失洩密事件。

五是檔案展編成果精彩紛呈。充分發揮檔案的社會教化引導功能，在“6·9”國際檔案日期間，全市積極開展檔案宣傳活動，對市民關心的檔案法律法規、檔案利用、檔案遺失怎樣處理等問題進行了現場解答。在宣傳期間，舉辦展覽數十場，傳送有關檔案基本知識的宣傳資料2.4萬份，社會反響強烈。市檔案館與重鋼集團成功赴臺舉辦了《重慶：中國抗戰大後方歷史檔案系列展》之《抗建鋼魂——鋼鐵廠遷建委員會檔案史料展》，海峽兩岸數十家主流媒體陸續刊登了赴臺巡展訊息，引起廣泛關注。在首個南京大屠殺死難者國家公祭日之際，市檔案館聯合南京市檔案館，在渝中、大渡口、江北三區舉辦了《前事不忘·後事之師——南京大屠殺“市民呈文”檔案史料展》。渝北、江津、石柱挖掘地方檔案資源特色，舉辦了“孝慈文化暖人心、孝慈檔案促和諧”公民傳統道德文化檔案圖片展、“江津名人展”、“石柱地方家譜精品檔案展”。市檔案館編纂了《中國戰時首都檔案文獻》;萬州、璧山、酉陽等區縣結合檔案資源特點，編輯完成了《抗戰時期日軍轟炸大後方飛行線路圖彙集》、《援華英雄庫裡申科檔案資料彙集》、《晏陽初與華西實驗區檔案史料叢刊》、《黔江與第六戰區》等史料。萬州、黔江、榮昌、開縣相繼建成愛國主義教育基地，全市檔案館愛國主義教育基地數量增至24個。市檔案局與市教委聯合印發了《關於中國小檔案教育社會實踐基地測評有關問題的通知》，在豐都開展試點工作。豐都和長壽檔案館成為我市首批市級中國小檔案教育社會實踐基地。

同志們，回顧過去的一年，我市檔案工作取得了顯著成績，邁上了一個新臺階，這主要歸功於市委、市政府的堅強領導和國家檔案局的有力指導，歸功於全市各級檔案部門、各單位的大力支援，歸功於全市檔案工作者的辛勤耕耘和默默奉獻。在此，我謹代表市檔案局，向大家表示誠摯的敬意!在看到成績的同時，我們也應清醒地認識到，工作中還有不少方面亟待加強和改進，主要表現在：對檔案工作性質、地位和作用的認識有待進一步深化;檔案工作整體發展狀況與全市經濟社會發展不同步、不適應和不協調的情況依然存在;檔案資訊化建設相對滯後，檔案資訊開發利用程度偏低，服務手段較為單一;檔案工作還不能完全適應新形勢和新任務的要求，以法治思維、創新思維推進檔案工作科學發展的能力還有待加強。對此，我們要充分重視，認真分析，逐項解決。

二、20**年全市檔案工作的總體思路和主要任務

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是“xx”規劃的收官之年。20**年全市檔案工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略部署，積極依法履行職責。20**年全市檔案工作的主要任務是：按照市委四屆四次、五次、六次全會的部署，以全面深化改革、全面依法治檔、全面從嚴治黨為中心，以貫徹落實中辦15號及渝委辦31號檔案精神為主線，加強對新形勢下檔案工作特點和規律的探索研究，精心編制檔案事業發展“十三五”規劃，更加註重治理體系和治理能力建設，推進檔案工作治理體系和治理能力現代化，切實抓好檔案資源體系、檔案利用體系、檔案安全體系、檔案資訊化建設等主要工作，進一步提升檔案工作服務社會、服務經濟發展的能力，努力開創我市檔案事業新局面。

(一)認真貫徹落實xx屆三中、四中全會和市委四屆四次、五次、六次全會精神，強化依法治檔，推進檔案工作治理體系和治理能力現代化

深入貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會和市委四屆五次全會精神，是今年全市檔案部門的首要任務。黨的xx屆四中全會在推進全面深化改革的基礎上，描繪出依法治國的巨集偉藍圖，開啟了法治中國建設的新徵程，也為實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力的法治保障。全市各級檔案部門要深入學習、準確領會精神實質，堅定中國特色社會主義理想信念，進一步提升思想理論水平。要把黨的xx屆三中、四中全會提出的各項任務和要求，認真貫徹落實到檔案事業科學發展的各項工作之中去，開闢新思路、提出新舉措、開展新探索，為全面深化改革服好務，為法治中國建設服好務。

依法治檔是貫徹落實黨的xx屆四中全會和市委四屆五次、六次全會精神在檔案部門的具體體現，是推進檔案工作治理體系和治理能力建設的必然要求。各級檔案部門和檔案工作人員要按照全面推進依法治市的要求，增強運用法治思維和法制方式管理、發展檔案事業的能力，依法履行行政許可、行政監督、行政處罰等法定職責，改變過分依賴評比達標等行政手段、命令方式推動工作的傳統模式和工作方式，養成遵規則、守制度、講程式的習慣，提升檔案管理的現代化水平。全面清理檔案監督管理的各項行政行為，繪製行政審批流程圖，試行網上行政審批，形成完整的檔案行政管理權力清單、責任清單和負面清單，努力構建檔案工作完備的制度規範體系，促進檔案工作治理體系和治理能力現代化，提升檔案工作服務我市經濟社會發展的能力。要注重打造一支合格的檔案行政執法隊伍，不斷加大檔案行政執法檢查力度，依法查處檔案違法行為。嚴格執行《檔案管理違法違紀行為處分規定》(監察部、人力社保部、國家檔案局令第30號)，加強協同配合，建立聯合查處檔案違法違紀行為工作機制。

(二)深入貫徹落實中辦15號檔案和渝委辦31號檔案精神

中辦15號檔案為檔案事業發展繪製了新的藍圖，《實施意見》結合我市經濟社會發展和檔案工作實際，圍繞我市檔案部門依法治檔意識和能力不強、檔案館建設整體水平較低、檔案資訊化建設滯後、檔案收集整理服務機制有待完善、檔案幹部隊伍素質尚待提高等問題，根據新形勢、新任務、新要求，提出了“高度重視加強和改進新形勢下我市檔案工作”、“提升檔案行政管理部門依法履職能力”、“紮實推進各級國家綜合檔案館建設”、“強化國家檔案資源建設”、“加強重大歷史程序檔案的收集保護和利用”、“加快推進檔案資訊化建設”、“大力開發利用檔案資訊資源”、“築牢檔案安全保密防範體系”、“規範並支援社會力量參與檔案事務”、“加大對檔案工作專案支援和經費投入”、“加強對檔案工作的領導”和“加強檔案幹部隊伍建設”等12條具體實施意見，各級檔案部門和檔案工作者要認真學習、大力宣傳、積極貫徹，掌握實質內容和具體要求，把思想、認識、行動都統一到這個檔案上來，縱向加強檔案系統上下聯動，橫向注重與各部門、各單位配合協作，聚合優勢資源，全力以赴、持續努力，堅持踏石留印、抓鐵有痕的精神，制定任務分解表、實施線路圖，逐條逐項予以貫徹落實，努力把美好藍圖變成現實。

