根據市委[2001]19號、市政府[2001]106號檔案精神，按照市普法教育依法治市領導小組“四五”普法工作要求，結合我局實際，全面落實和抓好“四五”普法教育工作，現將有關情況彙報如下：
一、 建立健全組織、切實加強領導
根據市委、市政府“四五”普法規劃的要求，為了切實加強對我局“四五”普法工作的領導，
2001年10月成立了由局長為組長，分管局長、辦公室主任、法規科長為副組長，相關科站負責人為組員的“四五”普法領導小組，領導小組專門設立了“四五”普法辦公室，具體普法工作由普法辦公室負責。並根據市委、市政府的統一要求和步署，結合單位實際把抓好第四個五年普法工作的指導思想、目標任務、學法要求、普法步署等專門發了桐農[2001]68號檔案，我局的“四五”普法工作全面展開。
二、制訂普法規劃、全面組織實施
根據市人民政府[2001]106號檔案精神，結合農業農村工作的實際，在認真組織、全面實施第四個五年普法工作中我們主要抓了以下工作：
1、制定規劃。為了善始善終地抓好“四五”普法工作，全面完成市委、市政府“四五”普法任務，2001年12月我們專門研究制訂了《桐鄉市農業經濟局法制宣傳教育第四個五年規劃》，對抓好這次普法工作的普法時間、普法目的、普法的基本要求、普法物件等作出了具體明確的規定和規劃，為“四五”普法的全面實施打好了基礎。
2、健全完善制度。為了配合“四五”普法規劃的全面實施，我們在每年修訂和完善執法責任制方案的基礎上，2002年7月對原有桐鄉市農業局制定的《行政執法過錯和錯案責任追究辦法》、《執法責任制考核辦法》、《行政執法辦案制度》等有關制度、規定以桐鄉市農業經濟局的新主體進行了重申和完善，以確保我局機構改革、職能變動後的連續性，並於2004年8月於小冊子的形式，對我局近年來制定的20個制度、規定編寫成《農業行政執法制度彙編》，發至每一個幹部職工。
3、保障普法經費、抓好普法培訓。為了確保“四五”普法規劃的全面實施，五年來我們局本級以及各相關科站在資金十分困難的情況下，已投入普法經費50多萬元，重點開展了全域性幹部職工、行政執法人員的操作技能、農村基層幹部的法制觀念和相關經營、生產人員法律意識等的普法培訓工作。完成了全域性幹部職工的《WTO》和《婚姻法》普法培訓任務。積極組織幹部職工參加浙江省人大、《浙江日報》等單位聯合舉辦的全省《憲法》有獎知識競賽，配合市普法辦組織完成了局領導《幹部法律知識讀本》的學習和考試。在努力抓好執法人員的操作技能和相關經營、生產人員的上崗資格培訓方面，五年來已舉辦農藥、獸藥、種子、種苗經營、野生動物保護和農業機械安全等培訓班20多次，累計培訓人員2000多人次。為了切實抓緊抓好新修訂的《農業法》和新制定的《農村土地承包法》的貫徹實施，2003年下半年我們與市普法辦一起專門作出了“農業兩法”的普法培訓考試規劃，於2003年十月對全市鎮、鄉、街道和行政村的幹部全面進行了培訓考試，累計培訓行政村以上的農村基層幹部1500多人。2004年我們還積極與市委宣傳部、市司法局、科協等單位組織合作開展全市農業基層民主法制建設教育，結合中央一號檔案，分別到全市13個鎮（鄉）、街道進行農業政策法規培訓，累計培訓農村基層幹部2173人，其中機關、社群幹部1174人，農村村級幹部938人。通過“四五”普法和近年來的法律、法制宣傳及培訓，進一步提高了廣大農民和消費者的自身保護意識、提高了相關生產、經營人員的專業知識和依法經營的法制觀念、提高了全域性幹部職工以及我市農村基層幹部依法辦事和農業政策法規的理論基礎知識水平。通過第四個五年普法計劃的全面實施，為我市的農業增效、農民增收、社會穩定、農業和農村經濟的穩步發展打下了堅實的法律基礎。
四、加強法制宣傳、推進依法行政
為了進一步加強法制宣傳，普及全民法律意識，提高全域性幹部職工依法辦事的能力，近年來我們一如既往地加強了農業法律法規的宣傳教育，以“農業兩法”、《行政許可法》、《野生動物保護法》、《種子法》、《動物防疫法》、《漁業法》、《道路交通安全法》等主要法律法規宣傳為主題，每年組織執法人員送法下鄉不少於2次，積極參加市裡組織的法律夜市、上街法律諮詢服務等各種法律法規諮詢服務活動。五年來發放“農業兩法”、野生動物保護、預防禽流感、交通安全知識等法律法規宣傳資料20000多份，在各個鎮（鄉）、街道懸掛宣傳橫幅50多條。同時積極利用報刊、電臺等媒體以新聞報道的形式經常開展法律法規知識的宣傳。