檔案工作會議領導講話

做好檔案工作任務艱鉅、責任重大，下面就是本站小編給大家整理的檔案工作會議領導講話，僅供參考。

各位領導,同志們：

這次全市檔案工作會議，主要任務是傳達貫徹全國、全省檔案工作會議精神，總結“十五”期間全市檔案工作的成績和經驗，表彰“十五”期間在檔案工作中取得顯著成績的先進集體和先進個人。會上,市政府XX副市長等領導將作重要指示，根據會議安排，我向會議彙報二個問題。

一、“十五”期間我市檔案事業發展簡要回顧

“十五”時期，全市檔案工作在市委、市府的正確領導下，在市人大、市政協的關心監督指導下，在有關部門的支援幫助下，經全市檔案工作者共同努力，檔案法制建設、檔案規範化管理、館室業務建設、檔案資訊化建設、檔案服務方式等各方面都取得了明顯成績，圓滿完成了“十五”計劃確定的各專案標任務。回顧“十五”工作，檔案事業的發展主要體現在：

(一)堅持改革創新，依法治檔穩步推進

“十五”期間，全市檔案法規體系進一步健全，檔案行政管理職能得到加強，實現了向依法治檔、規範管理轉變。各級檔案行政管理部門行政執法和行政許可的主體資格進一步明確，在全市範圍內開展了經常性的執法監督，推行了《歸檔檔案整理規則》和《XX省檔案工作規範化管理辦法》，開展了檔案工作目標管理，初步形成了依法管理檔案的新格局。

五年來,我們按照省檔案局和XX市“四五”普法規劃的總體要求，結合全市檔案事業發展和檔案法制宣傳教育的實際，一是切實抓好檔案法制教育。檔案部門制定了“四五”普法規劃和年度檔案法制宣傳實施意見，培訓了骨幹，法制宣傳教育納入了領導議事日程，納入了部門崗位職責和年度工作目標，開展了形式多樣、內容豐富的檔案法制宣傳教育;二是切實開展《檔案法》頒佈XX週年紀念活動，組織參加了全國“劍南春杯”檔案知識競賽;三是切實加強法律法規培訓。五年間，市、區、縣檔案局共舉辦檔案法律知識培訓班XX期，共培訓檔案法制宣傳骨幹XX人次，配合業務主管部門舉辦系統檔案人員培訓班XX期(次)，參訓人員X餘人次。市、區、縣檔案局主要領導親自講課，保證了講授內容上有深度，層面上有廣度，取得了較好效果;四是切實貫徹《行政許可法》。在貫徹《行政許可法》中，完成了檔案行政許可事項清理報送工作，保留檔案行政許可事項X項，已由市人民政府向社會公佈。五是切實完善檔案行政執法責任制。制定完善了《XX市檔案局檔案行政執法責任制》，實行領導分工負責制，堅持把檔案行政執法責任制納入目標管理。在認真開展檔案行政執法專項檢查的同時，堅持將檔案行政執法檢查與業務指導和檔案工作規範化管理考評相結合，檔案依法管理的格局基本形成。六是切實健全檔案工作機構。我們針對市中區建區以來一直無檔案機構、無專職人員和基層檔案管理存在的問題，XXXX年專門組織人力、集中半個月時間，深入到市中區XX個鄉鎮，對檔案管理現狀進行了全面調查，形成了有事例有資料、有措施有建議的調查報告，得到了市委、市政府多位領導的重視和肯定，促成了市中區檔案機構的建立，為後來船山區和安居區在分割槽時建立檔案機構奠定了組織沿革基礎。

(二)堅持服務創新，檔案綜合管理水平明顯提高

機關檔案工作是檔案工作的基礎。我們市、區、縣檔案工作部門歷來十分重視對機關檔案工作的監督指導，確定了業務骨幹負責機關檔案工作的指導服務，確保機關、團體、企事業單位的檔案材料收集完整、及時歸檔、整理規範、安全保管、高效利用。

XXXX年，國家檔案局釋出了《歸檔檔案整理規則》。貫徹實施《規則》，是機關檔案工作改革的一項重要舉措，也是對提高機關檔案管理水平的有力推動。我們按照省檔案局的具體部署，本著“精簡、統一、效能”的原則，及時提出了貫徹執行《規則》的具體實施方案，XXXX年市檔案局首先在市交通局、市人民銀行進行試點，XXXX年在條件基本成熟的單位推廣，在典型示範取得共識的基礎上，XXXX年我們正式將《規則》作為培訓內容，對市級機關檔案人員進行了培訓，並在市直機關單位大範圍推廣。到XXXX年底，已督促指導XX%以上的市級單位、XX%以上的區縣級單位按照新標準對XXXX年形成的檔案材料進行了立卷歸檔，有XX個單位購買了全省統一的檔案管理專用軟體，開始運用微機管理檔案，邁出了檔案管理現代化的可喜步伐，檔案綜合管理水平有了顯著提高。

針對全市民營企業迅猛發展，而國家尚未出臺相應的檔案管理具體辦法的實際情況，XXXX年，我們在深入調研的基礎上，研究制定了《XX市民營企業檔案材料歸檔辦法》和《XX市民營企業檔案材料歸檔範圍》兩個規範性檔案。這項工作的舉措辦法首開了全省民營企業檔案規範化管理的先河，受到省局充分肯定，並作為經驗向全省推介;針對寺觀教堂檔案管理較為混亂的實際，市檔案局與市委統戰部、市府宗教辦聯合發出了《關於進一步規範我市寺觀教堂檔案管理工作的通知》。通過強化業務指導和督促檢查，全市機關檔案管理水平普遍提高。在市級機關湧現了許多機關檔案管理的典型事例。