(三)著眼長遠，精心編制重慶市檔案事業發展“十三五”規劃

編制檔案事業發展“十三五”規劃，是一項關係檔案事業發展全域性的戰略性任務，必須切實抓好。市檔案局將以全面深化改革和法治中國建設為指導，遵照國家編制“十三五”規劃的總體要求，同時以全市檔案工作客觀現狀為基礎，在總結評估“xx”規劃執行情況的基礎上，結合對“十三五”時期檔案事業發展環境、發展條件的分析把握，科學合理地確定全市檔案事業發展的指導思想、奮鬥目標、主要任務和具體指標，並提出保障規劃實施的相應措施，妥善處理檔案事業發展中的重大關係，編制出真正能夠促進檔案工作為經濟社會發展服務、實現檔案工作自身科學發展的“十三五”規劃。各區縣編制檔案事業發展“十三五”規劃，要結合“五大功能區”發展戰略，突出特點、實事求是、量力而行、科學合理地確定發展速度和提高幅度，合理有序地安排好“十三五”期間需要完成的重點任務和需要解決的主要問題。既要堅持全域性觀念，將檔案工作發展目標與各地經濟社會發展目標緊密結合，努力爭取將檔案事業列入同級政府的國民經濟和社會發展規劃，並處理好檔案事業發展規劃與當地發展規劃、部門發展規劃的協調和銜接關係，確保檔案工作始終為黨和國家的中心工作服務，確保檔案事業始終與經濟社會同步協調發展;又要重點突出，注重把檔案基礎設施建設、數字檔案館建設、電子檔案移交與長期儲存等工作列入規劃。

(四)抓好四項重點工作，全面提升我市檔案工作水平

一是加強檔案資源體系建設。檔案資源是開展檔案工作的基礎條件，事關檔案事業的可持續發展。加強檔案資源建設是豐富和完善館藏結構、服務大局、服務社會、服務人民群眾的根本途徑。各級檔案部門要繼續抓好國家檔案局9號令、10號令的貫徹落實工作，嚴格執行檔案館接收進館範圍和保管期限表，加強對全市有關立檔單位歸檔範圍執行過程中的監督、指導。要實行前端控制，抓好源頭工作，根據新形勢、新要求和社會各界對檔案資訊的需求，按照以人為本的思想，拓寬館藏資源建設的渠道，解決當前館藏檔案門類和結構單一的問題，建立門類齊全、內容豐富，能從不同層面反映歷史全貌的館藏資源體系，滿足社會各界利用需求。要緊緊圍繞經濟社會發展需求，以滿足人民群眾需要為重點，主動開發檔案資訊資源，超前策劃服務專案，定向提供專題服務。不能僅僅滿足於接待查閱，被動地按查檔要求原原本本提供檔案，要善於主動圍繞我市經濟社會發展的重點、熱點、難點問題，如針對五大功能區建設的特點，主動配合農業、林業、水利、旅遊、移民、環保、交通、建設和經濟等主管部門，對檔案資訊進行深入研究、綜合加工、深度開發，主動為各方面提供經過提煉的、深層次、高質量的檔案資訊產品，真正把“死檔案”變成“活資訊”、把“檔案庫”變成“智慧庫”。

二是加強檔案利用體系建設。各級檔案部門要主動開發檔案資源，積極為黨委政府提供檔案資政服務，要準確把握人民群眾日益增長的檔案利用需求，科學整合各種檔案資源，把檔案利用服務作為公共服務的一部分，統籌安排檔案服務、政府公開資訊服務和其他公共服務，努力提供一站式服務。務必高度重視檔案開放鑑定工作，切實貫徹檔案開放、劃控和解密的相關規定，做到應開放的檔案、檔案及時開放，既要儘可能滿足社會各界日益增長的檔案利用需求，又要針對館藏結構特點，制定檔案鑑定開放工作長遠規劃，嚴格執行檔案開放利用稽核程式，特別是對網上開放檔案資訊要進行嚴格審查，嚴防將劃控檔案、檔案提供利用或掛載入網際網路，確保檔案資訊保安開放。要發揮國家綜合檔案館館藏檔案資源優勢，把各級國家綜合檔案館建成本地開展市、區縣情教育和傳統歷史教育的愛國主義教育基地和中國小檔案教育社會實踐基地。提高檔案綜合開發利用能力，著力開發抗戰大後方歷史檔案、革命歷史檔案、三峽移民檔案、文化遺產檔案、民族檔案等重要歷史檔案和地方特色檔案資源，推出檔案圖書、音像製品、展覽等多種型別的檔案文化精品。創新檔案服務形式，實現檔案資源資訊共享，加大檔案網路遠端利用工作力度，積極探索基於雲技術的網上檔案服務工作。今年是中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70週年，各級檔案部門要充分發揮檔案資源優勢，集中開展主題鮮明、形式多樣、內容豐富的紀念活動。

三是加強檔案安全體系建設。各級檔案部門要牢固樹立安全意識，居安思危，將檔案安全落實到崗位和責任人，做到警鐘長鳴。定期開展督查，全面落實“人防、物防、技防”等各項措施，嚴格實行檔案安全“一票否決”制。要加強安全保密設施建設，按照《國家檔案局關於加強副省級市以上國家檔案館安全技術防範系統建設的通知》要求，在檔案館的相關部位配置視訊監控、自動報警、自動滅火、門禁系統等設施、裝置，實現檔案安全保密現代化、自動化、可控制、可追溯。要重視網路安全保密工作，在安全保障條件薄弱的情況下，務必做好檔案資訊資料的物理隔絕，確保網路資訊保安。要加強應急管理，建立嚴格的突發事件防範和應急處置責任制，制定相關工作預案，切實履行崗位職責，並經常開展應急處置演練，最大限度地預防和減少突發事件對檔案造成的危害。繼續開展重要檔案的異地、異質備份工作。定期對檔案人員進行檔案安全保密教育，深刻認識檔案安全保密的重要性，始終把檔案安全保密放在各項工作的首位，築牢檔案安全保密思想防線。

四是加強檔案資訊化建設。要積極爭取將檔案資訊化建設納入同級政府資訊化建設總體規劃，進一步爭取財政支援，加大對檔案資訊化建設工作的投入。要加快數字檔案館(室)建設步伐，以提升館藏檔案數字化率為重點，全面開展檔案資訊化建設。既要按照“存量數字化”的思路，努力提升館藏檔案數字化率，又要按照“增量電子化”的思路，積極開展原生電子檔案歸檔接收工作，同時在向檔案館移交實體檔案時同步移交電子副本，確保到期進館檔案全部數字化。要將電子檔案納入檔案資源體系進行建設和管理，進一步擴大電子檔案移交和管理系統試點工作範圍，加快電子檔案中心建設，推進電子檔案的規範化管理。積極推進我市三峽移民檔案資料中心的建設。要切實做好計算機資訊管理系統安全工作，制定檔案資訊系統安全管理制度，開展資訊化安全技術規範研究，提高資訊安全防範能力。

