副主任、各位委員：
按照市人大常委會安排，我就我局“四五”普法情況向檢查組作彙報。
一、基本情況
我市“四五”普法工作從XX年11月開始進入啟動階段，
XX年8月完成啟動階段各專案標轉入全面實施階段。～年為總結驗收階段。我市目前共有“四五”普法物件235.5萬人，其中，四類重點普法物件54.52萬人，包括各級領導幹部5606人，司法和行政執法人員2.2萬人，企業經營管理人員1.1萬人，青少年學生50.66萬人。截止今年2月底，全市已發放“四五”普法教材55.5萬本,佔應發放數122.6萬本的45.3%;成立了9個普法講師團,培訓法制宣講員3.7萬人;舉辦各類普法試點110個；XX年、XX年全市應落實普法經費134.6萬元，已落實77.5萬元，佔57.6%，其中，市級財政應落實70.6萬元，已落實33.5萬元，佔47.5%；各縣市區應落實64萬元，已落實44萬元，佔68.8%。
二、主要作法和初步成效
（一）建立健全機構，為“四五”普法工作順利開展提供組織保證。成立了由市長任組長，市委、市人大、市政府、市政協分管領導和宣傳部、司法局負責人為副組長，33個職能部門主要負責人為成員的市依法治市工作領導小組，下設辦公室，由司法局局長兼任辦公室主任，市司法局確定1名副局長、7名工作人員負責日常工作。市依法治市工作領導小組明確了各成員單位的工作職責。各縣市區相應成立了由黨政主要負責人擔任組長的普法依法治理工作領導小組和辦事機構，落實了工作人員。市直及各縣市區直單位均成立了普法依法治理工作領導小組，明確了相關科室負責。市及各縣市區兩級普法工作領導小組先後召開成員單位會議27次，對“四五”普法具體問題進行了專題研究；先後組織了45個專班，對“四五”普法各階段工作進行檢查、督導。鄖西縣將全縣劃分為七個普法責任區，由七名縣級幹部牽頭負責，保證了“四五”普法工作的順利實施。各級各部門普法機構的設立和健全，為全面開展“四五”普法工作提供了強有力的組織保證。
（二）科學制定規劃，保證“四五”普法工作有序進行。我市把制定“四五”普法規劃作為普法工作首要任務來抓。按照中央、省委“四五”普法規劃要求，結合我市實際，於XX年3月中旬擬出“四五”普法規劃草案，又先後召集各級依法治理工作領導小組辦公室主任、市依法治市工作領導小組全體成員進行了專題研究，並廣泛徵求了社會各部門的意見，XX年9月經市委常委會研究通過後，於10月30日以市委、市政府名義聯合轉發了《市委宣傳部、市司法局關於在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》（以下簡稱《規劃》）。各縣市區的“四五”普法規劃在XX年底前相繼出臺。市直95%以上的單位制定了“四五”普法規劃。為把“四五”普法工作落實到位，原市長趙斌代表市政府先後同各縣市區負責人簽訂了“四五”普法啟動階段和實施階段工作目標責任書。為加強市直機關“四五”普法工作，市依法治市工作領導小組另外專門下發了市直單位“四五”普法實施階段工作目標。
（三）層層動員，廣泛宣傳，為“四五”普法工作營造濃厚法制氛圍。“三五”普法結束後，我市及時開展了“送法下鄉”、揭批“qqq”法制教育和“嚴打”整治鬥爭等法制宣傳活動。“四五”普法啟動後，為了讓全社會更多的瞭解、參與“四五”普法工作，全市強化了宣傳發動工作。XX年11月12日，市委、市政府召開了全市第四次法制宣傳教育工作啟動會議，在會上，原市長趙斌作了動員講話，對全市“三五”普法工作進行了總結回顧，對“四五”普法工作進行了安排部署。各縣市區在XX年內均召開了“四五”普法啟動會議，為我市“四五”普法工作的全面開展爭取了主動。為加大宣傳力度，市依法治市工作領導小組決定，把當年的11月20日至12月20日定為全市普法宣傳月。據統計，全市在“四五”普法啟動階段，共張貼、粉刷普法標語5700餘條，懸掛橫幅3112條，辦普法宣傳櫥窗1462個，辦牆報、黑板報1.5萬多期，電視、廣播、報刊等新聞媒體宣傳報道2200多次。在“12•4”法制宣傳日活動中，共舉辦《憲法》知識講座135場次，有近20萬幹部群眾參與了《憲法》宣傳活動。市及各縣市區兩級政府先後開展了“學習宣傳憲法，爭做守法公民”萬人簽名活動；組織了“十堰市百名法律專家下鄉諮詢”活動，舉辦了“雲龍杯”《憲法》知識電視競賽活動和“土地開發杯”《憲法》知識報刊答題競賽活動；開展了大型法律諮詢活動，在諮詢現場演出了大型法制文藝戲劇《花喜鵲》；全市4000餘名執法人員走上街頭開展法律諮詢宣傳活動。各級政府通過發表電視講話、答記者問、辦培訓班、召開座談會、組織知識競賽等活動，對《憲法》、國家基本法和XX年以來頒佈（修訂）的法律，尤其是對《憲法》、《婚姻法》、《工會法》、《人口與計劃生育法》、《水法》、《土地承包法》、《產品質量法》、《安全生產法》等法律進行了宣傳貫徹，使《憲法》和國家基本法等法律法規得到進一步普及。