《中華人民共和國行政許可法》的實施是依法行政的重要體現，為了貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，我們在組織全體幹部職工參加市有關部門舉辦的《行政許可法》專業培訓考試的基礎上，以局法規科為主指定相關人員組成專門班子，根據《行政許可法》的精神，對照農業相關法律法規，對全域性64項行政審批專案的法律依據、收費標準、申報程式、審批時限逐一清理核實上報，經市人民政府審查公佈確定涉及我局的行政許可事項共計38項，為依法行政奠定了堅實的基礎。從《行政許可法》實施以來，我局對受理的每一項行政許可申請，出具統一蓋有“桐鄉市農業經濟局行政許可專用章”的受理事項承諾書，免費向申請人提供各類格式文字，都能做到嚴格按照法律、法規的規定認真審查辦理，按規定收費，在規定的時限內辦結，去年我們共辦結行政許可事項2012件。
五、 結合自身實際、開展行政執法
為確保我市農業生產和農產品質量的安全，促使農業健康發展，積極維護廣大消費者的合法權益和社會穩定，我們經常組織開展農業行政執法活動，五年來，已開展農業行政執法600多次，累計出動執法人員近10000人次，查獲違法違規單位（個人）1550個，其中立案查處468件，有力打擊了違法經營者，優化了我市農資市場的正常秩序，保障了農產品的安全，維護了廣大農民和消費者的權益，促進了農業生產的發展。
1、開展農資市場專項整治，確保農業生產安全。結合上級有關部門的部署，每年春天在全市範圍內組織開展了“綠劍打假”保農業專項執法行動，對全市農資、種子、獸藥等經營市場和清查“毒鼠強”進行了專項整治，為確保全年的農業生產安全和穩產豐收奠定基礎。
2、加強生產環節的監管，保障農產品質量安全。積極開展防治牲畜口蹄疫攻堅戰和非法經營使用“瘦肉精”專項整治行動，五年來共查獲病死豬325頭，銷燬不合格動物產品22000多公斤，查獲違法經營未經檢疫豬肉的經營戶250家，立案查處10件；抽檢生豬尿樣1250份，抽檢飼料原料和樣品150份，檢疫動物皮毛等產品近980噸。特別是根據全國禽流感疫情的發生情況，為嚴防禽流感疫情在我市發生和蔓延，根據上級政府的指示要求，認真做好禽流感的防治防範工作，2004年春在公安交警的配合下專門組織執法人員，從1月26日至2月15日對全市主要交通要道進行晝夜值班檢查，依靠科學依法防治，阻止了禽流感通過交通要道流入我市，保障了我市家禽生產的安全和家禽生產者的利益。在植物檢疫上，共計辦理木材運輸證及植物檢疫證3.9萬份，檢疫種苗4.1億株。在各地發生“加拿大一枝黃花”入侵的情況下，我局專題向市政府作了彙報，專門下發了《關於緊急開展“加拿大一枝黃花”清除工作的通知》的桐農[2004]94號檔案，發動全市開展清理消滅入侵有害物種，收到了預期效果，有力保障了我市農業生產和農產品質量安全。
3、加大檢查巡查力度，保護農業生態環境。為了有效地保護農業生產的生態環境和自然資源，五年來我們進一步加大了巡查、檢查的執法力度，共查處亂砍亂伐、亂挖毀林案件25件和違法運輸木材案件471件，查獲野生動物違法違規經營單位（個人）575起，立案查處10件，沒收並放生國家保護野生動物6.2萬餘隻（條）。在開展漁業執法檢查中累計出動執法人員2527人次，檢查生產經營單位（個人）和漁業水域排汙企業290個，查獲違規單位（個人）744個，立案查處39起。
4、加強農機監理，保障交通安全。開展拖拉機安全專項整治工作中，加強了農機路查路糾的力度，積極做好全市拖拉機普查工作，根據普查情況，及時發放有關告知書。在拖拉機安全專項整治中五年來累計出動路查路糾執法人員480人次，重點查處違章載人、無牌無證、超速超載、私自改裝等四種嚴重違規違章行為，通過專項整治共查處違章270人次，強制扣車54輛，在全市範圍內形成了嚴管態勢，並深入推進“黑車非駕”整治行動，有力地保障了道路交通安全。
總之，通過第四個五年普法計劃的全面實施，進一步提高了我局全體幹部職工的法律意識和法制觀念，在今後的普法工作中，我們將堅持以黨的十六大和十六屆四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持與時俱進、開拓創新，緊緊圍繞產業的健康發展和農產品的質量安全，以維護農民利益、消費者合法權益和社會穩定為中心，以普及法律法規知識為基礎，加大農業行政執法力度，進一步突出“三抓”，即加大力度抓源頭、圍繞產業抓重點、規範市場抓質量，為我市農業、農村經濟的發展創造良好的環境。
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