(五)加強幹部隊伍建設，為檔案事業發展提供有力支撐

一是進一步加強檔案部門領導班子建設。各級檔案部門領導班子要自覺帶頭學習黨的xx屆三中、四中全會精神、市委四屆五次、六次全會精神和系列重要講話精神，貫徹落實中辦15號及渝委辦31號檔案精神，加強對新形勢下檔案工作特點和規律的探索研究，增強駕馭檔案事業全域性的能力;要自覺帶頭解放思想、更新觀念、開拓進取、與時俱進，不斷創新檔案工作的思路、辦法和措施;要自覺帶頭轉變工作作風，深入基層調查研究，掌握工作的主動權，做到正確決策和科學決策，減少決策失誤;要自覺帶頭嚴格執行廉政勤政規定，腳踏實地、真抓實幹、廉潔從政;要自覺帶頭貫徹民主集中制原則，健全領導班子議事規則，堅持重大問題集體研究決定，自覺維護班子團結，把檔案部門領導班子建設成為一個和諧務實、團結戰鬥的先進領導集體。

二是努力提高檔案幹部隊伍整體素質。要強化學習，堅持用先進理論武裝頭腦，不斷加強理想信念教育，倡導用正確的世界觀、人生觀、價值觀指導幹部的實踐行動，真正把思想和行動統一到中央和市委的部署上去，進一步提高檔案幹部隊伍的政治素質和職業修養;要重視檔案幹部的崗位培訓，創新培訓工作機制體制，加大培訓力度，努力提升檔案幹部隊伍的業務素質;要建立健全各項規章制度，用制度管人，用制度規範行為，積極推行文明用語、文明辦公，在幹部職工中努力營造文明風氣;要強化隊伍建設，著力將檔案人才隊伍打造成管理型行政隊伍、研究型專家隊伍、服務型人才隊伍，努力構建檔案事業發展需要的人才高地;要通過內部培養、外部引進、掛職鍛鍊、內外交流等方式，充分調動和發揮廣大幹部職工幹事創業的主動性和積極性，進一步優化幹部職工隊伍結構;要大力營造有利人才成長的良好環境，鼓勵人才幹事業，支援人才幹成事業，幫助人才幹好事業，努力開創人才輩出、人盡其才的新局面。

同志們，機遇和挑戰考驗著我們的意志和勇氣，責任和使命召喚著我們的智慧和能力。檔案事業正迎來良好的發展機遇，在新的一年裡，我們要以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導，以高度的政治責任感、使命感和昂揚向上的精神狀態，銳意進取，紮實工作，奮力推動全市檔案事業實現新跨越。

同志們：

這次會議的主要任務是：以黨的xx大和xx屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，總結去年檔案工作，研究部署今年的工作任務，動員各縣(區)、各部門圍繞全市經濟社會發展大局，積極進取，求真務實，努力推動全市檔案工作再上新水平。剛才，立新局長全面總結了20**年全市檔案工作，對今年的工作任務作了詳細安排，張書記最後還要作重要講話，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見:

一、堅持用科學發展觀統攬全市檔案事業創新發展

過去的一年，在市委、市政府的堅強領導下，各縣(區)、各級檔案部門和廣大檔案工作者緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，克服困難，開拓創新，在改善檔案服務條件、拓寬服務領域、加快檔案資訊化建設、提升檔案館室綜合功能等方面做了大量工作，檔案的收集、歸檔、重點檔案搶救工作積極推進，規範化管理水平得到提升，依法行政進一步加強。特別是廣大檔案工作者圍繞“全市檔案事業如何科學發展”，積極深入思考，諫言獻策，提出了許多可供借鑑的發展思路和工作措施，為促進全市檔案事業健康持續發展發揮了重要作用。在前不久召開的全省檔案工作會議上，我市檔案工作以創新思路、推行檔案精細化管理、全面超額完成省上下達的年度目標任務，受到了省局的表彰獎勵。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在全市檔案戰線上的全體同志表示親切的問候和衷心的感謝!

檔案是維護歷史真實面貌，傳承人類文明，發展先進文化的重要載體。認真做好檔案工作，研究利用好檔案，可以以史為鑑，為保持政策的連續性、實施科學民主決策提供參考依據;可以更好地圍繞市委、市政府的中心工作，為改革開放和現代化建設，為滿足人民群眾日益增長的物質文化需要提供全面、及時、有效的服務，為促進經濟社會發展發揮重要作用。當前，隨著經濟社會的發展，檔案工作的領域將更加廣闊，內容將更加豐富，載體將更加多樣，檔案的基礎性地位將越來越重要，檔案的服務功能也將更加突出。堅持以科學發展觀統領檔案工作全域性，是檔案工作必須長期堅持的指導方針，也是推進檔案事業科學發展的根本保證。各縣(區)、各部門和廣大檔案工作者要堅持以科學發展觀為指導，自覺地把服務於黨委和政府的中心工作放在最根本、最突出的位置上，認真思考謀劃，不斷更新服務觀念，完善服務機制，改進服務方法，推動檔案事業創新發展，為全市經濟社會發展大局和廣大人民群眾提供優質高效的服務。

一是觀念要創新。就是要以科學發展觀為指導，進一步解放思想，把滿足全社會的需求作為檔案管理工作的中心環節和價值走向，以創新理念和創新行為來加強檔案管理，開闢檔案管理髮展的新途徑。要切實增強大局意識，充分發揮檔案工作存真求實、鑑往知來、以史資政的獨特功能，自覺把檔案工作放在全市工作大局中來謀劃，找準工作著力點，提高服務經濟社會發展的能力和水平。當前及今後一個時期，要把全市檔案工作者的思想和行動統一到服務“六個集中突破”上，樹立大檔案意識，以新觀念創造新思路，推動新發展。特別要轉變以往重業務輕服務、重機關輕企業、重領導輕群眾的傳統觀念，突出服務新農村建設、社群、民生、重大專案建設和家庭建檔這些重點，真正樹立“以人為本”、“群眾至上”的新觀念，建立起覆蓋全社會和最廣大人民群眾的檔案資源利用服務體系。

二是工作要創新。就是要打破按部就班，墨守成規的傳統工作思路，切實增強責任意識，牢固樹立強烈的事業心和責任感，把搞好檔案工作、服務科學發展作為義不容辭的責任，以更加紮實的工作，為促進全市經濟社會平穩較快發展做出更大貢獻。要加強互動交流，走出檔案看檔案，借鑑先進經驗，研究新情況、把握新特點、解決新問題。要充分利用現代資訊科技，努力提高工作質量和效率。要不斷推進檔案管理模式創新，建立起歸屬明晰、運轉協調，門類齊全、結構合理，管理科學、服務高效的檔案資源管理利用新模式，推進檔案工作創新發展。

