公路局領導在工程建設專項治理工作推進會講話

同志們：

在省交通運輸廳就工程建設領域突出問題專項治理工作召開排查工作推進會，總結了專項治理工作以來重點是五個方面突出問題的排查情況，對進一步推進專項治理工作進行了部署。28日，路局召開工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組會議和領導小組辦公室會議，分析了當前公路工程建設領域突出問題專項治理工作面臨的形勢和存在的問題。今天，我們召開此次會議，就是貫徹落實省廳推進會議精神，認真紮實做好當前工程建設領域突出問題的排查與治理工作，抓住機遇，推進公路工程專案的規範運作，規範管理。剛才，任東紅副局長宣讀了下一步督查和考核的工作方案。這個方案是經領導小組討論通過的，希望相關單位和部門認真抓好落實。下面，我就前期工作情況和下步工作講三點意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強開展專項治理工作的自覺性和堅定性

在省廳專項治理工作領導小組的指導下，我們認真貫徹落實中央《關於開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》和《江西省交通運輸廳工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，緊緊圍繞公路工程建設特點，堅持加強日常監管與專項治理相結合，主要做了以下幾個方面的工作：一是建立健全了組織領導機構；二是制定下發了《江西省公路管理局工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》；三是統籌規劃了各階段工作，形成了《江西省公路管理局工程建設領域突出問題專項治理工作安排》；四是建立了公路工程建設專案總檯帳；五是根據上級要求和局實施方案，制定了清查表格，規範了自查自糾的內容、重點和要求，開展了突出問題的排查工作；六是對工程建設領域規範性檔案進行了清理；七是加強了宣傳報道工作，先後在廳專項治理工作專題簡報、局專題網站發稿10餘篇。總體看來，我局工程建設專項治理工作開局良好，進展順利，各項工作有條不紊。

但是，我們在實際工作中還存在一些問題和不足，主要表現在三個方面：一是思想認識有偏差，領導組織不到位。存在把工程建設專項治理工作僅僅看成是一項反腐敗工作，把它當成是紀檢監察部門的事的現象。在工作安排上，沒有把這項工作放到保證中央、省政府應對經濟危機，擴大投資、拉動內需，保持經濟平穩較快增長政策措施落到實處的高度來認識來部署。沒有把這項工作放到規範市場建設和從政行為、建立健全長效機制、促進江西公路事業又好又快發展的高度來認識來落實。從而就沒有把這項工作擺上齊抓共管、綜合治理的位置。由此出現上頭熱下頭冷，有的部門熱有的部門冷。治理工作進展不一的現象，未按照五個環節33個突出問題認真細緻排查，只是簡單應付，紙上作業。沒有站在規範工程建設管理的角度，從工程管理自身的程式上找問題。二是組織機構不健全，工作落實不到位。由於組織機構不健全，各單位排查工作既沒有專人負責，也沒有專項組織，多數都是根據平時工作中掌握的情況憑直覺代替，和沒有開展專項治理工作一個樣。因此就造成：有的單位雖然成立了領導小組和辦公室，但沒有成立相應的工作小組，沒有抽調專門人員具體抓具體做，導致工作力量不夠，僅靠幾個紀檢監察幹部疲於應付，出現工作展不開、推不動、落實不到位的現象。三是責任單位監管措施不到位，處於應付狀態。責任單位沒有履行監管職責，認為是省廳、路局事情，沒有采取積極的監管、推動措施，造成：各責任單位都是依樣畫瓢，上面怎麼搞下面就怎麼套，甚至連檔案都一樣。有的專案辦偏重於工程進度，認為專項治理是軟任務，沒有對照路局《實施方案》要求認真查詢問題，對《實施方案》中的17個重點問題和排查工作中列出的5個重點環節33個具體問題個個報好，即使有問題也是避重就輕。

