國土局工程建設領域專項治理自查自糾總結

根據縣治理工程建設領域突出問題工作領導小組《關於進一步做好工程建設領域突出問題專項治理自查自糾工作的通知》檔案要求，我局從依法行政，促進反腐倡廉建設等方面全面貫徹落實，圍繞重點環節和長效機制，認真開展自查，做到思想認識到位，措施落實到位，制度建設到位。

一、精心組織，加強領導

為確保專項治理工作取得實

效，嚴格執行有關法律法規和政策規定，我局成立了以局長任組長，黨組書記、紀檢組長任副組長，相關股室責任人為成員的工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，同時研究制定了《金溪縣國土資源局工程建設領域突出問題專項治理工作的實施方案》，同時建立責任機制，落實任務分工，推動以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設深入開展，促進工程建設專案高效、安全、廉潔執行，維護國家和人民群眾的根本利益。

二、突出重點，全面排查

按照檔案要求，我局對監管的各方面工作和以來總投資額在100萬元以上的建設專案進行了全面自查，包括土地使用權管理、礦業權管理、土地開發整理專案及新辦公大樓建設專案的重點排查。

（一）國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓

國土資源部11號令、39號令頒佈施行後，對國有建設用地地使用權出讓範圍、程式等都作了明確規定，可操作性非常強。近年來，我們按照規定，規範了國有建設用地使用權的出讓行為，經營性用地一律實行了招標拍賣掛牌出讓，從始全面實行工業用地公開出讓並嚴格執行工業用地全國最低出讓價標準。土地出讓收入為8820萬元，到突破了億元大關，國土收入達1.5825億元。

為進一步體現出讓公平公正，規範操作程式，杜絕舞弊作假現象，我縣從三方面著手加強預防：一是在土地評估過程中，改變了以前採取抓勾原始方法確定評估機構的方式，改為由機器搖號隨機產生，評估專家也由隨機抽取產生。二是增設了保底價，在掛牌即將轉為現場競拍時，由政府、國土、財政、房管、建設5家單位人員現場設定保底價，縣紀檢進行監督並當場宣佈最後保底價，地塊掛牌最後報價未達到保底價時，報價無效，該地塊流拍。三是嚴格堅持保密制度，對掛牌保底價、報名人等進行嚴格保密，以防陪標、串標等假拍賣、假掛牌現象發生。

近幾年來，我縣縣城及鄉鎮用地全都符合用地或出讓條件，符合土地總體規劃，並都經土地礦產招拍掛領導小組研究、討論及上級同意，土地出讓底價都經過具有資質的機構評估，所有土地使用權、礦業權招標拍賣出讓均在省市有關網站、及縣有線電視臺公開發布，全部進行了“五公開”即公開計劃、公開資訊、公開程式、公開競價、公開結果。

（二）探礦權和採礦權管理有償取得制度

我局以來全縣的採礦權（採石場、磚瓦粘土礦）全部按照試行辦法實行了掛牌出讓有償取得。掛牌出讓採礦權1宗(金溪縣滸灣鎮黃坊高坑石場），縣掛牌出讓採礦1宗(金溪縣左坊鎮谷家石場），掛牌出讓採礦權2宗（金溪縣雙塘鎮古圩石場、金溪縣合市鎮蔡家第二石場）,共取得二石場掛牌出讓採礦權價款17.63萬元，以前協議出讓的12個採石場採礦權延續,交納采礦權價款共計45.37萬元。為了避免礦產出讓過程導致成交價過低、單價波動幅度太大，我們增設了保底價，出讓的礦產礦業權競價未達到保底價，我們停止交易，等待以後改善環境和條件後於適當時機再重新上市

（三）土地開發整理專案

以來，我縣共實施土地開發整理專案2個，建設規模747.503公頃，預計新增耕地147.586公頃。在實施過程中，我們嚴格按照工程專案管理規定，委託具有招標資質的中介機構進行公開招標，確定施工單位，工程招投標程式規範操作。在施工過程中，我們對施工單位的工期、質量、撥付工程款等進行跟蹤監督，工程建設實施不存在轉包和違法分包及超概算等現象，工程質量達到規定標準。現專案工程已順利通過省市驗收。

（四）新辦公大樓建設專案

我侷限性新辦公大樓佔地面積3750平方米，建築面積3600平方米，高9層。始建於5月，於2月竣工，主體工程、大樓裝飾及附屬工程總投資概算為546萬元。在專案實施過程中，依法辦理了立項、規劃許可、用地許可、施工許可等規定的手續，不存在違規審批、擅自調整投資計劃、未批先建、決策失誤造成重大損失等問題；工程招投標按照程式規範操作，一一聘請了招標代理機構，不存在規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、監管不力等問題；工程建設實施和工作質量管理嚴格，均達到合格標準，不存在轉包和違法分包、擅自改變專案建設規模和內容、施工監理不到位及工程超概算等問題。由於大樓主體工程及圍牆因地基太深較軟，出現變更加深的增加工程較多。

(五)物資採購和資金管理規範。以來，我局購買的電腦、空調、資料櫃及資訊中心裝置均是按照程式通過縣政府統一採購，不存在違規

使用資金以及超概算等問題。

(六)工程建設資訊公開透明。為進一步推進政務資訊公開，我局建立了土地登記、土地開發整理等公告制度。07以來，我縣的2個土地開發整理專案及新辦公大樓工程建設資訊都及時在網路、有線電視臺及交易大廳公佈，在專案工程招投標過程中,不存在招標投標違法行為。

(七)投訴和案件情況。以來，我局

未收到有關投訴和舉報，沒有工程建設領域違紀違法案件發生。

三、下一步工作打算

一是繼續把土地開發整理、土地招拍掛、政府採購、土地登記發證、徵地拆遷補償、國土資源執法等環節作為重點進行監督。建立並嚴格執行建設用地預審、農用地轉用徵用、具體建設專案供地等審批事項的會審制度。

二是認真貫徹落實土地重大事項集體決策制度、城市建設用地集中供應制度、建設用地供應總量控制制度、基準地價公佈和定期更新制度、土地使用權公開交易制度、土地登記公開查詢制度。

三是繼續嚴格執行經營性用地和工業用地招標拍賣掛牌出讓制度，積極推行工業用地預申請制度，制定相關工作規程。

四是開展國土建設用地使用權出讓合同專項清理，加強對土地出讓收支的監管，進一步規範建設用地出讓行為。

五是建立健全資訊公開機制。凡不涉及保密事項的建設專案各種資訊都必須依法公開，廣泛接受社會監督。