三是服務要創新。為黨委、政府中心工作和廣大群眾提供優質高效服務，是檔案工作的重要任務和永恆主題，也是檔案工作的生命力所在。要緊緊圍繞經濟社會發展需要，特別是圍繞保增長、擴內需、調結構和實施“六個集中突破”，不斷強化服務意識，豐富服務內容，提高服務質量，最大限度地滿足經濟社會發展對檔案的利用需求，使檔案工作成為推進科學發展的有力助手。要克服坐等查詢、單一查證、簡單提供檔案資料等傳統服務方式，實現向服務的主動性、提供利用的全方位擴充套件性、資訊資源的靈活性轉變。檔案工作人員要加強與其他部門的協作，主動研究掌握各部門、各單位的中心工作對檔案資料的需求，找準工作切入點，切實提高檔案服務的針對性和時效性。

二、全面提升檔案管理的層次和水平

今年是新中國成立60週年，也是我市推進“六個集中突破”的關鍵之年，做好今年的檔案工作，具有承前啟後、繼往開來的重要意義。我市的檔案工作要站在新的發展起點上，以科學發展觀統領全域性，堅持把維護檔案完整與安全作為檔案管理的基本要求，把便於社會各方面利用作為檔案工作的根本目的，把服務全市經濟社會平穩較快發展作為檔案工作的發展方向，把握特點，遵循規律，搶抓機遇，開拓創新，努力推動我市檔案工作再上新水平。重點要抓好以下幾個方面的工作：

1、加大開發，積極利用。檔案既要作為歷史資料很好的儲存，又要使它充分發揮使用價值。一是要圍繞六個集中突破開發利用檔案資源。今年，市委、市政府提出要在煤電化產業等六個方面實施集中突破，這是在充分調查研究的基礎上，針對我市經濟社會發展現狀和潛力提出的戰略部署，是今後一個時期平涼發展的指導思想。各級檔案部門要緊緊圍繞這一大局，開發利用檔案資源。實施六個集中突破，專案建設是關鍵。要切實加強包括基礎設施、技術改造等集中突破重大建設專案檔案的開發工作，為專案建設管理和執行提供服務，為六個集中突破服務。要繼續加大力度收集市、縣(區)重要會議、重大活動、重大典型和突發事件資料，建立平涼珍貴檔案資料庫，把平涼這一重要歷史時期形成的各類資料收集齊、保管好。二是要圍繞民主政治建設開發利用檔案資源。要挖掘館藏資源，充分利用所儲存的政務檔案資源，積極主動開發有參考價值的相關檔案資料，為推進科學決策、民主決策、依法決策提供檔案資訊服務。要適應政務公開、民主管理的需要，切實做好現行檔案的公開和利用工作，幫助群眾瞭解掌握黨和政府的各項方針政策。要進一步探索做好政務資訊公開的途徑和方法，凡是符合公開規定的都要及時全面公開，切實擔負起政府公開資訊查詢平臺的職責，架起政府與民眾溝通的橋樑。要積極向社會各界廣泛宣傳推介能夠鼓舞幹部群眾艱苦創業、建設小康和諧魅力新平涼的鮮活資料和動人事蹟，教育引導全社會各界人士把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，統一到幹事創業謀發展上來。三是要圍繞精神文明建設開發利用檔案資源。要挖掘和利用好檔案館擁有的寶貴文化資源，圍繞豐富人民群眾的精神文化生活，不斷提供更多更好的檔案文化產品。今年是新中國成立60週年，檔案部門要及時推出一批具有檔案特色的展覽和檔案文化精品，向廣大人民群眾展示我市的輝煌發展成就和悠久歷史文化。要面向人民群眾尤其是青少年開展革命傳統教育和思想道德教育，使檔案館成為人民群眾受教育的重要陣地和廣大學生的第二課堂。四是要圍繞新農村建設開發利用檔案資源。要把新農村建設檔案工作列入新農村建設總體規劃，全面整合和開發利用農村、城鎮檔案資源，建立和完善新農村建設檔案工作的協調機制，創新新農村建設檔案管理和服務機制，為農業增產、農民增收、農村發展提供及時有效的檔案服務。

2、緊貼中心，服務民生。服務黨委和政府工作大局，是檔案工作的根本任務。近年來，我市檔案工作中建立了“六大服務載體”、構建了“四大服務平臺”，開展了“五大領域”建檔和愛國主義教育活動，使檔案工作更加貼近社會、貼近群眾，取得了一定成效。但隨著形勢的發展變化，要進一步延伸新的檔案領域，不斷提高服務水平。今年，要緊帖全市中心工作，把服務民生作為新時期檔案工作的重要任務，將民生檔案作為檔案資源建設的重點，努力探索檔案工作為民服務的新思路。要高度重視已有檔案中民生檔案資源的整合與開發，關注和跟蹤黨委、政府在改善民生方面不斷出臺的新政策、採取的新措施、開闢的新領域、開展的新工作，及時把各種新形成的與人民群眾有關的檔案列入歸檔、進館範圍，納入檔案資源體系。要指導有關部門建立民生檔案服務視窗，在住房、教育、就業、醫療衛生、社會保障等方面，加強檔案資訊服務，方便人民群眾利用，更好地維護群眾的合法權益。

3、夯實基礎，加強管理。做好檔案工作，夯實基礎、加強管理是前提。一是要加快檔案資訊化建設步伐。這是新時期檔案事業發展的必然趨勢，也是實現檔案資訊資源社會共享的根本途徑。各縣(區)、各部門要把檔案資訊化建設列入電子政務建設的重要內容，加強謀劃，加大投入，從人財物等方面給予全面支援。各級檔案部門要主動適應檔案工作資訊化的新趨勢，儘快成立電子檔案中心，積極利用資訊科技，加快推進檔案資料庫和檔案網路建設，全面革新檔案管理方式方法，推動檔案工作實現由傳統向現代的跨越。二是要重視加強檔案館庫建設。檔案館建設是檔案工作可持續發展的基礎條件。去年，國家新出臺了市、縣(區)檔案館建設的新標準，市級館面積最低要達到6600㎡以上，縣(區)館面積要達到3000㎡以上，按此規定，我市8個綜合檔案館面積均不達標。今年我市要建立“全國文明城市”，其中有一項硬指標，就是市級館要達到國家一級標準，市委、市政府所在地的崆峒區館要達到國家二級標準。對於這項工作，我市要下決心予以解決，形成黨委、政府抓決策、相關單位抓配合、檔案部門抓落實的工作機制，搶抓國家對中西部地區投資建館的大好機遇，積極立項論證，開展新一輪建館工作。今年確定新建涇川縣館，維修莊浪縣館，崆峒區、靈臺縣也要積極立項論證，力爭下一年開工建設，使我市館舍在今後幾年內逐步達到國家規定的新標準。三是要推進依法治檔、規範化管理工作。要進一步加大檔案法律法規的宣傳教育力度，完善和嚴格執行檔案管理制度，保障檔案事業在法制化軌道上健康發展。要不斷強化檔案資料徵集管理，全面開展檔案資源清查工作，修訂各級檔案館的接收檔案範圍，切實做到把涉及到人的檔案、把有關人民群眾合法權益的檔案完整齊全地接收進館。要廣泛徵集流落散失在社會上的珍貴檔案，該補的要及時補齊，該建的要及時建起來，最大限度地保證檔案材料齊全完整。四是要加大檔案的安全管護。要高度重視檔案資訊保安，不斷完善保護手段，防止因技術原因造成檔案損失，對重要檔案要實行異地備份制度，切實加強館藏檔案的安全管理。要不斷健全完善檔案應急工作體系，抓緊做好應急預案，認真落實檔案工作安全防範措施，配置防盜、防火和有關監控裝置，確保檔案絕對安全。