在做好機關事業單位檔案工作的日常檢查指導的同時，我們還重點抓了社群、重點建設專案、農村建檔及檔案規範化管理工作。

社群建檔是一項全新的工作。為了較好地開展這項工作，市檔案局於XXXX年專門組織人員對XX市城區XX個社群檔案管理現狀進行了重點調查，寫出了調查報告，並在X個社群進行了檔案規範化管理的試點。在總結經驗的基礎上，XXXX年全面開展了社群建檔工作。到XX月底，全市XX個社群全部建立了檔案並初步實現了規範化管理。我市社群建檔工作不僅受到建檔單位普遍好評，而且得到了省局充分肯定。

“十五”期間，全市檔案事業之所以得到快速發展，主要是各級領導和社會各界關心支援檔案工作的結果，是全市廣大檔案工作者與時俱進、開拓創新、默默奉獻、紮實工作的結果。五年來的實踐使我們體會到，要做好檔案工作必須做到：一是始終要把為中心工作服務作為檔案工作的立身立業之本，以服務謀發展，以有為促有位;二是始終要把創新作為推動檔案工作發展的動力，以創新求突破，不斷為檔案工作發展注入新的活力;三是始終要把豐富檔案資源建設作為檔案事業持續發展的基礎，夯實檔案部門服務社會的根基;四是始終要把依法治檔作為檔案事業發展的重要保障，以法制建設推動檔案事業的健康發展;五是始終要把加快檔案資訊化建設作為實現跨越發展的關鍵，帶動檔案業務建設的全面突破;六是始終要把加強檔案隊伍建設作為推動檔案事業發展的動力，為檔案事業的發展提供強大的組織保障。堅持和完善這些舉措辦法，才能不斷推進我市檔案事業快速發展。

在回顧“十五”期間取得成績的同時，應該看到我市檔案工作中也存在一些問題和不足。主要表現在：一是檔案工作發展不均衡，一些單位對檔案工作還不夠重視，有的單位的檔案多年來未進行規範管理，有的資料收集不齊全，甚至有的重要技術資料也存在缺漏;二是有的單位檔案意識和檔案法制觀念淡薄，分管責任不落實，檔案管理存在安全隱患，特別是電子文件沒有按要求備份歸檔，有的只存電子檔案沒有紙質檔案，有的存了紙質檔案又沒有電子檔案;三是市、縣綜合檔案館硬體設施、服務場所和館藏結構等條件較差，社會服務功能還不夠完善，服務方式、服務能力受到限制。市檔案館由於面積狹窄、設施簡陋、庫容飽和，多項業務工作無法開展;蓬溪縣檔案館與縣委機關大院整體拍賣快兩年了，至今還未落實新建檔案庫房，XX多卷檔案還寄存在租用的民房中，存在極大安全隱患;大英建縣快XX年了，至今無檔案庫房，接收的檔案存放在會議室，保管條件令人擔憂;船山區、安居區雖然是新區，實際上是在原市中區的組織沿革下分設的，建市設區XX年了，檔案還是分散保管在各單位，檔案的集中儲存和庫房建設也是必須考慮的問題，至少也應該有個建設規劃。四是檔案幹部隊伍的知識結構不盡合理，有的單位檔案專(兼)職人員不明確，檔案人員兼職過多，整體素質有待提高;五是檔案工作為經濟社會發展服務的形式比較單一，服務領域有待進一步擴充套件、檔案資訊化設施簡陋、檔案管理手段有待更新等。這些問題需要我們高度重視，切實加以解決。

二、“xx”檔案事業發展規劃和當前重點工作

(一)檔案事業“xx”規劃

根據國家和省檔案局的總體部署，以及我市國民經濟和社會發展“xx”規劃，我們制定了《XX市檔案事業發展“xx”規劃》(徵求意見稿)。

1、我市檔案事業發展的指導思想

“xx”期間，我市檔案事業發展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以改革創新為動力，以服務市委、市政府工作大局為中心，以檔案資源開發服務為目的，以推進檔案資訊化建設為重點，以檔案法制建設為保障，加大檔案開放力度，優化檔案資訊資源共享環境，不斷提升檔案資訊服務的領域和層次，促進檔案事業與經濟社會協調發展。

2、我市檔案事業發展的總體目標

“xx”期間檔案事業發展的總體目標是：認真按照全國、全省檔案事業發展的總體規劃，落實科學發展觀，爭取各級對檔案事業的投入明顯增加，力爭市、區、縣全部建起國家綜合檔案館，XX%以上的檔案館庫防火、防盜和溫溼度監控實現現代化管理;館庫主要設施完備，館藏門類豐富，分類科學，查閱利用便捷，實現規範化管理;各級機關檔案收集齊全、整理規範，逐步開展電子檔案收集管理和對紙質檔案的數字化處理;符合移交條件的檔案全部向綜合檔案館移交;經濟、科技事業單位和國有企業檔案規範化管理水平明顯提升;檔案資源整合與檔案資訊資源開發利用取得明顯成效;檔案法制教育的社會氛圍基本形成;檔案依法行政、監督指導力度明顯增強;檔案工作人員的專業素質明顯提高;全市檔案工作的活力明顯增強，爭創“一流班子、一流隊伍、一流業績”蔚然成風，檔案事業全面發展的新局面基本形成。

3、我市檔案事業發展的主要任務

(1)切實加強法制建設，推進依法行政。“xx”期間，要重點抓好以下四個方面的工作：即制定和修改一批檔案規範性檔案;繼續加大檔案行政執法力度，完善檔案行政審批改革監管制度;建立和完善檔案行政執法責任制，提高檔案部門依法行政水平;強化普法宣傳和法制教育，提高全社會的檔案法律意識。