由於這些問題的存在，嚴重影響路局工程建設專項治理工作的深入展開。開展工程建設領域突出問題專項治理工作，是黨中央、國務院作出的重大決策。對此，李盛霖部長、蘇榮書記、吳新雄省長都有重要批示。開展這項工作的目的不僅是治理工程建設領域存在的腐敗問題，更重要的是要通過專項治理工作確保政令暢通、確保工程建設的規範執行、確保建設資金安全、確保工程質量和施工安全，保證中央擴大投資，促進經濟平穩較快增長政策措施的貫徹落實。如果我們不能從這個高度認識問題，僅僅把工程建設專項治理工作看成是反腐敗工作，滿足於領導小組成立了，會開過了，而不去紮紮實實開展工作，找準抓住存在的問題，其結果是整頓、規範交通建設市場就無的放矢，缺乏針對性。希望各位領導進一步認清形勢，強化責任意識，把工程建設專項治理工作擺到應有的位置，以對黨的事業高度負責的精神，不斷增強做好專項治理工作的責任感和緊迫感。

二、把握政策，抓住重點，著力將專項治理各項工作引向深入

專項治理工作政策性很強，既要嚴肅紀律，又要實事求是，區別對待，要嚴格把握和執行有關法律法規和政策規定。專項治理工作主要以自查自糾為主，各單位尤其是專案建設單位要主動查詢問題，深入分析原因，積極加以整改。

馬廳長在廳排查工作推進會上指出：有問題是正常的，沒有問題反而不正常。從近幾年全省交通系統10多個幹部倒下的事實來看，這話不是沒有道理的。因此，專項治理工作不是沒有事可做，沒有問題可排查，關鍵是有沒有認真去排查。如有的附屬工程專案招投標還不夠規範；有的專案審批手續不全就開工;個別業主、監理人員插手工程勞務分包；計量支付不及時，設計代表違規辦理設計變更；有的施工單位違法分包、非法轉包，甚至偷工減料；有的建設、監理單位履約不到位等等。但是，從目前排查的結果來看，所有單位對照路局《實施方案》中列出的17個重點問題和《排查方案》中明確的5個重點環節33個具體問題都報“無”。同志們，這是什麼樣的思想認識？這是什麼樣的工作責任心？這是什麼樣的工作態度。我不說相信大家都知道。為此，我認為十分有必要在這裡再次強調：各單位一定要嚴肅工作紀律。對主動認識和糾正問題的，可以按照有關規定從輕從寬處理。對排查工作中走過場的，要給於通報批評並責令“補課”。對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假、拒不糾正、壓案不查的，要嚴肅追究直接責任人和有關領導的責任。

對於排查工作的要求，省廳、路局的檔案中都講得很清楚，但有必要在這裡再次明確：一是排查工作要實行嚴格的工作責任制，嚴肅認真地填報排查工作統計表，並由單位領導負責任地簽署意見。二要按照路局下發的排查工作方案組織專門人員一項一項地梳對，一件一件地落實，做到樣樣較真，不能含糊。三是排查工作是行政一把手工程，做好做壞，由一把手負總責。各單位黨政一把手都要參與到專項治理工作中來。四是負責基建業務的處（科）是責任部門，對排查工作負直接責任。機關各相關部門，特別是綜合規劃處、建設管理處、財務審計處、紀委（監察室）要充分發揮對主管專案的監管職能作用，既把自身的自查工作做好，又以飽滿的熱情，積極主動地投身到專項治理工作中去，形成工作的合力。五是清查組要切實擔當起重任，加強調研，加強指導，和其他工作小組一道加強督查，加強考核。綜合、督查、宣傳三個職能小組要認真履行好工作職責。六是路橋局、機械局、交通集團等有專案的單位，既要抓好專案建設，也要履行好監管職能。七是工程建設專案單位是工程建設專項治理的主陣地，要認真對照路局《實施方案》中列出的17個重點問題和《排查方案》中明確的5個重點環節33個具體問題，一個不漏的抓好落實。