4、強化指導，提升水平。強化檔案巨集觀管理與指導，增強檔案工作整體業務質量，是檔案部門的重要職責。各級檔案部門要結合實際，積極協調，採取有力措施，及時開展一年一度的檔案執法檢查工作，確保檢查活動取得明顯成效。今年，市人大已將《檔案法》的貫徹實施情況列入全市執法範疇，這是對檔案工作的有力支援。希望引起大家的高度重視，切實把貫徹實施《檔案法》工作落到實處。要在認真抓好檔案行政執法檢查的同時，不斷加強檔案業務指導。去年，在貫徹國家檔案局8號令工作中，市直部門約三分之二的單位還沒有制定分類方案、歸檔範圍和期限劃分表，給整理歸檔工作帶來了一定的困難，希望各有關單位儘快抓好這項工作，五月底前必須到位。國家檔案局開展了對市、縣(區)一級檔案館的綜合測評工作，這是提高檔案工作整體水平的良好契機，靜寧縣檔案局通過積極努力，克服各種困難，縣館已順利通過了國家二級館測評驗收，成為全省86個縣(區)館首家獲此殊榮的單位，為全市爭得了榮譽，樹立了典範。各級各有關部門特別是檔案部門要借鑑先進經驗，把綜合測評作為自我完善、自我提高的過程，積極抓好整改提高，切實加強業務指導，不斷提升檔案服務水平。

三、為全市檔案事業的持續健康發展創造良好的工作環境

檔案事業是一項全民事業。各級黨委、政府和有關部門要適應新形勢新任務的要求，切實加強對檔案工作的領導和支援力度，使檔案工作在推進全市經濟社會平穩較快發展中發揮更大作用。

一要加強組織領導。xx指出， “各級黨委和政府要加強對檔案工作的領導，幫助檔案部門解決各種實際問題，使檔案工作在現代化建設中發揮更大作用”。去年以來，省、市主要領導都對檔案工作作了重要批示，市委、市政府出臺了《關於進一步加強檔案工作的意見》，並把檔案工作納入了年度目標責任考核範疇。各縣(區)、各部門要切實加強對檔案工作的領導，實實在在地支援檔案部門的工作，把制約我市檔案工作發展的檔案館(室)建設、經費保障、人員配備等問題，列入重要議事日程，納入經濟社會發展總體規劃，靠實各級各有關部門的責任，配強人員，加大投入，添置檔案管護設施，形成共同支援、推進檔案事業發展的良好局面。

二要積極協調配合。檔案工作是一項牽涉到各級各部門、各有關方面的系統工作，許多工作僅靠檔案部門的力量是很難完成的。各縣(區)、各部門要積極配合檔案部門開展工作，切實做到認識到位、安排部署到位、措施落實到位，形成抓工作的合力。對檔案部門開展的新農村建檔、社群和重大專案建檔工作，各級農辦、社保、民政、建設等部門要大力配合，給予支援。對檔案管護費、檔案搶救經費的配套、業務建設和資訊化建設等所需的資金，各有關單位要給予應有的扶持。

三要重視隊伍建設。做好檔案工作，關鍵在於隊伍。檔案工作是一項政治性、知識性、業務性很強的工作，檔案工作者不僅要有堅定的政治信念、崇高的奉獻精神，還必須具備較強的政策法規水平和豐富的科學文化知識。各縣(區)、各有關部門要切實加強檔案幹部隊伍建設，努力培養一支高素質的檔案工作隊伍。要加強對檔案人才的教育、培訓，鼓勵在職人員多渠道、多方式學習新技術、新知識，全面提高隊伍整體素質。要加強檔案部門領導班子建設和隊伍的思想作風建設，著力增強隊伍的大局意識和責任意識，強化隊伍的奉獻精神、嚴謹精神和敬業精神，紮實有效地做好檔案工作。

同志們，檔案事業是一項功在當代、利在千秋的重要事業。做好新時期的檔案工作任重而道遠，光榮而艱鉅。全市各級各部門和廣大檔案工作者要以對歷史和未來負責、對黨和人民負責的精神，進一步圍繞中心、服務大局，開拓進取、積極作為，不斷開創檔案工作新局面，為建設小康和諧魅力平涼作出新的更大貢獻!

謝謝大家!

同志們：

經市委、市政府批准，今天召開全市檔案工作會議。會議的主要任務是：學習傳達全國、全省檔案工作會議精神，總結20**年全市檔案工作，研究部署全市檔案事業發展“十三五”規劃和20**年工作任務。市委、市政府對開好這次會議高度重視，市委、市委祕書長張歌鶯同志出席會議並將作重要講話，大家一定要認真學習，深刻領會，全力抓好貫徹落實。下面，我代表市檔案局講三個方面的意見。

一、20**年全市檔案工作取得的主要成績

20**年，在市委、市政府的正確領導和省檔案局的大力支援下，全市檔案工作高開高走，多點發力，超常推進，圓滿完成了各項任務，先後獲得了“全國檔案系統先進集體”、“全國示範數字檔案館”、“全國最美檔案館”和省、市績效考核先進單位等多項榮譽，書寫了濃墨重彩的一頁，實現了“xx”完美收官和歷史性跨越，各項工作走在全省前列，為全市改革發展作出了積極貢獻。