(2)切實加強機關單位檔案工作，夯實檔案工作基礎。機關單位的檔案管理是檔案事業的基礎，只有各級機關單位檔案管理到位，確保應歸檔檔案的準確完整，整理規範，才能提供便捷的檔案利用服務，保證移交國家綜合檔案館的檔案資源齊全完整。為此，檔案部門要切實加強對檔案管理的分類指導，鼓勵大膽創新，確保國家和社會有儲存價值的各類檔案都能得到科學保管和有效利用，推動各級機關單位檔案工作健康發展。到XXXX年，全市各級機關檔案室全部達到規範化管理標準;到XXXX年，全市國有企業和經濟、科技事業單位的檔案工作全部實現規範化管理;機關、團體、事業單位向綜合檔案館移交電子檔案目錄和全文資料工作規範有序進行。

(3)切實加強檔案資訊化建設，促進資訊資源共享。快速發展的社會資訊化，要求我們必須加快檔案資訊化建設，儘快建立以國家檔案資訊資源網為主體的檔案公共服務體系。“xx”期間要重點做好五項工作：一是要加大檔案資訊資源管理力度，規範電子檔案歸檔、電子檔案接收與管理工作，有序推進傳統載體檔案的數字化程序，科學整合各類檔案資訊資源，促進我市檔案資訊資源總量增加、質量提高、結構優化;二是逐步建設全市清代、民國和建國後的檔案目錄資料庫、專題檔案全文資料庫、多媒體資料庫和重點檔案資料庫，提升檔案資訊資源開發和共享的水平;三是建成並用好“三網一庫”，使辦公自動化水平進一步提高;四是依託黨政網、外網，建設市、區、縣現行檔案查閱中心，使之成為我市政務公開的重要視窗;五是率先在市檔案館、射洪縣檔案館開展數字化檔案館建設工作。

(4)切實加強各級檔案館建設，發揮檔案事業的主體功能。我市各級檔案館是檔案事業的主體。“xx”期間，要著眼於提高檔案館的服務能力，下大力氣加強檔案基礎業務建設。到“xx”末，除射洪縣外，全市X個檔案局(館)力爭全部建成符合規範要求的檔案館庫;進一步擴大館藏能力，切實改善檔案保管、保護和利用條件;市檔案館要按照“四位一體”的要求，切實搞好愛國主義教育基地、現行檔案利用中心建設;各區、縣檔案館力爭達到《XX省各級檔案館工作規範化管理標準》的三級以上要求。

市、區、縣檔案館要加強各類有重要參考、憑證價值檔案資源的收集，進一步豐富和優化館藏;要加強檔案開放進度，做好檔案開放、解密及鑑定工作;要加強檔案資訊資源的開發與利用，整合檔案資源，創新服務機制，開發有價值、有品位的檔案文化產品，為檔案館充分發揮服務功能、更好地滿足社會各方面的利用需求提供保障。

檔案安全責任重於泰山。做好檔案安全保管與保護工作，必須利用現代科學技術手段，加強綜合檔案館館藏檔案的保護搶救和安全防護;建立並完善檔案館(室)處理突發事件、防火防盜監控、溫溼度監控和資料庫備份等機制，確保檔案館(室)安全，進一步提高檔案館(室)現代化管理水平。

(5)切實加強檔案利用工作，拓展檔案的公共服務功能。檔案事業發展的根本目標是儲存好、利用好寶貴的檔案資訊資源，為黨和國家的工作服務，為廣大人民群眾服務。“xx”期間，要繼續創新檔案服務工作思路，豐富服務手段，改善服務條件，提升服務水平。無論是綜合檔案館還是機關檔案室，要在為領導決策、資訊考查做好服務的同時，以政務公開為切入點，主動自覺地做好相關服務工作;深入探索充分利用社會力量和市場手段，對檔案資訊資源進行深度開發，使檔案資訊服務社會化;根據現有條件和實際需要，大力拓展檔案館公共服務功能，不斷提升檔案部門的服務水平。

(6)切實加強檔案科教工作，依靠科技和教育發展檔案事業。“xx”期間，市、區、縣檔案部門要繼續堅持把推進檔案科教作為振興檔案事業的手段，通過加強規劃、組織和引導，集中人力物力，對檔案工作亟待解決的難點問題進行重點研究，圍繞檔案資訊資源建設、數字化檔案建設、檔案資料儲存、檔案資訊共享、政務公開條件下檔案資源開放與保護等進行選題研究;深化電子文件管理、社群檔案管理、數字化檔案管理、檔案館庫房溫溼度自動監控系統等研究利用，提高全市檔案管理中現代資訊科技的應用水平。

要切實加強檔案人員的崗位培訓和繼續教育工作。切實抓好檔案專職人員培訓、考試工作，通過輪訓、集中培訓、脫產學習、自學考試等各種方式和途徑，提高檔案工作人員的學歷層次和專業技能。到“xx”末，全市檔案專職人員均經過檔案專業知識和技能培訓，為檔案事業的發展培養實用型人才。

4、具體專案

專案是爭取投入的軟體，專案是爭取資金的載體，專案是推動發展的龍頭，專案是加快事業發展的動力。因此，我們必須以專案為龍頭，以專案為載體，推動檔案事業加快發展。

一是檔案館庫建設專案。根據省委學忠書記的指示，“xx”期間，市、區、縣要消除檔案庫房危房，實現全部建起綜合檔案館的要求，各區、縣要依法將檔案館庫建設列入國民經濟和社會發展計劃，按照國家建設部、國家檔案局的要求，完成綜合檔案館建設專案。