三、周密組織，狠抓落實，確保專項治理工作取得實效

這次專項治理工作涉及面廣、政策性強，時間跨度大，工作任務重。各單位要把思想和行動統一到中央、省委省政府和交通運輸部的決策和部署上來，加強組織領導，認真履行職責，密切協作配合，狠抓工作落實，確保專項治理工作取得實效。

一是要進一步加強組織領導。會議結束後，各單位要迅速組織召開專題會議，傳達今天的會議精神，認真分析本單位的專項治理工作形勢。組織機構不健全的要抓緊成立專門的領導小組和辦事機構，人員不到位的要迅速通知到位。機關各相關部門要投入相應的精力參與到治理工作中去，不能把工作完全交給抽調來幫助工作的同志。有被抽調出幫助工作的單位領導，要支援幫助工作同志的工作，保證他們在原單位的各項福利待遇不變。調來幫助工作的同志要有主人翁精神，以積極主動、認真負責的態度參與到整治工作中來。各級專項治理工作領導小組要加強對專項治理工作的組織指導，定期彙總情況，及時排程指揮，注意上下左右的溝通協調，搞好各階段的工作銜接。要根據工作進展情況，分階段、分專案對專項治理工作進行再部署、再安排，確保取得成效。各單位要有固定的聯絡員，加強材料、資訊報送工作。這次會議的傳達落實情況，要以會議紀要的形式報路局領導小組辦公室。

二是要進一步明確目標責任。原則上，局領導小組每月、領導小組辦公室每週應召開一次工作例會。會議要有專門的記錄本並做好記錄。領導小組辦公室還要建立專門的工作日誌，隨時記錄專項治理日常工作動態。自查自糾走了過場的專案單位，要按照《實施方案》中列出的17個重點問題和《排查方案》中明確的5個重點環節33個具體問題，認認真真“補課”。“補課”要以原始資料為證，採取一個問題一個問題過的方法抓好落實。排查工作要有時間表，不能一拖再拖。有專案的法人單位，要加強監管，出了問題，同樣要負責任。各領導小組成員處室要加強協作配合，及時溝通情況，形成工作合力。各單位要按照“誰主管、誰負責”的原則和黨風廉政建設責任制要求，認真組織開展工程建設領域突出問題專項治理工作。

三是要進一步加大督導力度。領導小組辦公室各職能小組，要加強對專項治理工作的調研，對每項或每個階段的工作都要拿出操作性強的指導意見。工作展開前要認真的進行動員部署，展開中要實施不間斷的督查和指導，結束後要嚴格地進行考核。對不符合有關法律法規和政策規定的，要督促相關單位認真整改。對違反法律法規情節嚴重的，要依法予以處理。對組織領導不到位、方法措施不得力、治理效果不明顯的單位要提出整改要求，重點督查，限期整改，確保專項治理工作達到預期目標。下個月，要組織一次由局領導帶隊對各單位排查工作進行一次全面督查和考核，並對各單位的治理工作情況以適當方式予以通報。

四是要進一步健全長效機制。各級領導小組要經常深入基層，深入現場，開展調查研究，掌握工作進度，及時發現新情況，研究和解決疑難問題。要定期研究專項治理工作，及時掌握工作發展形勢，以加快公路建設市場誠信體系建設為重點，全面創新公路工程建設管理體制。要通過自查自糾，至少從完善科學規範的基本建設管理程式、完善陽光操作機制、完善交通建設市場信用管理體系、完善資金使用監管機制等四個方面建立起長效機制。

同志們，開展工程建設領域突出問題專項治理工作是當前的一項重要政治任務，各單位一定要堅決貫徹落實上級有關專項治理工作的決策部署，精心組織，求真務實，深入紮實地開展專項治理工作，為進一步淨化公路建設市場，深入推進反腐倡廉建設，促進江西公路又好又快發展作出新的貢獻。