(一)《意見》精神進一步落實。為推動中央、省委政策落地生根，市委、市政府高度重視，市委書記周霽親自籤批將檔案工作納入市委大督查範圍，市政府首次將“加快推進縣級綜合檔案館建設”寫入20**年政府工作報告，納入市政府工作目標任務，列入政府重點工作加強督辦，市領導先後13次對檔案工作做出重要批示;市委辦、市政府辦首次組成督查組對《意見》貫徹落實情況進行專項督查;市委首次將檔案工作納入市直單位20**年度綜合目標考核體系，將檔案達標先進納入全市機關獎勵性補貼發放範圍，由市財政統籌規範發放，為檔案工作提供強大政策支撐。市檔案局召開“十個專項”專題工作會議，舉辦檔案政策解讀班，編制《政策彙編》、《年度檔案工作手冊》，明確目標任務和工作重點。檔案新館建設進一步加快，館庫建設投資2121萬元，比上年增長22.8%，“xx”期間累計達到11444萬元。建成檔案新館1家，全市館庫面積達到28548㎡，新增5800㎡，較上年和“xx”分別增長25.5%、220%，投資和麵積均呈放量增長態勢;檔案專案經費投入進一步加大，全市達到505.3萬元，新增156.3萬元，較上年和“xx”末分別增長45%、196%。實施檔案專案驅動戰略，制定《檔案工作專案管理辦法》、《十堰市檔案工作考核獎勵辦法》，設定多個獎項，多項表彰，激發全市檔案幹部競進作為、奮力爭先的工作激情。

(二)資源結構進一步優化。全面啟動“記錄十堰”特色檔案資源建設工程，徵集鄖陽籍哲學家楊獻珍、作家梅潔、畫家羅國士、科學家鄧子新、外交官羅開富等名人檔案1973件，並對這批珍貴檔案進行模擬複製，市委、市政府專門為著名作家梅潔舉行檔案捐贈儀式;從中央第一歷史檔案館模擬徵集回清代御批奏摺檔案60件，將館藏檔案最早年代提前了100多年;與襄陽市檔案館簽訂館際交流戰略合作協議，對襄鄖合併時期檔案進行數字化掃描，徵集實體檔案2953卷，264796幅面進館，填補了斷檔期館藏空白;開展最美家庭、美麗鄉村、非物質文化遺產、武當山碑文件案資源徵集，共徵集檔案216卷、417件;爭取檔案徵集資金投入一年達200餘萬元，為其他年份的6倍以上。全市各級檔案館館藏檔案資源總量達到117萬卷，新增8.4萬卷，較上年和“xx”末分別增長7.8%和122%，實施特色檔案資源建設工程僅一年即獲得檔案徵集的全面豐收，開創了十堰檔案徵集的歷史先河。

(三)數字化建設進一步拓展。實施數字化倍增計劃，對縣市區檔案數字化實施裝置扶持、考核獎勵等特殊政策，強力推進縣級館藏檔案數字化。全市各級檔案館原文掃描從零起步，一年一個臺階，達到2374.7萬幅面，新增870.5萬幅面，完成率達80%，較上年和“xx”末分別增長57.9%和1087.3%，其中，十堰市、茅箭區、張灣區館藏檔案數字化已全面完成，全市有望在20**年全面實現存量檔案數字化，為開展縣級數字檔案館建立奠定了堅實基礎。20**年12月，市檔案館順利通過國家專家組測評，成為全國首批、中西部首家國家示範數字檔案館，檔案資訊化工作在全省一枝獨秀、遙遙領先。

(四)依法管理進一步加強。開展經常性檔案執法檢查和宣傳，全市依法治檔工作，通過了省檔案局和市“六五”普法檢查驗收;新農村檔案工作示範縣建立工作連續四年列入市委、市政府一號檔案內容，2個縣市區成功建立成省級新農村檔案工作示範縣，建立總數達到6家;三個縣成功建立省級中國小檔案教育基地， 國家一級、二級檔案館分別達到1家和6家;在丹江口市召開全省土地確權檔案工作現場會並推廣我市工作經驗;精準扶貧、“五城聯創”等重大專項活動檔案及時跟進取得實效;對42個重點建設專案開展了檔案登記，8個重點建設專案通過檔案驗收;開展社群網格化、安全生產監督等“服務檔案”示範點建立活動;開展檔案達標先進單位、先進系統“雙創”系列建立活動，全市機關企事業檔案目標管理省特級(3A)單位達到153家、省一級(AA) 達到 372家、省二級(A) 達到242家，檔案等級管理一級以上比率較上年和“xx”分別增長66.7%、157.4%，建立數量是前四年總和，等級結構明顯優化;市檔案、公安等11個系統，率先開展檔案先進系統建立活動，檔案部門實現了市縣兩級省特級建立滿堂紅。

(五)服務方式進一步轉型。以貼近中心、貼近社會、貼近群眾為追求，成功舉辦“家教·家訓·家風—家庭檔案巡迴展”“武當山碑刻檔案專題展”等8個專題展;拍攝《轉型跨越進行時—“xx”十堰市檔案工作回眸》、《蘭臺花香沁車城》等專題片;公開出版《武當山碑文鑑賞》、《創新·跨越—“xx”十堰市檔案工作論文集》，內部出版《梅潔檔案彙編》、《黃埔軍校在十堰》、《十堰檔案年鑑》等書籍並撰寫資政報告，開發製作了《武當山碑刻竹簡》、《武當山石刻碑文拓本模擬畫軸》等文化產品，共出版書籍15本、110餘萬字、3700多幅面，出版數量井噴式增長。組織實施《世界文化遺產武當山石刻碑文件案資源整合及公共服務利用》、《南水北調核心水源區疾控檔案資源整合及服務利用》等科技專案，主動為全市大局服務;召開檔案工作新聞釋出會、舉辦領導訪談、公佈珍貴檔案、開設宣傳專欄、利用網際網路+推送等手段，保持微博、微信同步更新，推動宣傳服務轉型升級，十堰資訊網被省檔案局授予全省唯一“網站建設特別獎”;增設微信公眾號、wifi網路查詢等多項先進便捷的服務，檔案查閱大廳被授予市“十佳視窗”榮譽稱號，中國檔案報專題宣傳十堰“最美檔案館”的先進事蹟。

(六)作風建設進一步提質。按照黨的群眾路線和“三嚴三實”要求，紮實開展比學習、比作風、比奉獻、爭先進的“三比一爭”建立活動，樹立鄖西縣檔案局徐峰等四名同志為檔案工作標兵，在全市檔案系統營造比學趕超、爭創一流的工作氛圍。我局標兵胡晶同志，獲得全省先進工作者榮譽稱號。開展市級“百名”優秀檔案人才工程建設，獲得優秀管理者和業務能手人數在全省最多。開展檔案學術交流活動，徵集論文138篇，3項課題獲優秀檔案科技成果獎，13篇論文獲省以上獎勵;參加省以上檔案學術交流5次，我局《目標化管理在檔案工作中的實踐與思考》，獲得20**年全國青年檔案學術論壇優秀論文獎並收入中國檔案學會主編的《新形勢下檔案事業的全面深化改革》學術論文集;《開展數字檔案館建設探索實踐與思考》，獲得第四屆中國檔案職業發展論壇優秀論文獎，並在大會作交流發言;首次承擔的國家級科研課題《武當山碑刻檔案保護專案》，順利通過國家檔案局驗收，全市檔案工作者改革創新能力不斷提高。

