治理工程建設領域突出問題工作情況彙報

中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組辦公室：

自中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》（中辦發[2010]27號）下發以來，我省各級各部門貫徹落實黨中央、國務院的戰略決策和省委省政府的總體部署，做了大量工作，為我省專項治理工作有序有力推進打下了一定基礎。現將工作開展情況簡要報告如下。

一、認真傳達學習檔案精神，及時部署相關工作

7月9日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》。7月13日至14日，中央紀委在北京召開全國紀委書記座談會，就貫徹落實中共中央政治局審議通過的《關於開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》等4個檔案作出具體部署，決定用2年左右時間集中開展工程建設領域突出問題專項治理工作，並提出明確要求。這一系列舉措，表明了中央對治理工程建設領域突出問題的堅定決心。省委、省政府、省紀委領導對這次專項治理工作高度重視，雲昭書記於中紀委座談會閉會後第一天即召開省紀委常委會，傳達全國紀委書記座談會精神，7月16日，又向省委常委會作了專題彙報，省委書記張春賢在省委常委會聽取全國紀委書記座談會精神傳達後強調，加強建設領域專項治理和反腐倡廉法規制度建設，既是一項現實緊迫任務，也是一項長期戰略任務。各級各部門要以貫徹落實檔案為契機，堅持改革創新，注重源頭治理，不斷提高反腐倡廉科學化、規範化、制度化水平。7月28日，省委副書記、省長周強在收到《中共中央辦公廳、國務院辦公廳<關於開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見>的通知》呈閱件上作出重要批示：望遵照中辦、國辦通知精神，結合我省實際，切實抓好我省專項治理工作。8月12日，省委辦公廳、省政府辦公廳下發《關於深入學習貫徹<關於實行黨政幹部問責的暫行規定>等三個檔案的通知》（湘辦發[2010]126號），對貫徹落實《關於開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》提出了具體要求。7月24日、27日，省紀委分別召開省紀委常委擴大會和全省加強黨政領導幹部監督工作座談會，就貫徹落實中共中央辦公廳印發的《關於開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，進行工作部署，明確由洪元同志牽頭主抓此項工作。雲昭書記就專項治理工作強調指出，一是要深刻認識開展工程建設領域專項治理工作的重要性、艱鉅性，嚴格按中央的統一部署，切實採取有力措施，搞好專項治理工作；二是要切實加強對專項治理工作的領導，儘快成立省專項治理工作領導小組；三是要按照中央的要求，結合湖南的實際，抓緊制定開展專項治理的工作方案。省紀委副書記、省監察廳廳長葛洪元之前召集廳有關領導和執法監察室等有關人員，就建立我省治理工程建設領域突出問題工作領導小組及其辦公室（以下簡稱省專項治理工作領導小組）進行研究，提出了初步意見。8月21日，省紀委、省監察廳在韶山召開全省預防腐敗工作暨市州監察局長座談會，雲昭書記和洪元廳長對治理工程建設領域突出問題專項工作作出了具體部署，提出了明確要求。

二、先行調研，制定出臺《關於防止和遏制領導幹部違反規定插手干預工程專案建設的暫行規定》

針對領導幹部干預工程專案建設屢禁不止的問題，省紀委、省監察廳從3月份起，會同省委組織部、省住房城鄉建設廳等8部門經過近半年的調研，於7月30日製定出臺了《關於防止和遏制領導幹部違反規定插手干預工程專案建設的暫行規定》。《規定》對領導幹部廉潔從政，禁止插手干預工程專案建設，違反規定兼任工程建設專案領導職務、在工程專案中開支、報銷有關費用、明示、暗示或強令違規變更控制性詳細規劃、經營性建設用地招拍掛後調整容積率或改變建設用地性質、依法必須招標的建設專案不招標或化整為零規避招標或將應當公開招標的專案核准為邀請招標或不招標、支援、授意、默許、串通或放縱投標人、中介機構進行圍標、串標、資質掛靠、弄虛作假等謀取中標等18種行為提出了規範性意見。