二是重點檔案搶救專案。按照國家和省檔案局重點檔案搶救保護的要求，積極爭取全省重點檔案搶救保護支援，XXXX年完成全市清代檔案搶救任務，力爭“xx”期間累計完成全市XX%以上的民國檔案、“紅色檔案”等重點檔案搶救工作。積極改善重點檔案保管保護條件，延長重點檔案“壽命”。

三是檔案資訊化建設專案。檔案部門要積極探索符合實際的檔案資訊資源整合形式，科學整合本地區經濟、政治、科技、文化等領域的檔案資訊資源，有效地為黨委、政府、社會各界和人民群眾提供資訊服務;加大投入，爭取開通區域網，逐步建立清代檔案資料庫、民國檔案資料庫、“紅色檔案”資料庫、市級機關檔案資料庫，基本構建起區域性檔案資源網路，初步實現檔案資訊資源互補和共享。

四是現行檔案查閱服務專案。按照XX省電子政務內、外網建設的統一部署，統一規範，統一標準，市、區、縣檔案局(館)承建，依託XX電子政務內、外網平臺，逐步建設市、區、縣“現行檔案查閱服務中心”。

(二)當前全市檔案工作的主要任務

XXXX年是全面實施“xx”規劃的開局之年，全市檔案系統和全體檔案工作者一定要統一思想、振奮精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，按照中央書記處書記XX同志的批示和省委書記XX同志在省檔案局(館)調研時的指示，圍繞市委市府的工作中心，服務大局，抓住機遇，開拓創新，依法治檔，推進檔案規範化管理，為“xx”檔案事業加快發展奠定基礎。

第一、要認真貫徹中央和省委領導對檔案工作的指示精神

XXXX年XX月XX日，中央政治局候補委員、中央書記處書記、中央辦公廳主任XX同志就XX省改革國家檔案管理利用模式的做法作出重要批示(XX指出：“整合檔案資訊資源、創新檔案服務機制，是推動檔案工作更好地為黨和國家工作大局服務的重要舉措。XX省檔案部門認真探索建立國家檔案管理利用新模式的做法值得肯定。各級檔案部門要從實際出發，借鑑這些經驗。要堅持以科學發展觀統領檔案工作全域性，解放思想，實事求是，與時俱進，科學整合併合理開發檔案資訊資源，進一步發揮檔案工作在全面建設小康社會中的特殊作用。”);XX月XX日，省委書記XX同志在省檔案局(館)調研時發表了重要講話;今年X月，省政府在XX賓館召開了全省檔案工作會議。中央和省委領導同志的指示精神和全省檔案工作會議精神，為做好新形勢下的檔案工作指明瞭方向，提出了更高的要求。我們一定要認真學習，深刻領會，抓好落實。

第二、要加大依法治檔力度

XXXX年是“五五”普法的第一年，我們要按照要求制定好“五五”普法規劃和年度工作計劃;繼續深入開展檔案法律法規知識宣傳教育，進一步提高全社會的檔案意識;進一步規範行政執法和行政許可行為，嚴格依法行政;進一步加大執法監督檢查的力度，認真做好檔案年度執法檢查和各種專項執法檢查，依法查處和糾正違反檔案法律法規的行為。今年六月，省檔案局將配合省人大對全省貫徹實施《檔案法》，特別是檔案館庫等基礎建設的情況進行專項執法檢查，市人大也將在五月上中旬對我市《檔案法》的貫徹實施情況進行專項監督檢查。我們市、區、縣及市級各部門都要認真做好迎接省、市檔案執法檢查的各項準備工作。

第三、要切實推進檔案的規範化管理

XX省人民政府辦公廳轉發省檔案局《XX省檔案工作規範化管理辦法》，是全省各級各單位開展檔案工作的標準和指南，貫徹實施全省的管理辦法，是推進全省檔案現代化管理的必然要求。我們必須按照《規範化管理標準》，切實開展檔案館、各級機關、企事業單位檔案工作等級評審和複查認定工作。XXXX年X月X日前通過等級評審(按老標準等級認定或達標升級)的市、區、縣級機關、企事業單位，今年我們將根據《XX省檔案工作規範化管理辦法》的標準和要求，對XX%以上的單位進行復查。對複查合格、保持了等級標準的，要換髮新證;該整改的要限期整改，並做好跟蹤複查;對複查不符合等級標準的，該降級的降級。尚未實現規範化管理要求的單位，要認真對照標準，做好各項基礎工作，力爭在“xx”前三年內，市、區、縣級機關檔案工作全部達到規範化管理的要求。射洪縣檔案館今年要通過檔案館規範化管理二級標準的複查，市檔案館和蓬溪縣檔案館要做好省三級檔案館的複查準備工作。

第四、要加快檔案資訊化建設

按照“統一規劃、分步實施、利用優先、資源共享、安全保密”的原則，要切實加大我市檔案資訊化建設步伐。努力將檔案資訊化建設納入電子政務建設總體規劃，解決好開展檔案資訊化建設的資金、技術和人才等問題;規範電子檔案歸檔管理，加大《XX省電子文件管理系統》軟體的推廣運用力度;加快建國後檔案資訊的微機著錄工作，建成民國檔案目錄資料庫;依託XX省電子政務內、外網，積極開展“三網一庫”(外網、黨政網、區域網、檔案資訊資料庫)建設和已公開現行檔案網上查閱利用工作。根據XX省黨政網建設領導小組辦公室和XX省檔案局聯合頒發的《XX省電子檔案歸檔與管理辦法》(川網辦發〔XXXX〕X號)的要求，從今年開始，所有市級機關、團體、事業單位，要將本單位制發的可公開的電子檔案，通過黨政網、拷貝軟盤、複製光碟等方式報市檔案館現行檔案服務中心。各區、縣檔案局(館)也要採取多種途徑，主動採集本級各機關單位的電子檔案，不斷充實現行檔案服務中心內容。