二、“十三五”全市檔案事業發展思路

(一)發展機遇和努力方向

綜合評估“十三五”面臨的形勢，檔案事業仍處在加速發展的黃金機遇期。一是黨和國家對檔案事業發展更加重視。出臺加強和改進新形勢下檔案工作的意見，為加快檔案事業發展提供了堅強保障;國家推進依法治國方略，為依法治檔提供了強有力的工作支撐，檔案工作依法治理、科學發展的局面正在逐步形成。二是檔案事業發展支援政策更加有力。“十三五”時期，國家繼續實施中西部地區檔案館建設支援計劃，啟動重點檔案保護與開發專案，資金投入大幅增加，將有力支援地方檔案工作基礎設施建設和業務建設。三是檔案事業發展基礎更加堅實。經過“xx”時期的快速發展，社會各方面檔案建設的投入機制逐步形成，檔案事業發展環境明顯改善，檔案基礎業務建設更加牢固，檔案資源建設全面加強，檔案資訊化建設超常推進，檔案幹部隊伍素質普遍提高,為我市檔案工作邁向現代化奠定了堅實基礎。四是檔案事業發展舞臺更加寬闊。隨著中央“四個全面”、依法治國等重大戰略決策的落地，以及市委、市政府區域性城市建設和“兩個走在前列”總目標、“一城兩帶”發展戰略和構建“一核多支點”格局的實施，南水北調中線工程、精準扶貧、生態示範區、“五城聯創”等系列重大決策部署的實施，給檔案工作發揮作用提供了廣闊的舞臺。五是人民群眾對檔案工作需求更加旺盛。伴隨檔案形態和工作方式的深刻變革,檔案正煥發出新的生機,檔案工作正在由傳統向現代跨越,人民群眾與檔案的緊密度日益提升,新形勢下提供便捷高效的檔案服務成為檔案工作的核心使命和檔案工作者的主要職責。面對新的歷史機遇，我們要以觀念轉變、管理變革、技術轉型和服務創新來適應黨和國家的新要求，人民群眾的新期待，推進檔案工作提質增效，推動檔案事業科學發展再上新臺階。

實現“十三五”時期發展目標，必須以創新轉型、多元開放、文化傳承、留史存真、全民共享作為努力方向。創新轉型是引領發展的第一動力，必須把創新擺在檔案事業發展核心位置，夯實檔案事業轉型發展的康莊大道。 多元開放是檔案事業發展的必由之路，要將檔案館從黨委政府的職能部門轉變為公共資訊平臺和區域形象視窗，推動檔案資源多元化建設。文化傳承是檔案事業發展的內在要求，要充分發揮檔案的文化“母資源” 貯存文化、傳播文化、發展文化的基本功能，在構建中華優秀傳統文化傳承體系中發揮積極作用。留史存真是檔案工作的本質屬性。全面、客觀、準確地記錄歷史，以史鑄魂，為國寫史、為民立傳，存史資政，以高度的文化自信、文化自覺推動檔案事業發展，為我市“內修人文、外修生態”提供檔案支撐。全民共享是檔案事業發展的本質要求，構築資訊化互聯互通、共享共用平臺，提供檔案服務，推送檔案文化，共享檔案資源。

(二)指導思想和總體目標：

根據“十三五”發展總體目標，我們提出“十三五”十堰檔案事業發展的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以創新、協調、綠色、開放、共享“五大理念”為引領，全面貫徹落實黨的xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹“四個全面”戰略佈局及中央、省市委兩辦《意見》的總體部署，以建設“全國特色、全省前列、區域引領”的湖北檔案強市為目標，以檔案資源體系、利用體系、安全體系建設為核心，全面實現檔案資源建設由單一型向多元化轉變、檔案管理利用由封閉型向資訊化轉變、檔案功能由政務型向社會化轉變，在全省率先建成現代化檔案保管中心、檔案資料中心、檔案服務利用中心，構建現代檔案工作格局，實現檔案治理體系的現代化，為把十堰建設成為鄂豫陝渝區域性中心城市作出積極貢獻。

“十三五”時期十堰檔案事業發展的總體目標是：全面完成“五個檔案”(實力檔案、數字檔案、法治檔案、人才檔案、服務檔案)建設，建成與全面建成小康社會奮鬥目標相適應、為全面深化改革、區域性中心城市建設和“兩個走在前列”提供有效服務的檔案事業發展體系，基本實現以安全管理為基礎、以依法治理為手段、以資訊化服務為核心的檔案管理現代化。

(三)主要任務

“十三五”時期，我市檔案工作重點從六個方面著力突破：一是突出縣級綜合檔案館建設，搶抓國家中西部縣級檔案館建設專案機遇，爭資金、快落地，高起點規劃，高標準建設，實現檔案安全保管高效化。二是突出特色檔案資源建設，開展“記錄十堰”特色檔案資源建設，全市各級綜合檔案館館藏達到180萬卷，市檔案館接收檔案18萬卷，館藏檔案總量達到50萬卷，民生檔案達到60%以上，開展館與館、館與部門、館與高校之間的資源共享合作，實現檔案資源建設多元化。三是突出數字檔案館(室)建設，市縣檔案館檔案數字化完成率達到100%，全部建成示範數字檔案館;市縣兩級50%以上機關單位建成數字檔案室;加快推進資訊科技與檔案工作的融合程序，利用“網際網路+”探索檔案為經濟發展、服務民生的新方式、新通道，實現檔案管理現代化。四是突出檔案文化精品建設，全面加強檔案資政、便民服務，推出一批影響力大、權威性強的檔案文化產品，建立完善方便廣大人民群眾的檔案服務體系，實現檔案利用便捷化。五是突出檔案系列建立，深化機關、團體、企事業單位、農村、社群及其他社會組織檔案形成管理，持續開展機關檔案達標先進單位、先進系統“雙創”工作，創新管理模式和管理手段，提高檔案現代化管理水平，實現檔案工作規範化。六是突出檔案人才建設，實行促進科學發展的檔案幹部綜合考核評價辦法，營造充滿活力、富有效率、更加開放的檔案人才成長環境。繼續實施“十百千”檔案人才計劃，力爭檔案工作專家、優秀管理者和專業技術能手三支隊伍人數達到100人;全市組織檔案人員培訓不少於5000人次，持證上崗率達到100%，實現檔案人才隊伍專業化。

三、20**年全市檔案工作安排

20**年是“十三五”開局之年。我們要明確任務，科學謀劃，主動適應經濟社會發展新常態，為“十三五”開好局、起好步，其工作要求是：深入貫徹落實xx屆五中全會和系列講話及國家、省檔案工作會議精神，進一步落實中央、省、市兩辦《意見》精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和十堰市檔案事業“十三五”發展規劃，繼續實施“1333”行動計劃，即：以實現“十三五”良好開局為一條主線，突出檔案館庫、檔案資源、檔案資訊化三大建設，抓好特色檔案資源建設、檔案文化精品、優秀檔案人才三大工程，開展“記住鄉愁”—十堰特色人文鄉村檔案徵集、檔案達標系列建立、“三比一爭”機關建設(比學習、比作風、比奉獻、爭先進)三項活動，明確新任務，創新新舉措，推進檔案工作提質增效，為“十三五”檔案事業發展奠定良好基礎, 為我市區域性中心城市建設做出新貢獻。