（四）辦好試點，為“四五”普法工作全面深入開展起到典型引路作用。按照地方、行業、基層依法治理“三大工程”的要求，我市在開展“四五”普法工作伊始，確定丹江口市、鄖西縣夾河鎮、市檢察院、市林業局、市二中、湖北亨運集團等“一縣、一鄉、一司法機關、一行政機關、一學校、一企業”為市“四五”普法工作試點單位，並制定了“四五”普法試點工作實施方案。各縣市區共辦“四五”普法試點65個（不包括45個“法律進社群”試點）。各級依法治理工作領導小組辦公室注重了試點經驗的總結和推廣，試點工作總結、調研文章被盛市有關報刊轉發30多篇。鄖西縣夾河鎮“把普法學習內容與農村、農民生產、生活實際相結合，把普遍宣傳與重點輔導相結合，把法制學習與法制實踐相結合，把法制教育與創優良環境相結合、與文明建立相結合”的作法在《十堰政報》刊載。市林業局圍繞南水北調、退耕還林等中心工作，在農村大力宣傳林業法律法規。市二中把法制教育引進課堂，通過組織學生收看法制教育電視片，上法制教育課，創
辦校園普法專刊等多種形式，加強對學生的法制教育。為推動社群普法工作的開展，市及縣市區兩級共設立45個“法律進社群”試點，目前正在按“四個一”（即每個社群有一條法制標語，有一個法制宣傳欄，有一套法律書籍，每季度有一次法制學習活動）標準認真抓好落實。“四五”普法工作試點和“法律進社群”試點經驗的總結推廣，對全市“四五”普法工作起到了典型引路、以點帶面的作用。
（五）培訓骨幹，加強“四五”普法法制宣傳員網路建設。XX年4月至6月，舉辦了全市“四五”普法法制宣講員骨幹培訓班，對市直單位和各縣市區“四五”普法講師團成員進行了為期五天的系統培訓，共辦班五期，培訓326人。各縣市區共舉辦“四五”普法骨幹培訓班56期，培訓“四五”普法法制宣講員4956人，各級依法治理領導小組辦公室向宣講員頒發了“四五”普法宣講員證書。按普法物件1—2%比例配置，全市各級各部門共明確“四五”普法宣講員3.7萬人。市及各縣市區都成立了“四五”普法講師團，市“四五”普法講師團有37個單位參加，重點講授了45個法律法規。兩年來，講師團成員和普法骨幹共授課11.5萬場次，直接受到普法教育人員達百萬人以上。
（六）落實普法教材，盡力滿足普法物件的學法用書。到目前為止，我市已發放省編“四五”普法幹部教材7.7萬冊，全市幹部基本上達到人手一冊。結合市情，市直二十五個專業法執法部門編寫了“四五”普法《村（居）民法律知識讀本》，印發36萬本，佔應發數62.3萬本（按規定為每戶一本）的58％。市司法局編寫的《依法取締xx組織，防範和懲治xx活動法律知識問答》發放到全市各個單位。市直三十二個部門編寫的《“四五”普法常用法律法規彙編》涉及常用法律法規76個，受到各級領導幹部、執法人員、企業經營管理人員歡迎。鄖縣、張灣區、茅箭區根據本地情況，編印學生普法教材6.8萬多冊。市工商局、稅務局、經管局、建設局等部門還編印了部門法律法規書籍和資料，發放給相關人員。
（七）突出抓好普法重點物件法制教育，促進全市“四五”普法工作的深入開展。1、著力加強各級領導幹部的法制教育。我市於XX年6月出臺了《關於進一步加強領導幹部學法用法的意見》，對領導幹部學法用法工作作出了具體安排。隨後，各縣市區也相繼出臺了實施意見。XX年以來，舉辦市及縣市區兩級黨委、人大、政府、政協領導法律講座31場次，有1035人（次）參加。XX年9月23日至10月17日，在市委黨校舉辦了“四五”普法縣級幹部法制輪訓班，市直213個單位縣級以上領導幹部和縣市區普法依法治理工作領導小組組長集中參加了5期為期4天的法制學習。各縣市區共辦班27期，培訓鄉（科）級幹部4367人。繼續堅持了幹部任前法律知識培訓、考試制度，“當官先過法律關”成為幹部任職的必備條件之一。各級各部門領導幹部通過學習法律知識，提高了法律素質，促進了領導方式和工作方式的轉變。越來越多的領導幹部更加註重運用法律手段來管理經濟、文化和社會事務。為促進依法行政，市政府專門聘請了法律諮詢顧問團，明確所有出臺的市政府規範性檔案必須經市法制辦稽核後才能下發。在機構改革中，將市法制辦升格為政府直屬正縣級單位，充實了人員。市農業局、市水利水電局等單位增設了法制科室。全市有215個國家機關、事業單位聘請了法律顧問。2、強化執法人員法制培訓。丹江口市、竹山縣、張灣區、茅箭區統一組織舉辦了執法人員培訓班；房縣舉辦了“依法行政”專題法制培訓班；市建設局、交通局、國稅局、地稅局等單位對全系統副科級以上幹部進行了封閉式法制培訓；市城管支隊利用每年的春訓，對全體執法人員進行專題法制培訓；市公安局分期分批對全
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