第五、要加強檔案館基礎業務建設

加強檔案保管保護，確保檔案的絕對安全是一項經常性的工作。根據館藏檔案紙張老化、破損等情況，要繼續開展清代檔案、民國檔案、革命歷史檔案資料等國家重點檔案和建國後破損檔案的搶救工作。加大接收和徵集檔案力度。認真做好機構改革中撤銷、合併單位檔案資料的移交工作，做好本地重大活動、重要會議和名人、名產、名勝等特色檔案資料的接收徵集工作，推進現行檔案利用和黨委政府資訊公開場所建設，積極建立愛國主義教育基地。要結合黨委政府中心工作和重大節慶活動，開展檔案資料陳列展覽或公佈檔案;積極穩妥的開放利用檔案。

要努力做好檔案館庫新建的各項準備工作。省委XX書記在XXXX年XX月XX日視察省檔案局(館)時指出(省委辦《辦公廳通報》第XX期登載)：“一個縣必須建一個檔案館，這個要求是合理的。要把檔案館建設列入‘xx’規劃，按照國家規定的建築標準，分期分批把全省綜合檔案館庫房全部建起來。

第六、要加強檔案管理的服務指導

要切實開展機關檔案規範化管理等級複查，推進未達標單位檔案規範化管理指導和評審工作，力爭把我市機關檔案工作提高到一個新水平。認真貫徹執行《企業檔案管理規定》，按照“政策引導、典型示範、有效服務”的方針抓好企業檔案工作，特別是要主動為民營企業提供指導和服務，要積極參與企業資產與產權變動檔案處置工作，確保國有檔案資源妥善儲存。

要按照《國家重點專案檔案管理登記辦法》、《國家重大建設專案檔案歸檔與整理規範》、《XX省基建專案竣工驗收辦法》等規定，加強重點工程專案檔案工作。主動追蹤重點建設工程、重要技改專案立項、開工建設進展情況，搞好檔案監督、檢查、指導服務，做好檔案資料登記上報和竣工檔案資料驗收工作。重點抓好過軍渡電站、遂渝鐵路、遂綿、遂渝高速公路等重點建設專案檔案工作。

要加強鄉村和城市社群檔案工作。切實做好鄉鎮檔案工作和村級建檔工作，加強村務公開、民主管理檔案資料的收集保管利用。要積極參與扶貧開發、農業產業化龍頭企業、農村專合組織和農村合作醫療、新農村建設等檔案工作的指導。在鞏固城市社群建檔的基礎上，進一步提升社群檔案規範化管理水平。

第七、要加強檔案隊伍建設努力提高行政效能

牢固樹立科技人才是第一生產力的意識，切實抓好檔案幹部隊伍自身建設，努力建立統一效能、廉潔高效機關，推進檔案事業可持續發展。堅持以科學發展觀統領檔案工作，牢固樹立大局意識、服務意識、創新意識和爭創一流意識;堅持以人為本，加強人才隊伍建設，在檔案人員中深化學檔案法律法規、學檔案業務規範、學計算機技術的“三學”活動，提高檔案人員業務技能;堅持效能管理，強化激勵機制;完善內部管理監督制度，將服務物件的滿意度作為檔案服務的重要標準，按照效能考核要求，制定更加規範的檔案服務流程和考核機制，提高檔案工作的社會化服務水平。

各位領導，同志們，檔案事業的發展任重而道遠，檔案工作的任務繁重而艱鉅。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，抓住機遇，知難而進，振奮精神，開拓創新，努力開創我市檔案事業發展的新局面。

謝謝大家!

同志們：

這次全省住房城鄉建設檔案工作會議，主要是總結建設系統二十多年來特別是近幾年的檔案工作，表彰先進，交流經驗，統一思想認識，安排部署今後一個時期的工作任務。這次檔案工作會把各市建設口各主管部門的負責同志請來，一直開到縣市和部分開發區，層次高、規模大、覆蓋面廣，在歷史上還是第一次。

剛才，會議傳達了住房城鄉建設部辦公廳的賀信，表彰了全省城鄉建設檔案工作先進集體、專項工作先進單位和先進工作者，我代表省住房城鄉建設廳，向受表彰的單位和個人表示祝賀。下面，我講幾點意見。

一、圍繞中心，服務大局，建設系統檔案工作為全省建設事業又好又快發展做出了積極貢獻

多年來，在建設部的領導和省檔案局的指導下，全省建設系統各級行政主管部門把城建檔案、房產檔案、機關文書檔案和專業技術檔案作為建設領域重要的基礎性工作來抓，認真貫徹國家和省有關法律法規，不斷加強各項檔案業務建設，做了大量卓有成效的工作，使建設領域各類檔案成為城鄉規劃建設管理和經濟社會發展的重要資訊資源。

二、認清形勢，統一思想，充分認識做好住房城鄉建設檔案工作的重要意義

當前和今後一個時期，建設系統檔案工作面臨著新的形勢：一是城鎮化。中央把推進城鎮化作為擴內需、調結構的重要依託，省委、省政府確定大力推進新型城鎮化，著力加快中小城市建設，推動城鄉一體化發展，大規模的工程建設方興未艾，城鄉面貌正在發生鉅變。在這個過程中，如果我們沒有系統完整地留存相關資料、記錄這段歷史，我們就愧對這個時代、愧對子孫後代。二是資訊化。現在已經處於資訊時代，計算機和網路技術已經滲透到社會經濟生活的各個方面。如何在建設檔案工作中運用好資訊手段，既是一個重大機遇，也是一個嚴峻挑戰。三是生態化。城鄉建設是消耗能源、排放溫室氣體和汙染物的重點領域，如何歸集、研究和利用好有關工程檔案，促進建設領域節能減排，是城建檔案工作面臨的新課題。四是人本化。以人為本、關注民生、構建和諧社會，是各級黨委、政府工作的出發點和落腳點。城建檔案和房產檔案，與群眾切身利益密切相關。提高服務水平，維護社會公平，保障群眾權益，是建設檔案工作的應有之義。