(一)圍繞“一條主線”，做好融入文章。圍繞“十三五”開局，重點做好“一編制三融入”工作。“一編制”即編制好檔案事業“十三五”發展規劃，謀劃檔案事業發展藍圖。主要從檔案法治建設、資源體系建設，服務利用、資訊化、安全保障、人才隊伍6個方面形成符合實際、科學準確的規劃意見，為今後五年發展確定行動路線圖。“三融入”即爭取將檔案事業融入全市國民經濟和社會發展“十三五”規劃，在服務經濟社會大局中實現檔案事業跨越發展;爭取將檔案法治建設融入全市依法治理和普法教育之中，啟動檔案系統“七五”普法工作，聯合人大法工委、法制辦開展法治宣傳、執法檢查、法治先進單位建立、“法律六進”、法治培訓五項活動，推動以法治檔工作取得新進展;爭取將檔案工作融入市委、政府議事日程，納入共性工作目標，與全市工作同研究、同部署、同督辦、同考核;發揮檔案獎勵性工資政策撬動作用，推動機關事業單位檔案工作上水平。

(二)明確“三個加強”，做好實力文章。重點做好“三個加強”。一是加強檔案新館建設。把握國家中西部縣級檔案館建設專案機遇，紮實推進檔案新館建設。我市列入中央“xx”規劃的6個縣市區，要儘快建成並投入使用。列入“十三五”規劃的鄖陽區、竹溪縣要迅速開工。未列入規劃的茅箭區，要抓住今年規劃調整的難得機遇，積極爭取檔案館建設專案，在“十三五”期間建成並投入使用。要進一步強化檔案安全管理，配齊必要的安全設施裝置，從人防、物防、技防等方面把檔案安全防範體系建設落到實處。開展安全風險評估，進一步控制檔案館安全風險。二是加強檔案資源建設。繼續貫徹落實國家檔案局8、9、10號令，把到期應進館檔案包括電子檔案，按要求及時接收進館，市縣兩級檔案館接收進館檔案分別不少於3萬卷、1萬卷。切實提高專業檔案、民生檔案館藏比重，建立社群人口管理、困難家庭和低保物件檔案;抓好民生檔案利用服務工作，落實社會信用體系建設任務，優先對人口、婚姻、房產、社保、勞模、知青等民生檔案進行整理、編目、開放。建立十堰檔案特藏庫，改善地方特色珍貴檔案保管條件。三是加強檔案資訊化建設。實施“存量數字化、增量電子化”戰略，各縣市區全面完成館藏文書檔案數字化任務;進一步規範電子檔案歸檔、管理工作，積極推進文件一體化，實現對電子檔案的前端控制、全程監管、集中儲存;加快數字檔案館(室)建設，新館建成單位，要按照《數字檔案館系統測試指標》的要求，積極準備數字檔案館測評相關工作，市直新建數字檔案室10個;市檔案館要著手規劃建設市縣數字檔案互聯互通平臺，努力實現區域檔案資訊資源共享共用;探索建立十堰毗鄰地區區域性檔案資料管理保護中心，構建檔案大資料;繼續做好本單位網站建設、資訊釋出及歸檔工作。

(三)實施“三大工程”，做好創新文章。實施專案帶動戰略，一是開展“記錄十堰”特色檔案資源建設，加大城市記憶、紅色記憶、地方文化、風土人情、區域特色經濟、社會發展成就等優質檔案資源建設力度，繼續組織方言檔案、名人檔案、非遺檔案、紅色歷史檔案接收進館工作，豐富館藏資源，優化資源結構;探索建立十堰地方專題特色檔案館，打造十堰特色檔案品牌，提升十堰人文知名度;要以實施中央支援專項為契機，紮實開展建國前國家重點檔案搶救保護任務;積極開展湖北檔案文獻遺產申報工作，力爭產生一批省級檔案文化遺產。二是開展檔案文化精品建設，多種形式推介檔案精品，厚植檔案文化，舉辦“名人檔案進校園”、“非遺檔案與你相伴”、“老檔案·新印象—新徵集特色檔案”等專題展覽;出版《武當山碑文選注》、《十堰影響中國十件大事》、《十堰名人檔案》等系列編研成果，推出一批十堰地方特色檔案文化產品;主攻新型媒體，著力打造開發利用工作升級版，通過自辦網站、媒體合作、《讀檔》等省以上檔案媒介宣傳等途徑，擴大十堰檔案文化知曉度、美譽度。三是開展人才強檔工程建設，啟動技術人才成長專案，通過掛職學習，培訓交流等形式，提高業務素質;評選優秀人才，發揮人才引領作用，努力造就一支政治強、業務精、作風硬、紀律嚴的高素質檔案幹部隊伍。

(四)開展“三項活動”，做好服務文章。一是開展“記住鄉愁”十堰特色人文鄉村檔案徵集活動，圍繞十堰農村風土人情、鄉賢名士、地域文化，徵集鄉村特色檔案，在此基礎上編輯《記住鄉愁》—十堰特色人文鄉村檔案彙編。二是開展“雙建立雙示範一鞏固”活動，以檔案達標先進單位、檔案達標先進系統建立為龍頭，開展檔案系列達標建立活動。開展精準扶貧檔案建設示範村建設，為全市精準扶貧服務;開展南水北調、農村土地確權頒證等“服務檔案”主題示範點建設，為全市發展大局服務;組織建立單位開展“回頭看”，深化建立內涵，鞏固建立成果。三是開展“三比一爭”機關作風建設活動，在全市檔案系統開展比學習、比作風、比奉獻、爭先進的建立活動，擬定科室及個人考核指標，建立個人業績檔案，做到“五個一”，即：每人每週一篇資訊，一年一篇論文或讀檔故事，牽頭一項創新性工作，取得一項創新性成果，得到一項省級榮譽，晒工作，晒業績，進位次，通過明確任務、分解到人，分步推進、銷號落實，科學考核、激勵先行等舉措，做到人人肩上有擔子，個個身上有責任，努力形成比學趕超、創先爭優的工作局面。

同志們，檔案工作轉型升級只有進行時，沒有完成時，“xx”完美收官標誌著新起點的開始。讓我們以更加奮發有為的精神狀態，更加求真務實的工作作風, 凝心聚力，開拓創新，勇於爭先，紮實工作，確保完成全年檔案工作目標任務，為實現“十三五”我市檔案事業新跨越奠定堅實基礎。

謝謝大家。