工程建設領域突出問題專項治理情況彙報

各位領導、同志們：

房地產管理工作肩負著推進住有所居、服務城市發展的重要職責，隨著近年來城市加快發展，房地產管理涉及的行政許可審批、房屋拆遷、房屋登記、保障性安居工程專案建設、物業管理、房地產市場監管等諸多環節，都是工程建設領域違規違紀違法的易發區。按照會議安排，我就深入貫徹落實中央、省、市關於工程建設領域突出問題專項治理會議精神，著力解決房地產管理涉及的工程建設領域突出問題簡要報告如下：

一、在組織領導上下功夫，確保取得實際成效。一是認真學習領會專項治理精神。迅速組織系統上下深入學習中央、省、市關於工程建設領域突出問題專項治理工作會議精神，重點學習好治理工作實施方案，把握內容，領會實質，掌握要求，進一步增強廉潔自律、拒腐防變的責任感和自覺性。二是抓緊制定具體實施方案。按照市專項工作領導小組梳理出的8個方面39項治理工作任務，結合我局工作實際，研究制定具體實施方案，細化工作要求，明確重點任務、工作進度、方式方法和工作時限，提出落實的具體措施。三是嚴格落實責任。加強組織領導，建立主要領導負總責、分管領導具體負責的領導機制，落實責任分工，明確領導班子、領導幹部和有關部門的責任，形成一級抓一級、層層抓落實的專項治理工作責任體系。結合治理精神和房地產管理工作實際，注意掌握新情況，研究新問題，總結新經驗, 確保專項治理工作取得實際成效。

二、在加強監管上下功夫，著力推進住有所居。堅決從講政治、促民生的高度，嚴守保障性住房專案建設工程廉潔、安全和質量三條生命線，認真查詢是否存在妨礙和影響工程建設正常執行的問題，根據排查發現的漏洞或薄弱環節，從法規制度、權力制約、行政監管等方面，有效加以改進和預防，確保打造保障性住房精品惠民工程。一是加強專案建設程式監管。嚴格執行專案工程審批、核准、備案管理等程式，進一步規範專案決策，落實安全生產許可證制度，確保工程專案審批和建設依法合規，公開透明執行。二是加強專案招標投標監管。進一步規範保障性安居工程專案招標方式、資格審查、標段劃分、評標定標、招標代理等行為。配合有關部門突出治理專案工程招投標圍標、串標、資質掛靠、標後轉包、違法分包等違規行為，加強對黨員幹部違規插手干預專案工程建設的監督檢查，確保招投標活動公開、公平、公正。三是加強專案建設全過程監管。對專案建設實施全過程跟蹤檢查，對合同履行中專案資金撥付、管理、使用、工程竣工驗收、決算審計、結算等實施全過程監督，確保符合有關法規與合同規定。四是加強工程質量與安全監管。嚴格落實專案工程質量和安全生產責任制，進一步完善質量和安全生產管理法規制度，明確質量標準，細化安全措施，強化施工監理，嚴防專案工程質量與安全事故發生。

三、在依法行政上下功夫，保障群眾涉房權益。將嚴格依法行使房地產管理行政職能，與紮實有序實施專項治理有機結合起來。一是嚴格行政許可審批。對於房地產管理涉及工程建設領域的商品房預售許可、拆遷行政許可、房地產企業資質審批備案等行政許可、審批、服務職能，按照“誰主管，誰負責”的原則，堅決嚴肅查處和糾正違法違規行為，確保房地產開發建設依法合規。二是促進依法和諧拆遷。嚴格實施城市國有土地房屋拆遷行政許可聽證、行政強拆、行政裁決集體研究等制度，加強拆遷資金監管，確保拆遷全過程公開透明。三是依法規範房屋登記。嚴格執行房屋登記法規政策，嚴厲打擊利用權錢交易，擅自改變土地和規劃用途、調整容積率進行房屋登記的違規違法行為。切實加強存量房交易資金監管，依法實施集體土地房屋登記管理，有力維護房地產市場交易秩序。

四、在前期物業管理上下功夫，打造城市宜居環境。進一步健全物業管理服務機制，加強制度建設，推動物業管理行業監管、企業為群眾服務的關口實現前移。從源頭上解決房地產開發建設給物業管理帶來的難點問題，改變過去商品房銷售進駐物業管理為商品房動工建設時物業服務企業即進駐實施前期物業管理。切實加大物業服務企業監管力度，督促企業管理服務前移，力爭管理服務第一時間監督、存在問題第一時間發現，切實解決服務不到位、維修不及時、收費不規範等問題，努力打造“陽光誠信物業”體系，提升城市居民居住品質。

五、在誠信建設上下功夫，促進行業健康發展。以房地產管理資訊網站為主要平臺，及時釋出行業自律資訊，加強房地產行業誠信體系建設。一是提高行業誠信度。建立健全失信懲戒和守信激勵制度，完善房地產企業信用檔案記錄體系，執行企業不良行為“黑名單”公開發布制度，進一步嚴格市場準入和退出。探索實施以法監管和調解相結合的有效監管手段，強化對房地產開發建設工程交易活動的監督管理，對房地產開發、中介服務企業行為實施過程監管，嚴格依法行政，嚴懲企業違法違規行為，促進行業監管經常化、制度化。二是搞好統籌兼顧。把專項治理工作與鞏固提高學習實踐科學發展觀活動相結合，與推進政務事務公開相結合，與治理商業賄賂、推進反腐倡廉相結合，與整頓房地產市場秩序等工作相結合，相輔相成，相互促進，著力解決群眾反映強烈的行業突出問題。

各位領導、同志們，我們將按照市委、市政府統一安排部署，把專項治理工作作為落實科學發展觀、推進反腐倡廉的一項重要任務，精心組織，紮實實施，確保抓實、抓好、抓出成效，為維護群眾切身利益，促進行業穩定健康發展提供堅強有力的保證。