大家必須深刻認識建設檔案工作的必要性、重要性和緊迫性，進一步增強使命感、責任感和壓力感，自覺地把檔案工作融入全省建設事業發展大局，與省委省政府推進新型城鎮化、建設經濟文化強省的戰略決策合拍共振，積極主動地為建設領域中心工作服務，為經濟社會發展服務，為廣大社會公眾服務。

三、明確任務，突出重點，全面加強住房城鄉建設各類檔案歸集管理

今後一個時期，全省住房城鄉建設檔案工作的指導思想是：以科學發展觀為統領，認真落實全省城鎮化工作會議精神，緊密結合城市現代化、城鄉一體化、環境生態化程序，加大執法力度，創新體制機制，突出工作重點，提高科技含量，努力全面收集、安全保管、充分利用各類建設檔案，推動建設系統檔案工作邁上新臺階，最大限度地滿足城鄉規劃建設管理和社會公眾對建設檔案資訊資源的利用需求。

到XXXX年，總體目標是：①各級政府和建設系統各級行政主管部門對建設檔案工作的投入基本滿足工作需要;②各類建設檔案收集齊全、整理規範、移交及時、利用便捷;③所有設區城市、縣市區和部分中心鎮，都建有符合國家標準規範的城建檔案館(室);④各級城建、房產和機關文書檔案館(室)，基本達到設施完備、功能完善、技術先進、查詢便利的要求;⑤設區城市和城區人口20萬以上的縣市，都建成執行城市地下管線資訊系統;⑥大中城市全部實現城建檔案、房產檔案數字化，基本完成重要檔案資料異館、異地資料備份。突出抓好六個方面：

一是全面收齊管好房屋建築和市政工程檔案，把工程質量終身責任制落到實處。這是建設檔案工作的基石。房屋建築和市政工程由我們來管，沒有理由收不齊檔案。要綜合運用我們的各項管理手段，指導督促建設單位負起責任，參建各方積極參與和協助，把從可研到竣工驗收的所有工程檔案全部進行收集整理，及時報送城建檔案館。其中，涉及結構安全的技術資料，重點環節的責任單位及責任人記錄，必須一樣不差、一點不少、一絲不假。

二是大力加強城市地下管線工程檔案歸集管理和查詢利用，有效防範管線安全事故。這是建設檔案工作的核心。這方面，事故不少，損失巨大，教訓慘痛，具體事例就不舉了。這項工作，無論哪個部門、哪個單位負責，建設口所有部門、所有單位都要積極支援、全力配合，確保管線檔案及時完整準確地歸集到位，形成管線資訊動態管理機制。供排水、燃氣和熱力企業首先要做出榜樣，一家人別拆臺擰著幹。對電力、通訊、廣電、工業、人防等單位和部門，要主動上門溝通協調，爭取理解和支援。需要指出的是，如果管線檔案做不到及時收集、統一管理，千萬不要貿然搞管線普查，那樣會造成人財物力的很大浪費。

三是認真做好房地產權屬檔案工作，為住房保障、房地產市場調控和群眾財產權益維護提供依據。這是建設檔案工作與群眾利益最密切、與市場聯絡最直接、與業務工作關聯度最高的。外省市發生的住有高檔房、開著高檔車、騙購經濟適用房現象，引起社會公憤，嚴重影響住房保障和房產管理部門形象。為保持房地產市場平穩健康發展，現在國家開始實施差別化的信貸和稅收政策，也不排除有人還想鑽政策空子。在甄別住房保障和政策打壓物件方面，房產檔案十分關鍵，相當重要。一定要把房地產權屬登記、調查、測繪、轉移、變更等直接形成的資料準確完整地加以收集，及時整理歸檔，予以妥善保管。房產檔案，必須遵循保證檔案安全、便於房地產產權產藉管理、便於查詢利用的原則，由房地產登記管理機關或房地產交易服務機構管理。

四是積極收集整理基礎設施、公共服務設施和住宅小區公用設施建設工程檔案，為維護公共安全提供技術資料。對各類基礎設施和公共服務設施尤其是地方政府投資的重點建設專案，建設或規劃部門要委派城建檔案專業人員，採取進駐工程指揮部或定期指導建設單位資料員等方式，跟蹤服務，全程參與，力求工程檔案完整收集、及時入館。對鐵路、公路、機場、港口、河道、堤壩、隧道等重大專業工程，要積極爭取建設單位和主管部門的支援，並配合發展改革、檔案行政主管部門搞好工程檔案驗收工作，將工程檔案複製件儲存在城建檔案館。對住宅小區內的水、電、氣、暖、通訊、廣電、電梯等公用設施，要以小區或組團為單位，單獨整理備份，供小區業主和物業服務企業查考。

五是努力收集以農村住房建設與危房改造專案工程檔案為重點的村鎮建設檔案，推動城鄉建設檔案管理一體化。4月19日，省政府在濟寧召開了全省農房建設現場會，姜大明省長在講話要求，規範工程檔案記錄、收繳和歸集。各地要把農房集中建設改造專案作為重中之重，指導督促專案實施主體或專案所在鄉鎮建設主管部門，收齊相關檔案和技術資料，及時移交入館。