三、加強領導，及時成立工作機構

（一）成立省專項治理工作領導小組。中央對專項治理工作作出部署後，洪元廳長多次主持召集會議就如何成立省專項治理工作領導小組及相關事宜進行了專題研究。根據省紀委執法監察室與中央紀委監察部聯絡，瞭解中央專項治理工作領導小組組長、副組長、領導小組成員組成情況。按照中央的要求，參照中央專項治理工作領導小組組成模式，結合我省實際，建議由省紀委牽頭，省委常委、省紀委書記許雲昭任組長，省人民政府副省長韓永文、省紀委副書記、省監察廳廳長葛洪元任副組長，省人民政府副祕書長石華清、省紀委常委、省監察廳副廳長周農、省監察廳副廳長李利君、省紀委副廳級紀檢員、監察專員曾阿思、執法監察室主任陳健、省委宣傳部、省人民檢察院、省發改委、省經委、省公安廳、省監察廳、省財政廳、省國土資源廳、省環保廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳、省資訊產業廳、省審計廳、省國資委、省工商局、省安監局、省政府法制辦、人民銀行長沙中心支行、長沙電監辦、省通訊管理局分管領導為領導小組成員組成省治理工程建設領域突出問題工作領導小組，8月11日，經周強省長批示同意後，報省委辦公廳辦文，8月24日以省委辦公廳、省政府辦公廳湘辦[2010]50號文正式發文。

（二）設立領導小組辦公室。在省專項治理工作領導小組成立同時，設立了省專項治理工作領導小組辦公室。辦公室設在省紀委，與省治理商業賄賂領導小組辦公室一套人馬，兩塊牌子，合署辦公。辦公室下設綜合協調組、監督檢查組、政策調研組。省監察廳副廳長李利君兼任辦公室主任，省紀委副廳級紀檢員、監察專員曾阿思任辦公室常務副主任，田之謙（省紀委紀檢監察三室副主任）、萬紹湘（省紀委執法監察室正處級紀檢監察員）、王青山（省水文局調研員、機關黨委原書記）任副主任。劉謝南（湖南外貿職業學院紀委副書記）任綜合協調組組長，田之謙兼任監督檢查組組長，文崇鴻（省高院刑二庭正處級審判員）任監督檢查組副組長，王青山兼任政策調研組組長，劉覺民（省檢察院反貪局副處級幹部）任政策調研組副組長。8月21日，經請示雲昭書記、永文副省長批示同意，省專項治理工作辦公室從省發改委、省國土資源廳、省監察廳、省住房城鄉建設廳、省交通廳、省審計廳共抽調6名同志從事辦公室的日常工作，集中辦公。目前，抽調人員全部確定，已大部分到位。

（三）建立全省專項治理工作機構。8月25日，省專項治理工作領導小組發文《關於報送治理工程建設領域突出問題工作領導小組及其辦公室組成情況和開展相關工作有關事項的通知》（湘專治函[2010]1號），要求各市州、省直12個單位儘快成立領導小組及辦公室，紮實開展相關工作。至9月8日，全省各市州都建立了專項治理工作領導機構和工作機構。

四、圓滿完成全國電視電話會議參會工作

8月10日，中央關於召開全國專項治理工作電視電話會議通知後，省紀委副書記、省監察廳廳長洪元同志立即召集有關人員對會議準備工作進行了安排。為圓滿完成8月18日中央召開的全國專項治理工作電視電話會議參會工作，領導小組辦公室邊成立邊開展工作。辦公室兵分兩路，一方面，與省政府辦公廳聯絡電視電話會議會場，安排會場座次及會場組織等；另一方面以省紀委辦公廳名義起草會議緊急通知，經領導批示後發各成員單位，督促各成員單位上報參會分管領導、紀檢組長和聯絡員名單，在逐一核實後按期將我省參會71人名單上報中央專項治理工作領導小組辦公室。8月18日清晨，辦公室還以簡訊方式提醒並要求參會人員及時到會。至開會前，除2名參會人員因公出差請假外，所有人員都準時到會，會議秩序良好。