六是全力收集、單獨備份管理各類建築節能工程檔案，促進建築安全使用和低碳建築、綠色建築發展。現在大量應用的外牆外保溫、太陽能建築一體化、地源熱泵、節能門窗等設施和部品，其使用壽命有的20xx年，有的10多年，而建築主體的使用期一般在50年到70年。這些節能部位、部品和設施，到期後若不及時更換，不僅無法保證節能效果，而且還隱藏著質量安全隱患。對各類建築節能工程，城建檔案館要單獨組卷，在隨主體工程原件歸檔的同時，予以另外複製和存放，並編錄建築節能產品和設施使用年限冊，在其使用壽命臨近時及時告知業主和使用人。

四、加強領導，強化保障，努力推動住房城鄉建設檔案工作上新水平

(一)加強組織領導。建設系統各級主管部門，要把歸集管理住房城鄉建設檔案作為重要職責，予以充分重視，在全域性工作中擺上應有位置，列入年度工作計劃。要加強檔案工作機構建設，尚未設立城建檔案館的縣市區，20xx年年底要全部建館或設室。各級應在城建檔案館加掛城建檔案管理處或管理辦公室的牌子，解決城建檔案管理具體執行單位缺位問題。要配強城建檔案工作機構領導班子，特別要選好一把手，配備和引進一批檔案、工程、計算機等專業技術人員。

(二)落實管理制度。規劃、建設、房管部門要履行職責，嚴格把關，把兩書一證制度真正落到實處。城市規劃區內所有新建、改建、擴建工程，建設單位未簽署《建設工程檔案移交合同書(責任書)》的，不予核發建設工程規劃許可證，不予辦理施工許可證;未出具《建設工程檔案預驗收意見書》的，不準進行竣工驗收，不予核發規劃驗收合格證，不予辦理竣工驗收備案手續;未按規定向城建檔案管理機構移交工程檔案並取得《山東省建設工程檔案合格證》的，不予受理房屋初始登記申請，不得申報各級優質工程及人居環境獎等獎項。各市縣建設或規劃行政主管部門，要積極彙報爭取，在當地政府行政審批中心內設定建設工程檔案歸集管理的席位或視窗。從20xx年X月X日起，在全省範圍內統一使用省住房城鄉建設廳制發的兩書一證。

(三)強化執法監督。按照國家、省、市有關法律法規和規範性檔案，建立完善依法收集、依法管理、依法提供利用的城建、房產檔案工作機制。組織城鄉規劃、工程質量安全、建築市場、房地產市場等執法檢查時，應有城建檔案、房產檔案方面的內容，並吸收檔案專業人員參加。省廳將適時組織城建和房產檔案專項執法檢查，檢查結果向全系統通報。各地要依法查處一批違法違規行為，維護城建和房產檔案法律法規的嚴肅性。

(四)改進行業指導。設區城市城建、房產和機關文書檔案工作機構，要加強對所轄縣市區、開發區建設檔案工作的指導，不斷提高業務技能和執法水平;加強對房地產開發、勘察設計、建築施工、工程監理、專案管理、物業服務等企事業單位資料員的專業技能培訓，不斷提高整理移交和管理檔案的能力。對城建、房產檔案管理機構關鍵崗位工作人員和建設類企業資料員，逐步實行資格性崗位培訓制度，未經培訓不得上崗。省城建檔案學會要發揮橋樑紐帶作用，組織經常性的業務培訓和學術交流活動。

(五)提高科技含量。各地要根據實際情況，為城建、房產檔案館配備必要的計算機軟硬體和網路裝置，加快實現館藏檔案檢索數字化。有條件的館，要從使用率較高的館藏檔案做起，有序推進紙質檔案、聲像檔案數字化。要在實現管線檔案及時全面歸集基礎上，積極爭取政府專項列支，也可以由管線產權單位按比例出資，儘快開展管線普查，加快建設管線資訊系統，儘快實現規劃、建設、城管、市政公用等部門及各類管線產權單位資訊共享。有條件的城市，要積極探索應用物聯網技術，實現管線安全實時監控和預警。要以地下管線資訊系統為依託，以地上建築的數字化檔案為補充，建立城市三維地理資訊系統，並逐步與城市管理、國土資源、公共衛生、社會治安、應急管理等資訊系統相連結，形成數字城市的重要平臺。有計劃地做好重要數字化檔案的異館、異地備份儲存工作，確保檔案安全。

(六)解決經費問題。各級建設或規劃行政主管部門，要積極爭取政府和財政部門的重視與支援，努力把城建檔案事業經費列入當地財政預算，滿足館舍建設和檔案工作實際需要。城建檔案和房產檔案館庫條件不達標的地方，要按照國家標準抓緊選址新建或改建擴建。城鄉規劃、城管執法、市政公用、勘察設計、招標投標、質安監督、標準造價、執業註冊、園林環衛、給水排水、汙水和垃圾處理等部門和單位，可把部分檔案資料委託城建檔案館代為保管。為從根本上解決城建檔案業務工作經費不足的問題，各地可根據國家有關規定，在城建檔案館組建技術服務型企業，接受工程專案建設單位和其他相關單位的委託，優質高效地提供技術、資訊諮詢等服務，合理收取經營服務性費用。這樣，還可利用企業進人的靈活機制，解決專業人才不足的難題。

同志們，住房城鄉建設檔案工作，是一項利在當代、惠及後人的重要事業。建設系統各級行政主管部門要對檔案工作更加重視、更加關心、更加支援，各級城建、房產、機關文書檔案工作機構要發揚踏實紮實老實的工作作風，抓住機遇，開拓創新，為建設事業發展做出新的更大貢獻。

同志們:

今天,召開全市檔案工作會議,一是傳達全國全省檔案工作會議精神，二是總結全市檔案工作情況，研究部署明年工作任務。剛才，我們表彰了全市檔案資訊化建設、家庭建檔和綜合工作先進集體、先進個人，我代表市檔案局向受到表彰的單位和檔案人員表示衷心的祝賀!等一會，*市長還要做重要講話，我們要認真學習，抓好貫徹落實。下面，根據會議的安排，我講幾個問題。

全市檔案工作情況，在市委、市政府的領導下，全市各級檔案部門認真學習貫徹市委十屆七次全委會、全市經濟工作會和市委**書記對檔案工作的指示精神，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞我市經濟社會發展大局，強化服務理念，創新服務方式，優化服務平臺，解放思想，銳意進取，基礎業務建設進一步加強，依法治檔水平不斷提高，工作領域不斷拓寬，檔案工作服務大局、服務民生的能力進一步增強。

一、突出重點，檔案基礎業務建設得到進一步加強

根據市委深化“認真、專業、務實”作風效能建設活動的要求，我們針對檔案人員業務素質急需提高的實際，把握重點環節，按照“全員參與、培訓提高、掌握技能、促進工作”的原則，突出做好檔案人員培訓工作。一是舉辦了全市歸檔檔案整理專題培訓班。二是開展了歸檔檔案集中整理工作。三是加強檔案工作的考核、檢查。

二、強化措施，政府資訊公開更加及時全面

《中華人民共和國政府資訊公開條例》規定：為保障公民依法獲取政府資訊，各級人民政府應當在國家檔案館設定政府資訊查閱場所，並配備相應的設施、裝置，為公民、法人或者其他組織獲取政府資訊提供便利。這既是《條例》賦予各級國家綜合檔案館的一項重要職能，也是檔案部門在新的歷史條件下搭建人民群眾依法獲取政府資訊橋樑的政策依據。我們提請市委辦公廳、市政府辦公廳下發了《關於向市檔案館送交政府公開資訊的通知》，對各級行政機關向檔案館送交公開資訊的範圍、方式、時間等提出了要求，並將政府資訊的送交和提供查閱服務工作納入檔案行政執法檢查範圍和檔案管理工作年度考核。政府資訊查詢工作的開展，提高了政府工作的透明度，增強了政務公開的針對性和實效性，保障了公民、法人和其他組織依法獲得政府資訊，推動了政府政務公開建設。市檔案局已接收了XX多個單位XX多份紙質、電子版公開資訊檔案，並及時進行鑑定、分類整理編目，向社會提供利用。

三、加強徵集，館藏結構進一步優化

豐富館藏，優化館藏結構，是近年來檔案館工作的重點之一。今年以來，全市各級檔案館努力克服各種困難，挖掘庫房潛力，通過各種方式收集、徵集各門類檔案進館。一是接收進館單位檔案進館。二是繼續做好重大活動聲像檔案資料的徵集工作。三是注重接收、徵集破產企業、特色檔案進館。

四、利用館藏，檔案開發利用、宣傳工作成效顯著

全市各級檔案部門充分利用報紙、雜誌、電視、網路、工作簡報等形式，廣泛開展檔案宣傳，闡述檔案與文化的關係，宣傳檔案工作的社會作用，擴大了檔案工作的社會影響。市檔案局充分利用館藏資源，採取多種形式開展檔案宣傳工作。

五、加強數字檔案館建設，檔案資訊化建設

我市繼續把檔案資訊化建設做為提高檔案工作服務水平的有效手段，加大投入，檔案管理現代化水平進一步提升。市檔案局積極協調爭取資金XX萬元更新了檔案機房硬體設施，對數字檔案館系統進行升級，大大提升了市數字檔案館的執行能力;對市水利局等X個單位X.X萬餘條檔案級目錄、XX萬餘頁全文資料進行檢查，匯入市數字檔案館;全域性人員共同參與，錄入檔案級目錄XX萬餘條，完成了全部館藏檔案檔案級目錄錄入工作。區縣檔案資訊化建設取得新進展。

六、依法治檔，民生檔案和經濟科技領域檔案工作取得新進展

各級檔案行政管理部門全面推行檔案行政執法責任制，加大了檔案執法力度，定期進行有針對性的檔案執法監督檢查，發現問題，及時督促整改。圍繞我市今年擴內需、保增長的工作重點，市檔案局依法強化企業檔案工作，與市監察局、市法制辦聯合下發了《關於開展檔案執法檢查的通知》，積極協調爭取市人大把企業檔案工作執法檢查列入年度執法計劃，分別由市人大、市政府領導帶隊對XX家大型企業的檔案工作進行了執法監督檢查。沂源縣針對上市企業多、檔案價值高的特點，立足服務，採取“請進來”、“走出去”的方式，舉辦企業檔案業務培訓班，並深入企業具體指導。

今年，全市各級檔案部門以民生檔案資源建設為重點，指導督促各涉民單位做好各門類民生檔案的收集、整理、利用和資訊化建設工作，檔案服務工作更加貼近社會、貼近民生。市檔案局全體人員以身示範，帶頭建立家庭檔案並舉辦了家庭檔案展，取得了很好的效果。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，與先進城市相比，與科學發展的要求相比，全市檔案工作還存在一些困難和問題。一是檔案工作發展還不夠平衡;二是檔案資訊資源整合與共建共享的瓶頸尚未突破;三是檔案館庫新建、擴建的任務還十分艱鉅;四是檔案業務人員的素質有待於進一步提高。對此，我們要高度重視，想方設法，千方百計加以解決，以促進檔案事業實現又好又快發展。