五、召開貫徹落實全國電視電話會議精神碰頭會和領導小組辦公室主任辦公會議

8月18日下午，雲昭書記召集省紀委、省監察廳主要領導和分管領導、領導小組辦公室主任、副主任，專題研究貫徹全國治理工程建設領域突出問題專項工作電視電話會議精神有關事項。雲昭書記、洪元廳長聽取了省紀委常委、省監察廳副廳長周農、省監察廳副廳長兼辦公室主任李利君、常務副主任曾阿思、執法監察室主任陳健關於前期工作情況彙報。研究確定了籌備召開省專項治理工作領導小組第一次會議、全省電視電話會議的時間、地點、參會人員及材料準備等事項，明確了辦公室相關職責。

8月18日下午，省監察廳副廳長兼辦公室主任李利君主持召開了辦公室主任辦公會議，就召開領導小組第一次會議、全省電視電話會議材料準備和會務組織、專項治理辦公室人員抽調、印鑑刻制、工作簡報編髮、經費申請與中央專項治理工作領導小組辦公室銜接等工作進行了具體安排落實，進一步明確了任務和人員分工。8月19日，領導小組辦公室將有關工作計劃及責任分工向領導小組正副組長專題進行了書面彙報。

六、召開省專項治理工作領導小組第一次會議和全省電視電話會議

根據中央要求，省專項治理工作領導小組辦公室結合湖南實際，抓緊了領導小組第一次會議籌備工作。檔案的起草工作。為搞好《工程建設領域突出問題專項工作實施方案》的起草，省專項治理工作辦公室邀請省紀委、省監察廳、省發改委、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省環保廳、省資訊產業廳、省安監局等8個部門有關職能處室負責人，學習中央專項治理工作檔案精神，就我省治理工程建設領域突出問題要認真查詢和解決的主要方面的突出問題、專項治理工作任務分解、工作步驟、時間安排、進度要求等進行研究，請相關部門提出具體意見。辦公室綜合彙總，形成了專項治理工作方案初稿，8月27日，辦公室主任辦公會議進行了討論研究，提出了修改意見，並決定將修改後的工作方案再發各成員單位徵求意見和建議，同時召集相關人員討論和修改方案， 9月1日綜合彙總各成員單位意見、建議後，辦公室召開主任擴大會議專題研究，對工作方案作了相應的調整、完善、補充，形成討論稿送審。同時，為加強全省專項治理工作的督促指導，起草了《關於上報領導小組辦公室及做好專項治理前期準備工作的通知》，於8月25日下發各市州及領導小組成員單位，要求各市州及領導小組成員單位提前部署，及早安排。至9月3日，省專項治理工作辦公室完成了《湖南省工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》（討論稿）、《關於領導小組辦公室開展工作幾個具體問題的請示》、等檔案及雲昭書記、永文副省長在全省電視電話會議上的講話稿起草工作，還抓緊起草了省專項治理工作領導小組及其辦公室的職責。省專項治理工作領導小組主要職責：（一）指導和協調全省治理工程建設領域突出問題專項工作；（二）研究制定我省治理工程建設領域突出問題的政策規定；（三）研究處理與治理工程建設領域突出問題專項工作有關的其他重要問題。省專項治理工作領導小組辦公室主要職責：（一）協助省領導小組對治理工程建設領域突出問題專項工作進行組織協調；（二）開展調查研究，提出工作建議，為領導小組決策提供依據；（三）起草有關檔案和領導同志講話；（四）負責對我省治理工程建設領域突出問題專項工作部署和落實情況進行監督檢查；（五）收集、綜合工作資訊，編髮簡報；(六)承辦省領導小組交辦的其他工作。

省專項治理工作辦公室還編髮一期簡報上報中央專項治理工作領導小組辦公室，近期工作建議：

（一）擬於9月8日召開全省治理工程建設領域突出問題專項工作電視電話會議。全面部署我省專項治理工作。省領導小組成員單位分管領導、紀檢組長、監察室主任、聯絡員參加，主會場設省政府電視電話會議室，各市、州、縣設分會場。

（二）按照中央部署要求，為深入紮實推動專項治理工作，我省制定的專項治理工作實施方案擬以省委辦公廳、省政府辦公廳名義下發。

以上兩項職責和《實施方案》以及近期工作建議提請省專項治理工作領導小組審議。